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Cuadernos de Comunicación e Innovación Cuadernos de Comunicación e Innovación Enero - abril, 2013 Autor invitado: Por una Inteligencia Tecnosocial Fernando Sáez Vacas y también: Las chicas no son blogueras Iker Merchán, Daniel González, Leire Iturregui Enero - abril, 2013 Open Government dossier Open Government Juan Freire Gobierno Abierto Un proyecto en construcción Alejandro Prince y Lucas Jolías Open Data Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto José Sixto García Nuevas exigencias para el periodismo Gobiernos en la calle y ciudadanos en las redes sociales Mac Garriga Portolà Avances importantes, lagunas clamorosas El Frankenstein español del Open Data Puntos de vista Victoria Anderica Caffarena Activismo: De la transparencia al Gobierno Abierto Mayo Fuster Morell y Joan Subirats Gobierno Abierto y políticas públicas Los dilemas de un proceso inevitable Juan M. Zafra Díaz El futuro de la profesión periodística ¿Cómo puede cambiar el panorama mediático con una ley de transparencia? Álvaro V. Ramírez-Alujas Hackear el gobierno, reprogramar la Administración Pública y configurar una nueva infraestructura cívica Presente y futuro del Gobierno Abierto

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Cuadernos de Comunicación e Innovación Cuadernos de Comunicación e Innovación

Enero - abril, 2013

Autor invitado:Por una Inteligencia TecnosocialFernando Sáez Vacas

y también:Las chicas no son bloguerasIker Merchán, Daniel González, Leire Iturregui

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Open GovernmentdossierOpen Government

Juan FreireGobierno AbiertoUn proyecto en construcción

Alejandro Prince y Lucas JolíasOpen DataLas fuentes conceptuales del Gobierno Abierto

José Sixto GarcíaNuevas exigencias para el periodismoGobiernos en la calle y ciudadanos en las redes sociales

Mac Garriga PortolàAvances importantes, lagunas clamorosasEl Frankenstein español del Open Data

Puntos de vista

Victoria Anderica CaffarenaActivismo: De la transparencia al Gobierno Abierto

Mayo Fuster Morell y Joan SubiratsGobierno Abierto y políticas públicasLos dilemas de un proceso inevitable

Juan M. Zafra DíazEl futuro de la profesión periodística¿Cómo puede cambiar el panorama mediático con una ley de transparencia?

Álvaro V. Ramírez-AlujasHackear el gobierno, reprogramar la Administración Pública y configuraruna nueva infraestructura cívicaPresente y futuro del Gobierno Abierto

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Edita:Fundación Telefónica

Patronato deFundación Telefónica

Presidente César Alierta Izuel

Vicepresidente EjecutivoJavier Nadal Ariño

Patronos NatosJosé María Álvarez-Pallete LópezGuillermo Ansaldo LutzMª Eva Castillo SanzSantiago Fernández ValbuenaMatthew KeyEduardo Navarro de CarvalhoÁngel Vilá Boix

Patronos ElectivosJulio Linares LópezAntonio Barrera de IrimoSalvador Sánchez-Terán HernándezLuis Solana MadariagaJuan Villalonga Navarro

SecretarioRamiro Sánchez de Lerín García-Ovies

VicesecretariaMaría Luz Medrano Aranguren

EditorJavier Nadal Ariño. (Telefónica)

Consejo de RedacciónJosé Fernández Beaumont. (Editor Adjunto. Universidad Carlos III. Madrid)Enrique Bustamante. (Coordinador. Universidad Complutense. Madrid)José de la Peña Aznar. (Consultor en Sociedad de la Información)Antonio Castillo. (Universidad Carlos III. Madrid)Javier Celaya. (Universidad de Alcalá. Madrid)Rosa María Sainz. (Fundación Telefónica)

Comité Científi coEduardo Alonso (Consultor Independiente TIC)Alberto Andreu. (Telefónica)Enrique Bustamante. (Universidad Complutense. Madrid)Cecilia Castaño. (Universidad Complutense. Madrid)Manuel Castells. (Universitat Oberta de Catalunya)José Cea. (Consultor Independiente)Mariano Cebrián. (Universidad Complutense. Madrid)Javier Celaya. (Universidad de Alcalá de Henares. Madrid)Antonio Cordón. (AMETIC)Enrique Dans. (IE Busines School)Bernardo Díaz Nosty. (Universidad de Málaga)María Pilar Diezhandino. (Universidad Carlos III. Madrid)José Fernández Beaumont. (Universidad Carlos III. Madrid)Anibal Figueiras. (Academia de la Ingeniería)

Rosa Franquet. (Universidad Autónoma de Barcelona)Juan Freire. (Universidad de A Coruña)Joaquín Garralda. (IE Business School)Juan A. Gimeno Ullastres. (Universidad Nacional de Educación a Distancia)José Domingo Gómez Castallo. (Autocontrol de la Publicidad)Luis Lada. (Academia de la Ingeniería)Tiscar Lara. (Escuela de Organización Industrial)Margarita Ledo. (Universidad de Santiago de Compostela)Paloma Llaneza. (Razona Consultora)Rosalía Lloret. (Prisa Noticias)Josep María Lozano. (ESADE)Miquel de Moragas. (Universidad Autónoma de Barcelona)Javier Nadal Ariño. (Fundación Telefónica)Nuria Oliver. (Telefónica I+D)Emilio Ontiveros. (Universidad Autónoma de Madrid)Salvador Ordóñez. (Universidad Internacional Menéndez Pelayo)Vicente Ortega. (Universidad Politécnica. Madrid)Jorge Pérez. (Universidad Politécnica. Madrid)Miguel Pérez Subías. (Asociación de Usuarios de Internet)José Manuel Pérez Tornero. (Universidad Autónoma. Barcelona)Dolors Reig. (Universitat Oberta de Catalunya)Antonio Rodríguez de las Heras. (Universidad Carlos III. Madrid)Felipe Romera. (Parque Tecnológico de Andalucía)

Fernando Sáez Vacas. (Universidad Politécnica. Madrid)Javier Santiso. (Telefónica Europa)Mario Tascón. (Universidad de Navarra)Inma Tubella. (Universidad Oberta de Catalunya)Fernando Vallespín. (Universidad Autónoma. Madrid)

Consejeros científi cos asociadosDelia Crovi. (Universidad Nacional Autónoma. México)Valerio Fuenzalida. (Universidad Católica. Chile)Hernán Galperin. (Universidad de San Andrés)Gabriel Kaplún. (Universidad de Montevideo. Uruguay)Raúl Katz. (Columbia Business School)José Marqués de Melo. (Universidad de Sao Paulo. Brasil)Guillermo Mastrini. (Universidad de Quilmas. Buenos Aires. Argentina)Armand Mattelart. (Universidad Paris VIII)José Manuel Nobre Correia. (Universidad Libre de Bruselas)Giuseppe Richeri. (Universidad de Lugano. Suiza)Francisco Rui Cadima. (Universidad Nova de Lisboa. Portugal)Philip Schlesinger. (Universidad de Glasgow. Reino Unido)Héctor Schmucler. (Universidad de Córdoba. Argentina)John Sinclair. (Universidad de Melbourne. Australia)Gaëtan Tremblay. (Universidad de Québec. Montreal)Raúl Trejo. (Universidad Nacional Autónoma de México)

TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artículos fi rmados, que expresan, como es obvio, la posición de sus autores.La Revista TELOS está incluida en los índices internacionales y nacionales, Latindex, E-Revistas y RESH, Revistas Españolas de Ciencias Sociales (CSIC/CINDOC) y European Reference Index for the Humanities (ERIH).

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Contenido4 Presentación Por una perspectiva humana y democrática de las TIC

6 Tribunas de la Comunicación 6 José Miguel Roca Chillida. Banda Ancha. ¿Hay brecha digital en los hogares españoles? 9 Santos M. Ruesga. La contrarreforma en el servicio audiovisual público estatal

12 Autor invitado 13 Fernando Sáez Vacas. Propuesta personal, basada en la SocioTecnología de la Información y la Cultura: «Conviene desarrollar una inteligencia Tecnosocial»

23 Perspectivas 24 Alma Rosa Alva de la Selva. La brecha digital en América Latina. De las promesas de la Cumbre a la crisis global 31 Manuel Chaparro Escudero. La comunicación del desarrollo. Construcción de un imaginario perverso

43 Dossier. Open Government 44 Juan Freire. Gobierno Abierto. Un proyecto en construcción 48 Alejandro Prince y Lucas Jolías. Open Data. Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto 58 José Sixto García. Nuevas exigencias para el periodismo. Gobiernos en la calle y ciudadanos en las redes sociales 68 Marc Garriga Portolà. Avances importantes, lagunas clamorosas. El Frankenstein español del Open Data

Puntos de Vista 74 Victoria Anderica Caffarena. Activismo: De la transparencia al Gobierno Abierto 77 Mayo Fuster Morell y Joan Subirats. Gobierno Abierto y políticas públicas. Los dilemas de un proceso inevitable 81 Juan M. Zafra Díaz. El futuro de la profesión periodística. ¿Cómo puede cambiar el panorama mediático con una ley de transparencia? 84 Álvaro V. Ramírez-Alujas. Hackear el gobierno, reprogramar la Administración Pública y confi gurar una nueva infraestructura cívica. Presente y futuro del Gobierno Abierto

87 Análisis 88 Basilio Pueo y Manuel Sánchez Cid. Pantallas de inmersión audiovisual realista. El museo abre sus puertas a la experiencia sensorial 101 Cíntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann. Revisitando a Néstor García Canclini. La interculturalidad en los estudios culturales latinoamericanos 111 Sara Sama Acedo. No queremos ser otra mente plana en una ofi cina cualquiera. Creación y emprendimiento de VJs en Madrid

122 Experiencias 123 Iker Merchán Mota, Daniel García González y Leire Iturregui Mardaras. Las chicas no son blogueras. Temática y estructura empresarial de los principales blogs españoles desde una perspectiva de género

133 Actualidad Libros Escaparate Revistas Investigación Regulación Agenda Colaboradores

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aparentemente dispersos en una realidad compleja. Desde la visión panorámica del desarrollo y discusión de los conceptos, teorías y fuentes del Gobierno Abierto, desarrollada por Alejandro Prince y Lucas Jolías (Universidad de Buenos Aires, UBA), hasta la alteración profunda de las coordenadas del trabajo periodístico, enfrentadas por Sixto García (Universidad de Santiago de Compostela) o el balance crítico que Marc Garriga (Ayuntamiento de Barcelona) realiza sobre el estado actual de la apertura de datos en España.

Complementariamente, los Puntos de Vista desarrollan campos conexos: Victoria Anderica (Acces Info Europe) se enfrenta a las relaciones entre transparencia y Gobierno Abierto; el

Por una perspectiva humana y democrática de las TIC

Este número de Telos, primero del año 2013, ofrece en su Dossier un tema de enorme trascendencia, el Open Government, que la crisis económica no solo no ha conseguido marginar, sino todo lo contrario. Porque, como rezaba la introducción al call for papers realizado por Telos, han sido las iniciativas gubernamentales pero también y sobre todo los movimientos sociales los que han desencadenado la refl exión y el debate sobre su implantación.

Juan Freire, miembro del Consejo Científi co de Telos, profesor universitario (Universidad de La Coruña) y reconocido experto en proyectos de innovación digital, ha sido el encargado de coordinar esta monografía. El conjunto de los textos valorados anónimamente y de las tribunas de opinión encomendadas a especialistas resulta representativo de esa problemática, que en nuestro llamamiento reconocía el papel capital de Internet y de la cultura digital para el avance de la toma de conciencia sobre la necesidad del Gobierno Abierto. Pero también señalaba que la primacía del derecho de acceso a la información, a la colaboración y la transparencia basadas en Internet requerían además de otros factores imprescindibles, como una regulación legal adecuada, una nueva conciencia de las instituciones y sus responsables y una intensa participación ciudadana.

Los textos editados en el Dossier siguen así una dinámica circular que conecta temas

La más citada (2001-2010)TELOS, primera en “Índice H”Telos ha sido valorada, de entre las publicaciones del In-RECS (CSIC), con el puesto número 1 entre las revistas de Comunicación de España, por el número de citas internacionales recibidas por sus artículos entre 2001 y 2010. Basada en los datos de Google Scholar, el estudio atribuye a Telos un Índice H de 11 puntos y un Índice G de 13 puntos (Grupo de Investigación EC3. Evaluación de la Ciencia y de la Comunicación Científi ca. Abril de 2012).

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(Universidad Politécnica de Valencia) y Manuel Sánchez (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid) se dedican a estudiar las innovaciones sonoras y audiovisuales como instrumentos para ampliar la experiencia sensorial de los museos modernos y ampliar sus públicos. Cintia Sanmartín y Micael Herschmann (Universidad Federal de Río de Janeiro) se plantean la tarea de revisar la obra de Néstor García Canclini y poner de relieve sus aportaciones esenciales para la renovación de los estudios culturales latinoamericanos. Y Sara Sama (UNED) aborda la innovación en la creación y la difusión cultural a través de la obra de los videojockeys, en una visión antropológica que descubre la generación de nuevas experiencias y emociones.

Hay que destacar asimismo el texto cobijado en la sección de Experiencias, a cargo de un equipo compuesto por Iker Merchán, Daniel González y Leire Iturregui (Universidad del País Vasco) y dedicado a un análisis sistemático de los blogs de mayor difusión para bucear sobre el papel, las temáticas y el ascenso de las mujeres en las bitácoras españolas, un aspecto que complementa el reciente Dossier de Telos dedicado a la problemática de género en las TIC.

En fi n, en las secciones de actualidad, que suponen una información útil y permanente para investigadores y expertos en el campo de la comunicación y la innovación por las TIC –con especial atención a la sección de regulación, dada la intensidad y el ritmo de los cambios legislativos en España–, es preciso resaltar las dos Tribunas de la Comunicación insertas al principio de este número. La de José Miguel Roca (Fundesco y Telefónica, hasta muy recientemente) se dedica a examinar la brecha digital en la Banda Ancha en los hogares españoles; la de Santos Ruesga (Universidad Autónoma de Madrid) afronta el examen de los cambios legislativos y gerenciales en el servicio público de radiodifusión estatal, sobre su experiencia personal reciente.

conocido politólogo Joan Subirats y Mayo Fuster (Universidad Autónoma de Barcelona) tratan el Open Government en términos de políticas públicas y calidad democrática, enfocando su futuro como un proceso irreversible; Juan Zafra (Universidad Carlos III, Madrid) articula la transparencia con el sistema mediático, y Álvaro Ramírez-Alujas (Universidad Complutense de Madrid) se atreve a contemplar el Gobierno Abierto en términos de grandes tendencias y escenarios de futuro.

La sección de Autor invitado conecta con esa nueva conciencia humanística, al abordar las relaciones inseparables entre la tecnología y la sociedad. Fernando Sáez Vacas (Universidad Politécnica de Madrid), consejero de Telos desde su primera etapa (1985, con Fundesco), sintetiza aquí las refl exiones y propuestas desarrolladas durante varias décadas en una amplia obra a favor de una SocioTeccnología de la Información y la Cultura que responda al desarrollo de nuevas capacidades, a la formación de una auténtica inteligencia tecnosocial.

La sección de Perspectivas alberga dos textos de ambición internacional, que mantienen viva la conexión con el rico pensamiento latinoamericano sobre el desarrollo. De un lado, Alma Rosa Alva (UNAM de México) revisa el impacto de la crisis sobre la Sociedad de la Información y del Conocimiento en América Latina, tras la estela de las cumbres de Túnez y Ginebra, para actualizar la situación y previsiones de la brecha digital, concluyendo la importancia estratégica del factor educativo. Por otra parte, Manuel Chaparro (Universidad de Málaga) se apoya en la literatura latinoamericana para cuestionar las relaciones clásicas entre comunicación y desarrollo y centrarse en el papel de la comunicación local y endógena para un desarrollo integral.

En Análisis, diversos artículos analizan aspectos aplicados y teóricos de las TIC. Basilio Pueo

Rectifi caciónEl autor del artículo titulado Jóvenes y redes sociales. Valores y miedos heredados de las culturas de Internet,

publicado en el número 93 de Telos, es Alfredo Martínez Pacheco, como bien fi guraba en la presentación y el Índice del número.

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su totalidad de Banda Ancha. Dicha conexión se realiza principalmente por redes de cable y sobre todo por ADSL, utilizando para ello ordenadores portátiles y de sobremesa, con una tendencia de uso creciente favorable a los primeros. El porcentaje de hogares con acceso a Internet en España se sitúa claramente por debajo de la media europea, aunque el peso de la Banda Ancha supera al de la mayoría de los países europeos. A continuación se detallan todas estas afi rmaciones.

Según los datos que maneja el Instituto Nacional de Estadística (INE), que publica una interesante encuesta anual sobre la materia, pasado el ecuador de 2012, el 67,9 por ciento de los hogares españoles tenía acceso a Internet, casi cuatro puntos más que el año anterior y más del doble que ocho años atrás. Por otro lado, el 98 por ciento de los hogares con acceso lo hace a través de Banda Ancha, para lo que cuentan con líneas ADSL (74,1 por ciento de los hogares con acceso), conexiones móviles de Banda Ancha a través de un dispositivo de mano (26,9 por ciento), redes de cable o fi bra óptica (17,0 por ciento) o conexiones móviles de Banda Ancha vía módem USB o tarjeta en ordenadores portátiles, etc. (10,4 por ciento). Dado que el acceso puede realizarse desde el mismo hogar por diversos medios, la suma de las cantidades anteriores es superior al

Aunque durante la última década se han hecho importantes esfuerzos para estimular el desarrollo de la Sociedad de la Información (SI) en España, lo cierto es que una parte importante de los principales indicadores que la caracterizan no son todavía demasiado favorables. En esta ocasión vamos a analizar el estado de la SI en España a través del acceso a Internet desde los hogares.

El entorno doméstico puede ser un buen indicador de la salud de la Sociedad de la Información en el país. Un dato que apoya esta idea se encuentra en los informes periódicos de audiencia de Internet de la AIMC (Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación). Según el último, correspondiente a octubre-noviembre de 2012, el 91,1 por ciento de los ciudadanos que se han conectado a Internet en los tres últimos meses lo han hecho desde el hogar, cifra estable en el último año. A gran distancia se encuentra la conexión desde el trabajo, que utilizan el 19,7 por ciento de los ciudadanos. Esta cifra lleva más de siete años cayendo sin parar, quizás al hilo de la popularización de la Banda Ancha y del fi nal del periodo de crecimiento económico, pero en el último periodo medido ha crecido. ¿Otro de los efectos de la crisis? En síntesis, el acceso a Internet encuentra en el hogar su hábitat natural.

De forma resumida, dos de cada tres hogares españoles tienen conexión a Internet, casi en

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¿Hay brecha digital en los hogares españoles?

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Internet y de la Banda Ancha es mucho mayor que en los otros. Por ejemplo, en el caso del acceso de Banda Ancha la diferencia de la media europea es de 19 puntos (81 por ciento de hogares con acceso a Banda Ancha si hay niños frente al 62 por ciento en caso de que no los haya). En el marco español la diferencia es todavía mayor: 22 puntos (77 por ciento frente al 55 por ciento). Por tanto, en este caso siguen también el retraso frente a Europa.

El Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y la SI (ONTSI) aporta datos del primer trimestre de 2012 sobre el equipo o dispositivo de acceso a Internet. El ordenador de sobremesa sigue siendo el principal medio utilizado para ello (68,2 por ciento de los hogares españoles con acceso a Internet), seguido de cerca por el ordenador portátil (67,8 por ciento), aunque las diferencias se van reduciendo y está a punto de cambiar el orden. El tercer medio es el teléfono móvil (45,5 por ciento), seguido por la videoconsola (9,9 por ciento). Nuevamente en cada hogar puede haber varios dispositivos, por lo que la suma de las cantidades anteriores excede del 100 por ciento.

Una brecha digital importanteHablar de brecha digital en los hogares es marcar las diferencias entre aquellos que están conectados a la revolución digital que permite Internet y las nuevas tecnologías y los que no tienen acceso a sus benefi cios o no saben cómo utilizarlos. Los datos españoles muestran que la brecha digital entre hogares conectados y no conectados es importante (un tercio de ellos se clasifi can en la categoría de los no conectados) y que es más acusada que la media europea, lo que establece otra brecha digital de España con respecto a muchos países europeos, datos que no se corresponden con la realidad socioeconómica. Así, el estudio The Global Competitiveness Report 2012-2013 (World Economic Forum) sitúa a España como el país número 13 del mundo en cuanto al tamaño de su mercado doméstico, pero adjudica posiciones del 24 al 38 en los indicadores que tienen que ver con la Banda Ancha y con el uso de Internet. Las diferencias entre el peso económico y la realidad tecnológica no deberían ser tan acusadas o no deberían existir.

100 por ciento. La CMT, en su Informe TIC Hogares correspondiente al primer semestre de 2012, incluye cifras bastante parecidas, un punto arriba o abajo, salvo en el tema de la Banda Ancha móvil que difi ere debido a la defi nición de cada concepto.

Con Banda Ancha y ordenador portátilDesde el punto de vista geográfi co, los mayores porcentajes de acceso a Internet en los hogares se encuentran en Madrid (78,0 por ciento de los hogares) y en Islas Baleares (73,9 por ciento), según los datos del INE de mediados de 2012. Por otro lado, el País Vasco, Cataluña, Navarra, Cantabria y Aragón están también por encima de la media nacional. Ceuta (95,2 por ciento), Melilla (85,8 por ciento) y Cataluña (85 por ciento) son las comunidades con la mayor proporción de hogares con ADSL entre los que acceden a Internet, mientras que Asturias (37,2 por ciento), Cantabria (35,3 por ciento) y el País Vasco (31,5 por ciento) son las comunidades que presentan mayores porcentajes de acceso por cable o fi bra óptica.

Las cifras españolas de penetración quedan bastante por debajo de las europeas (datos Eurostat en 2012): 68 por ciento en el caso español frente al 76 por ciento de media en los hogares de la Unión Europea. Estamos a distancia del valor medio y muy alejados de los países del norte de Europa, que superan en general la cifra del 90 por ciento de los hogares con acceso a Internet. En cambio, España se sitúa claramente por encima de la media en el porcentaje de hogares con Banda Ancha sobre el total de hogares con acceso a Internet: cerca del 100 por ciento en el caso español y casi cuatro puntos más que la media europea. Es decir, en España hay menos proporción de hogares con acceso a Internet que en muchos países europeos, pero los que lo tienen lo hacen casi en su totalidad a través de Banda Ancha. El retraso español en el acceso ha permitido que las redes instaladas sean más modernas y que el predominio de la Banda Ancha sea mayor, lo que nos proporciona un indicador con el que somos punteros en Europa.

Si se analiza el caso de los hogares en los que residen niños (datos de Eurostat en 2011), se observa que la penetración en ellos del acceso a

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es que la brecha existe y, salvo excepciones, se repite en otros indicadores de la SI en España. El reto de todos los agentes –Administración, operadores, reguladores, fabricantes, asociaciones y ciudadanos– es encontrar formas creativas para combatirla y superarla. España puede y debe hacerlo, considerando que dispone del talento, del grado de innovación y de las herramientas necesarias para ello.

¿Cuáles pueden ser las causas de esta brecha digital que tenemos respecto a Europa? El análisis de las causas es complejo, pero se pueden apuntar algunas: la pirámide de población, el clima y el predominio de las relaciones presenciales, el nivel educativo y de conocimientos prácticos de tecnología de los ciudadanos, el nivel de renta de la población versus el coste del acceso, la falta de contenidos y usos atractivos, etc. Lo cierto

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Básicamente, esto signifi ca que dicho Consejo tiene unas atribuciones de carácter ejecutivo que no son habituales en los Consejos defi nidos por la legislación mercantil. Lo que, en síntesis, signifi ca que dicho Consejo tiene competencia para diseñar, defi nir y en última instancia aprobar algunos aspectos específi cos de la organización interna de la empresa, lo que no necesariamente se desprende de la legislación mercantil.

En última instancia, este Consejo de Administración reúne competencias extensas para realizar una labor de fi scalización y seguimiento de la gestión de la Corporación. No obstante, la praxis de estos años apunta a limitaciones importantes en esta función, que se han reducido sustancialmente a partir del mencionado Real Decreto-Ley.

Es cierto que el formato anterior, defi nido en la Ley 17/2006, que establecía un Consejo con ciertas funciones ejecutivas y consejeros con dedicación exclusiva, podía dar lugar a malas interpretaciones en tanto que aunque la Ley lo defi ne como un órgano de carácter ejecutivo, en la práctica no es tal, sino que la gestión cotidiana de la Corporación se confi ere casi en exclusiva al presidente de la misma. En este sentido, sería mucho más interesante defi nir un Consejo de Administración quizás con menos atribuciones ejecutivas formales, pero manteniendo la

Hace unos meses el Parlamento ratifi có la normativa gubernamental (Real Decreto-Ley 15/2012) que modifi caba determinados contenidos de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal. Con esta se había iniciado un periodo de reforma de la organización interna y las relaciones externas (tanto con sus audiencias como con los poderes públicos) del antiguo Ente RTVE, para dar paso, me atrevo a valorar, a uno de los periodos más fructíferos de estos medios desde la perspectiva tanto de su independencia como de su calidad. Dicha reforma abunda también en materia de fi nanciación de la Corporación en medidas previas, adoptadas por el anterior Ejecutivo en septiembre de 2009, que paulatinamente irán limitando la capacidad de esta empresa pública audiovisual para cumplir el mandato legal de producir y emitir para ‘audiencias masivas’, con las implicaciones de orden político e ideológico que ello signifi can. Sobre ello se trata de esbozar algunas refl exiones en este artículo.

El papel del Consejo de Administración de la CorporaciónLa Ley 17/2006 concibe el Consejo de Administración de la Corporación con algunas singularidades específi cas con respecto a lo que se establece en la normativa mercantil española.

La contrarreforma en el servicio audiovisual público estatal

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color político de quien lo haya propuesto. El modelo de gestión que diseña este Decreto se encamina a una mayor dependencia gubernamental, al dejar en manos de la mayoría parlamentaria la nominación del máximo gestor de la empresa y diluir la acción del Consejo de Administración.

Dado el carácter público de la Corporación y, por otro lado, las características del Consejo, el hecho de ser un órgano representativo del Parlamento, exige que la labor de fi scalización de este Consejo sea más intensa y, por tanto, requeriría de una mayor dedicación, aunque en sentido estricto no fuera en régimen de dedicación exclusiva.

Hubiera sido más positivo haber conseguido un punto de encuentro entre la versión anterior y la que ha establecido el citado Decreto-Ley, al tiempo que se mantenía la exigencia de una mayoría cualifi cada para el nombramiento de sus miembros, dejando a criterio de ellos la elección del presidente. En suma, mantener la necesidad de tal mayoría cualifi cada habría ido en favor de una mayor pluralidad en el seno de este órgano de gestión estratégica y fi scalización; carácter plural que se ha visto adicionalmente cercenado al excluir en el citado Decreto la presencia de consejeros nominados a propuesta de las organizaciones sindicales más representativas.

La fi nanciación de RTVEInicialmente la Ley 17/2006 estableció un modelo de fi nanciación para la Corporación RTVE de carácter mixto; es decir, con una parte de sus recursos provenientes directamente del Presupuesto del Estado, como compensación del servicio público prestado, y otra de la propia actividad mercantil, fundamentalmente de la emisión de publicidad.

En el momento inicial, las proporciones eran de aproximadamente un 55 y un 45 por ciento respectivamente. Pero considerando exclusivamente el presupuesto de TVE, dejando fuera RNE, que no emite publicidad, las proporciones serían inversas, un 55 por ciento de ingresos por publicidad y un 45 por ciento de los ingresos por compensación de servicio público.

Este modelo mixto de fi nanciación introducía una serie de principios de interés para el buen

competencia fundamental que confi ere a estos órganos la legislación mercantil: el nombramiento y destitución de los máximos directivos, en ese caso incluyendo al presidente.

En la práctica, aunque es el Consejo de Administración el que nombra al presidente, la capacidad de control sobre el mismo y la labor que desarrolla es bastante reducida, dado que la persona que ocupa dicho cargo es elegida por el Parlamento y, por tanto, prescindir de él en algún momento por parte del Consejo de Administración requeriría de un proceso político complejo y poco defi nido en la norma.

Esto signifi ca que la herramienta principal de un Consejo de Administración en cualquier empresa de carácter mercantil –que es, en defi nitiva, su competencia para nombrar y cesar máximos directivos– en el caso de la Corporación se convierte en una aventura prácticamente imposible. La labor del Consejo de Administración se puede diluir así como órgano de representación de los accionistas (los ciudadanos españoles a través del Parlamento), al no contar con elementos efectivos para el control real de la gestión a cargo de los directivos acorde con una hipotética línea estratégica que hubiera defi nido dicho Consejo. En este sentido, entiendo que este tipo de Consejo es disfuncional desde el punto de la gestión mercantil de la Corporación Radio Televisión Española.

Por ello, y quizás paradójicamente, bajo este prisma resulta difícilmente admisible la reforma que sobre la confi guración de este órgano introduce el Real Decreto-Ley 15/2012. Podría entenderse que está justifi cado proceder –como hace esta norma– a eliminar la exclusividad en la dedicación de sus miembros, pasando, por tanto, a constituirse como un Consejo más en línea con lo que defi ne al respecto la legislación mercantil. Pero no es así, porque esta norma, justifi cada en razones de índole presupuestaria, no refuerza la labor fi scalizadora de este órgano, como representante del Parlamento en la Corporación, sino más bien lo contrario: la pérdida de exclusividad de sus miembros se acompaña con un reforzamiento de la fi gura presidencial y una reducción importante de la competencias efectivas de los consejeros para el ejercicio de sus funciones, con independencia del

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contracción de la aportación presupuestaria al capítulo de ingresos de la CRTVE, lo que redundará en la paulatina desaparición de los contenidos de calidad que emite Televisión Española y, por extensión, de modo más o menos inmediato, en la reducción de la audiencia. Tales caídas de audiencia llevarán consigo demandas de menor presupuesto y así sucesivamente, lo que va a introducir a la CRTVE en un bucle político que derivará, en mi opinión, en una contracción, no sé hasta qué dimensión, de su tamaño.

Una auténtica contrarreformaAmbas líneas de reforma devienen, de un lado, en la minusvaloración del papel del Parlamento, al cercenar las posibilidades de un Consejo de Administración más plural y, por tanto, más abierto a la diversidad ideológica de la sociedad española y con competencias efectivas de fi scalización de la gestión; y de otro, en la paulatina asfi xia fi nanciera de la Corporación RTVE.

Se vuelve así a esquemas ya pretéritos de dependencia gubernamental, generando un nuevo entorno de medios de comunicación públicos al estilo de Estados Unidos y lejos de la tradición europea: de escasa entidad cuantitativa y con una confi guración de contenidos ‘culturales’, al margen del entretenimiento y lejos de lo que interesa a las ‘audiencias masivas’. Irá perdiendo, por tanto, su papel de elemento esencial para el equilibrio ideológico y político en las ondas, dejando exclusivamente en manos de los intereses privados un instrumento básico en la conformación del pensamiento y modo de vida de la sociedad actual. La perspectiva, por tanto, de una empresa audiovisual pública, plural en sus expresiones y contenidos e independiente en su gestión, se aleja cada vez más de nuestro horizonte.

funcionamiento de la propia Corporación: en primer lugar, una mayor independencia de los poderes políticos del momento y, en segundo, una cierta fl exibilidad para la adecuación a las circunstancias cíclicas de la economía y, por extensión, del erario público, incorporando asimismo un mayor margen para la corresponsabilidad tanto de los gestores de la empresas, como del conjunto de la plantilla, en la buena administración de los recursos disponibles.

La reforma introducida en el año 2009 signifi caba un cambio radical de modelo, en la medida en que se prohibía la emisión de publicidad y por lo tanto la empresa dejaba de ser una entidad mercantil para convertirse en un organismo público dependiente del presupuesto, con algunos agravantes para la gestión que introducía esta nueva reforma, tales como la dependencia fi nanciera respecto a la evolución de los ingresos de las empresas con las que se compite, en concreto con las tasas establecidas para la fi nanciación de la Corporación que gravan la cifra de negocio de las operadoras privadas de televisión.

En la práctica, este modelo de fi nanciación lo que introduce son mayores rigideces en la gestión empresarial ante la evolución del ciclo económico, así como una mayor dependencia del erario público. Esto es lo que ha ocurrido en el momento actual, que ante una coyuntura fuertemente contractiva, en una estrategia política de austeridad, el Gobierno actual ha introducido un enorme recorte en la aportación al presupuesto de la Corporación, sin que ello pueda ser compensado con una intensifi cación de la actividad mercantil de la empresa. De este modo, se deja una puerta abierta a estrategias, como la que se está desarrollando en estos meses por parte del Gobierno conservador, que implican un fuerte ataque a la primacía del servicio público de televisión en las audiencias y en la calidad del producto. Y ante esta tesitura no hay alternativa para salir de ese engranaje. La Ley de Financiación de 2009 eliminó el posible margen de independencia y fl exibilidad que mantenía la legislación anterior en materia de fi nanciación.

Así se consolida una línea de ataque al servicio público audiovisual estatal, a través de la

tribunas de la comunicación

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Keywords:Digital Era, Techno-social Intelligence, Info-technology, Socio-technology, Complexity, Interdisciplinary

ABSTRACTTHE AUTHOR REVIEWS HIS KEY CONTRIBUTIONS TO THE FIELD OF INFO-TECHNOLOGY THROUGHOUT THE COURSE OF HIS EXTENSIVE RESEARCH. HE BASES HIS WIDE-REACHING ANALYSIS ON THE COMPLEX INTERRELATED CONNECTIONS BETWEEN TECHNOLOGY AND SOCIETY, ULTIMATELY ADVOCATING THE CREATION OF A GENUINE SOCIO-TECHNOLOGY OF INFORMATION AND CULTURE

Palabras clave:Era digital, Inteligencia Tecnosocial, Infotecnología, SocioTecnología, Complejidad, Interdisciplinariedad

RESUMENEL AUTOR REALIZA UN REPASO DE SUS PRINCIPALES APORTACIONES EN EL ÁMBITO DE LA INFOTECNOLOGÍA A LO LARGO DE SU EXTENSA TRAYECTORIA INVESTIGADORA. UN AMPLIO ANÁLISIS BASADO EN LA COMPLEJIDAD DE LAS ARTICULACIONES ACTUALES ENTRE TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD QUE ABOGA POR LA CONSTITUCIÓN DE UNA AUTÉNTICA SOCIOTECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA CULTURA

Propuesta personal, basada en la SocioTecnología de la Información y la Cultura:

«Conviene desarrollar una inteligencia Tecnosocial»A Personal Proposal Based on Socio-technology of Information and CultureThe Need to Develop Techno-social Intelligence

Fernando Sáez Vacas

autor invitado

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Justifi caciones para una SocioTecnología de la Información y Cultura (STIC)Para comenzar extraigo a continuación un par de párrafos del prefacio de mi último libro-ensayo Cultura y Tecnología en el Nuevo Entorno Tecnosocial, publicado a principios de 2011 y dedicado a exponer argumentos justifi cativos, conceptos y enfoques de una SocioTecnología de la Información y Cultura (STIC): «Con todos los matices conceptuales que puedan apuntarse y tomarse en cuenta sobre el concepto de cultura es incuestionable que cuando las actividades humanas se desenvuelven en un entorno muy complejo y supeditado a la tecnología (en nuestra versión personal nos centramos en la infotecnología), dicho entorno ya no simplemente es social, sino tecnosocial Nuevo Entorno Tecnosocial (NET) y nos lleva a una tecnifi cación progresiva de nuestras vidas».

Así pues, la infotecnología es un artefacto social y cultural. Analizando sus poderes transformadores sobre nuestros modos de vivir, que generan nuevas y muy diversas formas sociales y mentales (algo que se hace con detalle a lo largo del ensayo), resulta obvio que estamos expresando como poco su infl uencia de transformación cultural, interpretada de acuerdo con la tercera acepción académica de ‘cultura’.

«El hecho de vivir en un entorno cada vez más artifi cial, donde las TVIC1 dotan de un poder tecnológico2 a los infociudadanos, pero al mismo tiempo ponen de relieve las relaciones entre tecnología, cerebro, mente y cultura, marca el camino para estudiar los impactos de la infotecnología dentro del ámbito de los procesos de coevolución humanidad-tecnología». Las tecnologías de la información son el último eslabón de la cadena de inventos humanos que va desde el lenguaje hablado, la escritura fonética y la imprenta, hasta nuestros días. El ser humano inventa una tecnología, sea un instrumento material, sea conceptual, y esta, de vuelta, lo transforma a él. Como escribí en el capítulo 11

El autor de este artículo lleva mucho tiempo proponiendo enfoques sociotécnicos, conceptos y teorías relacionadas con las Tecnologías de la Información. Una prueba de ello es que en 1996 recibió el Premio Fundesco de Investigación «por su amplia trayectoria investigadora en el campo de la sociotecnología de la información», desarrollada en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de la Telecomunicación de la Universidad Politécnica de Madrid. En un documento de Noticias de Fundesco en 1997, se destacó «su condición de pionero en nuestro país en los estudios de esa área por él denominada sociotecnología de la información».

Ya en enero de 1985, publiqué en el primer número de la revista Telos un artículo titulado ‘Cinco subculturas informáticas’, proponiendo un modelo conceptualmente sociotécnico, explicativo de la cultura informática para describir cinco subsistemas con sublenguajes e imperativos distintos. En el mismo sentido, en un libro mío, publicado en 1994, con el título El hombre y la técnica, que en sus últimas páginas contenía tres amplios textos sobre socioinformática (uno de ellos titulado La sociedad informatizada: apuntes para una patología de la técnica), el prólogo escrito por Javier Nadal, entonces Director General de Telecomunicaciones y actualmente Vicepresidente Ejecutivo de Fundación Telefónica, aseguraba que «no se puede decir que andemos sobrados de analistas sociales de la tecnología [… y añadía que el autor del libro] «descubre un mundo complejo en el que hay que aumentar la cantidad y la calidad de los especialistas en el núcleo duro de la informática, pero educándoles en la comprensión de la complejidad y de las repercusiones humanas y éticas de su aplicación en la organización social».

Así pues, esa multiplicidad de propuestas personales justifi ca que este artículo se redacte gramaticalmente en primera persona, aludiendo a algunos extractos de textos propios publicados para exponer algunas de esas propuestas.

El ser humano inventa una tecnología, sea un instrumento material, sea conceptual, y esta, de vuelta, lo transforma a él

1 Sáez Vacas, F. (2007). TVIC: Tecnologías para la VIda Cotidiana. Telos, No. 73.

2 Sáez Vacas, F. (2005). El poder tecnológico de los infociudadanos. Diarios y conversaciones en la Red Universal Digital. Telos, No. 65, Cuaderno Central

sobre Blogs, Weblogs, Bitácoras…, coordinado por F. Sáez Vacas.

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las de delinquir, etc.– y, por consiguiente, las organizaciones humanas que las sustentan.

Una porción creciente de los humanos sin formación técnica (infociudadanos) en países desarrollados actúan y ‘viven’ cada vez más tiempo en el revolucionario espacio informacional, y por tanto tecnosocial, que defi ní como ‘infociudad’ en el Congreso Internacional sobre Cultura Digital y Ciudadanía (Madrid, Universidad Autónoma de Madrid, 15-19 de noviembre de 2004), con mi ponencia ‘Ya portamos en nosotros los terminales de la infociudad’: «El espacio informacional donde los humanos de sociedades desarrolladas, mediante terminales con botones, teclas, pantallas, contraseñas e identifi cadores varios, se comunican y realizan una parte creciente de sus actividades habituales y otras muchas nuevas, convertidas en señales, símbolos, lenguajes y procesos inmateriales, soportados por una potente infraestructura tecnológica de arquitectura reticular».

Es inevitable que las transformaciones sociales producidas tecnológicamente generen confl ictos con las formas sociales vigentes y con sus partidarios, intensifi cadas en el caso de lo que llaman nuevas tecnologías (infotecnologías primordialmente digitales) por las brechas digitales entre personas. «Aunque la historia ha demostrado sobradamente que oponerse frontalmente a las fuerzas de innovación tecnológica no es una estrategia ganadora, también ha demostrado que lo normal es que numerosas organizaciones humanas y personas, ancladas por sus conocimientos y experiencia en formas declinantes y posiblemente sustituibles, tiendan a resistirse, o que se produzcan confl ictos en zonas de cambios todavía mal defi nidos o de pérdida de ciertos privilegios y poderes de control consolidados».

Enfoques de SocioTecnología de la Información y Cultura (STIC)Para hacerse una idea amplia de lo que entiendo por Sociotecnología de la Información, de la cual,

de mi libro Más allá de Internet: la Red Universal Digital (Ed. R. Areces, 2004), «nos encontramos en medio de un largo e inacabado proceso de coevolución Humanidad–Tecnología, en el que la tecnología debe ser vista también como ‘un proceso cultural de largo plazo’».

El gran proceso de tecnifi cación progresiva de nuestras vidas, que se ven indiscutiblemente insertas en un entorno tecnosocial, es hoy día ilustrado periódicamente por entidades profesionales ilustres con datos asombrosos, recogidos, analizados con detalle y descritos en documentos extensos. Como muchos profesionales, yo dispongo ya de sus informes sobre el año 2011 publicados3 en 2012.

Como se argumenta en ese libro refi riéndose a mis propuestas ya repetidas desde años anteriores, conviene «dotar a algunas especialidades tecnocientífi cas de conocimientos sociotécnicos y humanistas que pudieran constituir unas convenientes bases socioinfotecnoculturales».

El 3 de mayo de 2011, pocos meses después de la publicación del libro-ensayo sobre cultura y tecnología antes citado, escribí un post en mi blog con el título ¿Convendría desarrollar una Inteligencia Tecnosocial?, que citaré en este texto en apoyo de mi argumentación. También quiero resaltar que en mis propuestas no solo me refi ero a especialistas infoingenieros o infotecnólogos, sino que considero el impacto en los infociudadanos no técnicos.

Una sociedad progresivamente transformada en tecnosociedadEl Nuevo Entorno Tecnosocial generado por la poderosa infotecnología tiende a convertir a la sociedad tradicional en una tecnosociedad, generando nuevas y muy diversas formas sociales y también ciertas formas mentales –por ejemplo, las formas de hacer periodismo, las formas de comprar y vender, ciertas formas de producir, las formas de distribuir música, las de publicar, las de gestionar, las de educar, las de hacer política, las de informarse,

Es inevitable que las transformaciones sociales producidas tecnológicamente generen confl ictos con las formas sociales vigentes y con sus partidarios

3 La Sociedad de la Información en España 2011, Fundación Telefónica; La Sociedad en Red. Informe anual 2011, Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la

Información, elaborado por el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTSI) (2012).

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prácticamente al conocimiento tecnocientífi co, la tecnología en general y la infotecnología en particular constituyen parte real de la cultura, pero falta por desarrollar formal e intelectualmente esa integración, dotando a ciertas especialidades tecnocientífi cas de conocimientos sociotécnicos y humanistas que pudieran constituir unas bases socioinfotecnoculturales. Como quedará ampliamente refl ejado en este libro muy personal, el autor ha dedicado bastante tiempo de su dilatada trayectoria profesional a elaborar y experimentar educativamente temas y modelos de sociotecnología de la información o, dicho de otro modo, de un enfoque sociotécnico de la infotecnología, conceptos y técnicas que, además de exponerse esquemáticamente aquí, con referencias argumentales de diversos autores, desearía completar, estructurar y divulgar en un futuro próximo por medio de proyectos investigadores y educativos inter o multidisciplinares».

Hablando de multiplicidad de áreas de conocimientos o de disciplinas o especialidades, una de mis defi niciones de complejidad, considerada en sentido amplio, dice que complejidad es el nombre que podemos asignar a la condición de los seres humanos, objetos, fenómenos, procesos, conceptos y sentimientos, cuando cumplen uno o varios requisitos, entre ellos este: «Están sujetos a una variedad de percepciones, conocimientos, interpretaciones, reacciones y aplicaciones, a menudo contradictorias o desconcertantes», efecto inevitable de la gran diversidad y verticalidad de las áreas de conocimientos de quienes observen, estudien o traten esos fenómenos, objetos, situaciones, o lo que sea. Por supuesto, un factor a considerar como inevitable en lo relativo a la complejidad de todo lo observable mediante el empleo de conocimientos es que, según propuso Howard Gardner5, profesor e investigador de la Universidad de Harvard, no existe un solo tipo de inteligencia en los humanos, sino un conjunto

integrando en ella la vertiente de cultura, se deriva el enfoque STIC, defi nido en el citado libro-ensayo, se sugiere entrar en la sección de mi página web titulada Sociotecnología de la Información4 (Teoría de la Complejidad Sociotécnica de las Tecnologías de la Información) y leer en ella una relación de algunas de mis diversas aportaciones a lo largo de años.

Vivir en una época donde la infi nitud de conocimientos creada por la humanidad se divide inevitablemente en muchísimos fragmentos especializados (verticales) provoca que los conocimientos de cada ser humano, aunque sean grandes, solo sean una porción infi nitesimal del universo vigente de conocimientos. Resulta conveniente argüir que para una coordinación adecuada entre la inmensidad de conocimientos en la época actual de una poderosa infotecnifi cación social, la sistematización es sin duda una tarea necesaria, pero compleja. El auge y variedad de las infotecnologías implica la necesidad de un enfoque sistémico, habitualmente interdisciplinar y con frecuencia algo multidisciplinar, cuando intervengan detalles solo bien conocidos por expertos en cuestiones sociales involucradas o por especialistas técnicos, estos a ser posible provistos con una porción de subcultura de infotecnología-uso de tercera vertiente.

Tomemos nota de que por eso se hace imprescindible completar el conocimiento especializado (rodeado de ignorancia contextual y multidisciplinar) de una cierta proporción de infoingenieros o infotecnólogos actuales con conocimientos acerca de la complejidad y con cierta integración de varios conocimientos disciplinares (interdisciplinariedad o conjunto de conocimientos transversales) y de un marco estructural sistémico, conjunto que tal vez pudiéramos denominar STICología.

Recogiendo aquí algunos breves extractos de mi libro sobre cultura y tecnología, apuntaré razonamientos sobre el enfoque STIC: «Aunque los signifi cados ofi ciales de ‘cultura’ excluyen

El auge y variedad de las infotecnologías implica la necesidad de un enfoque sistémico

4 Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/fsaez/sociotecnología.html

5 Gardner fue galardonado con el Premio Príncipe de Asturias 2011 en el área de Ciencias Sociales.

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del entorno, son, o pueden ser, al mismo tiempo o separadamente, de índole técnica, politécnica y sociotécnica, y estos últimos se caracterizan porque a las dimensiones técnicas propias de las categorías anteriores se suman (no linealmente) las múltiples y más complejas de factores humanos y sociales, que requieren ingenieros híbridos».

Ya en 1996, en el artículo ‘Todo cambia; nada es simple’, escribí: «Mis investigaciones se concentran en desarrollar modelos teórico-prácticos de innovación tecnológica en las empresas, en el diseño sociotécnico, los mecanismos de la psicología del cambio y el aprendizaje organizativo dentro de una comprensión multidisciplinar de la complejidad». Otra vertiente que sería necesaria en su preparación social sería la de una base de conocimientos psicológicos sobre los distintos tipos de la inteligencia humana (inteligencias múltiples, según Howard Gardner, o inteligencia-sistema, en nuestra versión), para que fueran conscientes del papel psicológico y funcional de sus saberes, constituyentes de una categoría de inteligencia novedosa y útil en una tecnosociedad cada día más amplia». En mi versión personal: «Las propiedades del entorno exterior (en física y matemáticas se denominan condiciones de contorno, aquí nos referimos al Nuevo Entorno Tecnosocial, explicado con sus características y propiedades en mi libro Más allá de Internet: la Red universal Digital), determinan las formas de adaptación y comportamiento de un sistema, en este caso del humano, incluyendo su inteligencia-sistema: podemos conceptuar la inteligencia como un sistema muy complejo, intangible y cambiante, cuyas características estructurales y funcionales evolutivas dependen de los genes, de la formación, de las experiencias vitales y de la plasticidad neuronal».

Recientemente ( junio de 2012), por ejemplo, Fundación Telefónica y la editorial Ariel han publicado un libro de tres autores titulado Alfabetización digital y competencias

potencial de diversos tipos interactuantes de inteligencia o, como explica K. Albrecht en su libro Inteligencia social (Ed. Vergara, 2006, p. 33), «de competencias clave en diferentes proporciones en diferentes personas».

Tratando de infoingenieros, en el año 2004, escribí el artículo titulado ‘Futuros Ingenieros Híbridos’ en la revista BIT del Colegio Ofi cial de Ingenieros de Telecomunicación y en diciembre de 2007 volví a tratar y reforzar esta propuesta con más argumentos mediante una conferencia en el Seminario La ingeniería ante las Ciencias Sociales y las Humanidades que titulé ‘Necesitamos ingenieros sociotécnicos’6, a los que quizá pudiéramos llamar STICólogos si operasen en las áreas de infotecnología cuyos productos y aplicaciones tengan un eminente alcance social. En dicha conferencia defi ní esa clase de sociotecnología de una forma activa «como un enfoque nuevo destinado a integrar en el discurso y en la práctica de la técnica elementos de la psicología, de la sociología, de la economía, de la fi losofía, de la teoría de sistemas, etc. Es un enfoque de la tecnología esencialmente centrado en el usuario». Además, refi riéndome al hecho de que «las necesidades sociales relativas a las profesiones relacionadas con la infotecnología en un mundo hipercambiante, reticular y globalizado no han sido implementadas en la actual formación de nuestros ingenieros, hablé también de ‘visión integrada’ o de ‘integrar elementos de la psicología, de la sociología, etcétera, en el discurso y en la práctica de la técnica’».

De la misma forma, en mi reciente libro-ensayo (apartado 2.4.2.) propuse «que habrían de complementarse con saberes básicos sobre complejidad, incluyendo la complejidad sociotécnica y con cierta formación interdisciplinar o algo multidisciplinar, según la orientación y el nivel elegidos de conocimientos sociales […] Los problemas que algunos de los infoingenieros actuales sociotécnicamente preparados tienen que afrontar, debido a la complejidad creciente

Podemos conceptuar la inteligencia como un sistema muy complejo, intangible y cambiante

6 Puede leerse en la dirección http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/OtrosArticulos/otro_articulo_13.html de la página web del autor.

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citado Premio Fundesco 1989 para libros de ensayo sobre comunicación, tecnología y sociedad, y en el que puede decirse que se analizó por primera vez el complejo mundo ofi mático para hacerlo más asequible. En los últimos cursos de la asignatura Cibernética y Teoría General de Sistemas introduje temas didácticos sobre la complejidad; acabé escribiendo unas Notas de clase al respecto, publicadas en 1992 por el Instituto Tecnológico Bull (ISBN: 84-600-8290-3). Recientemente (2009) las convertí en una segunda edición del libro, publicado por Fundetel con el título Complejidad y Tecnologías de la Información, donde pueden verse en sus 367 páginas numerosos conceptos relacionados con estudios personales y de otros autores con enfoques analíticos basados en la complejidad.

Entre otras publicaciones que emplean los saberes y enfoques de complejidad, está el libro Domótica: Un enfoque sociotécnico, editado por Fundetel en 2006, del que fui promotor, director y coautor. Este libro analiza la domótica en tres bloques de texto, entre ellos uno de seis capítulos y 120 páginas, utilizando un modelo mío de tres niveles de complejidad.

Teniendo en cuenta el estudio y práctica de dos áreas de conocimiento para convertirlas en factores mentales de infoingenieros sociotécnicos, a esa factorización mental la denomino complexmentalización interdisciplinar, consistente en formar a infoingenieros o infotecnólogos creando en ellos una mentalización y estructura intelectual de estudio basadas en la complejidad interdisciplinar (sociotécnica) como herramienta para ser efi cazmente activos en el área STIC (que aquí signifi ca SocioTecnología de la Información y Cultura, no Sector TIC, ni Servicios TIC, ni StarTIC, nombre de una empresa internacional de telecos jóvenes de mi Escuela). Un aforismo que, jugando con la sigla TIC, potencia el interés de nuestra sigla STIC: un uso a la vez efi caz y equitativo de las TIC requiere una plataforma de herramientas cognoscitivas y de criterios STIC. Dado que la Sociedad de la Información actual es una tecnosociedad, los estudios sociotécnicos, contextualizados en principios culturales antroposociales como una plataforma STIC, son

informacionales, en el que se da por hecho que vivimos en un mundo digital (con sociedades digitales), lo que corresponde a la era digital, algo indiscutible debido a la infotecnología actual. En la introducción de este libro (‘De la razón gráfi ca a la razón digital’, de siete páginas) puede leerse el siguiente texto que resume el pensamiento de sus autores: «[…] creemos que la propia evolución y desarrollo del mundo digital, cada vez más omnipresente y con mayor trascendencia en la vida de las personas y de la sociedad, hace necesario abordar la relación de estos dos ámbitos, la educación y las TIC, desde una perspectiva más amplia y multidisciplinar y con un componente destacado de refl exión sociológica».. Refi riéndose al profesor Gutiérrez, autor del capítulo 2, ‘Formación del profesorado para la alfabetización múltiple’, puede leerse que «defi ne la alfabetización digital como una alfabetización múltiple, con tres referentes básicos, imprescindibles e inevitablemente relacionados entre sí: la información, la persona y la sociedad, lo que le conduce a considerar tres dimensiones de la alfabetización digital: la alfabetización lingüística o informacional, la alfabetización ética o moral y la alfabetización relacional o social». En mi opinión, este enfoque del profesor Gutiérrez tiene relación con una posible multialfabetización sociotécnica de infociudadanos.

