Documento Santander-Agenda Interna.pdf234

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Documento regional

SANTANDER


Documento regional

SANTANDER

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documentoregional,Santander DepartamentoNacionaldePlaneacin Bogot,junio2007 Directora General DNP CarolinaRenteraRodrguez Subdirector AndrsEscobarArango Gerente de Competitividad DanielCastellanosGarca Coordinador Agenda Interna EnriqueUribeBotero Direccin de Desarrollo Territorial OswaldoPorrasVallejo,Director LuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial Direccin de Desarrollo Empresarial OrlandoGraciaFajardo,Director RodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolticaIndustrial Coordinadores Agenda Interna de Santarder EdgarVargas,CoordinadorCmaradeComerciodeBucaramanga IvnArdila,DirectorDesarrolloEmpresarial,CmaradeComerciodeBucaramanga LuisEmilioRojasPabn,SecretaradePlaneacin-Gobernacin FannyHernndezFlores,AsesoraGobernacin EdwinMendoza,CoordinadordelgrupodeplaneacindelagobernacindeSantander Elaboracin de documento DNP-AgendaInterna Coordinacin editorial IsabelCristinaArroyoAndrade Pauta de diseo ClaraForero GrupodeComunicacionesyRelacionesPblicasDNP Diseo, armado y diagramacin MarangelaGarca Lab_99diseo+grfica Correccin de estilo AnaMaraCorrales Colaboraron con esta publicacin NataliaAriasEcheverri XimenaHoyosLago MaraPaulinaMogollnGmez MartaIsabelRincnGarca scarIsmaelSnchezRomero HernandoGonzlezMurillo JessHernnPerdomo JuanManuelUribe YennyAlexandraPalaciosChavarra PaulaMarcelaEscobarCorrea DianaMarcelaRojas NelsonFabinVillarreal CoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC.

Documento Regional SantanDeR PReSentacin 8 12

1l 2l

oS RetoS

Aspectosgeneralesdeldepartamentode

Santander 14 Situacincompetitivaregional.21

aS

aPueStaS

2224 27 28 29 54

ProductosoactividadesdelasApuestasProductivas. Qusenecesita. Cmoseconstruylapropuesta. FichasdescriptivasdelasApuestasProductivas. LneasdeAccin.

IncorporacinalPlanNacionaldeDesarrollo.61 LaAgendaInternaenelSistemaNacionalde Competitividad.61 Lossiguientespasos.62

3R

eflexioneS finaleS

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la publicacin de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad seala la culminacin de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se est construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratgicas que debe realizar el pas para insertarse con xito en las corrientes econmicas mundiales. estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, as como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta informacin es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promocin de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definicin del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseo de la poltica de productividad y competitividad. la agenda interna es un proceso dinmico que debe actualizarse y discutirse peridicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, sta no es una versin definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comits tcnicos y las dems instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentera Rodrguez, Directora General Departamento Nacional de Planeacin

LOS RETOS


AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes polticos y la sociedad civil sobre las acciones estratgicas que deberealizarelpasparamejorarsuproductividady competitividad.Seconstruymedianteunprocesode concertacinydilogoconlasregionesylossectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cadaunodelosinvolucradosenelproceso. PRODUCTIVIDAD Relacin entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo.Unamayorproductividadenelusodelos recursosdeunpasesdeterminanteparaaumentar elingresonacionalpercpita. COMPETITIVIDAD Por competitividad de un pas o de una regin entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largoplazoycontribuyandeesamaneraamejorar losingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Est relacionadaconmltiplesfactoresquecondicionan el desempeo de las actividades productivas, como lainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciay latecnologa,lasinstituciones,elmedioambienteyel entornomacroeconmico.

Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional SANTANDER

PReSentacinColombiaasumieldesafodeinsertarseenlasgrandescorrientes comercialesquecaracterizanelnuevoordeneconmicomundial. ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntocon otrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadooespera concretarenelfuturo,leabrenalpasunhorizontedeoportunidades paramejorarsucompetitividady,porestava,acelerarelcrecimiento econmicoyaumentarelbienestardesupoblacin. Pero la insercin comercial por s sola no garantiza una productividadmselevadaniunmejordesempeocompetitivo. Esto slo se consigue si el pas se prepara para aprovechar las ventajasdeunmayorintercambiocomercial,ascomoparaafrontar conxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar, conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido estructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciny eldilogoconlasregionesylossectores.Atravsdeldocumento del Consejo de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de Planeacin(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracin deestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseodeunplandeaccin dereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarla productividadycompetitividaddelpasyaumentaryconsolidar suparticipacinenlosmercados. Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpas,laAgenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo econmico diferenciadas que reconozcan y atiendan lasparticularidadesdecadaregin. ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpblico territorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a la academiayalasociedadcivilenlaconstruccinconjuntadeuna estrategiadedesarrolloeconmicoregional.Esteprocesoselleva caboen28departamentosydosregiones(Bogot-Cundinamarca y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio nacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participacin de 36.651asistentes.

LOS RETOS

Por medio de una metodologa de planeacin participativa, se identificaron las actividades y los encadenamientos productivos mspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayor impactoenlaeconomayeldesarrollosocialdelasregiones.Los sectoresasidentificadosseconstituyenenApuestas Productivas que sirven de base para la estrategia competitiva regional. Para cadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidades entrminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesas consideraciones se definieron las Acciones planes, programas, proyectosymedidasquesedebenemprender,acorto,medianoy largoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales. ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslneas de accin transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconla participacindel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresde todoelpas.Adems,conelpropsitoderecibirretroalimentacin a las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron a caboenelsegundosemestredelmismoaootros13tallerescon laparticipacindel60%deloscongresistasyderepresentantesde losentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional. LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgenda Interna regional fueron analizadas por el Gobierno Nacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, loutilizcomounreferentefundamentalenlaconstruccindel Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional de Inversiones2007-2010. El proceso no ha concluido. La Agenda Interna est concebida comounaestrategiadinmica;estosignificaquesuslineamientos yprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidos portodoslosquehanparticipadoensuconstruccin.

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Este documento presenta y analiza las Apuestas Productivas de Santander; los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidadalprocesodeconstruccindelaAgendaInternaenla reginyfacilitarlaarticulacindelaspolticas,planesyprogramas nacionalesconlosterritoriales,tantoacorto,comoamedianoy largoplazo. Dichaarticulacinsedebeinscribirtambinenotraimportante iniciativa del Gobierno Nacional, por medio de la cual se est propiciando un debate para acordar el pas deseado y posible conmirasal2019.LapropuestadeVisinIICentenario,2019se constituyeasenelmarcodereferenciadelaspolticas,planesy proyectosamedianoylargoplazoconlosquesedarrespuestaa laspropuestasregionalesdeAgendaInterna. Losanteriorescontenidossepresentandivididosentrespartes.En laprimeraLosretos,semuestraunpanoramadelasituacin actualdelaproductividadylacompetitividadenSantanderyse introducelavisinenlaquesebasalaestrategiadecompetitividad regional. El segundo captulo presenta los sectores, productos y encadenamientos seleccionados por el departamento, as como las necesidades identificadas para cada Apuesta Productiva y lasAccionescorrespondientes.Porltimo,sepresentanalgunas reflexionesgeneralessobrequsehaconseguido hastaelmomento y qu falta para consolidar las propuestas regionales deAgenda Interna. Esperamosquetodosestoselementoscontribuyanalamaduracin de los acuerdos alrededor de la Agenda Interna regional para que Colombia y Santander logren aprovechar todo el potencial de su actual estructura de produccin y se encaminen hacia una transformacin productiva que garantice el crecimiento econmicosostenidoyredundeenunmayorbienestarparatoda supoblacin.

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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad DoCumento Regional ANTIOquIA

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Para comprender la estrategia de productividad y competitividad regional hay que conocer las caractersticas econmicas de la regin y los factores sociales asociados. Desde esa perspectiva, este captulo presenta un panorama general de los principales retos para la agenda interna en el departamento de Santander.

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Tabla 1 Aspectos generales del departamento de SantanderVariables e indicadores Extensinterritorial(km2) Participacinterritorialeneltotalnacional Nmerodemunicipios,2005 Poblacin(Censo2005) Tasadecrecimientopoblacin(estimada1999-2015) Participacinpoblacinentotalnacional,2005 Porcentajepoblacinurbana(Censo2005) Porcentajepoblacinrural(Censo2005) ParticipacindelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p CrecimientopromedioPIB(19902005)p PIBpercpita($corrientes),2005p Poblacinbajolalneadepobreza(proyeccin),2005 Poblacinbajolalneadeindigencia(proyeccin),2005 Distribucindeingreso(ndiceGini1),2000 PoblacinconNecesidadesBsicasInsatisfechas,2005 Tasadedesempleo,2004 Tasadeanalfabetismo,2001 Dficitporcentualdecoberturaensalud(rgimencontributivoySisbn),2005 Santander 30.537 2,67% 87 1.957.789 1,09% 4,56% 72,84% 27,16% 6,39% 4,54% 8.688.957 48,99% 14,57% 0,50 21,85% 14,30% 8,17% 10,05% Nacin 1.141.748 100,00% 1.100 42.888.592 1,79% 100,00% 74,35% 25,65% 100,00% 2,93% 5.395.714 49,74% 15,65% 0,55 27,63% 12,60% 7,52% 29,24%

Fuentes:DANE,InstitutoGeogrficoAgustnCodazzi,DNP-DireccindeDesarrolloSocial,MisindelaPobreza(Merpd). p:Preliminar

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EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribucinperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismoingreso) y1aunadistribucinperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).Enotras palabras,mientrasmscercade0estelndicedeGinimsequitativaesunasociedad.

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La industria de refinacin de petrleo y una variada estructura productiva le han permitido a Santander consolidarse como la cuarta economa regional del pas. Su reto ahora es proyectarse de manera ms activa hacia los mercados internacionales.

Entrelaseconomasregionalescolombianas,ladeSantanderesunadelasqueestcreciendoa unritmomsacelerado.SuparticipacineneltotaldelPIBnacionalseincrementenmsde un punto porcentual entre 1990 y 2005, al pasar del 5,06% al 6,39%. En la actualidad, ocupa el cuarto lugar entre los departamentos colombianos por el tamao de su economa, superando a CundinamarcayalAtlntico.Tieneademsunodelosingresospercpitamsaltosdelpas,mayor aldeAntioquiayelValleymuycercanoaldeBogot. Partedelaceleradocrecimientoydelaltoingresopercpita seexplicaporlapresenciaensuterritorio delaprincipalrefineracolombianadepetrleosyporelefectodelastendenciasmundialesenlos preciosdelcrudoydeloscombustibles.Sinembargo,eldinamismoeconmicodeSantanderno seagotaenelsectordehidrocarburos.Enagricultura,porejemplo,eldepartamentoeselprimer productornacionaldecaapanelera,detabaconegro,tabacorubio,cacaoyyuca.Ocupaelsegundo lugar en produccin avcola (huevos y carne de pollo), despus de Cundinamarca, y es el sexto departamentoconmayorpoblacindeganadobovino. En la industria, adems de la refinacin de petrleos, se destacan el sector de alimentos y la fabricacindemueblesdemadera.Adems,comosepuedeapreciarenlatabla2,sonimportantes ensuestructuraproductivalossectoresdeserviciosfinancieros,empresarialeseinmobiliarios,yel decomercio,hotelesyrestaurantes. LadiversidaddelaestructuraproductivadeSantanderesunreflejonoslodeunageografayuna naturalezavariada,sinotambindelsurgimientoylacoexistenciaalolargodesuhistoriadevarios epicentrosdedesarrolloeconmicoysocial. LaeconomacolonialdelactualterritoriodeSantanderseestablecialrededordelaspoblaciones deVlez,Girn,SanGilySocorro,sustentadasobretodoenlaproduccinagrcolayartesanal.Ms tarde,durantelapocarepublicana,laactualcapitaldeldepartamentoempezaconsolidarsecomo centrocomercialdelnororientedelpasycomoincipientepoloindustrial.Hoy,Bucaramangaes unadelasciudadesmsimportantesdeColombia;conlosmunicipiosvecinosdeFloridablanca, Girn y Piedecuesta conforma un rea metropolitana que se acerca al milln de habitantes. La ciudadcuentaconunamuybuenainfraestructuradeserviciospblicosyelprestigioacadmicode susuniversidadesesreconocidoentodoelpas.Entretanto,enelMagdalenaMediosantandereano seconformdesdemediadosdelsiglopasadoelprimerenclavepetrolerodelpas,alrededordel puertofluvialylarefineradeBarrancabermeja. Santanderestconformadoenlaactualidadpor87municipios,agrupadosenochoprovincias,cada unacondiferentescaractersticasfsicasydemogrficasyconsuspropiasvocacionesproductivas.

