Documento Pais:

Bolivia

Indice

Metodologia

Resultados

Conclusiones

2

3

METODOLOGÍA DEL DOCUMENTO PAÍS

Los impactos y vulnerabilidades…

Impactos

Impactos

“El país ha entrado en una dinámica de evaluaciones continuas (Evaluaciones del Niño/la Niña) por lo que está empezando a generar

información relevante para el entendimiento de los riesgos climáticos, sus impactos y la necesidad de invertir en prevención”

Ocurrencia de eventos

Fenómeno El Niño

Inundaciones 2006-2010

10

(municipios con alta recurrencia )

Departament

o Municipio

Departament

o Municipio

Beni Trinidad La Paz Guanay

Beni Riberalta La Paz Apolo

Beni Reyes La Paz Viacha

Beni Rurrenabaque La Paz

San

Buenaventur

a

Beni Santa Ana Oruro El Choro

Beni San Ignacio Oruro Paria

(Soracachi)

Chuquisaca

Villa

Zudañez(Tacopay

a)

Oruro Challapata

Chuquisaca Las Carreras Pando Cobija

Cochabamba Cliza Potosí Betanzos

Cochabamba Sipe Sipe Potosí Ravelo

Cochabamba Vinto Potosí Pocoata

Cochabamba Colcapirhua Potosí Cotagaita

Cochabamba Villa Tunari Potosí Tupiza

Cochabamba Totora Potosí Villazón

Cochabamba Chimore Santa Cruz Santa Cruz

de la Sierra

Cochabamba Puerto Villarroel Santa Cruz El Torno

Cochabamba Tiraque Santa Cruz Warnes

La Paz La Paz Santa Cruz Okinawa

La Paz Mecapaca Santa Cruz Yapacaní

La Paz El Alto Santa Cruz Santa Rosa

La Paz Chuma Tarija Tarija

Asignaciones presupuestarias

La vulnerabilidad del país

- Prevalecen niveles altos de pobreza, inseguridad alimentaria,

hídrica, bajos niveles de saneamiento y sanidad, etc.

- Debilidad institucional

- Migración campo-ciudad, Este-Oeste

- Asentamientos precarios en lugares de riesgo

- Deforestación

- Cambio en la exposición por cambio climático

Vulnerabilidades

13

MARCO NORMATIVO

14

15

Constitución Política del

Estado

Ley 2140 Y2335

de RRD y ADE

DS 26739

Ley Marco de Autonomías

Ley de la Revolución Productiva

Decreto de Organización del Poder Ejecutivo

DIRECTAS

Marco Normativo

MARCO INSTITUCIONAL

16

Niveles de coordinación institucional

17

Variables

Conocimiento del Riesgo

Marco Legal e Institucional

Procesos y mecanismos de preparación y

respuesta

Recursos disponibles para

respuesta

Aspectos políticos,

culturales y

sociales

Indicadores

ÁREAS/VARIABLES DE

ANÁLISIS

No.

ESTÁNDAR DE

REFERENCIA

No.

INDICADOR

No.

CRETERIO DE

VALORACIÓN

1. Conocimiento del riesgo

3

9

39

2. Marco Legal e Institucional

3

13

58

3. Procesos y mecanismos de

preparación y respuesta

2

8

34

4. Recursos disponibles para la

respuesta

3

12

34

5. Aspectos políticos, culturales

y sociales

4

12

47

TOTALES

15

54

220

Existen estudios y

mapas de amenazas a

nivel municipal

20

Existe un registro/base

de datos actualizados

sobre elementos de

vulnerabilidad física

21

Existen una UGR

conformada

legalmente

22

Existe un espacio

físico para

funcionamiento del

COE Municipal

23

Las instituciones de

primera respuesta

tienen personal

capacitado

24

25

Departamento Prioridad Zona de

intervención

Tipo de

amenaza

Vulnerabilid

ad

Tipo de

intervención

Santa Cruz

1 Norte

Integrado Inundación

Vu

lnera

bilid

ad

es s

ocio

eco

nó

mic

as, fí

sic

as,

ca

pa

cid

ad

es

Reducción

del Riesgo

de Desastres

Desarrollo

de

capacidades

1 Chaco Sequía

Cochabamba

2 Zona Andina Granizada,

helada, sequía

1 Zona del

Trópico

Inundación e

incendio

La Paz 1 Ciudad Deslizamiento

Oruro 3 Cuenca del

Desaguadero Inundación

Cobija 3 Ciudad,

Bolpebra

Inundación,

incendio

Tarija

4 Padcaya Helada, riada

4 Bermejo Riada

4 Rural Cercado Sequía, riada,

incendios

Áreas de intervención priorizadas

26

Líneas de acción estratégica Dimensión

1. Educación Social

2. Incidencia política Política

3. Contexto urbano Desarrollo urbano

4. Adaptación al cambio climático Adaptación

5. Infancia/Participación de la niñez Social

6. Protección de medios de vida Vulnerabilidad

7. Comunicación/información Comunicación

8. Conocimientos ancestrales Prácticas

Líneas estratégicas

Líneas Estratégicas

La incorporación del riesgo de desastre en políticas, planes,

programas y proyectos de desarrollo sostenible en los niveles

territorial y sectorial, enfatizando la prevención y mitigación de los

desastres, en la preparación para casos de desastre y la reducción

de la vulnerabilidad.