Dado que la instrumentación de la infotecnología actual es casi omnipresente se habla de vivir en una era digital, lo que da lugar a escribir o hablar de mundo digital y de sociedades digitales. Desde un punto de vista personal acerca del desarrollo de STIC para constituir un cierto sector de infoingenieros híbridos o sociotécnicos, mi propuesta es considerar que vivimos en una era CDIC: Compleja, Digital y de una Inmensidad de Conocimientos, en la que este componente IC hace imprescindible, aunque nada fácil, las formaciones interdisciplinares.

En cuanto a los saberes acerca de la complejidad, estos forman últimamente parte de mi enfoque STIC y en mi trayectoria profesional han constituido parte de numerosos textos, asignaturas e investigaciones. Un texto con éxito fue mi libro Ofi mática compleja, que recibió el

Mi propuesta es considerar que vivimos en una era CDIC: Compleja, Digital y de una Inmensidad de Conocimientos

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que tienen un efecto sobre la efi cacia en uso de la mayor parte de las aplicaciones desarrolladas. Propongo una investigación para desarrollar planteamientos prácticos relacionados con algunos argumentos, conceptos y modelos STIC. Aparte de un estudio-texto explicativo de estas cosas, hay que prever el desarrollo de algún planteamiento formativo realista, con detalles sobre cómo hacerlo, para preparar en instituciones o empresas a los compradores o clientes de estos materiales, de manera que además de aprender a manejar algunas aplicaciones básicas o algunas deseadas por ellos, reciban una mínima preparación sociotécnica para que sean sensibles y coherentes de forma contextualizada con el progreso infotecnológico y sus consecuencias sociales y humanas.

Propuesta de un nuevo tipo de inteligencia: Inteligencia TecnosocialMi respuesta a la pregunta con la que titulé mi post ¿Convendría desarrollar una Inteligencia Tecnosocial?, es positiva basándome en mis lecturas, refl exiones y publicaciones, aunque reconozco no ser un experto en cuestiones de inteligencia, pero sí un afi cionado lector de libros sobre este tema en particular y sobre la psicología en general. «La psicología, presionada por las demandas de la gente, se ha hecho cargo cada vez de más tareas», como declaró J. A. Marina en una entrevista reciente8 a propósito de su nuevo libro en el que propone un nuevo tipo de inteligencia: la inteligencia ejecutiva. En dicha entrevista, Marina contesta a una de las preguntas diciendo lo siguiente: «La fi nalidad de la inteligencia no es conocer ni sentir emociones, sino aprovechar ambas cosas para dirigir bien el comportamiento; y de esto se encarga la inteligencia ejecutiva».

En el programa de la asignatura Ingeniería del Software de mi Escuela ETSIT, UPM, con el objetivo de formar a los alumnos para la dirección, gestión y realización de proyectos de

necesarios en el Nuevo Entorno Tecnosocial que es el conjunto de propiedades o dimensiones que forman tal tecnosociedad. Cabe preguntarse si el desarrollo de esos conocimientos y enfoques interdisciplinares podrán construir un nuevo tipo de inteligencia, la inteligencia tecnosocial.

Para elaborar algo educativo y publicitario relativo a instrumentos TVIC usados por infociudadanos no técnicos conviene centrarse en los muy vendidos smartphones, actualmente en manos de cientos de millones de usuarios. Son hipermultifuncionales, potencialmente capaces de integrar miles de aplicaciones y todos los progresos infotecnológicos en dispositivos pequeñísimos de unos 100 gramos de peso; por tanto, es algo que creo que forma parte de un segundo nivel de mis criterios educativos y de difusión social de lo que llamo STIC. Pienso que sería interesante, dentro de enfoques más generalistas, «desarrollar una investigación para ayudar a la divulgación efi caz del uso de los avanzados smartphones, instrumentos estelares de la Red Universal Digital». Personalmente, he dedicado algún tiempo al estudio sociotécnico general de los teléfonos móviles, como consta en un libro publicado en formato digital del que he sido director y coautor con F. Rodríguez Sánchez y J. M. García Hervás, titulado El teléfono móvil, producto estelar de la Red Universal Digital. Una tecnología compleja de impresionante y ubicuo impacto social, (publicado a partir de noviembre de 2010, en formato pdf en varias páginas web7).

Estos instrumentos TVIC, impresionantes por su gigantesca multiplicidad de capacidades funcionales integradas en un dispositivo pantallesco manual de bolsillo de unos cien gramos, poseen un singular sistema operativo y una enorme complejidad técnica, aunque convertida exitosamente en una multifuncionalidad para usuarios no técnicos, que transforma potencialmente en gran medida las propiedades del Nuevo Entorno Tecnosocial, genera difi cultades prácticas para su manejo,

Propongo una investigación para desarrollar planteamientos prácticos relacionados con algunos argumentos, conceptos y modelos STIC

7 Véase: http://www.madrimasd.org/cienciaysociedad/documentos/doc/El_Telefono_Movil_ETSIT-UPM.pdf

8 Véase: http://www.elcultural.es/noticias/BUENOS_DIAS/3086/Jose_Antonio_Marina

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infotecnología, a la que en su expresión máxima de tejido instrumental envolvente llamo la Red Universal Digital o alguna porción cotidiana de ella, entran en una esfera nueva y muy compleja, donde las nociones de tiempo, espacio, identidad, poder operativo, sentido de la acción, comunicación, inteligencia, concepto de realidad, relaciones sociales, privacidad, relaciones con el mundo material, movilidad, el concepto de yo, etc., son diferentes o muy diferentes.

En cuanto a la inteligencia social, antes citada, he leído dos libros con ese título: uno de D. Goleman, famoso por sus libros sobre inteligencia emocional y el otro de K. Albrecht, Inteligencia Social (Ed. Vergara, 2006). Refi riéndose a situaciones sociales de trabajo, Albrecht expresa una esquemática defi nición de Inteligencia Social (IS) como «la capacidad para llevarse bien con los demás y conseguir que cooperen con vosotros» (p. 27). Del mismo capítulo, titulado Una manera distinta de ser ‘listo’, donde aparece esta defi nición, extraigo a continuación unos párrafos que tienen que ver con algunos de los argumentos arriba recogidos de mi artículo-conferencia ‘Necesitamos ingenieros sociotécnicos’. De un lado, expone que los especialistas técnicos confi guran las elecciones de la vida de los ciudadanos y «toman decisiones trascendentales sobre el modo en que la tecnología encaja –o deja de encajar– en las manos de los seres humanos. Necesitamos comprenderlos e idear maneras de integrarlos con éxito en las estructuras sociales de nuestro mundo» (p. 50). Más adelante añade: «En los casos extremos hay especialistas con limitada consciencia y comprensión de los contextos sociales y las motivaciones ajenas» (p. 51); y fi nalmente afi rma: «Muchos estudiantes con inclinaciones técnicas o intelectuales eligen carreras de ingeniería o campos de orientación tecnológica porque se ven trabajando con cosas mejor que con otras personas; en el peor de los casos esperan trabajar con otras personas parecidas a ellos» (p. 52).

software, introduje unas cuantas horas lectivas dedicadas a los factores económicos y humanos, escribiendo además unas notas de clase en cuya última revisión ( junio 2000), colgada en mi página web9 puede verse cómo en la segunda parte, titulada El factor humano (peopleware), se explican ‘Nuevos conceptos de inteligencia’ y una ‘Visión multidimensional de la inteligencia’ (la propuesta de Howard Gardner, profesor e investigador en psicología de la Universidad de Harvard), llamada de ‘Inteligencias múltiples’, compuesta en principio por siete variedades que, subdivididas después en diversas habilidades, extendían esa multidimensionalidad a veinte clases de inteligencia. Dos de las variedades eran la inteligencia intrapersonal, que posteriormente se denominó ‘inteligencia emocional’, y la inteligencia interpersonal, bautizada más tarde como ‘inteligencia social’.

Algo que escribí hace tiempo y que he extractado anteriormente en este artículo, es que para preparar interdisciplinarmente a algunos infoingenieros sociotécnicos sería necesario mentalizarlos con una base de conocimientos psicológicos sobre los distintos tipos de la inteligencia humana.

En 2006 me decidí a publicar una hipótesis sobre mi convicción de que el uso intensivo en los niños actuales de diversos instrumentos digitales tenía que estar formando en su mente un nuevo tipo de inteligencia, proceso al que denominé noomorfosis digital10. A primeros de 2011, en Telos No. 86 publiqué el artículo ‘Nativos digitales, inteligencia digital: ¿Homo digitalis?’, con el propósito de defi nir en qué podía consistir ese tipo de inteligencia, algo que está explicado con detalle en el capítulo Evolución humana: entorno-cerebro-inteligencia-tecnología, de mi libro-ensayo Cultura y Tecnología en el Nuevo Entorno Tecnosocial.

Está claro que también nuestra mente se adapta11 al Nuevo Entorno Tecnosocial y que hay infotecnologías que están afectando a nuestros cerebros. Quienes usan ya habitualmente la

Quienes usan ya habitualmente la infotecnología entran en una esfera nueva y muy compleja

9 Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/intl/ingenieria_del_software_factores_economicos_y_humanos.pdf

10 Véase: http://antoniofumero.blogspot.com/2006/08/noomorfosis-digital.html

11 Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/OtrosArticulos/otro_articulo_17.html

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de haber cumplido los cincuenta, con un cuerpo en forma y un entendimiento despierto». Con el planteamiento de esa inteligencia se muestra que esta tendría varios niveles; uno importante, el de los médicos-científi cos dedicados a elaborar esos remedios y otro, más elemental, el de las personas que se formen en relación con algunos de esos procedimientos, como podría considerarse en nuestra propuesta de inteligencia tecnosocial, de niveles lógicos y posiblemente elevados para infoingenieros formados de manera intensa en el área STIC y de nivel menos intenso para infociudadanos no técnicos, en el caso de que estén algo ilustrados en esa área.

Finalmente, los ingenieros sociotécnicos, formados en áreas de conocimientos y cultura STIC habrían desarrollado un repertorio de capacidades que podrían constituir una inteligencia tecnosocial. En el mundo de los negocios y de la infotecnología ya se usa el término ‘inteligencia’ con un enfoque pragmático poco científi co, BI (Business Intelligence) o inteligencia empresarial como una «habilidad para transformar los datos en información, y la información en conocimiento, de forma que se pueda ‘optimizar’ el proceso de toma de decisiones en los negocios».

Mientras que la inteligencia digital es producto natural y nuevo del uso intensivo de los instrumentos multifuncionales infotecnológicos desde la infancia en nuestra era digital y otras inteligencias forman parte del conjunto potencial de la mente humana, la inteligencia tecnosocial que aquí imaginamos sería, a semejanza de la inteligencia ecológica, una faceta desarrollable con varios niveles mediante estudios, enfoques y argumentos publicables y experiencias para adaptarse y gestionar (si es el caso) las actividades de la tecnosociedad.

La diferencia con esa inteligencia reside en que la tecnología no constituye un entorno natural, sino artifi cial, ya existente, que llamamos Nuevo Entorno Tecnosocial. Por tanto, la inteligencia tecnosocial debería orientarse en un sentido contrario: en vez de aplicar conocimientos sobre los efectos de la actividad humana para hacer el menor daño posible a los ecosistemas,

Daniel Goleman publicó en 2009 otro libro, titulado Inteligencia ecológica (Ed. Kairós) sobre una nueva clase de inteligencia, referida a «la capacidad de aprender de la experiencia y de tratar adecuadamente a nuestro entorno, mientras que el término ‘ecológico’ connota la comprensión de la relación existente entre los organismos y sus ecosistemas. La expresión ‘inteligencia ecológica’ ilustra a la perfección «la capacidad de aplicar nuestro conocimiento de los efectos de la actividad humana para hacer el menor daño posible a los ecosistemas y vivir de un modo sostenible en nuestro nicho ecológico, que, en el momento actual, abarca la totalidad del planeta» (p. 61); además expone el siguiente argumento interesante, que encaja con mi criterio para desarrollar profesionalmente una inteligencia tecnosocial entre expertos sociotécnicos y de forma más elemental entre infociudadanos en el marco del Nuevo Entorno Tecnosocial: «Las capacidades ecológicas que necesitamos en el mundo actual representan una forma de inteligencia colectiva que se asienta en redes amplias de personas y que sólo podemos aprender y dominar como especie. Los retos a los que hoy nos enfrentamos son demasiado diversos, sutiles y complejos como para ser entendidos y resueltos por una sola persona. Por ello su reconocimiento y solución exigen la colaboración y el esfuerzo de un número amplio y diverso de expertos, empresarios y activistas […]; en suma, de todos nosotros» (p. 67).

Quizá sea esta una categoría o tipo de inteligencia como el que yo estoy proponiendo, que no forma parte de las inteligencias potenciales en el ser humano, según la teoría de H. Gardner, sino que se preparan con formación y entrenamientos defi nidos para adaptarse a nuevos procesos evolutivos.

Hace muy poco encontré un libro del que nunca había oído hablar, La Inteligencia Corporal, escrito por la doctora alemana M. Koch, quien en su prólogo defi ne esa inteligencia como algo mental, desarrollado mediante la asimilación de un conjunto de conocimientos, basados en descubrimientos médico-científi cos que aportan remedios de antienvejecimiento para «poder llevar una vida rica, interesante y emocionante después

Quizá sea esta una categoría o tipo de inteligencia como el que yo estoy proponiendo, que no forma parte de las inteligencias potenciales en el humano

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se aplicarían para sacar el mejor partido de los infosistemas, pero en este caso para evitar sus posibles efectos negativos en la vida y relaciones humanas personales y sociales. Otro detalle conceptual que podría apoyar la propuesta de una inteligencia tecnosocial desarrollable mediante estudios y experiencias lo recojo de un texto de J. A. Marina, fi lósofo conocido, quien en un artículo titulado ‘La fi losofía nos ayuda a vivir’ (revista Muy Historia, mayo 2011), expuso que «la inteligencia individual, considerada como facultad personal, se desarrolla siempre en un entorno social, que la deprime o impulsa. Nuestra inteligencia personal es fruto de la cultura». Para esa cultura nosotros enfocamos la vertiente progresivamente tecnosocial del entorno social.

Pienso, por tanto, que las bases de planteamiento y desarrollo de una Sociotecnología de la Información y Cultura (STIC) expuestas en mi último libro Cultura y Tecnología en el Nuevo Entorno Tecnosocial, en las que los infoingenieros sociotécnicos o híbridos desempeñarían un rol importante, conducirían a su formación en este tipo de inteligencia tecnosocial cada día más necesaria, lo que signifi ca que habría que desarrollar en ellos además de conocimientos y saberes interdisciplinares, capacidades (quizá incluyendo factores de empatía para saber escuchar a los demás y entender sus problemas y motivaciones) para actuar personalmente en marcos organizativos con protagonismo de medios infotecnológicos en sus procesos sociales.

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Alma Rosa Alva de la Selva

Manuel Chaparro Escudero

Perspectivas

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Keywords:Information and Knowledge Society (IKS), Global Financial Crisis, Digital Gap, Information and Communications Technologies (ICT)

ABSTRACTTHE GOAL OF THIS ARTICLE IS TO REFLECT ON THE IMPACT OF THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS ON THE DEVELOPMENT OF THE INFORMATION AND KNOWLEDGE SOCIETY (IKS) IN LATIN AMERICA. THE AUTHOR POINTS OUT A DEEPENING OF THE DIGITAL GAP AS ONE OF THE MOST OBVIOUS REPERCUSSIONS OF THIS CRISIS

Palabras clave:Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), Crisis fi nanciera global, Brecha digital, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

RESUMENEL OBJETIVO DEL TEXTO ES REFLEXIONAR SOBRE EL IMPACTO DE LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL EN EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO (SIC) EN AMÉRICA LATINA, CON LA PROFUNDIZACIÓN DE LA BRECHA DIGITAL COMO UNA DE LAS REPERCUSIONES MÁS EVIDENTES EN LA MATERIA

La brecha digital en América Latina

De las promesas de la Cumbre a la crisis globalThe Digital Gap in Latin AmericaFrom Summit Promises to the Global Crisis

Alma Rosa Alva de la Selva

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Más allá de los debates sobre este punto, en este momento resulta indispensable reconocer, al lado de los efectos de la ‘crisis global’ en los procesos de producción y consumo de economías locales pero articuladas globalmente, que esa crisis no ha llegado a su fi n. En medio de un panorama de recesión generalizada, de una creciente inestabilidad fi nanciera y de un esquema donde las pérdidas y costes se han socializado, los elevados benefi cios de asumir un mayor riesgo fi nanciero se han privatizado (Ingham, 2010).

Hoy, en el contexto de una estructura de intensa interdependencia entre el capital fi nanciero y los Estados, con una aguda contracción crediticia, crisis bancaria y la quiebra y la casi disolución de la banca de inversión, entre otras características, puede decirse que la crisis global ha llevado a la actividad económica en el mundo a una desaceleración en su conjunto, para confi gurar el ciclo crítico más largo desde 1945.

En tal contexto se ha hecho patente ya la inaplicabilidad de las hipótesis del llamado ‘desacoplamiento’ (decoupling) de los efectos de la crisis de los países emergentes, entre ellos los latinoamericanos, excepción por demás improbable de cara al carácter globalizado de la economía actual y en función de que el colapso de la misma no fue un fenómeno aislado a los EEUU, sino una crisis fi nanciera sistémica.

Para los también llamados PMA (Países Menos Adelantados), la crisis conllevó un abrupto retiro de los fl ujos externos de capital. Incluso países como Brasil, Chile o México han registrado serios problemas fi nancieros y paradójicamente, repuntes de infl ación en un contexto defl acionario global (Guillén, 2010).

En la segunda mitad de 2011 estalló otro colapso, de nuevo con Estados Unidos como parte nuclear. Pero a diferencia de 2008, cuando los préstamos gubernamentales a bancos y grandes empresas permitieron sobrellevar la situación, en 2011 la crisis se detonó hacia el interior del gobierno norteamericano mismo, que como se recuerda, decidió elevar el ‘techo de deuda’ para salir del paso, aunque solo temporalmente, pues lo que emergió fue un confl icto que de fi nanciero pasó a ser económico… En poco tiempo, la llamada

A casi cinco años de crisis fi nanciera global, la situación en el mundo sigue siendo incierta y frágil. El desequilibrio económico se ha ahondado, con una recesión generalizada e impactos múltiples.

Como se sabe, los primeros signos del estallido de la ‘crisis global’, largamente incubada, aparecieron en el año 2007, con los Estados Unidos como el epicentro. El mercado hipotecario fue el detonador, cuando aumentaron de forma explosiva las deudas de los tenedores de hipotecas en ese país. Esto provocó una rápida disminución del valor y, por consiguiente, de la liquidez de los activos fi nancieros documentados en que se basaban en esas deudas hipotecarias. Las empresas fi nancieras con mayores compromisos en ese mercado hipotecario fueron las primeras perjudicadas, pero el daño se extendió a todos los activos fi nancieros. Dicho colapso global ha generado la crisis más importante registrada en el orden capitalista desde la Segunda Guerra Mundial, hasta el extremo que, de acuerdo con algunos analistas, llevó al sistema fi nanciero global al punto de la desintegración (Ingham, 2010).

Cinco años de crisisSe trata de una crisis de deuda-defl ación de ‘nuevo tipo’ que, de acuerdo con algunos analistas, está señalando los límites del ‘régimen de acumulación con dominación fi nanciera’ vigente desde la década de 1980 (Guillén, 2010).

Sin embargo, la crisis que estalló en 2008 no era nueva, contaba con importantes antecedentes. El montaje de ese régimen de acumulación, apuntalado con los capitales fi nancieros y las políticas de liberalización y desregulación, con la globalización de los mercados de bienes y fi nancieros, fue una respuesta de los segmentos de punta del capital y de las principales potencias a la ‘gran crisis’ capitalista que arrancó a fi nes de la década de 1970, para marcar el fi n del modo de regulación monopolista-estatal vigente desde la posguerra y del régimen de acumulación fordista en el cual se sustentaba. Por esto varios estudiosos consideran que la ‘burbuja hipotecaria’ en los EEUU no fue una ‘nueva gran crisis’, sino propiamente la prolongación de la crisis de los setenta.

Hay autores que más allá de una mera restructuración, han subrayado lo que consideran el surgimiento de ‘un nuevo capitalismo’

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la SIC se perfi la como un proyecto que, desde la perspectiva de Castells, con el impulso de los ‘países centrales’ e industrializados en mayor medida, resulta funcional para la restructuración del modo de producción capitalista.

Incluso hay autores que más allá de una mera restructuración han subrayado lo que consideran el surgimiento de ‘un nuevo capitalismo’, a partir del ‘efecto’ de dos grandes fuerzas transformadoras: las TIC y la globalización fi nanciera (Plihon, 2003).

Las promesas de la Cumbre: primera etapaDe cara a los estragos que está generando ya esa gran crisis capitalista en su esquema neoliberal, los objetivos y compromisos establecidos en Ginebra (2003) y Túnez (2005) en el marco de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) suscritos por 170 países para el desarrollo de la nueva organización social, resultan por demás difíciles de alcanzar, sobre todo para los llamados países emergentes.

La Cumbre fue el espacio donde se esperaba concretar la deslumbrante promesa de la Sociedad de la Información, presentada como el arribo fi nal al progreso, tal era la parte medular del discurso entronizado a lo largo de la década de 1990 en las más altas esferas globales, al igual que en el gran público. Ese discurso estaba construido en buena medida con las tesis de lo que podría llamarse la neomodernización y del tecnodeterminismo, perspectivas ambas según las cuales las TIC, cual motor de la historia, ofrecerían a los países emergentes la posibilidad de ‘alcanzar’ con rapidez a los países desarrollados.

La última década del siglo XX fue la etapa en la cual los ‘países centrales’ proclamaron la necesidad de entrar en la Sociedad de la Información (SI), por lo que se dedicaron a generar planteamientos múltiples para insertarse en ese naciente ámbito. Para la amplia porción del mundo cuyos problemas estructurales impidieron avanzar en la ruta del desarrollo en las décadas anteriores, la SI se avizoró como la nueva posibilidad para resolver el ‘salto’ de la región al progreso, la gran asignatura pendiente del siglo XX latinoamericano. Fue así como América Latina intentó integrarse en lo que fue convirtiéndose en un objetivo común.

‘crisis de la deuda’ se amplifi có y de un primer impacto sobre los países europeos más pequeños pasó a convertirse en seria amenaza para otros con mayor desarrollo, incluso a nivel mundial.

A lo largo de 2011 se buscó impulsar la restauración del sistema fi nanciero global, con base en las estrategias para ‘neutralizar’ (si es que ello es factible) la crisis; sin embargo, el panorama es complicado. No parece fácil remontar lo que se ha convertido en ‘la gran crisis’ del capitalismo en el siglo XXI.

La SIC y la restructuración capitalistaLlegado este punto, resulta fundamental tener presente la relevancia del desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) en tanto proceso adscrito a la propia evolución del sistema económico.

De acuerdo con Castells (1999), a partir de la década de 1980 la revolución de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), uno de los pilares de la SIC, ha sido útil para llevar a cabo un proceso de restructuración del orden capitalista. Cabe recordar que desde la visión de dicho autor, a partir de tal escenario surge una nueva organización social, manifestada bajo distintas formas y que está asociada con un nuevo modo de desarrollo, el informacionalismo, «encarnado en las nuevas tecnologías de la información [y que] se orienta hacia la acumulación del conocimiento y hacia grados más elevados de complejidad en el procesamiento de la información».

Vale tener presente también que, por su parte, Bernard Miége enfatiza que la SIC, proceso en curso, imbrica crecientemente a la producción de riquezas y generación de valor con el acceso a la información, de manera que esta no solo constituye una fuerza productiva importante, sino que también se convierte en fuente de valor (Miége, 2002).

Con el signifi cativo papel de las TIC en el proceso –como valioso instrumento para la expansión de las relaciones productivas del capitalismo global, tanto por reducir los tiempos y costos de la circulación mercantil como por conectar los espacios de la producción y propiciar el surgimiento de actividades y mercados nuevos–,

La Declaración de Bávaro (2003) quizás siga siendo el posicionamiento latinoamericano más completo hasta ahora sobre el tema

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en el ambiente y que fue de particular interés para algunos de los actores allí presentes fue la idea de que ahí se podría lograr sentar las bases para la instauración de condiciones favorables a las inversiones en TIC de frente al desarrollo de la SI, entendida y presentada por aquellos en términos de implantación de infraestructuras.

En un escenario en el que no se consideraban los factores de carácter estructural con impacto en la economía del mundo en el siglo XXI y así no se vislumbraban siquiera las posibilidades de crisis –por el contrario, los escenarios que se anticipaban eran del ‘fi n de la historia’ y del arribo al ‘progreso seguro’ por medio de las TIC–, el encuentro mundial suscitó grandes expectativas.

Aunque la Cumbre mostró un gran poder de convocatoria –los compromisos emanados de la misma fueron suscritos por 170 países–, en su seno hubo una confrontación de intereses, pues en contraste con lo anterior, para otros participantes el tema fundamental era cómo fi nanciar el desarrollo de la SI. La propuesta del Fondo de Solidaridad Digital (FSD) respondía a la preocupación de los países en desarrollo por contar con recursos para abatir o al menos acotar la magnitud de lo que ya desde entonces se mostró como un complejo y nuevo fenómeno de desigualdad, aunque con viejas raíces estructurales: la brecha digital. De hecho, el tema que suscitó mayores divergencias en la Cumbre de Ginebra –cuyo propósito fundamental fue el de fi jar las metas para construir la SI, plasmadas en planes de acción– fue justamente la creación del FSD, propuesto por los países africanos y que requería fondos de las naciones desarrolladas para la instauración de infraestructuras de telecomunicaciones, educación y capacitación en materia de TIC, así como creación de contenidos en los países con escasos recursos para asumir tales tareas.

Como se sabe, a cambio de la creación del Fondo, la Cumbre se comprometió a articular un mecanismo a partir del cual, de diciembre de 2003 a diciembre de 2005 se destinasen recursos fi nancieros de los países ricos para un Fondo

A partir del año 2000, y sobre todo desde 2001, ante el anuncio de la realización de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (cuya primera etapa se llevaría a cabo en 2003), el tema tuvo un notable avance en la agenda latinoamericana, sobre todo a nivel de los gobiernos. Fue así como de una serie de reuniones surgieron planteamientos para una postura regional a ser llevada a ese importante foro.

En los primeros años del nuevo siglo se realizaron muchos otros cónclaves, de los cuales se derivaron signifi cativos compromisos. Uno de los más importantes se realizó en la ciudad dominicana de Bávaro en 2003. Por los compromisos asumidos, la Declaración de Bávaro surgida en esa reunión quizás siga siendo el posicionamiento latinoamericano más completo hasta ahora sobre el tema. Destacó el objetivo de «[…] superar la brecha digital, la cual refl eja e incide en las diferencias sociales, culturales, educacionales, de salud y acceso al conocimiento, entre los países y fuera de ellos»1.

En el marco de planes como el citado a nivel de la región, los países latinoamericanos elaboraron proyectos a nivel regional y local sobre el tema, algunos en etapas más tempranas que otros y frecuentemente bajo la infl uencia de los modelos trazados por los ‘países desarrollados’.

La CMSI, en sus dos etapas, fue la sede de la discusión sobre los nuevos itinerarios para la comunicación en el mundo, con las TIC como elemento emblemático. Pero a diferencia del otro gran momento de debate sobre ese punto (la discusión de los años setenta, que derivó en la propuesta de un Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación, conocido como NOMIC), en Ginebra primero y Túnez después, la entidad auspiciadora ya no fue la Unesco, sino la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Mas no fue solo eso lo que cambió, pues como se sabe, la Cumbre fue singular por haber otorgado por primera vez un importante sitio en las discusiones a los consorcios y a las organizaciones de la sociedad civil global.

Aunque en la Cumbre se buscó abordar un amplio conjunto de asuntos, el tema que gravitó

El Fondo de Solidaridad Digital (FSD) se creó como respuesta a la preocupación de los países en desarrollo por contar con recursos para reducir la brecha digital

1 Véase: http://www.eclac.org

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para resolver el ‘salto’ de la región hacia el desarrollo, la gran asignatura pendiente del siglo XX latinoamericano.

A varios años de la celebración de la Cumbre, no ha existido ninguna otra iniciativa de esa magnitud para el tema. Y el panorama se ha transformado. Las razones estructurales se han abierto paso para, por ejemplo, confi rmar que aquel discurso de la SI como ‘la tierra prometida’ era apenas una promesa convenientemente promovida: en lugar del progreso, los intentos de restructuración de un modelo económico agotado, que se apoyó en las TIC como plataforma fundamental para tratar de salir de uno más de sus colapsos, no fueron sufi cientes y han devenido en otra crisis, al parecer mayor y más compleja que otras del pasado.

De acuerdo con estudios de la CEPAL (2002), útiles para contar con una visión de conjunto sobre las condiciones bajo las que se han venido desenvolviendo los proyectos para construir la SI en América Latina, desde principios del siglo XXI estas no eran sufi cientemente favorables para impulsar la construcción de la nueva sociedad: al insufi ciente crecimiento de las economías registrado a partir de la apertura comercial se agregó, entre otros factores, el de la desregulación de los mercados de la década de 1990.

Hoy habría que agregar entre los factores responsables de tal situación, agudizada por las crisis globales, la disminución de los fl ujos de inversión extranjera directa en numerosos países latinoamericanos; un renglón que, como ha hecho ver la propia CEPAL, es el que en todas las latitudes ha permitido la construcción, el mantenimiento y la expansión de la infraestructura básica de telecomunicaciones «en la que se asienta gran parte del mundo digital».

Otros factores que tornan aún más compleja la ruta latinoamericana hacia la nueva organización social han sido, también según la CEPAL, la insufi ciente inversión gubernamental, la condición ‘relativamente inmadura’ de los marcos regulatorios y de las instituciones encargadas de diseñar las estrategias correspondientes y de

Internacional con distintos usos. Sin embargo, el saldo de la reunión de Ginebra alejó la cristalización de la propuesta de esa iniciativa original, que fi nalmente quedó reducida a un proyecto dependiente de donaciones.

Las promesas de la Cumbre: segunda etapaAsí pues, puede decirse que la primera etapa de la Cumbre dejó ver las tensiones que existían entre las posturas y demandas de los diferentes actores de la arena internacional en el campo de las telecomunicaciones frente a la SI, los que, si bien discutieron juntos temas de interés común y lograron algunos acuerdos, no llegaron a consensos en puntos cruciales.

Como parte de la segunda etapa de la Cumbre –cuya fase culminante fue la reunión internacional realizada en Túnez en noviembre de 2005–, se emprendieron esfuerzos por poner en marcha el Plan de Acción acordado en Ginebra. Asimismo, se impulsó el funcionamiento de grupos de trabajo para encontrar soluciones y acuerdos en los dos temas angulares, el gobierno de Internet y los mecanismos de fi nanciamiento de las TIC para el desarrollo2. Es así como, a pocos años de distancia de la CMSI, se presentan cada vez más lejanos los puntos nodales de, por ejemplo, la Declaración de Principios, que aunque no se aproximaban al plano de lo ideal, fueron importante referencia para las naciones que buscaban insertarse en el proceso.

Túnez, sede de la segunda etapa de la Cumbre, fue el momento en el cual se formularon dos documentos fi nales en términos de metas a alcanzar: el Compromiso de Túnez y el Programa de Acción para la Sociedad de la Información. Tales compromisos, junto con acuerdos surgidos entre los países participantes, tuvieron repercusiones en la formulación de las estrategias nacionales de varios países latinoamericanos, muchas de ellas dirigidas centralmente a incidir en la problemática de la brecha digital, persistente en la región, que como se sabe es la de mayor desigualdad del mundo.

Fue así como la deslumbrante promesa de la SI comenzó a avizorarse como la nueva posibilidad

Las razones estructurales se han abierto paso para confi rmar que aquel discurso de la SI como ‘la tierra prometida’ era apenas una promesa convenientemente promovida

2 Véase: http://www.itu.int/wsis

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fi nanciera global’ estallada años antes, con su factible incidencia en el desarrollo de la nueva organización social.

Una de las razones para una mayor preocupación en el asunto es la complejidad que reviste esa cuestión, de carácter multidimensional, abarcando diversas esferas y ámbitos y que se presenta de forma diferenciada en los países latinoamericanos, algunos con estrategias pertinentes que les han permitido atender el problema con resultados más favorables que otros, con retrasos acumulados. Está fuera de discusión, por ejemplo, que el fenómeno de la brecha digital no se circunscribe a la problemática del acceso y de la posibilidad de utilizar las TIC en un sentido general; sin embargo, tal noción continúa prevaleciendo en las conceptualizaciones de varios de los proyectos nacionales de países latinoamericanos, así como de organismos internacionales.

Es necesario reconocer el factor educativo como de importancia central en este tema a nivel latinoamericano por su infl uencia en la persistencia de la ‘nueva desigualdad’, dado que en la región el analfabetismo digital presenta tasas considerables que varían de país a país y se incrementan en el caso de los grupos marginados o minoritarios. En este orden de ideas, la llamada por la Unesco ‘brecha cognitiva’ se constituye como uno de los mayores obstáculos para la construcción de la nueva sociedad y que requiere de signifi cativos recursos y estrategias idóneas para su atención.

Un factor más de importancia a considerar en la persistencia de una amplia brecha digital en la región es el coste de acceso. Las altas tarifas impuestas a los servicios constituyen un serio obstáculo para el cual se buscan soluciones, aunque el problema procede en buena medida de las estructuras de concentración en los sectores involucrados.

La penetración de Internet continúa siendo relativamente baja en comparación con la existente en los países desarrollados, de modo similar a lo que ocurre con la expansión de conexiones de Banda Ancha.

aplicar políticas que fomenten la transición hacia la era digital en los respectivos países, así como la falta de continuidad en varios casos de esos proyectos nacionales.

Figura también la fragilidad de muchas de las economías de la región, agravada a partir de 2008, con el bajo poder adquisitivo de amplios sectores de la población y el desempleo, como algunas de sus expresiones más preocupantes de cara a la construcción de la SIC, pues si bien el acceso a las TIC no está determinado única y exclusivamente por el ingreso, en los países latinoamericanos donde ya aparece como una prioridad social, el gasto en la materia absorbe una porción considerable de la canasta individual de erogaciones.

La brecha digital latinoamericanaHoy en América Latina, inserta en el proceso de tránsito hacia la SIC en medio de los estragos de lo que puede entenderse como la segunda etapa de la ‘crisis global’, la brecha digital en la región se ha ahondado: a partir de los datos disponibles, al comparar la posición de países latinoamericanos y caribeños durante 2009 en el subíndice de acceso a Internet con respecto a 2007, se encontró que solo el 30 por ciento de los países de la región habían mejorado en el ranking respectivo (Chile y Colombia, por ejemplo) y el 9 por ciento se mantenía en las mismas posiciones (Brasil y México, país este último que generó uno de los proyectos nacionales con mayores recursos para su implementación, pero donde apenas poco más de una tercera parte tiene acceso a Internet), mientras que el 61 por ciento restante descendió en esos dos años (e-LAC 2015)3.

En noviembre de 2010 se llevó a cabo en Lima (Perú) la III Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe, de la que surgió el Plan de Acción e-LAC 2015. De nuevo, el planteamiento se centró en el problema de la brecha digital, ahora con la Banda Ancha como ‘objetivo estratégico’. Sin embargo, ese proyecto no parece haber considerado el posible impacto en el proceso de la ‘crisis

Un factor más de importancia a considerar en la persistencia de una amplia brecha digital en la región es el coste de acceso

3 Véase: http://www.eclac.org

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BibliografíaCastells, M. (1999). La era de la información. México: Siglo XXI.Correa, Guillén y Vidal (Coords.) (2010). Capitalismo ¿recuperación? ¿descomposición? México: UAM ; Porrúa.Gifreu, J. (1996). El debate internacional de la comunicación. Barcelona: Ariel.Ingham, G. (2008). Capitalismo. Madrid: Alianza.Miège, B. (2002). La Societé de L’Information: Toujours Aussi Inconcevable. Révue Européene des Sciences Sociales, XL(23). París.

ConclusionesEl problema de la brecha digital en América Latina es un vasto y complejo tema de investigación que merece recopilar datos múltiples sobre el comportamiento y estado actual de aquella en varios países de la región para construir un cuerpo de variables y categorías de análisis que permitan analizar el fenómeno.

En el marco del colapso fi nanciero global y con el reconocimiento de la complejidad del fenómeno mencionado, resulta indispensable que en América Latina se lleve a cabo una reconfi guración de los proyectos regionales y nacionales para el desarrollo de la SIC, de cara a los nuevos desafíos que le impone una crisis cuyo fi n es aún lejano.

En este sentido, hoy más que nunca es imperativo, como parte de esa reconfi guración de fondo, construir rutas para el desarrollo de una nueva organización social acorde con las características y realidades latinoamericanas, tomando distancia de nociones, planes y experiencias de otras latitudes para lograr dar pasos adelante en la construcción de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

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Keywords:Communication, Development, Progress, Citizen Empowerment, Communication Theory

ABSTRACTTHE MEDIA IS RESPONSIBLE FOR SPREADING THE NOBLE AND LIFE-SAVING IDEA OF DEVELOPMENT, WITHOUT SUBJECTING ANY OF THE QUESTIONING ANALYSIS TO PUBLIC DEBATE. IN FACT, COMMUNICATION AND DEVELOPMENT ARE PART OF A BINOMIAL WHICH HAS BEEN AT THE CENTER OF THE WORK FOR PROGRESS. NONETHELESS, TODAY WE MUST RECOGNIZE THAT THEY FORM PART OF A MYTH THAT AROSE IN THE PAST CENTURY

Palabras clave:Comunicación, Desarrollo, Progreso, Empoderamiento ciudadano, Teoría de la Comunicación

RESUMENLOS MEDIOS DE INFORMACIÓN SON RESPONSABLES DE LA PROPAGACIÓN DE UNA IDEA NOBLE Y SALVADORA DEL DESARROLLO, SIN QUE LOS ANÁLISIS QUE LO CUESTIONAN HAYAN SIDO SOMETIDOS A DEBATE PÚBLICO. EN ESTE SENTIDO, COMUNICACIÓN Y DESARROLLO SON PARTE DE UN BINOMIO SOBRE EL QUE SE HA VENIDO TRABAJANDO EN LA BÚSQUEDA DEL PROGRESO. SIN EMBARGO, HOY DEBEMOS RECONOCER QUE FORMAN PARTE DEL FRACASO DE UN MITO SURGIDO EN EL SIGLO PASADO

La comunicación del desarrollo

Construcción de un imaginario perversoDevelopment CommunicationsBuilding a Perverse Perception

Manuel Chaparro Escudero

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gobernar el propio destino, partir de que la cultura occidental goza de la patente del progreso es una presunción excesivamente pretenciosa y peligrosa. En esta posición etnocentrista y en su falta de consenso, radica el principal problema relacionado con el concepto de desarrollo (Sachs, 2009). El progreso solo se entiende desde la diversidad y la heterogeneidad y no desde la homogeneización forzada, como pretende el capital.

Nada de ello es inocente, por más que queramos defender que las Ciencias Sociales solo pretendían incorporarse al nuevo paradigma para hacer su contribución al progreso. El éxito del desarrollo proviene de la creación de un discurso mediático hegemónico, capaz de construir representaciones para redefi nir pobreza y riqueza desde fundamentos reduccionistas e infantiles: el pobre visto como carente de lo que tiene el rico en los aspectos materiales (Escobar, 1996). Estas ideas divulgadas por los medios de los países enriquecidos como un dogma han impregnado no solo los estudios de economía, sino también el conjunto de las ciencias, desde la sicología y la sociología, a la antropología y los estudios culturales.

La comunicación del desarrollo ha instalado en la población una percepción falsa de la felicidad, algo que inevitablemente contribuye a mantener las estrategias del mercado lejos de cuestionamientos éticos: «Al decir desarrollo, la mayor parte de la gente dice actualmente lo contrario de lo que quiere expresar. Todo el mundo se confunde. Por usar sin sentido crítico esta palabra sobrecargada, ya condenada a la extinción, se está transformando su agonía en una condición crónica» (Esteva, 1996).

Si el desarrollo persiguiera la justicia social, habría centrado sus intereses no en la explotación irracional de los recursos y la acumulación de benefi cios, sino en satisfacer las verdaderas necesidades de la humanidad, el respeto a la dignidad, a las diferentes cosmovisiones y al conjunto de los ecosistemas esenciales para la vida, a no considerar inclusión como asimilación.

Antes de la década de 1930, el término desarrollo tenía un signifi cado naturalista, la aparición de algo con el paso del tiempo, una

La comunicación se mueve en la antítesis del desarrollo y se produce desde la voluntariedad y la horizontalidad. El desarrollo responde a una razón etnocéntrica, es vertical y, por tanto, impuesto. La comunicación busca el intercambio de ideas y conocimientos, de pautas culturales que faciliten la convivencia, la evolución compartida y mejoras en nuestras condiciones de vida. El desarrollo persigue el crecimiento económico, con el aparente objetivo de generar condiciones de felicidad.

Es necesario examinar signifi cantes y signifi cados para evaluar la verdadera dimensión de lo que hoy llamamos desarrollo y de los valores que debemos reconocer en la comunicación como motor de una acción encaminada a construir sociedades verdaderamente democráticas.

Origen de una confusión interesadaLa asociación de ambos términos, comunicación y desarrollo, surge en Estados Unidos en la década de 1950 desde la necesidad de infl uir en aquellas sociedades consideradas ‘atrasadas’ (no desarrolladas) y que, por tanto, no satisfacían las necesidades de consumo de una maquinaria de producción que al término de la II Guerra Mundial no quería detenerse. La obsesión por la modernización escondía razones interesadas, conquistar el control del comercio internacional y los mercados (Escobar, 1996).

No era comunicación para la democracia el fi n perseguido: era comunicar e informar para implantar un modelo económico. El modelo de sociedad creado persigue maximizar el benefi cio minimizando su redistribución, anulando la intervención desde lo público; los mercados como máquinas en perpetuo funcionamiento, con un marco legal mínimo y sin interferencia estatal para producir un crecimiento ininterumpido (Giddens, 2000).

Comunicación y desarrollo no suman como binomio, sus signifi cados resultan ser antónimos. Su asociación dentro del campo de las Ciencias Sociales surgió de la necesidad de generar dinámicas favorables para el crecimiento económico, con la pretensión de contribuir al progreso. Una idea no compartida por todas las culturas; aunque exista un denominador común asociado a libertad, felicidad y capacidad de

Comunicación y desarrollo no suman como binomio, sus signifi cados resultan ser antónimos

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por las corporaciones siguen embarcados en defender las tesis del desarrollo, donde la economía sostenible o verde no dejan de ser nuevos eufemismos.

Un modelo irracional no es sostenible por más que nos empeñemos, el sentido de la sostenibilidad es el de llegar hasta el límite mismo del abismo, pretendiendo que ello es seguro. El concepto de sostenibilidad (Informe Brundtland, 1987) fue introducido y estimulado por las corporaciones para seguir alimentando un sistema económico suicida y genocida con el fi n de mantener cuotas de crecimiento permanentes ‘sin sacrifi car a generaciones futuras’. El fracaso de los acuerdos adoptados en la Cumbre de Rio de 1992 es buena prueba de que la sostenibilidad es un peligrosísimo ejercicio de funambulismo en el que situamos a toda la humanidad por la ambición de una minoría.

La Cumbre Rio+20 (2012) ha lanzado una nueva idea: la salvación es la economía verde. Una información engañosa resumida en la idea de que con la economía verde podemos seguir creciendo. Este enfoque privilegia a los mercados e implica un nuevo ordenamiento discursivo y geopolítico al centrar las inversiones en el ‘capital natural’, la biodiversidad y los ecosistemas corren más peligro aún1 (Ribeiro, 2011).

Los límites del crecimiento se desbordaron hace décadas. La huella ecológica de los países enriquecidos es siete veces superior a la de los países empobrecidos y con esta cuota es lógico plantear la necesidad de un decrecimiento en las economías que gobiernan el mundo. Por desgracia, estas son realidades que ni se informan ni se comunican, lo que difi culta la toma de decisiones y la capacidad crítica de la ciudadanía.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DDHH) no dedica ni una sola línea al objetivo desarrollista y solo menciona la palabra desarrollo en su preámbulo, para referirse a la amistad de los pueblos: «Promover el desarrollo

especie animal o vegetal, la evolución de las especies en sentido darwinista. Algo que formaba parte del ciclo evolutivo, sin estar relacionado para nada con el devenir económico. El crecimiento vegetativo, el crecimiento de un ser, su desarrollo, es algo natural, está en las leyes de la naturaleza. ¿Qué tiene esto que ver con el crecimiento del PIB, la subida de ‘valores’ en la bolsa o la capacidad de consumo?

La construcción de otro signifi cado del desarrollo ligado al crecimiento económico es antinatural. Ningún ser vivo entiende desde esta lógica las dinámicas de la vida y las reglas de subsistencia; ningún pueblo de la tierra entendió así la vida. El ser humano es, hoy, la única especie que constituye una amenaza real para el planeta. Un comportamiento ciertamente irracional, puede que de seres dotados de inteligencia pero de poca sabiduría. Es curioso y llamativo que la biomasa de los billones de hormigas que habitan la tierra sea equivalente a la de los seres humanos, pero lejos de contribuir a la destrucción del planeta contribuyen a su regeneración. Son capaces de adaptarse a los diferentes ecosistemas sin alterarlos, de prever el clima para mantener la existencia de su comunidad y responder en grupo (Wilson, 2002).

Un modelo irracional insostenibleLa estrategia del desarrollo necesitó inventar la existencia de un Tercer Mundo, el subdesarrollado, al que era necesario redimir de sus ‘miserias’. Todo ello forma parte de las nuevas formas de mantener la colonización y se apoya en los mensajes emitidos y la modelación de la opinión pública, quizás por ello una parte de la población no perciba aún que el desarrollo es el mayor fracaso gestionado por los seres humanos, nunca hubo tanta desigualdad y miseria en el planeta.

Frente a la evidencia de un planeta de recursos fi nitos que impide, con toda lógica, un crecimiento infi nito, los medios de información colonizados

Para la inmensa mayoría de la humanidad, los derechos humanos son una letra vacía y lejos de ser una utopía son una quimera

1 Para Silvia Ribeiro, «la noción de economía verde que se está manejando desde los gobiernos va por un camino opuesto. Se trata básicamente de renovar el capitalismo frente a la crisis, aumentando

las bases de explotación y privatización de la naturaleza». No se defi ende la necesidad de cambiar el modelo de producción y consumo, ya que la tecnología facilitará mayor efi ciencia en el manejo

de recursos. Tampoco en torno a este concepto existe un consenso entre los gobiernos.

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La comunicación de los nuevos ideales del siglo XXLos medios han sido la herramienta imprescindible para propagar la aspiración universal que debía contribuir a eliminar la ‘pobreza’, concepto que aceptamos desde una perspectiva meramente económica y que defi ne, hoy, diferencias entre quienes tienen acceso a la sociedad del shopping y quienes no.

La mayoría de los pueblos defi nidos como subdesarrollados no se sentían pobres, ni se cuestionaron jamás otra organización de su modo de vida. En muchas culturas el desapego material es visto como una virtud que libera de ataduras innecesarias; una vida sencilla no implica necesariamente miseria, aunque ahorre en dependencias materiales. Para Amartya Sen, la pobreza no se defi ne tanto en términos economicistas como en las posibilidades de aprovechar las potencialidades, de gestionar capacidades y opciones para gobernar el destino: «La conquista de la libertad individual es imprescindible para alcanzar la felicidad y esta pasa por garantizar la seguridad de un hogar confortable, una vida sexual saludable y el acceso a los bienes culturales que les son propios a cada comunidad» (Sen, 2003). No hay oportunidad de gobierno sin libertad individual para la toma de decisiones. Los medios de información e incluso nuestro sistema educativo deben cambiar para recuperar valores esenciales.

Las causas de lo que defi nimos como pobreza son tan múltiples, diferentes y singulares que es imposible afrontarlas desde una perspectiva occidental. La aplicación de políticas de desarrollo ha generado desigualdades, hambrunas y guerras nunca antes conocidas.

Esta obviedad ha sido desdibujada por la agresiva forma en que los medios de información han intervenido para imponer ideas sin dar oportunidad a la refl exión, contribuyendo a la construcción de una nueva teología apoyada en la

de relaciones amistosas entre las naciones». El concepto actual de desarrollo fue promovido con posterioridad a la DDHH.

En todo caso, hoy carece de lógica la defensa de los derechos humanos si no está acompañada de otras dos declaraciones que son más que complementarias. La primera de ellas, refrendada por la ONU: los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007), cuyo preámbulo dice: «Los pueblos indígenas son iguales a todos los demás pueblos, reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a sí mismos diferentes y a ser respetados como tales».

El segundo documento es el Proyecto de Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra, como ecosistema incapaz de sobrevivir sin el conjunto de especies animales y vegetales que contribuyen al equilibrio necesario2. Esta Declaración fue aprobada en 2010 en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático.

Para la inmensa mayoría de la humanidad, los derechos humanos son una letra vacía y lejos de ser una utopía son una quimera. En este repensar desde las ciencias sociales no está de más recuperar la memoria, el auténtico signifi cado de las cosas.

El presente debe empeñarse en buscar nuevas rutas para refl exionar sobre los caminos de la comunicación no como herramienta de desarrollo, sino como estrategia de empoderamiento y participación ciudadana, de reivindicación de justicia y defensa de derechos universales; y el desarrollo no forma parte de ellos.

Una verdadera comunicación, desde su signifi cado auténtico de intercambio horizontal, participativo, democrático, debería preocuparse por observar y cuestionar nuestro modo antinatural de hacer las cosas, reformular las ideas que hemos estado dando como válidas y que hemos transmitido en nuestras escuelas, generar dinámicas para crear una sociedad de ciudadanas y ciudadanos competentes antes que competitivos.

Los medios han sido la herramienta imprescindible para propagar la aspiración universal que debía contribuir a eliminar la ‘pobreza’

2 «Para garantizar los derechos humanos en el siglo XXI es fundamental reconocer que nuestra madre Tierra también tiene derechos […] Mientras la especie humana trate a la madre Tierra como a

un esclavo carente de derechos, la humanidad no recuperará su humanidad» (Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra, 2010).

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‘deseo del inconsciente’ conducía a la destrucción y era necesario controlar los impulsos primitivos e irracionales sustituyéndolos por otros estímulos.

Usando los medios, Bernays comenzó a modelar las conductas para construir los nuevos deseos, sus técnicas publicitarias manejaron instintos básicos asociados al placer para generar la satisfacción por el consumo. No obtener el producto publicitado implicaba frustración, fracaso, exclusión del individuo incompetente. En su estrategia de diseño, persuasión y fabricación de nuevos ideales no tuvo mayores reparos en emplear técnicas de manipulación; Vance O. Packard se encargó de recogerlas en The Hidders Persuaders (1957).

Para convencer a las corporaciones realizó un ensayo cuyo resultado le reportó el éxito necesario. Durante el desfi le de Pascua de 1929, organizó una manifestación femenina bautizada como ‘Antorchas de la libertad’. Un grupo de jóvenes mujeres aparecerían fumando en un gesto que Bernays había vendido previamente a la prensa como la liberación de la mujer. La gran benefi ciada era la industria tabaquera, que incorporaba un nuevo cliente. Para la industria del tabaco obtuvo otro éxito: la Asociación de Médicos recomendó durante cincuenta años el hábito saludable de fumar con la connivencia de los medios más prestigiosos.

Bernays llegó a dominar de manera tan efi caz esta técnica que fue el artífi ce de la política de propaganda que consumó el primer golpe de estado a un régimen democrático (Guatemala, 1954). Durante meses intoxicó a los medios para crear un clima social propicio para la intervención de EEUU. El gobierno de Jacobo Abenz puso en marcha una reforma agraria para poner coto a los intereses desmedidos de la poderosa Union Fruits Company, que se había hecho con el monopolio del cultivo de la banana, el ferrocarril y los puertos. No fue una estrategia gubernamental, sino el resultado de empresas decididas a gobernar el mundo.

Guatemala sigue estando controlada por una poderosa oligarquía agraria y el narcotráfi co, una

capacidad intrínseca de veracidad y credibilidad de sus mensajes.

Truman puso fecha de nacimiento político al desarrollo en 1949, pero el mercado, las corporaciones, ya estaban en esta estrategia desde 1918. Woodrow Wilson fue el primero en creer en la economía del desarrollo3. El mercado era capaz de satisfacer todas las ambiciones y los medios de información se convertirían en la herramienta perfecta para modifi car los comportamientos de la sociedad e instrumentalizar la política. En este contexto surge el binomio comunicación (información-propaganda) y desarrollo de manera perversa.

El crecer, comprar y tirar ya era un eslogan que producía interesantes benefi cios al capital. Convencer a la clase media de que comprar les hacía felices y de que invertir en bolsa era una oportunidad al alcance de cualquiera fue una estrategia para hacer creer que todos podían ser ricos en un país lleno de oportunidades. Miles de ahorradores fueron estafados en la quiebra del 29. Se intentó poner cerco al mercado, pero Lehman Brothers (la historia se repite) y sus coetáneos se encargarían de mantener el pulso político para conseguir que la especulación del crecimiento se convirtiera en el objetivo principal de la agenda política, llamándole desarrollo.