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A diferencia de lo ocurrido en otras regiones del pas que durante los ltimos quince aos experimentaronunprocesodetercerizacindelaeconomaesdecir,decrecimientodelsector servicios a costa de otras actividades econmicas, en Santander la industria y la produccin agropecuariahanganadoterrenofrentealcomercioylosserviciosfinancierosyempresariales. Entre1990y2005,laparticipacindelaproduccinindustrialenelvaloragregadodepartamental pas del 19,5% al 23,87%; y la de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca se increment del 13,15%al14,15%.Almismotiempo,laintermediacinfinancieraylasactividadesinmobiliarias, empresarialesydealquilerpasarondeun18,52%aun15,15%,aunquesemantuvieronenelsegundo lugarentrelasactividadeseconmicasdeldepartamento.Porsuparte,elsectordecomercio,hoteles yrestaurantes,queen1990eraelterceromsimportante,fuedesplazadoalcuartolugarporlas actividadesagropecuariasyredujosuparticipacindel14,5%al11,6%. Otro sector que tuvo un crecimiento importante en esos aos fue el de la construccin, que increment su participacin del 6,22% al 7,36%. En el mismo perodo (1990-2005), el sector econmicoquemsredujosuparticipacinfuelaminera,quepasdel4,68%al1,61%. La industria, la produccin agropecuaria y la construccin, adems de ser los de ms rpido crecimiento en los ltimos aos, son los tres sectores econmicos que tienen en la economa santandereanaunamayorparticipacinqueenlaeconomanacional,comosepuedeapreciaral compararlascolumnascorrespondientesenlaTabla2. LaTabla3ilustralaestructuraagrcoladeldepartamentodiferentealcaf.El85%delaproduccin agrcola corresponde a cultivos permanentes, de los cuales la caa panelera, la palma africana, layucayelpltanosonlosproductosmsrepresentativos.Porsuparte,loscultivostransitorios representanel15%restante,siendolapapayelmaztradicionallosprincipalesproductos. Ademsdeunmayoringresopercpitaqueeltotalnacional,Santandermuestraunadistribucin msequitativadelariqueza,medidaporelndicedeGini.Entrminosgenerales,losindicadores sociales del departamento son mejores que los del resto del pas (Tabla 1). En efecto, tiene proporcionalmentemenospoblacinencondicindepobrezaydeindigenciaoconNecesidades BsicasInsatisfechas.Suscoberturasensaludyenserviciospblicosestnengeneralporencima de la media del pas. En educacin est un poco rezagado en los niveles bsicos y su tasa de analfabetismo es superior a la nacional. Sin embargo, el ritmo de crecimiento de su poblacin, menoralanacionalymuyinferioralatasadecrecimientodesueconoma,deberafacilitarla extensindelosserviciosbsicosatodosloshabitantesdeldepartamento. DesdeelpuntodevistadesusituacincompetitivacuyosindicadoresseresumenenlaTabla 4-, sobresalen las fortalezas del departamento en formacin de capital humano y en ciencia y tecnologa.Santandertienelacuartacoberturanacionaleneducacinsuperior,ocupaelcuarto lugarennmerodedocentescondoctoradoyelsextoennmerodegruposdeinvestigacinpor cada10.000habitantes.Susresultadosenlaspruebasparamedirlacalidaddeeducacinmediaque realizaelMinisteriodeEducacin(pruebasSaberaalumnosdenovenogrado)sonsuperioresal promedionacionalysonparticularmentesobresalientesenmatemticas.

LOS RETOS

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EnelescalafndelacompetitividaddelosdepartamentoscolombianosrealizadoporlaCEPAL en2002,Santanderocupelcuartolugar,superadosloporBogot,elValleyAntioquia2.Entre losnuevefactoresconsideradosparaelaboraresteescalafn,Santanderlogrlamejorposicinen cienciaytecnologa,enelqueseubictercero. Sinembargo,lascapacidadesencienciaytecnologaconlasquecuentaeldepartamentorefrendadas porlapresenciadeimportantesuniversidadesycentrosdeinvestigacin-annosetraducenen unainversinsobresalientedelaindustrialocalenactividadesdeinvestigacinydesarrollo.En este indicador, superan a Santander varios departamentos con economas ms pequeas, como Cundinamarca,Atlntico,CaldasyCauca. De los indicadores considerados en la Tabla 4, el ms preocupante se relaciona con la calidad delgobierno,especficamente,conelmanejodelasfinanzaspblicas.Enefecto,enelndicede DesempeoFiscalde2005,Santanderseubicaenlosltimoslugaresentrelos32departamentos colombianos,conunacalificacinde59,15sobre100.Estendicemuestraqueeldepartamento nohaajustadoindicadoresimportantescomolamagnituddeladeuda,elporcentajedeingresos correspondientesarecursospropiosolacapacidaddeahorro. EstedesempeocontrastaconeldeBucaramangaqueobtuvoenelmismondiceunacalificacin de70,54,locuallepermitiubicarseenelcuartopuestoentrelos87municipiosdeSantanderyen elpuesto45entrelos1.000municipioscolombianos. Otro de los grandes retos para la competitividad de Santander es superar su baja orientacin hacia los mercados externos, lo que se hace evidente al comparar sus exportaciones con las de otrosdepartamentosconunPIBdesimilartamao.Porejemplo,enelprimersemestrede2006, lasexportacionesnotradicionales3deSantandersumaronUS$75millones,mientrasquelasde AtlnticoalcanzaronlosUS$405millones,ylasdeBolvar,losUS$496millones4. Estonosedebeaunaconcentracinexcesivadeldepartamentoenlosproductostradicionalesde exportacin para Colombia (caf, petrleo, carbn, ferronquel), pues su estructura productiva, comoyavimos,esrelativamentediversificada.Loqueocurremsbienesquesueconomaest muyenfocadahaciaelmercadonacional,enpartecomoresultadodesuubicacingeogrficaenel interiordelpas. A pesar de ello, el departamento ha logrado hacer algunos descubrimientos exportadores importantes. Se destaca en particular la exportacin de pigmentos de oro que una empresa de lareginestrealizandoaSuizadesdefinalesdelosnoventaycuyovalorrepresentabaen2005 msdelamitaddelasexportacionesnotradicionalesdeldepartamento.Estasexperienciassiguen

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EscalafndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia,2002.Paralaelaboracindeesteescalafn,laCepal agrupa140variablesennuevefactoresdeterminantesdelacompetitividad:1.Fortalezadelaeconoma,2.Infraestructura, 3.Finanzas,4.Internacionalizacin,5.Cienciaytecnologa,6.Gobiernoeinstituciones,7.Gestinempresarial,8.Recurso humanoy9.Medioambiente.Estasvariablesseconsolidanalavezenunindicadorsintticodecompetitividad. 3 LasexportacionestradicionalesparaColombiasoncafverde,petrleo,carbnyferronquel. 4 Fuente:BancodelaRepblica-DANE.

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teniendo sin embargo un carcter aislado y falta todava consolidar una estrategia exportadora comoregin. Enlaactualidad,losprincipalesdestinosdelasexportacionesdeldepartamentosonEstadosUnidos (29,3%),Venezuela(25,3%),Suiza(15,11%),Ecuador(6,38%),China(4,11%)ylaZonaFrancade Ccuta(3,26%)5. Msdel95%delasexportacionesnotradicionalescorrespondenalsectorindustrial.Esinteresante constatarque,sibienansonrelativamentepequeas(conexcepcindeproductosmetalrgicos bsicos,ningnsectorpasadelosUS$10millonessemestralesenventasalexterior),yahayenel departamentomltiplesactividadesindustrialesqueregistranexportaciones,entreellasalimentosy bebidas,confecciones,textiles,muebles,fabricacindevehculosautomotores,productosqumicos ycuero,calzadoysusmanufacturas(Grfica3).Estosdatossugierenquelaregintienepotencial paraunainsercinmsactivaenlosmercadosglobalizados. Grfica 1 Participacin del PIB departamental en el total nacional (2005)

20%

Porcentajes

15%

10%

5%

Choc San Andrs Putumayo

Casanare Magdalena

Amazonas Vaups

Atlntico

Caldas

Quindo

Nario

Sucre

Risaralda

Antioquia

Guaviare

0%Valle Bogot Cundinamarca Santander

Meta

Arauca Caquet

Bolvar Boyac

Guajira

Cauca

Tolima

Huila

Crdoba

DepartamentosFuente:DANE,2007.

5 BancodelaRepblica;DANE,InformedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeSantander,primersemestrede2006.

Norte de Santander

Vichada

Guaina

Cesar

1,25 0,89 0,84 0,62 0,58 0,38 0,27 0,27 0,15 0,14 0,08 0,05 0,04

1,61

6,39 5,25 4,59 3,92 2,41 2,34 2,30 2,28 1,97 1,85 1,83 1,77 1,76 1,75 1,73 1,71

11,20

15,21

22,58

25%

LOS RETOS

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Tabla 2 Composicin sectorial del valor agregado departamental, 2005Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Industria Intermediacinfinancierayactividadesinmobiliarias, empresarialesydealquiler Agricultura,ganadera,silviculturaypesca Comercio,hotelesyrestaurantes. Serviciospblicos(electricidad,gas,agua,transporte ycomunicaciones) Educacin,salud,servicioscomunitariosy serviciodomstico Construccin Administracinpblica Minera TOTAL Participacin sectorial Santander 23,87% 15,15% 14,15% 11,63% 10,61% 8,32% 7,36% 7,30% 1,61% 100% Participacin % sectorial total pas 15,41% 18,15% 13,41% 11,63% 11,52% 10,95% 5,78% 8,37% 4,77% 100%

Fuente:DANE

Tabla 3 Santander: Produccin en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar caf).Tipo de cultivos Papa Maztradicional Arrozriego Frjol Cultivos transitorios Maztecnificado Tabacorubio Sorgo Trigo ArrozSec.Manual Totaltransitorios Caapanela PalmaAfricana Yuca Cultivos permanentes Pltano Cacao TabacoNegroC.I. Fique Arracacha Totalpermanentes TOTAL Produccin (Ton.) 61.013 46.183 13.107 13.085 12.224 10.616 746 187 79 157.238 381.612 189.484 162.174 132.689 22.530 6.850 5.014 2.143 902.494 1.059.732 % 38,8 29,4% 8,3% 8,3% 7,8% 6,8% 0,5% 0,1% 0,1% 100,0% 42,3% 21,0% 18,0% 14,7% 2,5% 0,8% 0,6% 0,2% 100,0% 100,0%

Fuente:DNP-DireccindeDesarrolloRuralySostenibleconbaseenevaluacionesagropecuariasdelasUrpaydelasUmata.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural-DireccindePolticaSectorial-GrupoSistemasdeInformacin.

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Grfica 2 Participacin por tipo de cultivosPermanentes 85% Transitorios 15%

Grfica 3 Participacin sectorial en las exportaciones no tradicionales de Santander, 2006. (Primer semestre. Cifras provisionales)Fabricacin de productos textiles 6,24% Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques 8,04% Sector agropecuario, Fabricacin de ganadera, caza y Cuero, calzado y sustancias y silvicultura marroquinera. productos qumicos 4,42% 3,63% 4,45%

Fabricacin de productos metalrgicos bsicos 40,57%

Otros productos industriales 9,02%

Productos alimenticios y bebidas 10,38%

Fabricacin de prendas de vestir; preparado y teido de pieles 13,25%

Fuente:BancodelaRepblica;DANE,InformedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeSantander,primersemestrede 2006.