La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y

medios a nivel local y comunitario, en la contribución al aumento de

la resiliencia ante las amenazas.

En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la

incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en el

diseño y la ejecución de los programas de preparación para las

situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.

27

Conclusiones

VIDECI, está encarando un proceso muy amplio de trabajo en cuanto a la

institucionalización y coordinación, primero a nivel interno del mismo VIDECI y

también a nivel territorial (con las gobernaciones y los gobiernos municipales) y

sectorial (a través de las mesas) de acciones en Reducción de Riesgo de Desastres

y de Atención a Desastres y/o Emergencias.

Estas acciones deberán trabajarse de manera integral con los otros sectores.

Integración y participación inclusiva en los procesos de reducción de riesgos de

desastres. La situación de las diferencias políticas en algunos territorios y la poca

participación de algunos sectores debe tomarse como reto para que bajo el liderazgo

de las entidades rectoras del SISRADE

Fortalecer el vínculo del SISRADE con el nivel territorial.

Reconocimiento e integración de la realidad y estructuras de los pueblos indígenas

originario campesinos (IOCs). Con estos nuevos actores hay que diseñar acciones

de RRD y ADE en dichas instancias territoriales, desarrollando y aprendiendo el

respeto por su cultura e integración de su cosmovisión, conocimiento y prácticas

ancestrales. Estas poblaciones han desarrollado un manejo muy interesante sobre la

Gestión Territorial, el uso de sus recursos sin exacerbar el medio ambiente como

forma de gestión particular para territorios indígenas.

28

Conclusiones

La Reducción de Desastres, en especial la prevención, está recién siendo

incorporada en las instituciones gubernamentales centrales como: (VICECI, ME,

MDRyT).

Los roles y responsabilidades para las actividades de RRD y ADE no están muy

claros ni debidamente definidos, existen claras superposiciones entre disposiciones

legales como la 2140 y la 031 (en especial de las declaratorias de emergencia).

Hay moderados avances en cuanto a las instituciones de desarrollo y planificación

territorial para incorporar en todas las actividades acciones de RRD. Inversión

Pública sigue manejando proyectos de desarrollo y de emergencias. Se está en

pleno estudio de cómo incorporar en el ordenamiento territorial la RRD.

Con el proceso de descentralización que se tiene a partir de la CPE y de la Ley 031

de Descentralización y Autonomías, se transfiere muchas competencias a los

gobiernos subnacionales, pero aún estos no tienen las instancias desarrolladas ni las

capacidades necesarias y suficientes. En la ley 031 se indica que las actividades de

RRD y ADE es una competencia residual.

El Gobierno Central a partir de 2009 ha comenzado a implementar la partida 031

29

Conclusiones

Existe mucha rotación de personal y de autoridades en los Gobiernos Autónomos

Municipales, lo que hace muy débil el avance de los proyectos o cada vez se tienen

que entran en procesos de fortalecimiento.

Los proyectos implementados una vez que salen de las zonas de intervención no

aseguran la sostenibilidad en el tiempo de dichas acciones.

Es muy débil la capacidad de los proyectos para hacer incidencia sobre el Estado

Central, se está en pleno proceso de construir instrumentos y herramientas en base

a la experiencia que han adquirido los proyectos y el apoyo técnico del VIDECI para

tener estos debidamente validados y consensuados. Ejemplo sea comenzado con

las Unidades de Gestión de Riesgos, luego se continuará con los COEs municipales,

los Sistemas de Alerta Temprana, etc.

30

Conclusiones

Los datos nos permiten tener un panorama general sobre la

situación en el ambito municipal de las acciones que se deben

realizar.

No existe suficiente información de los eventos por eso

estamos construyendo el Observatorio Nacional de Desastres

Se debe trabajar en procesos sostenidos de capacitación

Se tiene poca capacidad de gasto a pesar de que cada

municipio asigna recursos

Planificación e Inversión Pública son dos tareas que debemos

mejorar

Preparación y respuesta a nivel municipal no esta bien

estructurada, faltan protocolos y niveles de coordinación

31