Sociedad de consumo como fuente de felicidadLa estrategia para propagar los nuevos ideales que dan lugar a la sociedad de consumo como fuente de felicidad sería diseñada por Eduard Bernays. Las tesis sobre el ‘deseo del inconsciente’, formuladas por su tío, Sigmund Freud, se emplearon para controlar a las masas y convertirlas a la nueva religión del consumo, evitando cualquier posibilidad de pensamiento crítico. Los intereses de Freud eran diferentes; la destrucción y crueldad vividas durante la I Guerra Mundial le hicieron refl exionar sobre la capacidad de maldad y destrucción del ser humano insertos en nuestro subconsciente genético. El escondido

Los efectos de los medios sobre las audiencias tuvieron siempre interés para la ciencia y su utilización por el poder

3 En 1918, el presidente Woodrow Wilson publicaba sus Catorce Puntos para la Paz, donde instaba al fi n de la Guerra en Europa. En ellos usa la palabra

desarrollo en un contexto económico. Wilson no era solo un convencido de la desregulación económica, también apoyaba al Ku Klux Klan y la idea de que los

poderosos estaban legitimados para gobernar sobre los desheredados. Invadió México, Haiti y la República Dominicana para favorecer gobiernos ‘amigos’.

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su utilización por el poder. Lasswell ya había teorizado (1927) sobre ‘las utilidades’ de los medios, defi niendo su misión como necesaria para la gestión gubernamental de las ideas. La propaganda debía incidir en modelar y domesticar a las audiencias para facilitar la gobernabilidad. Este funcionalismo será puesto al servicio del poder económico y político.

Los ‘gurús de la industria publicitaria’, apoyándose en otro pensador ilustre, Lazarsfeld, empezaron a introducir todas estas preocupaciones aplicando el llamado modelo AIDA, destinado a captar la Atención, suscitar el Interés, estimular el Deseo y pasar a la Acción o a la compra. Llega a ser tan instrumentalista la perspectiva que Lazarsfeld advierte que «una ciencia de la sociedad no puede tener como objetivo la construcción de una sociedad mejor» (Mattelart, 1997). El modelo emisor-receptor-impacto no exige de consensos.

A partir de ahí, la historia del desarrollo y la comunicación quedan ligadas en sus objetivos. No importa si se pensaba en el desarrollo desde una perspectiva altruista y redentora, los resultados de esta redención han sido siempre fatales.

Confi ando en el poder de los medios para transferir ‘realidades’ y siguiendo el modelo estadounidense de progreso, Everett Rogers se convirtió en el principal inductor de la difusión en las estrategias de exportación del concepto del desarrollo. Desde estos fundamentos, el Pentágono, interesado por la dominación y el gobierno mundial de las voluntades, encargó a Ithiel de Sola Pool la formulación de modelos de información destinados a alimentar la contrainsurgencia en el sudeste asiático y América Latina en la década de 1960. El contexto de guerra fría empleaba toda la maquinaria.

Entre el discurso ideológico y el obligado marketing para generar la fi ebre del consumo, el tránsito a la modernidad se concebirá como un proceso de difusión en el cual «los individuos transitan desde una forma de vida tradicional hacia

espiral sin solución mientras los pueblos mayas no accedan a los benefi cios de sus tierras y gobierno. Bernays, considerado –qué ironía– el padre de las relaciones públicas, hizo una contribución efi caz a los intereses del mercado y perversa para la mayoría de la humanidad.

Estas estrategias de intervención mediática tendrían infl uencia en la elaboración de los discursos y las dinámicas que debían exportar el paradigma del desarrollo, de los intereses de las corporaciones. De hecho, fueron las corporaciones las que gracias a Bernays trataron sistemáticamente de hacer fracasar las políticas intervencionistas del presidente Rooselvet tras la crisis del 29. El mercado no necesitaba ser regulado y podía ser más efi caz que el Estado en prestar servicios a la sociedad4.

La destrucción de Irak es el penúltimo episodio de lo que se inició en Guatemala. Se usaron las mismas estrategias, las mismas armas propagandísticas. La invasión de Irak buscaba exclusivamente la apropiación de sus recursos petrolíferos.

Ben Bagdikian, quien fuera editor de The Washington Post, advirtió hace tiempo que nunca en la historia ha existido tanto poder como el ostentado por el conglomerado empresarial que domina los medios de información para penetrar e infl uir en la sociedad y los gobiernos: «Mediante el uso de viejas y nuevas tecnologías, a través del intercambio de acciones, alianzas y proyectos conjuntos […] este puñado de gigantes ha creado lo que, de hecho, no es otra cosa que un nuevo cartel de las comunicaciones […] Lo que está en juego es la posesión del poder para envolver a todo hombre, mujer o niño […] con imágenes y palabras controladas, para socializar a cada nueva generación de estadounidenses, para alterar la agenda política del país» (Bagdikian, 1983).

Las teorías de la comunicación y el desarrolloLos efectos de los medios sobre las audiencias tuvieron siempre interés para la ciencia y para

Everett Rogers se convirtió en el principal inductor de la difusión en las estrategias de exportación del concepto del desarrollo

4 Para entender y conocer las estrategias de Bernays y las corporaciones ver el excelente documental de la BBC, The Century of the Self (2002).

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II Guerra Mundial. Incluso los cuestionamientos a la industria cultural como nueva fuente de benefi cios económicos antes que del conocimiento, sufrieron una evidente metamorfosis y se acabaría por defender la necesidad de una industria cultural productiva y relevante dentro de los intereses estratégicos de los países más que de su ciudadanía. La industria cultural es hoy sobre todo una industria recreativa, mucho más defi nitoria de un mercado ávido por insertar el ‘entretenimiento’ como sustituto del ocio y ponerlo en valor como negocio.

Junto a Beltrán, Pasquali (1970) también coincide en redefi nir el papel de la comunicación. Los medios deben ser los impulsores de la construcción democrática desde la capacidad de autogobierno y la defensa de modelos endógenos. Una búsqueda de las raíces propias y de reafi rmación cultural que, no obstante, resultaría insufi ciente, al no afrontar que el desarrollo no es propio de la naturaleza humana. La cuestión no es cómo hacer la comunicación, sino qué comunicar, para qué. Vincular crecimiento económico con emancipación genera aún más dependencia.

La aportación de ambos investigadores resulta trascendental en su crítica al papel que juegan los medios controlados por las clases dominantes y a la reivindicación del verdadero sentido de la comunicación. En la comunicación está inserta la información, pero la información en sí misma no es comunicación. Esta idea aceptada no ha conseguido que cambiemos nuestra forma de hablar de los medios y nos referimos siempre a ellos como ‘medios de comunicación’ en vez de defi nirlos como ‘medios de información’. Lejos de ser una mera cuestión semántica, implica una reivindicación. Wolton señala: «[…] entre información y comunicación se abre un abismo. Esta verdad empírica había sido descubierta, […] la información está ligada al mensaje y presupone su aceptación. La comunicación, en cambio, pone énfasis en la relación y cuestiona, por tanto, las condiciones de recepción» (2003)5.

un modo de vida más desarrollado técnicamente y más rápidamente cambiante» (Servaes, 1999). El objetivo siempre es el mismo: instalar la modernidad para producir crecimiento económico. Insertar un cambio de hábitos para provocar nuevos deseos de consumo. Servaes expresa la simplicidad de este pensamiento, pero también la perseverancia desde la que se aplicaron a sus objetivos: «Los medios de comunicación estimulan, de forma directa e indirecta, la movilidad y el desarrollo económico; ellos son los ‘motivadores’ y ‘movilizadores’ para el cambio y la modernización».

América Latina fue la primera en cuestionar el modelo desarrollista en vista de los calamitosos resultados. La despoblación del campo, el empobrecimiento de los campesinos y la formación de megalópolis rodeadas de cinturones de miseria eran las consecuencias inmediatas de los programas de desarrollo. A ello se unirían las asonadas militaristas y la pérdida de soberanía.

La estrategia de comunicación vertical propagandística de Rogers sería cuestionada por Luis Ramiro Beltrán, haciendo ver la obviedad de que la comunicación es un proceso bidireccional y participativo para el que es necesario garantizar el acceso a los medios por los receptores, la sociedad civil. Una tesis sostenida en consonancia con el trabajo de educación liberalizadora emprendida por Paulo Freire y reconocido por uno de sus colaboradores, Marques de Melo, referentes ineludibles para entender la democratización no solo de la enseñanza como valor universal, sino también de la apropiación desde los procesos de reivindicación social. En este caldo de cultivo, la publicación de la obra de Cardoso y Faletto, Dependencia y desarrollo en América Latina (1969), inicia un movimiento de contestación a las tesis coloniales desarrollistas.

El verdadero sentido de la comunicaciónEl pensamiento más progresista europeo, vinculado a la Escuela de Frankfurt, quedaría diluido por el poder de EEUU al término de la

Las tornas habrían cambiado si el Informe McBride (1980) no hubiese sido boicoteado por los EEUU y algunos de sus aliados

5 Wolton llega a plantear la necesidad de revisar y reformular las teorías de la comunicación.

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economicista y servil de entender el planeta y despreciar la otredad.

El intento fallido de la Unesco coincidió con otros posicionamientos y lecturas críticas hacia el modelo desarrollista. En 1975, la séptima sesión extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas conoció el informe ¿Qué hacer?, elaborado por la fundación sueca Dag HammarsKjöl. El informe señalaba los confl ictos del desarrollo, las desigualdades y desequilibrios que se estaban produciendo al aumentar la brecha de los excluidos en vez de reducirla. Por primera vez de manera pública y ante el máximo organismo internacional, se denuncia el paradigma del crecimiento. El informe concluía con una propuesta de acción básica que se resumía en cuatro puntos: limitar el consumo de carne y petróleo, construir edifi caciones más racionales, poner fi n a la obsolescencia programada de artículos alargando su vida útil y reducir al máximo (suprimir) los vehículos individuales en favor del transporte público.

Recomendaciones sencillas encaminadas a dos objetivos: preservar la vida del planeta y dejar de usurpar bienes necesarios para los países empobrecidos. El problema, obviamente, no está en el pobre sino en quien acumula riquezas con avaricia. El pobre no tiene problemas que resolver, los tiene el rico. Las medidas aconsejadas incidían sobre la forma de vida de los enriquecidos del planeta.

Estudios e informes objetivos y ecuánimes que cayeron automáticamente en el olvido después de escuchar los primeros aplausos. Sobre ellos, un manto de silencio impide que la sensatez se imponga frente a los intereses de las corporaciones encargadas de extorsionar a gobiernos y dictar políticas injustas y criminales.

Los juegos malabaresEl principal de los problemas al que hoy nos enfrentamos y en el que los medios juegan y han jugado un papel trascendental es la contaminación de la semiosfera, ese lugar donde construimos signifi cados e ideas. Hemos creado imaginarios que han conducido al desprecio, al exilio o al exterminio de otras culturas, un

Los cuestionamientos críticos y el pensamiento de Freire dieron lugar a la Comunicología de la Liberación, que potenció la aparición de infi nidad de medios horizontales, participativos, populares, de los que América Latina es la principal referencia. Los movimientos populares ya se habían apropiado de las ondas de radio con anterioridad, centrando sus objetivos en la organización social, la conquista de derechos y la mejora de sus condiciones de vida. Desde las pioneras radios mineras bolivianas en la década de 1940, otros muchos movimientos reivindicarían el acceso a los medios para reivindicar derechos que las políticas gubernamentales les negaban, bien por inefi cacia, negligencia o por prácticas autoritarias destinadas a favorecer a los poderosos. En ningún caso el discurso del desarrollo estuvo presente; el mensaje era justicia social.

En estos aportes signifi cativos para la comprensión de la comunicación desde un contexto participativo, el trabajo de Martín Barbero, Canclini, Roncagliolo o Rosa María Alfaro merecen una atención especial. La lista puede ser más extensa, pero la infl uencia ejercida por ellos ha sido capital al entender la importancia de la comunicación dentro de la cultura, de la apropiación, de la hibridación y la mediación social. Han puesto en valor la importancia de la comunicación participativa más allá de los procesos económicos, donde los medios ciudadanos juegan un papel trascendental reivindicando una voluntad de claros divorcios con la clase gobernante.

Oportunidades perdidasEn toda esta historia las tornas habrían cambiado si el relevante informe dirigido por Sean McBride para la Unesco, Un solo mundo, voces múltiples (1980), de amplio consenso internacional, no hubiese sido boicoteado por los EEUU y algunos de sus aliados. El informe planteaba la necesidad de democratizar las telecomunicaciones para romper con la dominación Norte-Sur; un desequilibrio peligroso donde el Norte se convierte en proveedor de conocimientos, tecnologías e información y el Sur en simple consumidor. Un discurso dominante puesto al servicio del pensamiento único, el modo

El principal de los problemas al que hoy nos enfrentamos es la contaminación de la semiosfera, ese lugar donde construimos signifi cados e ideas

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desarrollo y es la herramienta para alcanzar –nada menos que– los Objetivos del Milenio. Es como usar directamente el virus como vacuna.

Tampoco el signifi cado de la palabra ‘cambio’ se mueve en una dirección concreta y puede ser promovido desde muchas consideraciones por todo el espectro ideológico. La Comunicación para el Cambio Social concreta su acción en ‘ayudar’ a las sociedades consideradas más atrasadas. ¿Atrasadas en qué, en no vivir bajo los esquemas occidentales de consumo? ¿En no haber diseñado a tiempo estrategias de supervivencia colonial? ¿En no haber modifi cado, destruido sus ecosistemas antes de la llegada del ‘hombre blanco’? Nuestra cultura tiene muchas razones de las que enorgullecerse, pero también muchas de las que avergonzarse y ésta es una de ellas.

La Comunicación para el Cambio Social no propone un nuevo paradigma; estamos ante una nueva mascara que oculta el rostro real. No hay innovación que indique un camino diferente, en el que la comunicación actúe como agente catalizador de evolución hacia un nuevo modelo social y económico8.

El discurso de los medios no acompañaApostar por la comunicación incidiría en un proceso de transformación de comportamientos y recuperación de esencias. Sin embargo, gracias a los medios de información, vivimos atrapados en el dilema del desarrollo sin haber encontrado la forma efi caz de denunciarlo. «El desarrollo ha cambiado la faz de la tierra, pero no como intentaba hacerlo originalmente […] En 1960, los países del Norte eran veinte veces más ricos que los del Sur, en 1980 eran cuarenta y cinco veces más ricos. ¿Es una exageración decir que la ilusión de alcanzarlos rivaliza a escala mundial con la ilusión mortal de Moctezuma de recibir a Cortés con los brazos abiertos?» (Sachs, 1996).

drama humano que se añade a la pérdida de conocimiento y patrimonio.

Mientras la riqueza del planeta se ha multiplicado por seis desde 1950 (PNUD, 1998), los índices de la desigualdad se han disparado6. Esta evidencia ha hecho que el actual modelo refuerce su predicamento en un nuevo lenguaje cargado de pleonasmos: desarrollo sostenible, desarrollo humano, desarrollo local, desarrollo endógeno, desarrollo social, alternativo, comunitario, autónomo, verde... Todos son parte del mismo imaginario, formas de camufl aje de las corporaciones, los organismos internacionales –y entre ellos el FMI y el BM– para mantener y justifi car actividades que proporcionan inmensos benefi cios exclusivamente a sus promotores. «Al añadirle un adjetivo al concepto de desarrollo no se pone en cuestión realmente la acumulación capitalista. Como mucho, se intenta incorporar un concepto social al crecimiento económico, como antes se le había podido añadir una dimensión cultural, y hoy un componente ecológico» (Latouche, 2004).

La Comunicación para el Cambio Social, promovida por la Fundación Rockefeller desde la estrategia del proyecto Cambio de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) es parte de estos artifi cios. La denominación ‘cambio social’ fue propuesta a la Conferencia Mundial de la Comunicación para el Desarrollo, celebrada en Roma en 2006, en la que no permitieron participar a los movimientos ciudadanos. Estaba promovida por el Banco Mundial, la FAO y la Fundación Rockefeller actuando en nombre de la USAID7.

La Conferencia generalizó el uso de la denominación ‘cambio social’ para promover el contexto del desarrollo (¿cambio?). La conclusión fi nal de Roma podría resumirse en que la comunicación es estratégica en proyectos de

La Comunicación para el Cambio Social no propone un nuevo paradigma; estamos ante una nueva máscara que oculta el rostro real

6 Como recuerda Latouche, «el ingreso medio de los habitantes de 100 países, entre 174 censados, se encuentra en plena regresión […] En 2001, ¡la quinta parte más rica de la población mundial posee el 86 por ciento del PIB mundial, contra el 1 por ciento de la más pobre! […] En estas condiciones en el ‘Sur’ ya no se puede ni siquiera hablar de desarrollo como

tal, sino tan solo de ajustes estructurales, planes de austeridad impuestos por el FMI para restablecer la solvencia de los países endeudados por proyectos de desarrollo ilusorios» (2004).

7 Esta estrategia no es nueva; en 1977 promovida por la Fundación Rockefeller, desde la estrategia del proyecto Cambio de la Agencia de EEUU para

el Desarrollo, se propuso retomar el timón perdido de la comunicación para el desarrollo y resituar así las estrategias de la cooperación internacional para el desarrollo. También, en 1940 la Fundación encargó al utilitarista Lazarsfeld hacerse cargo del Departamento de Investigación en Comunicación.

8 Para ampliar la refl exión, véase Chaparro (2009).

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campesinas para obligarles a dejar sus tierras. Incluso interviene la justicia local, acompañada de registradores y policías, para modifi car la titularidad de la propiedad. Los campesinos del MOCASE no consiguieron sensibilizar a los medios locales del grave problema y hasta se vieron criminalizados por los mismos. Hace algunos años, el MOCASE decidió crear una red de radios para defender sus intereses informando de la verdad. Ellos no quieren desarrollo, quieren sus tierras, sus alimentos y su ganado y seguir proporcionando bienes al mercado local. Lo último que desean es un cambio en sus vidas, renunciar a una forma de entender el mundo acorde a su cosmovisión.

Más de 300 organizaciones de campesinos de Guatemala agrupadas en la REDSAG (Red de Soberanía Alimentaria) han iniciado una campaña en defensa de sus tierras, sus semillas y cultivos tradicionales frente al acoso de Monsanto y la importación subvencionada amparada por el acuerdo de libre comercio fi rmado con EEUU. REDSAG ha puesto en marcha una estrategia que trata a través de los medios comunitarios de defender los intereses de los campesinos e incentivar el uso de semillas propias. Ellos hablan de soberanía alimentaría y las agencias de desarrollo de los diferentes países que actúan en la región, de seguridad alimentaria. El campesino en Guatemala pasa hambre, ¿cómo puede haber seguridad alimentaria sin soberanía? Tampoco es desarrollo lo que buscan, sino el legítimo gobierno de sus vidas y las de sus hijos.

En Bolivia, Radio Atipiri trabaja con mujeres campesinas que ahora se han convertido en reporteras populares. Cada día pasan sus reportes a la emisora y cada sábado recorren a pie y en movilidades distancias de hasta cinco horas para hacer sus programas de radio. Hablan de sus problemas, de su día a día y ponen en debate sus necesidades. Lejos de los grandes medios de información, trabajan por sus derechos. Su trabajo en comunicación ha conquistado respeto dentro de su comunidad y sus hogares; donde antes había silencio ahora hay voces, donde había temor, hay fuerza y valentía para tomar decisiones a las que hace poco no se

La estrategia esta detrás del endemismo de las hambrunas africanas. Las sequías han existido siempre y la población local era lo sufi cientemente previsora y conocedora de ello como para encontrar mecanismos de subsistencia. En 2006, cuando los campesinos somalíes se recuperaban sin ayuda de periodos de sequía, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) envió toneladas de cereal para ser distribuidos gratuitamente, destruyendo el mercado local y arruinando a los campesinos. El PMA se comprometió a no repetir aquella hazaña. En 2007, el PMA volvió a la misma práctica y ante la oposición de la población, contó con el apoyo del ejército. Nuestros medios predican que es la sequía el mal de los problemas.

Los medios llaman piratas a quienes asaltan atuneros en las costas africanas; lo hacen con las armas que le hemos vendido y ante la evidencia de que nos llevamos sus recursos sin dejarles los barcos para ser pescadores. Esta delincuencia, no justifi cada, está auspiciada, como muchas guerras regionales, por las ambiciones sobre los recursos naturales que los países enriquecidos necesitan para sobrevivir.

Las tierras de Etiopía, Kenia y otros muchos países se alquilan y venden por los gobiernos a bajo precio a capitales chinos, hindúes y occidentales para sembrar los campos de fl ores y alimentos que irán a parar directamente a los supermercados de los países enriquecidos. Los campos de América Latina se llenan de soja, caña y palma, para producir combustibles, mientras se tienen que comprar productos básicos en el exterior para abastecer los mercados locales a un precio mayor.

Comunicación y empoderamientoEstas prácticas están provocando la expulsión de campesinos de tierras fértiles, dejándoles sin opciones de futuro en muchas regiones del mundo. El Movimiento Campesino Santiago del Estero en Argentina (MOCASE), hace años se planteó defender sus tierras frente al acoso de la oligarquía agraria interesada en ampliar el cultivo de la soja. Pistoleros contratados amedrantan, asesinan, saquean y destruyen propiedades

Gracias a los medios de información, vivimos atrapados en el dilema del desarrollo sin haber encontrado la forma efi caz de denunciarlo

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favorecer el decrecimiento para favorecer un reparto justo y equitativo de los recursos; abandonar la obsolescencia programada de los bienes y considerar moratorias tecnológicas y defender el empoderamiento ciudadano y la gestión ecosocial de los recursos.

Hablar de una comunicación ecosocial es el nuevo paradigma que se mueve en un fractal, como dicen Braungart y McDonough, que exige economía, ecología y equidad (2005). Economía frente a economicismo; economía no especulativa y capaz de comportarse como la naturaleza, sin generar basura no reabsorbible por el planeta, y equidad como principio de justicia social en el reparto de los benefi cios.

Nunca en la historia se pusieron tantos medios al servicio de la creación de un imaginario, de ahí su fortaleza y la fe que se sigue poniendo en el desarrollo. La comunicación no necesita de ningún califi cativo, caeríamos también en nuevos pleonasmos. La comunicación es comunicación; pero si tuviéramos que adoptar alguno lo sería para combatir la fuerza con la que se ha asentado la quimera del desarrollo y, en ese caso, lo mejor sería hablar de Comunicación para el decrecimiento, Comunicación ecosocial o Comunicación para el empoderamiento y la gobernanza de los pueblos.

Queda una larga tarea y en ella serán fundamentales nuevas políticas públicas de construcción de medios de comunicación e información y plantear los défi cits de nuestro sistema educativo construido para la competitividad, incapaz de hacernos competentes y de pensar críticamente.

Sin estas premisas, solo el cúmulo de desgracias será capaz de hacernos ver el tremendo error y la tremenda codicia engendrada. Es importante decir y denunciar esta realidad, pero como dice Luis R. Beltrán, antes es necesario Pensar y después del Decir, Hacer.

atrevían. Es ciudadanía lo que construyen, es empoderamiento9.

Son cientos de ejemplos como estos los que existen en el mundo en torno a radios comunitarias, ciudadanas o asociativas que hablan de una realidad negada hasta ahora. La misma fuerza que cobra la ciudadanía del mundo cuando se manifi estan ante la Bolsa para reclamar una economía para la vida y no para el lucro. El mundo está cansado del desarrollo.

ConclusionesLos indicios desde los que crear nuevas prioridades apuntan a la necesidad de lograr que en el ámbito local se genere el mayor número posible de recursos con respeto al ecosistema, conseguir un óptimo nivel de autosufi ciencia, gobernanza individual y colectiva que permita construir un modelo global más solidario, respetuoso con los derechos humanos y con el planeta; y perdurable, porque sostenible puede ser no más que un ‘sostenido’, un movimiento de danza que trata de mantener el equilibrio sobre la punta de los pies.

La comunicación señala una dirección opuesta a las prácticas desarrollistas. Es más necesario y satisfactorio vivir bien que vivir mejor, lo que encierra la insatisfacción permanente de la gula consumista. Las Constituciones de Bolivia y Ecuador han recogido como objetivo el ‘vivir bien’ –Sumaj Kawsay, presente a lo largo de la historia en la cultura de los pueblos altiplánicos y amazónicos10–. La idea no es nueva, estaba también en nuestra cosmovisión y la hemos ido perdiendo frente a un poderoso imaginario que ha contado con una maquinaria potente, la mediática.

La verdadera comunicación debe ir dirigida a: descolonizar los imaginarios; pensar, debatir y hacer desde la ciudadanía; favorecer una economía de proximidad preocupada por satisfacer las necesidades de su entorno; evitar las prácticas culturales colonialistas y respetar la otredad;

Es más necesario y satisfactorio vivir bien que vivir mejor, lo que encierra la insatisfacción permanente de la gula consumista

9 Actualmente la red del MOCASE cuenta con cinco emisoras de FM. Radio Atipiri es parte del Centro de Comunicación Multimedia Luis Ramiro Beltrán, inaugurado en 2005. Estos dos proyectos, junto al emprendimiento de Comunicación y Soberanía

alimentaria de Guatemala, son apoyados por EMA RTV (véase: http://www.emartv.com).

10 Sumaj Kawsay (quechua), Suma Qamaña (aymara), Ñande Reko (guaraní) son las expresiones que en las distintas lenguas de la región expresan la

cosmovisión del ‘vivir bien’ y que suponen un nuevo desafío político de complicado encaje en el contexto internacional que los examina como amenaza al modelo dominante.

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BibliografíaBagdikian, B. H. (1983). The media monopoly. Boston: Beacon Press Books.Beltrán Salmón, L. R. (2007). Adiós a Aristóteles: La comunicación horizontal. Revista Latinoamericana de Ciencias de la Comunicación, No. 7, Año IV. Quito.Braungart, M. y McDonough, W. (2005). De la cuna a la cuna. Rediseñando el modo en que hacemos las cosas. Madrid: McGraw Hill.Chaparro, M. (2009). Comunicación y desarrollo. Retos para un nuevo periodismo. Telos, 81.Escobar, A. (1998). La invención del Tercer Mundo. Construcción y deconstrucción del desarrollo. Bogotá: Norma.Esteva, G. (1996). Desarrollo. En W. Sachs (Ed.), Diccionario del desarrollo. Una guía del conocimiento como poder. Lima: PRATEC.Giddens, A. (2000). La tercera Vía. Buenos Aires: Taurus.Latouche, S. (2007). Sobrevivir al desarrollo. Barcelona: Icaria.

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• Juan Freire (Coordinador)• Alejandro Prince• Lucas Jolías• José Sixto García• Marc Garriga Portolà• Victoria Anderica Caffarena• Mayo Fuster Morell• Joan Subirats• Juan M. Zafra Díaz• Álvaro V. Ramírez-Alujas

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Keywords:Citizens, Open Government, Open Data, Information and Communication Technologies (ICT)

ABSTRACTWHAT HAS COME TO BE KNOWN AS “OPEN GOVERNMENT” IS A TOPIC CURRENTLY ATTRACTING A GREAT DEAL OF ATTENTION ON VARIOUS LEVELS. HOWEVER, THERE SEEMS TO BE A LACK OF CONSENSUS ABOUT ITS DEFINING PRINCIPLES AND ITS GOALS. THIS AUTHOR LOOKS AT TWO OF THE MOST WIDELY ACCEPTED DEFINITIONS OF OPEN GOVERNMENT –THAT WHICH PROVIDES SERVICES TO CITIZENS WITH GREATER EFFICIENCY AND THAT WHICH IS A PROCESS OF COLLECTIVELY BUILDING SOCIETY- AND ARGUES THAT THEY NEED NOT BE VIEWED AS OPPOSING MODELS, BUT RATHER, AS COMPLEMENTARY ONES. ADDITIONALLY, THE ARTICLE LAYS OUT THE ESSENTIAL COMPONENTS OF AN OPEN GOVERNMENT STRATEGY

Palabras clave:Ciudadanía, Gobierno Abierto, Open Data, Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

RESUMENEL DENOMINADO ‘GOBIERNO ABIERTO’ ES UN TEMA QUE EN LA ACTUALIDAD ESTÁ SUSCITANDO UN GRAN INTERÉS A MUY DISTINTOS NIVELES, AUNQUE NO PARECE HABER CONSENSO ACERCA DE CUÁLES SON SUS FUNDAMENTOS O SUS OBJETIVOS. EL AUTOR PLANTEA QUE LAS DOS CONCEPCIONES MÁS ACEPTADAS DEL TÉRMINO (RELATIVAS A UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS AL CIUDADANO Y A UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA SOCIEDAD) NO DEBEN CONSIDERARSE MODELOS ALTERNATIVOS, SINO COMPLEMENTARIOS. ASIMISMO, ENUNCIA LOS COMPONENTES ESENCIALES DE UNA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ABIERTO.

Gobierno Abierto

Un proyecto en construcciónOpen GovernmentA Work in Progress

Juan Freire

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republicanismo), los movimientos culturales, el activismo ciudadano ...

Dos visiones complementariasA modo de síntesis, podríamos plantear el escenario actual como el de la confrontación –o al menos la tensión– entre dos concepciones básicas de la idea de Gobierno Abierto. Por una parte, podemos entenderlo como un modelo de mayor efi ciencia, considerando la acción de gobierno como la prestación de un servicio y a los ciudadanos como usuarios. Por otro lado, podríamos identifi carlo como un ideal político y democrático, considerándolo como un proceso de construcción colectiva de la sociedad en que vivimos y en el que los ciudadanos juegan un papel activo como ‘productores’ de gobernanza.

En realidad, estos dos no son necesariamente modelos alternativos; por el contrario, deberían considerarse elementos complementarios. El Gobierno Abierto como servicio es un elemento esencial para la consecución de una gobernanza abierta e inclusiva. En este sentido, una aplicación profunda de las ideas del Gobierno Abierto abre vías para nuevas formas de participación de la ciudadanía, que acaban por transformar las relaciones entre instituciones y ciudadanos y por tanto generan, o deberían generar en caso de ser realmente efectivas, nuevos modelos de gobernanza.

En este sentido es especialmente relevante la infl uencia de las prácticas propias de las comunidades de software libre y de código abierto que han demostrado en las últimas décadas: colaboración entre pares; modelos organizativos en red; meritocracia basada en la reputación que otorga la propia comunidad; modularidad de los proyectos y desarrollo distribuido, etc. Estos son elementos que han sido incorporados a las prácticas y valores de muchos de los activistas que hoy trabajan por el gobierno y Datos Abiertos, que son de forma directa o indirecta herederos de los modelos de desarrollo de software libre y de código abierto.

Del mismo modo que sucedió en las comunidades de software libre, las condiciones que genera el modelo de Gobierno Abierto pueden dar lugar a un proceso recursivo con

El concepto de Gobierno Abierto (Open Government) se ha popularizado recientemente, tanto por las propias iniciativas gubernamentales como –especialmente– por los movimientos ciudadanos y la refl exión y análisis intelectual y académico que reclaman su implantación. Pero su popularización también ha incrementado la diversidad de defi niciones y la ambigüedad del propio término, que en ocasiones se solapa con otros conceptos como Gobierno Electrónico, gobierno efi ciente, transparencia…, confundiendo los fi nes con los canales, los medios o las prácticas. Como se evidencia en las aportaciones de este Dossier, la transparencia y rendición de cuentas (accountability) son elementos necesarios para el Gobierno Abierto, pero son solo una parte de lo que ese concepto puede implicar a nivel político y social.

La política electoral de EEUU nos sirve como un excelente ejemplo de la creciente importancia de una gestión inteligente de grandes volúmenes de información mediante tecnologías digitales. La base de las victorias de Barack Obama en los dos últimos procesos electorales fue el uso de las redes sociales y la microfi nanciación en 2008 y la minería de datos y su aplicación al marketing político personalizado en 2012. No en vano el mismo Obama se ha convertido en uno de los símbolos de las políticas de Gobierno Abierto por las iniciativas que lanzó durante su primera legislatura.

La historia de EEUU nos muestra también las conexiones íntimas existentes entre el movimiento de Datos Abiertos (Open Data) y la idea de Gobierno Abierto. Esto así porque fi nalmente los datos se encuentran en la base de muchos de los procesos de participación activa de la ciudadanía y son esenciales para generar transparencia y responsabilidad.

Sin embargo, como se demuestra en este Dossier, existe un uso y un entendimiento diverso de lo que signifi ca gobierno y Datos Abiertos. En realidad es esta una área de confl uencia de grandes tendencias que nacen de mundos diversos y muy apartados en ese origen; por citar solo los que podríamos considerar más relevantes: la tecnología y la cultura digitales, las prácticas y teorías políticas (y en especial democracia y

El término Gobierno Abierto en ocasiones se solapa con otros conceptos como Gobierno Electrónico, gobierno efi ciente o transparencia

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propiedad y la restricción de usos de la información para que la colaboración y la transparencia sean las bases de desarrollo de proyectos, utilizando Internet como una plataforma que posibilita la creación y gestión del conocimiento y la coordinación colectiva.

Sin embargo, lo digital es solo uno de los componentes imprescindibles para generar un Gobierno Abierto. Además se precisan bases legales y regulatorias, sistemas de gestión y, fi nalmente, una nueva cultura de las instituciones públicas, de sus gestores, responsables políticos y funcionarios que hagan operativo el concepto de Gobierno Abierto. Estos componentes deben posibilitar la emergencia de los pilares básicos del Gobierno Abierto, que se pueden sintetizar en la transparencia, la responsabilidad (accountability) y la participación ciudadana. La hipótesis de los defensores del Gobierno Abierto señalan que estos elementos posibilitan tanto la efi cacia del gobierno como la reducción de la corrupción, que son las dos vertientes que habitualmente se invocan como objetivos de la apertura de las políticas y gestión públicas.

En este Dossier de Telos se explora el concepto de Gobierno Abierto y sus necesidades, condiciones y consecuencias para la gestión y políticas públicas. Además, se pretenden identifi car tanto prácticas como estándares en la información y las infraestructuras que favorecen los modelos abiertos de gobernanza. En este sentido, se presta atención al movimiento de Datos Abiertos (Open Data), que ha cobrado gran relevancia dado que se encuentra en la base de muchos de los procesos de participación activa de la ciudadanía y es esencial para generar transparencia y responsabilidad. Del mismo modo, se adopta por los diferentes autores una perspectiva amplia, incluyendo en el análisis el nuevo papel que juega la ciudadanía de forma individual y colectiva, desde los movimientos sociales y activistas al papel de ciertos grupos profesionales.

Un proyecto repleto de retos e incertidumbresEn conjunto, las contribuciones a este Dossier, así como las numerosas aportaciones que se están produciendo en los últimos tiempos en

una retroalimentación positiva. Los ciudadanos usan las posibilidades que les ofrece el Gobierno Abierto (acceso a información e infraestructuras) para generar proyectos, muchos de los cuales son fuente de nuevas infraestructuras y bases de información que, a su vez, los hacen más autónomos y provocan el nacimiento de más y más proyectos.

La evolución de las formas de hacer política está ligada a la evolución de los sistemas de comunicación y, por tanto, de la tecnología. En el pasado, los medios de masas generaron una política de masas. Hoy en día los medios de multitudes (crowd) generan la necesidad de una política de multitudes. Mientras la masa se concibe como un colectivo uniforme para el que se diseña un único producto o mensaje, la multitud es un colectivo inteligente que requiere de opciones personalizadas. La política de masas se relacionaba con consumidores pasivos; la de multitudes trabaja con ciudadanos activos que participan en la construcción de su sociedad.

Internet, principal impulsor del Gobierno AbiertoEstos nuevos modelos de participación ciudadana, en los que las personas pasan de ser público a ser actores proactivos, no son en realidad tan nuevos. Por ejemplo, de algún modo, los presupuestos participativos han sido iniciativas de este estilo que nacieron fuera del contexto digital. Lo novedoso de lo que sucede hoy en día es la escala que alcanzan estos modelos gracias a la tecnología y al cambio de actitud de la ciudadanía, que se empodera para explotar con mayor intensidad la capacidad que le proporciona la tecnología y el acceso a fuentes de información.

El papel de Internet y la cultura digital ha sido clave en el desarrollo de la idea de Gobierno Abierto por dos razones. Primero, porque la tecnología digital constituye la infraestructura básica que posibilita el acceso a la información que es imprescindible, aunque no sufi ciente, para practicar un Gobierno Abierto. Y al tiempo, la cultura digital se ha construido a partir de diversas prácticas de ‘código abierto’ desde su comienzo asociado al desarrollo de software. Este modelo se basa en primar el acceso sobre la protección de la

La tecnología es un componente esencial del Gobierno Abierto, pero no el único

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algunos aspectos la situación sea óptima y en otros diste mucho de lo que se esperaría de un gobierno democrático de principios del siglo XXI. En cualquier caso, este proceso, desigual y limitado, abre necesariamente una interacción compleja con la ciudadanía y con activistas que genera nuevos contextos que, a su vez, tienen un efecto sobre los políticos y las políticas. No existe un camino lineal y planifi cado, pero la propia recursividad del proceso podría en cualquier caso generar un proceso imparable de apertura. Los próximos años nos permitirán evaluar esa hipótesis.

Por último, más allá de los retos y debates pendientes, se está generando un cierto consenso sobre cuáles son los componentes esenciales que debería incorporar una estrategia de Gobierno Abierto. A modo de estándares mínimos podríamos identifi car estos aspectos:— Estándares y regulaciones para asegurar una verdadera política de Datos Abiertos por parte de las instituciones públicas.— Estándares mínimos para el desarrollo de infraestructuras para la participación ciudadana efectiva (basada en la acción y no solo en la deliberación y opinión).— Colocar la carga de la prueba del lado del legislador. Toda la información debe ser abierta y todos los procesos de gobierno deben ser transparentes siempre que no se demuestren explícitamente (y con un grado de exigencia elevado) las razones para cambiar ese modelo por defecto.

diferentes medios, nos dibujan un panorama rico y complejo sobre las incertidumbres y retos a los que se enfrentan las políticas de Gobierno Abierto y que deberán resolverse de un modo u otro. De este modo podríamos identifi car los siguientes aspectos:— Existe una tensión entre dos visiones del Gobierno Abierto, que lo consideran como una oportunidad o como una ‘imposición’ por el cambio de cultura de participación ciudadana y la apertura de oportunidades que genera la tecnología. ¿Están los gobiernos democráticos obligados –quieran o no– a implementar políticas efectivas de apertura o pueden esquivar esta imposición y mantener modelos tradicionales? Este debate tiene estrecha relación con los modelos discutidos más arriba que conciben el Gobierno Abierto como un instrumento de aumento de la efi cacia o como un cambio profundo de la gobernanza.— La implementación de estrategias de apertura de gobierno y datos presenta una elevada complejidad tecnológica, lo que conlleva un coste relevante que se puede ver compensado por la externalización que supone la participación ciudadana. Esto además implica un debate sobre el papel de las instituciones y la ciudadanía, sus responsabilidades y la fi nanciación de los servicios públicos.— Tal como se refl eja en los análisis que se incluyen en este Dossier, el caso español es un buen ejemplo de las complejidades e incoherencias internas de los procesos de apertura. Nos encontramos ante un collage de iniciativas sin coordinación entre ellas, que hacen que en

Parece que se está generando un cierto consenso sobre cuáles son los componentes esenciales que debería incorporar una estrategia de Gobierno Abierto

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Keywords:Open Government, Open Data, Transparency, Democracy, Participation

Keywords:Open Government, Open Data, Transparency, Democracy, Participation

ABSTRACTTHE TERMS OPEN GOVERNMENT AND OPEN DATA HAVE BEEN USED IN SO MANY WAYS THAT THEY OFTEN SEEM TO HAVE LOST ALL ANALYTICAL VALIDITY. THIS ARTICLE PRESENTS THE THEORETICAL AND CONCEPTUAL ASPECTS BEHIND THESE TERMS IN ORDER TO STUDY THEIR IMPLICATIONS AND CLARIFY CONCEPTS. IT ALSO EXAMINES THE RELATIONSHIP BETWEEN OPEN GOVERNMENT AND OPEN DATA, POINTING OUT THEIR POLYSEMY AND THE CONCEPTUAL BASES BEHIND EACH.

Palabras Clave:Gobierno Abierto, Open Data, Transparencia, Democracia, Participación

RESUMENSE PRESENTAN LOS ASPECTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES DEL GOBIERNO ABIERTO Y EL OPEN DATA, CON LA FINALIDAD DE ESTUDIAR SUS IMPLICACIONES Y ESCLARECER UN CONCEPTO UTILIZADO DE TANTAS MANERAS QUE POR MOMENTOS PIERDE SU VALIDEZ ANALÍTICA. SE EXAMINA LA RELACIÓN ENTRE GOBIERNO ABIERTO Y OPEN DATA, REMARCANDO SU POLISEMIA Y MOSTRANDO LAS FUENTES CONCEPTUALES DE CADA UNO DE ELLOS.

Open Data

Las fuentes conceptuales del Gobierno AbiertoOpen dataThe Conceptual Foundations of Open Government

Alejandro Prince y Lucas Jolías

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pierde su validez analítica. Examinaremos la relación entre Gobierno Abierto y Open Data, remarcando su polisemia y mostrando las fuentes conceptuales de cada uno de ellos.

Gobierno Abierto como colaboración: las fuentes del Open DataDe acuerdo con las defi niciones más comunes sobre el concepto de Datos Abiertos (Open Data en inglés), este podría ser entendido en una primera y simple aproximación, como una ‘práctica’; y de modo más amplio, como una fi losofía basada en la idea de que los datos o información creados por las Administraciones Públicas pertenecen a la sociedad (Yu y Robinson, 2012). Bajo esta visión, los Estados son solo meros administradores delegados, ya que incluso el propio coste de relevar o agrupar esa información ha sido satisfecho con los impuestos de los ciudadanos.

Acotemos su defi nición a la mera idea de que determinados datos estén disponibles o accesibles para o por cualquier persona u organización sin ninguna restricción de uso (de patentes, derechos de autor, copyright y otras formas de protección legal), aunque con algunas posibles limitaciones de reutilización mediante licencias especiales. Es sencillo reconocer en ese párrafo al Open Data como una práctica que surge como resultado de la convergencia de varias ideas o prácticas, la mayoría de ellas provenientes del campo de las Tecnologías de la Información y constituyentes del ethos de Internet y sus mentores:— Las ideas de software libre y de código o fuente abierta (free software, open source).— Los conceptos de big data (datos masivos) y linked data (datos vinculados).— Los planteos de construcción colaborativa o cocreación emergentes de la lógica 2.0 y de la organización de los fl ujos de información y comunicación en una topología en red.— Conceptos microeconómicos y nuevas prácticas comerciales.— Y fi nalmente, una última fuente basada por un lado en la idea de la información o conocimiento

Las ciberculturas y sus apóstoles aportan cada cierto tiempo y de forma creciente nuevos conceptos o memes, es decir, unidades teóricas de información cultural transmisibles entre individuos, mentes o generaciones1.

Algunos de estos conceptos son vacíos, otros son comerciales, varios son solo nuevos nombres de viejas ideas, pero todos de alguna manera connotan los cambios o tendencias de lo que de forma general podemos denominar la Sociedad del Conocimiento, o del impacto transformador de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la política, la economía, los medios y demás ámbitos.

Algunos de estos conceptos mueren a poco de nacer, otros cobran fuerza y vida propia –como la Web 2.0–, suman fans o detractores y hasta se institucionalizan. De estos, y entre los más recientes y vigorosos, está el concepto de Gobierno Abierto (Open Government u o-gov en su apócope). Sin embargo, el impacto del Gobierno Abierto como tema de estudio está más relacionado con los ámbitos políticos, periodísticos o de consultoría que con la investigación académica. La repercusión del término todavía no ha producido un debate teórico acerca de su signifi cado, su alcance, ni de sus posibilidades de aplicación concreta, especialmente en el habla hispana. Es más un estado de ánimo o un ideal, que un concepto que nos ayude a pensar la política en la sociedad actual.

A pesar de ello, no tenemos por qué desechar una idea que, como veremos, se sustenta en conceptos tan conocidos y analizados como la democracia, el republicanismo y la representación política. Nos interesa refl exionar sobre las conexiones que existen entre el masivo desarrollo de las TIC y las actividades de gobierno, sin caer en posiciones deterministas sobre la conveniencia o no de aplicar tecnología en el Estado. A continuación, nos sumergimos en los aspectos teóricos y conceptuales del Gobierno Abierto y el Open Data, con la fi nalidad de analizar sus implicancias y de dar luz a un concepto tan utilizado de diversas maneras, que por momentos

Con accountability nos referimos a las organizaciones que se encargan de controlar y/o sancionar los actos ilícitos de agentes o agencias estatales

1 Neologismo acuñado por Richard Dawkins en El Gen Egoísta (1993). Para un completo análisis

del término y su aplicación al mundo de Internet, véase Shifman (2012).

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de la obra recién comentada, Torvalds desarrolla el concepto de la motivación como la fuente principal del trabajo de los desarrolladores bajo código o fuente abierta2. En una analogía con la pirámide de Manslow, Torvalds clasifi ca estas motivaciones de modo ascendente en supervivencia, vida social y entretenimiento, siendo la tercera el motor de los desarrollos de fuente abierta.

Raymond (1999), comentando la Ley de Linus, plantea la diferencia esencial entre el modo de construcción del software propietario versus el ‘abierto’ y el benefi cio emergente de este al acortar los plazos entre versiones o mejoras. Dada la complejidad de los desarrollos, sólo la apertura al enorme y ‘entusiasta’ conjunto de la comunidad desarrolladora produce (probabilísticamente) resultados óptimos de corrección de errores y en plazos menores.

Datos abiertos, grandes datos y datos vinculadosPor supuesto, si bien el espíritu y la praxis del software libre o de fuente abierta gana adeptos día a día en las Administraciones Públicas del mundo y entre académicos o expertos, también se levantan críticas al planteamiento. Por ejemplo, David LeBlanc y Michael Howard (2003) o Robert Glass (2002) han realizado estudios y análisis que los llevaron a concluir que una aplicación in extremis de la Ley de Linus puede derivar en problemas de mantenimiento y seguridad del software. Asimismo critican el hecho de que los ‘externos’ a un proyecto no son una masa tan enorme y entusiasta, sino solo unos pocos colaboradores repetitivos. En nuestras palabras, estos autores plantean que ‘la ley de los grandes números’ no siempre aplicaría esta modalidad de desarrollo, limitando entonces el alcance o la aplicabilidad de la Ley de Linus, que requiere como en tantos otros casos de emergencia de la inteligencia de la multitud, de una masa externa cuasi infi nita, descentralizada, diversa e independiente de colaboradores (Surowiecki, 2004).

como bienes públicos o comunes y, por el otro, en las leyes o normas de derecho y/o acceso a la información, así como su contrapartida de normas relativas a la protección de los datos personales y de la privacidad, tal como el habeas data. Este punto puede ser visto como fuente conceptual y asimismo con un eje transversal y garantía de toda la discusión de Datos y Gobiernos Abiertos.

Una relectura de las páginas de La Ética del hacker, del sociólogo fi nlandés Pekka Himanem (2002), o de La catedral y el bazar y su secuela Colonizando la noosfera del famoso hacker Eric S. Raymond (1999) alcanzarían como semiplenas pruebas de la primera fuente enunciada ut supra.

Desde el prólogo de la obra de Himanen, escrito por Linus Torvalds (ingeniero informático fi nlandés y creador del kernel Linux) y en el cual presenta su Ley, hasta el epílogo del sociólogo español Manuel Castells, y a lo largo de la obra, se compara y contrapone la ética de los hackers con la ética protestante del trabajo, pasando este de ser el fi n de la vida a ser una ‘pasión’, una actividad creativa y ya no un castigo bíblico; y dejando de ser la remuneración del trabajo la única compensación.

Claramente, la idea es una alternativa al espíritu capitalista, pero también a la propiedad comunal administrada por el Estado. Asimismo, el autor reconoce las fuentes de esta ética en la comunidad científi ca y en sus usos y costumbres; por ejemplo, de sus estudios, someterse a la revisión de pares y, a diferencia del estilo monástico, nuevamente motivada por la pasión y no por las ‘reglas’. El aprendizaje y el nuevo conocimiento surgen no solo de los maestros, sino también entre pares, iguales, tal como en la Academia de Platón.

Torvalds, por su parte, ha planteado dos ideas conocidas hoy como ‘Leyes de Linus’. La primera está referida a los errores o problemas posibles al abrir un programa para el desarrollo bajo la forma de comunidad y de cómo los problemas de unos son resueltos por otros y más rápidamente que en un entorno competitivo tradicional orientado a benefi cios. En la segunda, presentada en el prólogo

Gobierno Abierto no es la suma de aplicaciones tecnológicas, sino la de políticas que tiendan a integrar al ciudadano a las actividades del gobierno

2 Bajo una misma perspectiva, Richard Florida (2002) desarrolla la idea de ‘clase creativa’.

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de relevar y almacenar ya enunciados, y sobre todo si se pretende que estos Datos Abiertos sean comprensibles o accesibles para el ciudadano común. Aquí surge un modelo de Open Data muy extendido en algunos países, cual es la convocatoria a ‘desarrolladores’, comprendiendo a una amplia familia de actores tales como empresas o emprendimientos privados y en menor medida a organizaciones de la sociedad civil e incluso activistas individuales de esta causa o movimiento de los Datos Abiertos. Estos actores procesan, realizan análisis y hasta construyen aplicaciones sobre datos públicos abiertos, cobrando o no al ciudadano o consumidor por la presentación fi nal de los datos e información en formatos amigables. De alguna manera, el Estado no solo estaría entregando los Datos Abiertos a ciertas comunidades especializadas (community-sourcing) o directamente a ‘las multitudes’ (crowdsourcing), sino también tercerizando el coste de esta tarea. Algunos autores e ideólogos del tema critican esta versión o fi n comercial del Open Data.

Por nuestra parte, no presentamos reparo alguno a esta modalidad. Sí destacamos que el riesgo (que no vemos como exclusivo o derivado de estas prácticas comerciales) es que los gobiernos abran datos en cantidades o calidades irrelevantes a los fi nes de la transparencia y la participación (fi nes o pilares del Open Government) y, por ende, toda la promesa de Datos Abiertos quede limitada a una forma de colaboración que derive (solamente) en mejoras en la prestación de los servicios del sector público al ciudadano, acotado a su dimensión de administrado. Está claro que esto último es de por sí relevante y necesario, aunque parece quedar comprendido dentro de la ya ‘vieja’ idea de Gobierno Electrónico.

Gobierno Abierto como fi losofía: transparencia y Open DataLa polisemia del término Gobierno Abierto tiene una segunda acepción, ya no relacionada con elementos de colaboración e innovación, sino más bien con ideales político-democráticos. Para lograr una mayor transparencia, participación y colaboración de los ciudadanos con el gobierno, es necesaria la publicación, en formatos

La fuente del software libre tal vez sea una de las corrientes inspiradoras más fuertes de algunas iniciativas de Open Data, ya que en varios casos los ‘campeones’ de estas acciones son justamente partisanos de esa causa y/o de perfi les profesionales cercanos a la tecnología y sistemas.

Por otra parte, debe reconocerse que la idea de Datos Abiertos tiene visibles vínculos con el concepto de big data (grandes datos) y linked data (datos vinculados o relacionados). Algunas grandes organizaciones, particularmente los Estados, relevan, acumulan o producen enormes masas de datos respecto de los ciudadanos, empresas, el mismo gobierno y sus actos, así como sobre muchos otros temas o sujetos. Como dijimos anteriormente, el coste es cubierto por los impuestos y el motivo o fi n de esa acción es la misma gestión de gobierno delegada por el pueblo. Así, esa masa crítica de datos, información o incluso el potencial conocimiento derivado de su análisis mediante nuevas y poderosas herramientas analíticas, el cálculo estadístico y particularmente del cruce o relacionamiento de datos de diversos individuos o grupos (linked data), es por derecho propio patrimonio de la comunidad y debe ser (o hacerse) público. Aunque este sea el principio aceptado, entre reconocerlo y hacerlo efectivo hay un largo camino.

La idea de cocreación, construcción colaborativa o la ‘cultura de la participación’ al decir de Henry Jenkins (2006), comparte algunos elementos o argumentos con la corriente del software libre y asimismo con las ideas sobre las masas críticas de información y fundamentalmente respecto del poder cognitivo emergente de ‘la inteligencia de las multitudes’. Pero también tiene una orientación que parece apoyarse o vincularse con lógicas y prácticas económico-comerciales. Podríamos decir que estas dos fuentes articuladas, y en un arco ideológico, estarían más ‘hacia la derecha’ que la fuente del software de fuente abierta enunciada en primer lugar (Slee, 2012).

Desde lo económico, está claro que si las Administraciones Públicas pasan a estar obligadas o se comprometen a abrir sus datos en formatos reusables, esto implica costes adicionales a los

La apertura de datos públicos es un componente esencial para la rendición de cuentas y no solo para la transparencia

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No podemos debatir las posibilidades y dirección del o-gov sin observar las modifi caciones de la representación política.

