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Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo. Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios LaboralesLa conflictividad laboral en el año
2017
Febrero de 2018
Síntesis ejecutiva
En el ámbito privado, durante el año 2017, se registraron 334 conflictos
laborales con paro que involucraron alrededor de 309 mil huelguistas y 717 mil
jornadas individuales no trabajadas. Respecto al 2016, se observaron descensos
en los tres indicadores, destacándose el registrado en la cantidad de
huelguistas.
Predominaron los reclamos por pagos adeudados, seguidos por despidos o
renovación contractual.
En términos sectoriales, las actividades económicas que tuvieron mayor
conflictividad fueron: Transporte, Industria y Enseñanza. En estos sectores los
conflictos más destacados se localizaron a nivel de rama nacional.
En el ámbito estatal, durante el año 2017, se registraron 687 conflictos
laborales con paro que involucraron 944 mil huelguistas y alrededor de
9.922.700 jornadas individuales no trabajadas. En relación con el 2016,
disminuyeron los conflictos con paro y los huelguistas, aunque aumentaron
levemente las jornadas de paro.
Se registró mayor número de demandas por mejoras salariales, seguidas de
reclamos por pagos adeudados. La enseñanza concentró más del 70% de los
huelguistas y de las jornadas no trabajadas del ámbito estatal.
MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
1.1. La conflictividad laboral en el ámbito privado
En el ámbito privado se registraron 334 conflictos laborales con paro que
involucraron alrededor de 309 mil huelguistas y 717 mil jornadas individuales no
trabajadas. Todos los indicadores de conflictividad laboral disminuyeron respecto
a los dos últimos años, destacándose la caída registrada en la cantidad de
huelguistas (-39%) respecto al 2016.
Gráfico Nº 1: Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito privado. 2015-2017
442484
334
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
0
100
200
300
400
500
600
2015 2016 2017
jorn
adas
(en
mile
s)
huel
guis
tas
(en
mile
s)
conflictos con paro huelguistas jornadas de paro
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
1.1.2. La conflictividad laboral en el ámbito privado según nivel de agregación económica y territorial1
En el lugar de trabajo se produjo el 85% de los conflictos con paro que
involucraron al 15% de los huelguistas y al 29% de las jornadas de paro. En el
nivel de rama de alcance local se concentró el 12% de los conflictos,
1 El nivel de agregación se construye a partir de la combinación de dos dimensiones: 1) el lugar donde se desarrolla el conflicto: la rama de actividad o el lugar de trabajo (establecimiento, dependencia o empresa); 2) el alcance territorial del conflicto: ámbito geográfico local (municipal, provincial), regional o nacional (todo el país).
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involucrando al 27% de los huelguistas y al 31% de las jornadas no trabajadas.
Tanto en el lugar de trabajo como en la rama local, los indicadores de
conflictividad disminuyeron respecto a 2016.
En el nivel de rama de alcance nacional se desarrolló el 3% de los conflictos que
involucraron al 58% de los huelguistas y al 40% de las jornadas no trabajadas.
Con respecto al año anterior, este nivel de agregación registró significativos
descensos; se pasó de 25 conflictos con paro que involucraron a 427 mil
huelguistas y 520 mil jornadas en 2016 a 10 conflictos que implicaron 198 mil
huelguistas y 284 mil jornadas en 2017.
Gráfico Nº 2: Indicadores de conflictividad laboral según nivel de agregación económica y territorial. Ámbito privado. 2017
3%
58%
40%
12%
27%
31%85%
15%29%
conflictos huelguistas jornadas de paro
Lugar deTrabajo
Rama Local
RamaNacional
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
1.1.3. Los reclamos de los conflictos laborales del ámbito privado
En el ámbito privado, una gran parte de los conflictos estuvieron motorizados por
reclamos de pagos adeudados (117 conflictos) y despidos o renovación
contractual (87 conflictos). Respecto al año anterior, se observaron
disminuciones en la participación de los conflictos por aumento salarial (pasaron
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de 86 conflictos en 2016 a 56 en 2017), despidos o renovación contractual (de
134 en 2016 a 87 en 2017) y condiciones o medio ambiente laboral (de 46 en
2016 a 25 en 2017).