LOS RETOS

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Situacin comPetitivaTabla 4 Indicadores de competitividad territorialIndicadores 1.Internacionalizacindelaeconoma6. Diversificacindelasexportaciones,2004. Diversificacindelasimportaciones,2004. 2.Sistemafinanciero CaptacionescomoporcentajedelPIBdepartamental,2002. Nmerodeoficinasbancarias(porcada10.000habitantes). 3.Infraestructura Coberturadetelefona(teledensidad),2005. Coberturadeenerga,2005. Coberturadealcantarillado,2003. Coberturadeacueducto,2003. 4. Educacinyformacintcnica Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004. Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004. Tasadecoberturabrutaeneducacinmedia,2004. Tasadecoberturabrutaeducacinuniversitaria,2004. PruebasSaber(Lenguaje)9grado,2002-2003 PruebasSaber(Matemticas)9grado,2002-2003 Capacitacintcnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004. 5.CapacidadesenCiencia,TecnologaeInnovacin Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002. Gruposdeinvestigacin(porcada10.000habitantes),2003. Personalconmaestraodoctoradoenlaindustria. Participacinenlainversintotaldelaindustriaenactividadesde I+D,2004. 6. Gobiernoeinstituciones ndicedeDesempeoFiscal,2005. Tasadehomicidiocomn(porcada10.000habitantes),2004. Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantas,2004(por cada10.000habitantes). 59,15 3,02 0,69 63,77 4,52 0,83 28(32) 8(33) 18(33) 0,52 0,48 22 1,42% 0,29 0,27 100 100% 4(23) 6(27) 8(16) 8(21) 102,09% 93,32% 69,24% 28,71% 61,06 59,28 671 111,19% 90,29% 73,65% 27,82% 60,64 57,23 670 24(24) 9(24) 11(24) 4(24) 10(33) 2(33) 18(33) 67,36% 79,39% 76,73% 86,04% 42,96% 73,15% 64,21% 82,57% 7(24) 12(24) 8(24) 12(24) 0,46 0,96 0,48 0,86 14(33) 8(33) 0,12 0,28 1 1 9(33) 7(33) Santander Pas Posicin*

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Elindicadorcorrespondea:Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deldpto./Cantidaddebienesenla canastaexportadora(importadora)deColombia.

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LOS RETOS

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LAS APUESTAS

Descripcin de los productos, cadenas, actividades y sectores en los que se basa la propuesta de la agenda interna de Santander.

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Productos o actividades de las Apuestas ProductivasSector Cacao. Palmadeaceite. Sistemas agroforestales Caayalcoholescarburantes. Frutales(guayaba,ctricos,mora,pia,aguacate). Forestales. Caucho. Protenaanimal:productosavcolasybovinos. Oroycarbn 2.Minerayenerga Generacindeenergaelctrica. Combustibles:hidrocarburos(petrleoygas)ybiocombustibles. 3.Industria Prendasdevestir(calzado,confeccionesyjoyera). Turismo(turismodeaventura,histrico,cultural,religioso,ecoturismo). Salud. 4.Servicios Educacin-TecnologasdeInformacinyComunicacin. CreacindelParqueTecnolgicodeInnovacinyEmprendimientoenTICsde Santander,Parquetes.Desarrollodelainformtica,delastecnologasdeinformaciny comunicacinyaprendizaje. Productos o actividades

1.Agroindustria

Las apuestas

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La Agenda Interna de Santander defini sus Apuestas Productivas por medio de un proceso en el que se identificaron las principales debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades para la competitividad del departamento

EnsupropuestadeAgendaInterna,Santanderpriorizvariasactividadestantoagrcolascomo industriales y de servicios, respondiendo a la diversidad geogrfica y a las distintas vocaciones productivasquecoexistenensuterritorio. UnadelasApuestascontemplalasiembra,elmejoramientoylarenovacindecultivosdevarias especiesdeintersparalaeconomaregional,ysedirigealusoadecuadodelossuelospormedio delestablecimientodesistemasagroforestales.Enestossistemas,laproduccinagrcolaoganadera secombinacon rboles,arbustosy otrasespecies leosas que, adems desus usos econmicos, contribuyenalincrementodelacoberturavegetal,alaregulacinhdrica,alaproteccindelsuelo yalcontroldeplagasyenfermedades. ParaeldesarrollodeestaApuesta,Santandercuentaconvariedaddeclimasysuelos.Segndatosde 2004,lasuperficieagropecuariadeldepartamentoseestimaen2.368.373hectreas,distribuidasen cultivostransitoriosybarbechos,quecubren48.119hectreas;permanentes,queocupan121.607 hectreas,y1.808.235hectreasenpastos,malezasyrastrojosparaganadera7.LaApuestabusca incrementarlashectreasdedicadasaloscultivospermanentes,ademsderenovarlasplantaciones queyaexisten.Lasmetasmsambiciosasencuantoaaumentodelreasembradacorrespondena palmaafricanayaplantacionesforestalescomerciales(incluyendocaucho). Conestefin,eldepartamentoseproponeavanzarenlareglamentacindelusodelsueloypromover esquemasasociativosquecomprometanenelproyectoalosempresarios,lapoblacin,laacademia y las entidades territoriales. Una propuesta central para hacer ms competitivos los cultivos y productos es hacer cambios hacia especies de mayor productividad mediante transferencia tecnolgicaoconinvestigacionesydesarrollospropios. CadaunodeloscultivoscontempladosenlaApuestatieneencadenamientoscondistintosprocesosde transformacinindustrial.Enelcasoparticulardelapalmaafricanaylacaapanelera,ademsdesus usostradicionales,existenvariosproyectosparautilizarlasenlaproduccindebiocombustibles. LapreocupacinporunusoadecuadodelossuelosseextiendetambinalaApuestaenelsector pecuario.Ademsdeincrementarlaproductividad,lareconversindelaganaderabovinatiene entresuspropsitoshacermsintensivaestaactividad,promoviendolaestabulacindelasresesy liberandotierrasparaproyectosagroforestales. LaAgendaInternadeSantanderagrupalossectoresavcolasyganaderosenunasolaApuestaque tienecomoobjetivocomnlaproduccindeprotenaanimal.ValelapenasealarqueSantander fueunodelospocosdepartamentosqueseatreviaapostarlealaindustriaavcolaensuAgenda 7

EncuestaNacionalAgropecuaria2004.

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Interna.PesealosenormesretosqueelTLCconEstadosUnidosrepresentaparaestesector,la aviculturasantandereanaconfaensucapacidaddeinnovar,incorporartecnologa,aumentarsu eficienciayofrecerproductosnovedososparaseguirsiendocompetitiva. La Apuesta en minera est concentrada en las zonas aurferas de los municipios de Veta y California(alnororientedeldepartamento)yenlosyacimientosdecarbnquesehanidentificado enelpramodelAlmorzadero(provinciadeGarcaRovira),enelmunicipiodeLandzuriyenla zonadeSanLuis,eninmediacionesdelosmunicipiosdeElCarmenydeSanVicentedeChucur. Se destaca en estaApuesta su posibilidad de vincularse con otras actividades priorizadas en la AgendaInterna.Laextraccindeoro,porejemplo,puedeencadenarseconlajoyera.Elcarbn, porsuparte,estcontempladocomounadelasfuentesparaincrementarlageneracindeenerga elctricaenlaregin. Si bien la interconexin elctrica en Colombia permite atender la demanda de energa en todo el pas, independiente de la zona en donde se genere, varios departamentos expresaron en sus Agendas Internas la intencin de aumentar su capacidad de generacin propia. Adems de Santander,incluyeronApuestasenestesentidolosdepartamentosdeAntioquia,CaldasyHuila.En elcasodeSantander,lametaesalcanzarenelao2020unaparticipacindel13%enlageneracin deenergaelctricadelpas,paralocualsecontemplalaentradaenoperacindevariosproyectos queutilizarancomofuentelafuerzahdrica,elgasyelcarbn.Destos,elmsimportanteesel proyectohidroelctricodelroSogamoso(Hidrosogamoso). LaterceraApuestaenelsectordeminerayenergaesunaestrategiadeldepartamentoparaconsolidar su tradicin en la industria de hidrocarburos y convertirse en un polo de desarrollo del sector petrleo,gas,biocombustiblesyderivados.Nosetratanicamentedeincentivarlasactividadesde exploracineneldepartamento,sinodeaprovecharlainfraestructuraindustrialydeinvestigacin conlaquesecuentaparaconsolidarunareddeactividadesempresarialesydeserviciosdeapoyo alrededordelnegociodelarefinacindelpetrleoylaproduccindecombustibles. Enlaindustriamanufacturera,Santanderleapuestaalmacrosectordeprendasdevestir,conformado portresactividadesque,dentrodelenfoqueanalticoquevieneutilizandoelDNP,pertenecena trescadenasproductivasdistintas8:calzado,confeccionesyjoyera.Ademsdetenerencomnlos referentesdelamodayeldiseo,estostressectorescomparteneneldepartamentounaestructura productivaenlaquesonmuyimportanteslasmicro,pequeasymedianasempresas. Enelsectorservicios,Santanderleapostatresactividades.Dosdeellassaludytecnologasde informacinycomunicacionessonintensivasenconocimientoytienencomoprincipalfortaleza las capacidades del capital humano y la calidad de las instituciones acadmicas, cientficas y de investigacindeldepartamento. LaApuestaenTecnologasdeInformacinyComunicacintieneademsuncarcterdeestrategia transversalquebuscaofrecerlealasotrasactividadespriorizadaslasherramientastecnolgicasque8

LaagrupacinporcadenayeslabnproductivaesunconceptoadoptadoporelDNPdelaliteraturamodernasobreeconomaindustrial.Elanlisisapartirdeeslabones,queconsistenenagrupacionesdeproductoscondistintosgradosdeelaboracin,refleja lasdiferentesetapasdetransformacindelosproductosdeunacadena.

LAS APuESTAS

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requierenparacompetirenlosmercadosglobales.Nobuscaslolapromocindelsectordelsoftware, sino,engeneral,desarrollartodaslasnuevastecnologasdeinformacinycomunicacin. Enlaactualidad,Bucaramangasedestacaporsubuenainfraestructuradetelecomunicaciones(fue laprimeraciudaddelpasconInternetinalmbrico)yporeldesarrollodeproyectoscomoUnired, que une a las principales universidades y centros de investigacin de la ciudad en una red que lespermitecompartirbasesdedatos,recursosdeinformacinydiversosserviciosrelacionados. UniredeselgestordelaideadeconstruirelParqueTecnolgicodeInnovacinyEmprendimiento enTICsdeSantander,Parquetes. Porltimo,Santanderhasidopioneroenelpaseneldesarrollodedestinosparaelturismode aventura.Ademsdeconsolidarsuimagencomotierradeaventuras,conlaApuestaenturismoel departamentobuscapromoverunaofertadiversificadadeproductosquecombinenlosatractivos naturales,paisajsticos,histricosyculturalesdelaregin. Qu se necesita Para hacer realidad la propuesta deAgenda Interna, uno de los principales retos es mejorar la conexinfsicaentrelaszonasproductorasylasvastroncalesdepartamentalesynacionales,as comofacilitarelaccesodesdelareginalospuertosmartimosyalafronteraconVenezuela. Se propone de manera especial fomentar los sistemas multimodales de transporte y mejorar la navegabilidad del ro Magdalena, aprovechando la va fluvial para disminuir los costos en el transportedeproductoseinsumos. Elsiguienterecuadroenumeralosprincipalesproyectosdeinfraestructuraydotacindecapital fsicoincluidosporeldepartamentoentrelasAccionesdeAgendaInterna:Transporte: conectividad vial, frrea, martima y areaImplementaruncentroprestadordeserviciosenelMagdalenaMedioquecumplaconrequisitosdezonaparael transportemultimodal. Garantizarlacapacidadnavierainstalada(navegacindebajocalado)conespecialidadenlosproductos prioritariosparaSantander. IntegraraColombiayVenezuelapormediodeunavaparaelaprovechamientodelPuertodeMaracaibo. Mejorarlasvassecundariasparaelaccesoalospuertos,ylasvasprimariasparatransportedeproductosypasajeros. Construirunavamsrpidadedobleintencin,quesearticuleconeltramodeAntioquiaparaqueasuvez conecteconTribug(Pacfico),PanamyelGolfodeMorrosquillo(Caribe). Mejoramiento(pavimentacin)delanillotursticoBucaramanga-SanGil-Barichara-Galn-Zapatoca-Girn -Bucaramanga. ConstruccindeltelefricodelCandelChicamocha. ConstruccindelanillovialexternodePiedecuestaydelanillovialdeMlaga. RectificacinvaBucaramanga-Ccuta(AltodelEscorial)yvaBucaramanga-LaGmez(Superva). ConstruccindeunaeropuertointernacionaldecargayunpuertointermodalenelMagdalenaMedio, Barrancabermeja. MejorarlaConexindeBucaramangaconlatroncaldelMagdalena. FinanciacindelaTransversalCarare. PavimentarvaCharal-Duitama. DesarrollarlavadeBucaramangaalaTroncaldelaPaz. PavimentacindevasenlaprovinciadeGarcaRovira. MejoramientodelavaBeln-Socorro. PavimentacindelacarreteraSanGil-Aeropuerto(LosPozos).

