Documentos Banco de Proyectos Pdc c16

7/30/2019 Documentos Banco de Proyectos Pdc c16

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PLAN DE DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNA 16 BELN.

FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PRESENTACIN DE LA INICIATIVA

Los bancos de programas y proyectos, son instrumentos de planeacin deldesarrollo consagrados en la Ley 152 de 1994, para racionalizar el acceso a losrecursos pblicos, disminuir la incertidumbre de las inversiones y permitir laevaluacin de los impactos alcanzados.

Como tal, los bancos de programas y proyectos de inversin BPPIN- seencuentran descentralizados en las instancias de planeacin de cada uno de losentes territoriales: nacin, regin, departamento, distrito o municipio.

Los BPPIN, no asignan por si mismos los recursos a los programas y proyectos,

tienen como requisito previo la declaratoria de viabilidad por parte de losministerios, secretarias y dems dependencias tcnicas responsables de supresentacin e inscripcin.

Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Cultural, se encuentranarticulados de forma sectorial a la dinmica organizativa y funcional del Banco deProgramas y Proyectos del Plan de Desarrollo Local BPPDL-C16.

OBJETIVOS DEL BANCO1. Integrar las iniciativas comunitarias de programas y proyectos en un Banco

Comunal que sistematice, oriente y permita la priorizacin del proceso deasignacin de recursos pblicos.

2. Formar a los lderes en la identificacin, preparacin y evaluacin deproyectos de desarrollo.

3. Contribuir al fortalecimiento institucional del proceso de planeacin deldesarrollo local de la Comuna 16.

JUSTIFICACINEl Plan de Desarrollo Local, consciente de sus fines sociales y comunitarios, cuyoobjeto social es la promocin organizada del desarrollo social y econmico en losdiferentes sectores de la Comuna 16 y su integracin a la dinmica de la Ciudadde Medelln y el Departamento de Antioquia, tiene en las actuales circunstancias lanecesidad de implementar un Banco de Iniciativas Comunitarias que le permitaproyectar el futuro de la Comuna 16, y precisar el plan de accin en el cortomediano y largo plazo.

IDENTIFICACIN DE PROYECTOSEl coordinador de proyectos de la Junta Directiva del Plan de Desarrollo Cultural,dispondr de un formato que sintetice las problemticas identificadas y


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expresadas por los actores comunitarios en diferentes escenarios y que deban sersusceptibles de transformarse en proyectos.

Se define el proyecto como la unidad mnima de planeacin que tenga un objetivo

tendiente a la solucin de una necesidad o problemtica (conjunto de problemas),que se le deba asignar recursos pblicos de presupuesto plurianuales, pueda sermedido su logro meta y evaluado su impacto.

Los proyectos identificados se clasificarn por sector econmico y social, porlneas, y programas del Plan de Desarrollo Local y el mbito territorial de lacomuna.

FICHA DE IDENTIFICACIN DE LA INICIATIVA

CODIGO ASIGNADO: _______ _____ ___________

NOMBRE DE LA INICIATIVA:

COMPONENTES DE LA INICIATIVA:

SECTOR ECON MICO Y SOCIAL:

L NEA DEL PLAN DE DESARROLLO:

PROGRAMA:

GRADO DE DESARROLLO INVERSI N PREINVERSI N X

ORGANIZACIN QUE PRESENTA LA INICIATIVA:

INTEGRANTES DEL EQUIPO DE LA INICIATIVANombres y apellidos Direccin y telfono

DESCRIPCI N DE LA INICIATIVA:


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OBJETIVO CONCRETO DE INICIATIVA:

POBLACI N BENEFICIARIA Y TERRITORIO DE INFLUENCIA:

PROPUESTA DE VALOR INICIAL:

TIEMPO ESTIMADO DE LA EJECUCI N: (Fase de preinversin, operacin y puesta en marcha)

OBSERVACIONES DEL COORDINADOR:

PROCESO DE FORMULACIN DE PROYECTOS

1. Valoracin de las iniciativas identificadas.

En sta fase de implementacin del Banco, ser importante el criterio y la visinde la Junta Colegiada o del comit tcnico del Banco para orientar el desarrollo dela iniciativa, teniendo en cuenta la oferta institucional de recursos pblicos y lascapacidades econmicas y financieras de los proponentes de la iniciativa.


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Se tendr en cuenta la pertinencia de la iniciativa para la fase del plan en el corto,mediano y largo plazo.

a) Cmo mnimo aplicarle el esquema conceptual del marco lgico:

Se aplic a temas del desarrollo econmico y social en Amrica Latina a partir de1975 por los organismos de cooperacin tcnica internacional Americana, bajo lasigla Logical Framework.

Presenta las bases tericas sobre las que descansa la metodologa de proyectos,como un mtodo cientfico para determinar las acciones y objetivos que se debenprogramar para emprender un proyecto.

Cada casilla de la matriz representa un objeto de anlisis particular y lo msprofundo posible de acuerdo con la informacin disponible.

La metodologa permite entre otras ventajas las siguientes: Estandariza los formatos de presentacin de los proyectos. Posee objetivos globales y especficos. Espera resultados. Utilizacin de recursos y descripcin de actividades. No incluye la participacin de los beneficios en el proyecto.

Esquema conceptual del Marco LgicoDescripcin Indicadores

ObjetivamenteVerificables

Medios de

control overificacin

Hiptesis y/o

condiciones

Objetivo globalObjetivoespecficoResultadosesperadosRecursos yactividades

b) Otros mtodos de Planeacin con base a Proyectos -El ZOOP-

La sigla ZOOP significa Ziel Orientiertes Projekt Plannung Planificacin deproyectos por objetivos. Es una herramienta de ayuda para la toma de decisionesen el marco de la planificacin y gestin de proyectos, diseada por la agencia decooperacin tcnica Alemana GTZ. Permite a un mximo de actores participar enla planeacin de las acciones, aportando sus observaciones, preguntas, ideas y


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sugerencias. Los participantes las analizan en el curso de reuniones, afn de sacara la luz, la utilidad del proyecto para el mejoramiento de las condiciones de vida enla regin. La herramienta permite tambin asociar en gran parte a los actoresinvolucrados en el proyecto, orientando los objetivos hacia metas comunes. Se

desarrolla la metodologa en 12 etapas, una por mes en el mejor de los casos, esdecir que se requiere un ao para su ejecucin total, en los siguientes momentos:

Identifica con claridad los actores, beneficiarios y a los opositores del proyecto,para clasificarles en grupos y en subgrupos.

Identifica de manera clara y por consenso, cual es el problema central suscausas y sus efectos, expresado por lo regular en negativo. (Ausencia de...,falta de...)

Identifica sus causas y efectos a fin de determinar su viabilidad. Transforma los problemas en objetivos. Analiza, clasifica y define una opcin entre varias alternativas.