Como dijimos, representación implica autonomía de la ‘élite política’; sin embargo, esa autonomía se encuadra dentro de una Estado de Derecho, por lo que no es completa. La imagen de una democracia electrónica directa (o semidirecta) es casi antagónica con la premisa básica de la representación. Entonces, ¿cuál es la relación entre democracia representativa y Gobierno Abierto? La manifestación del ideal democrático en instituciones concretas ha sido producto de un largo camino histórico, dando como resultado la ingeniería institucional de los regímenes democráticos de la actualidad. Para reducir la brecha entre gobernados y gobernantes que implica todo régimen representativo, han surgido instituciones que aseguren que dicha separación no termine en gobiernos completamente autónomos de las preferencias del electorado ni en acciones ilícitas. Estas instancias de control suelen encuadrarse dentro de la llamada accountability o rendición de cuentas.

Transparencia informativa versus calidad de los gobiernos democráticosAdoptar una visión tecnocentrista sobre el tema puede hacernos olvidar algunas cuestiones sobre el funcionamiento del Estado y las instituciones de gobierno. El Gobierno Abierto pregona la transparencia, es decir, que los datos estén disponibles en la Web y que cualquier ciudadano pueda acceder a ellos sin ninguna restricción. Sin embargo, este es un principio incompleto. La transparencia es un objetivo necesario pero de ninguna manera sufi ciente para generar cambios positivos en la calidad de los gobiernos democráticos.

El Open Data puede ser un insumo muy valioso tanto y en cuanto mejore el accionar de las agencias de rendición de cuentas y el accountability. El principio de la transparencia se transforma en un ideal incompleto si no existen agencias o instituciones con capacidad de sancionar y obligar a la rendición de cuentas. Como hace referencia Jonathan Fox (2008, p. 174),

preestablecidos, de los datos públicos que releva y sistematiza el Estado nacional, provincial (Estadual) o municipal.

Al igual que muchas de las iniciativas que promueve el Gobierno Abierto, el Open Data puede enmarcarse dentro de los términos de la democracia representativa y la publicación de los actos gubernamentales. Como marcan Lathrop y Ruma (2010, p. XIX), «en un sentido básico, [el Gobierno Abierto] se refi ere a que la gente tenga el derecho a acceder a documentos y procesos de gobierno. La idea de que el ciudadano tenga el derecho de controlar y participar en el gobierno se remonta por lo menos al Iluminismo, y está consagrada en la Declaración de Independencia y en la Constitución de los Estados Unidos. Sus principios están reconocidos en casi cualquier país democrático del planeta».

De manera simplifi cada, la representación no signifi ca más que hacer presente lo oculto, dar a luz aquello que permanece detrás de escena (Bobbio, 1993). Los actos de gobierno, así como la información gubernamental, pertenecen a la ciudadanía en la medida en que son públicos. Aunque por principio la información es de los ciudadanos, para cumplimentar con esa premisa deben ser publicados de manera accesible.

Ahora bien, la idea misma de democracia representativa implica que los gobernantes tengan cierto grado de autonomía, ya que sin esta, se perdería la idea misma de representación (Sánchez-Cuenca, 2010).

La autonomía con la que cuenta la élite política en la toma de decisiones es un prerrequisito para poder hablar de gobierno representativo. Esta ha sido fruto de largos procesos históricos, que incluyen transformaciones morales, geográfi cas, tecnológicas y de escala, entre otras. La representación surge como innovación para resolver el problema de la escalabilidad, de manera que se transforma como el mejor mecanismo para resolver democráticamente los confl ictos de una sociedad (Dahl, 1991). De ahí que debamos entender el Gobierno Abierto dentro de los límites de la democracia representativa, ya que las características de la última condicionan las posibilidades de la primera.

Gobierno Abierto es más un estado de ánimo o un ideal, que un concepto que nos ayude a pensar la política en la sociedad actual

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serie de organismos intraestatales que tienden al control de los poderes del Estado. Este tipo de agencias estatales conforman lo que comúnmente se denomina accountability horizontal. Siguiendo la defi nición de Guillermo O’Donnell (2001, p. 11), cuando hablamos de accountability horizontal nos referimos a «la existencia de agencias que tienen autoridad legal y están fácticamente dispuestas y capacitadas (empowered) para emprender acciones que van desde el control rutinario hasta sanciones penales o incluso impeachment, en relación con actos u omisiones de otros agentes o agencias del Estado que pueden, en principio o presuntamente, ser califi cadas como ilícitas».

Este tipo de agencias estatales con poder de obligatoriedad (enforcement) actúan normalmente cuando existe una transgresión ilegal por parte de una agencia estatal de la autoridad de otra o cuando funcionarios obtienen ventajas ilícitas para sí mismos y/o sus asociados (corrupción). Mientras que cuando hablamos de transparencia nos referimos a la publicidad de los actos de gobierno e información pública, con accountability nos referimos a las organizaciones que se encargan de controlar y/o sancionar los actos ilícitos de agentes o agencias estatales. Transparencia y accountability están interrelacionadas y se potencian mutuamente, por lo que ambas son necesarias en el camino al Gobierno Abierto.

No solamente se deben abrir los datos, sino que también deben existir agencias con poder real que se encarguen de controlar el ejercicio de los poderes estatales. El Open Data debe ser visto como un insumo fundamental para el quehacer cotidiano de las agencias de control interestatal (auditorías, ombudsman, defensorías y similares) y no solo como un instrumento de transparencia.

El tercer tipo de accountability que existe en sociedades democráticas es el social; y es quizás en este tipo de control donde las políticas de Open Data pueden tener un impacto profundo, ya que potencian el control político por parte de la sociedad civil. Por accountability social nos referimos a «[…] un mecanismo de control vertical, no electoral, de las autoridades políticas basado en las acciones de un amplio espectro de asociaciones y movimientos ciudadanos, así como

«este supuesto [la transparencia] confunde lo normativo (lo que nuestros valores democráticos nos hacen desear) con lo analítico (lo que las Ciencias Sociales nos permiten afi rmar). Si el poder de la transparencia se deriva en el ‘poder de la vergüenza’, su infl uencia sobre verdaderos sinvergüenzas puede ser muy limitada. Resulta que la transparencia es necesaria pero lejos de sufi ciente para construir la rendición de cuentas».

Sin un adecuado marco normativo de acceso a la información y de un efi caz law enforcement o control ejercido tanto desde organismos intraestatales como desde agencias de la sociedad civil, no parece que el Open Data pueda cumplir sus propias promesas de nacimiento. Más que camino a la transparencia, el Open Data como componente esencial del Gobierno Abierto debe ser un camino a la rendición de cuentas, por lo que los incentivos estatales a la transparencia deben estar respaldados por mecanismos de enforcement. Crear agencias de Gobierno Abierto sin poder de obligatoriedad en la publicación de los datos puede terminar en el voluntarismo político de actores o instituciones.

En países con democracias de baja calidad (Morlino, 2003) y con una cultura política poco acostumbrada a la transparencia de gestión, el Open Data puede terminar siendo una política superfi cial con respecto a mejorar la calidad democrática de un gobierno.

En las democracias modernas existen varios mecanismos de accountability, que pueden ser categorizados en tres: accountability vertical, horizontal y social. El primero de ellos se refi ere a la capacidad de los ciudadanos de elegir a sus representantes mediante elecciones regulares. Se interpreta como un mecanismo de control gubernamental por parte de la ciudadanía, la cual puede premiar o castigar a los gobernantes por el cumplimiento de sus funciones. Este tipo de control de gobierno es fundamental en cualquier régimen democrático, ya que sin la existencia de elecciones regulares y competitivas no podríamos siquiera hablar de democracia.

Pero no es el único mecanismo de accountability. Además del control vertical por parte de los ciudadanos, en el desarrollo histórico de las democracias modernas han surgido toda una

El Gobierno Abierto no denota necesariamente una mayor participación a través de los canales tradicionales, sino una transformación cualitativa de los mismos

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solo en la visión tecnocentrista del dato abierto. El avance de las TIC en las actividades de gobierno puede tener verdaderos impactos positivos, pero no por ello debemos dejar de lado el rol y los alcances institucionales del tema.

Gobierno Abierto como participación: ¿Gobierno o régimen abierto?El tercer sentido del Gobierno Abierto tiene que ver con la participación ciudadana. Textos clásicos de la Ciencias Sociales ya hablaban hace tiempo de un nuevo modelo de democracia participativa y de la necesitad del involucramiento ciudadano en los asuntos de gobierno (MacPherson, 1987; Held, 1991). Sin embargo, la propuesta novedosa del Open Government radica en la necesidad de crear mecanismos de participación por fuera de las instituciones formales de representación de intereses. Es el ciudadano el que participa en las actividades de la política sin pertenecer necesariamente a un partido político, un sindicato o una organización de la sociedad civil; básicamente, un ciudadano ‘desorganizado’.

La participación a la cual hace referencia la idea de o-gov no es la participación política partidaria o por medio de instituciones formales reconocidas en los regímenes democráticos actuales. Si fuera así, no existiría nada nuevo bajo el sol. El Gobierno Abierto no denota necesariamente una mayor participación a través de los canales tradiciones, sino una transformación cualitativa de los mismos. Es en este punto donde las TIC y principalmente Internet se transforman en un medio fructífero, ya que permiten generar nuevas formas de participación sin la mediación de estructuras formales entre gobierno y ciudadanos3.

Ahora bien, si lo analizamos detenidamente, el Gobierno Abierto no solo apunta a la reforma de la institución de gobierno en sí, sino que también implica modifi caciones en el régimen, es decir, en las reglas y normas (explícitas o no) que determinan los canales y formas de cómo se accede y ejerce el poder político de una sociedad

también en acciones mediáticas. Las iniciativas de estos actores tienen por objeto monitorear el comportamiento de los funcionarios públicos, exponer y denunciar actos ilegales de estos y activar la operación de agencias horizontales de control. La accountability social puede canalizarse tanto por vías institucionales como no institucionales. Mientras que las acciones legales o los reclamos ante los organismos de supervisión son ejemplos de las primeras, las movilizaciones sociales y las denuncias mediáticas, orientadas usualmente a imponer sanciones simbólicas, son representativas de las segundas» (Smulovitz y Peruzzotti, 2002, p. 32).

La apertura de datos públicos favorece el control de las acciones del Estado por parte de medios de comunicación, prensa, organizaciones de la sociedad civil y todas aquellas instituciones interesadas en el quehacer gubernamental. La noción de accountability tiende precisamente a reducir la brecha entre representados y representantes, permitiendo la participación no solo de actores estatales, sino también de la ciudadanía. En los últimos años, la arena política ha sido ocupada por movimientos sociales (Indignados/15-M, Ocuppy Wall Street y similares) y ONG que exigen y reclaman la legalidad de las acciones del Estado, así como por escándalos mediáticos que desnudan numerosos casos de corrupción. De este modo, el Open Data puede favorecer el accionar de dichas organizaciones, complementando y mejorando la rendición de cuentas.

Ahora bien, en el correcto funcionamiento de un Gobierno Abierto, los tres mecanismos de accountability –vertical/electoral, horizontal y social– son interdependientes y necesarios (Schmitter, 1999). La apertura de datos públicos es un componente esencial para la rendición de cuentas y no solo para la transparencia. La postura fi losófi ca que conjuga Open Government con la transparencia a la que hacemos referencia tiene sus fundamentos en el desarrollo histórico de las instituciones democráticas y republicanas y no

‘Abrir el gobierno’ puede llevarnos a respaldar una connotación descendente en la implementación de las políticas públicas

3 De aquí la idea, muy relacionada con el Open Government, de ‘Estado como plataforma’, acuñada por Tim O’Reilly (Lathrop y Ruma, 2010).

El Estado como plataforma signifi ca la generación de herramientas de participación ciudadana en el proceso de elaboración e implementación de

políticas públicas, con topologías emergentes y espontáneas, mediante la utilización de la Web 2.0.

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y con capacidad de infl uir en la elaboración de políticas públicas.

Si transformaciones en el régimen de comunicación de una sociedad producen cambios a la hora de acceder y ejercer el poder, así como en la relación Estado-ciudadano, las preguntas sobre el concepto de Gobierno Abierto tienen esta misma dirección: ¿Cuáles son las nuevas formas de intermediación de intereses del régimen político? ¿De qué manera impactan las TIC en el régimen del poder y en sus estructuras?

Las TIC pueden generar nuevos canales de participación y sin duda modifi carán las formas de representación de los intereses sociales, pero también son utilizadas por las estructuras tradicionales de representación. Aunque pueda parecer muy similar, la lógica es diferente. En el primer caso se busca un empoderamiento ciudadano más allá de su pertenencia a una u otra organización, por lo que se tiende a una individuación de la representación y participación ciudadana. En el caso de la utilización de las TIC por parte de organizaciones de representación (partidos políticos, sindicatos, etc.), debemos tener en cuenta que comúnmente son utilizadas dentro de sus propios marcos institucionales, pero es el organismo el encargado de transmitir las demandas de sus miembros. Mientras que en un caso se da una individuación de la participación por medio de las TIC, en el otro se utilizan como estrategias de comunicación, pero en lo que respecta a la transmisión de demandas al Estado, es la institución la que sigue teniendo la voz principal.

La democracia representativa está transitando el paso de un modelo en el que los ciudadanos eran el ‘público’ de las decisiones políticas a un modelo en el que el reparto de actores involucrados se ha ampliado, complejizado y atomizado. Hoy, producto en parte de las TIC, los ciudadanos pueden ser actores directos de la esfera política, no solo legitimando decisiones sino también participando en ellas. Algunos casos novedosos de co-construcción de políticas públicas son

(O’Donnell y Schmitter, 1986). Existen países donde la potestad del representación política está monopolizada por los partidos políticos (reconocida constitucionalmente), por lo que son solo ellos los permitidos por el régimen para acceder y ejercer las facultades de gobierno. Si uno quiere acceder de manera individual (sin un partido) a la ‘caja negra’ de la toma de decisiones, entonces deberá hacerlo como un profesional (técnico, administrador gubernamental, etc.). El ciudadano por sí solo, fuera de las instituciones formales, tiene pocos canales para participar en la toma de decisiones más allá de las elecciones de sus representantes.

Las democracias modernas cuentan con sistemas institucionalizados de canalización de demandas ciudadanas, los cuales son producto de construcciones históricas en constante cambio y complejización. Basta con mirar las metamorfosis sufridas por los partidos políticos en el siglo XX para darse cuenta que los mecanismos de transmisión de demandas ciudadanas hacia el gobierno son construcciones sociohistóricas, muchas de las cuales han sido infl uenciadas por innovaciones en los sistemas de comunicación.

Afectaciones de los sistemas de comunicación en el acceso y el ejercicio del poderComo hace referencia Bruce Bimber (2003), cada innovación en los sistemas de comunicación ha implicado cambios en el régimen de comunicación y en el ejercicio del poder. De este modo, el surgimiento de los sistemas postales de alcance nacional o el telégrafo permitieron la estructuración y centralización de fuerzas políticas con al alcance territorial y el surgimiento de los primeros partidos nacionales. Del mismo modo, el uso extendido de la radio y la televisión generaron una atomización en las estructuras de organización de intereses, donde la élite política dejó de monopolizar la esfera pública para dar paso a nuevos actores, con criterios de organización orientados a una audiencia masiva

Pretender un gobierno más abierto en su accionar implica una transformación de las reglas sobre quién y cómo forma parte del proceso decisorio

4 Para una explicación del peer to patent y su funcionamiento, recomendamos el trabajo de Beth Noveck (2009).

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ciudadano, preexistentes a la nueva realidad del mundo interconectado. En otras palabras, si el Gobierno Abierto es producto (y en ciertos países) de altos niveles de calidad democrática-republicana, del imperio tácito de algunos principios liberales o si, en cambio, podría funcionar a la inversa, ser el causante, el detonante o al menos un facilitador. Si este es el caso, entonces debemos comenzar a pensar en innovaciones político-institucionales que no necesariamente tengan que ver con las tecnologías. ¿Podemos suponer que en democracias de baja calidad institucional, con grandes porciones de población con necesidades básicas insatisfechas y con sociedades no muy abiertas ni colaborativas se puede producir un cambio a partir de la apertura de datos o del uso ‘inteligente’ de las nuevas tecnologías? En todo caso, entre ambos extremos y entre sus más posibles grises intermedios, el dilema merece ser analizado.

Los primeros pasos serios hacia el Gobierno Abierto no se darán hasta que la clase política lo vea como una necesidad para mejorar la calidad y legitimidad de sus gobiernos, de su ejercicio; y para ello es preciso (entre otros factores) que desde la investigación y la Academia se demuestre que participación ciudadana, transparencia y gobernabilidad no son conceptos contradictorios (Subirats, 2002). Si no cambia la noción elitista de que las políticas públicas son exclusivamente una cuestión de los administradores gubernamentales y de que la participación ciudadana es más un impedimento que un facilitador, el Gobierno Abierto será una astuta estrategia de comunicación para parecer ‘abiertos, innovadores y participativos’.

No hay duda de que las nuevas tecnologías permiten potencialmente una nueva interrelación entre ciudadanos y gobierno, pero pasar de un estado potencial a uno real no dependerá de cuestiones tecnológicas; de ahí la importancia de pensar el tema desde ‘lo político’. Gobierno Abierto no es la suma de aplicaciones tecnológicas, sino la suma de políticas que tiendan a integrar al ciudadano a las actividades del gobierno. Por

ejemplos de esto (como el peer to patent4), aunque otros no tan novedosos también forman parte de esta nueva lógica de participación (como los presupuestos participativos5).

Si lo que se pretende es una mayor participación de la ciudadanía en la política mediante los canales tradicionales de la democracia, entonces no habría necesidad de crear nuevos términos como Gobierno Abierto. ‘Abrir el gobierno’ puede llevarnos respaldar una connotación descendente en la implementación de las políticas públicas, algo así como que el gobierno abre sus puertas a la ciudadanía del mismo modo en que se abren las puertas de una casa a los ‘visitantes’. No solo debemos sostener un Gobierno Abierto, sino que también debemos pensar en un ‘régimen abierto’, donde el ciudadano pueda participar en los asuntos públicos sin la exclusiva intermediación de instituciones formales. Pretender un gobierno más abierto en su accionar implica una transformación de las reglas sobre quién y cómo forma parte del proceso decisorio. Sin producirse cambios en las reglas de régimen, difícilmente se alcanzará el ideal del Open Government.

ConclusionesTomar la relación entre tecnología y política como una causalidad compleja, no lineal, abre desde lo organizacional y lo político más preguntas que respuestas: ¿En qué medida es el Open Data un camino hacia y/o un componente del Open Government? ¿Es su base colaborativa la que junto a la transparencia y la participación la hace parte de la trinidad del Gobierno Abierto? Si la información ‘liberada’ por los organismos o gobiernos es cuantitativa y cualitativamente irrelevante a los fi nes de producir transparencia o participación, difícilmente podremos considerar el Open Data un camino cierto al Gobierno Abierto.

La gran pregunta tal vez sea si Open Data u Open Government son solo –o nada menos que– una consecuencia lógica de determinados niveles de institucionalidad y transparencia en los gobiernos, de una cultura de participación y control

La fuente del software libre tal vez sea una de las corrientes inspiradoras más fuertes de algunas iniciativas de Open Data

5 La primera experiencia de presupuesto participativo se dio en el Estado de San Pablo (Brasil) en el año

1989 y luego se extendió por toda América Latina y el mundo. Para un análisis de las experiencias más

exitosas de la región Latinoamericana, ver Prince, Jolías y Doria (2012).

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Como ideal político, puede servir de faro que guíe el accionar de los gobiernos; pero como concepto analítico debemos exigir una mayor claridad en cuanto a su connotación y denotación. En todo caso, las promesas del Gobierno Abierto parecen ser demasiado valiosas para la legitimación y efi cacia de nuestras democracias como para no detenernos a refl exionar. Las dudas hilvanadas en este breve artículo pretendieron ser solo eso: una defensa crítica de estos nuevos conceptos.

ejemplo, mecanismos como el presupuesto participativo (en el que claramente intervienen la colaboración, la participación y la transparencia) pueden tener un gran impacto y, sin embargo, parece ser que no se encuentran dentro del núcleo duro del debate sobre el Gobierno Abierto.

Son dos cosas muy distintas pensar en el Gobierno Abierto como un ideal político-democrático que como un concepto que nos ayude a pensar la relación entre tecnología y política.

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Keywords:Government among the People, Protests, Social Mobilization, Social Networks, News Production

ABSTRACTRECENT DEMONSTRATIONS AND PROTESTS HAVE REMINDED US THAT THE CITIZENRY IS THE TRUE REPOSITORY OF POWER AND THAT NEW SOCIALLY INTERACTIVE TECHNOLOGIES ARE CONVEYING MORE SOVEREIGNTY UPON CITIZENS. THIS NEXT ARTICLE ANALYZES THE IMPACT OF THESE CHANGES ON THE WORLD OF JOURNALISM

Palabras clave:Gobierno en la calle, Movilización social, Redes sociales, Producción informativa

RESUMENLAS RECIENTES MOVILIZACIONES SOCIALES ACONTECIDAS NOS HAN RECORDADO QUE LA CIUDADANÍA ES LA VERDADERA DEPOSITARIA DEL PODER Y QUE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INTERACCIÓN SOCIAL CONCEDEN A LOS CIUDADANOS MAYOR SOBERANÍA. EN EL SIGUIENTE ARTÍCULO SE ANALIZAN LAS AFECTACIONES DE ESTOS CAMBIOS EN EL ÁMBITO PERIODÍSTICO

Nuevas exigencias para el periodismo

Gobiernos en la calle y ciudadanos en las redes socialesNew Demands upon JournalismGovernments among the People and Citizens on Social Networks

José Sixto García

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En este cambio evolutivo tienen mucho que ver la innovación tecnológica y las nuevas formas de comunicación que ha ido desarrollando la sociedad, que permiten hacer públicas –y compartidas– las preocupaciones y las ansias que hasta ahora eran celosamente privadas. Sin los nuevos entornos digitales de participación e interacción ciudadana propios de la Web 2.0, la movilización hubiera sido mucho más tímida y recatada y, de hecho, hay incluso quien afi rma que sin ellos no se hubiera producido nunca una convocatoria popular tan amplia (Vallespín, 2011).

Entre los medios sociales (blogs, microblogs, wikis, etc.), sin duda las redes sociales destacan sobre los demás, tanto por sus posibilidades comunicativas como por marcar un antes y un después en la historia de la comunicación y de la política. El principio de esa historia queda asentado en la campaña electoral de 2008 del presidente Barack Obama; el siguiente eslabón en las movilizaciones sociales y el resto de argollas todavía le corresponde al futuro identifi carlas.

No podemos olvidar que Wikileaks también marcó un importantísimo punto de infl exión en lo que será la historia del presente. Wikileaks puede defi nirse como una organización mediática internacional sin ánimo de lucro que difunde en su página web informaciones anónimas y fi ltradas con contenido que se presupone de interés público y siempre bajo off the record. Desde los comienzos de su actividad en 2007 y hasta la fecha, sus acciones más destacadas se centraron en la actividad exterior de EEUU, sobre todo en relación con las guerras de Irak y Afganistán. Pero, en cualquier caso, desde los papeles de Afganistán e Irak hasta los cables del Departamento de Estado, lo que confi rman estas fi ltraciones es que la información internacional ya no es solo un asunto de expertos y que para el tratamiento informativo cada vez se hace más imprescindible el análisis, de modo que una fi ltración resulta incomprensible sin un trabajo analítico.

Wikileaks vuelve a reivindicar al periodista que analiza, interpreta y contextualiza la información o, en otras palabras, evidencia que no cualquiera puede ser periodista, por más que difunda opiniones en una red social, aporte documentación

La coyuntura de los movimientos sociales actuales se caracteriza por una enorme ausencia de espacios de socialización política. En los últimos años los partidos políticos han ido dejando atrás sus tareas formativas, socializadoras e identitarias a cambio de un papel cada vez más institucional. Han abandonado la integración a favor de la institución.

Orígenes de un mundo en redAños atrás los partidos políticos, puede que con el objetivo de integrar a las masas, desarrollaban y mantenían asociaciones y redes que cubrían muchos de los aspectos de la vida cotidiana de la ciudadanía, elaborando identidades colectivas y focalizando aquellos temas o asuntos cuya presencia era obligatoria en la agenda política. Seleccionaban, reelaboraban, transformaban u omitían los temas de interés y, por tanto, ordenaban la agenda política desde las mismas bases (Pizzorno, 1996).

Pero además, en segundo lugar, la coyuntura de los movimientos sociales viene favorecida por la capacidad de acceso a áreas institucionales, debido a que la lógica de gestión multinivel facilita el contacto con alguno de los interlocutores presentes en el espacio de toma de decisiones (McCarthy, 1999). Esto entronca directamente con la noción de gobernanza (governance), que expresa una concepción de gobierno en la que el Estado ha perdido el control monopólico de los recursos, lo que deriva en que el resultado fi nal de cualquier política ya no sea percibido solamente como el efecto de un gobierno o una administración, sino como la interacción constante entre agentes sociales de diverso tipo.

Sin embargo, hasta ahora los movimientos sociales de resistencia global prácticamente no habían tenido acceso a las élites políticas ni económicas, que con frecuencia los tildaban de marginales, confl ictivos y esporádicos. No obstante, los últimos acontecimientos sucedidos, como las revueltas árabes o el 15-M, nos ofrecen una visión de la realidad diferente, donde la movilización social llegó incluso a derrocar a líderes y gobernantes y a acabar con dictaduras de más de treinta años de historia, como en el caso egipcio.

Parece que hemos retrocedido dos milenios en el tiempo y que hay una necesidad colectiva de volver a tomar las decisiones en el ágora

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a la vulneración de tales intereses a través de formas organizativas horizontales, participativas, solidarias, con un alto nivel de integración simbólica (Ibarra, 2000), ahí aparece el actor político colectivo al que llamamos movimiento social (Klandermans, 1994).

Quizá el primer caso que en España podemos califi car como ciberactivismo político se produjo entre los atentados del 11-M en Madrid y las elecciones generales que se celebraban tres días después, el 14 de marzo de 2004. El sábado 13 de marzo, en jornada de refl exión, miles de jóvenes se convocaron a través de mensajes cortos de texto (SMS) para protestar contra la información que estaba ofreciendo el gobierno de José María Aznar sobre la autoría de los atentados.

A este fenómeno de movilización instantánea organizada o fl ash mob, únicamente le precedían en nuestro país la exigencia de un Nunca Máis tras el hundimiento del petrolero Prestige frente a las costas gallegas en 2002 y el grito de ‘No a la guerra’ que poco tiempo antes había desatado la invasión de Irak entre la población española. La sensación de impotencia generada por los atentados del 11 de marzo despertó una reacción conjunta de la ciudadanía, que por aquel entonces se valió de los medios tecnológicos que consideró menos manipulables para ejercer su derecho a la expresión y opinión sin censura. Rheingold (2004) entendió el caso de los fl ash mobs como un nuevo medio de organización social, cultural y política en ciernes, cuyo potencial era comparable al de la imprenta o el alfabeto.

Decía Tilly (1978) que cada grupo tiene una historia y una memoria propias de la acción colectiva y que, en consecuencia, la gente no emplea rutinas de acción colectiva que desconoce, sino que las rutinas son productos culturales que, aunque son difíciles de cambiar, evolucionan. Pues bien, siete años después del 11-M, la intención ciudadana es muy similar y a ello hay que añadir que la tecnología ofrece a los ciudadanos la posibilidad de actuar como lo hicieron antaño, pero con la diferencia de que los mecanismos de propagación y viralidad son mucho más extensos y efectivos y, además, a coste cero, es decir, sin la obligación de reportar benefi cios a las compañías

sobre cualquier asunto o comente en directo cualquier tipo de acontecimiento. Los indignados, en este sentido, al reportar en vivo y en directo sus acciones a través de las redes sociales, actuaron como protagonistas y testigos del movimiento, pero nunca como periodistas, puesto que periodista es aquel que además de contar un hecho está capacitado para interpretarlo, analizar sus causas y sus consecuencias y, en defi nitiva, aportar al público un relato valioso. Este fenómeno se reprodujo claramente en la explicación de los cables del Departamento de Estado norteamericano, donde los periódicos se vieron obligados a volver a echar mano de sus buenos profesionales, capacitados y formados para interpretar la información en el marco que correspondía.

Gobiernos en la calle y ciberactivismo políticoPor oposición a los denominados partidos de masas (Caciagli, 1991), que generaban un mundo negro o blanco, de ‘con ellos o contra ellos’, que implicaban necesariamente un proceso de socialización e internacionalización de procedimientos que canalizaban demandas y confl ictos, los partidos de hoy en día se han ido separando o alejando de la sociedad y concentrando sus preocupaciones en lo que se conoce como ‘tareas efi cientes’ (Katz y Mair, 1995) de la política representativa; es decir, reclutar élites, formular políticas públicas u organizar elecciones periódicas, todo ello bajo lo que se consideran comportamientos legítimos o admisibles en ese contexto específi co de actividad (Rittberger, 1993).

Un movimiento social surge porque existen tensiones estructurales que generan la vulneración de determinados intereses y porque la voluntad de enfrentarse a esta vulneración no la asume ninguno de los actores colectivos existentes, ya sean partidos o grupos de interés. En este sentido, los movimientos sociales son una forma de acción política colectiva que supone e implica la preexistencia de un confl icto que trata de resolverse a través de la movilización.

Cuando esa gente que no está satisfecha ni con el orden social existente ni con cómo se regulan y resuelven los confl ictos que de él emergen (Martí i Puig, 2003) se moviliza para enfrentarse

Hasta ahora los movimientos sociales de resistencia global prácticamente no habían tenido acceso a las élites políticas ni económicas

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relucir las contradicciones y refutaciones de un sistema capitalista abocado al fracaso. Según el autor, el siglo XXI supone el principio del fi n de una exitosa etapa capitalista cuyos excesos comienzan a pasarle factura y, por ello, anima a no «claudicar ni dejarse impresionar por la dictadura actual de los mercados fi nancieros que amenaza la paz y la democracia» (Hessel, 2011, p. 26). Tras la desaparición del patrón oro, ni el dinero ni el petróleo, los dos combustibles que alimentaban el capitalismo, circulan con fl uidez por el sistema, lo que deriva en un descenso de la productividad y de la producción, en un endeudamiento de los Estados y, en defi nitiva, en la imposibilidad de sostener el Estado del Bienestar que defi nía a la Europa actual.

Las concentraciones en apoyo del movimiento Democracia Real no tardaron en traspasar las fronteras españolas y se expandieron por todos los continentes. En Budapest, por ejemplo, cientos de jóvenes indignados se reunieron ante la embajada española con carteles como ‘¡Estamos hartos!’, ‘El sistema no funciona. Tenemos que cambiarlo por otro mejor que nos representa a todos’ o ‘¡No aguantamos más!’. En Varsovia varios jóvenes reclamaron ‘una democracia real, de verdad, participativa’ y en Viena, por poner otro ejemplo, los manifestantes canturrearon consignas como ‘Queremos un pisito como el del principito’ o ‘lo llaman democracia y no lo es’.

Los fundamentos del 15-MUno de los representantes de los indignados checos, Daniel Vázquez, declaró a Radio Praga que el 15-M no era una concentración contra el gobierno de España ni contra un partido concreto, sino contra el mal uso que los políticos están haciendo de la democracia. En el país vecino, en Portugal, estudiantes y trabajadores se congregaron en la plaza del Rossio en Lisboa para pedir también cambios en el sistema económico y político. A estas concentraciones se sumaron otras ciudades como Londres, París, Roma o Berlín.

Fuera de Europa hubo concentraciones en varios países, incluso en algunos tan alejados como Taiwán. En Israel varios cooperantes se congregaron frente al consulado de España después

de telefonía móvil, también en el punto de mira en los últimos años. Las redes sociales han dejado obsoleto al SMS y el mensaje en cadena distribuido entre la red de contactos físicos ha derivado en el mensaje comentado por la red de contactos virtuales.

La exigencia de una Democracia RealLa plataforma Democracia Real había sido creada por el abogado Fabio Gándara, entre otros, a través de las redes sociales. El ideario del movimiento se basó desde el primer momento en una realidad que ponía en duda el sistema capitalista mundial, sobre todo desde la caída de Lehman Brothers y el fracaso de las conocidas ‘hipotecas basura’, pero que a España le afectaba particularmente por contar con un modelo productivo frágil y asentado en la inestabilidad del ladrillo. A ello se suma la enorme tasa de paro, que duplica a la europea y que afecta de manera violenta a la juventud, la fragilidad de las arcas públicas y un sistema político prácticamente bipartidista que desmerece la calidad democrática.

El 15 de mayo de 2011, miles de personas se concentraron en 60 ciudades españolas para protestar contra una situación política, social y económica que consideraban injusta, fraudulenta e insostenible. La protesta pronto se expandió por Europa y América, poniendo de manifi esto las contradicciones de un capitalismo económico y un liberalismo político en crisis (Pinilla, 2011).

Bajo la convocatoria de ‘¡Democracia real Ya!’ y el lema ‘Europa para los ciudadanos y no para los mercados: no somos mercancía en manos de políticos y banqueros’, a la marcha por las calles de Madrid le sucedió una sentada en la Puerta del Sol que acabó en una acampada multitudinaria. La acampada en Sol de los denominados ‘indignados’ se consolidó durante la semana previa a las elecciones municipales del 22-M, aunque acabó por prolongarse durante varias semanas tras los comicios. A ella le sucedieron otras en diferentes lugares de la geografía española y europea y posteriormente en otras ciudades como Nueva York o Washington.

Puede que los indignados se inspirasen en el libro Indignaos de Stephan Hessel, que saca a

Protagonistas, testigos y fuentes intercambian sus papeles en muchos instantes de la producción informativa actual

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Por su parte, Alfonso Pinilla (2011) resume en dos las ideas entorno a las que se ha articulado el movimiento del 15-M. En primer lugar, la crítica al sistema capitalista por su competencia y codicia excesivas que ha provocado situaciones de desigualdad entre las personas, que emana en manifestaciones, altercados y lucha contra los poderes establecidos; y, en segunda instancia, la crítica al sistema político de la democracia española, centrado en un férreo bipartidismo, una ley electoral regida por la ley D’Hondt que favorece a los partidos mayoritarios y a los nacionalistas, corrupción entre su clase política y una estructura de Estado insostenible por su excesivo gasto público.

Redes sociales para gobernar desde la calleExplica Ferreras (2011) que ya antes del 15-M el profesor Orihuela había pronunciado en el cierre del Congreso iRedes en febrero de 2011 que los partidos políticos ganarán o perderán las elecciones con los medios sociales –no gracias a, ni por culpa de, sino con las redes sociales– y además que los que ganen tendrán que gobernar con ellas; y apostilla Ferreras que la clase política tendrá que escuchar la conversación y los fl ujos de información que se produzcan en esos ambientes. Efectivamente, la Red es la plaza (Sampedro y Sánchez, 2011).

Pilar Velasco (2011) recoge el manifi esto de los indignados en 25 propuestas, que son las siguientes: Del absolutismo al bipartidismo; Entre capullos y gaviotas, nos han tomado por idiotas; Políticos, hoy es vuestro día de refl exión; Políticos y jueces: somos vuestros jefes y os estamos haciendo un ERE; Spain is different, not indifferent; Ni cara a ni cara b: queremos cambiar de disco; Violencia es cobrar 600 euros; ¡A la puta calle!, les dijeron. Y eso hicieron; Esta operación no tiene comisión; Si tú les pagas la deuda, que ellos paguen tu hipoteca; Me sobra mucho mes al fi nal del sueldo; La banca, al banquillo; Y a estos, ¿quién cojones les ha votado?; Ellos son el capitán. Nosotros somos el mar; El FMI nos jode a tod@s, no solo a las camareras; Cerrado por revolución. Disfruten las molestias; No somos mendigos: practicamos para el futuro; No estamos llamando

de marchar por el barrio palestino de Sheij Yarraj para corear frases como ‘Nadie se esperaba, España en la Intifada’ o ‘El pueblo no se calla, sabemos lo que falla’. También hubo manifestaciones en Rabat y Tánger en Marruecos, donde se exhibieron carteles similares a los que se podían ver en las calles españolas. En Rabat la manifestación fue respaldada por la presidenta de la Asociación Marroquí de Derechos Humanos y por uno de los miembros del Movimiento 20 de febrero, que ha organizado varias manifestaciones en el país reclamando democracia y libertad para Marruecos.

Los españoles residentes en Turquía también se concentraron delante del consulado español de Estambul para «cambiar el sistema y que la gente se inicie en el activismo y se motive». Desde Facebook, los grupos Democracia Real NYC y Democracia DC convocaron reuniones en EEUU y Canadá. En el Washington Square Park unas 200 personas bailaron al son de ‘No es crisis, es estafa’ y en Chicago unos 50 españoles protestaron ante el consulado. También en México y Argentina se escucharon lemas como ‘El sol también sale en México’ o ‘los exiliados por la crisis con el corazón en Sol’.

Los profesores Víctor Sampedro y José Manuel Sánchez (2011) consideran que el movimiento del 15-M se fundamenta en tres grandes premisas:— La horizontalidad de prácticas, organización y generación de propuestas responden al concepto de devolución, de manera que todo lo trabajado debería retornar al movimiento para difundirlo y retroalimentarse de forma cooperativa, dando el gran salto hacia abajo que implica el traslado de las acampadas a las asambleas de barrio para perseguir una cultura política radical.— El cambio y el dinamismo, en el sentido de que la composición y la organización del movimiento se basaron en lógicas en constante transformación debido al crecimiento de participantes y a las necesidades de deliberación.— La ausencia de liderazgos comprobada en la rotación de portavoces, en la falta de jerarquías internas y en la variación de la voz de los acampados responde a la doble vulnerabilidad de los movimientos sociales y a la de las prácticas políticas digitales.

Los medios de comunicación convencionales ya no muestran su tradicional efi ciencia para llegar a una ciudadanía

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fi nalmente, el trabajo realizado durante décadas por los movimientos sociales críticos.

Ahora bien, que la acción colectiva puede generar oportunidades cambiando, por ejemplo, marcos legislativos o administrativos que sirven para reestructurar las bases institucionales o relacionales del sistema político (McAdam, 1998) es una evidencia. Lo que no lo era tanto es que esta vez el cambio se buscase en y con las redes sociales. Si bien muchos acusaban a Facebook o Twitter de favorecer el abandono de la realidad en pos de un mundo insustancial, las herramientas de las redes sociales no tardaron en demostrar su enorme potencial y la organización social que en España había resultado inviable hasta entonces se hacía ahora posible gracias a Internet (Álvarez, Gallego, Gándara y Rivas, 2011). También en paralelo los medios de comunicación convencionales ya no muestran su tradicional efi ciencia para llegar a una ciudadanía (Martínez, 2008) que cada vez dispone de más información y criterios para poder analizarla y crear su propia opinión.

Antecedentes en la apertura de gobiernos e incidencia en la producción informativaEl 15-M nació en las redes sociales. Alentados por lo que había ocurrido en Túnez, Egipto o Marruecos, los indignados españoles empezaron a gestar en febrero de 2011 el proyecto Democracia Real Ya. El proyecto, una plataforma de coordinación de grupos ciudadanos abierta a ciudadanos de cualquier edad y no solo a jóvenes, intentó desde sus inicios hacer ver a los demás que era necesario reaccionar contra lo que consideraban tropelías y excesos por parte de los poderes políticos y fi nancieros.

Al principio el movimiento se integraba por unas decenas de internautas que discutían sobre qué podrían hacer y cómo actuar, pero poco a poco fueron creciendo gracias a la difusión que permitían las redes sociales y, fi nalmente, tomaron las calles siete días antes de las elecciones municipales y autonómicas del 22 de mayo (Álvarez et al., 2011). Esa misma noche, en medio de desalojos y altercados con la policía, la Spanish Revolution ya era trending topic en Twitter (Velasco, 2011).

a la puerta: la estamos tirando; Gracias, mamá: esto es lo que me has enseñado; ¿Qué les vas a decir a tus hijos cuando te pregunten? ¿Qué, estabas viendo la tele?; Me gustas, democracia, pero estás como ausente; Si es bueno para ti, no es bueno para nosotros; La ignorancia del ciudadano da la victoria a los tiranos; Chorizo ibérico: liquidación; Estoy buscando mis derechos. ¿Alguien los ha visto?

La plataforma Democracia Real Ya empleó las redes Facebook y Twitter –dos redes de ocio (Sixto, 2011)– para convocar a los ciudadanos y hacerles partícipes de su ideario y sus propuestas de actuación. Su página ofi cial en Facebook contó con más de 420.000 seguidores y casi 38.000 personas que hablaron de este asunto en la Red. En la propia web de la plataforma1 ofrecen enlace a diferentes blogs de grupos locales, los cuales tienen también presencia en Facebook aunque no aparecen vinculados desde la web ofi cial. Esto entronca con las consideraciones de Gutiérrez-Rubí (2011) acerca del resurgimiento de un nuevo espacio público como consecuencia de la utilización de las redes y de Internet para la acción cívica, en consonancia con la pérdida por parte de los políticos del privilegio exclusivo de la acción política.

Lo que está claro es que los desarrollos tecnológicos en la forma de comunicarnos en general y en los medios de comunicación en particular sitúan a los medios tradicionales en una posición de férrea competencia con los nuevos medios on line (Lovink y Riemens, 2010). De hecho, al examinar las claves del 15-M, Carlos Taibo (2011) interpreta que en su aparición tuvo que ver, en primer lugar, la innegable capacidad de los organizadores para manejar las redes sociales; y luego, el descontento general propiciado por los recortes, el paro o la corrupción; el caos en las universidades provocado por la implantación del Plan Bolonia; las elecciones autonómicas y municipales del 22 de mayo; el eco simbólico de las revueltas árabes y de las protestas en Portugal, Grecia e Islandia; la afl uencia masiva a las manifestaciones convocadas para el 15 de mayo, lo que generó expectación y atracción y,

Ahora a las múltiples fuentes emisoras se suma la capacidad de los receptores para convertirse en intermediaros de esos mensajes

1 Véase: http://www.democraciarealya.es

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Las aportaciones de los indignados acabaron accediendo también a los medios de comunicación tradicionales y supusieron un ejemplo de cambio en las rutinas de producción informativa y una reconfi guración del newsmaking. A pesar de que algunas voces, quizás bastantes, criticaron el uso desmesurado y descontrolado de las redes sociales ligado a la incapacidad para discernir entre el rumor, lo real y la falsedad, lo que es innegable es que las redes sociales a día de hoy son ya parte imprescindible del panorama mediático, no solo como soporte de difusión o herramienta de participación en los contenidos y contacto con las fuentes sino, además, como voz de una audiencia que también es fuente sine qua non en la elaboración de los contenidos informativos.

La capacidad del individuo para erigirse en emisor de mensajes difundidos en red con una potencialidad universal hace que la opinión publicada tenga cada vez una mayor infl uencia en la opinión pública. De lo que no hay duda es que un movimiento que nació y creció en Internet alcanzó repercusión mundial, al tiempo que los ciudadanos se convirtieron en protagonistas y fuentes de la noticia y la noticia circuló por la red social hasta entrar inevitablemente en las máquinas de la producción informativa tradicional.

Reconocida la transcendencia de todas las redes sociales en el desenvolvimiento del 15-M, tanto en las tareas de organización como en las de ejecución y expansión, ha de hacerse constar la supremacía de Facebook sobre Twitter en cuanto a número de usuarios, que prácticamente son diez veces más (420.000 frente a 45.000 aproximadamente). Los motivos residen, por una parte, en el éxito mundial de una red frente a la otra, ya que mientras que Facebook alcanza los 700 millones de usuarios en todo el mundo, Twitter se queda en 100 millones; pero, por otro lado, en la propia idiosincrasia de cada modelo. Es decir, Twitter, debido a su formato de microblog que solo permite un máximo de 140 caracteres por participación, responde a la necesidad del qué pasa en un momento concreto (‘estoy aquí haciendo esto’), pero Facebook suma a esta

A partir de ese momento se consiguió que miles de personas defendiesen sus derechos en las redes sociales y replanteasen el funcionamiento mundial y de España, llevando de nuevo la política al ágora abierta que supuso Internet.

Las primeras etiquetas o hashtag identifi cadas fueron #Nonosvamos y #democraciarealya y, luego, #15M. La concentración de la Puerta del Sol provocó la aparición de #acampadasol y a ella siguieron otros ejemplos vinculados a otras ciudades españolas donde también se sucedían las movilizaciones como Barcelona (#acampadabcn), Valencia (#acampadavlc), Granada (#acampadagranada), Zaragoza (#acampadazgz) o Bilbao (#acampadabilbao), hasta llegar, fi nalmente, a ese tránsito de lo local/nacional a lo global con el surgimiento de #globalcamp.

A la vez que las movilizaciones se propagaban por toda la geografía, los investigadores también pudieron comprobar cómo esa radiación se reproducía en Twitter. De hecho, el día de comienzo del estudio, el 25 de abril, el asunto del 15-M acaparó la atención de 2.123 usuarios; el propio 15 de mayo la cifra de usuarios había ascendido ya a 4.544 personas y el día de las elecciones, el 22 de mayo, ya eran 45.731 los usuarios partícipes, aunque a partir de esa fecha su evolución ya no fue tan notoria y el crecimiento se produjo de manera más lenta.

Un ejemplo de cambio en las rutinas de producción informativaUn estudio realizado por el Instituto Universitario de Investigación en Biocomputación y Sistemas Complejos (BIFI) de la Universidad de Zaragoza y la empresa Cierzo Development2 rastreó todos los mensajes intercambiados en Twitter entre usuarios que contenían información vinculada con el 15-M y detectó más de 580.000 mensajes procedentes de casi 88.000 usuarios entre el 25 de abril y el 26 de mayo de 2011, lo que vuelve a certifi car que se trató de un movimiento espontáneo no manipulado que siguió un proceso de expansión viral. Para el análisis utilizaron herramientas computacionales y estrategias propias de redes complejas.

Todo lo trabajado debería retornar al movimiento para difundirlo y retroalimentarse de forma cooperativa

2 Véase: http://15m.bifi .es

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intercambian sus papeles en muchos instantes de la producción informativa actual y todo ello implica necesariamente una nueva, y quizás mejor, manera de hacer informaciones.— Las redes sociales despiertan la conciencia social. Si en movimientos sociales anteriores el éxito residió en el poder de convocatoria para la movilización, conseguido bien fuese a través de anuncios, carteles o mensajes de texto (SMS), tanto las revueltas árabes como el movimiento del 15-M en España y su reproducción en los diferentes lugares del mundo fueron lo que fueron gracias a las redes sociales. La conocida como spanish revolution nació en las redes sociales y a través de ellas se propagó su ideario y se convocó a sus seguidores, creando así una conciencia social virtual fuerte y asentada que luego se plasmó y reprodujo en las diferentes concentraciones.— Las redes sociales son un arma poderosa para la movilización social y la convocatoria. En los últimos movimientos sociales las redes sociales se erigieron en una herramienta de valor para que el grupo emisor pudiese trasmitir su mensaje con habilidad y lograr, de este modo, un importante número de seguidores en red de los que muchos de ellos acabarían por convertirse en seguidores in situ. Su poder para la movilización social superó a todos los sistemas o mecanismos empleados hasta el momento e, incluso, marcó una gran distancia con respecto a otras modalidades comunicativas propias de los entornos 2.0 como los blogs, que podemos decir que han quedado ya desfasados. La red social, a diferencia de las bitácoras, se caracteriza por una enorme capacidad de expansión viral que permite que los diferentes actores en el proceso de comunicación no solo alcancen relevancia por su papel de emisores, sino también por su actividad de difusores y propagadores, de manera que el contenido del mensaje original puede ser propagado por la Red social con o sin alteraciones, dirigido a mini targets dentro de la red social de contactos del usuario y consiguiendo, en defi nitiva, una rápida circulación por la red. Además, por otra parte, no podemos olvidar que estamos hablando de una modalidad de comunicación que cuenta con millones de seguidores en todo el mundo y que, por tanto,

opción otras muchas que permiten un tratamiento más exhaustivo y profundo de los asuntos: la información organizacional es más completa, se permiten vínculos a webs ofi ciales y otras redes sociales, no hay limitación del mensaje más allá de la que exige el formato red social, acepta contenidos audiovisuales y, en defi nitiva, permite añadir al ‘estoy aquí haciendo esto’, ‘lo hago por este motivo, lo documento así y ahora me dices si te sumas, si te gusta y si lo compartes’.

Conclusiones— Las redes sociales trasladan el gobierno a la calle. Si para algo ha servido el movimiento del 15-M es para evidenciar la fragilidad de las clases políticas. Parece que hemos retrocedido dos milenios en el tiempo y que hay una necesidad colectiva de volver a tomar las decisiones en el ágora. Los indignados han sabido organizarse políticamente sin mediación alguna de sus representantes políticos, han sabido comunicar sin intervención mediática y han sido capaces de crear contenidos de valor sin liderazgos evidentes ni fuentes institucionales y/o ofi ciales.— Las redes sociales narran la historia en vivo y en directo. Las tecnologías actuales permiten contar los hechos desde el mismo lugar en que se producen y en el mismo momento en que están teniendo lugar. Cualquiera con un teléfono móvil puede reproducir en una red social lo que está sucediendo en un sitio determinado e incluso apoyar su testimonio con documentación escrita o audiovisual. En el caso del 15-M son un ejemplo las imágenes que los indignados difundieron de la presunta carga policial contra algunos de los participantes. Por supuesto que esto no convierte a quien realiza esta acción en periodista, ya que, como decimos, al periodista actual se le exige más que contar una historia o reproducir unos hechos, es decir, debe analizar, interpretar y contextualizar los acontecimientos para convertirlos así en relatos valiosos para el público. Sin embargo, los protagonistas de las historias y su versión de los hechos narrada en las redes sociales suponen para el tratamiento informativo un punto de atención al que los periodistas ni pueden ni deben hacer caso omiso. Protagonistas, testigos y fuentes

Las redes sociales alteran la producción informativa y la agenda de los medios de comunicación convencionales

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informativo y los medios tradicionales fueron incorporando a sus temarios lo que era una innegable noticia. Se demostró, pues, cómo los propios ciudadanos, utilizando los mecanismos y sistemas que tienen a su disposición, son los que crean la noticia y esta acaba accediendo a lo que antaño era el infranqueable temario de los medios. Quizás en momentos anteriores y sin ayuda de las redes sociales, hubiera sido mucho más complicado haber conseguido una repercusión tan grande como para alterar la producción informativa de los soportes tradicionales en plena campaña electoral. Pero, en cualquier caso, quedó demostrado que la ciudadanía actuó como emisora de sus propios mensajes y empleó los mecanismos apropiados para que esos mensajes se propagasen de manera efi caz entre receptores fi nales, pero también entre nuevos difusores del mensaje. La viralidad en red repercute en el newsmaking, que inevitablemente tiene que dar cabida a lo que no se había previsto que fuese noticia.— Con las redes sociales el mensaje ya no es ni único ni unidireccional. Antes de la aparición de los modelos comunicativos interactivos y participativos el mensaje se emitía y llegaba intacto al emisor. Sin embargo, ahora a las múltiples fuentes emisoras se suma la capacidad de los receptores para convertirse en intermediarios de esos mensajes, de manera que pueden modifi carlos con nuevas aportaciones propias o cultivadas en el debate en red. Esta fenomenología de la comunicación actual es, no obstante, un arma de doble fi lo, ya que por un lado se supone que enriquece el mensaje al convertirlo en más participado y colectivo, pero, por otro puede desvirtuar la calidad de la información original e incluir alteraciones que alejen el mensaje de la realidad. El mensaje ha dejado de estar confi gurado por uno para pasar a estar creado por todos y, al mismo tiempo, ha dejado de emitirse desde un punto A a un punto B para que desde ese punto B pueda ser reemitido –con o sin modifi caciones– a otros muchos lugares en virtud de la propagación viral. Ahí entra de nuevo el papel del periodista, que habrá de verifi car y contrastar esas informaciones, para no dar lugar la rumorología ni la incertidumbre.

estos usuarios están habituados a comunicarse empleando este sistema y suelen prestar atención a los intereses y comentarios de su círculo de contactos.— Las redes sociales favorecen el tránsito de lo local a lo global. Lo que en un principio podría haber sido una reivindicación local y muy focalizada no tardó en expandirse por toda España primero y por el resto del planeta después. Esto vuelve a demostrar la capacidad de propagación, difusión y expansión que ofrecen las redes sociales al conseguir la solidaridad de miles de aludidos en todo el mundo. La circulación de información generada hubiera sido impensable en otras épocas o mediante otros sistemas de comunicación diferentes a Internet. Nada es más rápido ni más global que Internet y, por ello, los indignados acertaron de pleno cuando eligieron la Red como cuna de lo que el resto de los países conocerían como la spanish revolution, que incluso no tardaría en ser el asunto más comentado en Twitter.— Las redes sociales alteran la producción informativa y la agenda de los medios de comunicación convencionales. Si en un primer momento, salvo algunas excepciones como TV3 o el digital de El País, los medios tradicionales no refl ejaban el fenómeno del 15-M porque estaban inmersos en plena campaña electoral de las autonómicas y municipales del 22 de mayo, lo cierto es que acabaron por verse obligados a recoger en sus informaciones la que era ya una auténtico boom en las redes sociales y en la calle. Comprobamos que los grandes diarios comenzaron a publicarlo en portada sin demasiado espacio a partir del día 16 y que es a partir del día 19 cuando la noticia ya alcanza una gran repercusión. Algunas de las primeras informaciones hacían atribuciones identitarias equívocas y falsas de los manifestantes y, en este sentido, se pueden encontrar algunas expresiones publicadas como ‘los jóvenes’, ‘los perrofl auta’, ‘cuatro o cinco desharrapados’, ‘los indignados de Hessel’, ‘los ni-ni’ (la generación ni-ni, ni estudian ni trabajan), ‘los pro-abertzales’, ‘una nueva izquierda’ o ‘el movimiento antisistema’. Sin embargo, a medida que iban pasando los días también se fue creando una nueva concepción en el tratamiento

Las aportaciones de los indignados supusieron un ejemplo de cambio en las rutinas de producción informativa

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Keywords:Open data, Government Offi ces, Public Offi cials, Public Information, Spain

ABSTRACTDESPITE THE ABSENCE OF A LAW REGULATING THE FUNDAMENTAL RIGHT TO ACCESS PUBLIC INFORMATION, SPAIN IS AN INTERNATIONAL LEADER IN TERMS OF PROVIDING OPEN ACCESS TO PUBLIC DATA. THIS ARTICLE EXPLAINS THE PHENOMENON OF OPEN DATA AND OUTLINES THE MAIN SERVICES AVAILABLE TO THE SPANISH PUBLIC IN THIS REGARD

Palabras clave:Open Data, Administraciones Públicas, Información pública, España

RESUMENA PESAR DE CARECER DE UNA LEY QUE REGULE EL DERECHO FUNDAMENTAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, ESPAÑA ES UN REFERENTE INTERNACIONAL EN RELACIÓN A LA APERTURA DE DATOS. EN EL SIGUIENTE ARTÍCULO SE EXPLICA EL FENÓMENO OPEN DATA Y SE DESCRIBEN LOS PRINCIPALES SERVICIOS DE APERTURA DE DATOS PÚBLICOS DEL PAÍS

Avances importantes, lagunas clamorosas

El Frankenstein español del Open DataImportant Advances and Huge GapsSpain’s Open Data “Frankenstein”

Marc Garriga Portolà

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ejemplo Serbia– tienen unas leyes de acceso a la información pública francamente buenas. Otros, como es el caso de Suecia, llevan ‘disfrutando’ de una ley de acceso a la información desde hace más de ¡250 años! (Government Offi ces of Sweden). Ello provoca que para un ciudadano sueco sea inconcebible que una Administración oculte información a sus ciudadanos. En el fondo se trata de esto; de tener gobiernos que incorporen en su ADN la transparencia; solo así se conseguirá un derecho ‘real’ al acceso a la información pública.