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Ademsdelainfraestructuradetransporte,entrelasnecesidadesmsfrecuentesasociadasalas Apuestasestlareconversintecnolgicadelossectorespriorizadosyelapoyoalosempresarios enlaidentificacindeestrategiasydecanalesdecomercializacinparallegaranuevosmercados. Asociado al tema de la reconversin y modernizacin de los procesos y productos, la Agenda Internadeldepartamentoproponelacreacindeprogramasdeinnovacin,elestablecimientode centrosdedesarrollotecnolgicoylacapacitacindelrecursohumano. Losaspectosnormativosydeajustesenlosinstrumentosdepolticasonparticularmenterelevantes enlasApuestasagroforestalesymineras,sobretodoenloqueserefiereaderechosdepropiedad sobrelatierra,ordenamientoterritorial,reglamentacindelaactividadmineraymejoramientode lascondicionesdeseguridad. Cmo se construy la propuesta ComopuntodepartidaparasuPlanEstratgicoExportador,eldepartamentohabadefinidouna visinparaelao2010,enlaqueseproyectabacomoldernacionalenlaexportacindeproductosy serviciosconvaloragregadoenlossectoresdeartesgrficas,confeccin,metalmecnica,manufacturas decueroycalzado,joyera,avcola,palma,dulcesprocesados,petroqumica,saludyturismo. Esta visin se complement dentro del proceso de construccin de la Agenda Interna con un ejercicioenelque,conelapoyodeunconsultorexterno,seanalizaronlasdebilidades,oportunidades, fortalezasyamenazas(DOFA)delaeconomadepartamental. El trabajo se inici en agosto de 2004 y tuvo una activa participacin de representantes de la Gobernacin,losmunicipiosdelreaMetropolitana,losdiferentesgremiosdelaproduccin,la CmaradeComerciodeBucaramanga,lasuniversidades,loscentrosdeinvestigacinydesarrollo tecnolgico,lasincubadorasdeempresasylosempresarios. Cercade30entidadesparticiparonenlostrabajosdesntesisyvalidacinyluegosefuealassubregiones deldepartamentoparavalidarlaspropuestasconlosdiferentesmunicipiosyprovincias. ElanlisisDOFAnoseconcentrenunsectoreconmicoespecficosinoenlasituacinregional ensuconjunto,perosusresultadossirvieronparaorientarladefinicindelaAgendaInterna deldepartamento. Segnesteanlisis,lasprincipalesdebilidadesestnenlainfraestructuradetransporteylaredvial, enlaspocasalianzasuniversidadempresa,lasdeficienciasenlaculturagerencial,lainformalidad empresarial y la ausencia de proyectos regionales. Como oportunidades se encontraron la localizacingeogrficayestratgica,eldesarrollodeesquemasasociativos,elaccesoavasfluviales, la presencia de inversin extranjera y los protocolos ambientales (Mercado de CO2). Como fortalezassereconocieronelcapitalhumano,lacapacidadcientficaytecnolgica,laabundancia derecursosnaturalesrenovablesynorenovablesylaidentidadprovincial9.Comoamenazas,el9

Santanderestdivididoenochoncleosprovinciales:Metropolitano,Carare-Opn,Comunero,GarcaRovira,Guanent, Mares,SotoNorteyVlez.

LAS APuESTAS

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desarrollo econmico en zonas portuarias, los mercados exigentes de alta calidad, los capitales golondrina,lainestabilidadnormativa,lafortalezaexternadelosEstadosUnidosenlanegociacin depropiedadintelectual,elordenpblicoylanegociacininacabadadeunavisindepas.

fichaS DeScRiPtivaS De laS aPueStaS PRoDuctivaSEn las siguientes pginas se revisan una por una las actividades priorizadas en las Apuestas Productivas.Paracadacaso,sesealanlasventajasconlasquecuentaSantander,segnelcriterio de las propias entidades regionales que formularon la Apuesta, y se resumen las necesidades asociadasqueeldepartamentoidentific.Comocomplemento,seanalizanladinmicaactualylas perspectivasdelossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta. Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaractersticascomolaubicacingeogrfica, laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreferenciala losmercados(loqueeneconomasellamadotacindefactores);oventajas competitivas,quese construyenapartirdelaexperiencia,losconocimientospropiosylascapacidadesdesarrolladas paraunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolos nivelesdedesarrollotecnolgicoydeinnovacin,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos, lainfraestructuradeproduccindisponible,lascapacidadesengestinempresarialylaconfianza enlasinstituciones,entreotros. 1. Agroindustria

CACAo, PAlmA DE ACEITE, CAA, fruTAS, forESTAlES y CAuCho Apuesta En2020,consolidaraSantandercomolaprimerareginagroforestaldelpasque harusoadecuadodelsueloypromoverencadenamientosproductivosdealta competitividad. Promoverlasiembra,elmejoramientoyrenovacindecultivos,paraincrementarla produccindecacao,palmadeaceite,frutas(ctricos,guayaba,mora,aguacate,pia), caa,forestalesycaucho. Conestefin,seavanzarenlareglamentacindelusodelsueloparacultivosyse comprometeralasentidadesterritoriales,alaacademia,alosempresariosya lapoblacinmedianteesquemasasociativos.LaApuestapromoverasimismola generacinyapropiacindeconocimientoatravsdeprocesosdeinvestigaciny desarrolloqueledenvaloragregadoalaproduccin. Ventajas comparativas Condicionesbiofsicasyambientalesptimasdelterritoriosantandereanoparalos cultivosdelaApuestaentrminosdeclima,sueloybiodiversidad. LocalizacingeogrficaentreloscincoyochogradosdelatitudNorte,consoltodos losdasdelao. Redvialqueaproximalareginalosmercadosnacionalesylospuertosdeexportacin. LoscultivosestablecidosenlasmetasdelaApuestasonlasactividadeseconmicas mspromisoriasydinmicasdeSantander. SantanderpuedeproducirlosdiferentescultivosidentificadosenlaApuestadurante todoelao,enterrenosubicadosdesdeelniveldelmarhastalos2.800metros.

Ventajas

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CACAo, PAlmA DE ACEITE, CAA, fruTAS, forESTAlES y CAuCho Ventajas Ventajas competitivas ElcacaoproducidoenSantandertienereconocimientointernacionalmente (especialmenteenEstadosUnidos)porsusabordefinidoachocolate,conuntoque aromticoydesaboresflorales. Colombiaesgranconsumidordecacao,adiferenciadeotrospasesproductores. Santanderproducecercade17miltoneladasdegranosecoalao. Cacao Antesdelao2017,sembrar21.500hectreasnuevasdecacaoinjertooclonadocon unaproduccinde2.500kg/ha.delamsaltacalidad. Cambiarlas37.000hasdecacaohbridodebajaproductividadporcacaoinjertoo clonado,paraelevarelpromediodeproduccinregionalde450a2.500kg/ha. Palma de aceite Culminarenelao2020lasiembradelas216.000hectreasdepalmaparala produccindeaceitesquelecorrespondenaSantanderdentrodelAcuerdoRegional deCompetitividaddelaZonaCentral10. SisemontalaplantaparalaproduccindebiodieselenBarrancabermeja,se sembraran300.000hectreasadicionalesenlaregindelMagdalenaMedio. Caa Renovar24.000hectreasdecaaysembrar20.000mssiseconcretanlostres proyectosdealcoholcarburantequeseestndesarrollandoeneldepartamento;dos deellosenlaHoyadelRoSurezyunterceroenelvalledelRoFonce. frutas Incrementara10.000hectreaselreasembradadefrutales,repartidasas:5.000 nuevasy5.000enrenovacin.Lasmetasespecficasporcultivosson:guayaba,1.200 hectreas(200nuevasy1.000enrenovacin);ctricos,5.000hectreas;mora,800 hectreas;pia,400hectreas,yaguacate,1.500hectreas;otras500hectreasse concertarnentrelacadenafrutcola. forestales Establecerenlosprximosaos55.000hectreasdebosquestecnificado,conlas especiesprioritariasparaeldepartamento,incluyendoelcaucho. Caucho Comopartedelametaanterior,aumentarelreadesiembradecauchoen1.000 hectreasanualmenteparallegara20.000hectreasenel2020(en2004elrea sembradaerade1.200hectreas),afindesatisfacerelmercadonacionaleiniciar exportacionesapartirdel2015. Montajeeneldepartamentodeuncentrodeinvestigacinespecializadoen lossiguientestemas:produccinhomogneasegndemandaexportadora, bioenerga,agroindustrializacindelcaucho,desarrollodeproductosapartir delabiodiversidad,mejoramientogentico,manejoagronmicoyfitosanitario, investigacindemercadosyagronegocios. Polticasqueorientenalasuniversidades,centrodeinvestigacin,ICA,Corpoica, MinisteriodeAgriculturayotrasinstitucioneshacialainvestigacinenlos temasprioritariosparaeldesarrollodelaagroindustriaylaagroforesteraenel departamento. Creacindeunapromotoraespecializadaenlacomercializacininternacionalde losproductosagroindustrialesdeldepartamento(cacao,frutas,madera).

metas

Necesidades

10 ElAcuerdoRegionaldeCompetitividaddelaCadenaProductivadeAceitedePalmadelaZonaCentral.EstaZonaest

conformadaporSantander,NortedeSantander,elsurdeCesaryelsurdeBolvar.

LAS APuESTAS

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CACAo, PAlmA DE ACEITE, CAA, fruTAS, forESTAlES y CAuCho Necesidades Atraccindeinversionistasextranjerosydeempresasproductorasparaque construyanenlareginplantasprocesadorasqueatiendanlademandadelos productosidentificadosenlaApuesta. Definicindelosderechosdepropiedadsobrelatierra.Continuaryampliarel programadetitulacindetierrasrurales.Replantearlosesquemasdedesarrollo ruralafindequeelaccesoalatierravayadelamanoconproyectosproductivos. Infraestructura,instalacionesyequipamientoadecuadosparalaexportacin. ArticularelsistemadepuertosmultimodalesenlazonadelMagdalenaMedio santandereano.Facilitarlaconectividaddecargaypasajerosentresistemasde transporteyofrecerserviciosadicionalesparaelembalajedeproductos. MejorarlanavegabilidaddelRoMagdalenacomovafluvialdeentradaysalida deproductoseinsumosconelfindedisminuircostosygarantizarlacapacidad navierainstaladaparalanavegacindebajocalado. IntegraraColombiayaVenezuelapormediodeunavaparaelaprovechamiento delpuertodeMaracaibo. Construirunavamsrpidadedobleintencin,quesearticuleconeltramode AntioquiaparaqueasuvezconecteconTribug(Pacfico),PanamyelGolfode Morrosquillo(Caribe). Mejorarlasvassecundariasparaelaccesoalospuertosfluvialesylasvas primariasparatransportedeproductosypasajeros.