Gráfico Nº 3: Conflictos en el ámbito privado según reclamo principal. 2015- 2017 (en valores absolutos)
78
164
80
38
39
13
9
7
5
9
86
160
134
46
24
5
8
7
4
10
56
117
87
25
17
6
5
6
5
10
Mejoras salariales
Pagos adeudados
Despidos o Renovación Contractual
Condiciones y Medio Ambiente
Seguridad
Regularización Contractual
Sanciones o discriminación
Representación
Negociación
Otras
201520162017
Reclamos no salariales
Reclamos Salariales
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
Las demandas que impulsan la conflictividad laboral presentan distinta
configuración en su interior de acuerdo con el nivel de agregación económica y
territorial, según se desarrollen en el lugar de trabajo o en la rama de actividad.
En el nivel de rama de actividad prevalecieron los reclamos por mejoras
salariales (40%), seguidos de despidos o renovación contractual (12%) y
seguridad (12%). Por el contrario, en las disputas localizadas en el lugar de
trabajo primaron las demandas por pagos adeudados (39%) y despidos o
renovación contractual (29%).
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Gráfico Nº 4: Conflictos en el ámbito privado según reclamo principal por nivel de agregación económica y territorial. 2017
13%
39%
29%
7%
4%
1%
2%
2%
1%
2%
40%
10%
12%
8%
12%
4%
4%
0%
0%
10%
mejoras salariales
pagos adeudados
despidos o renovación contractual
condiciones y medio ambiente
seguridad
regularización contractual
negociación
sanciones o discriminación
representación
otras
lugar de trabajo rama de actividad
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
1.1.4. La conflictividad laboral en el ámbito privado según actividad económica
En el 2017 el sector del Transporte concentró la mayor cantidad de conflictos
(28%), involucrando sólo al 9% de los huelguistas y al 10% de las jornadas de
paro del ámbito privado. Con respecto a 2016, se registraron descensos en los
tres indicadores, siendo significativo el observado en la cantidad de huelguistas
(-87%).
Se destacaron diversos conflictos desarrollados a nivel de rama nacional. Uno,
protagonizado en el mes de mayo por los trabajadores de distintas empresas de
micros de larga distancia, nucleados en la Unión Tranviarios Automotor (UTA).
En reclamo del pago de haberes adeudados, realizaron cinco jornadas de paro
que suspendieron ante el compromiso de pago. Posteriormente, en el mes de
septiembre, los trabajadores de empresas de este mismo sector iniciaron otro
conflicto ante la falta de cumplimiento de la pauta salarial determinada para el
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año 20172.
Asimismo, se registraron numerosos conflictos protagonizados por choferes de
distintas empresas de colectivos, localizadas principalmente en las jurisdicciones
de Buenos Aires y Córdoba. En esta última provincia, en el mes de junio, los
choferes del transporte urbano de las empresas Ersa, Coniferal, Aucor y los
trolebuses, representados por delegados de la UTA, realizaron nueve jornadas
de paro en rechazo al acuerdo salarial establecido en la paritaria nacional3. Otro
de los conflictos desarrollados en el sector del Transporte fue protagonizado en
el mes de julio por los choferes de la línea 60 de colectivos, perteneciente a la
empresa MONSA, que une Constitución con Tigre y Escobar. Nucleados en la
comisión interna, reclamaron mejoras en las condiciones laborales, mayor
seguridad en las cabeceras de la empresa, y se opusieron a los despidos y
suspensiones4.
En la Industria se produjo el 26% de los conflictos laborales del ámbito privado
que involucraron gran cantidad de huelguistas (56%) y jornadas de paro (32%).
Con respecto al 2016, mientras que la cantidad de conflictos descendió, los
huelguistas y las jornadas aumentaron (31% y 18% respectivamente).