Trabaja sobre supuestos. Mide bajo indicadores los resultados obtenidos. Describe las fuentes que permitirn verificar la evolucin de cada indicador. Analiza la pertinencia de las suposiciones de resultados y su probabilidad de

realizacin. Comprender en que medida los responsables y dirigentes del proyecto pueden

garantizar resultados. Precisa los medios en personas, materiales y dinero que se debern poner en

accin.

c) Los proyectos sociales - construccin de indicadores: Este consiste en

comparar los beneficios con los costos que dichos proyectos implican para lasociedad; es decir que determina el efecto del proyecto sobre la sociedad y subienestar. Los indicadores de gestin son expresiones cuantitativas de lasvariables que intervienen en un proceso y de los atributos de los resultados delmismo y que permite analizar el desarrollo de la gestin y el cumplimiento delas metas; respecto al objetivo trazado por la organizacin, los indicadores son:

Eficiencia Eficacia Efectividad Equidad Economa


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FICHA DE FORMULACI N DE PROYECTOSBANCO DE PROYECTOS COMUNA 16BPC-16-

PLAN DE DESARROLLO CULTURAL COMUNA DE BELN

CODIGO ASIGNADO: _______ _____ ___________

TTULO DE LA INICIATIVA:

POBLACIN BENEFICIARIA:

COMPONENTES DE LA PROPUESTA:

INSTITUCIN RESPONSABLE: PLAN DE DESARROLLO CULTURAL COMUNA 16 DE BELNESTADO DE LA PROPUESTA INVERSIN PREINVERSIN X

INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJONombres y apellidos Entidad, Direccin y telfono, Cargo

MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO1. Antecedentes de la iniciativa:

2. Que se busca con el proyecto:

3. Objetivo General

4. Objetivos especficos

5. Caracterizacin de la poblacin beneficiaria:


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6. Como se desarrolla el proyecto

7. Entidad responsable

8. Entidades cofinanciadoras del proyecto

DESCRIPCIN Y USO DE LOS RECURSOS NECESARIOS

1. Talentos humanos: perfiles y competencias

2. Recursos materiales y tecnolgicos

3. Recursos financieros Recursos propios

Recursos de crdito

INFORMACIN PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES

CRONOGRAMA:Actividades/tiempo (meses)

PRESUPUESTO GLOBLAL:1. Presupuesto de gasto


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Servicios personales Materiales y suministros Transferencias

2. Presupuesto de ingresos

3. Presupuesto de inversin

EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL Rentabilidad: Eficiencia en colocacin. Riesgo del crdito: Rentabilidad ajustada al riesgo: Cumplimiento del presupuesto: Valor Presente Neto VPN: Tasa Interna de Retorno TIR:

Margen de intermediacin financiera:

SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL, EVALUACIN EXANTE:

FACTORES DE RIESGO: Controlables

No controlables

d) Los proyectos privados: Estos suponen que la riqueza (el dinero), constituye elnico inters del inversionista y solo si se incrementa su capital. El proyecto espositivo si para el inversionista significa un aumento de su riqueza determinadapor la alternativa de inversin. El estudio de la fuerzas del mercado (Oferta-Demanda-Precios-Competencia), son la base para el xito del proyecto. Porsta lnea se orientan la formulacin de planes de negocios en un enfoque de

Emprendimiento Individual.


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El esquema conceptual de proyectos privados

EL MERCADO INGENIERIA DEL PRESUPUESTO DEPROYECTO INGRESOS Y GASTOS

TAMAO LOCALIZACIN FUENTES DE FINANCIACION

EVALUACIN

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN NACIONAL

En Colombia, el proceso de vinculacin entre el Plan de Desarrollo y elPresupuesto Pblico, se normatiza a partir de la expedicin de la Ley 152/94,Orgnica del Plan de Desarrollo1 que establece los proyectos inscritos en BPINdeben ser viables, factibles y sostenibles, cuyo significado es el siguiente:

Viable: Que tiene probabilidad o es susceptible de llevarse a cabo encumplimiento de unas directrices, parmetros o polticas.

Factible: Que se puede hacer, o sea que no tiene ningn impedimento de ndolelegal, econmico o social.

Sostenible: Que es seguro, firme y que puede permanecer en el tiempo, dadaslas adversidades o contratiempos, permiten alcanzar mayores niveles debienestar de las generaciones actuales sin comprometer los recursos naturales delas generaciones futuras Lester Browm. Se realiza de la siguiente manera: El Plande Desarrollo tiene como componentes una parte estratgica y otra deinversiones; en ellas se establecen los objetivos y metas generales especficas dela entidad a mediano y corto plazo. Una vez se determinan los montos de losrecursos, que se obtienen en un periodo, se priorizan y seleccionan lasinversiones que se van a emprender en el corto plazo.

La distribucin de los recursos monetarios y financieros que se requiere paracubrir los proyectos, se hace con base en los recursos presupuestalesestableciendo los montos obtenidos durante la vigencia del proyecto, identificandolas fuentes y usos.

1 La reglamentacin legal que unifica el proceso de planeacin con el presupuesto pblico se

encuentra formulada en la Ley 38 de 1989, 179 de 1994 y decreto 111 de 1996, entre otras esta laLey 99/93 Control del Medio Ambiente y la Ley 152/94 orgnica de Planeacin.


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La Planeacin de desembolsos para los proyectos se lleva a cabo a travs delPlan Anual de caja. As el Plan de Desarrollo Cultural, el Plan Financiero y el PlanOperativo Anual de Inversiones, deben ser coherentes y concordantes entre s, a

fin de que se materialice a travs del Presupuesto asignado para la ejecucin delos proyectos y programas basados en los Planes de Gobierno y Planes deDesarrollo.

El proceso de Planificacin cuenta en sntesis con dos tipos de instrumentos:Unos de orientacin de polticas y acciones de desarrollo como el Plan deDesarrollo Cultural , y el otro, de carcter operativo que conlleva a acciones decorto plazo como son el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones,el Presupuesto y el Plan Anual de caja.

Esta metodologa de identificacin, preparacin y ejecucin de proyectos fue

adoptada por el Departamento Nacional de Planeacin, a travs de unaconsultora promovida con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo BID yla asesora del ILPES (Instituto Latinoamericano de Planeacin Econmica ySocial), para el diseo de una estructura de programas y proyectos a nivelnacional, departamental y municipal.

En sntesis el Plan deDesarrollo:

Est conformado por una parte general y un plan deinversiones de las entidades publicas del ordennacional.

I. La parte general contiene: Objetivos, Estrategias, programas y proyectos,

procura la armonizacin de la planeacin sectorial y territorial.II. El plan de inversiones contiene: La proyeccin de recursos disponibles, ladescripcin de los principales programas, subprogramas y proyectos, sus fuentesde financiacin en el corto, mediano y largo plazo, al igual que los mecanismosidneos de ejecucin.