Comentario - Cacao Delcacaoseextraelamateriaprimanosloparalachocolatera,sinotambinparaotras industrias,comolaconfitera,lacosmticaylafarmacutica. Colombiatieneventajasagroecolgicasparasucultivo,debidoalascondicionesdeclima yhumedadqueofrece.Adems,sesuelesembrarjuntoconotrasespeciesvegetalescaf, pltano,frutalesenunsistemaagroforestalquecontribuyeaconservarlossuelosyleofrece mltiplesalternativasdeingresoalagricultor. DeacuerdoconlainformacindelMinisteriodeAgricultura,elcultivodecacaoenColombia particip en el ao 2004 con 50.735 toneladas, el 0,2% de la produccin agropecuaria nacional.Esemismoao,lacadenatransform36.356toneladasdelgranoparaproducir cacaoenpolvo,coberturadechocolate,chocolatedemesa,mantecadecacaoyconfitescon chocolate.Entotal,lacadenaobtuvounaproduccinbrutade$511.127millones,delos cualesel44%correspondialvaloragregadoporlasindustrias. Entre 2002 y 2005, el valor de las exportaciones de cacao y de sus derivados ascendi a US$37.398.291,equivalentesal9,4%delvalordelasexportacionestotalesdelacadenade azcar,confitesychocolates.LasimportacionesalcanzaronunvalordeUS$19.654.010,que correspondenal34%delasimportacionestotalesenproductosdelacadenaazcar,confites ychocolates. Entrminosgenerales,sepuedeafirmarquelacadenadecacaoenColombiahaperdido competitividad en el eslabn primario y ha ganado en el industrial, especialmente en productos como chocolates y confites. Las debilidades en el cultivo de cacao se deben al

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envejecimientodelasplantaciones,alaformatradicionaldeexplotacin,alosbajosniveles detecnificacin,alusodesemillashbridas,alasbajasdensidadesdesiembrayalautilizacin deespeciesparaelsombreadodeescasointerseconmico. EldepartamentodeSantandereselprincipalproductordecacaodelpasycuentaconzonas aptas para la siembra de nuevas reas. Es necesario incrementar la siembra con material reproductivoadaptadoalaregin(paramejorarsuproductividadydisminuircostos)conel findesatisfacerlademandainternaygenerarexcedentesexportables. Comentario - Palma de aceite Elcultivodepalmadeaceiteocupaelprimerlugarentrminosdereacultivada,produccin yrendimientofrenteaotrosproductosoleaginososcomoelalgodn,lasoyayelajonjol.En 2004,losaceitesextradosapartirdelapalmaylaalmendradepalma(palmiste)alcanzaron lamayorparticipacinenlaproduccindeaceitesenelpas.Elprimerlugarloocupelaceite crudodepalma,conel24,53%.Entretanto,elaceiterefinadodepalmaparticipconel6,47%; elaceitecrudodepalmaste,conel2,87%,yelaceiterefinadodepalmaste,conel0,47%. Unodelosproblemasfundamentalesdelaindustriaeslabajacapacidaddelasplantasde beneficio(procesamientodelfrutodepalma)ylabajautilizacindelacapacidadinstalada. Delmismomodo,haydeficienciasenlarefinacin,debidoalacarenciadeeconomasde escalaencomparacinconotrospases,loqueincrementaloscostosdeproduccin. Lasexportacionescolombianasdegrasasyaceiteshanaumentadoenlosltimosdiezaos aunatasaanualdel20%,porefectodeladinmicadelaagroindustriapalmera.Elaceite crudodepalmaparticipenlasexportacionesdeaceitesygrasasconun64%yelaceite crudodepalmiste,conel12%. Sinembargo,labalanzacomercialdelacadenadeaceitesesnegativa11(US$104millones enexportacionesfrenteaUS$387millonesenimportaciones)ysuproduccinseorienta fundamentalmentehaciaelmercadointerno.En2002,lacadenaexportsloel12%desu produccin,segnclculosdelObservatorioAgrocadenas12. En2004,existanenSantander40.000hectreassembradasconpalmadeaceitey,deacuerdo conunestudiorealizadoporelIGACyCorpoicaparaFedepalma,elreapotencialparaeste cultivoeneldepartamentoesde151.448hectreas.Almismotiempo,unAcuerdoRegional deCompetitividaddelacadenadepalmadeaceite13establecicomometalasiembraantes del2020de300.000hectreasdepalmaenlazonacentral,conformadaporlosdepartamentos deSantander,NortedeSantander,surdeCesarysurdeBolvar. Ademsdecontribuiralcumplimientodeesameta,laApuestadeldepartamentocontempla la produccin de biodiesel a partir del aceite de palma, lo que implicara un incremento adicionalenelreaplantada.

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Datospromedio2002-2005(EncuestaNacionalAgropecuaria). ObservatorioAgrocadenasdeColombia.www.agrocadenas.gov.co AcuerdoRegionaldeCompetitividaddelaCadenaProductivadeAceitedePalmadelaZonaCentral.FirmadoenBucaramangaenjuniode2001,conelapoyodelMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.

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Alrespecto,hayquesealarqueyaseconcretunaalianzaentreEcopetrolylasprincipales empresasdeaceitedepalmadelMagdalenaMedioparaconstruirenBarrancabermejauna plantadeproduccindebiodieselqueempezaraoperaramediadosde2008yproducir 100.000 toneladas anuales de este combustible, equivalentes a 2.000 barriles14. Ecopetrol mezclar2%delbiodieseldepalmaproducidoenestaplantaconeldieseldelarefinerade Barrancabermeja. Comentario - Caa LaprincipalzonaproductoradecaapaneleraenColombiaestubicadaenSantander,ms exactamenteenlaHoyadelRoSurez,enelsurdeldepartamento. La panela es un producto artesanal que se consume casi completamente en el mercado internoyqueenfrentacrisisporsobreproduccin,cadadelospreciosyfaltadeorganizacin, principalmenteparalacomercializacin.Esteconjuntodefactoresnohapermitidoqueel sectoravanceenlosdesarrollostecnolgicosnecesariosparaobtenerproductosdemayor calidadyvaloragregado. Encifras,lapanelacontribuyenel2004al4,1%delPIBagropecuarionacionalsinincluir caf,yparticipconel11,8%deloscultivospermanentesyel6,5%delreatotalcultivadaen Colombia.Secalculaqueentodoelpasexisten70.000unidadesagrcolasquecultivancaa paneleray15.000trapiches,loscualesgenerancercade350.000empleosquerepresentanel 12%delapoblacinruraleconmicamenteactiva. Elusodelacaaparalaproduccindealcoholcarburanteesunaalternativaparadarleun mayorvaloraestaactividad.Aligualqueconlapalmadeaceite,laplaneacindelasreas sembradasestsupeditadaaldesarrollodelosproyectosdebiocombustibles. Comentario - frutas Las frutas frescas vienen incrementando su participacin en el total de la produccin agrcola en Colombia. Segn datos del Ministerio de Agricultura, entre 1990 y 2002 la contribucindeestesectoraltotaldelaagriculturasincafpasdel6%al15%.Para2003,la produccindefrutasfrescasgenerabauntotalde109.572empleosdirectos15.Sinembargo, laexcesivadispersinenlaproduccinhadificultadolaorganizacindelosproductoresyla consolidacindeunaofertapermanente. Porsuparte,elcomponenteagroindustrialdelacadenadefrutasyhortalizasregistren2004 unaproduccinpor$941.695millones.El40%deesevalorcorrespondialaelaboracinde jugosdefrutasylegumbres. A pesar del dinamismo que ha mostrado en los ltimos aos la industria de procesados defrutas,elsectortienedificultadesparaconseguirenColombiamateriasprimasquese 14

15 ObservatorioAgrocadenas,LacadenadelosfrutalesdeexportacinenColombia:unamiradaglobaldesuestructuraydin-

InformacintomadadelapginadeEcopetrol,www.ecopetrol.com.co.

mica1991-2005,documentodetrabajoNo.67,marzode2005.www.agrocadenas.gov.co.

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ajustenasusrequerimientosencalidad,preciosyoportunidaddelsuministro,porloquese suplenengranpartedefrutasymateriasprimasimportadas16. Entre2002y2005,lacadenapresentenpromediounabalanzacomercialpositiva:elmonto delasexportacionesanualesfuedeUS$556,6millonesyeldelasimportaciones,deUS$174 millones.El85,2%delasexportacionescorrespondeafrutasfrescas.Lesiguenalimentos preparadosenvasados,vegetalesfrescosyfrutasenconserva.Lasfrutasfrescassontambin elprincipalproductodeimportacin,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesfrescosy frutassecasydeshidratadas.LasexportacionesestndestinadasprincipalmentealaUnin Europea,EstadosUnidosylaComunidadAndina;Chile,Canad,EcuadoryEstadosUnidos sonelprincipalorigendelasimportaciones. La actividad industrial de la cadena se concentra principalmente en la regin de BogotCundinamarcayenlosdepartamentosdeAntioquiayValledelCauca.Estostresdepartamentos representaban para el ao 2004 el 72,5% de la produccin total de la cadena. Santander ocupabaeldcimolugarconunaparticipacindeapenasel0,53%eneltotalnacional. En la produccin frutcola se destaca el dinamismo de los ctricos. Entre 1992-2004, el crecimientoanualpromediodeloscultivodectricos(naranjas,limones,limas,mandarinas ytoronjas)fuedel6,7%enelvolumendeproduccinyde6,6%enlasuperficiedecultivo, porcentajessuperioresaaqullospresentadosporelsectorfrutcolaengeneral17. Entreeneroynoviembrede2005,ColombiaexportUS$2.230.781enproductosctricos, siendoMartinica,EstadosUnidosyGuadalupelosprincipalesdestinos.Lasimportaciones, porsuparte,alcanzaronlosUS$2.580.680,locualmuestraunabalanzacomercialnegativa enelsector.Enelmundo,losprincipalesproductoresdectricossonBrasil,EstadosUnidos, ChinayMxico.Porsuparte,Colombiaocupaelpuesto32segnlosdatosdeproduccin acumuladaentre2000y2004. A nivel nacional, los ctricos son cultivados en su mayora en los departamentos de Cundinamarca,ValledelCauca,QuindoySantander18. Comentario - forestales El departamento de Santander posee potencialidad climtica (sol, agua y variados pisos trmicos),agrcola(suelosconvocacinforestal)ygrancapacidadtcnicayadministrativa. Sin embargo, en la actualidad el departamento de Santander cuenta apenas con cerca de 300.000 hectreas de bosques (naturales y plantados), lo cual equivale a un 12,6% de la superficiededicadaaactividadesagropecuariasenSantanderyaun4%delreanacional destinadaabosques19.

16 17 18 19

ObservatorioAgrocadenas,LacadenadectricosenColombia:unamiradaglobaldesuestructuraydinmica1991-2005, documentodetrabajoNo.107,enerode2005.www.agrocadenas.gov.co. MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural. ObservatorioAgrocadenasColombia,O.P.cit. EncuestaNacionalAgropecuaria2004.