Se destacaron distintos conflictos desarrollados a nivel de rama nacional. En
primer lugar, en el mes de marzo, los trabajadores de la empresa láctea SanCor
nucleados en el Sindicato de Choferes de Camiones (Sichoca) realizaron paro
en reclamo por despidos5. Posteriormente, en solidaridad con los empleados
despedidos de la empresa SanCor, en el mes de mayo los trabajadores de la
industria láctea de todo el país agrupados en la Asociación de Trabajadores de
la Industria Lechera de la República Argentina (ATILRA) realizaron un paro de
2 Luego de 36 horas de paro, se llegó a un acuerdo a través del cual el sector empresario reconoció la resolución del Ministerio de Trabajo de la Nación de otorgar al sector un aumento salarial del 21%.3 Tras el envío de intimaciones a los choferes para que se presentaran a trabajar, las empresas de colectivos y el gobierno municipal (a cargo de las líneas de trolebuses) dispusieron el despido de más de cien trabajadores. Tras diversas negociaciones fallidas, los trabajadores decidieron levantar la medida, y acatar la Conciliación Obligatoria para poder negociar la reincorporación de los despedidos. Con este nuevo reclamo, continuó el conflicto hasta el mes de septiembre. 4 Luego de varias jornadas ininterrumpidas de paro, el Ministerio de Trabajo de la Nación dictó la conciliación obligatoria que fue acatada por los trabajadores. Sin embargo, la empresa, desconociendo el procedimiento de conciliación, no retrotrajo los despidos y suspensiones.5 Se opusieron a la suspensión de las actividades en cuatro plantas y a las cesantías de 500 trabajadores como consecuencia de la implementación de un plan de reestructuración empresaria.
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24 horas6.
Asimismo, se desarrollaron conflictos de rama nacional en reclamo de aumento
salarial en distintas ramas de la industria, destacándose el de los trabajadores
de la alimentación nucleados en la Federación de Trabajadores de Industrias de
la Alimentación (FTIA)7 y el de los trabajadores de empresas fabricantes de
celulosa, papel y cartón corrugado nucleados en la Federación de Obreros y
Empleados de la Industria del Papel, Cartón y Químicos (FOEIPCyQ)8.
Por otra parte, en el mes de diciembre, la Federación de Trabajadores del
Complejo Industrial Oleaginoso, Desmotadores de Algodón y Afines de la
República Argentina (FTCIODyARA) llamó a una huelga de 24 horas en
solidaridad con los operarios de las plantas aceiteras de la región de San
Lorenzo, provincia de Santa Fe, tras la explosión en una planta cerealera de la
localidad de Puerto General San Martín.
En relación a los conflictos desarrollados a nivel de empresa en el sector
industrial se destacaron: el de los trabajadores del Ingenio azucarero Ledesma
de la provincia de Jujuy9, el de los trabajadores de la empresa avícola Cresta
Roja de la provincia de Buenos Aires10 y el de los trabajadores de la empresa
electrónica BGH de la provincia de Tierra del Fuego11, entre otros.
En tercer lugar, la actividad de la Enseñanza privada presentó muy baja cantidad
de conflictos (1%) pero tuvo mayor participación de huelguistas (12%) y jornadas
no trabajadas (40%). Con respecto al año anterior, los conflictos con paro
6Tras la medida, se logró un principio de acuerdo sobre la reducción del aporte patronal extra que las empresas realizan al gremio, el tratamiento en un futuro próximo del convenio colectivo de trabajo del sector y la liberación de los fondos oficiales para auxiliar a SanCor.7 En el mes de mayo, realizaron un paro de dos horas por turno que culminó con el dictado de la conciliación obligatoria. En el marco de las negociaciones paritarias, realizaron una movilización a la cámara empresaria en rechazo a la oferta de aumento. Finalmente, en el mes de junio, se acordó un aumento salarial del 24%.8 A mediados del mes de junio, se cerró un acuerdo salarial del 24% para cuatro de las ramas del sector: cartón corrugado, celulosa y papel, envases de cartón y bolsas industriales de papel.9 Representados por el Sindicato de Obreros y Empleados del Azúcar (SOEAIL), realizaron diversas jornadas de paro con corte de ruta en reclamo de aumento salarial.10 La Comisión Interna del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación (STIA) impulsó diversos conflictos en reclamo de pagos adeudados y problemas en las liquidaciones salariales. 11 Nucleados en la Unión Obrera Metalúrgica (UOM), impulsaron dos conflictos: uno, en el mes de junio, por despidos y el otro, en el mes de noviembre, en reclamo de un bono de fin de año. En relación con este sector, en el mes de julio los trabajadores de las empresas electrónicas de Río Grande, reclamaron mejoras salariales y el sostenimiento de los puestos de trabajo ante la apertura de las importaciones.