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Niveles de planificacin

Plan Programa Proyecto

Objetivo institucional Objetivo programtico Objetivos del proyectoEn desarrollo de sumisin todo aquello quela institucin desealograr

La razn de ser de cadarea de trabajo querecoge el propsito y finde la organizacin

General Especficos Activida

des Tareas

De los principios a los logros

Principios Objetivos Estrategias ytcticas

Proceso Logro

Objetivo Variables Indicadores

OBJETIVO PROPOSITO FINEnunciado claro y precisode propsito, fines ylogros deseados

Intencin, objeto, mira Objetivo ltimo

IndicadoresSe entiende por indicadores, los instrumentos o criterios patrones mediante loscuales se evala el comportamiento de las variables que integran la estructurade un problema o asunto determinado; a travs de ellos podemos evaluar:Estrategias

Conjunto demtodos yaccionesmediante lascuales se persigueun objetivo a largoplazo. (Lasestrategias secomponen de unconjunto detcticas)

Procesos

Conjunto deactividades ytareas que endesarrollo decronogramas ycon utilizacin dedeterminadosrecursosposibilitan loslogros de unproyecto.

Logros

Valor alcanzadoen el desarrollo delos objetivospropuestos.

Programas

Conjuntoorganizado deactividades,procesos,servicios yactividadesorientados a laconsecucin deobjetivosprogramticos.

El indicador o descriptor se integra pues, a partir de la propuesta tripartitaObjetivo - Variable Indicador


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Productividad Pertinencia Oportunidad suficiencia de tiempo

Relacin de productividad

Logro / Recurso Producto / factor Resultado / Recurso

Relacin de costo unitario o costo promedio

Recursos /Producto

Costo /Logro

Esfuerzo /resultado

Costo /Beneficiario

Costo /Beneficio

Costo /Efectividad

FORMULACION DE LA META

Cantidad Atributos,cualidades

Tiempo Limitantes,supuestos,amenazas

Instrumentos deverificacin o verificador

Sistema y subsistemas de seguimiento y evaluacin

Subsistema de seguimiento Proceso Estrategia y tcticas - Eficiencia

Subsistema de Evaluacin Logros Eficacia

Grado de Eficiencia =

Grado de Efectividad / Grado deinversin X Grado de efectividad

Grado de Eficiencia real =(Meta lograda) ( tiempo planeado)(Costo programado) /(Meta programada) ( tiempo real) (costo real )

Grado de Eficacia ndice fsico

Grado de Efectividad =Meta fsica lograda hasta el momento/Meta fsica programada

Grado de Eficacia =(Meta lograda) ( Tiempo planeado ) /(Meta programada) (por tiempo real )

Grado de Inversin = Recursos financieros ejecutados/ Recursos financierosprogramados

A que se le hace seguimientoMetas intermedias Proceso Estrategia y tcticasProducto por actividadGrado de eficaciaGrado de efectividad

Recursos Humanos Fsicos Financieros Tiempo

PertinenciaSustentabilidadDesarrollo humanosostenibleEquidad


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Grado de eficiencia Apropiacin

Grado de Efectividad =

Meta fsica lograda hasta el momento/Meta fsica programada

Grado de Eficacia =

(Meta lograda) ( Tiempo planeado ) /(Meta programada) (por tiempo real )

El BPIN clasificaba los proyectos en:

Tipo A: En la medida que se ejecutan los proyectos se va recuperando lainversin.

Tipo B: Hasta que no culmine la ejecucin del proyecto, la inversin no es

recuperable.El BPIN establece diferencias entre proyectos A y B, concepte sobre estadiferencia.

Proyectos tipo A: Son aquellos que estn relacionados con la produccin debienes y servicios, a travs de un proceso de produccin establecido. En ellos noexiste divisibilidad dentro del proceso de inversin. Esto implica que una veztomada la decisin de inversin, se deben realizar todas las obras previstas, paraque luego de ello se inicie la generacin del beneficio. Se incluyen de este grupode proyectos los de infraestructura: construccin de colegios, hospitales, vas de

comunicacin, infraestructuras de saneamiento bsico, entre otros.Proyectos tipo B: Estn relacionados con acciones puntuales para la solucin deun problema o una necesidad. En ellos, cada fraccin de la inversin realizadagenera beneficio. La posibilidad de variar la inversin, genera la variacin en losbeneficios, lo cual hace flexible la asignacin del presupuesto en cada proyecto.Se incluyen dentro de este grupo, los proyectos de asistencia tcnica,comercializacin de bienes bsicos, conservacin y recuperacin ambiental,capacitacin, entre otros.

El BPIN tiene claro el ciclo de los proyectos, cuales son las caractersticas de cada

momento por las que atraviesa la vida de un proyecto.EL CICLO DE LOS PROYECTOS

Al igual que los productos, para la metodologa de los proyectos que demandanrecursos pblicos, estos avanzan en sus diferentes etapas:


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Preinversin: Se consideran que las ideas de proyectos, los perfiles, laprefactibilidad y la hasta una parte de la factibilidad, corresponden a la etapa de

preinversin de los proyectos. Hacen parte todos los estudios que se adelantanantes de decidir la canalizacin de los recursos hacia algn objetivo particular.

La etapa de inversin: Es bsicamente la etapa de asignacin y movilizacin delos recursos humanos, financieros, tcnicos y fsicos, a fin de garantizar elcumplimiento del objetivo social de la empresa.

Operacin o ejecucin: Es la actividad permanente y rutinaria encaminada a laproduccin de un bien o a la prestacin de un servicio; en esta etapa se cumple elobjetivo social ya que se desarrollo el ciclo bsico de la accin administrativa quees la de: Planear, ejecutar y controlar.

Evaluacin: Es el momento permanente de cuidar el desarrollo de la programacinoperativa del proyecto y en algunas metodologas se interpreta como que debe serantes, durante y despus de ejecutarse el proyecto.

En esta fase se tiene en cuenta los indicadores construidos, para realizar sobreellos la evaluacin de los resultados y el cumplimiento de las metas. Se verifica elcumplimiento por lo regular de los supuestos (tericos o prcticos) y se realizasu verificacin (IVO)

El Indicador de Verificacin Objetiva se puede llevar a cabo mediante la utilizacinde ayudas de trabajo de campo obteniendo la informacin de primera instanciacomo la utilizacin de entrevistas, actas, encuestas, etc., esta informacin seanaliza, se estudia, se clasifica, se prioriza y se sacan las conclusiones a fin detomar buenas decisiones respecto a la evaluacin de algn proyecto.

IDEA PERFILPREFACTIBI

LIDADFACTIBILIDA

D EJECUCI N

EVALUACINDESMANTELAMIENTO


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EL CONTENIDO MNIMO DE UN PROYECTO

Relaciones funcionales y de dependencia entre los proyectos y las estructurasorganizacionales de la empresa.