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ElreaocupadaporbosquesnaturalesseconcentraenlaAmazonia(70%),laZonaAndina (12,8%),laOrinoquia(10,3%),laZonaPacfico-Atrato(6,5%)yelCaribe(0,6%).Sinembargo, elusoeconmicodelosbosquesnaturalesestlimitadoporlanecesidaddesuconservacin. La cadena forestal, madera y muebles comprende la produccin de madera en bosques naturalesoplantacionesforestales,lasactividadesdeexplotacindelamadera,aserrado,y fabricacindemueblesyaccesorioscuyoprincipalinsumosealamadera.Enelao2004 la produccin total del componente industrial de la cadena fue de $799.000 millones, lo que signific un crecimiento de 29,53% con respecto al ao anterior. Los eslabones de mayor participacin en la produccin son muebles para el hogar, tableros aglomerados y contrachapados, y madera aserrada. No se cuenta con cifras precisas de produccin de maderadebidoaldesconocimientosobrelasreasdeexplotacinforestalascomoalatala ilegaleindiscriminadadebosques. Entre2002y2005lasexportacionesdelacadenafueronenpromediodeUS$64millones y las importaciones de US$ 48 millones. La balanza comercial fue positiva. Tanto las exportaciones como las importaciones concentran en muebles para el hogar, artculos diversosdemadera,ytablerosaglomeradosycontrachapados.Losprincipalesmercadosde exportacinsonEstadosUnidos,Venezuela,RepblicaDominicanayPanam,mientrasque Venezuela,EcuadorChinayChilesonelprincipalorigendelasimportaciones. UnodelosprincipalesproblemasqueenfrentaestacadenaenColombiaeslaexplotacin insostenible y desordenada de los bosques naturales y escasos planes de reforestacin y promocin de las plantaciones forestales, resultando en bajos niveles de rendimiento, calidadyabastecimientodemaderaalasplantasprocesadoras.Adicionalmente,sepresentan problemas de gestin empresarial y desarrollo tecnolgico insuficiente. A pesar de esta situacin, la cadena ha logrado mejorar sus niveles de productividad, la calidad de los productosterminadosyaumentarsusexportaciones. Comentario - Caucho Elcauchonaturalseobtieneapartirdelltexqueemanadeungrannmerodeplantas,pero comercialmenteseexplotaelrboldecaucho(Hevea Brasiliensis),especieoriginariadela reginAmaznica. Lacadenacomprendedesdeelcultivodelosrbolesdecaucho,pasandoporlarecoleccin, elfiltrado,laacidificacin,lacoagulacin,lalaminacin,elsecadoyelempaquedelltex beneficiohastaobtenerelcauchonatural,ytodoslosprocesosqueconlemprendela industria:mezclado,fabricacindeformabsicasyfabricacindeproductosfinalescomo llantas,neumticosydems. EnColombiahaycercade10.000hectreassembradasendistintasplantaciones,yseestima que la produccin anual ronda las 1.000 toneladas. Esta produccin es insuficiente para suplirlademandainternaqueesdeaproximadamente24.000toneladasanuales.

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En 2004, el valor de la produccin bruta del componente industrial de la cadena fue de $676.000millones,deloscualesel60,5%correspondeaconsumointermedioyel39,5% restante($267.000)avaloragregadoenlaproduccin20. Apesardelosmoderadosincrementosenlasexportacionesduranteelperiodo1990-2004,la cadenadelcauchonaturalpresentaunabalanzacomercialdeficitaria,tantoeneltotalcomo encadaunodelosproductosquelacomponen.Losneumticosnuevosdecauchofueron losquemayordficitpresentaronconUS$117millones,seguidoporelcauchoestirenobutadieno con US$ 26 millones. Estos dos productos representaron el 56% del dficit comercialdelacadenaen2004.Eldficitdebalanzacomercialdelacadenadelcauchoen ColombiaalcanzlosUS$256,6millonesenoctubrede200521. Colombia cuenta con las condiciones naturales para ampliar la produccin de caucho natural,peroparacompetirconlasimportacionesyproyectarsehaciaelmercadoexterno es necesario tecnificar el manejo de las plantaciones y escoger mejor los clones para las siembras. Tradicionalmente, las plantaciones de caucho en el pas no han respondido a criteriostcnicos,loquesehatraducidoenbajaproductividadypocacalidad. EnelcasodeSantander,elcauchohacepartedelproyectoforestal,quetienecomometa plantarenlosprximosaos55.000hectreasdebosquestecnificadoeneldepartamento.

ProDuCCIN AVColA y BoVINA Apuesta Avcola Mejorarlosnivelesdeproductividadycompetitividady,paraelao2020,incrementar enun30%losempleosgeneradosporelsector.Proporcionarunproductosano, econmicoynutricional(huevosycarnedepollo)eincorporarconocimientomediante lacreacinenSantanderdelprimercentronacionaldeinvestigacinespecializadoenel sectoravcola. Bovina Transferirtecnologaalosganaderosparaconvertirlosenempresariosexitososcon elfindeduplicarlaproduccinymejorarsucompetitividad,darvaloragregadoalos subproductosdelaganaderaydinamizarelencadenamientoproductivoencrnicos, lcteos,cuero,calzadoymarroquinera. Ventajas Ventajas comparativas Elconsumidorcolombianonoexcluyeningunapartedelpollonidelhuevo;este ltimoseconsumefrescoyendiferentesmodalidades. LacercanadeSantanderalafronteraconVenezuela. Elhuevoylacarnedepollohacenpartedelacanastafamiliardelconsumidor colombianoymantienenpreciosaccesiblesalosconsumidores. Laindustriaregionalatiendedirectayoportunamentelademandainterna. Laindustriaavcolaseproyectacomounagranlocomotoraquejalonala actividadagrcoladeldepartamentoyesunsectorrepresentativodela economaregional.

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Fuente:EncuestaAnualManufacturera2004. Fuente:ObservatorioAgrocadenas.www.agrocadenas.gov.co

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ProDuCCIN AVColA y BoVINA Ventajas competitivas Elavcolaesunsectordebidamenteorganizadodesdeelnivelnacional,conun direccionamientogremial. Laindustriaavcolasantandereanahacegestindelaproductividadbajolos estndaresambientalesydemanufactura.PoseecertificacionesdecalidadHACCP (AnlisisdeRiesgoyControldePuntosCrticos)22yBPM(BuenasPrcticasde Manufactura),exigidascomorequisitomnimodeaccesoporotrospases. Losempresariosdelaindustriaavcolasantandereanatienencomopolticaparasu competitividadlaadopcindetecnologadepuntaysiempreestnpendientesdelos cambiosenlastendenciasmundialesdeconsumodelosproductos. Laindustriasedestacaporeldesarrolloproductosconvaloragregado(embutidos, procesadosdepollo,huevopasteurizadoyenpolvo). Necesidades Diseareimplementarunprogramaparapromoverlainnovacinyeldesarrollo tecnolgicoenelsectoravcola. ConformarenSantanderunCentrodeInvestigacinyDesarrolloTecnolgico especializadoenelsectoravcolanacional(Ceniavcola)queatiendalos requerimientostecnolgicosdelacadenaproductivaapartirdeprocesosde generacinytransferenciadeconocimiento. Sembrar65.000hectreasdemazamarilloaltamentetecnificadoparareducirlos costosdeproduccin. Capacitarelrecursohumanodelaindustriaavcolaybovinaencompetencias laboralesyconocimientoespecializado,conelfindesentarlasbasesdela reconversintecnolgicadelosdossectores. Crearincentivostributariosparalaimportacindeequiposdelaindustriaavcolaybovina.

Comentario - Avicultura23 De la cadena avcola hacen parte las industrias incubadoras, las productoras de pollo, de huevoydeconcentrados.EnColombia,estesectorcomenzaindustrializarseenlosaos sesentayenladcadadelosnoventaexperimentuncrecimientoacelerado. Segndatosdelgremioqueaglutinaalosavicultorescolombianos(Fenavi),entre1990y2003 elsectorcreciaunpromedioanualde5,8%,elmsaltoentrelasactividadesagropecuarias. En ese perodo la produccin pas de 277.000 a 1.158.000 toneladas de pollo y de 4.000 millonesa7.500millonesdeunidadesdehuevos.Enelmismoperodo,laindustriaavcola importmsde12millonesdetoneladasdemazamarilloy6.5millonesdetoneladasde frjolsoyaytortadesoyaparalaelaboracindelalimentobalanceado. De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera, la elaboracin industrial de carnes y vsceras de pollo y gallina registr en 2004 una produccin de $ 1.403 millones que correspondenal61,76%delaproduccintotaldelaindustriadecrnicos.Lesiguendentro deesaindustrialaelaboracindecarnesfrasyembutidos,conunaparticipacindel24,5%, ylacarnedeganadovacuno,conel10,13%. 22 23

Sistemaparaasegurarlacalidaddelosalimentosquepermitepredeciryevitarriesgospotencialesdesanidad. LainformacindeestecomentariosebasaeneldocumentoCaractersticasdelsectoravcolacolombianoysureciente evolucineneldepartamentodeSantander,AmilcarMojicaPimientoyJoaqunParedesVega,agosto,2005.Ensayossobre economaregional.CentroRegionaldeestudiosEconmicos,BancodelaRepblicaBucaramanga.

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Elsectornohalogradosinembargounaparticipacinimportanteenlasexportaciones.En el perodo 2002-2005, el rengln de carnes y vseras de pollo contribuy en promedio con apenasel0,01%delasexportacionesdelacadenadeprotenasanimales,yeldehuevos,con un0,15%.Enlosdoscasoslabalanzacomercialesmarcadamentedeficitaria:US$10.650de exportacionesfrenteaUS$1.296.680deimportacionesparalacarnedepollo,yUS$155.619 deexportacionesfrenteaUS$1.752.169paraelhuevo.Sonmsimportanteslasexportaciones depollosygallinasvivosUS$3,6millones,equivalentesal3,43%delasexportacionesde lacadena,peroestnmuylejosdelasventasalexteriordeganadovacunoenpie(US$84 millones)ydecarnedeganadovacuno(US$15,7millones).Labalanzacomercialparapollos ygallinastambinesdeficitaria,puesColombiaimportaporeseconceptoUS$5,2millones24. El crecimiento del sector avcola nacional se explica entonces por un incremento en la demandainterna;FenaviestimaunaumentodelconsumopercpitaenColombiadeocho a 15,2 kilogramos de pollo al ao y de 116 a 168 unidades de huevo entre 1990 y 2003. Segnestamismafuente,laproduccinavcolageneramsde240milempleosalolargode todalacadenaproductiva,desdelasincubadorashastalassalsamentariasylosrestaurantes dondeseofreceelproductofinalalconsumidor,pasandoporlosproveedoresdelosdiversos insumos(alimentosbalanceados,industriafarmacuticaveterinaria,fabricacindeequipos eimplementos). Enelmundo,EstadosUnidos,laUninEuropeayBrasillideranlaproduccinyexportacin de aves. Para Colombia es difcil competir con la produccin de estos pases, en los que semanejancostosmuchomenores,sobretododelasmateriasprimasparalosalimentos concentrados.Adems,dadoqueloshbitosdeconsumoenNorteamricaprcticamente desechanloscuartostraserosdelasaves,stosseexportanapreciosextremadamentebajos. En todo el territorio nacional hay ncleos de produccin avcola, pero se destacan los departamentosdeCundinamarca,Santander,ValledelCaucayAntioquia.Segnelcensoavcola nacionalrealizadoen2002,enestoscuatrodepartamentosseconcentrabael66%delasplantas debeneficiodelpas,responsablesdel78%delaproduccinnacionaldecarnedepollo25. Segn el mismo censo, Santander ocupaba el segundo lugar, despus de Cundinamarca, conunaproduccinde166.429toneladasdepollo.Contabaademsconochoplantasde beneficio,399granjasparaelengordedepolloy145granjasdegallinasponedoras26. La industria avcola en este departamento se destaca adems por su nivel de desarrollo tecnolgicoenaspectoscomolossistemasdesacrificios,dedesprese,empaqueyenfriamiento, ascomoenlaelaboracindeembutidos.Enlaproduccindehuevossehanautomatizado losprocesosderecoleccinyclasificacinydetransportedealimentos.