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MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
descendieron significativamente (de 26 en 2016 a 5 en 2017), mientras que los
huelguistas se mantuvieron en niveles similares y las jornadas aumentaron cerca
de un 50%. La disminución de los conflictos con paro puede deberse a la
coordinación de acciones entre el Sindicato Argentino de Docentes Privados
(SADOP) y las seccionales locales, que impulsaron menos disputas a nivel
provincial.
En el mes de marzo, SADOP, junto a distintas centrales sindicales docentes del
ámbito estatal, inició un conflicto que incluyó diversas jornadas de paro en
reclamo de aumento salarial y la apertura de la paritaria nacional docente.
Tabla Nº 1: Indicadores de conflictividad laboral según actividad económica. Ámbito privado. 2015-2017
Actividad Económica Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Agricultura, Ganadería y Silvicultura 1,1% 0,4% 2,1% 0,6% 0,01% 0,003% 1,5% 0,1% 0,3%Pesca - - - 0,2% 0,1% 0,5% 0,3% 0,003% 0,01%Explotación de Minas y Canteras 6,6% 3,5% 8,6% 7,4% 5,9% 11,3% 5,7% 2,3% 1,9%Industria 22,4% 34,0% 24,7% 21,9% 26,3% 19,7% 26,3% 56,5% 32,7%Agua, gas y energía 2,9% 5,1% 3,6% 4,1% 1,5% 1,5% 3,6% 1,5% 1,6%Construcción 4,1% 0,7% 0,6% 3,5% 0,6% 1,1% 5,7% 3,2% 3,0%Comercio y act. afines 5,0% 1,8% 3,8% 3,1% 1,4% 1,8% 5,1% 2,2% 0,8%Hoteles y Restaurantes 0,5% 0,01% 0,004% 0,8% 0,04% 0,04% - - -Transporte 31,0% 42,6% 32,8% 29,5% 42,3% 16,8% 28,4% 9,3% 10,8%Comunicaciones 5,7% 0,5% 0,6% 5,4% 3,4% 5,1% 5,1% 2,1% 1,3%Intermediación Financiera 1,1% 7,0% 13,8% 1,7% 5,78% 17,10% 1,5% 8,28% 2,82%Servicios empresariales 8,6% 0,8% 2,6% 5,4% 0,8% 0,9% 3,6% 0,8% 2,2%Enseñanza * 2,7% 2,3% 5,6% 5,4% 7,3% 19,7% 1,5% 12,0% 40,5%Salud * 3,6% 0,2% 0,5% 4,5% 0,7% 1,0% 4,2% 0,3% 0,6%Otras actividades comunitarias 4,8% 0,9% 0,8% 6,4% 3,7% 3,6% 7,5% 1,5% 1,2%TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2015 2016 2017
* Los conflictos que abarcan a más de una actividad económica se contabilizan aquí para cada actividad en la que se localizó el conflicto. Por tal razón, el total de conflictos no se corresponde con la suma de los conflictos de todas las actividades.
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
Por último, como dato de esta coyuntura se mencionan las huelgas generales
impulsadas por las centrales sindicales a nivel nacional12. La primera de ellas fue
desarrollada el día 6 de abril por los gremios enrolados en la Confederación
General del Trabajo (CGT), con la adhesión de la Central de Trabajadores de la
Argentina Autónoma (CTA-A) y la Central de Trabajadores de la Argentina de los
Trabajadores (CTAT)13. Las otras dos medidas fueron realizadas en el mes de
diciembre en rechazo a la ley de reforma previsional. Por una parte, el día 14 de
diciembre, la Corriente Federal de Trabajadores de la CGT (representada
12 Consultar nota metodológica 3.3.13 Los reclamos al Gobierno Nacional consistieron en aumento salarial, modificación de la política económica y rechazo a los despidos.