La identificacin de los problemas y las necesidades

Muchos de los conflictos que surgen con la ejecucin de los proyectos, tienen quever con la correcta identificacin de los problemas o necesidades que se pretenderesolver, en donde se presentan una de las siguientes dificultades:

Se confunden las necesidades sociales y comunitarias con los interesesy las pasiones de los dirigentes.

Se vuelve equivoca la identificacin de una necesidad bsica con unasuntuosa.

Se vuelve contradictorio el inters personal e individual con relacin al

inters comunitario y social. No se diferencia entre problema y necesidad.

Ejercicio 1. Identificacin de problemas

Problemas planteados por los participantes

Problemas Causas Efectos1. Falta de canalizacin de la quebrada laJagua, Municipio de Caucasia.

Urbanizacin sinplaneacin

Sanidad

2. Falta de empleo para discapacitados No empresas

comprometidas

Poco ingreso

3. Carencia de un centro cultural en el BarrioZafra de la comuna 16 de Beln.

DbilCompromisoinstitucional

Identidadcultural, arraigo

4. Deterioro ambiental de la comuna 16. ??? Contaminacin5. Ausencia de un proyecto productivo, polticoy cvico.

??? ???

6. Falta de una sede para la cooperativaManos Solidarias

??? ???

7. Abandono de asentamientos humanosdesplazados.

??? ???

8. Violencia intrafamiliar ??? ???9. Emigracin del campo a la ciudad ??? ???10. Falta de empleo y educacin pertinente ??? ???11. Politiquera de la clase dirigenteColombiana

??? Pobreza ycorrupcin

12. Falta de pavimentacin de la carrera 85con la calle 24 comuna 16 - Beln.

??? Obstruccin dealcantarillas.


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13. Falta de parques infantiles ??? Violencia ydrogadiccin

14. Falta de identidad nacional ??? ???

Estudio de alternativas para la solucin del problema o necesidad

Un supuesto o una idea planteada sobre la solucin a algn problema, dar origena diversas soluciones que podran determinar mltiples opciones de inversin. Elmtodo utilizado tendr un gran surtido muy amplio de soluciones relativas a cadauna de las hiptesis planteadas. Con la primera aproximacin, se puedenidentificar las variables fundamentales que sujetas a cambios cuantitativos,pueden plantear nuevas soluciones y por ende nuevas opciones alternas desolucin.

Ejemplo: En mi seccin, se manejan una serie de contratos por servicios, entreellos los de suministro, mantenimiento y reparacin de extintores; una de lasalternativas es la de que cada oficina pase a la Subgerencia Administrativa trescotizaciones para que puedan efectuar el gasto, otra alternativa es recoger todoslos extintores y traerlos a Medelln hacerles mantenimiento, reparacin ydevolverlos; todo lo anterior es engorroso y sale costoso, as que lo mas lgico, esque se someta a consideracin nicamente tres cotizaciones para todas lasoficinas y que la empresa que salga favorecida se desplace por zonas y realice eltrabajo, con la ventaja de que en cada municipio encontrara mas clientesampliando su cobertura de servicios, limitamos la responsabilidad a una solaempresa y realizamos un solo contrato.

Algunos criterios para buscar alternativas en la solucin de problemas: Pasiones e intereses de los actores involucrados, o grupos de inters. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos a disposicin del proyecto. Grado de probabilidad para alcanzar los resultados. Horizonte del proyecto. Factibilidad poltica. Anlisis de costo y beneficio. Costo y efectividad de la estrategia Efecto sobre el flujo de caja

Criterios ambientales Criterios de gnero Riesgos sociales Sustentabilidad y sostenibilidad Vulnerabilidad. Otros


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Diseo de objetivos

El objetivo general depender en buena proporcin de tres fuentes de informacin:1. El deseo y la voluntad poltica de los dirigentes y sus comunidades, 2. La

estructura empresarial que ejecuta el proyecto y su objeto social y 3. Lasfactibilidades tcnicas y econmicas para su formulacin y ejecucin.Los objetivos son las causas de los problemas en trminos positivos.Por lo regular se designan a travs de verbos que indican acciones de corto plazo.De cada objetivo general se desprenden luego los especficos que permitirnlograrlo, los cuales posteriormente se convierten en metas del proyecto.

Aspectos a tener en cuenta en el diseo de Objetivos de un ProyectoLos objetivos de su proyecto son los resultados o los frutos que se espera obtenercon la realizacin del mismo. Deben ser positivos y estar escritos de manera claray precisa.

Adems deben ser realistas ("no idealistas") y sobre todo mesurables.Uno de los errores ms frecuentes entre quienes nos dedicamos a escribirpropuestas, es la pobre descripcin de nuestros objetivos de trabajo.Generalmente confundimos los objetivos con los mtodos, y la diferencia entreestos es la misma que existe entre los "fines" y los "medios". Por ejemplo, elobjetivo de un programa preventivo de salud puede ser "reducir la incidencia deenfermedades gastrointestinales en comunidades marginales....", en tanto que elmedio puede ser "incrementar el acceso al consumo de agua potable". Losobjetivos son las metas y los medios son las acciones a tomar. Este tipo derazonamiento le puede ayudar a clarificar las diferencias entre objetivos ymetodologas propuestas.

Otro problema frecuente en muchas propuestas es la presentacin de objetivosimposibles de medir. La presentacin de objetivos medibles incrementara lasposibilidades de que su propuesta sea aceptada, y le permitirn medir laefectividad del programa. En el ejemplo citado anteriormente, la incidencia deenfermedades gastrointestinales puede ser determinada utilizando las estadsticasde los hospitales o centros de salud de las comunidades marginalesidentificadas. Estas estadsticas podran ser obtenidas antes y despus de larealizacin del proyecto, para as medir la efectividad del mismo. Si este tipo deestadsticas no son accesibles, los datos se pueden obtener mediante encuestas oentrevistas a los beneficiarios del proyecto; sin embargo, este ltimo mtodoofrece informacin menos precisa.

Evite objetivos vagos como "aumentar la productividad respetando el equilibrioambiental", "ensearle a los campesinos la importancia de respetar elecosistema". Objetivos as no son mesurables y demuestran que usted no haexaminado el problema con minuciosidad. Tome en cuenta que, para obtenerapoyo, hay que mostrar una planificacin precisa, y eso slo es posible luego de


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un estudio detallado del problema a tratar. Y recuerde siempre: si un logro pareceimposible, los evaluadores lo consideraran inalcanzable. Por eso es vital apoyar lafactibilidad de sus proyectos con datos estadsticos de fuentes capacitadas yreconocidas.