En España actualmente se está tramitando una ley de acceso a la información pública. Sin embargo, aunque se legisle este derecho, lo cierto es que aún tendrán que pasar varios años hasta que el concepto de transparencia gubernamental cale lo sufi ciente en la sociedad española. Un ejemplo reciente es el fallo del Tribunal Supremo español en el que desestima el recurso de la ONG Access Info Europe que en 2007 llevó a los tribunales al gobierno español dado que este se negó a informar acerca de qué medidas estaba adoptando para luchar contra la corrupción. El Tribunal Supremo ha argumentado que «no se puede pretender que el derecho fundamental a recibir información veraz por cualquier medio de comunicación incluya un deber general de la Administración de informar sobre cualquier materia» (Consejo General del Poder Judicial).De hecho, desde 2006 la ONG Access Info Europe ha realizado estudios y análisis del nivel de acceso a la información en España. La conclusión es que el nivel de silencio administrativo en las solicitudes de acceso a la información a instituciones españolas es, de media, de un 50 por ciento4. Por lo tanto, se deduce que una de cada dos peticiones de información pública no obtienen ninguna respuesta. Queda así claro que la situación de la transparencia gubernamental en España dista mucho de ser la ideal. Sin embargo, en el ámbito de la apertura de datos (Open Data), España goza de un buen nivel.

En 1818 Mary Wollstonecraft Shelley escribió el libro Frankenstein o el moderno Prometeo, una obra ampliamente conocida que originalmente era una crítica feroz al desarrollo científi co, una crítica a la audacia de la humanidad para asemejarse a Dios (por dar vida a lo inerte)1.

Esta obra se ha llevado al cine (y a la televisión) en numerosísimas ocasiones2. En algunas se ha respetado la idea gótica, oscura, moralista, del original. En cambio, en otras ocasiones se le ha dado una visión con más humor, incluso también una visión positiva, ‘constructiva’. Es en esta visión positiva de la obra Frankenstein donde se enmarca este artículo.

¿Frankenstein?Este artículo muestra la visión actual del movimiento de Datos Abiertos (Open Data) en España. Se explica cómo, a pesar de la ausencia de tradición legal en el derecho de acceso a la información, España es un referente internacional en relación a la apertura de datos.

En la segunda parte del artículo se explica el Frankenstein español del Open Data, o lo que es lo mismo, aquel servicio Open Data (obviamente fi cticio) fruto de la selección de las mejores características de los principales servicios Open Data de Administraciones Públicas españolas.

España: a pesar de todo, un referente en la apertura de datosEspaña es el único país de la Unión Europea de más de un millón de habitantes3 que aún no dispone de una ley que regule el derecho fundamental de acceso a la información pública.

Según el RTI Ranking, que analiza todas las leyes vigentes que regulan el derecho de acceso a la información pública (Global Right to Information Rating), países con aparentemente menos tradición democrática que España, como es el caso de Liberia, o incluso países que hace relativamente pocos años estuvieron en guerra –como por

Se trata de tener gobiernos que incorporen en su ADN la transparencia; solo así se conseguirá un derecho ‘real’ al acceso a la información pública

1 Frankenstein o el moderno Prometeo. Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Frankenstein_o_el_moderno_Prometeo

2 Frankenstein en el cine y en la televisión.

Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pel%C3%ADculas_de_Frankenstein

3 Los otros dos países de la UE que tampoco disponen de una ley de estas características son Luxemburgo y Malta.

4 Access Info Europe. 3.000 euros contra la transparencia. Véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/296-tribunal-supremo

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iniciativas en este ámbito a nivel mundial. Algunos de los factores que justifi can este alto número de Administraciones que han abierto datos provienen de la administración electrónica. Gracias a la Ley 11/20075 España goza de una fuerte implantación de la administración electrónica. En muchos casos, ello conllevó una remodelación interna de las Administraciones Públicas para modernizar desde el punto de vista de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) sus procesos internos y sus infraestructuras tecnológicas. Otro de los factores es la disposición de información pública por parte de algunas Administraciones Públicas españolas desde hace décadas. Aunque en algunos casos se proporcionaban datos incluso antes de la popularización de la tecnología web, es evidente que con la irrupción de dicha tecnología ofrecer información al ciudadano fue mucho más fácil. Por ejemplo, este fue el caso del Ayuntamiento de Barcelona, que ya en 1996 ofrecía en su joven web información cartográfi ca del municipio. Y otro importante factor han sido las personas, en su mayoría trabajadores públicos, que han ‘intraemprendido’ en sus Administraciones Públicas promoviendo que estas abrieran sus datos; estas personas han sido –y siguen siendo– un elemento clave en el panorama Open Data español.

Lo mejor de cada servicio de Datos Abiertos: el Frankenstein español del Open DataLa variedad de portales Open Data disponibles en el territorio español responde a diferentes casuísticas –económicas, sociales, políticas– que han modelado diversas experiencias, cada una con sus debilidades pero también con sus puntos fuertes.

Si nos centramos en las características destacadas de cada iniciativa, podemos emular a Víctor Frankenstein y crear ‘nuestra criatura’ con lo mejor de cada iniciativa española de apertura de datos.

Portales Open Data de las Administraciones PúblicasLa principal referencia española en apertura de datos, el servicio Open Data del Gobierno Vasco6

Llegados a este punto, conviene aclarar que no es lo mismo la transparencia informativa, el derecho de acceso a la información pública, que la apertura de datos. En el primer caso nos estamos refi riendo básicamente a la gestión que hacen los gobiernos, a la rendición de cuentas (en un sentido amplio, no solo económico). En cambio, en el segundo caso, nos centramos en los datos de los que dispone la Administración Pública para poder realizar sus servicios públicos.

No obstante, ambos conceptos están íntimamente relacionados, hasta el punto de que el gobierno federal americano ha sido el gran promotor de la apertura de datos, en buena parte para poder reducir el coste de responder a todas las solicitudes de información que recibe (en virtud de su propia ley de acceso a la información pública) (Ortiz, 2011; Johnson).

¿Qué se entiende exactamente por Open Data?Se puede defi nir, quizás desde un punto de vista un poco simplista pero fácil de entender, que un servicio de apertura de datos públicos es aquel que proporciona datos en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática. Cualquiera –sea persona física o jurídica– puede usarlos (reutilizarlos) gratuitamente cuando quiera y para lo que quiera, incluido el fi n comercial (Garriga, 2012). Es muy importante destacar el concepto de la reutilización automática de datos; sin este concepto, probablemente una página web con información ya cumpliría con la defi nición.

España entró en el ámbito del Open Data el miércoles 7 de abril de 2010, cuando empezó a dar servicio el portal Open Data del Gobierno Vasco (Ortiz, 2010), fruto de un acuerdo previo del Consejo de Gobierno Vasco del 29 de diciembre de 2009. Dicho portal, creado a raíz de la estrategia de Gobierno Abierto del Gobierno Vasco, signifi có el primer servicio Open Data de ámbito no anglosajón.

Actualmente, según la Fundación CTIC, en España existen 16 iniciativas Open Data, lo que implica que España es uno de los países con más

España entró en el ámbito del Open Data en abril de 2010, cuando empezó a dar servicio el portal Open Data del Gobierno Vasco

5 Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Disponible en: http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-12352

6 Véase: http://opendata.euskadi.net/

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a la apertura de datos. Por ejemplo, el mencionado Real Decreto obliga a los departamentos e instituciones relacionadas con la Administración General del Estado a abrir datos y a ofrecer vías de comunicación –y responsables– de cada servicio de Datos Abiertos, lo que favorece la reutilización de los datos. Si este Real Decreto estuviera en vigor para todas las Administraciones Públicas, incluidas las locales, no habría sucedido el caso de la ciudad de Córdoba. Con el cambio de gobierno, el nuevo equipo en la alcaldía decidió cerrar su servicio de Datos Abiertos.

Otro interesante servicio Open Data es el de la ciudad de Barcelona14; que, como es lógico, ofrece Datos Abiertos de ámbito local, por ejemplo información relacionada con el movimiento de personas en el padrón municipal. Además, ofrece un tipo de datos muy demandado por los reutilizadores, el tráfi co en las principales calles de la ciudad. Por otra parte, tal como se ha comentado con anterioridad, Barcelona ha ofrecido siempre información cartográfi ca de la ciudad en modalidad Datos Abiertos (genérica) o en modalidad más profesional con servicios como el CartoBCN15.Y se estima que en poco tiempo Barcelona podrá ofrecer nuevos datos dinámicos fruto de la sensorización de la ciudad (en el marco de las políticas smart city, que actualmente está desarrollando su ayuntamiento). Ello proporcionará un gran volumen de datos que permitirá conocer en tiempo real muchas variables de la ciudad: temperatura, contaminación, ruido, etc.

El servicio Dades Obertes de la Generalitat de Catalunya16fue uno de los primeros en aparecer; es un excelente servicio que proporciona no solo datos alfanuméricos, sino también imágenes para ser reutilizadas. También ofrece una integración de los Datos Abiertos con los servicios de

ofrece muchos puntos fuertes: liderazgo nacional en el ámbito de la apertura de datos; repercusión internacional; apoyo claro, sin fi suras, del Gobierno en esta iniciativa; apertura de datos como parte de una propuesta superior: el Gobierno Abierto del País Vasco (Irekia7); gran volumen de datasets disponibles (más de 2.100); apertura de datos políticamente sensibles, como por ejemplo el detalle de los presupuestos; es el servicio Open Data español con más reutilización, etc.

Otra importante referencia es el servicio Open Data de la ciudad de Zaragoza8. Su gestión interna de los datos es (casi) ideal; los datos están gestionados siempre siguiendo los estándares y buenas prácticas de organizaciones internacionales como el W3C, lo cual permite poder ofrecer al ciudadano datos de calidad. No es por casualidad que este servicio obtenga la máxima distinción en la clasifi cación de estrellas de Tim Berners-Lee. Un caso similar es el servicio Datos de Asturias9, también con una excelente gestión interna de los datos que facilita obtener la máxima puntuación posible (en todo el mundo actualmente solo hay 13 iniciativas Open Data con la máxima distinción).

Del caso de Navarra10 destaca que, como en el País Vasco, el servicio de Datos Abiertos forma parte de una iniciativa de Gobierno Abierto y en este caso, apoyada por una Ley Foral de Transparencia y Gobierno Abierto11. Navarra es el único lugar de España que tiene en vigor una ley que regula el derecho de acceso a la información pública.

La iniciativa de carácter nacional –datos.gob.es– que organiza y gestiona el Catálogo de Información Pública de la Administración General del Estado también está respaldada por una Ley (Ley 37/200712) y un Real Decreto (R.D. 1495/201113), que le garantizan una base jurídica

Uno de los servicios de reutilización de datos más empleado es el proporcionado por el catastro español

7 Véase: http://irekia.euskadi.net/8 Servicio de Datos Abiertos de Zaragoza. Véase:

http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/9 Véase: http://risp.asturias.es/10 Open Data Navarra. Véase: http://www.navarra.es/

home_es/Open-Data/11 Proyecto de Ley Foral de la Transparencia y del

Gobierno Abierto. Boletín Ofi cial del Parlamento de Navarra, No. 54, de 31 de mayo de 2012 [en línea].

Disponible en: http://www.parlamentodenavarra.es/UserFiles/File/BOP/B2012054.pdf

12 Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. BOE [en línea]. Disponible en: http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/17/pdfs/A47160-47165.pdf

13 Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información

del sector público, para el ámbito del sector público estatal. BOE [en línea]. Disponible en: http://www.boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/BOE-A-2011-17560.pdf

14 Servicio Open Data BCN. Véase: http://www.bcn.cat/opendata/

15 Servicio Carto BCN. Véase: http://www.bcn.cat/cartobcn/

16 Véase: http://dadesobertes.gencat.cat/

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organización responsable en buena medida de la apertura de datos en España. Se trata de la Fundación CTIC24. Gracias a su carácter innovador y emprendedor, la Fundación CTIC es uno de los referentes internacionales en la apertura de datos y uno de los que más experiencia tecnológica puede aportar; de hecho, lidera la iniciativa mundial sobre e-Government del W3C, donde, entre otras cuestiones, se discuten los caminos a seguir en el ámbito de la apertura de datos.

Con todos estos puntos fuertes se elaboraría un servicio ideal de Datos Abiertos; probablemente la única necesidad sería abrir aún más conjuntos de datos. Este es quizás el punto débil de todos los portales Open Data de España, exceptuando el caso del País Vasco.

Iniciativas ciudadanasEn contraposición, la parte de la demanda de Datos Abiertos sí que requiere un mayor desarrollo. Todas las Administraciones que han abierto datos han realizado, y siguen realizando, esfuerzos para divulgar los benefi cios de abrir y reutilizar datos públicos.

También desde el ámbito civil surgieron interesantes iniciativas, como AbreDatos (Radio Televisión Española, 2011), el principal concurso de creación de aplicaciones basadas en Datos Abiertos organizado por el colectivo Pro Bono Público25, una de las primeras agrupaciones civiles que promovió la apertura de datos en España.

Desgraciadamente, ambas iniciativas actualmente no existen. Sin embargo existen otros colectivos de ciudadanos que difunden y exigen la apertura de datos; este es el caso del colectivo Open Data Sevilla26, organizadora del congreso homónimo, o de los catalanes Xarxa d’Innovació Pública27, en este caso con el objetivo de modernizar e innovar en las Administraciones

comunicación con el ciudadano vía redes sociales. En cuanto a los servicios de Datos Abiertos de las comunidades de Castilla y León17 e Illes Balears18 y el de la ciudad de Gijón19 podríamos defi nirlos como de ‘poco ruido pero con muchas nueces’. Son buenos servicios Open Data que a menudo pasan desapercibidos pero cuyas propuestas, sin embargo, son notables.

Otros portales Open DataNo solo se ofrecen datos para ser reutilizados en los portales Open Data de Administraciones Públicas. Por ejemplo, uno de los servicios de reutilización de datos más empleado es el proporcionado por el catastro español20. Este servicio permite operar y reutilizar directamente consultando cualquier dato, sea de ámbito urbano o de ámbito rural.

También otras instituciones ofrecen datos para ser reutilizados; este es el caso de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)21. En este caso lo novedoso es que quien abre datos es una institución sectorial –en este caso del ámbito de las telecomunicaciones– y no una de ámbito genérico, como son las Administraciones local, autonómica y estatal.

Otras instituciones sectoriales también han presentado interesantes iniciativas de apertura de datos. Por ejemplo, el Institut d’Estadística de Catalunya (IDESCAT) fue una de las primeras instituciones internacionales que decidió aportar datos al servicio Google Public Data Explorer como una vía para abrir (y visualizar) dichos datos a toda la sociedad22. Por su parte, uno de los puntos fuertes del Instituto Canario de Estadística (ISTAC) es el trabajo en modelos de metainformación que permitan clasifi car mejor los datos23.

Antes de cerrar esta parte relacionada con la oferta de Datos Abiertos, hay que destacar una

La Fundación CTIC es uno de los referentes internacionales en la apertura de datos y uno de los que más experiencia tecnológica puede aportar

17 Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y León. Véase: http://www.datosabiertos.jcyl.es/

18 Dades Obertes de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears. Véase: http://www.caib.es/caibdatafront/

19 Portal de Datos Abiertos de la ciudad de Gijón. Véase: http://datos.gijon.es/

20 Sede electrónica de la Dirección General de Catastro

del Gobierno de España. Véase: http://www.sedecatastro.gob.es/

21 Servicio CMTData de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). Véase: http://cmtdata.cmt.es/

22 IDESCAT en Google Public Data Explorer. Véase: http://www.idescat.cat/emex/gpde/?lang=es

23 Instituto Canario de Estadística. Gobierno de

Canarias. Véase: http://www.gobiernodecanarias.org/istac/

24 Open Data @ CTIC. Fundación CTIC. Véase: http://datos.fundacionctic.org/

25 Véase: http://blog.probp.org/26 Congreso/Grupo Open Data Sevilla. Véase:

http://opendatasevilla.org/27 Véase: http://www.xarxaip.cat/

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de los Datos Abiertos es todavía más un deseo que una realidad factible.

Resumiendo, actualmente ya podemos crear un perfecto Frankenstein español de los Datos Abiertos, seleccionando lo mejor de cada servicio; sin embargo, este ser carecerá de alma, le faltará la reutilización de volumen que dé sentido a su existencia. La historia se repite…

BibliografíaAccess Info Europe. 3.000 euros contra la transparencia [en línea]. Disponible en: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/296-tribunal-supremoConsejo General del Poder Judicial. Recurso 6622/2009 al Tribunal Supremo [en línea]. Disponible en: http://www.poderjudicial.es/search/documento/TS/6407262/proteccion%20de%20datos%20de%20caracter%20personal/20120618Fundación CTIC. Public Dataset Catalogs Faceted Browser [en línea]. Disponible en: http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/Garriga, M. (2012). #OpenData en The Project Showcase (#MeetTHP). Caldo Casero [en línea]. Disponible en: http://www.caldocasero.es/2012/07/opendata-en-project-showcase-meetthp.htmlGlobal Right to Information Rating. RTI Rating [en línea]. Disponible en: http://www.rti-rating.org/country_rating.phpGovernment Offi ces of Sweden. The Principle of Public Access [en línea]. Disponible en: http://www.government.se/sb/d/2184/a/15521Johnson, C. The Costs of FOIA. The Information Diet [en línea]. Disponible en: http://www.informationdiet.com/blog/read/the-costs-of-foia

Ortiz de Zárate, A. (2010). Open Data Euskadi ya es una realidad. Administraciones en Red [en línea]. Disponible en: http://eadminblog.net/2010/04/09/open-data-euskadi-ya-es-realidad/— (2011). El ROI de las políticas OpenData en Europa. Administraciones en Red [en línea]. Disponible en: http://eadminblog.net/2011/04/11/el-roi-de-las-politicas-de-open-data-en-europa/Radio Televisión Española (2001). Abredatos 2011, cómo poner información pública al servicio del ciudadano [en línea]. Disponible en: http://www.rtve.es/noticias/20110511/abredatos-2011-como-poner-datos-publicos-servicio-del-ciudadano/431358.shtmlTim Berners-Lee. 5 «Open Data» [en línea]. Disponible en: http://5stardata.info/

AgradecimientosA Júlia López Ventura, por proporcionarme la idea de este artículo.

Públicas; la apertura de datos es solo uno de los aspectos que trabajan.

A pesar de estas organizaciones y de agrupaciones empresariales como la Asociación Multisectorial de la Información (ASEDIE)28, la realidad es que el gran problema en España de la reutilización de datos públicos abiertos es que esta se produce en cantidades muy bajas. El uso masivo

28 Véase: http://www.asedie.es/

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gobierno que está siendo debatido en el Congreso de los Diputados. A pesar de los esfuerzos por conseguir una ley a la altura de los estándares internacionales, es un proyecto de ley incompleto, que llega tarde y es insufi ciente para ser el pilar de un sistema de transparencia fuerte y progresista que pueda ser también la base de las futuras políticas de Gobierno Abierto, que España ya ha anunciado que va a incorporar.

El activismo político es lobby; desde la sociedad civil se pide a los gobernantes y a los parlamentarios que adopten las medidas que esta defi ende. La diferencia estriba en que en la naturaleza del trabajo de la sociedad civil no cabe la negociación, especialmente cuando se trata de defender los derechos humanos. El rol de la sociedad civil es subir el listón para conseguir más derechos y presionar para que el gobierno alcance ese nivel.

Ya hace tiempo que tratados, declaraciones, cumbres internacionales, etc., vienen reconociendo el valor del trabajo de la sociedad civil y recomiendan a los gobiernos escucharla (por ejemplo, las declaraciones sobre la efi cacia de la ayuda: el Programa de Acción Accra2 y la Declaración de Busán3), la novedad es que ahora las políticas de Gobierno Abierto exigen una relación de colaboración con la sociedad civil y de participación activa de la ciudadanía. Ya no vale escuchar, ahora hay que trabajar juntos.

¿Está España preparada para ser un Gobierno Abierto? ¿Está dando los pasos necesarios para conseguirlo? ¿Es la relación del anterior y del presente Gobierno con la sociedad civil durante el proceso de aprobación de la ley de transparencia una prueba de ello? Para responder a estas preguntas analizaremos en primer lugar el impacto del activismo sobre la ley de transparencia y en segundo lugar la relación del Gobierno con la sociedad civil a la hora de construir la futura política de Gobierno Abierto.

El activismo político en España ha tomado mucha fuerza en el último año y medio y, sobre todo, ha conseguido ser mucho más visible en la sociedad y en la prensa. La sociedad española protesta en las calles y se une para exigir que se la tenga en cuenta.

Una de las batallas que se están librando en estos momentos es la aprobación de una ley de transparencia, una de las reivindicaciones con más apoyos. España es el único país de Europa con más de un millón de habitantes que no cuenta con una ley de transparencia. Desde hace ocho años se promete una ley de acceso a la información y la sociedad civil, representada por la Coalición Pro Acceso1, que presiona para que esta ley se apruebe y sea lo mejor posible.

El valor del trabajo de la sociedad civilHoy por hoy existe un proyecto de ley de transparencia, acceso a la información y buen

Activismo:De la transparencia al Gobierno AbiertoActivism: From Transparency to Open Government

Victoria Anderica Caffarena

1 La Coalición Pro Acceso es una agrupación de 64 organizaciones de la sociedad civil que pide desde 2006 la aprobación de una ley de transparencia que cumpla con los estándares

internacionales en la materia. Véase: http:// www.proacceso.org

2 Punto 20.b del Plan de Acción de Accra. Véase: http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf

3 Véase Busan Partnership for Effective Development Cooperation [en línea]. Disponible en: http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTCOME_DOCUMENT_-_FINAL_EN.pdf

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medidas anticorrupción en España7, alegando que la organización no estaba solicitando información sino que en realidad era una forma de pedir explicaciones al gobierno. Señalaba además que este es el trabajo de control político que corresponde al Parlamento. Un concepto muy distinto al que tiene el resto del mundo sobre el rol de la sociedad civil.

La elaboración de la política de Gobierno Abierto en EspañaAhora España es miembro de Open Government Partnership (OGP), una nueva iniciativa internacional en la que los gobiernos se comprometen a ser más abiertos. Pero ¿qué signifi ca Gobierno Abierto para España?

España presentó en abril de 2012 su primer plan de acción de Gobierno Abierto y ha sido muy criticado8 por no contener realmente propuestas de Gobierno Abierto y por no haber sido sometido a consulta pública, tal y como exige la organización del OGP. Ante las preguntas sobre una posible consulta en reuniones internacionales del OGP, el representante del gobierno español respondía simplemente «no news».

La actitud de España no es muy esperanzadora: se presenta una ley de transparencia insufi ciente; no hay planes de desarrollar políticas de participación claras; las políticas de apertura de datos varían según comunidades e incluso se da marcha atrás. Hace poco veíamos cómo la AEMET comenzaba a cobrar por sus datos y el gobierno declaraba que la ley de transparencia no es para compartir los datos con los que trabaja la Administración9. Los ejemplos se multiplican.

En España no se escucha a la sociedad civil, pero utilizamos la comparación según nos conviene; justifi camos el alcance pobre de la ley de transparencia con la ley italiana y el silencio administrativo con la ley sueca, pero no decimos

La elaboración de una ley de acceso a la información en EspañaLa Coalición Pro Acceso nace en 2006 impulsada por seis organizaciones de la sociedad civil, expertas en el derecho de acceso a la información; con el tiempo, organizaciones de toda índole se van sumando a esta agrupación conscientes de lo fundamental que es este derecho para el desarrollo de su trabajo. Hoy la Coalición está formada por 64 organizaciones.

La primera vez que la Coalición pro Acceso consiguió reunirse con un responsable político para debatir sobre el contenido de la ley de transparencia que estaba siendo redactada, fue gracias a la campaña de Twitter ‘#preguntaalgobierno @mpresidenciagob ¿Dónde está la ley de transparencia?’4. Solo gracias a la presión de esta campaña se consiguió una reunión con el responsable, con una persona con capacidad de decisión.

Con el nuevo Gobierno se supera la lucha por las reuniones, pero los encuentros, las consultas con la sociedad civil5, con los expertos6, no sirven para nada. La mayoría de los consultados coincide en que el derecho de acceso a la información es un derecho fundamental y que debe ser protegido por un organismo independiente, pero el Gobierno hace oídos sordos. ¿De qué sirve consultar si después, por más que haya una mayoría que opine distinto, no se va a cambiar nada?

Tras años de reuniones y negociaciones, la opinión de la sociedad civil no ha sido tenida en cuenta; una opinión que, hay que recordar, coincide con la de los expertos nacionales e internacionales. El papel y el impacto de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas en España siguen siendo muy débiles.

En 2012 el Tribunal Supremo condenaba en costas a la organización Access Info Europe por solicitar información sobre implementación de

4 Para más información sobre la campaña de Twitter ‘preguntaalgobierno’, véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/162-twitter-campaign

5 Para más información sobre la consulta pública, véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/249-spain-confusion-access-law

6 Para más información sobre la comisión de expertos,

véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/253-cuarta-reunion-comision-expertos

7 Para más información sobre el caso contra Access Info Europe, véase: http://www.access-info.org/es/litigios/297-caso-ministerio-justicia

8 Crítica del Plan de Acción de Gobierno Abierto de España por Access Info Europe. Véase:

http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/237-spain-in-ogp

9 Declaración del Secretario de Estado de Relación con las Cortes en el artículo sobre los datos de la AEMET. El País. Disponible en: http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/11/21/actualidad/1353531861_871099.html

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la cumbre del OGP celebrada en Brasilia (en abril de 2012) que el proceso para construir sociedades abiertas implica que los gobiernos tienen que estar predispuestos para cambiar y aquellos que no estén preparados tendrán que enfrentarse a un futuro difícil e inseguro.

Ese cambio debe hacerse con más transparencia, con más participación, con una mayor rendición de cuentas y sobre todo con más colaboración con la sociedad civil, empezando por defi nir la política de Gobierno Abierto juntos y por hacer una consulta pública sobre este, tal y como exige el OGP.

España llega tarde a la transparencia, pero está aún a tiempo para ser pionera en impulsar políticas de Gobierno Abierto. El trabajo de la sociedad civil es exigir el máximo a los gobiernos y no permitir que llamen, en este caso, transparencia a aquello que no lo es o Gobierno Abierto a políticas que no lo son.

Pero el trabajo de la sociedad civil también es trabajar con los gobiernos para conseguir el mejor reconocimiento para nuestros derechos y ahora la nueva forma de hacer gobierno también incluye contar con la sociedad civil y con una ciudadanía que ya no se conforma con votar cada cuatro años.

que en Italia se está trabajando con la sociedad civil para defi nir la política de Gobierno Abierto y que en Suecia el silencio administrativo no importa porque siempre contestan. Por el contrario, en España tenemos un 47 por ciento de silencios administrativos ante solicitudes de información10.

Propongo unos ejemplos de los que sí podría inspirarse España para redactar su política de Gobierno Abierto: el Reino Unido, próxima sede de la cumbre de la OGP, mantuvo un amplio debate con representantes de la sociedad civil sobre qué bases de datos habría que hacer públicas; en Eslovaquia el gobierno recorrió el país, organizando seis reuniones públicas para debatir con los ciudadanos cómo hacer que el gobierno rinda cuentas y sea más participativo; por último está Finlandia, que ha defi nido su plan de acción de la mano de la sociedad civil hasta el punto de presentarlo juntos durante una ponencia en el Festival de la OKFN que tuvo lugar en Helsinki en septiembre de 2012.

ConclusionesLa Secretaria de Estado norteamericana, Hillary Clinton, advirtió durante la sesión de apertura de

10 El último informe de tuderechoasaber.es revela un 47 por ciento de silencio administrativo. Véase:

http://www.access-info.org/es/coalicion-pro-acceso/307-si-saben-pero-no-contestan-

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o bien son demasiado amplios y globales para ser abordados en los espacios nacionales o bien demasiado concretos y específi cos como para no requerir respuestas muy específi cas y locales. Por otro lado, la lógica jerárquica que ha caracterizado el ejercicio del poder no opera bien en entornos y ante dilemas basados cada vez más en lógicas de interdependencia, de capacidad de infl uencia, de poder relacional y cada vez menos en estatuto orgánico o en ejercicio de jerarquía formal.

Es en ese nuevo contexto en el que hemos de situar el debate sobre los posibles efectos que Internet está teniendo y puede llegar a tener en la forma de funcionar de poderes y Administraciones Públicas. Y ante ello, muchos gobiernos y administraciones han reaccionado como si Internet fuera solo un nuevo instrumento que permitiera agilizar, reforzar y hacer mejor las tareas que ya se realizaban. Cuando lo que está ocurriendo es que Internet pone en cuestión muchos de los fundamentos en los que se basaba la delegación representativa en el campo político o la intermediación administrativa en el campo de la gestión. No es solo un nuevo ‘martillo’ para hacer las cosas de siempre, es un nuevo espacio social, con sus propias y nuevas relaciones, contradicciones, dilemas y oportunidades.

En esta breve contribución pretendemos aportar elementos que permitan repensar las formas en que Internet ha sido hasta ahora utilizado desde la política institucional, las políticas y las Administraciones Públicas, ofreciendo algunas alternativas para facilitar una mejor comprensión de lo que implica el cambio de época en el que estamos inmersos.

Los procesos adaptativos y la lógica instrumental seguida en el campo institucional y de gestión pública en relación con Internet y el cambio tecnológicoHasta ahora, bajo el paraguas de conceptos como e-democracy o e-government, más bien lo que se ha hecho es no poner en cuestión ni lo que se hacía ni la forma de hacerlo, sino más bien buscar en el nuevo recurso tecnológico disponible una forma más efi ciente, más ágil, más rápida de llevar a cabo las rutinas procedimentales previas. Sin salir, por

No hay esfera social, económica o política en la que Internet no tenga un papel signifi cativo y esté transformando las condiciones en las que antes se operaba. El cambio tecnológico afecta tanto a la esfera personal como a la colectiva, modifi cando conductas, formas de vivir y de relacionarse. Los impactos son sobre todo signifi cativos en aquellas profesiones, organizaciones o sectores que son intensivos en conocimiento y en aquellos en los que las nuevas posibilidades de gestión de la información y la comunicación están poniendo en duda procesos de intermediación que con estas dejan de aportar un valor claro. Y en ese sentido, ni la política ni las políticas públicas están al margen.

Un nuevo escenario, una nueva épocaAsimismo, el mercado y el poder económico subyacentes se han globalizado, mientras las instituciones políticas y el poder que de ellas emana siguen en buena parte anclados al territorio. Los Estados-Nación se mueven con difi cultad en espacios en los que los problemas

Gobierno Abierto y políticas públicasLos dilemas de un proceso inevitableOpen Government and Public PolicyThe Dilemmas of an Inevitable Progression

Mayo Fuster Morell y Joan Subirats

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plantearnos cómo aumentar la capacidad de elegir, de optar o de expresar con claridad sus preferencias por parte de la ciudadanía.

Es evidente que la demanda de más y mejor información cuadra bien con las potencialidades más evidentes de las TIC. Sin minusvalorar las potencialidades de estos avances, el problema es que esas mejoras en la forma de gestionar las políticas y en los canales de comunicación entre ciudadanía y Administraciones Públicas no solo no ofrecen nuevas vías en las que encontrar solución a los problemas de desafección democrática, sino que además introducen ciertos problemas en el manejo del gran caudal de información que las TIC permiten almacenar, tratar y manejar de manera extraordinariamente efi caz.

Parece claro que, como anticipábamos, estamos hablando de procesos hasta cierto punto despolitizados, en los que no se cuestiona o se valora el porqué de los servicios o a quién van dirigidos, sino la mejor manera de prestarlos. No se trata tampoco de redefi nir las políticas o de cuestionar el diseño de los procesos de puesta en práctica de las mismas contrastándolas con los valores que inspiraron su formulación. Por otro lado, y tal como hemos mencionado, se han señalado también los efectos perversos que podrían llegar a tener los grandes volúmenes de información que sobre las personas, sus conductas, sus preferencias y sus hábitos irían acumulando las administraciones a través del uso de las TIC. Al lado del manejo de gran cantidad de datos administrativos, el creciente uso de videovigilancia, los nuevos programas de detección de personas sospechosas, etc., si bien pueden mejorar las prestaciones de las políticas de seguridad, plantean problemas de violación potencial de la privacidad no desdeñables.

En defi nitiva, este tipo de vinculación entre procesos de innovación vía TIC, muy vinculados a las políticas y sus procesos de prestación de servicios no cambiarían en absoluto las lógicas tecnocráticas y de ‘arriba a abajo’ características de los sistemas democráticos consolidados en la segunda mitad del siglo XX. En ese sentido, el uso de las TIC, más que reforzar la capacidad de presencia y de intervención de la ciudadanía en

tanto, de la lógica instrumental o ‘martillo’ a la que antes aludíamos.

El problema, entendemos, no es si Internet y las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) sirven más y mejor para una cosa o para otra; el tema clave es dilucidar si los cambios tecnológicos generan, o al menos permiten, cambios en la estructura de poder. ¿Sirven Internet y las TIC para que seamos más autónomos, más capaces de decidir sobre nuestros destinos, sobre las políticas que nos afectan? Pensamos que Internet no nos debe hacer cambiar solo las respuestas, sino también las preguntas. No se trata de pensar en Internet como una nueva posibilidad para los actores de siempre de interactuar, infl uir y condicionar los procesos de formación de políticas, sino de entender la Red como el propio campo de juego de la democracia en términos contemporáneos, incorporando la recomposición de recursos que implica el cambio tecnológico y, por tanto, la notable modifi cación del campo real y potencial de actores.

Si lo entendemos así, no se nos ocultará que en los fundamentos de muchas estrategias de incorporación de las TIC en el funcionamiento actual del sistema político-administrativo, laten perspectivas estrictamente ‘mejoristas’ pero para nada transformadoras. La perspectiva dominante se sitúa en una lógica técnica, que busca renovar lo que ya funciona, situándose en el universo liberal-democrático sin voluntad alguna de poner en cuestión la forma de operar de la democracia constitucional y parlamentaria, con sus mecanismos de participación centrados esencialmente en partidos, en elecciones y en el control jerárquico y tecnocrático de información y de conocimiento.

Si hablamos de Open Government no podemos limitarnos a buscar mejoras en los mecanismos de información a disposición de la ciudadanía a fi n de que puedan ejercer de manera más completa y efi caz sus posibilidades de elección y disponer asimismo de más poder en sus relaciones con las burocracias públicas. Desde nuestro punto de vista, si queremos avanzar en una concepción de ‘Gobierno Abierto’ que aproveche las posibilidades transformadoras de Internet, deberíamos

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y la comunicación entre élites representativas y ciudadanía, ni tampoco de hacer más ágiles los actuales procedimientos administrativos. Lo que nos serviría de marco sería el tratar de relacionar las TIC con la preocupación por la calidad de la participación y la capacidad de implicación de la gente en los asuntos colectivos tanto a nivel político institucional como político-administrativo.

Desde el punto de vista de las políticas públicas, el cambio de época obliga a replantear de arriba a abajo el esquema y las formas que se habían ido asentado para explicar los procesos de formulación, elaboración, decisión e implementación de políticas. Las lógicas en las que se movían los esquemas analíticos partían de la hipótesis de escenarios de debate, confl icto y negociación presididos, por un lado, por la presencia de actores que eran capaces de canalizar, organizar y representar intereses; y por el otro lado, por la presencia de actores institucionales que basaban su legitimidad en su capacidad de representar los intereses generales, a partir de elecciones realizadas periódicamente que permitían renovar esa legitimidad. Los actores disponían de recursos distintos según su peculiar caracterización y posición y todos ellos interactuaban para conseguir infl uir en la confi guración de la agenda, en la defi nición de problemas, en su capacidad para presentar alternativas, en la decisión (en manos de las instituciones) y para determinar en un sentido o en otro la implementación de esa decisión y su posterior evaluación.

Pues bien, la difusión y generalización de las TIC y su creciente integración en la cotidianeidad modifi can notablemente –abriéndolo– ese escenario. Las posibilidades de acción directa, de movilización on line, de producción de contenidos, de búsqueda de información a escala internacional, de infl uencia en la propia producción de noticias hacen menos necesaria la articulación en entidades, asociaciones o grupos para poder actuar en los procesos vinculados a las políticas públicas. Se multiplican los actores potenciales, se diversifi can sus intereses, se redistribuyen sus recursos. Intervienen actores que basan su presencia más en la existencia de relaciones

los asuntos colectivos, podría acabar reforzando la capacidad de control y de autoridad de las élites institucionales.

En general, puede afi rmarse que se ha incorporado Internet y se ha aplicado a un modelo predefi nido de relación entre la ciudadanía y las instituciones políticas sin cuestionar las jerarquías, roles o fuentes de poder entre ellas. Por tanto, el sentido de la información es unidireccional e incluso cuando existe la posibilidad de la bidireccionalidad, el control del medio y la decisión sobre la oportunidad o no de tener en cuenta las opiniones ajenas recaen sobre el aparato del partido o la dirección de la institución. En este caso no se trata de dar más opciones al conjunto de ciudadanos-consumidores, sino de generar consenso hacia la organización o de facilitar la labor de advocacy o de lobbying desde el exterior, pero siempre entendiendo que existen personas ‘expertas’ en la institución que decidirán qué conviene tener en cuenta, qué conviene asumir y qué no.

Podríamos decir, en defi nitiva, que este tipo de instrumentos al servicio de objetivos como los descritos contribuyen a realzar los aspectos más elitistas del sistema democrático representativo (reforzamiento de la capacidad de manejar y controlar los fl ujos de información, convertirse en nudos de recursos e información, reforzar las interrelaciones horizontales y verticales con actores no públicos y con otras instituciones u organismos políticos...), mientras que quedan en un segundo plano los aspectos más estrictamente democratizadores del sistema (capacidad de respuesta, capacidad de rendir cuentas, transparencia, canales de empoderamiento y autonomía ciudadana...).

¿Podemos imaginar otras alternativas?Una alternativa a explorar sería la de analizar, de forma forzosamente esquemática, qué impactos concretos y específi cos implica el nuevo escenario de las TIC para la formulación, elaboración e implementación de las políticas públicas, para así poder ir avanzado en formas distintas de entender la política institucional y los temas de gestión pública. No se trataría aquí de mejorar la relación

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en consecuencia, de la agenda de los poderes públicos. Cuentan menos los intereses y su nivel de formalización organizativa y más la capacidad de establecer momentos relacionales potentes que marquen la agenda e infl uyan en las instituciones y sus actores.

Los retos en el escenario de la gestión pública están muy relacionados con los temas de transparencia, control y evaluación desde una perspectiva ciudadana y no estrictamente interinstitucional. La palanca de cambio del funcionamiento de las Administraciones Públicas no está en la mejora interna de su funcionamiento, por importante que ello sea, sino en su capacidad de servir y responder a las necesidades públicas; y para ello transparencia, control y evaluación resultan estrategias imprescindibles.

Las experiencia de Datos Abiertos (Open Data, Open Access), esto es, hacer accesible los datos que genera la gestión pública para la elaboración de los mismos por parte de la ciudadanía, apuntan en esta dirección. Estrategias que con Internet pueden verse notablemente facilitadas y activadas. Pero ello no es en absoluto ineluctable. Dependerá de cómo se aprovechan esas oportunidades y a quiénes acabe benefi ciando su puesta en práctica.

Más que nunca, el debate de fondo no es de gestión sino político, al estar planteados temas de fondo sobre la organización económica y social en una fase de transición como la que atravesamos. Y en ese sentido, entendemos que va a ir cuestionándose una concepción de lo público que se acabará confundiendo con lo estrictamente institucional. Los poderes públicos, en un escenario como en el que estamos entrando, no pueden seguir atribuyéndose el monopolio de ‘lo público’.

con otros intervinientes que propiamente en la defensa de intereses específi cos, lo cual resulta toda una novedad en los procesos de policy-making. Las fronteras que antes servían para delimitar ese espacio se convierten en mucho menos signifi cativas. Todo ello no implica que los actores tradicionales desaparezcan, ni tampoco que ese conjunto de cambios tienda forzosamente a equilibrar los recursos disponibles por parte de los actores, ni mucho menos a democratizar los procesos de formulación y decisión de las políticas públicas. Pero lo innegable es que estamos en un nuevo escenario en el que las cosas no funcionan como antes y la capacidad de control de los procesos por parte de los actores habitualmente decisivos se ha reducido o, al menos, se ha vuelto más impredecible.

Como decíamos, la Red altera la distribución de costes para la acción colectiva y la distribución de recursos entre actores y, en consecuencia, las capacidades de incidencia en las políticas públicas. De hecho, es en la ciudadanía y en el entorno de las instituciones, más que en las instituciones mismas y en su resistencia al cambio, donde los cambios vinculados a la adopción de las TIC son más evidentes. La ciudadanía cuenta con más recursos cognitivos y menos costes de organización y movilización, así como con una menor necesidad o dependencia de recursos monetarios, de acceso a los medios de comunicación de masas y de grandes inversiones de capital para organizarse. Esto favorece, por un lado, lógicas organizativas menos rígidas, centralizadas y jerárquicas de la acción colectiva, alterando la organización del claim making, ganando capacidad de impacto en la conformación de la agenda pública y,

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Government Partnership y que ha encontrado amplio eco en Administraciones como las de Estados Unidos desde la llegada de Obama, Reino Unido y Brasil, se fundamenta en los principios de transparencia, participación y colaboración. Su materia prima son los datos.

Surge así una oportunidad para el periodismo de datos, que escarba en los enormes y abundantes yacimientos de información disponible en la Red y trata de consolidarse como disciplina de la que, tal vez, resurja con fuerza el ofi cio de periodista. El periodismo de datos es heredero del periodismo de precisión y se fortalece gracias a esa corriente global a favor del Gobierno Abierto y la transparencia en las Administraciones Públicas, empresas y organizaciones privadas. Una corriente sobre la que navegan la inmensa mayoría de los ciudadanos conectados.

Las TIC han abierto un mundo nuevo; un universo de posibilidades vinculado al proceso de información, de mejoras en la gestión de la información disponible y las expectativas de consolidar un entorno de conocimiento abierto e inteligencia compartida; un contexto caracterizado por la conversación entre los ciudadanos y de estos con las organizaciones públicas y privadas, la participación en los procesos y las relaciones de igual a igual en la Red.

¿Cómo impacta este contexto en el ejercicio del periodismo? Permítanme emplear un método convencional de análisis basado en oportunidades, riesgos, amenazas y debilidades para desarrollar la respuesta.

Oportunidades— Consenso internacional a favor del Gobierno Abierto, la transparencia y los Datos Abiertos (Open Data).— TIC baratas y fáciles de usar al alcance de todos.— Demanda de guías en un mundo incierto e inestable.

El consenso internacional a favor del Gobierno Abierto y la práctica creciente del Open Data, es decir, la publicación de datos públicos sin restricciones, juegan a favor de los profesionales de la información y del periodismo. Con dedicación y conocimientos sufi cientes, les corresponderá

La implantación y el uso generalizado de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) han provocado una transformación radical en la forma de gestionar las organizaciones y las relaciones con el entorno. Es un cambio que afecta a los individuos, sumergidos en las redes sociales de Internet; a las empresas, conscientes ya de que los mercados son conversaciones, y a las instituciones, que se abren y aplican cada vez con más convencimiento los principios de colaboración y participación.

En las calles, los ciudadanos reclaman a los gobiernos la misma actitud que millones de usuarios demuestran en las redes sociales de Internet a cada instante. Las Administraciones Públicas, con más o menos convicción y acierto, empiezan a aplicar pautas y herramientas orientadas a la práctica del Gobierno Abierto. Es un cambio de paradigmas a los que la profesión periodística no es ajena.

El Gobierno Abierto que han empujado las organizaciones no gubernamentales, impulsan organizaciones multinacionales como la Open

El futuro de la profesión periodística¿Cómo puede cambiar el panorama mediático con una ley de transparencia?The Future of Professional Journalism How Will a Transparency Law Affect the World of Media?

Juan M. Zafra Díaz

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Administraciones, nutriéndose de datos propios y de los que generan y facilitan los ciudadanos a cada paso que dan en Internet.

El riesgo de intoxicación se acrecienta al tiempo que se agrandan las oportunidades para el ejercicio de un nuevo periodismo analítico, formativo, entretenido… como el buen periodismo. Ya tenemos algunas pruebas de ello en medios innovadores, nuevos o renovados gracias al empuje de periodistas emprendedores que van adquiriendo especialización y habilidades en nuevos campos como el data mining o la visualización de datos.

El proceso de producción informativa será necesariamente más metódico. Ideación, planifi cación, búsqueda de fuentes, tratamiento de datos, visualización y construcción del relato serán fases –lo son ya– en las que profesionales de disciplinas técnicas y sociales han de colaborar estrechamente bajo los cánones de nuevas narrativas ajustadas a estándares como el multiformato, el multimedia y la multiplataforma.

Los profesionales del periodismo en activo tienen que adecuarse a una época de superabundancia de información a la espera de procesamiento, análisis y presentación cuidada para diferentes audiencias en distintos formatos. Las nuevas generaciones, más habilidosas en tecnologías digitales, tendrán que combinar su destreza informática y diseño con el espíritu periodístico de servicio público, contraste de fuentes y trabajo en equipo.

Existe otro riesgo asociado a la realidad actual del periodismo, contaminado por la opinión camufl ada de información, el estruendo y el posicionamiento ideológico como premisa. Es el riesgo que puede suponer el hecho de que el ciudadano sienta que el acceso directo a la información disponible, a las fuentes abiertas, le ahorrará la mediación y, por tanto, mejor información. Recuperar la credibilidad es tarea urgente de los profesionales.

El último es el riesgo de brecha digital, la posibilidad de que una parte de la ciudadanía quede al margen de esa sociedad transparente, colaborativa y participativa por falta de acceso a las infraestructuras, de conocimientos adecuados o, sencillamente, por razones económicas y de estatus social. El Open Data no debe ser una

a ellos facilitar a la ciudadanía los datos más relevantes, ayudar a su interpretación y contextualización para un fortalecimiento de la democracia y un crecimiento sostenible.

La práctica de la transparencia se irá generalizando, salvo en países corruptos, en los que no existe una democracia real o en aquellos que atraviesan graves crisis de modelo de crecimiento. La ausencia de transparencia será un síntoma de obsolescencia y de carencias tecnológicas para la gestión de la información y su comunicación a la ciudadanía. En todos esos entornos, el papel del periodista es clave para informar, formar y traer la democracia y el progreso.

No hay excusas para no implementar herramientas, plataformas y tecnologías a las que los ciudadanos acceden cotidianamente para compartir información en la Red. Solo la resistencia al cambio, la pereza por revisar los procedimientos y procesos implantados en la era industrial o una voluntad política trasnochada justifi carán el rechazo a las buenas prácticas de Open Data. Por el lado de los periodistas, no cabrán tampoco excusas para emplear esas mismas tecnologías para acceder, reclamar, procesar y difundir las informaciones.

La ciudadanía va a necesitar de profesionales en la búsqueda, análisis y presentación de la información, porque la dedicación al proceso de los datos disponibles aportará valor a esa misma información. De otro modo, la capacidad de los gabinetes de prensa y las agencias de relaciones públicas para convertir la enorme cantidad de datos públicos en titulares favorables al gobierno de turno no va a encontrar contrapeso. Sin profesionales de la información basada en datos, el Open Data solo serviría para crear una avalancha, un bosque, que impida ver la realidad del gobierno y sus gestores.

Riesgos— Infoxicación.— Tecnifi cación.— Ausencia de modelos de negocio.— Brecha digital.

El fl ujo de información es constante y ubicuo –en cualquier lugar y en todo momento– y se añade a ello la capacidad de producción de las

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— Pérdida de valores tradicionales: trabajo en equipo, talento colectivo, agenda.

La debilidad del periodista se convierte en amenaza para la democracia, la libertad y la igualdad de oportunidades. La ausencia de medios de comunicación sostenibles, solventes en términos económicos y de reputación, reconocidos y reconocibles por la ciudadanía, juega a favor de los autoritarismos y de la desinformación de parte de quienes tienen, gracias a la contribución de todos, una enorme capacidad de proceso de información, de empaquetamiento y distribución.

Lo estamos viendo. Los gobiernos de las grandes naciones –España es una de ellas– están desarrollando canales de comunicación masiva en Internet partiendo de sus páginas web, aplicando criterios periodísticos (inmediatez, multiformato, proximidad, actualización continua, multisoporte…) en la elaboración de informaciones que hacen llegar a los medios de comunicación masivos, para conseguir mayores audiencias y directamente a la ciudadanía para sortear la mediación y la labor clarifi cadora que pueden desempeñar los profesionales del periodismo.

Se cuestiona la utilidad y existencia de los medios de comunicación de titularidad pública, pero se consolidan potentes gabinetes de comunicación ministeriales y secretarías de comunicación con capacidad de acceso, producción y distribución de información que querrían para sí muchos medios de comunicación independientes.

Hay lugar para el optimismo. Los nuevos profesionales del periodismo y aquellos otros que estén dispuestos a levantar la profesión con rigor, metodología, capacitación, nuevos lenguajes y formatos van a encontrar su espacio en una sociedad en la que la abundancia de información disponible, el Open Data no va a signifi car necesariamente más y mejor democracia. El periodista de datos es así una especie de guardián de las libertades, capaz de discernir el grano de la paja, de contener la avalancha informativa de organizaciones públicas y privadas interesadas en construir opinión para su único benefi cio, de aportar luz a un mundo digital y no por ello necesariamente más brillante.

realidad solo para élites urbanas, económicas y/o intelectuales, con más posibilidades de acceso a la información y, por tanto, de mayor bienestar y calidad de vida. Convertirlo en una realidad para el conjunto de la ciudadanía será una renovada responsabilidad del nuevo periodista.

Amenazas— Cambio de prioridades y regresión democrática.— Crisis de las empresas mediáticas.

La grave crisis que vive España ha relegado de la agenda política cuestiones como el buen gobierno y la transparencia. Desde el año 2004, las principales organizaciones y entidades impulsoras de la transparencia gubernamental están esperando; ese año, el PSOE, que había hecho de esta cuestión uno de sus ejes en el programa electoral, ganó las elecciones. En diciembre de 2011, Rodríguez Zapatero, abandonó la Moncloa y tan solo existía un anteproyecto de ley.

El proyecto de ley aprobado por el Gobierno de Mariano Rajoy en 2012 está actualmente en trámite parlamentario, aunque ha encontrado un fuerte rechazo de partida porque no ha contado con el consenso previo de las organizaciones más activas en la materia.

Las amenazas sobre el periodismo de datos no se apuntan solo desde el ámbito de las Administraciones. Las propias empresas mediáticas, aquejadas de profundas crisis fi nancieras, aplican dramáticos ajustes de plantillas y recortan al mínimo los presupuestos de formación y capacitación profesional. Las inversiones en tecnología se vuelcan en sistemas editoriales y de difusión, mientras que los sistemas para el proceso de datos esperan mejores momentos.

La profesión periodística debería preguntarse qué está ofreciendo realmente a los ciudadanos para que estos concedan de nuevo su atención a los medios. La extracción de datos, su análisis y presentación ofrecen, de nuevo, una oportunidad para el ofi cio.

Debilidades— Falta de capacitación profesional.— Capacidad de proceso y distribución de la información.