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principalmente por la Asociación Bancaria) y las distintas vertientes de la CTA
convocaron a un paro de 24 hs. con concentración y marcha hacia el Congreso
de la Nación14. De la misma manera, para el día 18 de diciembre, la CGT y las
distintas vertientes de la CTA convocaron a un paro nacional por 24 horas desde
el mediodía, aunque garantizaron el normal funcionamiento del transporte
durante la jornada y hasta la medianoche.
1.2. La conflictividad laboral en el ámbito estatal
En el ámbito estatal, durante el 2017, se registraron 687 conflictos laborales con
paro que involucraron 944 mil huelguistas y alrededor de 9.922.700 jornadas
individuales no trabajadas. En relación con el 2016, se observaron descensos
cercanos al 20% en la cantidad de conflictos y huelguistas, mientras que las
jornadas de paro aumentaron levemente. Con respecto a 2015, los indicadores
reflejaron un comportamiento dispar: los conflictos descendieron, los huelguistas
aumentaron cerca de un 30%, mientras que las jornadas de paro multiplicaron
más de dos veces su valor.
Gráfico Nº 5: Indicadores de conflictividad laboral en el ámbito estatal. 2015-2017
807 862687
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2015 2016 2017
jorn
adas
(en
mile
s)
huel
guis
tas
(en
mile
s)
conflictos con paro huelguistas jornadas de paro
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
14 En esa oportunidad, la CTA Autónoma extendió la medida por 24 hs más.
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1.2.1. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según nivel de agregación económica y territorial
Los conflictos del ámbito estatal restringidos al lugar de trabajo representaron un
48% del total de disputas e implicaron apenas el 4% de los huelguistas y el 3%
de las jornadas no trabajadas. Los conflictos de rama de alcance local (49%)
involucraron la mayor cantidad de huelguistas y jornadas de paro (61% y 54%
respectivamente). Por su parte, los conflictos de rama nacional se expresaron a
través de un reducido número de conflictos (3%) que involucró al 35% de los
huelguistas y al 43% de las jornadas de paro.
Gráfico Nº 6: Indicadores de conflictividad laboral según nivel de agregación económica y territorial. Ámbito estatal. 2017
3%
35%43%
49%
61%54%
48%
4% 3%
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Lugar deTrabajo
RamaLocal
RamaNacional
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
En una comparación interanual 2016-2017 se observa que la cantidad de
conflictos, huelguistas y jornadas experimentaron disminuciones en los tres
niveles de agregación. El cambio más significativo en la cantidad de conflictos se
dio en el nivel de rama nacional, que pasó de registrar 36 conflictos en 2016 a
18 conflictos en 2017. Sin embargo, a pesar de esta disminución, las jornadas
de paro en esta rama aumentaron cerca de un 30%.
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MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
1.2.2. Los reclamos de los conflictos laborales del ámbito estatal
Los conflictos laborales en el ámbito estatal estuvieron principalmente
promovidos por demandas de mejoras salariales (259 conflictos) y pagos
adeudados (116), mientras que el resto de los reclamos tuvo una participación
menor: condiciones y medio ambiente (106), despidos o renovación contractual
(65), entre otros.
Gráfico Nº 7: Conflictos en el ámbito estatal según reclamo principal. 2015-2017 (en valores absolutos)
272
164
139
39
98
15
1
14
20
45
330
179
120
95
32
16
5
16
20
49
259
116
106
65
61
17
1
18
6
38
Mejoras salariales
Pagos Adeudados
Condiciones y Medio Ambiente
Despidos o RenovaciónContractual
Regularización Contractual
Sanciones o discriminación
Representación
Negociación
Seguridad
Otras
201520162017
Reclamos Reclamos
no Salariales
Reclamos Salariales
Reclamos no Salariales
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
En la comparación interanual se observó una mayor cantidad de conflictos por
regularización contractual (de 32 a 61) y una reducción de aquellos por mejoras
salariales (de 330 a 259), pagos adeudados (de 179 a 116) y despidos o
renovación contractual (de 95 a 65).