Para que sea til, los objetivos de su propuesta deben indicar QUINES recibirnlos beneficios, QU har cada actor, CUNDO lo recibirn o harn y CUNTO yCMO se medir el esfuerzo. No es complicado, vea este ejemplo.Ejemplo 1. para el diseo de Objetivos:

Incrementar en un 15% la productividad agrcola de las cooperativas delcorregimiento Altavista, manteniendo constante su rea de cultivo. Este objetivoser alcanzado al cabo de dos aos de trabajo utilizando tcnicas agrcolas de altaeficiencia, bajo costo y de bajo impacto ambiental. La productividad agrcola serdeterminada en base a datos estadsticos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural, la Bolsa de Productos Agropecuarios y los campesinos de las cooperativasdel corregimiento Altavista.

Ejercicio 2.

Construccin del rbol de objetivos.

Hemos construido la idea de que los objetivos de un proyecto deben estaralimentados desde varias fuentes de informacin: por un lado la voluntad polticade los dirigentes actuales quienes quisieran cumplirlos en perodo de su mandatopara cumplir las necesidades y solucionar problemas de sus mandantes, por otrodepender de lo que reza en los estatutos de la entidad ejecutora, cofinanciadorau operadora del proyecto. Recientemente se ha incorporado el concepto de diseode objetivos corporativos que tienen que ver con el cumplimiento de la Misin y laVisin institucional.

Para el adecuado diseo de objetivos se deben transformar las condicionesnegativas identificadas en el rbol de problemas, en propsitos positivos que seanmedibles y deseables, realizables en la prctica cotidiana y examinar lasrelaciones, medios y fines para asegurar la integralidad del proyecto.

Por lo comn se subdividen en objetivos generales y especficos; Los primerostienen un horizonte de tiempo ms amplio y aseguran el incremento del bienestara un mayor nmero de personas comunidades, los segundos se caracterizan porel acercamiento de los medios para el cumplimiento del objetivo general y sontransformables en metas de corto y mediano plazo.

Una excelente metodologa es la construccin del rbol de objetivos de arribahacia abajo verificando que las relaciones causa efecto, perteneciente al rbol de


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problemas, se hayan convertido en relaciones de uso adecuado de medios parafines alternativos.

EVALUACIN DE PROYECTOSPor lo comn, la evaluacin ex ante de los proyectos que se sometan aconsideracin del Banco de Iniciativas Comunitarias BIC-16, debern tener unalto contenido social y por tanto se sometern al proceso de evaluacinsocioeconmica y ambiental de proyectos.

Para proyectos privados la evaluacin financiera de proyectos es prioritaria ydecisiva. A continuacin se enumeran algunas herramientas, fundadas en elpresupuesto de ingresos y gastos del proyecto:

El presupuesto de ingresos y gastos

Aunque no es fcil sealar en donde se presentan las fallas ms comunes para elxito de los proyectos, s podemos afirmar con algn margen de seguridad que enos asuntos relacionados con la consecucin y administracin del dinero (ya sea anivel de formulacin, ejecucin u operacin) se presentan decisionesadministrativas inadecuadas que pueden desvirtuar en alguna forma los objetivosdel proyecto. No queda otro camino para el analista del proyecto, a partir de laetapa de formulacin deber buscar los mecanismos organizativos conducentes agarantizar, en la mejor forma posible, el buen suceso de cada una de las fasesbajo su responsabilidad y coordinar con aquellos, que si bien es cierto, nodependen directamente de su diligencia, si estn estrechamente vinculados asta, y sus omisiones o excesos pueden repercutir en el comportamiento de losdiferentes procesos.

El documento del proyecto, debe proponer en primer lugar una solucininstitucional adecuada a los objetivos planteados, y una estructura orgnica paracada una de las etapas: la instalacin o ejecucin y el funcionamiento u operacinteniendo en cuenta criterios de conveniencia y funcionalidad.

El flujo de fondos es una herramienta para identificar, graficar y reconocer losingresos y costos de un proyecto, precise con ejemplos cuando se trata de pagosnicos, peridicos, incrementales, anticipados y vencidos.

Flujos diferenciales o incrementales: Es la obtencin de cierto flujo de ingresosal ejecutar un proyecto y tambin esperamos tener otro flujo de ingresos por la noejecucin del proyecto. Entonces el flujo de fondos incrementales ser dado por ladiferencia entre los flujos esperados con y sin el proyecto. Ejemplo: Uncomerciante que produce 200 pares de zapatos al mes, invierte en 500 pares, el


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flujo de fondos incrementales, sera la diferencia entre las utilidades que segeneran entre los 200 y los 500 pares.

Pagos nicos: Son aquellos en los que el proyecto contratado exige que el pago

se haga en su totalidad y en un solo constado, y puede ser anticipado o sea antesde la ejecucin de la obra o vencidos cuando se entregue la obra a satisfaccin yfuncionando normalmente. Ejemplo: En una empresa se cae parte del techo quecubre la zona de produccin, se debe contratar de forma inmediata la mano deobra y los materiales necesarios para la reparacin y hay que pagar de contado.

Pagos peridicos: Son aquellos en los que a medida que la obra se ejecuta, conbase en las evaluaciones peridicas, se van desembolsando los recursos.Ejemplo: se hace licitacin para la construccin de una escuela por valor de$15000.000.oo en 3 meses; en el contrato se estipula que se pagaran comoanticipo el 40% al inicio de la obra o firma del contrato y el resto en partes iguales

cada 30 das, es decir que 20% a los 30 das, otros 20% a los 60 das y los ltimos20% al finalizar la obra.

Cuando el VPN es mayor a cero, significa:

a) Inaceptableb) Positivoc)Aceptabled) Solo b y c son verdaderas.

Criterios para elegir proyectos que hayan sido evaluados con los mtodos,anteriormente descritos:

a) Tasa interna de retorno TIR: Es aquella tasa de inters que hace igual a cero elvalor actual de un flujo de beneficios netos. La regla de decisin dice: Esconveniente realizar la inversin cuando la tasa de inters es menor que la tasainterna de retorno.

b) Valor presente neto VPN: La regla de decisin dice: Una inversin es rentable siel valor actual del flujo de ingresos es mayor que el valor actual del flujo decostos, cuando estos se realizan haciendo uso de la tasa de inters pertinentepara el inversionista.

c) Relacin beneficio costo B/C: La regla de decisin dice: Que se debe hacer lainversin, si y solo si la razn de beneficios a costos es mayor que la unidad, osea solo si los beneficios son mayores que los costos.


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d) Relacin costo eficiencia C/E: El criterio de costo-efectividad, compara loscostos monetarios, con la posibilidad de alcanzar eficientemente ciertosobjetivos que no pueden expresarse en trminos monetarios.