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los diversos actores, particularmente entre las Administraciones Públicas, la sociedad civil y el sector privado, para co-diseñar, co-crear y/o co-producir valor público, social y cívico.

Ejes de actuación del Gobierno AbiertoEn la actualidad, las estrategias de Gobierno Abierto en todo el mundo han considerado, al menos, dos ejes prioritarios:— La apertura de datos públicos (Open Data) que supone publicar información del sector público en formatos estándar, abiertos e interoperables, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización. Ello promueve, por un lado, la innovación usando (o reutilizando) los datos públicos como catalizadores de nuevas aplicaciones y servicios y, por tanto, transforma a los gobiernos de proveedores de servicios a gestores de plataformas (creando un ecosistema de desarrolladores y ‘hackers cívicos’ que resuelven muchos de los problemas del Gobierno desde fuera de él). Por otro lado, la publicación de datos e información pública relevante incrementa la transparencia, la rendición de cuentas y el control social desde la ciudadanía.— La apertura de procesos (Open Process) y el uso de redes sociales y plataformas digitales para la participación ciudadana (Gobierno 2.0), que persigue facilitar la comunicación e interacción, aprovechar el conocimiento y la experiencia de los ciudadanos para ayudar en el diseño y ejecución de políticas y provisión de servicios públicos y la colaboración (en red) dentro y entre las Administraciones Públicas y más allá.

Un movimiento global y la hoja de ruta en IberoaméricaLa Alianza por el Gobierno Abierto (AGA) es una reciente iniciativa multilateral cuyos esfuerzos se orientan a propiciar compromisos concretos para promover los cuatro principios que la constituyen: transparencia; aumentar la participación ciudadana en los asuntos públicos; rendición de cuentas y combate contra la corrupción, y aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer la gobernanza. Dichos esfuerzos se materializan a través de la formulación y puesta en marcha de

Hablar de Gobierno Abierto hoy en día es un lugar común y punto de encuentro de diversas corrientes donde se combinan la política, la gestión pública, la tecnología y cultura digitales y el emprendimiento cívico. Defi nirlo resulta aún algo complejo, pero podemos distinguirlo a partir de los principios que le dan forma:— ‘Saber’: mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información mediante la apertura de datos públicos (para ejercer control social y rendición de cuentas) y la reutilización de la información del sector público (para promover la innovación y el desarrollo económico).— ‘Tomar parte’: facilitar la participación de la ciudadanía en el diseño e implementación de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones).— ‘Contribuir’: favorecer la generación de espacios de colaboración e innovación entre

Hackear el Gobierno, reprogramar la Administración Pública y confi gurar una nueva infraestructura cívicaPresente y futuro del Gobierno AbiertoHacking into the Government, Reprogramming Government Agencies and Offi ces, and Confi guring a New Civic Infrastructure. Open Government, Today and in the Future

Álvaro V. Ramírez-Alujas

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Finalmente, en materia del incremento de la rendición de cuentas y responsabilidad corporativa, se observan diversas iniciativas cuyo potencial de madurez es visiblemente más incipiente. No obstante, existen interesantes acciones ligadas al diseño, implementación y promoción de mecanismos de autorregulación e integridad corporativa, fomento de prácticas de acceso a información bajo criterios similares a lo exigido al sector público y registros sobre prácticas de empresas que inviertan en ética, integridad y prevención de la corrupción.

Vale la pena destacar que la síntesis para Iberoamérica contrasta con los resultados de un reciente estudio publicado por Global Integrity donde se exploran los principales compromisos asumidos en los planes de acción de 45 de los 58 países que actualmente componen la AGA (un total de 790 iniciativas). Desglosando los hallazgos encontramos que:— El ámbito relacionado a iniciativas de apertura de datos públicos y Gobierno Electrónico son con mucho las más populares (con 190 y 199 iniciativas, respectivamente). Ello representa casi un tercio de todas las actividades de Gobierno Abierto comprometidas (lo que advierte sobre el énfasis ‘tecnológico’ que se le atribuye a estos esfuerzos a nivel mundial y contrasta con la tendencia observada para los países iberoamericanos).— La participación ciudadana es una prioridad relevante en número de iniciativas (131). Pese a la crítica compartida desde organizaciones de la sociedad civil sobre los incipientes espacios de consulta y debate en la elaboración de muchos de los planes presentados, la relativa popularidad de este tipo de compromisos representa una oportunidad para generar y promover vías concretas y canales fl uidos que favorezcan la participación e implicación activa de la sociedad en los asuntos públicos.— En lo relativo al perfeccionamiento e institucionalización de normativas ligadas al acceso a la información pública destacan 93 iniciativas. Sin embargo, en un reciente reporte del Centre for Law & Democracy, se plantea que solo un 30 por ciento de los países participantes

planes de acción nacionales que deben considerar compromisos en cinco ejes estratégicos: mejora de servicios públicos; incremento de la integridad pública; gestión efectiva y efi ciente de recursos públicos; creación de comunidades más seguras, e incremento de la responsabilidad y rendición de cuentas corporativa. En la actualidad, de los 58 países que la conforman, 16 son iberoamericanos, y de ellos 12 ya cuentan con planes de acción en ejecución y los otros 4 se encuentran en fase de formulación y consulta.

Al observar la hoja de ruta defi nida en los planes, se destacan algunas tendencias interesantes. Por un lado y en el ámbito tecnológico, la signifi cativa presencia de iniciativas ligadas a la generación de infraestructuras de datos públicos abiertos (portales y funcionalidades ligadas al Open Data), que supone el perfeccionamiento de marcos normativos sobre uso y reutilización de la información pública y plataformas digitales para proveer e impulsar ecosistemas de Datos Abiertos. En paralelo, ello va acompañado de un importante número de iniciativas de mejora en los servicios públicos bajo el enfoque de Gobierno Electrónico en sus múltiples dimensiones, donde se destacan portales y redes de servicios en línea; plataformas de interoperabilidad; ventanillas únicas digitales; proyectos de simplifi cación de procesos y trámites, etc.

En la perspectiva más tradicional, encontramos una fuerte orientación a cristalizar compromisos sobre integridad pública y políticas anticorrupción, donde se destaca el foco en el perfeccionamiento de normativas y procesos de acceso a la información pública y el fortalecimiento de la institucionalidad ligada a la promoción y defensa de la transparencia (sobre todo la focalizada). Ello se complementa con diversas acciones en materia de gestión efectiva de recursos públicos, entre los que se incluyen el perfeccionamiento de los mecanismos de transparencia fi scal, contratación pública y evaluación de resultados; iniciativas de control fi scal y supervisión (ciudadana) del gasto público –haciendo más accesible y comprensible la información sobre ejecución presupuestaria– y, en algunos casos, componentes tecnológicos ligados al uso de software público.

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social’, en un plano de mayor horizontalidad, menores asimetrías, reducción de intermediarios y, por ende, una gestión co-responsable de los asuntos públicos en la que los gobiernos pierden el rol protagónico (y monopólico) que históricamente han tenido en el procesamiento y resolución de las demandas sociales.

Ello supone la construcción de políticas de Estado, más allá de la lógica de los gobiernos de turno, que sean visualizadas como un entramado complejo de cambios que operan de manera transversal en el andamiaje institucional y en la arquitectura organizativa del sector público, entendiendo que son los cimientos de un nuevo tejido de prácticas, valores y cultura que favorece el trabajo compartido, pasando de un modelo ‘analógico’, hermético, cerrado y autorreferente a un modelo ‘digital’, abierto, distribuido y que incluye de manera activa y protagónica a la sociedad civil y otros actores, potenciando acciones más allá de las fronteras de lo estatal (lo público no se agota en lo institucional).

Finalmente, este cambio de paradigma constituye una suerte de nuevo software de código abierto que deberá pasar la prueba de compatibilidad respecto del hardware institucional con el que actualmente operan los gobiernos y sus aparatos administrativos. Como se plantea en el estudio de Global Integrity, «[…] el apetito por soluciones tecnológicas ordenadas para los problemas complejos no debe eclipsar la necesidad de una reforma políticamente difícil, pero fundamental […] todas las soluciones tecnológicas funcionan en los límites impuestos por los contextos institucionales, legales, políticos y socio-culturales en los que están inmersas. Por lo tanto, las reformas esenciales deben ser alentadas desde el principio para mitigar las limitaciones estructurales únicas que prevalecen en los contextos particulares de cada país […]». Esa es la promesa, ese es el desafío.

se han comprometido a mejorar sustancialmente sus marcos legales para garantizar el derecho a la información, un pilar fundamental de la apertura de los gobiernos (solo en 13 de los 44 planes de acción analizados en el estudio se incluyen compromisos serios para promover reformas o leyes sustantivas en materia del derecho de acceso a la información pública).— Los temas vinculados al sector privado están visiblemente infravalorados en los planes de acción en todo el mundo: solo 44 iniciativas cubren temas tales como las asociaciones público-privadas, los marcos regulatorios, la transparencia del sector privado y la responsabilidad social corporativa. Ello es defi nitivamente una brecha que se requiere suplir, sobre todo en áreas clave como la industria extractiva o los servicios fi nancieros, además de aprovechar las capacidades disponibles en el sector privado para contribuir a este esfuerzo global por la transparencia y la rendición de cuentas más allá de los gobiernos.— Finalmente, se advierte sobre la necesidad de legislar y no solo innovar: un porcentaje importante de los compromisos asumidos, radicados en el Poder Ejecutivo, requerirán cambios más estructurales o la aprobación de nuevos marcos institucionales.

Los desafíos de futuro: hacia un modelo de gobernanza abiertaEn un futuro, el concepto y práctica del Gobierno Abierto debieran transitar hacia un modelo de gobernanza abierta (Open Governance), que puede entenderse como la confi guración de un ecosistema donde el Gobierno opera como una plataforma que trabaja con otros actores de la sociedad civil y el sector privado (basado en la construcción de confi anza y ceder/compartir espacios de poder), lo que sustentaría una nueva arquitectura de relaciones cuya energía potencial favorecería el surgimiento de un nuevo ‘contrato

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Basilio Pueo

Manuel Sánchez Cid

Cíntia Sanmartin Fernandes

Micael Herschmann

Sara Sama Acedo

Análisis

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Keywords:Audiovisual, Immersion, Museums, Screens

ABSTRACTTHIS ARTICLE PROPOSES THE USE OF VISUAL DISPLAY SYSTEMS THAT COMBINE SURROUND AUDIO AND CUTTING EDGE VIDEO TO CREATE HIGHLY REALISTIC IMMERSIVE ENVIRONMENTS IN MUSEUMS. THIS SENSORY EXPERIENCE CAN BE THE HALLMARK OF THE MUSEUM THAT ALLOWS IT TO REACH A WIDER AUDIENCE

Palabras clave:Comunicación audiovisual, Inmersión, Museos, Pantallas

RESUMENEN ESTE ARTÍCULO SE PROPONE EL USO DE PANTALLAS AUDIOVISUALES QUE COMBINAN SISTEMAS DE AUDIO ENVOLVENTE Y VÍDEO VANGUARDISTAS PARA CREAR ENTORNOS INMERSIVOS DE ALTO REALISMO EN MUSEOS. ESTA EXPERIENCIA SENSORIAL PUEDE SER LA CARACTERÍSTICA DISTINTIVA DEL MUSEO QUE LE PERMITA LLEGAR A UN PÚBLICO MÁS EXTENSO

Pantallas de inmersión audiovisual realista

El museo abre sus puertas a la experiencia sensorialHyper-real Digital Immersion ScreensMuseums Open Doors to Sensory Experiences

Basilio Pueo y Manuel Sánchez Cid

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dar sentido a la temática del museo o bien para cautivar a un público tan poco estereotipado como lo es el infantil.

En este artículo se propone el uso de sistemas audiovisuales de alta inmersión sensorial en museos que los alejen del museo tradicional de tipo panteón. El objetivo no es únicamente el de modernizar estas instituciones para mantener la alta percepción de vehículos culturales que se tiene de ellos, sino también de crear espacios verdaderamente nuevos, denominados híbridos por García Cantero (2011), que están más allá del concepto del museo clásico, a los que la ciudadanía desee acudir porque les brinden la oportunidad de nuevos y distintos estímulos sensoriales.

Existen diversas experiencias en la misma línea, como la de Otero y Flores (2011), quienes refl exionan acerca de la capacidad pedagógica y transmisora de conocimientos en museos que emplean sistemas de visualización inmersiva e interactiva.

Para ello, en primer lugar se realiza un repaso de las distintas técnicas de audio y vídeo actuales que permiten implementar sistemas con diferentes grados de inmersión sensorial. Esta exposición permite afrontar con éxito el estudio de los que, en opinión de los autores, son los dos grandes grupos de aproximaciones a la inmersión audiovisual en general y, en particular, para los museos a través de pantallas audiovisuales. En cada categoría se describen críticamente las aplicaciones a las que dan lugar para la museología y se citan ejemplos de museos y salas especializadas que los aplican con éxito. A partir de este marco comparativo, los autores detectan las carencias de las aplicaciones actuales –fundamentalmente en estímulos sonoros– y proponen la inclusión de valor añadido para satisfacer las necesidades de los museos de próxima generación. Con ellos, el visitante podrá vivir experiencias difícilmente alcanzables por otra vía, mediante inmersión visual y sonora que evoca sensaciones de realidad en un espacio público de divulgación cultural.

Tecnologías de inmersión audiovisualTratamiento de la imagenExisten diversas técnicas para dotar de sensación de espacialidad al usuario, con mayor

Los museos son una de las instituciones culturales al servicio de la sociedad más valoradas por la ciudadanía. Su principal objetivo es la custodia, conservación y exhibición de contenidos de valor cultural, histórico o científi co que forman colecciones. En la actualidad, los museos han evolucionado de meras galerías a establecimientos complejos, que tienen como objetivo divulgar la cultura por medios que atraigan a un número elevado de visitantes.

En este objetivo legítimo de aumentar el número de visitantes –y, por tanto, la repercusión del museo y la difusión cultural de sus exposiciones– son cada vez más los directores de museo y museólogos que apuestan por la introducción de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para enriquecer la experiencia del visitante. Desde hace varias décadas, se ha vivido un proceso tecnológico sin precedentes por el cual los sistemas digitales de computación han abaratado su coste y tamaño, desembocando por tanto en la democratización de su uso. Como destaca De Vicente (2011), las repercusiones en el campo de las artes plásticas han sido defi nitivas para su distribución masiva por diferentes medios.

ObjetivosSin embargo, los museos no han sabido adaptarse al vertiginoso ritmo del desarrollo tecnológico, sino que de forma tímida han tratado de satisfacer a una sociedad basada en la comunicación audiovisual que conoce y disfruta ampliamente de pantallas de entretenimiento, como pueden ser televisores planos de alta defi nición, cámaras de vídeo y fotográfi cas o bien ordenadores ubicuos en forma de teléfono o tableta (Leonardo, 2011). Así pues, del amplio espectro de servicios que el desarrollo tecnológico ofrece en la actualidad, la mayoría de los museos se limitan a instalar máquinas para ayudar a los usuarios a orientarse (Santacana y Martín, 2010) o las relegan a salas especiales de visionado audiovisual con poco aliciente para el público general (Carrozzino y Bergamasco, 2010). No todos ellos siguen esta pauta sino también en que los museos de ciencia y técnica, así como los museos de los niños, han incorporado sistemas audiovisuales verdaderamente innovadores para

Un proyecto de pantalla audiovisual inmersiva de éxito puede ser la característica distintiva de un museo

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Otro método 3D consiste en mostrar las dos imágenes a la vez con distinta polarización1 y dotar de nuevo al usuario de gafas que discriminen entre las dos polarizaciones. Existe otro método similar en el que, en lugar de mostrar las dos imágenes simultáneamente, se exponen alternativamente y a gran velocidad las dos imágenes. Cada espectador lleva unas gafas con un obturador electrónico que, de forma sincronizada con la pantalla, hace que las lentes sean transparentes u opacas, en función de la imagen que se está proyectando. Finalmente, si en lugar de mostrar una pantalla para una audiencia numerosa, se genera únicamente para un usuario, es posible dotar de imágenes distintas solo con situar dos pequeñas pantallas electrónicas en gafas. Esta solución, aunque conceptualmente es la más sencilla de todas las anteriores, es por otro lado la más costosa y la que menos interés puede tener para audiencias, siendo relegada a aplicaciones de realidad virtual (Fernández, 2000).

Pantallas específi casEstas técnicas de visión se materializan a partir de soportes físicos para imágenes estáticas o mediante pantallas, que además contemplan la visión de imágenes dinámicas. Existen dos tipos de pantallas. Por un lado las pantallas de proyección –ya sea delantera o trasera–, en las que entran en juego una superfi cie refl ectante o traslúcida, respectivamente, y un proyector de vídeo. Este tipo de pantallas tiene la ventaja de la escalabilidad: se pueden proyectar imágenes desde tamaños moderados hasta muy elevados, con la consiguiente cobertura de audiencia. El segundo tipo de pantalla es la electrónica, cuyas tecnologías evolucionan rápidamente. En la actualidad, los dos sistemas más extendidos son las pantallas de cristal líquido LCD y LED. Para el objetivo de este artículo, la diferencia entre las dos tecnologías es irrelevante; sin embargo, la resolución de la pantalla sí es un parámetro a tener en cuenta en dispositivos electrónicos. La resolución indica

o menor grado de inmersión, dependiendo fundamentalmente de la complejidad tecnológica de la propuesta. En este apartado se describirán de forma estructurada las técnicas para estimular la visión y el sonido.

Los seres humanos, al igual que la mayoría de los mamíferos, poseemos la capacidad de la visión binocular, por la cual el cerebro crea una imagen tridimensional a partir de dos imágenes de una misma escena con puntos de vista diferentes recogidos por los ojos, que se encuentran ligeramente separados horizontalmente. La zona en la que se tiene visión por los dos ojos simultáneamente es procesada por el cerebro para determinar la profundidad de los objetos de la escena. A partir de este proceso de visión, se pueden generar dos técnicas de imágenes artifi ciales. Por un lado imágenes en dos dimensiones, que no incluyen elementos de profundidad y que, por tanto, no estimulan el sistema de visión estereoscópica. Ejemplos de ello son la fotografía o la imagen de televisión estándar, en los que la débil ilusión de profundidad viene dada por el conjunto de objetos cotidianos que aparecen en la imagen y que el cerebro recuerda para, mediante su tamaño y líneas de fuga, situarlos tentativamente en profundidad. La segunda aproximación se da en sistemas de visión estereoscópica o 3D (Armenteros, 2011). En este caso, se dota a cada ojo por separado de una imagen ligeramente distinta con los atributos adecuados para que el cerebro la decodifi que como si se tratara de la misma imagen percibida en un ambiente real, creando de forma natural la sensación tridimensional. Para conseguir imágenes distintas en cada ojo, se muestran a la vez dos imágenes tintadas de un color, normalmente azul y rojo, y se observan con unas gafas también tintadas en las que se producirá la síntesis binocular. Esta técnica, llamada anaglífi ca, tiene el inconveniente de que los fi ltros en las gafas hacen perder mucha luminosidad y no se acaba de conseguir una reconstrucción fi dedigna en color de la imagen en 3D.

Los responsables de museos no han abordado con la sufi ciente entidad la incorporación de virtualidad e inmersión en su programación de colecciones

1 Polarización: fenómeno por el cual la luz oscila solo en un plano determinado, denominado plano de polarización.

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El siguiente grupo de técnicas son las llamadas de sonido envolvente multicanal. Entre ellas, el sistema más conocido es el sonido envolvente 5.1, que distribuye cinco altavoces2 alrededor del punto de escucha y uno encargado de emitir las frecuencias muy graves. Este sistema es relativamente sencillo y su implementación es poco costosa para los benefi cios de inmersión sonora que provee. Sin embargo, ni el estéreo ni el 5.1 reproducen el campo sonoro que pretenden simular, sino que generan más o menos canales alrededor de los oyentes para crear un efecto de dramatismo sonoro, típico de las producciones cinematográfi cas.

Los dos siguientes sistemas, por el contrario, tratan de recrear el ambiente sonoro con todos sus detalles y considerando fuentes de diversas procedencias. El primero es el denominado sonido ambisónico, que registra y guarda la información direccional del sonido para que sea reproducida por un número variable de altavoces (mínimo 4). Coulter (1998 y 1999) describe las primeras aplicaciones museísticas con este sistema para el Museo Powerhouse de Sydney, Australia. Una evolución del sonido ambisónico es el llamado Wave Field Synthesis, por el cual se rodea la zona de audiencia con un conjunto uniforme de altavoces que recrean la onda sonora desde un punto de vista físico, es decir, tal y como se generaría en un ambiente real. Esa onda interactúa con la sala y con los oyentes del mismo modo que lo haría la onda real y, por tanto, se reproducen en los oídos exactamente los mismos mecanismos que activan la audición binaural, incluidos todos los efectos como difracción, refl exión o absorción.

Estos sistemas de sonido se implementan con altavoces, que pueden ser de tipo convencional o altavoces planos. Los altavoces convencionales son conos circulares que necesitan de un soporte que contenga la radiación trasera de la membrana (caja acústica) y sus ondas son directivas. Por el contrario, los altavoces planos no requieren parte trasera o, al menos, que sea de menor dimensión y sus ondas no tienen dirección preponderante sino

el número de elementos de información en una pantalla y, por tanto, determina la distancia mínima a la que se podrá estar de ella antes de que se perciba como una imagen sin calidad (pixelada), perdiéndose el efecto que se pretendía crear.

Tratamiento del sonidoUna vez descritas técnicas y aplicaciones para la imagen, pasamos a tratar el sonido en sus dos mismas vertientes. Al igual que ocurre con la imagen, los seres humanos disponemos de dos oídos, lo cual nos permite la escucha binaural; es decir, la capacidad de discriminar sonidos que vienen en distintas direcciones. De nuevo, existen sistemas que tratan de estimular esa capacidad de forma más o menos efi ciente, que se describen a continuación. Cabe citar, fuera de clasifi cación, la aproximación conceptual más sencilla y en clara relación con los requerimientos de imagen: si para conseguir una imagen estereoscópica se necesitaba una imagen por ojo, para conseguir un sonido estéreo se necesita un sonido por oído. En este caso entran en juego otros factores, como por ejemplo las refl exiones del sonido en la sala o cómo se modifi ca el sonido por la forma y tamaño de nuestra cabeza y torso. No obstante, es una buena aproximación de partida para diseñar sistemas que se acerquen lo máximo posible a la escucha binaural real.

El primer elemento de la clasifi cación son los sistemas de sonido estándar, que pueden ser con un solo canal (monoaural), como la radio típica del despertador de mesilla, o con dos canales (estéreo), como un equipo Hi-Fi o los auriculares del reproductor de MP3. Evidentemente, un sonido mono no puede estimular la sensación tridimensional. Respecto al sonido estéreo, a pesar de que se dispone de dos altavoces con dos señales distintas, cuando la emisión llega a cada uno de los oídos, está fuertemente contaminada por la acústica de la sala donde se escucha. Además de ello, la sensación se limita a sonidos que se sitúen exclusivamente entre los dos altavoces y solo se produce para un punto centrado entre ellos, denominado sweet spot.

Algunas instituciones culturales han incorporado con éxito sonido inmersivo a sus exhibiciones audiovisuales y se prevé que esa tendencia se consolide en el futuro

2 Técnicamente, se trataría de cinco canales que se distribuyen en tantos altavoces como sea necesario,

aunque en este contexto los autores prefi eren describirlo así por motivos de claridad.

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que interactúa con el documental en la que se muestran especies primitivas de humanos (ver fi gura 1). Según Marimón y otros (2010), los teléfonos móviles actuales son capaces de sustituir a estos dispositivos mediante una aplicación al efecto. El proyecto ha recibido el Premio 2011 a la enseñanza mediante pantallas por la excelencia en el uso de la imagen y los contenidos multimedia para la enseñanza y la investigación4.

Mesas multitáctilesLas mesas interactivas o multitáctiles son dispositivos en los que una pantalla horizontal táctil de moderadas dimensiones actúa de interfaz entre múltiples usuarios. Mediante el tacto, gestos de la mano e incluso objetos físicos situados encima de la pantalla, varias personas al mismo tiempo pueden interactuar de un modo fácil e intuitivo con la información, contenidos y objetos pertenecientes a la colección que se muestra. En el Museo Judío de Berlín5 se presenta una mesa multitáctil con objetos físicos que ejemplifi can tipos de comida y religiones para combinarlos y explorar los alimentos admitidos por las distintas tradiciones religiosas (ver fi gura 2).

En el museo Liliesleaf de Sudáfrica6 se ha instalado una mesa interactiva que emplea cilindros metálicos con tecnología de movimiento

que se esparcen homogéneamente en el espacio. Este término se conoce como omnidireccional. Los sistemas de altavoces planos más extendidos son los altavoces de modos distribuidos o de multiactuadores (en inglés DML y MAP, respectivamente), según el panel tenga alojado un solo altavoz o varios.

Del estudio de los distintos sistemas de imagen y sonido expuestos, así como de una revisión exhaustiva de las experiencias que han desarrollado museos y centros culturales en este sentido, los autores proponen dos categorías de pantallas en museos, que se describen a continuación.

Pantallas de tamaño moderado: ventanas de interactividadEste primer grupo engloba aplicaciones para museos cuya fi nalidad sea la interactividad y, por tanto, el tamaño de la pantalla sea moderado para una correcta interacción. En todas las instalaciones que se presentan, la interacción se produce entre una y dos personas con el dispositivo, cuyo tamaño impide la instalación de sistemas de sonido multicanal. Por tanto, para este grupo de aplicaciones, las pantallas usadas son electrónicas o de proyección y los sistemas de sonido monofónicos.

Realidad aumentada interactivaEn este sistema se da una visión directa o indirecta de un objeto real y se combina con elementos virtuales, generados electrónicamente a través de una pantalla, para la creación de una realidad mixta en tiempo real (Deligiannidis y Jacob, 2005). La interactividad se produce cuando el usuario puede interactuar con los contenidos generados electrónicamente, lo cual enriquece enormemente su experiencia de visita.

En el Museo de Historia Natural de Londres3, la exposición ¿Quién crees que eres en realidad? lleva al visitante a través de nuestro pasado evolutivo mediante realidad aumentada. Cada visitante disfruta de una pantalla portátil con la

El sistema de sonido Wave Field Synthesis es el máximo exponente en inmersión sonora envolvente por encima de los sistemas convencionales existentes

3 Véase: http:// www.nhm.ac.uk/natureplus 4 Véase: http:// www.bufvc.ac.uk/events/learningonscreen/learningonscreen2011

5 Véase: http://www.jmberlin.de6 Véase: http://www.liliesleaf.co.za

Figura 1. Pantalla portátil interactiva del Museo de Historia Natural de Londres

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Mediante ocho retroproyectores estereoscópicos, se crea la sensación de tridimensionalidad que pueden modifi car los usuarios mediante dispositivos de seguimiento personales.

Objetos interactivosSon objetos tridimensionales a los que se le ha añadido una interfaz de interactividad, bien sea por retroproyección o mediante una estructura geométrica de pantallas electrónicas. La interactividad sobre una superfi cie irregular puede, por ejemplo, ilustrar la evolución de un paisaje en el que los elementos van cambiando su aspecto exterior. En la exhibición sobre el calentamiento global, de la Unesco, en el museo Llulissat (Groenlandia)8, se encuentra un claro ejemplo de objeto interactivo. Breaking Ice es

Wii para activar los contenidos 3D y navegar por los vídeos, audio, imagen y textos. En la fi gura 3 se muestran imágenes de dos aplicaciones distintas con los objetos.

Habitaciones virtuales interactivasEste tipo de dispositivo invita a los visitantes a explorar más allá de las cuatro paredes de las salas del museo en forma de ventana con estímulos tridimensionales. Para navegar por esta realidad simulada, los usuarios emplean sus manos con o sin contacto con la pantalla para explorar de manera intuitiva los ambientes tridimensionales que se evocan. La sala virtual del Museo de Melbourne (Australia)7 es un ejemplo de habitaciones interactivas conectadas que forman un hexágono, como se muestra en la fi gura 4.

7 Véase: http://www.vroom.org.au 8 Véase: http://www.ilumus.gl

Figura 2. Mesa multitáctil con objetos que representan comida en el Museo Judío de Berlín

Figura 4. Habitaciones interactivas conectadas en el Museo de Melbourne

Figura 3. Mesa multitáctil con objetos dotados de sensores de movimiento en el Museo Liliesleaf de Sudáfrica

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audiovisual de un número elevado de visitantes, dotándoles de estímulos visuales y aurales que refuercen el mensaje cultural. Según Mora (2009), las emociones y valores que integran un sistema de comunicación inmersiva se transmiten más efi cientemente que por sistemas convencionales. Para este grupo de aplicaciones, las imágenes se proyectan o retroproyectan con múltiples fuentes y el sonido es multicanal, bien en forma de 5.1 o de sistemas más avanzados.

Pantallas planasLas pantallas planas pueden formar un escenario como el de un cine, en el que los visitantes están sentados en sus butacas con elementos de inmersión audiovisual como los que se han descrito al inicio, o bien pueden formar una fi gura geométrica dentro de la cual es posible moverse libremente para observar en detalle algún elemento de la exhibición. Estas pantallas poseen una resolución, brillo y superfi cie de exhibición que supera ampliamente la experiencia inmersiva que se puede conseguir con pantallas que no estimulen la visión periférica. En algunos casos, como describen Hernández y otros (2004), en un ejemplo específi co de sala al efecto, la proyección se puede dar también sobre el suelo para que los usuarios caminen sobre ella, aumentado la sensación de inmersión. La proyección sobre el suelo por sí sola puede atraer a los participantes a lugares específi cos del museo.

La exhibición Una ventana a nuestro mundo del Museo de Ulster (Irlanda)9, contiene cuatro pantallas retroproyectadas por doce proyectores de alta defi nición con un sistema de sonido envolvente 5.1. Como se aprecia en la fi gura 6, las cuatro pantallas forman una estancia de imágenes dinámicas que envuelven a la audiencia y que enriquecen el mensaje de los objetos que se encuentran en una vitrina en el centro de la sala.

Pantallas semiesféricas de cúpulaLos contenidos audiovisuales se proyectan a través de un objetivo súper gran angular sobre

un iceberg interactivo multitáctil que responde con mensajes relacionados con el deshielo de los casquetes polares cuando se seleccionan de modo táctil distintos mensajes y palabras clave. En la fi gura 5 se observa a un usuario interactuando con la superfi cie del iceberg.

En la actualidad, la tecnología permite incluir interactividad a niveles hasta nunca antes vistos por medio de dispositivos al alcance del presupuesto de muchos museos y centros culturales. La última aportación a los entornos interactivos que combinan realidad y gráfi cos virtuales, con gran repercusión potencial en museos, viene del accesorio Kinect de Microsoft, que incluye un conjunto de sensores de movimiento inalámbricos. En un proyecto desarrollado por Molyneaux y otros (2012), se emplea una combinación del detector de movimientos y un proyector sobre una pantalla para usar cualquier superfi cie como si fuera un espacio sobre la que dibujar de forma virtual. La aplicación mantiene en su memoria qué se dibujó en cada lugar concreto del espacio e incluso qué elementos virtuales existen –creados o no por el usuario– y los muestra cuando se proyectan los objetos sobre las distintas zonas, por ejemplo una habitación, en una combinación realista de objetos reales y virtuales.

Pantallas de gran tamaño: inmersión audiovisual colectivaEn el segundo grupo se enmarcan aplicaciones para museos cuyo objetivo sea la inmersión

En la actualidad, existen tecnologías probadas para estimular adecuadamente los sistemas visual y sonoro para crear aplicaciones inmersivas

9 Véase: http://www.nmni.com/um

Figura 5. Iceberg como objeto interactivo del Museo Llulissat en Groenlandia

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personas, que alberga una pantalla semiesférica de 900 metros cuadrados de superfi cie y 24 metros de diámetro. En la fi gura 7 se muestra una proyección en la cúpula, mientras que para exhibiciones 3D se emplea una zona central de la pantalla de 12 x 6 metros. Desde que se instaló el sistema 3D en la pantalla en 2010, las atracciones en 3D han congregado la mitad de la audiencia total del hemisférico.

La inmersión sonora, asignatura pendiente de las pantallas audiovisualesEn los ejemplos descritos se puede observar que, por un lado, las pantallas de tamaño moderado están extendidas en la actividad museística con relativa profundidad. Por otro lado, en lo que concierne a pantallas de gran tamaño, existe una tendencia a aumentar su tamaño en la medida de lo posible para cubrir la mayor parte de cobertura visual humana. En los casos de pantallas semiesféricas, este objetivo se consigue para un número muy elevado de visitantes. No obstante, incluso en estos sistemas más avanzados de pantallas pequeñas y grandes, el sonido que acompaña a la exhibición no se ha abordado con la sufi ciente entidad, debido a que los requerimientos visuales se satisfacen con estímulos frontales, mientras que los sonoros requieren de una inmersión de mayor envergadura.

Por lo tanto, el tándem ideal para los museos futuros que promuevan una experiencia sensorial

una pantalla de grandes dimensiones que envuelve toda la sala. El espectador experimenta una sensación de inmersión total, ya que ocupa la totalidad de su campo de visión. Un conjunto denso de altavoces se encuentra detrás de la pantalla perforada con el fi n de fusionar los estímulos de sonido y vídeo de gran realismo. El sistema comercial más extendido en museos de ciencias y tecnología es el IMAX para pantallas planas de grandes dimensiones y el OMNIMAX para pantallas semiesféricas, ambas capaces de exhibir contenidos 3D con la correspondiente actualización10. La mayoría de las pantallas semiesféricas se instalaron en planetarios durante los últimos cuarenta años y han ido actualizándose para aumentar el brillo, la resolución y otros factores técnicos, incluida la capacidad 3D (Jacobsen, 2011). Con objeto de cuantifi car este tipo de pantallas en museos y normalizar sus especifi caciones técnicas para la excelencia, se ha propuesto el programa DIGSS de Especifi caciones de Pantallas Gigantes Inmersivas Digitales (Jacobsen, 2011). La especifi cación DIGSS permite que los directores de museos refl exionen sobre si la pantalla a instalar puede considerarse de calidad y cómo realizar la actualización de las pantallas existentes en el museo.

El Hemisférico, en el complejo de La Ciudad de las Artes y las Ciencias de Valencia11, es la sala más grande de España con capacidad para 300

Con la realidad aumentada interactiva, se da una visión directa o indirecta de un objeto real y se combina con elementos virtuales

10 Las imágenes 3D en pantallas semiesféricas se proyectan sobre la parte frontal de la cúpula.

11 Véase: http://www.cac.es/hemisferic

Figura 6. Cuatro pantallas planas crean la estancia inmersiva del Museo de Ulster

Figura 7. El Hemisférico de La Ciudad de las Artes y las Ciencias en Valencia es un ejemplo actual de pantalla semiesférica de grandes dimensiones

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de generar sonidos virtuales dentro de la propia sala de escucha, por lo que se puede crear un personaje virtual que esté situado justo enfrente o al lado de una persona del público y que vaya desplazándose durante la exposición por la audiencia para enfatizar aún más la sensación de inmersión total.

El proyecto VISION12, del programa de investigación CENIT, es un ejemplo de aplicación exitosa de la técnica de Wave Field Synthesis en sistemas de comunicación de nueva generación. En él, 13 empresas y 12 organismos públicos de investigación, coordinados por Telefónica I+D, generan un dispositivo de videoconferencia inmersiva con una pantalla autoestereoscópica y captura de sonido y reproducción de sonido 3D mediante altavoces planos MAP, tanto para emisor como receptor, que permite tener una sensación de presencia de alto grado de realismo. Para consolidar este realismo, la interacción en la videoconferencia se efectúa mediante el control gestual, como el que propone Malerczyk (2004), ya que no se necesita emplear ningún dispositivo externo, sino solo nuestro cuerpo.

A nivel internacional existen ya en la actualidad algunas salas experimentales con el sistema Wave Field Synthesis y, de forma progresiva pero fi rme por su evidente potencial, algunos museos e instituciones culturales han comenzado a incluirlo como parte de sus instalaciones, lo cual se ha convertido en poco tiempo en el rasgo distintivo y la atracción principal de cada museo. A continuación se describen estas iniciativas de éxito para aplicaciones interactivas con pantallas pequeñas y para grandes exhibiciones audiovisuales.

Museo de la Tolerancia (Los Ángeles)13

La sala Peltz es un anfi teatro multimedia para 300 personas que cuenta con un equipo de sonido multicanal Wave Field Synthesis (ver fi gura 9). Dotado con proyectores de alta defi nición y capacidad de imagen 3D, la instalación muestra documentales relacionados con la misión de tolerancia de la institución.

de alto realismo es conjugar este tipo de pantallas junto con un sistema de sonido multicanal inmersivo. De entre los que se describen al inicio, los autores proponen el uso de Wave Field Synthesis, por las ventajas distintivas que posee para las aplicaciones inmersivas en museos para un gran número de visitantes. En efecto, el ambiente sonoro se crea mediante un conjunto de altavoces para toda el área de audiencia, eliminando completamente el punto de escucha óptimo que solo disfrutaría un visitante.

En la fi gura 8 se puede observar el fundamento de la técnica: es posible situar un sonido (virtual) detrás de los altavoces (y por tanto, de la pantalla) a una cierta distancia y el sistema genera los sonidos necesarios que deben salir por cada uno de los altavoces para recrear el ambiente, de tal forma que todo el público cree fi dedignamente que el sonido proviene efectivamente de donde se ha generado y no de los altavoces en sí. El sistema es escalable, puesto que se pueden incluir tantos sonidos virtuales tras los altavoces como la exhibición requiera. Por ejemplo, los componentes del grupo musical pueden cambiar su disposición libremente por el escenario virtual mientras tocan, al igual que lo harían si se tratara de un concierto en directo. A estas características se suma su capacidad única

La interactividad sobre una superfi cie irregular puede ilustrar la evolución de un paisaje en el que los elementos van cambiando su aspecto exterior

12 Véase: http://www.cenit-vision.org 13 Véase: http://www.museumoftolerance.com

Figura 8. Wave Field Synthesis recrea el ambiente sonoro con tal realismo que no se distingue de la escena real

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Laboratorio de Mundos Virtuales 3D (Alemania)17

Este laboratorio, que se completó en julio de 2011, es un simulador de virtualidad para diversos campos educativos y científi cos. Dispone de una pantalla retroproyectada en alta defi nición con capacidad 3D mediante estereoscopía por polarización. Alrededor de la pantalla, se

Planetario del Centro para Niños con Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)14

El centro cuenta con una sala semiesférica de cúpula en alta defi nición con capacidad para 217 personas. Gracias a un sistema que sincroniza los distintos proyectores de imagen sobre la cúpula y la distribución de cientos de altavoces por toda ella, se produce una inmersión audiovisual completa 3D que estimula todo el campo de visión y genera sonidos tanto de las escenas exhibidas como de fuentes laterales, traseras y cenitales (360°) (ver fi gura 10).

Parque Educativo de la Ciencia Odysseum (Alemania)15

Este centro combina educación y entretenimiento para que niños y adolescentes exploren el mundo de la ciencia a través de 200 pantallas interactivas, equipadas con sistemas de sonido inmersivo que enriquecen enormemente el proceso de aprendizaje (ver fi gura 11).

Laboratorio de Experiencia Multimedia Inmersiva del Mañana (Alemania)16

El laboratorio dispone de una pantalla curva de grandes dimensiones que crea un panorama inmersivo de 180° en el que el público cree estar en la acción que se desarrolla (ver fi gura 12). El sistema de sonido de 128 altavoces trabajando en Wave Field Synthesis se encarga de añadir y completar la inmersión audiovisual completa.

La última aportación a los entornos interactivos que combinan realidad y gráfi cos virtuales viene del accesorio Kinect de Microsoft

14 Véase: http://www.shafallah.org.qa15 Véase: http://www.odysseum.de

16 Véase: http://www.hhi.fraunhofer.de 17 Véase: http://www.virtuell.es

Figura 9. Sala Peltz del Museo de la Tolerancia de Los Angeles

Figura 11. Una de las 200 pantallas interactivas del Parque Educativo de la Ciencia Odysseum (Alemania)

Figura 10. Planetario del Centro para Niños con Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)

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experiencia inmersiva de visitantes de museos y centros culturales y, de esa forma, transmitir más efi cientemente sus contenidos de valor cultural, histórico o científi co. Para que las pantallas supongan verdaderamente un estímulo ante una ciudadanía acostumbrada a una cultura audiovisual basada en la industria del entretenimiento y la ubicuidad de la tecnología que la hace posible, es necesario que las sensaciones que se perciban sean novedosas y de gran realismo.

A pesar de que los responsables de museos han realizado guiños a la tecnología audiovisual inmersiva en mayor o menor medida, no han

distribuyen 420 altavoces creando un ambiente verdaderamente envolvente, tanto en los estímulos visuales como aurales (ver fi gura 13).

En la Exposición Universal de Zaragoza, se desarrolló la única instalación audiovisual en España que incluía el sistema de sonido Wave Field Synthesis. Concretamente, el pabellón español presentó una pantalla semiesférica con sistema completo de sonido 3D con más de 200 altavoces en la que se exhibía la obra Hijos del agua, que se concibió para el efecto con 374 pistas de música (ver fi gura 14).

ConclusionesEn este artículo se ha propuesto el uso de las pantallas audiovisuales para enriquecer la

La proyección sobre el suelo por sí sola puede atraer a los participantes a lugares específi cos del museo

Figura 12. Panorama envolvente del laboratorio de Experiencia Multimedia Inmersiva del Mañana en Alemania

Figura 14. Pantalla semiesférica del Pabellón Español de la Expo Zaragoza en el que se observan los altavoces formando una circunferencia alrededor de la pantalla semiesférica

Figura 13. Laboratorio de Mundos Virtuales 3D, en el que se aprecia el conjunto de altavoces para Wave Field Synthesis

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un conjunto de altavoces para toda el área de audiencia de tal forma que los visitantes creen oír los sonidos que provienen de fuentes situadas detrás de la pantalla y no de los altavoces en sí. Además, es posible mover los sonidos por detrás e incluso por delante de la pantalla en tiempo real, movimiento que puede venir predeterminado o bien lo puede crear el usuario mediante una herramienta interactiva creada al efecto.

En conclusión, las posibilidades que brinda el sistema de sonido propuesto son muy extensas y no todas están desarrolladas en el ámbito museístico. La acertada combinación de imágenes en movimiento sobre pantallas de distinto tamaño y forma, junto con la habilidad de generar sonidos sin limitaciones de espacio, movimiento, volumen o dinámica sienta las bases de entornos en los que la inmersión y la interacción se elevan a estándares indistinguibles de la realidad.

AgradecimientosEste trabajo ha sido fi nanciado por el VR de Investigación, Desarrollo e Innovación de la Universidad de Alicante bajo el Proyecto ref. GRE09-33 y por la Generalitat Valenciana bajo el Proyecto ref. GV/2011/042.

abordado con la sufi ciente entidad la incorporación de virtualidad e inmersión en su programación de colecciones. Tras sentar las bases de las técnicas de audio y vídeo que permiten implementar los sistemas audiovisuales, los autores proponen dos grandes categorías: por un lado, pantallas de tamaño moderado que invitan a la interactividad con un grupo reducido de visitantes y, por otro lado, pantallas de gran superfi cie que estimulan los sentidos de la vista y el oído en toda su extensión, generando sensaciones de inmersión.

El estudio de los casos que ejemplifi can cada una de estas categorías revela que, si bien el estímulo visual se encuentra en una fase de desarrollo muy avanzada, en la que disponemos de sistemas que estimulan nuestro sistema binocular con resultados bastante realistas (la película en 3D Avatar es un claro ejemplo de ello), no ocurre lo mismo con el sentido del oído, que se ha percibido históricamente como subordinado a la imagen. Por esta razón, los autores proponen el uso del sistema de sonido multicanal que mayor grado de inmersión genera, denominado Wave Field Synthesis, para enriquecer las exhibiciones actuales. El ambiente sonoro 3D se crea mediante

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Keywords:Communication, Cultural Studies, Globalization, Latin America

ABSTRACTTHIS ARTICLE LOOKS AT INTERCULTURALISM IN THE WORK OF NESTOR GARCIA CANCLINI. THE AUTHORS HIGHLIGHT THE IMPACT OF HIS WRITINGS ON THE REVAMPING OF THEORY AND METHODOLOGY WITHIN LATIN AMERICAN CULTURAL STUDIES. GARCIA CANCLINI’S INFLUENCE CAN ALSO BE FELT UPON COMMUNICATION THEORY, DIRECTING IT TOWARDS A CRITICISM AND TRANSFORMATION OF REALITY

Palabras clave:Comunicación, Estudios culturales, Globalización, América Latina

RESUMENSE ANALIZA EL LUGAR QUE OCUPA EL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD EN LA OBRA DE NÉSTOR GARCÍA CANCLINI, TRATANDO DE CONTRIBUIR A UNA COMPRENSIÓN MÁS CLARA DEL PAPEL QUE DESEMPEÑAN SUS REFLEXIONES EN LA RENOVACIÓN NO SOLO DE UN MARCO TEÓRICO-METODOLÓGICO PARA LOS ESTUDIOS CULTURALES LATINOAMERICANOS, SINO TAMBIÉN DE UNA TEORÍA DE LA COMUNICACIÓN MÁS COMPROMETIDA CON LA CRÍTICA Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA REALIDAD

Revisitando a Néstor García Canclini

La interculturalidad en los estudios culturales latinoamericanosRevisiting Nestor Garcia CancliniIntercultural Aspects of Latin American Cultural Studies

Cíntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann

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inicio al debate más intenso sobre la globalización: una refl exión más profunda sobre su dinámica y la relación con las culturas locales. Entre ‘apocalípticos e integrados’, los trabajos de García Canclini destacan por seguir el curso intermedio, por romper con la dicotomía analítica y sumergirse en el entre; por lo tanto, ya se anunciaba desde sus primeros escritos el esfuerzo por construir una refl exión intercultural y transdisciplinar que marcará el conjunto de su obra.

En sus libros1 se encuentra la riqueza de un debate que estimula al lector a navegar entre las posibilidades de comprensión de las dinámicas socioculturales más allá de los discursos que, eligen o bien solamente la ‘autenticidad’ de las identidades locales, o bien la integración de los referenciales identitarios con la cultura global; como también localizamos una preocupación por revisar los conceptos de ciudadanía e identidad, refl exionando sobre ellos desde una lógica que da preferencia a un análisis de la diversidad y de los hábitos de consumo de los bienes y servicios culturales de los países latinoamericanos.

Desde una perspectiva que privilegia el contexto latinoamericano, García Canclini defi ende una postura epistemológica y metodológica posicionada en lo que ha denominado espacio ‘inter’ (interdisciplinar) con base en los trabajos antropológicos, sociológicos y comunicacionales. Además, dialoga con los estudios culturales británicos y latinoamericanos2. Para el autor esa postura es decisiva, pues permitiría elaborar una refl exión intercultural y transdisciplinar que construye una narrativa equilibrada que transita ente lo descriptivo y lo interpretativo.

Investigar el fenómeno cultural –especialmente en los espacios urbanos– para García Canclini es empeñarse en la comprensión de cómo se procesa

Se trata de un intelectual que transita entre la ‘Tierra del Sol’ (México) y la ‘Tierra del fuego’ (Argentina), llevando en su equipaje las prácticas, las artes, los saberes, los simbolismos y los imaginarios latinoamericanos, conducido por los trazos, marcas y enunciaciones de las sociedades que están presentes especialmente en América Latina. García Canclini, por medio de su vasta obra, iniciada en la década de 1970, ha investigado y analizado de forma comprometida la diversidad y la multiculturalidad (sin caer en una perspectiva ‘bolivarista’ simplista) de esta macrorregión, problematizando la agenda económica y sociocultural que se está construyendo en el contexto de la globalización, enfatizando las difi cultades y el desafío de enunciar las narrativas polifónicas de esta localidad.

Trayectoria del autorDoctor en fi losofía por la Universidad de París, profesor e investigador del departamento de Antropología de la Universidad Autónoma Metropolitana (de la Ciudad de México) –donde dirige el Programa de Estudios sobre Cultura desde la década de 1990–, García Canclini está considerado como uno de los mayores exponentes de los estudios culturales latinoamericanos. Sus primeros trabajos, marcados por la inquietud epistemológica y metodológica en sus análisis de la relación entre las artes populares y la cultura hegemónica capitalista, lo condujeron a problematizar las teorías de la modernidad tan fuertemente marcadas por las narrativas de los países centrales europeos y norteamericanos.

Esta problemática llevó al autor a un diálogo constante con la antropología, la sociología, el arte y los estudios literarios y los estudios de políticas culturales que al fi nal de 1980 dieron

García Canclini está considerado como uno de los mayores exponentes de los estudios culturales latinoamericanos

1 Arte popular y sociedad en América Latina (México: Grijalbo, 1977); La producción simbólica (México: Siglo XXI, 1979); Las culturas populares en el capitalismo (México: Nueva Imagen, 1982); ¿De qué estamos hablando cuando hablamos de lo popular? (Montevideo: CLAEH, 1986); Cultura transnacional y culturas populares (Lima: Ipal, 1988, antología coordinada con Roncagliolo); Culturas híbridas (México: Grijalbo, 1990); Cultura y comunicación

(La Plata, Ediciones de Periodismo y Comunicación, 1997); Las industrias culturales en la integración latinoamericana (organizado con Moneta, Buenos Aires: Eudeba, 1999); La globalización imaginada (Barcelona: Paidós, 1999); Imaginarios Urbanos (2a ed., Buenos Aires: Eudeba, 1999); Consumidores y ciudadanos (México: Grijalbo, 1995); Latinoamericanos buscando lugar en este siglo (Barcelona: Paidós, 2002); Diferentes, desiguales

y desconectados (Barcelona: Gedisa, 2004); Lectores, espectadores e internautas (Barcelona: Gedisa, 2007).

2 Las siguientes obras aparecen con gran frecuencia en los trabajos de García Canclini e indican el diálogo teórico-metodológico establecido: Williams, R. (1963); Geertz, C. (1992); Adorno, T. W. y Horkheimer, M. (1973); Bourdieu, P. (1991); Sarlo, B. (1994); Hall, S. (2003); Martín-Barbero, J. (1998 y 2002).

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El autor, por tanto, ha considerado el concepto de hibridación como una noción también descriptiva, la cual «[…] caracterizaría los procesos sociales en que se dan cruces, intersecciones, sin permitirnos establecer el carácter de estas intersecciones o de esas hibridaciones […]. Cuando alguien quiere imprimirle una mayor especifi cidad, como en el caso de Homi Bhabha, tiene que agregarle un suplemento y hablar de hibridación de dominación o hibridación de resistencia, en los procesos de colonización en el oeste de la India y los modos como las culturas locales, nacionales o populares resistieron esa hibridación impuesta por la colonización».

La noción de hibridación, por tanto, resulta útil al autor por el hecho de permitir «[…] reunir varios procesos que fueron estudiados de forma separada, porque el término sincretismo casi siempre se aplica a los procesos religiosos o de mestizaje, a los procesos interétnicos, especialmente cuando se trata también de criollización» (García Canclini, 2006, p. 9).

Empeñado en subrayar esa diversidad de procesos de fusión o de cruces, García Canclini apostó en la noción de hibridación «[…] que no sólo reúne esas formas históricas de organización heterogénea, como otras, modernas, como pueden ser las articulaciones o mezclas de lo culto con lo popular y lo masivo o de lo moderno con lo tradicional» (García Canclini, 2006). Sin embargo, preocupado con el anquilosamiento de esa noción o autor, en textos posteriores defendió el uso de ese concepto asociado a otros de las ciencias sociales como, por ejemplo, los de negociación, contradicción, exclusión e interculturalidad.

En Diferentes, desiguales y desconectados destaca la interfaz entre las disciplinas con las que trabaja: antropología, sociología y comunicación. En relación con los enfoques antropológicos, García Canclini elige la antropología como la teoría que nos ayuda a refl exionar desde la diferencia; las teorías macrosociológicas son de extrema valía para el autor, porque se organizan a partir de explicaciones e interpretaciones sobre la desigualdad social (toma el instrumental teórico elaborado por Pierre Bourdieu, pero no deja de apoyarse en otras concepciones macrosociológicas, especialmente

una constante interacción de lo local con las redes y fl ujos nacionales/transnacionales, los cuales ganan gran visibilidad principalmente a través de los procesos comunicacionales multimediáticos.

Conforme el autor argumenta en varios de sus artículos y libros, es preciso también romper con la cacofonía de considerar al individuo como un ser diluido en la masa y en el anonimato de la metrópolis. Es necesario interpretar las prácticas culturales de las ciudades a partir de las comunidades ‘periféricas’, pues estas crean vínculos locales de afectividad y pertenencia. Pertenencia que en estas estructuras microsociales parece distanciarse de los valores político-partidarios y utópicos de la modernidad.

Así, este artículo pretende contribuir a una comprensión más clara del locus ocupado por García Canclini en la construcción de un marco teórico-metodológico para los estudios culturales latinoamericanos; también procura señalar la importante contribución de la obra del autor al campo de la comunicación. Por tanto, teniendo en cuenta los objetivos trazados, este ensayo está dividido en dos partes. En la primera se evalúa la perspectiva intercultural asumida por García Canclini –por medio del ejercicio dialógico tanto con el monoculturalismo como el multiculturalismo–, la cual adquirió una condición de centralidad en sus últimos trabajos. En la segunda parte se analiza la articulación entre globalización, interculturalidad y propuestas de reformulación de políticas culturales para América Latina, en el conjunto de su obra.