Al realizar el análisis de los reclamos según el nivel de agregación económica y
territorial resultó que: en el nivel de rama preponderaron los conflictos por
mejoras salariales (54%), seguidos de pagos adeudados (18%). En los conflictos
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MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
localizados en el lugar de trabajo primaron los reclamos por condiciones y medio
ambiente (25%), seguidos de mejoras salariales (20%) y despidos o renovación
contractual (16%).
Gráfico Nº 8: Conflictos en el ámbito estatal según reclamo principal por nivel de agregación económica y territorial. 2017
20%
15%
25%
16%
13%
3%
2%
2%
0%
4%
54%
18%
7%
4%
5%
2%
3%
0%
0%
7%
mejoras salariales
pagos adeudados
condiciones y medio ambiente
despidos o renovación contractual
regularización contractual
sanciones o discriminación
negociación
seguridad
representación
otras
lugar de trabajo rama de actividad
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
1.2.3. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según nivel de dependencia gubernamental
En el año 2017, los trabajadores provinciales protagonizaron el 53% de los
conflictos y representaron el 69% de los huelguistas y el 83% de las jornadas de
paro del ámbito estatal. Los trabajadores dependientes del Estado Nacional
protagonizaron el 14% de los conflictos y constituyeron el 19% de los huelguistas
y el 11% de las jornadas individuales no trabajadas. Por último, en las
dependencias municipales se concentró el 33% de los conflictos laborales, con
una menor participación respecto a la cantidad de huelguistas (12%) y jornadas
(6%).
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MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
Gráfico Nº 9: Conflictos en el ámbito estatal según nivel de dependencia estatal. 2017
33%
12%6%
53%
69% 83%
14% 19%11%
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Estado Nacional
Estado Provincial
Estado Municipal
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
Respecto a 2016, todos los niveles de dependencia reflejaron descensos en la
mayoría de los indicadores. Se destacó la caída registrada en la cantidad de
huelguistas y jornadas en el nivel de gobierno municipal (-46% y -36%
respectivamente).
1.2.4. La conflictividad laboral en el ámbito estatal según actividad económica
El sector de la Enseñanza protagonizó el 15% de los conflictos con paro, pero
tuvo una participación que involucró al 80% de los huelguistas y al 72% de las
jornadas no trabajadas del ámbito estatal.
Respecto a 2016, este sector registró descensos en la cantidad de conflictos y
huelguistas, mientras que las jornadas aumentaron (37%). La disminución en los
conflictos se debe probablemente a la confluencia de acciones entre las
centrales nacionales y los sindicatos locales. Por otra parte, los extensos
conflictos protagonizados por las centrales nacionales y por los docentes de las
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MTEySS | La Conflictividad laboral en el año 2017.
provincias de Buenos Aires, Neuquén y Chaco, entre otras, influyeron en el
crecimiento de las jornadas no trabajadas.
Se desarrollaron distintos conflictos de rama local de docentes de todos los
niveles y modalidades, así como también de rama nacional, incluyendo el nivel
universitario. Por una parte, los docentes provinciales de todo el país nucleados
en la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina
(CTERA), la Unión de Docentes Argentinos (UDA), la Asociación del Magisterio
de Enseñanza Técnica (AMET) y la Confederación de Educadores Argentinos
(CEA), junto con el Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP),
reclamaron por aumento salarial y la apertura de la paritaria nacional docente15.
Por otro lado, los docentes universitarios nucleados en la Asociación Gremial de
Docentes de la Universidad Tecnológica Nacional (FAGDUT), la Federación
Nacional de Docentes Universitarios (CONADU) y la Federación de Docentes,
Investigadores y Creadores Universitarios (CONADU HISTÓRICA) realizaron en
el primer semestre del año distintos conflictos con paro en reclamo de aumento
salarial, regularización de los trabajadores contratados y ad honorem, plena
implementación del Convenio Colectivo de Trabajo y mayor presupuesto para la
universidad, la ciencia y la tecnología.
Con respecto a los conflictos de rama local se destacaron aquellos desarrollados
por los docentes de las provincias de Buenos Aires, Neuquén, Misiones, Chaco,
Santa Cruz y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, principalmente en reclamo
de aumento salarial y pagos adeudados.