Este criterio supone que la determinacin de objetivos, es un problema depoltica definida por las autoridades de planeacin y se orientan exclusivamentea asegurar que stos sean alcanzados con el empleo mnimo de recursosdisponibles, a fin de lograr un mayor nmero de unidades de resultados. Coneste fin se compara el grado de eficiencia relativa, ya sea de proyectosdiferentes que persiguen similares objetivos, o de diversas variantes de unmismo proyecto; de todos modos, se espera que tales alternativas seancomparables entre si; esto significa que haga referencia a la misma poblacinobjetivo, y que los resultados sean equiparables en trminos de calidad ycantidad.

e) Costo anual uniforme equivalente CAUE: Este criterio suele emplearse siempreque existan alternativas diferentes para prestar un servicio caracterizado poraltos costos y bajos ingresos, o cuando las diferentes alternativas determinendiferentes beneficios aunque stos no se puedan medir en trminos financieros.Cuando las vidas tiles de estas alternativas son distintas, acudimos al criteriodel costo anual equivalente.

LA PLANIFICACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO AESCALA HUMANA

La matriz Max Neef es una adecuada herramienta para establecer la priorizacinde proyectos en comunidades participativas, con el propsito bsico de promoverel desarrollo a escala humana, centrada en el hombre y que consiste en lainterrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos; sta espermanente y dinmica. La sistematizacin propuesta es aplicable para fines dediagnstico, planificacin y evaluacin. Sirve en primera instancia de ejercicioparticipativo de auto-diagnstico de grupos insertos en el espacio local.

A travs de un proceso de dilogo interactivo preferiblemente con la presencia deun promotor que haga las veces de elemento catalizador, el grupo puede iridentificando sus caractersticas actuales, en la medida en que sus integrantesvallan llenando los respectivos casilleros.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE LA COMUNA 16 DE BEL NBANCO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS BIC-16-

FICHA DE EVALUACIN DE PROYECTOSCDIGO ASIGNADO: ______ _________ __________

NOMBRE LA INICIATIVA:


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AREA DE INFLUENCIA: _____________________________________BARRIOS:____________________________NMERO DE HABITANTES BENEFICIADOS:

________________________________________________________NMERO APROX. DE FAMILIAS:

__________________________________________________________________

VALOR TOTAL DE LA INICIATIVA:

_________________________________________________________________

FECHA DE LA EVALUACIN:

_____________________________________________________________________

RESPONSABLES DE LA EVALUACIN:_____________________________________________________________

1. ANLISIS JURDICO

a. OBJETO DE LA PROPUESTA:

b. PERTINENCIA CON LAS LINEAS MISIONALES DEL PLAN DE DESARROLLO:

c. MARCO JURDICO DE SOPORTE:

d. CONTROL DE LEGALIDAD:

e. CONCEPTO JURDICO:

COMPONENTES DEL ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD:Productos:Servicios:Procesos:


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FIRMA: __________________ FECHA: ____________________HORA:________________

NOMBRE DE LA PROPUESTA _______________________________________ CODIGO: _______ _____ _

2. AN LISIS T CNICO

VIABILIDAD SOCIAL:

Organizaciones sociales involucradasNmero de asociados

Empleos generados: Directos: ___________ Indirectos: ____________Compromiso de aporte de cofinanciacin

VIABILIDAD ECONMICA:Costo/eficiencia:Fuente de recursos presupuestales:Relacin Beneficios/Costos:

VIABILIDAD TCNICAa. Programa de trabajo

b. Inventario de maquinaria y equipo necesarioNombre de lamquina o equipo

Marca Cantidad Estado

c. CONTRATOS EJECUTADOS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


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d. CONCEPTO TCNICO DE FACTIBILIDAD:

FIRMA: __________________ FECHA: ____________________HORA:________________

Formato de Evaluacin para eventos de capacitacin

Evale de 1 a 4 segn usted crea conveniente. Marque con una X =1 malo, 2regular. 3 bueno. 4 excelente.

1 2 3 41. Claridad en la informacin dada ___ ___ ___ ___2. Preparacin del expositor ___ ___ ___ ___3. Participacin personal ___ ___ ___ ___4. Participacin del grupo. ___ ___ ___ ___5. El espacio destinado para el trabajo ___ ___ ___ ___6. Atencin a las dudas 7. Refrigerio ___ ___ ___ ___

Glosario de Trminos Claves

Autoevaluacin: Mecanismo de autorregulacin mediante el cual lasorganizaciones o proyectos se analizan de manera auto constructiva, corrigiendoerrores y haciendo los ajustes necesarios para cumplir los objetivos de laorganizacin.


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Actividad: Accin necesaria en un proyecto, para obtener a partir de un conjuntode recursos, insumos; los componentes y productos de un proyecto en un perododeterminado.

Plan: Ruta a seguir que rene como elementos de anlisis el conjunto deobjetivos, mtodos y metas a lograr por una organizacin en el largo plazo.Mediante dicho instrumento se puede prever las diferentes fases por las queatraviesa una organizacin en el cumplimiento de sus objetivos institucionales,optimizando sus diversos recursos en forma ptima y abordando con suficiencialos obstculos.

Sistema: Conjunto de elementos que interactan en el tiempo y en un espaciodado, y que funcionan como un todo, un sistema unitario. Dichos elementos seafectan unos a otros de tal manera que el impacto sobre uno afecta todo elsistema.

Beneficio: Impacto positivo generado por un proyecto, programa o plan. Ganancia.

Efectividad: Expresa relacin entre lo logrado y lo programado o entre el resultadoy el objetivo.

Eficacia: Es el logro de modificacin o cambios reales en la situacin o problemaque se ha decidido trabajar; teniendo en cuenta el tiempo real de ejecucin.

Eficiencia: se entiende como la relacin entre los recursos invertidos y los logrosobtenidos. Su mayor nivel se alcanza cuando se hace un uso ptimo de losrecursos disponibles, alcanzando los logros esperados.

Estrategia: Conjunto de situaciones, mtodos y formas de lograr el cumplimientode objetivos a travs de una suma determinada de actuaciones, llamadas tcticas.

Evaluacin: Anlisis de los planes, programas y proyectos cuando estos sedisean, se estn ejecutando o ya se terminaron, para conocer los progresos yresultados. Proceso encaminado a determinar sistemticamente, eficiencia,eficacia e impacto de todas las actividades a la luz de sus objetivos. Se trata de unproceso organizativo para mejorar las actividades que se encuentran en marcha yayudar a la administracin en la planificacin, programacin y deliberacin futura.

Evaluacin exante: Evaluacin durante el diseo del proyecto, antes de que estese inicie. Busca contribuir al proceso decisorio, arrojando informacin sobre labondad de un proyecto.

Evaluacin Expost: Proceso de valoracin integral despus que terminen lasactividades y el cronograma, permitiendo establecer los logros inmediatos y demediano y largo plazo del proyecto.


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Evaluacin financiera: Anlisis de la rentabilidad del proyecto.

Evaluacin de resultados: Consiste en determinar en forma concluyente si hubo

cumplimiento total, parcial o nulo de cada uno de los productos y resultadosesperados, y de igual forma si hubo productos y resultados, an cuando losmismos no se esperaran.