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Fuente:DANE,DIAN.ClculosDNP. DANEyFenavi,Primercensonacionaldeaviculturaindustrial,2002. 26 MojicaPimiento,AmilcaryParedes,Vega,Joaqun.O.P.cit.p.18.25

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ComolodestacalaformulacindelaApuesta,lasempresasdelareginposeencertificaciones decalidadenbuenasprcticasdemanufacturayensistemaparapredeciryevitarriesgos potencialesdesanidadenlosalimentos(HACCP). Santander confa en que el componente tecnolgico y la capacidad de diferenciar sus productos le permitan afrontar los grandes retos que para la avicultura nacional plantea laaprobacindelTratadodeLibreComercioconEstadosUnidos.Unaspectocrticopara mantenerlacompetitividadesmejorarlaproductividadyreducirdemanerasignificativa loscostosdeproduccin. Comentario-Produccin bovina Colombiaseubicacomoeldcimopasconmayorpoblacinbovinaenelmundo27.Sloes superadoenlareginporBrasil,ArgentinayMxico. Elhatoganaderocolombianoestcompuestopor25millonesdecabezasdeganadoyocupa 38millonesdehectreasdepastos28.Deacuerdoconlaespecialidaddehato,el57%dela poblacinbovinaenColombiasedestinaalaproduccindecarne,el3%alaproduccinde leche,yel40%seexplotacomoganaderadedoblepropsito. Segn datos de la Encuesta NacionalAgropecuaria, la participacin del sector en el total delaproduccinagropecuariaparaelao2004fuede13,70%,participacinligeramente superioralaalcanzadaenel2003de13,06%. Laproduccindelacadenadelacarnebovinacomprendeunaetapaagropecuariayuna agroindustrial.Enlaprimeraseincluyenlacrayengordedelganado.Sutransporte,sacrificio, corte,congelacinycomercializacinsonactividadesdelasegundaetapa. DeacuerdoconlaEncuestaAnualManufacturera2004,laproduccintotaldelcomponente industrial de la cadena de crnicos (incluye carnes de vacunos, porcinos, avcolas y de especiesmenores)fuede2,5billonesdepesos.Deestegrupo,lacarnedeganadovacunosin procesarparticipconun10,13%.Eleslabn29decarnesyvscerasdepolloalcanzelmayor niveldeparticipacinenelvalordelaproduccinenfbrica(61,76%),seguidodeleslabn decarnesfrasyembutidos,queregistrunaparticipacinde24,5%. El79,9%delvalordelasexportacionesdelacadenadecrnicoscorrespondeaganadovacuno en pie. Por este concepto, en 2004 Colombia export US$ 84 millones. Le sigue la carne deganadovacuno,conunaparticipacindel14,9%yunvalordeUS$15,7millones.Los demseslabonesparticipanconmenosdel1%.Enlasimportaciones,lamayorparticipacin correspondeagrasasysebos(34,08%),seguidodecarnesarregladas(19,22%).

27 SegndatosprovisionalesdelaFAOpara2005. 28 EncuestaNacionalAgropecuaria,2004 29 LaagrupacinporeslabnycadenaproductivaesunconceptoadoptadoporelDNPdelaliteraturamodernasobreecono-

maindustrial.Loseslabonescorrespondenalasdiferentesetapasdetransformacindelosproductosdeunacadena.

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Enpromedioentre2002-2005,lacadenadecrnicospresentunabalanzacomercialpositiva, conexportacionesporUS$105milloneseimportacionesporUS$49millones.El96%de lasexportacionesdelosproductosdelacadenatienencomodestinoVenezuela,mientras queEstadosUnidos,CanadyChilesonelprincipalorigendelasimportacionesconuna participacinconjuntade68%. La regin norte del pas es la de mayor participacin en la produccin ganadera (28%), seguidadelareginoriental(27%).Losdepartamentosconmayorpoblacinganaderason, ensuorden,Crdoba,Antioquia,Casanare,Caquet,Cesar,Santander,MetayCundinamarca, queconcentranmsdel60%delganadodelpas.Noobstante,entodoslosdepartamentos hayalgunaproduccinganadera. 2. Minera y energaoro y CArBN Apuesta En2020,obtenerreconocimientocomocentroregionalenelnororientecolombiano deextraccindeoroycarbn. Conestefin,eldepartamentodeSantanderconsolidarindustriasycapacidades tecnolgicasparaeldesarrollodelascadenasproductivasdeloroyelcarbnenlas zonasaurferasdeVetasyCalifornia,ylaszonascarbonferasdelAlmorzadero,San LuisyLandzuri,mediantealianzasentreinversionistasprivados,gremios,academiay entesterritorialesvecinos(NortedeSantander,Cesar,SurdeBolvaryBoyac). Ventajas comparativas ExisteenSantanderunatradicinmineradeviejadata,desdelostiempos precolombinos,quehacontinuadohastanuestrosdas. Elcrecimientoaceleradodelasexportacionesdepigmentosdeoroydeoroenbarra aSuiza30. Ventaja competitiva Santandertieneuniversidadesconprogramasdegeologa,ingenierametalrgica, ingenieraqumica,ingenieraelctrica,ingenieramecnica,saludocupacional, enlascualeshaycentrosygruposdeinvestigacinconrecursohumanoaltamente calificadoquepermitendarsoportealasempresasoperadorasydeserviciosparael adecuadodesarrollodelasactividadesmineras. Desarrollareimplementarestrategiasytecnologasquereduzcanelimpacto ambientaldelasactividadesmineras. Implementacindeprogramasdeseguridad,higieneysalvamentominero. Acreditacinycertificacindelaboratoriosparalaactividadmineraaprovechandola infraestructuradeinvestigacinexistente(ICP,UIS,CDMB,CDPJ). Formacinencompetenciaslaboralesespecficasparalaactividadminera. Incentivostributariosenlafasedeexploracin(importacindetecnologa,impuesto derenta,depreciacinacelerada,exencindelIVAparalacomercializacin). Involucrarelsectorfinancieroconlaactividadminera.Acreditacindelas consultorasmineroambientalesparaquelabancatengaunrespaldoenlasreservas geolgicasdelttulominero. Montajeyreconversindecentralestrmicasabasedecarbn. Realizacindelasferiasminerasdescentralizadasparaelfomentodetodalaactividad. 30

Ventajas

En2003,lasventasexternasdeldepartamentoenOro(partida7108)alcanzaronUS$58,7millones,equivalentesal50%de lasexportacionesdeSantander.Fuente:MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.Estructuraproductivaydecomercio exteriordeldepartamentodeSantander.Marzode2004.p.24.

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oro y CArBN Necesidades Creacindemecanismosparamejorarcoberturaderiesgoenlaactividadminera Cumplimientodelanormatividadencuantoaquelasempresasaseguradoras otorguenplizasminero-ambientales. Polticanacionalparaincrementarelconsumointernodecarbn. Programasintegralesypermanentesparagarantizarlaseguridadenlaszonas minerasdeoroycarbndeSantander. Ajustesnormativos:reformasalcdigomineroyalasnormasrelacionadasconlas actividadesmineras,ponderacinderegalas,identificacinnicadelaautoridad mineraenelnivelnacional,articulacindelsectorambientalconelminero, ordenamientoterritorial. Acondicionamientodevasparaeltransportedecarbn,adecuacindelaestructura frreaydepuertosconlasrespectivasfacilidadesyservicios. Plandeconstruccin,mejoramientoymantenimientodelainfraestructurade transporteterrestre,fluvialyareo.

Comentario - oro y carbn SegncifrasdelMinisteriodeMinasyEnerga,conbaseendatosdelaUnidaddePlaneacinMinero Energtica(UPME)eIngeominas,laproduccinnacionaldecarbnen2005(alcuartotrimestre)fue de59millonesdetoneladas,conunincrementorespectoalaoanteriordel10%.Pordepartamentos,la produccinseconcentraprincipalmenteenCesaryLaGuajira(alrededorde27millonesdetoneladas cadaunoenelmismoperiodo).HayexplotacionesenBoyac,Cundinamarca,NortedeSantander, Santander,Antioquia,Valle del Cauca y Crdoba, cuya produccin no supera los 4,2 millones de toneladas.Elconsumodecarbnseveafectadoporlapromocindelusodeotrasformasdeenerga (apartirdegas,porejemplo)yporlapercepcinnegativafrenteasucombustin. El oro, por su parte, registr una produccin total de 35.783,36 kilogramos en 2005 (al cuarto trimestre), siendo Antioquia y Bolvar los principales productores con 62,5% y 11,7% de la produccin,respectivamente31. Las exportaciones mineras anuales promedio en el perodo 2002-2005 fueron de US$ 1.717,5 millonesparaelcarbnyUS$515,5millonesparaelnquel.Lasexportacionesanualesdeotros mineralesfueron,enpromedio,deUS$30,6millones.Enelcasodelcarbn,losprincipalesmercados son Estados Unidos, algunos pases europeos y recientemente China. El pas se ha posicionado tambincomoexportadorhaciaCentroamricaylaCAN32. La produccin minera en el pas parece no corresponder al potencial geolgico, lo cual es consecuenciadeunconocimientoexploratorioescaso.Lasreservasmineralessonprcticamente desconocidasylacantidadycalidaddelaactividadgeolgico-mineraesdeficiente.Seobservan igualmente incipientes sistemas de informacin y bases de datos y mecanismos de difusin atrasadosenmateriadeaccesosvirtualesysistemasdemercadeo.

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MinisteriodeMinasyEnerga,UPMEeIngeominas. Ibd

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EnSantander,lamineraparticipasloconel1,61%delvaloragregadodepartamental(Tabla2). Sin embargo, actividades industriales conexas han adquirido relevancia dentro de la economa deldepartamento.Desdehaceunosaos,lasventasdepigmentosdeoro(partida3212)yoroen barra(7108)aSuizasehanconvertidoenelprimerrenglnexportadordeSantander.Elsector derefinacinyfundicindemetalesregistrporprimeravezexportacionesen2002,conUS$8 millones,yen2003alcanzlosUS$58,7millones33. SegninformacinpreliminardelDANEyelBancodelaRepblica,enelprimersemestrede2006 lafabricacindeproductosmetalrgicosbsicos(CIIU27)registrventasalexteriorporUS$30,5 millones, equivalentes al 40,5% de las exportaciones no tradicionales del departamento34. En el mismosemestredelaoanterior(2005),habaexportadoeldobledeesevalor(US$67,3)yhaba tenidounaparticipacinde58,3%enlasexportacionestotalesdeSantander35. Enloqueserefierealoro,estaApuestaseconcentraenlaszonasaurferasdeVetasyCalifornia, ubicadasalnororientedeldepartamento,cercaallmiteconNortedeSantander.Enelmunicipiode California,lamultinacionalcanadienseGreystarResourcesdesarrollaunproyectodeexploracin yexplotacinenunyacimientoconreservasestimadasdealmenos10millonesdeonzas36. Porotrolado,sehanidentificadoyacimientosdecarbnantracticoenelPramodelAlmorzadero enlaprovinciadeGarcaRovira(orientedeldepartamento),ascomodecarbncoquizableenel municipiodeLandzuriyenlazonadeSanLuis,eninmediacionesdelosmunicipiosdeElCarmen ydeSanVicentedeChucur.Estosdostiposdecarbntienenmenorcontenidodesulfurosypor lo tanto una combustin menos contaminante que los carbones trmicos, lo que, junto con sus caractersticasdetamaoypeso,ledanunaimportanteventajacomparativa37.

PETrlEo, GAS y BIoComBuSTIBlES Apuesta Paraelao2020,convertiraSantanderenunpoloindustrial,tecnolgicoyde negociosdelsectorpetrleo,gasybiocombustibles,medianteestrategiasque incentivenlainstalacineneldepartamentodelasprincipalesempresasproductoras, delasindustriasdevaloragregado,deloscentrosdeinvestigacinydesarrollo,delos prestadoresdeservicios,delosproveedoresdetecnologaydelasinstitucionesde regulacindelsector. Ventajas comparativas Abundanciademanodeobraaltamentecalificada. Losaltosndicesdeseguridadylacalidaddevidadelacapitaldeldepartamento. Excelentesserviciospblicosdeacueducto,alcantarillado,aseo,telefona,celular,TV cable.BucaramangafuelaprimeraciudadconInternetmvilenelpas.

Ventajas

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MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.EstructuraproductivaydecomercioexteriordeldepartamentodeSantander, marzode2004.p.25. LasexportacionestradicionalesdeColombiasonelcafverde,elpetrleo,elcarbnyelnquel. BancodelaRepblica-DANE.InformedeCoyunturaEconmicaRegionalDepartamentodeSantander.Primersemestrede 2006. DiarioLaRepblica,junio27de2006.Oroycobrerecobranesplendortrasnuevoshallazgos. InformacintomadadePeridico15.MineradeSantanderquieresalirdelsocavn.Bucaramanga,15al30dejuliode 2004.No.51,Ao3.