Por su parte, la Administración pública presentó un 55% de conflictos, con menor
importancia en términos de huelguistas y jornadas (29% y 18%
respectivamente). Respecto al mismo período del año anterior, disminuyeron los
tres indicadores, siendo mayor el descenso en los huelguistas (-36%).
A lo largo del año 2017, se registraron distintos conflictos de rama nacional
15 Realizaron distintas jornadas de paro entre los meses de marzo y abril, con movilizaciones hacia el Ministerio de Educación de la Nación, una Marcha Federal que culminó con un acto en Plaza de Mayo y la instalación de una carpa, primero frente al Congreso de la Nación y luego en las principales plazas de las provincias del país. En la Provincia de Buenos Aires, algunos sindicatos docentes duplicaron las jornadas de paro concretadas a nivel nacional, realizando más de 10 días de huelga.
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protagonizados por los trabajadores de los tres niveles de gobierno (municipal,
provincial y nacional) nucleados en la Asociación Trabajadores del Estado
(ATE). En el mes de marzo, junto con otros sectores del ámbito estatal,
reclamaron aumento salarial, reincorporación de los despedidos y pase a planta
permanente. Posteriormente, entre los meses de abril a junio, y también en
octubre, continuaron con el reclamo de aumento salarial, pase a planta
permanente y pago del salario mínimo a los trabajadores municipales, entre
otras demandas.
Con respecto a la rama local se desarrollaron diversos conflictos, la mayoría en
reclamo de aumento salarial, destacándose dos: uno, protagonizado por los
trabajadores de la administración pública municipal de la provincia de Santa Fe,
nucleados en la Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales
(FESTRAM) y el otro, iniciado por los trabajadores de la administración pública
provincial de Buenos Aires nucleados en ATE.
Tabla Nº2: Indicadores de conflictividad laboral según actividad económica. Ámbito estatal. 2015-2017
Actividad Económica Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Conflictos Huelguistas Jornadas de paro
Agricultura, Ganadería y Silvicultura 0,1% 0,01% 0,001% - - - - - -Pesca - - - - - - - - -Explotación de Minas y Canteras 0,2% 0,2% 0,1% 0,2% 0,8% 0,2% 0,4% 0,1% 0,01%Industria 0,2% 0,1% 0,1% 0,6% 0,1% 0,1% 0,7% 0,3% 0,1%Agua, gas y energía 1,0% 3,0% 0,6% 2,3% 1,8% 0,3% 0,8% 0,4% 0,05%Comercio y act. afines 0,1% 0,01% 0,002% 0,1% 0,01% 0,001% - - -Transporte 2,2% 2,7% 0,6% 1,9% 1,7% 0,1% 1,1% 1,0% 0,2%Comunicaciones 0,7% 0,2% 0,1% 1,1% 1,7% 0,1% 0,9% 0,1% 0,01%Intermediación Financiera 0,3% 4,6% 3,2% 1,0% 4,7% 2,1% 0,8% 4,3% 0,5%Servicios empresariales 0,2% 0,03% 0,01% 0,2% 0,04% 0,02% - - -Administración Pública * 45,2% 26,9% 28,8% 47,7% 46,4% 26,7% 54,9% 29,5% 18,6%Enseñanza * 17,2% 45,6% 49,1% 18,0% 90,1% 56,2% 15,3% 80,1% 72,8%Salud * 28,7% 16,3% 17,3% 23,6% 14,9% 14,0% 23,1% 12,7% 7,6%Otras actividades comunitarias 3,9% 0,5% 0,2% 3,1% 1,6% 0,2% 2,1% 0,5% 0,2%TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%* Los conflictos que abarcan a más de una actividad económica se contabilizan aquí para cada actividad en la que se localizó el conflicto. Por tal razón, el total de conflictos no se corresponde con la suma de los conflictos de todas las actividades.
2015 2016 2017
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
En el sector de la Salud se concentró el 23% de los conflictos, el 12% de los
huelguistas y el 7% de las jornadas de paro. En relación con el 2016, y al igual
que lo observado en las otras ramas de actividad del ámbito estatal, todos los
indicadores de conflictividad presentaron descensos.