Evaluacin de impacto: Dado que la ejecucin de proyectos debe producir unaserie de cambios o transformaciones, tanto en los actores sociales estratgicos,como en el contexto donde se realiza la accin. Debe entonces ser posibleverificar y medir el impacto de las variables del entorno, por efecto de laimplementacin del plan o proyecto institucional. Es la valoracin de lo que deja laaccin institucional, despus de un tiempo de haber realizado los planesprogramas o proyectos.

Indicadores de efecto: Permiten medir los logros de mediano plazo y lascontribuciones de los proyectos en cumplimiento de sus objetivos programticos.

Indicadores de Gestin: Tienen como misin valorar la eficiencia de insumos,recursos y esfuerzos dedicados a obtener ciertos objetivos con unos tiempos ycostos registrados y analizados.

Indicadores de logro: Son hechos concretos, verificables, medibles y evaluables.

Indicadores de producto: relacionados con el corto e inmediato plazo,contribuciones de los componentes y actividades realizadas en el proyecto.

Indicadores de impacto: Relacionados con los logros del proyecto en el largoplazo.

Indicadores de resultado: Contribuciones del proyecto en el corto plazo.

Metas: Expresin cualitativa y cuantitativa de los logros deseados, proyectados enun perodo dado. Su formulacin debe hacerse en trminos de cantidad y tiempo,y si es posible calidad.

Misin: Razn de ser de la organizacin. Establece en forma general lospropsitos y el fin en su ms alto nivel organizacional.

Programa: Conjunto organizado de actividades, proyectos, y servicios orientados aconseguir objetivos programticos.

Proceso: Conjunto de actividades y tareas dentro de un flujo y accionar productivo.


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Proyecto: Unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentesdurante un perodo determinado y con una ubicacin definidas para resolverproblemas o necesidades.

Visin: Visualizacin ideal a futuro de como puede estar estructurada laorganizacin en el corto, mediano y largo plazo.

Tctica: Forma ptima y viables de lograr el cumplimiento de cada objetivoespecfico.

INSTRUCTIVO DE COMPROBACIN DEL CONTENIDO DE UN PROYECTO

1. Nombre del proyectoa. Qu se va hacerb. Sobre qu se va hacer

c. Dnde se va a realizar2. Localizacin: debe dar a conocer

a. El departamentob. El municipioc. La veredad. Nombre de la finca y propietarioe. Distancia en kilmetro a la cabeceraf. Vas de acceso

3. Identificacin del proyecto:

Descripcin del problema o necesidad: En qu consiste cual es el problema onecesidad que se quiere solucionar, es agua potable, comercializacin oproductos agropecuarios. Y se debe cuantificar:a. La situacin actualb. Las causas que llevaron a que s est presentando el problema y

consecuenciasc. Los efectos negativos, o sea que ocurre sino se ejecuta el proyecto, podra

agravarse el problema, cules seran las consecuencias.d. Antecedentes: Hace referencia a experiencias pasadas y que tengan

semejanza con el proyecto.e. Justificacin y beneficios del proyecto: Es responder l por qu se va

realizar el proyecto, se debe identificar con claridad que vale la penarealizar el proyecto, l por qu el proyecto ser la mejor alternativa.Sintetiza los argumentos que existen para emprender el proyecto, habla delas potencialidades, fortalezas, oportunidades y ventajas en la zona como:accidentes geogrficos vas de acceso y polticas. Se debe mostrar losbeneficios que recibir la comunidad y diferenciar edad y sexo.


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4. Poblacin objetivo: Su fin es dar a conocer las personas que intervienen en laejecucin del proyecto (Beneficiarios directos del proyecto) y las que sebeneficiaran del producto final (Beneficiarios Indirectos).

Se deben anotar las caractersticas sociales, econmicas, y fsicas queidentifiquen a la poblacin, el rea en trminos geogrficos, demogrficos ysocio econmicos.Departamento, Municipio, Veredas y beneficiarios, por edad, sexo, niveleducativo, profesin o empleo.

5. Objetivo del proyecto: Debe ser muy coherente con el nombre propuesto alproyecto, debe apuntar a lo que se pretende llegar y responder al final:a. Al qu se va hacerb. Al cmo se va hacerc. Y para qu se va hacer

El objetivo del proyecto: es lo que se espera solucionar lograr del proyecto ycules los beneficios, enunciando el qu se va hacer, l quin y el dnde delproyecto, debe generar cambio positivo en produccin, producto, cambiopositivo en el ecosistema.

Ejemplo: aumentar, mejorar, suministrar, contribuir, capacitar, establecer,reforestar, erradicar, prevenir, reducir, recuperar, controlar, capacitar.

Los objetivos del proyecto se deben relacionar con los lineamientos de lapoltica sectorial y las funciones y de la entidad ejecutora. Mirar si el proyectoesta contenido en un plan de accin un plan de gobierno y que entidadespodran financiar.

En la formulacin de objetivos, tener en cuenta lo siguiente:

La finalidad: para qu se hace, contribuye al mejoramiento de los ingresosfamiliares de los pequeos productores.

El propsito: por qu se hace el proyecto, aumentar la productividad del cultivopltano mediante el uso de prcticas en este cultivo.

El producto: qu es lo que se quiere lograr con el proyecto. Capacitar lospequeos productores en el uso de prcticas mejoradas. Metas verificables entrminos de cantidad, calidad y tiempo.

Finalidad: (Objetivo General): Indicadores de Objetivo General, a lo cual elproyecto aporta una parte

Objetivo: Uso que se le espera dar a la informacin obtenida.


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Proceso: Identificar todo el sistema a utilizar para el logro de losobjetivos.

Dueo del proceso: Es la necesidad de especificar y clarificar a quienesles corresponde actuar en cada momento y en cada nivel de la

organizacin, frente a la informacin que est suministrando el indicador,y su posible desviacin respecto a las referencias seleccionadas.Niveles de referencia: Son los estndares de comparacin de nuestros

indicadores.Responsabilidad: Se refiere a la persona que tiene a cargo la ejecucin

las actividades de los procedimientos.Puntos de lectura: Actividades del proceso en los cuales debe realizarse

la medicin. Esta debe estar claramente definida.Frecuencia: Periodicidad con que deben realizarse las mediciones para permitirla toma de decisiones oportunamente.