La interculturalidad como saber y prácticaGarcía Canclini, en Culturas híbridas –considerado como el mejor libro de América Latina de 2002 por la Latin American Studies Association–, presentó el concepto de hibridación como una alternativa para comprender la complejidad de los procesos culturales dentro del contexto latinoamericano, puesto que para él «[…] la noción de hibridación implica considerar las intersecciones entre culturas y establecer como propósito del trabajo de las ciencias sociales situarse entre las culturas, en los lugares de cruce, fusión, confl icto y contradicción» (García Canclini, 2006, p. 8).

Los sistemas de comunicación multimedia pueden contribuir a la aceleración de los procesos de homogeneización cultural

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centrales de la obra de este autor –como culturas híbridas e interculturalidad– se apoyan en una propuesta epistemológica débil. Cabe esclarecer que este artículo no tiene la pretensión de presentar las diferentes interpretaciones del concepto de interculturalidad o agotar este debate (que sigue bastante acalorado en el ámbito académico y político). El artículo tiene como reto central analizar la contribución de García Canclini a este tema de gran relevancia social en la actualidad.

Límites de la multiculturalidadGarcía Canclini entiende el fenómeno del multiculturalismo como un valor cultural basado en el ‘relativismo’ originario del respeto a las diferencias culturales: lo considera una expresión de la existencia de diferentes grupos sociales que desarrollan prácticas, relaciones, tradiciones, valores e identidades culturales –individuales o colectivas– distintas y propias dentro de una misma comunidad política. El multiculturalismo trata de afi rmar que los ciudadanos tienen derecho a luchar por sus derechos según sus necesidades e intereses particulares (bajo la bandera del género, etnia y/o sexo); es más, que pueden y deben luchar según sus intereses particulares por la constitución de sus modos de vida específi cos para que se garantice un ambiente cultural seguro que ofrezca algún nivel de autonomía individual.

Las perspectivas multiculturales insistirán en el hecho de que para ser reconocido hay que generar recursos de ciudadanía, lo que quiere decir que es necesario que se reconozca a cada uno el derecho a ser tratado con igual consideración y respeto. Es necesario generar un valor cultural basado en el ‘relativismo’ del que partir hacia una construcción del respeto a las diferencias.

El problema del reconocimiento está en el hecho también de que dadas las diferencias sociales y económicas entre las diferentes culturas, el efectivo reconocimiento y la integración igualitaria de las diferentes particularidades de los diversos grupos socioculturales –desde el punto de vista político del Estado democrático y de derecho– exige un tratamiento diferenciado de los grupos ‘minoritarios’, mediante la concesión de

marxistas); y las teorías comunicacionales que analizan la organización social –a través de la conexión (inclusión) o de la desconexión (exclusión) de los lenguajes, herramientas, contenidos y condiciones de acceso a los medios de comunicación–, que son esenciales para refl exionar sobre cuestiones de ciudadanía y las políticas culturales en la actualidad. Para García Canclini esas tres formas de ver la organización social, la interacción entre clases, países, culturas o grupos sociales (García Canclini, 2006) le ayudaron en la construcción de una análisis intercultural útil para reconsiderar las diferencias y desigualdades existentes en América Latina.

Se podría destacar que el autor, después de Culturas híbridas se encaminó hacia un conjunto de argumentos e interpretaciones que lo situaron en el centro de las discusiones latinoamericanas de las últimas décadas y que privilegia cuestiones cruciales como, por ejemplo, diferencias, desigualdades, conectividades/desconectividades y políticas culturales de reconocimiento. Es a partir de ese reposicionamiento desde donde defi ende la perspectiva intercultural como método de investigación y análisis que permitiría reconsiderar los desafíos enfrentados por América Latina.

Analizando el debate establecido en las últimas décadas en el medio académico, es posible constatar que García Canclini despierta polémica entre intelectuales que defi enden perspectivas políticas tanto monoculturales como multiculturales-comunitaristas, especialmente en lo que atañe al encaminamiento de cuestiones que están relacionadas con temas fundamentales, como por ejemplo, ‘ampliación de la ciudadanía’ y ‘renovación de las políticas culturales’. Es el caso de autores como Walsh, Mignolo o Vasconcelos, que se proponen problematizar la interculturalidad de una perspectiva no solo más propositiva (y hasta educativa), sino también más comprometida directamente con los desafíos enfrentados por segmentos sociales indígenas y negros (Walsh, 2006 y 2009; Mignolo, 2003 y 2006; Vasconcelos, 2010).

Hay también autores que descalifi can la argumentación de García Canclini, como Follari (2000 y 2002), quien argumenta que conceptos

Es preciso también romper con la cacofonía de considerar al individuo como un ser diluido en la masa y en el anonimato de la metrópolis

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absolutizado también legitima las exclusiones socialmente existentes.

Otra diferencia fundamental entre la perspectiva desarrollada por García Canclini y los estudios multiculturales está en el hecho de que el autor propone que se reconsidere el propio concepto de cultura. Al contrario de una cultura pensada como un ‘sistema de signifi cados’ (Geertz, 1992), propone que esta se comprenda como el «[…] conjunto de procesos a través de los cuales dos o más grupos representan e intuyen imaginariamente lo social, conciben y generan las relaciones con otros, o sea, las diferencias ordenan su dispersión y su inconmensurabilidad mediante una delimitación que fl uctúa entre la orden que hace posible el funcionamiento de la sociedad, las zonas de disputa (local y global) y los actores que la abren a lo posible» (García Canclini, 2004a, p. 49).

Esa defi nición ampliada y dialéctica de la cultura ya presente en La globalización imaginada subraya la preocupación de García Canclini por sopesar en qué medida en el mundo globalizado, de fuertes trazos neoliberales, se estarían dando niveles de integración (y desintegración) sociocultural entre los países latinoamericanos con los Estados Unidos y Europa o incluso entre los propios países latinoamericanos. O sea, trata de valorar en qué grado se desarrollaría algún reconocimiento estimulado por los valores interculturales.

De acuerdo con el autor, la intensifi cación de los intercambios comunicacionales, económicos y migratorios entre EEUU y América Latina enriqueció el conocimiento recíproco entre estas sociedades. Las diferencias regionales/locales fueron ganando contornos nítidos, lo que llevó a la superación de las defi niciones difusas en relación a las identidades nacionales que fueron construidas por una narrativa que las concebía como esencias atemporales, autocontenidas y ‘amenazadas’ por el contacto con los otros. Sin embargo, este conocimiento del otro no se tradujo propiamente en integración o reconocimiento.

ventajas competitivas en el acceso a los bienes y servicios públicos.

De este modo, el multiculturalismo discute algunas cuestiones fundamentales de la fi losofía y la política contemporáneas, como por ejemplo el dilema de cuestionar el ideal universalista frente a las demandas particulares de los diversos grupos socioculturales; de forma que el cuestionamiento central gira en torno a la posibilidad de conciliar la búsqueda por el reconocimiento de las diferencias y la consecuente concesión de ventajas competitivas a ciertas minorías culturales con el principio del (re)establecimiento de la igualdad inherente a la construcción y mantenimiento del Estado moderno y democrático.

Esta cuestión va más allá de las instituciones públicas y sus políticas. Este desafío ‘entró’ en el debate académico, en el cual surgieron tensiones principalmente en lo que se refi ere: a) a los procesos de individualización y pluralización, constitución del ‘yo’ y su relación con la comunidad y con los procesos sociales globales; b) al contraste entre la neutralidad de las instituciones públicas y las políticas del bienestar común (originarias en el debate de la ciudadanía republicana) y c) la integración política, legitimación y ciudadanía como fuerte presencia de la discusión sobre el concepto de alteridad y sus desdoblamientos principalmente en lo concerniente a las políticas de inclusión social, cultural y política.

Hacia la interculturalidadEl problema para García Canclini es que el reconocimiento plural y diverso del otro es difícil de alcanzar3. Para el autor, el multiculturalismo adopta medidas compensatorias que no permiten alcanzar el objetivo del reconocimiento. Así, las perspectivas multiculturales insistirán en el hecho de que para ser reconocido es preciso generar recursos de ciudadanía por medio de las políticas compensatorias, y así para el autor no conseguirían desprenderse de las narrativas constructivistas, para las cuales el relativismo

García Canclini despierta polémica entre intelectuales que defi enden perspectivas políticas tanto monoculturales como multiculturales-comunitaristas

3 García Canclini diverge no solo de los comunitaristas, que afi rmaban que el reconocimiento no ocurre ‘naturalmente’ y que se hacen necesarias políticas

afi rmativas (Taylor, 1994), sino también de los liberales que a través de sus teorías de afi rmación esencialista, universalista e igualitaria apuestan por

el juego del libre mercado sociocultural (Kymlicka, 1989).

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de reconceptualizar los ‘modos sustancialistas o intranacionales de concebir la cultura’. Para el autor, la interculturalidad auxilia a la comprensión del paso de las «identidades culturales más o menos autocontenidas a procesos de interacción y negociación entre sistemas socioculturales diversos» (García Canclini, 2004a, p. 49) presentes en las interacciones y experiencias socioculturales contemporáneas.

García Canclini, por tanto, propone que la cultura sea repensada en sus defi niciones y comprendida a partir de la lógica construida por los actores sociales en lo cotidiano. Y sugiere que debemos considerar «[…] no sólo las defi niciones múltiples sobre lo cultural dadas por las ciencias humanas y sociales, sino también las conceptualizaciones hechas por los gobiernos, mercados y movimientos sociales. Los modos como se están reorganizando la producción, la circulación y los consumos de los bienes culturales no son simples operaciones políticas o mercantiles; instauraron modos de entender lo que es cultural y cuáles son sus desempeños sociales» (García Canclini, 2004a, p. 49).

Es en este punto cuando afi rma que el papel del antropólogo sería de gran valía para los análisis sobre el capitalismo globalizado. Según el autor, la antropología desarrolló métodos para trabajar con situaciones interculturales, así que por qué no utilizar estos valiosos instrumentos para «tornar visible lo que sucede bajo el predominio actual de la producción industrial y de la circulación masiva y transnacional de los bienes y mensajes culturales» (García Canclini, 2004a, p. 49).

El autor propone adoptar una agenda de investigación interdisciplinar que construya una signifi cativa interfaz con varios campos disciplinares. De este modo, defi ende una perspectiva interdisciplinar4 para los estudios culturales, como medida que ayudaría a desvelar el paroxismo contemporáneo entre los proyectos socioculturales aún muy pautados, por un lado, por las concepciones sociales y universales modernas (expresadas en los valores mono y multiculturales); y por otro, por los avances mercantiles y tecnológicos de las últimas décadas que están guiando las nuevas formas

A lo largo de sus investigaciones, García Canclini identifi có que, si por un lado las facilidades de comunicación y la doctrina económica de libre comercio adoptados por los acuerdos económicos (que formaron el Mercosur, Nafta, UE, etc.) aumentaron el contacto entre los países –lo que no necesariamente se tradujo en integración, en la formación de circuitos culturales latinoamericanos–, por otro, se reforzaron viejos estereotipos en el contexto actual (de los gringos invasores, de los latinos indolentes, entre otras imágenes marcadas por la intolerancia y la xenofobia). Al mismo tiempo, el autor argumenta que las fronteras nacionales y globales se van diluyendo por la formación de bloques económicos y por la libre circulación de bienes culturales (desde los años 1980 y 1990 los intercambios de fl ujos se realizan a mercados desregulados), es decir, fueron marcadas y redibujadas territorialidades en nombre de la legitimación, identidad y seguridad de los ciudadanos de los países centrales.

Evidentemente, García Canclini no niega que hubo aproximaciones, pero defi ende la idea de que todavía hay mucho que hacer en términos de políticas culturales. La cultura aún emerge no tanto como una forma de potencializar ese contacto, sino como una barrera/obstáculo a esa integración. Cabe destacar que un mayor intercambio con el otro hace emerger con más fuerza las cuestiones referentes a las políticas del reconocimiento, de la diversidad cultural y del derecho intercultural (recordando que las identidades solo pueden construirse por medio de prácticas dialógicas, cuyos valores culturales están comprometidos por la construcción de la ciudadanía como fruto de las experiencias sociales y procesos de intercambios e interacciones intersubjetivas). Por tanto, es a través del contacto con el otro como se construyen las identidades específi cas, individuales y colectivas (Barth, 1976).

Las narrativas culturales, por tanto, están siendo recreadas constantemente, dislocándose y re-imaginándose con y por medio de las relaciones con los otros. Es por este movimiento de descentramiento por lo que García Canclini afi rma –al analizar las diversas narrativas sobre la globalización– que se vio ante la necesidad

El multiculturalismo trata de afi rmar que los ciudadanos tienen derecho a luchar por sus derechos según sus necesidades e intereses particulares

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En este sentido, ha tratado de construir un recorrido histórico a partir de las narrativas que tratan de ese encuentro entre europeos, norteamericanos y latinoamericanos, que traducen confl ictos y tensiones culturales entre esas regiones. Subrayando que Europa en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX fue protagonista de un intenso fl ujo migratorio hacia América y que su cultura, lógicamente, penetró en el continente, García Canclini destaca las narrativas que enuncian este ‘encuentro cultural’. Subraya en particular que este encuentro es distinto del que se vive en la contemporaneidad, pues en aquel periodo el fl ujo de inmigrantes que se establecían en América era defi nitivo y, en la actualidad son temporales, fl uidos, pues el emigrante de hoy está más en contacto con su territorio de origen (dinámica facilitada por los sistemas y tecnologías de transporte y comunicación). Estos sistemas comunicacionales hicieron el mundo menor, promoviendo así una interculturalidad de cuño también mediático.

Es justamente en torno a este conjunto de cuestiones donde el autor se aproxima a los estudios de Martín-Barbero. En De los medios a las mediaciones, este autor defi ende la tesis de que los medios de comunicación, más allá de transmitir lo que llamó el ‘pensamiento único’, promueven mediaciones políticas, sociales y culturales intra y entre las culturas. Martín-Barbero constata también que es en los circuitos culturales locales donde los autores consiguen a veces construir movimientos de perfi les contra hegemónicos (Martín-Barbero, 1998).

no solo de inclusión y exclusión, sino también de explotación socioeconómica (a través de procesos interculturales).

Globalización, interculturalidad y políticas culturalesGarcía Canclini reconoce que tratar de temas como cultura e identidad implicaría analizar también las interfaces con el mercado, pues es así –de forma interrelacionada– como estas temáticas se presentan en el día a día de las sociedades moderna y contemporánea. Desde Consumidores y Ciudadanos defi ende esa tesis, que fue muy debatida y a veces malentendida por las ciencias sociales (García Canclini, 1990). Hablar de esa relación y tener en cuenta las articulaciones y tensiones entre mercado, identidades culturales locales/regionales y procesos comunicacionales presentes en esas relaciones sociales o en los circuitos –producción y consumo– culturales. A partir de un conjunto de cuestionamientos en torno al papel desempeñado por el consumidor, algunas indagaciones aparecen de forma recurrente y orientan la obra de García Canclini, tales como: ¿Cuál es la capacidad de penetración de los circuitos locales o regionales en los bloques económicos? ¿Cuál es el impacto de una cultura extranjera en diferentes territorios? ¿Cómo grupos sociales de otros países se agencian una manifestación de la cultura transnacional? Y ¿en qué medida aún sería posible considerar los discursos de colonialismo cultural o de dependencia cultural en un debate que envuelve autoridades, intelectuales y liderazgos locales?

Hay que encontrar una alternativa a la inclusión y sostenibilidad de la cultura latinoamericana en el mundo globalizado

4 Con el paso de los años –especialmente frente a las complejidades socioculturales, económicas y políticas emergentes con el fi n del socialismo real, de la guerra fría, de la bipolaridad ideológico-política y el inicio de la globalización con el proceso de mundialización del capitalismo–, temas como las migraciones y las diásporas, la comunicación de masas, la diversidad cultural, el multiculturalismo, las redes socioculturales y económicas y los nuevos movimientos sociales claramente ya no se pueden analizar e interpretar desde una disciplina aislada. Fue justamente en ese ‘entre’ donde emergieron los cultural studies, tanto como los estudios culturales latinoamericanos con sus vocaciones interdisciplinares: confi guraron

lo que el autor llamó ‘no-disciplinas’ por haberse dislocado de las ‘ortodoxias teóricas’ y de las ‘rutinas del pensamiento’. Para García Canclini, los estudios culturales «[…] encontraron, entrando por la puerta de la fi losofía, caminos para la antropología, y que lo que se aprendía en letras, economía o sociología servía para introducirse, aunque fuera por la ventana, en ciertos edifi cios […] [por tanto], edifi cios sedimentados por saberes institucionalizados y ensimismados, lugares en los cuales otras formas de hacer interpretativas y comprensivas eran rechazadas. Así, los estudios culturales en cierta forma abrieron nuevas perspectivas o ‘salidas de emergencia’ transversales, las cuales permitieron

renovar el análisis y los estudios culturales. En cierto sentido, se constituyeron como ‘puertas giratorias’: a partir de las cuales […] se podía entrar derridiano y salir homibhabhiano, comenzar logocéntrico y volverse desconstructivista, pasar del análisis textual de la puerta al debate sobre la performatividad de sus biseles» (García Canclini, 2004a, pp. 152-153). García Canclini destaca además que esta práctica científi ca es malinterpretada por intelectuales conservadores, bastante enraizados en sus campos disciplinares. Lamentablemente, no se valora que esta perspectiva interdisciplinar frecuentemente trae consigo un compromiso para desarrollar una interpretación abierta a la alteridad (García Canclini, 2004a).

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llegada de Colón a América), muy criticado por los intelectuales preocupados con la colonización cultural de los países latinoamericanos.— Fascinación por lo distante o discursos que exaltan el exotismo, la cual se muestra bastante evidente en la forma como los europeos han fantaseado sobre América Latina, valorizando lo exótico e identifi cando una fuerza ‘mágica’ o ‘primitiva’5.

Estas narrativas, por tanto, estarían asociadas directamente a las cuestiones de identidad. Para García Canclini el ‘tráfi co de identidad’ es un laberinto de aproximaciones y distanciamientos: para el autor las estructuras transnacionales y de comunicación contribuyen a las aproximaciones que se hacen especialmente por medio de los bienes y servicios que circulan en el mercado global. Estas aproximaciones y distanciamientos pueden comprenderse, según el autor, no solo por el análisis de las ‘identidades inconmensurables emergentes’, sino también por la idea de ‘americanización de los latinos’ (o incluso ‘latinización de los EEUU’) o incluso a través del entendimiento de ‘relaciones amistosas entre países vecinos’6.

Por tanto, si por un lado, los acuerdos económicos entre países/continentes, la presencia intensa de los media en el día a día y el proceso de globalización afectaron a esas relaciones promoviendo aproximaciones; por otro, es necesario fi jarse en el hecho de que hay también mucha resistencia a integrar culturalmente a estas regiones (insiste en que desgraciadamente estereotipos y prácticas xenofóbicas también están presentes en el día a día). Así, García Canclini defi ende la tesis de que la proximidad y la interacción entre las diferentes culturas incitan

Para García Canclini evidentemente las relaciones entre EEUU y Europa no fueron tan solo de carácter cultural, sino también mercantil. A pesar de todo, demuestra que muchas veces el estereotipo que se construyó en el pasado fue el de que Europa tenía un capital cultural/humanista y EEUU un capital económico, o sea, este último emergía en el imaginario básicamente como una potencia económica. Estos estereotipos no fueron enteramente desterrados del imaginario local. Hasta el día de hoy, conforme subraya el autor, hay denuncias hechas por intelectuales sobre la permanencia de la lógica colonial en la lógica del discurso de las autoridades; es decir, hay una absorción de esos valores en las narrativas construidas por los Estados europeos y norteamericano. A esto se suma que todavía hay una lectura llena de prejuicios en estos estados en relación a los países latinoamericanos: las sociedades allá presentes –en varias oportunidades– son vistas como incapaces de realizar la autogestión.

En La globalización imaginada, el autor pone en evidencia esas narrativas construidas actualmente. Son las siguientes:— Binarismo maniqueo, que se traduce en la mirada de los países desarrollados sobre América Latina como territorio de barbarie. Ese discurso está presente en la relación entre Europa y América y, a otra escala, en los propios países latinoamericanos como, por ejemplo, menciona las relaciones entre las ciudades modernas y el campo.— Discurso del encuentro cultural o narrativa conciliadora que reconoce en parte la cultura del otro, sus valores, pero niega las tensiones entre las regiones (discurso que emergió con mucha fuerza en las celebraciones de los 500 años de la

Es necesario generar un valor cultural basado en el ‘relativismo’ del que partir hacia una construcción del respeto a las diferencias

5 Esos países, según el autor, frecuentemente importan modelos e ideas e intentan implantarlas, especialmente la élite dirigente; es el caso del liberalismo, fascismo, nazismo, etc. Brasil, por ejemplo, por su intensa fascinación por el extranjero, es muy abierto y, por tanto, considerado por algunos autores como ‘bovarista’ (García Canclini, 1993a).

6 García Canclini comprende las ‘identidades inconmensurables’ como desdoblamiento de la penetración de los productos culturales

norteamericanos en todo el mundo. El ejemplo utilizado por el autor son las series de televisión y su amplia recepción en varios países, en los que en la recepción ocurre –a través de apropiaciones o agenciamentos– la hibridación de los productos. Sin embargo, la ‘americanización de los latinos’ o la ‘latinización de los estadounidenses’ para el autor sería resultado de las penetraciones, resistencias y muchas hibridaciones y agenciamentos que afectan a la escena cultural norteamericana. La relación entre EEUU y México, por ejemplo, indica que hay

mucho prejuicio y resistencia, lo que lleva a una negociación permanente de la frontera cultural entre estos países. No obstante, aunque existan niveles de negociación cultural, hay una abertura para la integración entre las industrias culturales de América Latina y Estados Unidos. Y, fi nalmente, evalúa con frecuencia la ‘relación amistosa entre países vecinos’: repiensa la convivencia entre EEUU, Canadá y México y prueba que las relaciones de EEUU con a Europa son más tensas de lo que se imagina (García Canclini, 1999a).

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A través de un posicionamiento intercultural, el autor postula que los investigadores –comprometidos con la realidad social adversa– deben mirar críticamente hacia la trama cotidiana y la dinámica de producción y de consumo cultural (especialmente los circuitos culturales desarrollados en el ámbito local, nacional y global), buscando alternativas al contexto actual, en el que los países latinoamericanos aparecen –salvo raras excepciones– tan solo como mercados consumidores de productos globales. Asumir una posición crítica a partir de la interculturalidad es desarrollar un método que permitiría comprender mejor cómo los actores sociales se relacionan con los bienes y servicios; es decir, cómo interactúan con la oferta cultural en un mundo globalizado (García Canclini, 2006, p. 9).

Consideraciones fi nalesNo solo en su artículo titulado El malestar en los estudios culturales (1997), sino también en su libro Latinoamericanos buscando lugar en este siglo (2002), el autor señala que los estudios culturales latinoamericanos pueden estructurarse sobre la prerrogativa epistemológica fundada en la discusión entre paradigmas y teorías científi cas en busca de una racionalidad interculturalmente compartida que dé coherencia a las interpretaciones y que compare las diferentes realidades de esta macrorregión. El autor subraya la importancia de estos estudios, que permitirían reconsiderar el conocimiento canonizado que versa sobre la realidad sociocultural de esos países. Se podría afi rmar que este autor, en última instancia, procura desarrollar políticas ciudadanas que se basan en una ética intercultural que considere las confrontaciones y los intercambios económicos y comunicacionales vividos en tiempos de globalización.

En suma, al analizar la obra de García Canclini nos encontramos con un intelectual inquieto, riguroso y comprometido con la transformación de la realidad social latinoamericana. Y aun más; cuando hacemos un balance de su producción académica identifi camos a un investigador que no permite que su agenda de investigación se reduzca a un empobrecedor ‘textualismo’, frecuentemente

también narrativas que refuerzan identidades locales. De ese modo, la interculturalidad no se puede pensar como algo que pueda ser simplemente aplicado, sino como una perspectiva metodológica que debe ser empleada de forma cautelosa para analizar la relación tensa y compleja entre culturas diversas, en las que se dan los procesos de intercambio tanto en el plano simbólico como en el concreto.

Los estudios sobre la economía de la culturaEl autor, desde sus trabajos publicados en la década de 1990, pone en evidencia el importante papel de los estudios de economía de la cultura para los países latinoamericanos. Él reconoce en estos estudios la construcción de mapas y diagnósticos importantes para que estos países puedan valorar y construir alternativas de cooperación con los acuerdos internacionales de los bloques económicos ya fi rmados y promovidos por EEUU y Europa. En estos trabajos se subraya que el problema es también endógeno a América Latina, pues la diversidad sociocultural y económica entre los países latinoamericanos difi cultaría la construcción de una política transnacional para la macrorregión: la consolidación de un macrocircuito cultural entre estos países.

García Canclini recuerda también que hay que estar atento a los sistemas de comunicación multimedia, ya que estos pueden contribuir no solo a la construcción del circuito cultural (y forma de cooperación) latinoamericano (mediando procesos interculturales), sino también, lamentablemente, a la aceleración de los procesos de homogeneización cultural. En otras palabras, en el mundo globalizado los medios de comunicación pueden actuar de forma afi rmativa, auxiliando tanto en la visibilidad de América Latina como también en la circulación de los bienes culturales de los diversos países (que pueden estar integrados en este circuito). Para este autor existiría no solo una diversidad cultural, sino también una economía de la cultura que debe ser priorizada por los investigadores –comprometidos con la realidad social y la renovación epistemológica– de los estudios culturales latinoamericanos.

Las fronteras nacionales y globales se van diluyendo por la formación de bloques económicos y por la libre circulación de bienes culturales

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‘totalizantes’, generando así una especie de ‘mapa nocturno’ (Martín-Barbero, 2002) del contexto sociocultural latinoamericano. Como él mismo afi rma, los estudios culturales como narrativa de cuño científi co deben renunciar «[…] a la parcialidad del propio punto de vista, para reivindicar un lugar como sujeto no delirante de la acción política» (García Canclini, 1997, p. 60).

practicado por los estudios culturales y al mismo tiempo tan criticado por otras corrientes teóricas (Mattelart y Niveau, 2004).

La obra de García Canclini es una referencia importante para el campo de la comunicación y para los estudios culturales latinoamericanos porque ‘asume riegos’: su producción construye, de forma cautelosa y rigurosa, interpretaciones

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Keywords:Technology, Creation, Innovation, Entrepreneurship, Collaboration, Competition

ABSTRACTTHIS ARTICLE APPROACHES CERTAIN DYNAMICS, TENSIONS AND GAPS THAT EMERGE IN THE CONCEPT OF INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP WHEN EXAMINING FORMS OF CREATION, PRODUCTION, COLLABORATION AND COMPETITION IN THE REAL TIME VISUAL/VIDEO INTERVENTION OF VIDEOJOCKEYS (VJS)

Palabras clave:Tecnología, Creación, Innovación, Emprendimiento, Colaboración, Competencia

RESUMENESTE ARTÍCULO ABORDA ALGUNAS DINÁMICAS, TENSIONES Y RUPTURAS QUE EMERGEN DE LOS CONCEPTOS DE INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO, EXAMINANDO FORMAS DE CREACIÓN, PRODUCCIÓN, COLABORACIÓN Y COMPETENCIA EN LA INTERVENCIÓN VISUAL/VÍDEO EN TIEMPO REAL DE LOS VIDEOJOCKEYS (VJS)

No queremos ser otra mente plana en una ofi cina cualquiera

Creación y emprendimiento de VJs en MadridWe Don’t Want to Be Another Stuffed Shirt in Another Offi ceCreation and Entrepreneurialism of VJs in Madrid

Sara Sama Acedo

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analíticamente conceptos como innovación, creatividad, emprendimiento o colaboración, que hoy están muy en boga y que se tienden a asociar a las llamadas ‘actividades emergentes’ y ‘creativas’ que nacen en la intersección entre los planos económico, social y tecnológico en algunas sociedades actuales.

El VJing y los VJ constituyen un campo con actores signifi cativos para estudiar y dar a comprender estas cuestiones, ya que sus actividades se desarrollan cotidianamente en los ámbitos híbridos de creación, innovación y mercantilización de un área emergente. La esfera audiovisual de la que emana el llamado ‘fenómeno Vjing’ es actualmente objeto de atención científi ca, económica y social, dada la diversidad de las prácticas en las que convergen sonido, imagen, concepto y/o texto, llegando a ser uno de los lenguajes audiovisuales protagonistas en la experimentación, difusión y, por supuesto, comercialización de emociones asociadas a espacios, eventos, productos, etc.

Su condición de ‘área emergente’ se asienta en la creciente omnipresencia de lo audiovisual en la esfera cultural y también como actividad económica, vinculada a la progresiva ubicuidad y desarrollo de los medios digitales que, a su vez, han implicado una democratización de las herramientas para la producción y creación de sonido (Manovich, 2005).

Porque se trata de un medio con actores acostumbrados a generar, entre otras cosas, refl exividad sobre sus formas de crear, producir, trabajar y relacionarse, una investigación en este paraje emergente exige ponderar su situación en el contexto más amplio del medio audiovisual y el trabajo autónomo y atender también a un soporte teórico que permita avanzar desde una perspectiva refl exiva y crítica en el conocimiento de una nueva base productivo-creativa asentada en ciertos valores que parecen caracterizar lo que algunos autores tienden a considerar un nuevo capitalismo y una nueva clase social (Boltansky y Chiapello,

Este artículo es fruto del trabajo empírico desarrollado en la investigación sobre la ciudad/Red desde 2009/10 (I+D+i Practicemad)1, así como de la participación en la investigación Jóvenes, culturas urbanas y redes digitales. Prácticas emergentes en las artes, el campo editorial y la música2, etnografi ando específi camente prácticas y discursos de jóvenes y no tan jóvenes profesionales del sector del VJing, entendido de un modo amplio como realización y creación audiovisual (AV). Para llevar a cabo esta tarea, se han realizado entrevistas en profundidad y observación participante en distintos escenarios de prácticas tales como: actuaciones de proyección en vivo en diversos ámbitos, conferencias y talleres impartidos por los interlocutores, así como sesiones de creación y ensayo en sus lugares de trabajo y residencia. Todo ello combinado con la práctica etnográfi ca on line, que en un principio sirvió para seleccionar espacios de actividad on line/off line y agentes activos en el ámbito del VJing y posteriormente para seguir sus actividades y monitorizar de forma continuada el campo durante un año de investigación que fue íntegramente desarrollada en la ciudad de Madrid. La muestra estuvo compuesta por 12 interlocutores estables de edades entre los 25 y los 42 años, principalmente videojockeys (VJs) que abarcaban distintas áreas de actividad, sobre todo los eventos de ocio nocturno y culturales, la publicidad, la televisión y la difusión de las técnicas del VJing en talleres o cursos. Pero también se han incluido empresarios del sector de la publicidad, promotores de eventos de ocio nocturno y de actividades culturales.

ObjetivosEl objetivo de este texto es presentar al lector una aproximación y discusión antropológicas a algunas de las lógicas que movilizan nuevas formas de trabajar y entender el trabajo y redes de creación e innovación, indagando en trayectorias profesionales consideradas emergentes en el espacio social actual. En este sentido, se abordarán

Algunos de estos profesionales se consideran herederos conceptuales y tecnológicos del videoarte, la media performance y el cine experimental

1 Proyecto de I+D+i Prácticas culturales emergentes en el Nuevo Madrid (MINCINN, CSO2009-10780, véase: http://practicemad.net/).

2 Proyecto fi nanciado por Fundación Telefónica, coordinado con la UAM-I de México y FUNED.

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club, en escenarios de exhibición muy variados, participando de expresiones vinculadas a la esfera artística y a la innovación y emprendimiento tecnológico AV multidisciplinar. Podemos asistir a cursos y conferencias, además de ver proyecciones en vivo de diversos estilos en lugares como el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía o el Matadero de Madrid con motivo de exposiciones y festivales. Incluso podemos asistir a diferentes eventos publicitarios multimedia para marcas reconocidas y a actividades institucionales con motivo de distintas celebraciones, como la completa transformación de la Puerta del Obradoiro de la Catedral de Santiago de Compostela o la Puerta del Sol de Madrid, mediante proyecciones sobre sus muros en las que se emplea la técnica del maping5. Resultaría difícil y limitante describir un solo espectáculo de VJing, porque hay tantos como las diferentes escenas en las que se desarrollan y motivos por los que se hacen. No obstante, se podrá comprender mejor en qué consiste esta situación fl uida del VJ que transita por geografías múltiples y difusas de actividad, aproximándonos a sus trayectorias, su formación y abordando el proceso de profesionalización.

Los VJs que se presentan a sí mismos como profesionales del sector sobrepasan en general los treinta años, han vivido en primera persona la euforia de la música electrónica y el boom de los clubs y las raves desde la década de 1990, cuando la experiencia sinestésica lo era todo. Allí sitúan la mayoría su pasión por lo visual, pero también su frustración de ser una fi gura entre las sombras. Sus visuales acompañan y decoran las fi estas nocturnas, pero pocos las observan con atención y tampoco identifi can a sus autores, ¡incluso les confunden con el DJ! Los propios dueños de clubs no son a menudo conscientes de a quiénes contratan y de cuáles son sus potencialidades. Pagan mal, cuando pagan, pocos ofrecen un

2002; McRobbie, 2003; Sennett, 2006; Rowan, 2010): resistencia, adaptación, rendimiento laboral y expansión profesional en forma de acción libre y colaborativa. En este artículo se hará énfasis en tres cuestiones concretas:— El estado actual del sector y la problemática demarcación de campos de formación y actividad profesional que revierte en el carácter peculiar de ciertas geografías de actividad profesional en las que se mueven y producen estos sujetos.— Las condiciones establecidas para el desarrollo profesional y las tensiones que surgen en el proceso de producción y mercantilización de objetos visuales para su difusión y comercialización.— Las complicaciones que surgen de un proceso de profesionalización impregnado por las categorías supuestamente benévolas de la ‘nueva economía creativa’, como joven o innovador y asentado en una forma de trabajo en red, fl exible y colaborativa que parece defi nirse casi como un juego.

La trayectoria ‘fl uida’ del VJ en la arena del emprendimiento AV y las TICUn videojockey (VJ) mezcla y manipula imágenes propias y del entorno del massmedia; es un bricoleur de la imagen en movimiento proyectada en vivo. Buena parte de los profesionales del sector coinciden en que esta actividad, comúnmente denominada VJing, nace de la actividad de jóvenes que comenzaron a completar visualmente un trabajo creativo que los discjockeys (DJ) ya estaban realizando para la música en el entorno del club (discoteca). Así impusieron en la imagen las técnicas del sampling y el loop3, animando el entorno de la cultura club y rave4 desde la década de 1980.

Los más refl exivos de estos profesionales consideran, además, que son herederos conceptuales y tecnológicos del videoarte, la media performance y el cine experimental. Hoy se les puede encontrar, además de en el

Las producciones del VJ contienen un tipo de autoría como selección y edición de extractos de vídeo, loops, efectos, etc., de diferentes ámbitos

3 Sampling es tomar una parte de muestra de una grabación videográfi ca o sonora y volverla a utilizar en momentos diferentes. Loop signifi ca bucle, repetir una imagen o sonido infi nitamente.

4 RAVE (Radical Audio-Visual Experience).

Generalizadas desde la década de 1980, son eventos festivos que reúnen a gente de diversas edades, pueden durar de 12 hasta más de 20 horas y suelen realizarse al aire libre o en naves grandes.

5 Véase: http://carlosmatallana.wordpress.com/2011/01/27/video-mapping-arquitectura-en-movimiento/

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tamaño de elementos necesarios para la realización en directo (ordenadores, mezcladores de vídeo, cámaras digitales, reproductores y grabadores de DVD, teclados MIDI8, proyectores etc.).

Este avance tecnológico que ha facilitado el desarrollo del VJ en trayectorias diversas y nada lineales no hubiera existido sin estar asociado a la ascendente demanda AV en el consumo de masas, y esto es algo que enlaza con el boom de las denominadas industrias creativas. Autores como McRobbie (2003), García Canclini (2012) o Rowan (2010) ponen de manifi esto que la creación cultural tratada tradicionalmente como una esfera que operaba a cierta distancia de las dinámicas de mercado se va consolidando a partir de la década de 1970 como un nicho de producción de valor similar a cualquier otro ámbito mercantil. Empresas de comunicación, informática, entretenimiento y turismo se alían y la creación artístico-cultural pasa a existir en estas secciones en tanto está industrializada y entraña procesos de digitalización.

Un nuevo sector de la ‘economía creativa’Esto supuso la entrada directa en la economía de mercado de un tipo de prácticas y de agentes que hasta ese momento vivían ajenos a esta clase de dinámicas, bien porque antes subsistían de ayudas del Estado o dependían de organismos de cultura que comienzan a enfl aquecer, bien porque no se habían considerado agentes económicos creativos y sobrevivían con trabajos asalariados que comienzan a ser suprimidos en un proceso de ‘adelgazamiento’ empresarial.

Junto a las grandes empresas y entes públicos comenzaron a aparecer productores independientes en forma de microempresas y trabajadores autónomos. Estos aprendieron a operar dentro de este nuevo marco económico-ideológico para convertirse en proveedores de creatividad, innovación y valor añadido (Rowan, 2010, p. 39). Desde el ámbito de las políticas públicas, se empezó a hablar de un nuevo modelo de trabajador llamado a sustituir las categorías laborales que se utilizaban hasta ese momento: emprendedores al estilo de los emprendedores tecnológicos.

contrato legal y raras veces aportan el material técnico necesario, pero a menudo se obliga al VJ a hacer tareas de técnico de luces además de ‘pinchar’ o proyectar sus imágenes. El club se suele ver así como un entorno precario, un punto de partida pero también un fi nal anhelado.

Demanda AV y consumo de masasSaliendo y entrando del club, muchos han participado de procesos formativos que alternan el ámbito de la formación profesional, universitario y de academias especializadas en campos como: Informática, Diseño gráfi co, Comunicación audiovisual, Imagen y sonido, Bellas Artes, y/o la formación práctica en variados trabajos remunerados en esos terrenos. Pero su proceso de formación, trabajo y creación ha rebasado esos ámbitos más formalizados, adhiriéndose a una práctica que los actores suelen describir como autodidacta y colaborativa y que sitúan principalmente en el entorno on line. Lo que en la práctica signifi ca que han aprendido participando en plataformas, webs y portales especializados que funcionan como escaparate de la actividad de los VJs y como espacios donde se intercambian conocimientos, contenidos visuales y aplicaciones y donde se experimenta con nuevas tecnologías AV y se desarrollan proyectos (un ejemplo local de ello es VJspain, el mayor foro de VJs de habla hispana, creado en 2004). Pero también en espacios de este tipo vinculados a empresas asociadas a la innovación digital AV, que como parte de su desarrollo mantienen foros y patrocinan talleres y eventos; es el caso del programa de software para proyección en tiempo real Modul8 pero también, por ejemplo, de foros asociados a otras herramientas para procesar y renderizar imagen y animaciones sin escribir una sola línea de código, como es Quartz Composer y su comunidad Kineme.net.

Este tipo de trayectoria es incomprensible sin tener en cuenta el devenir conjunto de la consolidación de Internet, la problemática napster6, la revolución podcast7 y la Web 2.0, así como del abaratamiento de costes y la reducción en el

Los propios dueños de clubs no son a menudo conscientes de a quiénes contratan y de cuáles son sus potencialidades

6 Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Napster 7 Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Podcastin 8 Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/MIDI

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también, con suerte, ofrecen talleres y cursos en academias y centros culturales sobre la práctica del VJ y sobre software especializado en ello.

Por una parte, esta difi cultad parece estar estrechamente vinculada a las características madrileñas de la oferta cultural y de espacios para la innovación que sean híbridos entre la esfera artístico creativa, la innovación tecnológica y la empresa. Gran parte de los VJs entrevistados, pero también artistas de diverso tipo e incluso empresarios del ámbito de la llamada industria cultural, han caracterizado a Madrid como un medio ‘muy compartimentado’: el arte en las galerías o en museos, las visuales en discotecas o en eventos de ocio nocturno, la formación en la Universidad y las escuelas, técnicas escénicas para teatro Y situando espacios concretos, se señalan el Caixa Forum, la Casa Encendida, el Medialab y el Matadero como aglutinadores de la actividad cultural, pero se perciben como espacios especializados y cerrados, poco preparados para alternar variedad de actividades –entre ellas audiovisuales– y que no facilitan el fl ujo entre ellos y el mundo de la empresa.

Por otro lado, aunque sin despegarse del todo con lo anterior, conviene tener en cuenta que en Madrid, la industria audiovisual representa aproximadamente el 4 por ciento del PIB regional (2009), lo que supone un importante volumen de facturación (7.650 millones de euros) y de empleo (unos 28.000). Además, el sector se caracteriza por un creciente grado de atomización empresarial, de modo que un 75 por ciento son microempresas y simplemente autónomos, en especial las dedicadas a la producción de contenidos audiovisuales y multimedia.

Sin embargo, la facturación (más del 80 por ciento) está concentrada en unas pocas empresas enmarcadas en la industria AV tradicional (productoras de cine, vídeo, televisión, software, animación)10. Esto signifi ca que a pesar del incremento en la externalización de sus funciones,

En este contexto, los discursos que ensalzan la creatividad y la innovación cogen fuerza y se consolidan como modelos para el paulatino proceso de economización de ciertas expresiones culturales. Videoartistas, diseñadores gráfi cos y de plataformas interactivas, músicos y también fi guras híbridas entre múltiples disciplinas vinculadas a las TIC, como los VJs, han sido crecientemente señalados como protagonistas privilegiados en la tarea de dar vida a un ‘nuevo sector estratégico’ dentro de esta ‘economía creativa’ que desde las directrices económicas de ciudades y gobiernos parece estar llamado a reemplazar a los viejos sectores industriales y culturales codo a codo con las telecomunicaciones y la informática. Ellos son parte de los ‘creativos’ a quienes se demandan contenidos para los festivales, ferias, fi estas y eventos públicos que se organizan con creciente asiduidad en las ciudades, con el fi n de ‘venderlas’ y producir alguna singularidad que las ‘ponga en el mapa’. «Contribuyen a ‘culturizar’ la economía y a dotarla de nuevos imaginarios, sonidos y signos de identidad» (Rowan, 2010, p. 181).

La difi cultad de producir y vender ‘magia en tiempo real’En un entorno que se presenta como propicio para la creatividad y el emprendimiento, a veces es fácil confundir las macroexpectativas con realidades cotidianas. Para los VJs no es fácil engrosar ese 3,5 por ciento de emprendedores en TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) y en comunicación que concentra hoy la Comunidad de Madrid y dejar de ser una actividad con una gran profusión de creadores mas cercanos al VJing ocasional y no remunerado, que al profesional adecuadamente retribuido. De hecho, la mayor parte de los VJs sobreviven gracias a trabajos que no implican la creación visual en tiempo real: editan vídeo para televisión on line, hacen cabeceras, diseñan webs o baners9 y

La mayor parte de los VJ sobreviven gracias a trabajos que no implican la creación visual en tiempo real

9 Formato publicitario en Internet creado con imágenes y con animaciones.

10 Contenidos y tecnologías del audiovisual en la Comunidad de Madrid. Estudio 2011.

Clúster audiovisual de la Comunidad de Madrid. Comunidad de Madrid. Disponible en: http://www.madridnetwork.org/red/audiovisual. Las cifras presentadas han experimentado una

importante caída en los últimos años (-8 por ciento en facturación y -11 por ciento en empleo con respecto a 2008) con motivo de la crisis económica.

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se alquilan proyectores, luces y sonido, según las necesidades y el presupuesto del proyecto para el que son contratados y suele hacerse con empresas pequeñas y conocidas.

En tercer lugar, en momentos de reducción de costes, compiten con plantillas fi jas y amplias de profesionales con formaciones muy especializadas, porque un solo profesional suele ser capaz de combinar conocimientos de edición, animación gráfi ca, diseño gráfi co, etc., y solo para proyectos específi cos hacen equipo con otros expertos, por ejemplo, en creación de 3D, músicos, directores técnicos, realizadores de televisión, etc., que conocen desde que empezaban a hacer visuales en clubs o que se van encontrando en distintas actividades y en foros on line, personas que dicen gustarse creativamente entre sí y coincidir en la forma de trabajar y de colaborar.

Desde esta situación peculiar, ¿cómo se hace entender el VJ para que lo contrate un potencial cliente? ¿Cómo consigue superar los límites de los campos que mantienen aún vigentes las industrias tradicionales? Quienes se dedican al negocio del VJing sitúan la mayor baza a la hora de vender el producto en explicar de forma accesible la posibilidad de presentar al espectador el tiempo de la enunciación del producto que quiera presentarse como un tiempo presente, haciéndole participar emotivamente de espacialidades efímeras que proyectadas en tiempo real pueden transportarle a otros lugares y a experienciar estados de ánimo diversos. Para algunos clientes esto se traduce simplemente en hacer ‘magia a gran escala hecha con instrumental muy complicado’.

Pero la ‘magia’ en directo, igual que fascina, puede asustar al cliente y también hay que explicarle el trabajo previo y los medios utilizados para que casi nada falle. Y desde luego suele ocurrir que el cliente poco informado se inhibe de contratar sus servicios al augurar precios desorbitados que vinculan tanto a la tecnología que imaginan necesaria como al precio de la propia creatividad. Así se explica también que la

las grandes empresas AV y las instituciones públicas, aun en su paulatino ‘adelgazamiento’, se resisten a dar cabida al que en los estudios del cluster AV se hace llamar ‘nuevo’ y aun ‘experimental’ subsector de la creación y edición de contenidos digitales e interactivos (contenidos para Internet, móviles, eventos con presentaciones interactivas multimedia, etc.), entre los que se incluirían algunas de las variadas actividades desempeñadas por los VJs.

En este sentido, no solo conviene mostrar cierta cautela respecto a quienes sostienen alegremente que las industrias culturales y creativas están llamadas a sustituir a las industrias tradicionales con el sector AV a la cabeza, sino que resulta necesario señalar algunas de las tensiones concretas que estructuran todavía los límites de los campos en el sentido de la teoría de Bourdieu (2002).

Problemática específi ca del sector y estrategias de marketingEn primer lugar, las producciones del VJ contienen un tipo de autoría como selección y edición de extractos de vídeo, loops, efectos, etc., de diferentes ámbitos (cine, televisión, Internet, diseño gráfi co, animación, etc.). Pero también cada vez más recurren a la creación propia de imágenes y son activos a la hora de utilizar, apoyar y difundir material copy left y creative common y participan del regalo o del intercambio entre desarrolladores de plugins y software, para eludir las leyes del copyright que sobrevuelan la arena digital. Esta forma de producir e innovar incide directamente en los límites de los derechos de autor, los derechos de imagen y la propiedad intelectual que las grandes corporaciones se esfuerzan por reforzar en el campo AV11.

En segundo lugar, el VJ intercede en las tradicionales alianzas entre grandes empresas de maquinaria AV y promotores de eventos porque llevan materiales propios: su ordenador con software adaptado, discos duros, un DVD de apoyo y algún controlador MIDI y MIDI DV. Solo

En Madrid, la industria audiovisual representa aproximadamente el 4 por ciento del PIB regional (2009)

11 Sé que resumo demasiado brevemente este problema que, sin duda, merece un artículo completo.

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(Rowan, 2009, p. 181). Las desavenencias entre ‘los dominantes’ y los ‘recién llegados’ existen y cada cual trata de imponer los límites del campo más propicios a sus intereses (Bourdieu, 2002, p. 330).

Producir es colaborar, es crear, es… una vida ‘por proyectos’Las difi cultades que este panorama plantea al VJ para vivir de su profesión, se trasladan a los modos más íntimos en los que se desarrollan e imbrican el tiempo de la vida profesional, con sus lógicas y rutinas de trabajo y sus formas de colaboración pero también de competencia. Y el tiempo de la vida privada, con sus momentos para el ocio, para la familia, con sus deseos para el futuro y sus espacios para la reivindicación.

Buena parte de las características de la actividad laboral del VJ enlazan con aquella que varios autores han analizado para los denominados sujetos innovadores, nuevas clases creativas, nuevos emprendedores, especialistas fl exibles, etc., de la llamada ‘nueva economía’ (Sennett, 2000 y 2007; Boltansky y Chiapello, 2002; García, 2012).

Los VJs que han participado en la investigación vinculaban la mayor parte de los trabajos que les ocupaban como trabajadores autónomos a la idea de ‘proyectos’ y los denominaban como tales. Es habitual que los proyectos se superpongan en el tiempo y tiendan a aglutinar a personas más o menos dispares que trabajan juntas durante periodos cortos o medios de producción y creación con fi nes específi cos. No obstante, cuando la experiencia se considera provechosa para las partes implicadas, las relaciones se mantienen activas y los vínculos pocas veces llegan a disolverse por completo. En estos proyectos, los agentes dicen movilizar su creatividad y también las habilidades y los conocimientos que van acumulando. En tanto cada proyecto es diferente y les obliga a adaptarse, los VJs consideran que desempeñan un trabajo no rutinario y creativo.

Este modo de encarar la profesión por proyectos, en el caso del VJ aparece explícitamente

creación visual en tiempo real se presupueste de un modo variable, ajustándola a la magnitud del proyecto, a lo que el cliente quiera y pueda pagar. Todos estos detalles hacen que este tipo de producto difícilmente pueda venderse solamente desde las webs de los profesionales que contienen presentaciones, curriculum, actividades actualizadas, etc., y desde otros canales de presencia pública, como YouTube o Vimeo y en portales como http://www.VJspain.com/ o http://www.VJcentral.com, así como desde webs de festivales, publicidad, empresas de tecnología visual, instituciones, etc.

Aunque eso ayuda, es el propio VJ quien vende su ofi cio en cada reunión con un cliente y en cada evento que realiza y que, una vez hecho, sirve de anuncio de sí mismo gracias al boca a boca. Por eso, recientemente, algunos profesionales del VJing se han comprometido además, en sacar adelante la asociación VJspain, surgida del foro con el mismo nombre. Una de las funciones de la asociación es, precisamente, organizar actividades de exhibición que redunden en dar conocer las posibilidades del VJing para incentivar una mayor demanda laboral.

A la luz de lo expuesto, la versión de quienes, como Florida (2002), afi rman que la imaginación creativa ha dejado de estar solo en manos de los agentes de campos especializados, para formar parte del trabajo cotidiano de la gente que se mueve libre y exitosamente en escenas abiertas de creación e innovación haciendo de las ciudades nuevos centros de interés debe, al menos, ser matizada por las relaciones objetivas entre las distintas posiciones que se articulan en torno a una serie de intereses transversales relativos a la existencia y mantenimiento mismo de los campos12.

Los emprendedores que se sitúan en las industrias llamadas creativas, a medio camino entre la innovación tecnológica y el nuevo negocio de la cultura, ponen sus saberes y conocimientos a trabajar en un mercado emergente, pero dominado por clientes institucionales y grandes empresas

Es el propio VJ quien vende su ofi cio en cada reunión con un cliente y en cada evento que realiza

12 Coincido aquí con lo expuesto por Carla Pinochet y Verónica Gerber para el caso de los artistas visuales en la ciudad de México (2012, p. 46).

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comprometan los demás, de facilitar la implicación, de hacer deseable el hecho de seguirles.

Pero junto a lo anterior, para llegar a ser un gurú y un referente, como dirían algunos VJs, se debe demostrar además un estilo propio, que se expresa y es evaluado por otros al menos en tres aspectos fundamentales: la capacidad de adecuar creativamente herramientas tecnológicas a los fi nes deseados, la cualidad misma de los contenidos visuales y la edición y puesta en escena en vivo de los mismos, originalmente adecuada a distintos ámbitos espaciales y de público. En este campo, lograr la originalidad que inspire a otros y que motive la demanda de las producciones propias implica también consolidar la autoría que da valor al objeto producido.

El reconocimiento de la autoría, conlleva un incremento del capital social al crecer la red de contactos profesionales y de capital material a partir del incremento de proyectos para los que se es llamado. A ello se llega mediante un esfuerzo continuado que se sitúa en la tensión de estar, por un lado, en relación continua con otros (VJs, artistas visuales en general, informáticos, diseñadores, etc.) –lo cual permite el acceso a estilos y técnicas diferentes y su recombinación– y, por otro, trabajar intensamente replegado sobre uno mismo, sin interrupciones, produciendo herramientas adecuadas para la manipulación de imágenes, el propio set de imágenes o contenidos e ideando y practicando posibles ediciones de estos contenidos para sesiones específi cas.

Un alto coste a nivel personalFinalmente, ‘vivir por proyectos’ supone realizar diariamente las tareas de gestor, promotor, administrador y productor de contenidos. La multitarea y la alternancia laboral lleva a muchos de los profesionales del VJing a mantener dobles y hasta triples personalidades profesionales que se despliegan activamente durante todo el día, casi todos los días de la semana. Esto implica el establecimiento de rutinas terriblemente exigentes y absorbentes que difi cultan el desarrollo de un mundo de vida separado del mundo profesional.

Llegar a los 30 y muchos, sin pareja, sin hijos, convertidos en freaks que solo ‘hablan de

impregnado por las lógicas colaborativas de la Web 2.0, de las que participa cotidianamente y, a veces, en mayor medida que del encuentro off line. Pero también tiende a explicarse desde la naturaleza modular y modifi cable del software utilizado, un elemento que favorece la experimentación en red con proyectos capaces de aunar múltiples autores. Y por la propia la tradición de remezcla y apropiación de otras obras propia del VJing para la producción de nuevas creaciones. En este sentido, el producir y comunicar conocimiento y contenidos es algo que la mayor parte de los VJs tienden a considerar vinculado entre sí. Como sostenía uno de los entrevistados: «mientras produces comunicas y al comunicar produces conocimientos y también relaciones, así, colaborando unos con otros, surgen posibilidades de generar nuevos proyectos y, ¡con suerte!, participar en proyectos remunerados».