LAS APuESTAS

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PETrlEo, GAS y BIoComBuSTIBlES Ventajas Ventaja competitiva Enelterritoriosantandereanoexisteninstitutosdeinvestigacin,universidades, empresasprestadoresdeserviciosyderegulacin,campospetrolferosydegas,plantas ycomplejosdeextraccin,transporteyrefinacindehidrocarburos,personalcalificado ymanodeobraexperimentada.Esdecir,eldepartamentocuentacongranpartedelos bienesyserviciosqueunpoloindustrial,tecnolgicoydenegociosrequiere. Construccinde18kilmetrosdepoliductoenelreadeLaBelleza(MagdalenaMedio) paraeltransportedelgasdeCusiana,loquepermitiraprovecharlainfraestructura subutilizadaenlaregincomoelpoliductodeOriente,laPlantaCompresoradeGasde ElCentroyPlantaTurboexpanderdelarefineradeBarrancabermeja. Produccindesulfatodealuminioycidosulfricocomosubproductosdelproceso derefinacin. FortalecimientodeldesarrolloindustrialdeSantander.

Necesidades

Comentario - Petrleo, gas y biocombustibles LahistoriapetroleracolombianacomenzenSantander.Laentradaenfuncionamientoen1921 delcampodeLaCira-InfantasenelMagdalenaMediosantandereanoconvirtielhastaentonces pequeocaserodeBarrancabermejaencampamentodelanacienteindustriadehidrocarburos. Enpocotiempo,estapoblacinribereasetransformenunactivopuertopetrolero. LarefineradeBarrancabermejaesanelprincipalabastecedordeloscombustiblesylos demsderivadosdelpetrleoqueseconsumenenelpas.Sealimentadeunacargadiaria de232.000barrilesdecrudoquelleganhastaelpuertofluvialpormediodeoleoductosy poliductoscadavezmsextensos.LesigueenimportancialarefineradeCartagena,enel departamentodeBolvar,conunacargadiariade80.100barriles38. Colombiaproduceenlaactualidadalrededorde530.000barrilesdiariosdecrudoytiene reservas estimadas en 1.509 millones de barriles, que alcanzaran para entre siete u ocho aosms.Elvolumendeexportacionesdepetrleocrudohadescendidounpocoenlos ltimos cinco aos, al tiempo que las importaciones vienen creciendo. Las exportaciones decrudopasaronde247milbarrilesdiariosen2002a221milen2006,mientrasquelas importacionesseincrementaronde3.498barrilesa7.49839. Lasregalas,sinembargo,sehanincrementadoenesemismoperodoporefectodelalzaen lospreciosinternacionalesdelcrudo.En2006,stasalcanzaronlos$3,76billones,unbilln msqueelaoanterior40. En Santander, los campos petrolferos que empezaron a explotarse en los aos 20 se encuentran hoy en una etapa que se conoce como recuperacin terciaria. Para extraer el petrleoquequedaenesosyacimientosserequieredemtodosmssofisticadosycostosos quelosqueseusannormalmente,comoinyectarqumicosovapor. 38

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Lascifrasquesecitansobreproduccindepetrleocorrespondena2006.Fuente:EcopetrolUPME. Ecopetrol. 40 MinisteriodeMinasyEnerga,DireccindeHidrocarburos.

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Los precios actuales del crudo haran rentable la utilizacin de esos mtodos, pero se necesitadesarrollartecnologasapropiadas.Laregincuentaconcentrosdeinvestigacinde excelencia,comoelInstitutoColombianodelPetrleo,queestencondicionesdedesarrollar estasaplicacionestecnolgicasydetransferirlasenunfuturoaotrasregionesdelpasydel mundoquelasrequieran. En cuanto al gas natural, en Colombia su distribucin por medio de redes domiciliarias se inici a comienzos de los setentas, en forma aislada, alrededor de los yacimientos encontradosenalgunasregiones(CostaAtlntica,Santander,HuilayMeta,principalmente). Enlasdcadassiguientesseextendilaprestacindeesteservicioatodoelpasy,para2006, losusuariosdegasnaturalenelpaseranmsdecuatromillones,deloscualesel98,4% corresponde a usuarios residenciales, el 1,5% a usuarios comerciales y el 0,1% a usuarios industriales,segnuninformedelasempresasdistribuidorasdegasnaturalyelMinisterio deMinasyEnerga.Entrelosusuariosresidenciales,el85%pertenecealosestratos1,2y3, mientrasqueel15%restantecorrespondealosestratosaltos,siendoelestrato6eldemenor participacineneltotal(2%). Colombiaposeereservasdegasestimadasen6,7terapiescbicos(billonesdepiescbicos) ycuentaconunainfraestructuradetransportecercanaalos2.800km.Eneldepartamento deSantanderexistenochoempresasdistribuidorasqueregistranunacoberturapotencial promedioensectoresresidencialesde105,2%yunacoberturaefectivapromediode83%.41 LaimportanciaeconmicadelsectordehidrocarburosenSantandernodependenicamente de la actividad de los yacimientos que se encuentran en su territorio, sino de toda la infraestructuraindustrialydelareddeserviciosdeapoyoquesehaconstruidoalrededor delnegociodelaproduccindecombustibles. Entre los requerimientos asociados a la Apuesta est un mayor aprovechamiento de los subproductos del proceso de refinacin que pueden emplearse en industrias como la de cosmticosyladeagroqumicos.Santandercuentaconinfraestructurasubutilizadaeneste sectoryestbuscandoaprovecharmejorsupotencialindustrial. Aldepartamentoleinteresaincursionartambinenlosbiocombustibles,unaalternativaque ademsdemitigarelimpactonegativoenelmedioambienteayudaareducirladependencia delosderivadosdelpetrleo. Asmismo,apartirdelaexperienciaylainfraestructuradeinvestigacinconlaquecuenta Santander,seestbuscandoofrecerenotrasregionesdelpasyenelmundoserviciosde asesora y consultora especializada. Todo este con el objetivo ltimo de aadirle valor a una actividad de produccin primaria y desarrollar nuevos sectores que garanticen la sostenibilidaddelprogresoeconmicodelaregin.

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MinisteriodeMinasyEnerga,2006.

LAS APuESTAS

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ENErGA ElCTrICA Apuesta Tenerenelao2020unaparticipacindeporlomenosel13%enlageneracinde energaelctricadelpas. Ampliacindelacapacidaddegeneracindeenergaelctricaeneldepartamento deSantander,mediantelaentradaenoperacindeproyectoshidroelctricos (Hidrosogamoso),gasoelctricos(Termobarranca,TermopalenqueyTermoberrio)y carbolctricos(SanLuis). Ventajas comparativas Para hidroelctricas: Laexistenciadeporlomenoscuatrositiosadecuadosparalaconstruccinde represasparalageneracindeenergaelctrica:unoenelvalledelroSogamoso, dosenelvalledelroSurez(CabrerayChimera),unoenelvalledelFonceyotroen Mogotitos.Estosrospresentanbuenoscaudalesdurantetodoelao. Para termoelctricas: Enelterritoriosantanderanoexistenredesdegasoductos,oleoductosypoliductos, quefacilitanlapermanenciayampliacindelasactualesplantasdegeneracinde energaabasedegaseinclusolaconstruccindenuevos. Ventajas competitivas Abundanciaderecursohumanocalificadoyespecializado,enlasreasdelas ingenieraselctrica,civil,mecnica,metalrgica,industrial,informticayelectrnica egresadosdelaUniversidadIndustrialdeSantanderydeotrasuniversidades. ExistenciadegruposydecentrosdeinvestigacinenreasrelacionadasconlaApuesta. Necesidades ConstruccindelproyectohidroelctricodelroSogamoso. Priorizarlneasdeinvestigacinyestudiodeproyectosorientadosalabsquedade energasalternativas. Conelacompaamientodeexpertoseneltema,identificarlastecnologas prioritariasparaelsectordeacuerdoconsuimportanciaestratgicaylacapacidad tecnolgicaenlaregin.

Ventajas

Comentario - Energa elctrica La cadena productiva de la energa elctrica est compuesta por cuatro tipos de agentes: lasempresasgeneradoras,lastransmisorasodeinterconexin,lascomercializadorasylos consumidores. Las empresas generadoras y transmisoras llevan la energa hasta las redes urbanasporintermediodelasempresascomercializadoras.Laoperacindeestemercadose rigeporlascondicionesdeofertaydemanda. El principal insumo en la generacin de energa es el agua acumulada en los embalses y represas. La fase de generacin consiste en la transformacin de la fuerza hidrulica en energamecnicapormediodeturbinasquecreanunacargaelctricaylaconviertenen electricidad.Elpotencialnacionaldehidroenergaseestimaencercade90.000megavatios. Laelectricidadviajaatravsdelasredesdeinterconexinentregeneradorasregionalesy permitequelascomercializadorasllevenlaelectricidadalosconsumidorespormediode redesmenoscomplejas. EnColombiaexisteunnicosistemainterconectadoconredesqueenlazanlasplantasde generacinconloscentrosdecargadelareginandina,loslitoralesAtlnticoyPacficoy

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partedelosLlanosOrientales.Lademandadelrestodelpasesatendidacongeneracin localyesapenassuperioral1%delademandatotal42. Colombia produce energa suficiente para abastecer el mercado interno, y es capaz de exportarunapequeaparteapasesvecinos.Elvalordelaelectricidadexportadaen2005se calculenUS$155millonesysuparticipacineneltotaldelasexportacionescolombianas fuedetansloun1%43. Para aumentar las exportaciones de energa elctrica se deben crear fuertes mercados energticosregionales,posibilidadviablegraciasalosprocesosdeintegracindelaComunidad Andina,MercosuryCaricom,ascomolaadhesindeColombiaalPlanPuebla-Panam. 3. IndustriaPrENDAS DE VESTIr (CAlzADo, CoNfECCIoNES y joyErA) HacerdeSantanderen2012unareginreconocidanacionaleinternacionalmente porlacalidaddesusproductosenelmacrosectordeprendasdevestir(calzado, confeccionesyjoyera). Elevarlaproductividadycompetitividaddelasempresasdeconfeccin,calzadoy accesoriosparaincrementarlasexportaciones,mediantelarealizacindealianzas estratgicas,especializacindelrecursohumano,reconocimientodelmercadoyla innovacinyeldesarrollotecnolgico. Ventajas comparativas Bajocostodelamanodeobraconrespectoalosdepasesindustrializados. VecindadytratadospreferencialesconCentroamricaylasAntillas,EstadosUnidosylaCAN. Cercanaalosproveedoresdemateriasprimas. CercanaalosprincipalescentrosdecomercializacindelpasyconVenezuela. Ventajas competitivas Laboriosidadycreatividaddeltalentohumano. Reconocimientodealtacalidadenlosmercadosalosquellegaactualmente. Necesidades Fortalecimientoydesarrollodelaparatoinstitucionaldeapoyoalasmipymes. Establecerunprogramademercadeoycomercializacinpara90mipymesdel macrosectorprendasdevestir(calzado,confecciones,joyera)queapoyeyoriente alasempresasenestrategiasquelepermitanaumentarsuparticipacinenlos mercadosactualesypenetrarnuevosmercados. Creacindeunacomercializadoraquecubraelmercadonacionaleinternacional. Mejorarlosprocesosproductivosconmirasalamodernizacintecnolgica, incluyendo:1. Mejoramientodelacalidad;2.Mejoramientodeprocesos;3.Innovacin ydesarrollo;4.Recalificacindeltalentohumano;5.Sostenibilidadambiental. Crearunfondoparafiscaldirigidoporloscentrosdedesarrollodeproductividad destinadoalmejoramientoymodernizacintecnolgicadelasempresas. MejorarprogramasdecapacitacinofrecidosporelSenaalasmipymes. Adecuaryunificarleyesquefortalezcanydenrecursosaentidadesdeapoyoal desarrolloempresarial. DesignaraSantandercomoZonaEconmicaEspecial,garantizandobeneficios tributariosparalasempresas.

Apuesta

Ventajas

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TomadodelsitiowebdeInterconexinElctricaS.A.www.isa.com.co. Fuente:DANEeISA.

LAS APuESTAS

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Comentario - Prendas de vestir EstaApuestaabarcamsdeunacadenaproductiva,sibientodasconfluyenenlaelaboracin finaldeprendasyaccesoriosparavestir.Deacuerdoconl

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