6. Cuantificacin de las metas: Recordemos que son los pasos para lograr elproyecto propuesto, deben ser medibles y cuantificablesProducir 500 Kilos, ampliar 10 hectreas, 300 productores incrementan elrendimiento en un 60 %, capacitar 200 productores, mejoramiento de losingresos, reducir en un 20 % el porcentaje de infestacin y debe precisarse entiempo

INDICADOR Unidad de medida Meta PeriodoCompra de tierra Has 120 1 aoReforestacin Has 100 2 aosConstruccin Metros 200 1 ao

Capacitacin Personas 100 3 aosProduccin Cargas 350 5 aosReduccin aumento Litros

7. Descripcin del Proyecto alternativa:Especificaciones tcnicas: diseos, equipos, mano de obra, insumos.

Aspectos de apoyo institucional: Concertacin, Administracin del proyectoAspectos ambientales y sociales y culturales: Positivos y negativos

8. Metodologa y Estrategias: Cmo se va a realizar el proyecto, Acciones oactividades que permiten llevar a cabo la alternativa como: (Capacitacin, giras,

establecimiento de parcelas, das de campo, publicaciones, visita a las fincas)

9. Componentes y actividades para desarrollar el proyecto: Que se van a realizarcomo: Reforestar, construir, capacitar en trminos de indicadores y metas

Componente Indicador Medida Cantidad anual (Meta)0 1 2 3 4 Total


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Compra Tierra has 120Reforestacin Area has 50 50Capacitacin Persona

sNumero

40 30 30

Produccin Panela Ton 85 85 85 85Construccin Edificio Metros 200

10. Cronograma: Actividades por componente, fechas y responsables.11. Costos del proyecto: Es dar un valor a las actividades incluidas en cada una delas metas: Materiales, insumos, mano de obra, publicaciones, viticos, vehculos12. Presupuesto (Son los Costos e Ingresos) Es programar cuanto vale producir.(Sostenibilidad del proyecto)13. Fuentes de financiacin (Quien financia y que porcentaje)

NOTAS BREVES SOBRE LOS PROYECTOS DE COOPERACIN TCNICAINTERNACIONALEstos proyectos de cooperacin tcnica Internacional se inscriben desde el ao1945, una vez terminada la Segunda Guerra Mundial, dentro de los programas deayuda para el desarrollo, por el estilo de la Alianza para el Progreso ejecutada enla dcada de 1960 por el presidente de Estados Unidos de Amrica John F.Kennedy para toda Amrica Latina y especficamente para Colombia.

La lgica que interacta est dada por las polticas de cooperacin del pasDONANTE y el pas RECEPTOR de la ayuda, cuando se trata de ayuda pblica.Los objetivos de desarrollo econmico y social de uno y otro pas, deben hacerse

compatibles en el proyecto de cooperacin tcnica y puede implicar desde ayudasfinancieras en forma de donaciones sin contrapartida, cuyo flujo es cada vez masescaso y condicionado, hasta la asesora con recursos humanos especializados prestamos blandos como capital semilla para la generacin de procesosorganizaciones para la ejecucin de proyectos.

Estas actividades de cooperacin se presentan en ambientes donde imperandiferentes niveles de desarrollo, que son medidos con categoras econmicas ysociales diferenciadas, y buscan promover modelos de desarrollo unvocos oalternativos. Algunas ayudas estn condicionadas a la pertenencia de una u otracreencia religiosa a la asuncin de ideologas polticas.

La opinin generalizada de los donantes es que la ayuda sirve para elevar losniveles de bienestar de las sociedades humanas, mientras para los crticos:genera dependencia, importa modelos econmicos y de consumo y deterioro delas posibilidades de un desarrollo humano sostenible.


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Tambin se presentan relaciones de cooperacin entre organizaciones de lasociedad civil de pases ricos que ayudan a programas sociales y ambientales deorganizaciones no gubernamentales de pases en vas de desarrollo.

Existen instituciones que manejan recursos pblicos internacionales de cambiosde deuda por desarrollo, que se inscriben en las reivindicaciones de los pasespobres con abundancia en recursos naturales y en la produccin de oxigeno,aportados por pases industrializados con altas tasas de residuos contaminantes al

Ambiente. Entre stas se destacan algunos organismos cmo la FAO, el GEF delas Naciones Unidas y el PNUD.

En Colombia se ha creado alrededor de la Cooperacin tcnica Internacional dostipos diferentes de institucionalidades desde el establecimiento pblico y desde lasociedad civil. En la primera forma, existen dos entidades lderes para lacanalizacin de stos Recursos: El Departamento Nacional de Planeacin DNP y

el Ministerio del Medio Ambiente, quien ha creado la oficina de cooperacintcnica internacional; El DNP, ha elaborado una Gua para la presentacin deSolicitudes de Cooperacin tcnica Internacional que contiene los siguientesapartes:

I. El ProyectoA. ObjetivosPlantea dos tipos de objetivos: de desarrollo e inmediatos. Enlos primeros los subdivide en sectoriales geopolticos,cuantitativo cualitativo y orden de importancia.B. Consideraciones especialesC. Antecedentes y Justificacin

Anlisis del porqu y cmo. Factores claves y recursos,problemas y oportunidad, estrategia o enfoque de gobierno,como se determin la necesidad, circunstancias especiales.Justificacin: pertinencia, oportunidad y accionesinterdependientes de coordinacin-D. Resultados esperados del proyecto.E. Actividades, componentes, y tareas.F. Insumos: internos y externos.G. Preparacin del plan de trabajo.H. Marco institucional: local, regional y nacional.I. Obligaciones previas y prerrequisitos.J. Asistencia Futura.

II. Calendario de vigilancia y evaluacin de informesIII. Presupuestos

En la segunda forma de administracin de los recursos pblicos para el desarrollo,se destaca el Ministerio del medio ambiente creado por la constitucin poltica de1991, por medio de la Ley 99 de 1993, a raz de la cumbre de la tierra en Ro de


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Janeiro en 1992, y el Sistema Nacional ambiental SINA. Quienes en coordinacincon el DNP vienen coadministrando los recursos designados por la cumbre comointercambio de deuda por desarrollo ambiental sostenible; Con cuyos recursos seha creado la Corporacin ECOFONDO para la identificacin, formulacin,

ejecucin y evaluacin de proyectos ambientalistas con dineros provenientes delos gobiernos de Canad y Estados Unidos.( Vase manual metodolgico yoperativo).

Desde la sociedad civil, se han creado las redes de reservas privadas y naturales,las redes de agricultura biolgica RECAB, adscritas a nivel latinoamericano alIFOAM, cuyos criterios de seleccin de los proyectos, tienen que ver entre otrosaspectos con:

1. El cambio del sistema de produccin hacia una tecnologa mas limpia.2. La generacin de procesos participativos y sostenibles en el largo plazo.3. La conservacin de sistemas de reas protegidas para la conservacin y

produccin de agua, flora y fauna.4. La promocin de la comunicacin intergeneracional de prcticasancestrales y recuperacin de la identidad cultural.

5. El fortalecimiento del capital social y organizativo a travs de la creacin deorganizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil.

BIBLIOGRAFIA

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Pequeo Larousse Ilustrado 1999.

Documentos Banco de Proyectos Pdc c16

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