En este período se destacó el conflicto llevado a cabo entre los meses de marzo
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y abril por los profesionales de la salud de los hospitales de todo el país
nucleados en la Federación Sindical de Profesionales de la Salud de la
República Argentina (FESPROSA), quienes reclamaron por paritarias, aumento
salarial y el fin de la precarización laboral.
Con respecto a los conflictos de rama local se destacaron aquellos desarrollados
por los profesionales de la salud de las provincias de Buenos Aires y Chaco,
principalmente en reclamo de aumento salarial, defensa de la salud pública y
mejoras en las condiciones laborales. Por otra parte, en el mes de noviembre los
trabajadores de los hospitales públicos provinciales de Neuquén, nucleados en
ATE, exigieron la firma del Convenio Colectivo de Trabajo del sector salud.
2. Anexo Conflictividad laboral 2015-2017
Conflictos con paro
HuelguistasJornadas
individuales no trabajadas
Promedio de huelguistas por
conflicto
Promedio de jornadas por
huelguista
2015 442 415.610 745.562 940 1,82016 484 505.869 1.011.998 1.045 22017 334 309.165 717.518 926 2,3
1. Conflictos laborales en el ámbito privado. 2015-2017
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
Totales
Conflictos con paro
HuelguistasJornadas
individuales no trabajadas
Promedio de huelguistas por
conflicto
Promedio de jornadas por
huelguista2015 807 732.167 4.210.105 907 5,82016 862 1.199.300 9.378.187 1.391 7,82017 687 944.028 9.922.746 1.374 10,5
Fuente: Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo- Subsecretaría de Políticas, Estadísticas y Estudios Laborales- MTEySS.
2. Conflictos laborales en el ámbito estatal. 2015-2017
Totales
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3. Nota metodológica
3.1. Para la confección de las estadísticas de conflictos laborales del
MTEySS se consultan de manera sistemática desde el año 2006 más de 140
medios de prensa de todo el país. Se cubre adecuadamente la información
sobre cada provincia atendiendo a sus diferentes dimensiones.
3.2. La actividad huelguística es considerada en sus dimensiones de
extensión, tamaño y duración, que son captadas a través de tres indicadores:
cantidad de conflictos con paro, cantidad de huelguistas y cantidad de
jornadas individuales no trabajadas.
Conflicto laboral con paro: se entiende la serie de eventos
desencadenados a partir de la realización de una acción conflictiva por
parte de un grupo de trabajadores con el objeto de alcanzar sus
reivindicaciones laborales, cuando al menos una de esas acciones haya
consistido en una huelga.
Huelguistas: son aquellos trabajadores que realizaron efectivamente el
paro o huelga, es decir los que participan directamente de la acción
interrumpiendo su trabajo. Este indicador se construye a partir de la
estimación de la cantidad de trabajadores que se desempeñan en
establecimientos o rama de actividad donde se desarrolla el conflicto, y de
la representación de la organización que convoca la huelga.
Jornadas individuales no trabajadas: es el índice resultante de la
multiplicación de la duración de los paros y la cantidad de huelguistas.
3.3. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) sugiere el procesamiento y
la presentación por separado de los datos que refieren a acciones
generalizadas o de amplio alcance, por ejemplo, aquellas que implican a más
de un sector de actividad económica16. Las huelgas generales protagonizadas
por las centrales sindicales a nivel de rama nacional se inscriben en este tipo de
16 “Cuando sea posible obtener algunos o todos los datos relativos a las acciones generalizadas o de amplio alcance, por ejemplo aquellas que impliquen a más de un sector de actividad económica, habría que procesarlos y proporcionarlos por separado” (Resolución sobre las estadísticas de huelgas, cierres patronales y otras acciones causadas por conflictos laborales, OIT, 1993:4).
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acciones de amplio alcance, abarcando al conjunto de los trabajadores de la
economía. Se considera que la inclusión de este tipo de conflictos genera en las
estadísticas una distorsión para la interpretación de las tendencias de la
conflictividad laboral. Por este motivo, si bien se realiza un registro de las
huelgas generales que se desarrollaron durante el periodo, los datos no forman
parte de este informe.
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