Compartir benefi cia a todosEn este proceso de producción, la reciprocidad –descrita por los actores como un ‘toma y daca’ de información e incluso de contenidos y herramientas– resulta un elemento central. Es lo que según sus discursos contribuye al bien común, en tanto permite la ampliación del conocimiento, el crecimiento de la profesión y el fl uir continuo de la actividad en la red de VJs. Pero también, en la práctica, resulta en un modo, nunca hecho explícito, de competir por una acumulación de recursos escasos.

Quien se muestra más activo compartiendo sus conocimientos sobre software a medida que produce y experimenta e incluso cede sus plugin de efectos personalizados y hasta sus imágenes, quien abre a otros sus contactos y proyectos según los amplía, favorece que el resto de los participantes en la red se vean obligados a la acción de devolver, en la medida de sus posibilidades (Reygadas, 2008). Así, en esa actividad continuada de dar casi ostentatoria (Bourdieu, 2002), se convierten en un nodo central de la red por el que terminan pasando el mayor caudal de información y las mejores oportunidades de emprender proyectos remunerados. Como dirían Boltansky y Chiapello (2002, p. 176 y 192), se convierten en ‘grandes’, porque son capaces de hacer que se

El producir y comunicar conocimiento y contenidos es algo que la mayor parte de los VJ tienden a considerar vinculado entre sí

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el siglo XVIII y principios del XIX ya hubo una proliferación de sociedades que dieron vida a un movimiento sociocultural en el que se experimentaban espacios y formas de producir sociedad sobre la base de la experiencia voluntaria (Ariño, 2004, p. 86). Desde la década de 1990 el fenómeno fl orece de nuevo. Sobre un horizonte utópico, ciertas teorías hablan de una nueva era de la participación politicosocial, en la búsqueda de alternativas al desencanto.

Otras perspectivas críticas aluden a una sospechosa relación entre el adelgazamiento del Estado de Bienestar y su retraimiento en el ámbito de la industria cultural y la construcción de mecanismos sociales alternativos de amparo, bienestar e iniciativa, para paliar los efectos perversos de la entronización del mercado como principal regulador social. Finalmente, una tercera perspectiva considera que el auge del asociacionismo pone de manifi esto la creciente búsqueda de institucionalización de sectores junto a y complementarios del mercado y del Estado.

El caso de la asociación profesional –que también emergió como elemento signifi cativo en procesos de profesionalización analizados en otros campos de incipiente creación o emergentes como el coolhunting– podría explicarse desde la intersección de estas perspectivas. Por un lado, surge como espacio de confrontación y lucha frente a una realidad que incomoda y que limita tanto la vida profesional como la práctica creativa independiente y las expectativas del mundo de vida privada de los agentes. Por otro lado, sigue la lógica clásica del campo cuyos protagonistas reconocen difi cultades para establecerse y ser reconocido y buscan alternativas a ello.

ConclusionesLa profesión del VJ no es tan novedosa como se presupone, pero se ha producido un boom de sus quehaceres. En ese proceso buscan la realización de sus habilidades y su autorrealización personal entre las estrategias y opciones que proporciona la llamada ‘sobremodernidad’ y ‘el nuevo espíritu del capitalismo’.

Donde cada campo formal de conocimiento y actividad se ha ido diluyendo en una intensa

cacharros’ con amigos que comparten el mismo entorno AV, es algo que se reconoce como habitual en este sector y como parte del estilo de vida que tienden a asumir. Pero ¿se comprometen activamente contra estas cuestiones? ¿Cómo? No todos aceptan dócilmente el sacrifi cio y autoexplotación que conlleva el modelo de trabajo que se le exige, casi de modo punible, al joven emprendedor y creativo.

Algunos optan por expresar sus frustraciones marcando una clara línea entre un mundo dedicado al trabajo y aquellos espacios donde hacen y reivindican lo que quieren. Generan un tiempo dedicado a producir contenidos de carácter personal, con diferentes expresiones reivindicativas que publican en Internet, que exhiben gratuitamente en centros culturales autogestionados como Tabacalera o el Patio Maravillas y en las raves ilegales que aún persisten. Otros compaginan esto con una actividad reivindicativa on line, adhiriéndose y produciendo discursos contra las leyes del copyright, del cierre de espacios on line dedicados a compartir contenidos y también en defensa explícita de su profesión.

Asociación profesionalRecordemos sobre esto último que algunos VJs están hoy comprometidos con sacar adelante una asociación profesional. A través de la asociación se debate la necesidad de hacer un convenio para regular el área de actividad, dar a conocer los diferentes géneros de visuales que la integran y visibilizar las posibilidades del VJing con el objetivo de incentivar la demanda laboral y mejorar su retribución.

Merece la pena detenerse brevemente en este fenómeno del asociacionismo profesional, que sin duda llama la atención en un entorno que se autopresenta y reivindica como plataforma abierta y conexionista de creadores y profesionales multidisciplinares, espacio fl uido y cambiante o hijo predilecto de la posmodernidad y del mundo postmediatico (Pérez-Bustamante, 2010; Ustarroz, 2010; Jaeger, 2006, entre otros).

En primer lugar conviene señalar que este fenómeno asociativo no es tan novedoso. En

El nivel de exigencia en esta profesión difi culta el desarrollo de un mundo de vida separado del mundo profesional

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teóricos de la posmodernidad. Se aprecia un compromiso casi artesano con hacer bien el propio trabajo y creer en lo que se hace, en bastantes casos idealizado más allá del fruto económico inmediato que reporte o, al menos, sosteniendo que enriquecerse no es lo más importante.

Conviven con la expectativa cronológica de que la experiencia eche raíces y traiga frutos, a pesar de que actualmente el mundo del trabajo a menudo se describa como demasiado móvil y favorezca la acción fácil e instrumentalista a expensas de la profundización (Sennett, 2006, p. 164). Y también muestran un compromiso con la reivindicación en un sentido amplio, implicando un vocabulario de motivos individualistas, más o menos utilitarios en términos profesionales de los actores concretos que participan, junto a otro que aboga por el bien común orientado, más universalmente, al voluntarismo, el altruismo, la donación para el desarrollo abstracto de la creatividad y la innovación.

En este sentido, resulta signifi cativo que a partir de un entorno abierto como un portal en Internet se decidiera apoyar formas de asociacionismo profesional vinculadas a la conformación de un campo en el sentido de Bourdieu (2002): la asociación VJspain. La asociación profesional capacita para establecer los limites de una profesión como tal y regularizar su contenido a la hora de asumir riesgos en los intersticios entre la iniciativa privada y la estatal donde trascurre buena parte de la industria AV. La asociación visibiliza, permite infl uir y mantener un espacio de infl uencia mediante la organización formal y la legitimidad que aún hoy procede de ella, aunque se tiendan a ensalzar las cualidades de un mundo conexionista y abierto. Actúa, además, como comunidad de práctica en la que los agentes se conocen entre sí, generan redes de colaboración, acumulación y distribución de los recursos (posibilidades laborales, tecnología, conocimientos, contactos, etc.) y así se autoproducen y dan a conocer.

En la fi gura del VJ emergen tensiones, disconformidades y situaciones de precariedad laboral que llevan a replantear el brillo de profesiones etiquetadas como emergentes y exitosas. Los protagonistas de este artículo se debaten entre los objetivos profesionales y las

autonomización y segregación relativa con respecto a campos clásicos, ellos se muestran dispuestos a combinar y fusionar capacidades especializadas artísticas y tecnológicas y a adaptarlas a las demandas del mercado, así como a participar de la producción de nuevas demandas. Trabajan en y para una economía en la que no solo se producen y venden objetos, sino también experiencias y emociones; en la que no solo cuenta el valor instrumental de las mercancías, sino también sus dimensiones estéticas y subjetivas. Una economía cada vez más asentada en la primacía de la valorización mercantil de la cultura, las ideas y la creatividad (Reygadas et al., 2011, p. 266; Rowlan, 2010, p. 37; McRobbie, 2001).

En este contexto, su profesión ha despegado, en parte, porque han sabido sacar provecho al manejo de herramientas técnicas complejas, software de edición de vídeo en tiempo real, plugins de efectos, modelados en 3D, maping, etc., para editar y proyectar en tiempo real paisajes visuales efímeros, representaciones multimodales de realidad, de los que participamos desde una experiencia inmersiva, emotiva y particularizada. Su trabajo pertenece a aquellos que no venden fuerza física, como en los orígenes de la industrialización, ni venden conocimiento o capacidad racional, como en una fase posterior, sino que venden emociones (Hochschild, 1983), algo especialmente frecuente en el creciente sector servicios de las ciudades actuales donde el espacio público se está dinamizando de manera distinta a la ciudad industrial, y también de la clásica ciudad del consumo que previó Benjamin (2005).

Pero tras la aparente frivolidad de las etiquetas trendys que a veces se asocian a los VJs, emergen personas muy implicadas en la construcción refl exiva del yo. Se buscan a sí mismos frente y entre las estrategias y opciones que confi guran los sistemas abstractos (Guiddens, 1190, p. 119) y los extendidos discursos economicistas que premian la emprendeduría y normalizan los discursos de la autoexplotación y sacrifi cio tradicionales en esferas artísticas y creativas. Sus reivindicaciones de un yo satisfecho o la preocupación por el auto-desarrollo no son tan hedonistas ni descomprometidas como lamentan algunos

Trabajan en y para una economía en la que no solo se producen y venden objetos, sino también experiencias y emociones

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Agradecimientoshttp://www.VJspain.com/http://vimeo.com/otuhttp://www.iprack.com/http://www.fckvision.com/http://www.thingshappen.es/http://medialab-prado.es/http://www.mataderomadrid.org/http://www.tucamon.es/http://www.madridcultura.es

apuestas humanas; entre ser especialista en manejar redes múltiples y vivir una absorbente ‘vida por proyectos’ y la precariedad e inseguridad laboral del subcontratado; entre ‘no ser una mente plana en otra ofi cina cualquiera’ y autogestionar tiempo y trabajo y descubrir una libertad individual y creativa encorsetada por la función productiva.

Recientes trabajos evidencian la necesidad de atender a estas tensiones desde un análisis crítico de la narrativa de la innovación y la

creatividad como parte del ethos justifi cador de un ‘nuevo capitalismo’ (McRobbie, 2003; Boltansky y Chiapello, 2002; Rowan, 2010). Pero es necesario seguir preguntándonos por las lógicas concretas que movilizan nuevas formas de trabajar y entender el trabajo y redes de creación e innovación y para eso habrá que seguir indagando en el modo en que los agentes participan de los cambios y permanencias, desde trayectorias diferentes en el espacio social actual.

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Iker Merchán Mota

Daniel García González

Leire Iturregui Mardaras

Experiencias

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Keywords:Blog, Blogosphere, Gender, Women, Spain

ABSTRACTTHIS STUDY ANALYZES THE IDENTITY OF THE 339 MOST INFLUENTIAL BLOGS IN SPAIN ACCORDING TO THE WIKIO RANKING. THE AUTHORS HAVE IDENTIFIED THE NUMBER OF BLOGGERS, THEIR GENDER AND WHETHER OR NOT THEY ARE ASSOCIATED WITH A BUSINESS. RESULTS POINT TO A WEAK PRESENCE OF WOMEN IN THIS SECTOR, WITH FEMALES ONLY BEING DOMINANT IN BLOGS ABOUT TRADITIONALLY FEMININE TOPICS

Palabras clave:Blog, Blogosfera, Género, Mujer, España

RESUMENSE ANALIZA LA IDENTIDAD DE LOS 339 BLOGS ESPAÑOLES CLASIFICADOS COMO MÁS INFLUYENTES POR WIKIO: NÚMERO DE AUTORES, GÉNERO Y RESPALDO DE UNA ESTRUCTURA EMPRESARIAL. DESTACA LA REDUCIDA PRESENCIA DE MUJERES, SOLO MAYORITARIA EN AQUELLOS BLOGS SOBRE TEMAS TRADICIONALMENTE FEMENINOS

Las chicas no son blogueras

Temática y estructura empresarial de los principales blogs españoles desde una perspectiva de género Girls are Not BloggersTopics and Business Structures within the Key Spanish Blogs, a Gender-based Analysis

Iker Merchán Mota, Daniel García González y Leire Iturregui Mardaras

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‘Blog, palabra del año’, titulaba la sección el navegante de elmundo.es el 1 de diciembre de 2004. El motivo era que presidía la lista de las diez palabras más importantes del año para la editora estadounidense de diccionarios Merriam Webster. Y añadía que es «[...] una palabra de cuatro letras que para muchos simboliza la diferencia entre el viejo y el nuevo periodismo [...]» (Cantalapiedra y Morán, 2006, p. 387).

¿Qué son los blogs?Se trata de páginas web muy fáciles de crear y mantener, en las que «[…] las informaciones se disponen en un orden cronológico inverso» (Schiano et al., 2004, p. 1143). Estos medios de comunicación pueden ser fruto de la labor de una única persona. Estas características han motivado que surjan literalmente millones de blogs (Nielsen, 2011, p. 20) sobre los más variados temas1.

Para este estudio hemos planteado la siguiente división de blogs, en función de su estructura empresarial:

La aparición en 1999 de herramientas disruptivas como Blogger, de Pyra Labs, permitió popularizar la publicación on line a través de los blogs (Juettemeyer, 2008, p. 119). Las bitácoras se han convertido en esta década en un medio maduro, tal como lo atestiguan las búsquedas a través de Google. El Centro de Control de Enfermedades de EEUU (CDC en su sigla inglesa) utiliza estas búsquedas para la detección precoz de brotes de gripe: si un número anormalmente elevado de usuarios busca información sobre remedios para la gripe en una región, es señal inequívoca de que se está produciendo un foco epidémico (Carneiro y Mylonakis, 2009, p. 1557). Así, la recurrencia en la búsqueda en España del término blog a lo largo del tiempo denota que, mientras que el interés por ellos era mínimo a comienzos de 2004, ha crecido de forma acusada hasta 2008. Este crecimiento se detiene a fi nales de 2008 y en los tres últimos años la búsqueda sobre blogs se ha estabilizado en una forma típica de diente de sierra. Los blogs son, por tanto, un fenómeno asentado del que es posible extraer conclusiones (ver fi gura 1).

Los blogs se han convertido en un medio maduro

1 Se estima que en la actualidad hay más de 180 millones de bitácoras (Nielsen, 2011).

Figura 1. Promedio de búsqueda de la palabra blog en Google

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DE GOOGLE INC. (2011).

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basado en un potente motor de búsqueda de noticias que revisa a cada instante miles de fuentes de información (feeds RSS) de medios de comunicación en línea, blogs de calidad y publicaciones de sus miembros» (Wikio, 2011).

El buscador destaca por su capacidad de medición y categorización de blogs. Wikio los etiqueta según 34 categorías temáticas y permite que un mismo blog se enclave en un máximo de dos diferentes. Según se explica desde la plataforma, «La posición de un blog en el ranking de Wikio depende del número y del valor de los enlaces que apuntan hacia él [...] Este ranking mide la infl uencia de un blog en función de la citaciones que este recibe. Nuestro algoritmo da un valor más importante a los enlaces que provienen de los blogs que están mejor posicionados en nuestro ranking. Para evitar ciertas manipulaciones, un enlace que proviene de un mismo blog es contado solo una vez al mes. Los enlaces pierden valor en el tiempo y si un blog enlaza siempre al mismo blog, la fuerza de ese enlace disminuye poco a poco» (Wikio, 2011).

Se trata, por tanto, de una clasifi cación estrictamente cuantitativa que nos indicará la capacidad de infl uencia de cualquier blog.

Metodología del estudioPara averiguar la situación actual de la ‘blogosfera’ española se han seguido los procedimientos metodológicos que propone el profesor Patxi Juaristi (2003, p. 23). Se ha partido de la clasifi cación de blogs de Wikio de junio de 2011. En total se analizaron 339 blogs distintos. Por un lado, los diez mejor situados de cada una de las 34 categorías en las que el portal clasifi ca las bitácoras y, por otro, los cien más importantes en la clasifi cación general, independientemente de su temática. De cada uno de ellos se contabilizó su posición en la clasifi cación global, así como su puesto en el área temática en el que estaba enclavado. Así, BlogdeCine puede ser el primero en el área temática Cine y, a su vez, el número 19 en la clasifi cación general de todas las bitácoras.

La parte más laboriosa de la investigación fue el estudio uno por uno de los 339 blogs para medir el número total de miembros de la redacción de cada bitácora y la proporción de hombres y mujeres en

— Independientes: aquellos en los que los propios redactores suelen ser los promotores. No se encuadran en una estructura comercial o de gestión más amplia que los ampare, lo que no obsta para que algunos puedan tener ánimo de lucro y se doten de una estructura comercial propia.— Medios nativos digitales: incluimos en este segundo tipo aquellos blogs que forman parte de una red más amplia creada con un interés comercial. Estas organizaciones disponen de una estructura común y profesional de gestión que da cobijo a varias bitácoras. Sus redactores se organizan profesionalmente como el resto de los periodistas en los medios de comunicación tradicionales; son contratados para que redacten informaciones de forma periódica a cambio de una remuneración. Las redes de blogs «unen la gestión de contenidos, la publicitaria y la mano de obra barata para incrementar el tráfi co a través de enlaces sinérgicos» (White, 2011, p. 224).— Blogs de un medio de comunicación convencional: reproducen la esencia de una columna periodística de opinión. Se encuentran enclavados en una estructura de un medio de comunicación convencional y la situación del autor no difi ere de la de cualquier otro columnista: «[...] Al tratarse de una fórmula nacida para refl ejar la personalidad del autor, su fi losofía y la de su comunidad de lectores, el empleo del blog incide en la fi rma, elemento tradicionalmente defi nitorio de la columna [...]» (Larrondo, 2009, p. 256).

El índice de blogs empleadoLa masifi cación de emisores también ha hecho necesaria la aparición de un ecosistema de herramientas para gestionar la abundancia de información. «La búsqueda en blogs es una técnica nueva, signifi cativamente diferente a la búsqueda en webs» (Thelwall y Hasler, 2007, p. 467).

Wikio es un buscador de blogs que cada mes actualiza una clasifi cación de las bitácoras más infl uyentes. Recientemente este ranking ha cambiado su nombre a Ebuzzing, pero el servicio, salvo mejoras en el diseño, se ha mantenido inalterado desde su nacimiento en 2006. Wikio se defi ne como «un portal de información

A diferencia del resto de medios, los blogs pueden tener una estructura empresarial profesional o ser completamente amateurs

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Los 100 blogs más infl uyentesLo más destacado en la lista de los cien blogs más infl uyentes es que mayoritariamente están gestionados por hombres: el número total de ‘blogueros’ cuadriplica al de ‘blogueras’ (619 redactores frente a 146 redactoras). Si analizamos este dato blog a blog, la diferencia se acentúa: el 53 por ciento de las bitácoras están escritas en exclusiva por hombres, frente al 8 por ciento en el que solo hay redactoras. Y en los blogs con presencia de ambos sexos la situación dista de estar equilibrada: tres de cada cuatro redactores en las bitácoras mixtas son hombres. Además, solo una quinta parte de los blogs individuales están gestionados por una mujer. Ponderados estos datos sobre la división por géneros en la gestión de los blogs, la presencia de mujeres en las bitácoras en español se queda en un 17 por ciento.

Dos tercios de las bitácoras son una obra colectiva: están escritos por más de una persona. La mediana de redactores que suelen escribir en estos blogs es de seis. Ahora bien, si tenemos en cuenta que en tres de ellos afi rman colaborar más de doscientas personas, la media se desvirtúa hasta casi duplicarse. Entre los cien blogs más infl uyentes, 15 pertenecen a un medio de comunicación convencional –como edición on line de un diario impreso o de otro tipo–, 41 son parte de un medio nativo digital –como una red de blogs– y los 44 restantes son iniciativas independientes.

Los dos temas que, con diferencia, copan los primeros puestos de las cien bitácoras más infl uyentes son Tecnología y Ocio. Cada una de estas dos temáticas acapara más de una cuarta parte de los blogs situados en las mejores posiciones, 28 cada una. Otros temas con presencia signifi cativa son Política y Sociedad, cada uno de ellos con nueve blogs entre los cien más infl uyentes3.

Sorprende que ciertos temas supuestamente áridos o de menor interés en la prensa convencional se encuentren encumbrados entre

las mismas. De las bitácoras analizadas fue posible conocer este dato en 333. En los restantes seis los autores rehusaron hacerlo público o fue imposible contactar con ellos2. Igualmente se comprobó si el blog pertenecía a un grupo de comunicación convencional –auspiciado por un diario con edición impresa, por ejemplo–, si era parte de un grupo comercial de blogs o cualquier otro tipo de publicación nativa digital con ánimo de lucro o si era iniciativa de autores independientes. Este dato sirve de indicio sobre el nivel de apoyo profesional que reciben sus redactores, independientemente de si el blog busca un interés comercial o no.

Para completar la clasifi cación temática que propone Wikio, se agruparon los temas en función de su valor social. Para ello se tomó la división clásica que propone Casasús entre interés público e interés del público (Casasús, 1988, p. 134). Sin embargo, la información de utilidad para la vida cotidiana tiene una amplia presencia en los blogs y, si bien formalmente no se puede considerar que sea interés público, tampoco cabe en la clasifi cación que hace Núñez Ladevéze del interés del público, «excitado más por sensaciones que por conceptos; es por ello más espontáneo, emotivo y ligero» (Núñez, 1991, p. 365). Por ello se subdividieron los blogs con interés del público entre los que ofrecían información práctica (es decir, de aplicabilidad en la vida del lector) y los que se limitan a la defi nición canónica de interés del público.— Blogs de interés público: es la traslación a la información en blogs de la clasifi cación que Casasús hace de las noticias de interés público.— Blogs de información práctica: la diferencia esencial de este tipo de blogs es que no hablan ‘sobre’ algo, sino que escriben ‘para’ algo. Se trata de blogs que ofrecen contenidos de utilidad para la vida cotidiana.— Blogs que buscan el interés del público: el interés del público está provocado por hechos que generalmente conmueven por motivos fundamentalmente psicológicos.

Se analizaron 339 blogs distintos: los 10 más infl uyentes de 34 temas y los 100 más infl uyentes independientemente de su temática

2 Los blogs que no han ofrecido esta información son: Cambioeurodolar, Cómo ahorrar dinero y Gestión PYME (Economía); Ecologíablog y Medioambiente.org (Medio ambiente); ‘Wholekitchen’ (Gastronomía).

3 Una bitácora de las 339 analizadas en todo el estudio no aparece en ninguna clasifi cación temática. Se trata de Trending Topic de El País (puesto 16 en la clasifi cación general); pero a tenor de la

categorización del resto de blogs, su ubicación natural sería Sociedad. Por tanto, esta categoría cuenta en realidad con 10 representantes entre los más infl uyentes.

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la clasifi cación general de estos 90 temas es de 189, la mejor de las tres grandes categorías en las que se han clasifi cado los temas. La media, sin embargo, es mucho peor (927), en gran medida porque el tema menos interesante de estos diez blogs es Biología, que se sitúa en el puesto 5.760 de la clasifi cación general de bitácoras (ver tabla 1).

Los diez blogs más infl uyentes sobre Política se sitúan en la clasifi cación general en la mediana 70, seguidos de cerca por los de Sociedad (77). En la clasifi cación Wikio, Sociedad no se utiliza en su acepción de información banal o ‘del corazón’, sino que se refi ere a una serie de blogs que sin hacer referencia a la confrontación cotidiana entre partidos políticos abordan aspectos que afectan al devenir de la sociedad, como el análisis legal, los derechos de autor o el periodismo. Ciencia, con 80 de mediana, es el tercer tema, que se sitúa por debajo de 100. De los 90 blogs que pertenecen a esta categoría, ha sido posible conocer el número de autores en 85 de ellos4, cantidad sobre la que están calculadas las proporciones correspondientes a los datos de autoría.

En los blogs sobre temas de interés público escriben de forma habitual un total de 290 redactores, de los que 71 (el 24 por ciento) son mujeres. El 64 por ciento de las bitácoras más importantes en esta categoría están escritas por un único redactor y de ellas solo en el 30 por ciento la autora es una mujer. Divididos por temas, todos aquellos sobre Biología y nueve de los diez blogs sobre Género son una labor unipersonal. Por contra, son colectivos el 86 por ciento de los blogs sobre Economía, el 75 por ciento de los blogs sobre Medio ambiente y el 70 por ciento de los más infl uyentes sobre Arquitectura. El 56 por ciento de los blogs con interés público están escritos solo por hombres; el resto se reparten casi equitativamente entre los escritos solo por mujeres y los colectivos, en los que hay presencia de los dos géneros. Eso sí: solo el 30 por ciento de los redactores en los blogs mixtos son mujeres.

Para tener un único dato que recoja de forma clara la presencia de mujeres en los blogs con

los más seguidos en el caso de los blogs: Cultura, con 7 bitácoras entre las 100 más importantes, así como Ciencia y Economía (ambas con 5), dan buena muestra de esta disparidad.

En el lado contrario, 9 de los 34 temas no cuentan con ningún representante entre el centenar de blogs más infl uyente: Biología, Deportes, Fútbol, Labores, Linux, Literatura, Motor, Tauromaquia y Enología.

Resulta llamativa la ausencia de los deportes –y especialmente del fútbol– en este club de los blogs más referenciados, tratándose de uno de los temas que más espacio ocupan en los medios convencionales: el 20,2 por ciento de los informativos de televisión en España (Eroski Consumer, 2006). En el mismo estudio, Ciencia ocupó un escueto 0,6 por ciento de cuota de pantalla en los telediarios.

¿Estas discrepancias entre medios convencionales y blogs se deben a la propia naturaleza distinta de los medios o, por el contrario, los medios de masas dan por supuesto que cierto tipo de informaciones, como el fútbol, interesan y por tanto le dan relevancia, relegando otros temas como Ciencia a posiciones menores? Resulta cuando menos curioso que en un entorno con más competencia entre medios de comunicación (blogs), los temas que más interesan no concuerden con el comportamiento de medios en los que hay menos de una decena de emisores (televisión).

Los 339 blogs, tema a temaEn este análisis se han incluido también las diez bitácoras más infl uyentes de cada una de las 34 categorías en las que Wikio clasifi ca los blogs. Con esta muestra ampliada es posible comparar los temas entre sí. Para extraer conclusiones signifi cativas, los blogs se han agrupado en tres categorías en función de su valor social.

Blogs de interés públicoNueve temas afectan a la ‘res publica’ de forma directa. En cada uno de ellos se han analizado los diez blogs más infl uyentes. La mediana en

El número total de blogueros cuadriplica al de blogueras

4 En el caso de tres blogs de Economía y dos de Medio Ambiente no ha sido posible conseguir ese dato.

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la presencia femenina. Por tanto, a excepción de Género, no hay ningún tema con un interés público en el que la autoría de mujeres sea mayoritaria. En el lado contrario, en Biología no hay ni una sola mujer y en Ciencia esta proporción apenas llega al 1 por ciento.

Internacional y Ciencia son los temas en los que más bitácoras pertenecen a medios convencionales. En ambos casos, tres bitácoras son parte de un grupo de medios convencionales. Medio ambiente y Economía son los temas que cuentan con más bitácoras que pertenecen a medios nativos digitales, como los grupos profesionales de blogs. Y Género es el tema con más blogs independientes. Las diez bitácoras más importantes sobre Género no están afi liadas a ningún grupo comercial, nativo digital o convencional. En total, el 58 por ciento de las bitácoras sobre temas de interés público tienen

interés público, es necesario ir más allá del porcentaje de mujeres redactoras, ya que los blogs colectivos podrían desvirtuar este resultado (recordemos que algunas bitácoras afi rman tener decenas de redactores). De ahí que se haya optado por calcular una media del porcentaje de mujeres en cada blog. Así, una bitácora donde escriba una única ‘bloguera’ contará como el 100 por cien, exactamente igual que uno con 5 redactoras. En los 85 blogs con interés público en los que se ha podido conocer la autoría, el porcentaje de blogs escritos por mujeres es del 29 por ciento.

Los blogs sobre Género son los que cuentan con una mayor presencia de mujeres: nueve de estas diez bitácoras están compuestas exclusivamente por redactoras, y el décimo blog está escrito conjuntamente por un hombre y una mujer. El siguiente tema con más porcentaje de autoras es Arquitectura, pero en el que no llega a la mitad

MCG T100 H M %M s H S M %MBM %GM MC ND I in %Mi

Política 70 9 24 3 11 7 2 6 21 2 0 8 8 25

Sociedad 77 9 16 10 38 5 2 57 37 1 4 5 6 33

Ciencia 82 5 87 10 10 9 0 12 1 3 1 6 7 0

Economía* 104 5 22 4 15 4 0 36 16 1 6 3 1 0

Internacional 189 2 12 3 20 7 2 20 22 3 1 6 8 25

Medio ambiente* 405 1 15 6 29 4 1 44 29 1 6 3 2 0

Arquitectura 805 1 32 25 44 2 2 41 45 1 0 9 3 33

Género 855 1 1 10 91 0 9 50 95 0 0 10 9 100

Biología 5760 0 10 0 0 10 0 0 0 0 3 7 10 0

Temas secundarios en los medios convencionales como Ciencia y Cultura tienen más éxito que Deportes

Tabla 1. Los nueve temas con información de interés público

*En Economía y Medio ambiente, los datos de autoría hacen referencia a 7 y 8 blogs respectivamente, en lugar de a los 10 del resto.

Leyenda:MCG: mediana en la clasifi cación general.T100: número de blogs entre los 100 más infl uyentes.H: redactores hombres.M: redactores mujeres.% M: porcentaje de redactores mujeres.sH: blogs gestionados solo por hombres.sM: blogs gestionados solo por mujeres.

% MBM: porcentaje de mujeres en blogs mixtos (blogs colectivos con presencia de hombres y mujeres).% GM: porcentaje de blogs gestionados por mujeres (cada blog que solo sea femenino es 100%; los masculinos 0% y en los mixtos se utiliza %MBM).MC: blogs que pertenecen a medios de comunicación convencionales.

ND: blogs que pertenecen a medios de comunicación nativos digitales, como por ejemplo las redes de blogs.I: blogs independientes.in: blogs individuales (un único redactor).% Mi: porcentaje de blogs individuales gestionados por una mujer.

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presencia apabullante al hecho de que los lectores sean necesariamente personas conectadas a Internet y con una cierta querencia por la tecnología. El que menos interesa es Labores, con una mediana de 689.

De los 120 blogs más infl uyentes, fue posible conocer la autoría de 119. En ellos escriben de forma periódica 554 redactores, de los que 157 (el 28 por ciento) son mujeres. El 53 por ciento de los blogs más importantes en esta categoría están escritos por un único redactor, de los que el 41 por ciento la autora es una mujer.

Por temas, nueve de los diez blogs más infl uyentes sobre Labores y ocho de los diez más infl uyentes sobre Belleza están escritos por una única persona y en todos estos casos se trata de mujeres. La mayoría de las bitácoras son obras colectivas en los temas Tecnología (8 de 10), Macintosh y Motor (en estos últimos dos casos, 7 de 10). El 45 por ciento de los blogs con interés práctico están escritos solo por hombres, el 24 por

alguna estructura comercial superior, bien nativa digital o bien convencional, por lo que tienen un interés comercial claro.

Blogs de información prácticaDoce de los 34 temas analizados tienen una clara vocación de utilidad para la vida cotidiana. El objetivo de estos temas es ofrecer al lector una información de aplicación práctica e inmediata. Al igual que con las otras categorías, de cada uno de estos doce temas se han seleccionado los diez blogs más infl uyentes (ver tabla 2).

La mediana en la clasifi cación general de estos temas es de 395, la peor de las tres categorías. Son, por tanto, los que menos interés suscitan. La excepción es Tecnología, con diferencia el tema que más interesa. Los diez blogs más infl uyentes sobre Tecnología son, a su vez, prácticamente los más infl uyentes en general: el situado en el puesto 10 en Tecnología ocupa la posición 12 en la clasifi cación general. Hemos de vincular esta

Tabla 2. Los 12 temas con información práctica

*En Gastronomía, los datos de autoría hacen referencia a 9 blogs, en lugar de a 10 como en el resto de los temas.La leyenda es la misma que la de la tabla 1.

MCG T100 H M %M s H s M %MBM %GM MC ND I in %Mi

Tecnología 7 28 187 29 13 5 0 15 8 2 7 1 1 0

Gastronomía* 109 5 9 9 50 3 3 50 50 2 1 7 6 50

Salud 136 2 14 3 18 7 1 25 15 0 3 7 7 14

Moda 255 1 13 23 64 1 6 48 74 0 8 2 4 75

Belleza 270 2 3 15 83 0 9 63 96 0 2 8 8 100

Mac 384 2 35 2 5 8 1 50 15 0 3 7 3 33

Turismo 405 2 15 8 35 6 1 50 25 1 4 5 5 0

Bebés 463 1 8 28 78 0 7 64 89 0 4 6 4 100

Linux 491 0 13 2 13 8 1 50 15 0 1 9 6 17

Motor 513 0 61 3 5 8 0 12 2 0 7 3 3 0

Marketing 561 1 39 23 37 7 1 40 18 0 1 9 7 0

Labores 689 0 0 12 100 0 10 0 100 1 0 9 9 100

Los blogs que tratan temas de interés público son los más infl uyentes

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más infl uyentes de cada tema. La mediana en la clasifi cación general de estos temas es de 295, si bien la dispersión entre los temas es muy elevada.

Los dos temas que cuentan con los blogs más infl uyentes son Ocio (mediana 35 en la clasifi cación general de bitácoras) y Cultura (83). En el lado opuesto, los peor situados de media son aquellos sobre Enología (3.227). En las bitácoras con interés del público más infl uyentes escriben de forma periódica 700 redactores, de los que 149 (el 21 por ciento) son mujeres. Este dato tan elevado de autores viene motivado, en gran medida, porque en las bitácoras sobre literatura más importantes afi rman escribir 261 redactores.

El 45 por ciento de los blogs más importantes en esta categoría son individuales, de los que en solo el 6 por ciento la autora es una mujer. Por temas, los blogs más infl uyentes de Tauromaquia están escritos por una única persona (los diez por hombres). Las bitácoras sobre Televisión también tienen un alto porcentaje de elaboración individual (80 por ciento), pero en este caso tres de cada cuatro están mantenidas por una mujer. La inmensa mayoría de los blogs más infl uyentes sobre Videojuegos y Ocio son una labor colectiva (90 por ciento en los dos casos). El 57 por ciento de los blogs sobre afi ciones está escrito solo por hombres y el 8 por ciento exclusivamente por mujeres. Las bitácoras mixtas están lejos de ofrecer una representación igualitaria: solo el 28 por ciento de los redactores en los blogs mixtos son mujeres. El porcentaje de mujeres en blogs sobre afi ciones es de solo el 24 por ciento. Este dato oscila enormemente si lo analizamos tema a tema.

En Deportes, Fútbol y Tauromaquia no hay ni una mujer redactora en esos diez blogs más importantes de cada categoría. Y en Automovilismo (3 por ciento), Videojuegos (4 por ciento) y Cómics (7 por ciento) la presencia femenina también es casi anecdótica. Solo en un tema, Televisión (67 por ciento), la gestión femenina es mayoritaria. En Ocio, Automovilismo y Deportes, una mayoría de los blogs más infl uyentes pertenece a medios nativos digitales, como por ejemplo los grupos profesionales de blogs, y dos bitácoras sobre cine son parte de un medio de comunicación convencional.

ciento solo por mujeres y el resto son bitácoras colectivas con presencias de ambos géneros. En las bitácoras mixtas el 27 por ciento de los redactores son mujeres.

Para poder representar de forma fi dedigna el porcentaje de mujeres por tema se ha optado por hacer una media de porcentaje de mujeres en cada blog. En los 119 blogs con interés práctico de los que se ha podido obtener datos de autoría, el porcentaje de blogs escritos por mujeres es del 42 por ciento. Sin embargo, la dispersión por temas es acusada: hay temáticas que se demuestran en la práctica claramente masculinas y otras nítidamente femeninas. Los tres temas con mayoría aplastante de redactoras son Labores (la totalidad de los blogs más infl uyentes escritos por mujeres), Belleza (96 por ciento), Bebés (89 por ciento) y Moda (74 por ciento). Por contra, Motor (donde la presencia femenina se queda en un exiguo 2 por ciento), Tecnología (8 por ciento) así como Linux, Macintosh y Salud (los tres con 15 por ciento) son claramente temas gestionados por hombres. El único tema en el que hay equilibrio entre géneros es Gastronomía (50 por ciento).

El 80 por ciento de las bitácoras sobre Moda y el 70 por ciento de los blogs más infl uyentes sobre Tecnología y Motor son parte de un grupo de blogs u otra estructura de comunicación nativa digital. Dos blogs de Tecnología y otros dos de Gastronomía están auspiciados por medios de comunicación convencionales. Por tanto, Tecnología es el tema con una mayor estructura comercial: nueve de los diez blogs son iniciativa de un grupo de comunicación, convencional o nativo digital. Por contra, Linux, Marketing y Labores son, mayoritariamente, consecuencia de una iniciativa individual desligada de cualquier grupo de comunicación. En total, el 39 por ciento de los blogs con información práctica están integrados en una estructura comercial más amplia.

Blogs que buscan el interés del públicoLa última de las tres categorías en las que hemos dividido los 34 temas de Wikio es aquella que recoge las bitácoras que versan sobre el interés del público. Trece de los 34 temas se engloban en esta categoría. Se han analizado los diez blogs

Las mujeres solo son mayoritarias en los blogs sobre Labores, Bebé, Belleza, Televisión, Moda y Género

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son, por este orden: Tecnología, Ocio, Política, Sociedad, Ciencia, Cultura, Economía, Gastronomía y Salud. Por contra, los que menos interés suscitan son Arquitectura, Género, Automovilismo, Vino y Biología. Sorprende que temas con amplia presencia en los medios convencionales, como el Fútbol o el Deporte en general, tengan un comportamiento mucho más discreto en el caso de los blogs, mientras que otros con menor tirón mediático, como Ciencia y Cultura, se encuentren entre los más seguidos.

Es acusada la predominancia de hombres frente a las mujeres, sea cual sea el punto de vista elegido: el número total de redactores cuadriplica al de redactoras, hay seis blogs escritos solo por hombres por cada blog en los que solo escriben mujeres. Solo una quinta parte de los blogs

Así, prácticamente todos los blogs sobre Ocio y Automovilismo cuentan con una estructura empresarial que los respalde. Por contra, todos los blogs sobre Cómics y Tauromaquia son iniciativas independientes que no están ligadas a un conglomerado de medios. En suma, el 39 por ciento de las bitácoras sobre temas de interés del público tienen alguna estructura comercial superior, bien nativa digital o bien convencional.

ConclusionesTras analizar los 10 blogs más infl uyentes de cada uno de los 34 temas en los que el buscador especializado Wikio cataloga todas las bitácoras y los 100 más importantes, independientemente de su temática –en total, 339 blogs distintos–5 vemos cómo los diez temas que más interesan

La leyenda es la misma que la de la tabla 1.

Política, Ciencia, Gastronomía, Salud y Videojuegos tienen mucho éxito y poco respaldo empresarial

5 En estas conclusiones, cuando se mencionan los blogs en general nos referimos a aquellos cien más

infl uyentes y cuando se hace referencia a los temas, al grueso de la investigación.

Tabla 3. Los 13 temas sobre afi ciones

MCG T100 H M %M s H s M %MBM %GM MC ND I in %Mi

Ocio 35 28 41 27 40 3 1 46 38 1 8 1 1 0

Cultura 83 7 35 16 31 2 0 34 27 1 5 4 1 0

Videojuegos 172 4 49 3 6 7 0 14 4 1 2 7 1 0

Cómics 230 4 42 8 16 6 0 18 7 0 0 10 6 0

Cine 242 2 21 10 32 2 0 34 28 2 4 4 2 0

Deportes 250 0 41 0 0 10 0 0 0 0 6 4 4 0

Fútbol 295 0 25 0 0 10 0 0 0 0 3 7 7 0

Literatura 325 0 201 60 23 5 1 23 19 0 1 9 6 17

TV y series 373 1 10 10 50 2 6 33 67 1 2 7 8 75

Música 432 3 32 9 22 2 0 23 18 0 5 5 2 0

Tauromaquia 570 0 13 0 0 10 0 0 0 0 0 10 10 0

Automovilismo 940 1 33 1 3 9 0 33 3 1 7 2 3 0

Vino 3.227 0 8 5 38 6 2 50 30 1 0 9 7 14

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temas con más blogs pertenecientes a medios convencionales son Ciencia e Internacional. En el caso de los medios nativos digitales son Moda, Ocio, Tecnología, Automovilismo y Motor. En Cómics, Tauromaquia y Género, los diez blogs más infl uyentes están fuera de cualquier grupo de comunicación.

Los temas que más interesan y que a su vez tienen más blogs independientes son Política, Ciencia, Gastronomía, Salud y Videojuegos.

Dos de cada tres blogs están escritos por varios redactores. La mediana de miembros es de seis.

Si dividimos los 34 temas que propone Wikio por su interés social, aquellos de interés público –en principio también los más áridos– son los más infl uyentes y referenciados (mediana 189), seguidos de los que tratan temas de interés del público (295) e información práctica (395). La proporción de blogs gestionados por mujeres no llega a un tercio del total en ninguno de los tres casos.

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individuales están gestionados por una mujer y el número de ‘blogueras’ en las bitácoras mixtas se queda en menos de una cuarta parte. La presencia ponderada de mujeres en las bitácoras en español –dato que resume los anteriores– es un exiguo 17 por ciento.

Por temas, la situación es aún más signifi cativa: los únicos ámbitos en los que hay una mayoría de ‘blogueras’ son Género, Bebés, Belleza, Labores, Moda y Televisión. Gastronomía y Arquitectura muestran equilibrio entre géneros. En tres de cada cuatro áreas de interés, la presencia de hombres es mayoritaria. Los temas en los que apenas hay mujeres (menos del 5 por ciento) son Motor, Biología, Ciencia, Deportes, Fútbol, Tauromaquia, Automovilismo y Videojuegos.

Poco más de la mitad de los blogs más infl uyentes están enclavados en una estructura de comunicación más amplia, como un medio convencional o un medio nativo digital. Los

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ActualidadReseñas

Escaparate

Revistas

Investigación

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periodismo prevalecerá cuando resuelva el problema de sus fuentes de ingresos. Los expertos indican que si un ciudadano desea estar realmente informado debe pagar por ello, ya que los costes de una investigación de calidad no son gratuitos: pagar un poco cada mes, de la misma forma que se paga la factura del cable o del teléfono móvil.

Es precisamente la información periodística organizada con un criterio profesional la que ofrece un valor añadido que no puede aportar en solitario ningún recurso o el exceso de información en bruto que ofrece la Red. Los colaboradores del informe coinciden en que, a pesar del tiempo transcurrido desde que en 1940 Paul Lazarsfeld enunciara su teoría del doble fl ujo de la comunicación (The two step fl ow of communication), hoy en día sigue mostrando su vigencia: las ideas fl uyen de los medios de comunicación a los líderes de opinión y de estos a los sectores menos activos de la población.

Por otra parte, la prensa ha perdido una cuota importante de sus ingresos publicitarios que no retornará, proveniente de pequeños anunciantes y que suponía un 30 por ciento de sus ingresos. Eso se debe a que el modelo de negocio publicitario ha sufrido un desplazamiento: ahora los anunciantes no se interesan tanto por el medio en sí como por el usuario, al que siguen de cerca a través de sus secuencias de consumo y de navegación, sus tiempos de visita y las frecuencias de contacto. Y es que ya no se debe hablar de audiencias, señalan los autores, sino de públicos fragmentados e individualizados, observándose incluso un desplazamiento de las marcas informativas de los medios

de elaboración de las noticias y de recursos. Los periodistas están sometidos a una multitarea que no les permite contrastar y contextualizar como deberían para ofrecer una información de calidad.

En el informe se apunta que los periodistas deben recuperar su papel de expertos en un entorno de creciente complejidad y proliferación de mensajes. A esta compleja realidad se añade el hecho de que más de 4.000 periodistas en nuestro país se han visto afectados por los sucesivos reajustes de plantilla y sus funciones han sido asumidas por otros profesionales que no pueden considerarse periodistas, como ingenieros, desarrolladores de algoritmos, gestores de contenidos o creadores de aplicaciones para nuevos dispositivos, entre otros.

El número de lectores de periódicos en formato electrónico crece a un ritmo de un 32 por ciento anualEl estudio señala que el negocio periodístico será inviable si se sigue manteniendo la práctica de la gratuidad total de acceso a muchos de sus contenidos que se encuentran en Internet. Frente a los más de 6.000 periódicos que se editan en el mundo, cada minuto se descargan gratis en YouTube 48 horas de vídeos, con una media de 3.000 millones de visualizaciones diarias. En España, donde actualmente hay 2.500.000 blogs abiertos, continúa creciendo el número de lectores exclusivos del formato electrónico en la Red a costa del descenso de los del formato impreso, en una desequilibrada proporción del 32 por ciento frente al 7 por ciento; y esa clara tendencia señala la necesidad de un cambio en el modelo de negocio de las más de cien cabeceras españolas. El buen

Crisis y supervivencia del periodismo

El periodista en la encrucijadaMª Pilar Diezhandino (Coord.)Barcelona: Fundación Telefónica/ Ariel, 2012, 188 p.ISBN: 978-84-08-00824-8

Esta es una de las conclusiones del libro El periodista en la encrucijada que acaba de publicar Fundación Telefónica en su colección editorial Fundación Telefónica-Ariel. El informe nace del trabajo llevado a cabo con investigadores del Grupo PASEET (Periodismo y Análisis Social: Evolución, Efectos y Tendencias) de la Universidad Carlos III de Madrid y coordinado por la catedrática de Periodismo Mª Pilar Diezhandino.

En este estudio se ha contado con los testimonios de José Manuel Calvo Roy, Iñaki Gabilondo, Alicia Gómez Montano, Álex Grijelmo, Magis Iglesias, José Joly, Gumersindo Lafuente, Juan Carlos Laviana, Gloria Lomana y Josto Maffeo entre otros.

Según se recoge en el libro, el futuro del periodismo pasará necesariamente por un modelo mixto que mezclará la información de pago con la fi nanciación publicitaria. En estos momentos el periodismo está atravesando uno de los momentos más críticos de su historia, ante la escasez de tiempo

En España continúa creciendo el número de lectores exclusivos del formato electrónico en la Red a costa del descenso de los del formato impreso

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tendencias y escenarios de la TDT y afi rman que en la actualidad la televisión, con su multiplicidad de formas de emisión-recepción es la principal fuente de información y entretenimiento, ocupando un lugar de liderazgo entre los medios de comunicación. Observan además cómo los factores políticos han guiado las políticas públicas de implantación de la TDT. Asimismo, señalan que el desarrollo de la TDT está vinculado tanto con el agotamiento del modelo de negocio de la televisión analógica, como con la búsqueda de rentabilidades económicas de la industria electrónica de consumo masivo y de las empresas de telecomunicaciones para expandir su negocio con las frecuencias liberadas (dividendo digital). Por su parte, los gobiernos ven en estas subastas de estas frecuencias liberadas una vía para obtener ingresos.

A lo largo de los nueve capítulos que siguen, se recoge la situación de nueve países, cada uno de ellos escrito por reconocidos expertos. Todos estos capítulos siguen la misma estructura de contenidos: primero se realiza un amplio análisis económico de la situación del mercado de la televisión tradicional y a continuación se estudia el proceso de transición hacia la TDT, para exponer después la oferta existente de la TDT y concluir con los grandes interrogantes y desafíos que se plantean en cada uno de los nueve países, incidiendo en los temas de fi nanciación y dividendo digital. En todos los capítulos se detalla el papel que ha desempeñado el Estado, así como el grado de consecución de los objetivos que se pretendían alcanzar con la TDT: diversidad de operadores, de contenidos y de servicios.

La TDT en EuropaLos primeros capítulos se centran en los países europeos, Michael

Promesas y frustraciones de la TDT

La Televisión Digital Terrestre: Experiencias nacionales y diversidad en Europa, América y AsiaLuis A. Albornoz y Mª Trinidad García Leiva (Eds.)Buenos Aires: La Crujía Ediciones, 2012, 300 p.ISBN 978-987-601-154-9

Este libro, como señalan sus coordinadores, es un análisis de la economía política de la TDT. Se trata de una obra básica para poder comprender la situación actual y futura del sistema audiovisual. Según especifi ca en el prólogo Enrique Bustamante, el trabajo responde a un análisis crítico y actualizado del sistema audiovisual existente en la mayoría de los países del mundo desarrollado y una visión representativa de la realidad y del próximo futuro de la televisión mundial. Asimismo, señala que la digitalización de la televisión conlleva una honda transformación de los sistemas de producción y de la relaciones de los usuarios con la imagen y con ello un profundo cambio de los modelos de negocio de la televisión clásica comercial.

El desarrollo de la TDTEl libro consta de once capítulos. En el primero Luis A. Albornoz y Mª. Trinidad García Leiva analizan las

de comunicación a las personas, que consideran más importante quién dice la noticia que lo que dice, en un ejercicio de lealtad al medio como marca.

El libro está dividido en siete capítulos, entre los que se habla de El eterno retorno; El cambio y los principios periodísticos; El valor añadido del periodismo que viene; Retratos robot del periodista en el entorno digital. Los nuevos perfi les profesionales y laborales; Periodismo y social media; Credibilidad, empresas de comunicación y nuevos negocios periodísticos y Reordenación del marcado informativo ante un nuevo modelo de negocio publicitario.

En fi n, la obra concluye subrayando que la necesidad que tiene la sociedad de un buen periodismo no ha variado, ya que es el elemento central de la cadena de valor del negocio de la comunicación: las redes sociales y los blogs no han sustituido, pues, al periodismo, sino que lo complementan, ya que son solo plataformas de distribución de contenidos, no un campo de investigación periodística ni de contacto con fuentes alternativas.

Rosa Mª Sáinz Peña

La televisión es la principal fuente de información y entretenimiento

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ha tenido que asumir un papel impulsor ya que el mercado publicitario no puede fi nanciarlo. Fernando Krakowiak, Guillermo Mastrini y Martín Becerra afi rman en la conclusión de este estudio que el protagonismo impulsor que ha tenido el Estado no tiene parangón entre los países vecinos.

La TDT en AsiaLos últimos capítulos analizan la situación de los principales mercados asiáticos. En Japón el proceso de adopción de la TDT se llevó a cabo por medio de la coordinación gubernamental de distintos sectores de la industria. Yoshiko Nakamura y Norio Kumabe comentan cómo el desarrollo de la industria de electrónica de consumo ha sido el origen de este proceso. También señalan que no han entrado nuevos agentes ni se ha ampliado la diversidad de contenidos, aunque el proceso ha dado lugar al primer servicio en el mundo de televisión en movilidad.

En China, el gobierno promovió el desarrollo de una tecnología propia, lo que le permite un mayor control sobre el sector y potenciar a su industria con el objetivo de conseguir un mayor grado de desarrollo económico por medio del campo tecnológico. El acceso abierto de la TDT en ese país facilita la disponibilidad de una mayor cantidad de contenidos a las poblaciones rurales, al tiempo que incrementa la distribución de la ideología del gobierno. Aunque existen muchos desafíos en el proceso, el analista de este país, Ian Weber, afi rma que es inviable el actual modelo para el desarrollo de la industria de la televisión digital.

El libro concluye con un capítulo realizado por los coordinadores donde se recogen los principales hechos y tendencias de los procesos

sus intereses. También comenta que la TDT ha permitido el incremento de la oferta: programación infantil, noticias y contenidos diseñados para determinados grupos étnicos. Pero el elevado porcentaje de hogares que no ven televisión en abierto determina que, para asegurar su viabilidad económica, esta nueva oferta deba acceder al cable y al satélite.

Por su parte, en México la transición hacia la TDT ha estado condicionada por los operadores históricos de industria televisiva privada, que vieron en el proceso una forma de ampliar sus líneas de negocio y de fortalecer su situación de oligopolio, según especifi ca Delia Crovi, quien para solucionar la actual situación de incertidumbre de implantación de la TDT propugna una amplia discusión entre los sectores privados y gubernamentales, incorporando la participación de sectores sociales.

En Brasil la adopción del estándar nipón-brasileño con el desarrollo del sistema de comprensión de audio y vídeo Ginga, unido a la posterior adopción de este estándar por parte de otros países latinoamericanos, conlleva que este país asuma un liderazgo en el sector, según indican Valério Cruz y Carine Felkl. Pero la existencia de los oligopolios mediáticos difi cultan la consecución de los objetivos de diversidad y de una oferta plural. Y se presentan elevados problemas en la fi nanciación de los numerosos canales educativos, culturales y comunitarios existentes.

Argentina es uno de los países que ha adoptado el estándar brasileño, pero el elevado porcentaje de hogares con televisión por cable o satélite implicó que el sector privado no tuviera interés por el proceso de adopción de la TDT, y el Estado

Starks comenta el fracaso del modelo inicial de una TDT de pago en el Reino Unido y el papel de liderazgo que asumió la BBC. También se analiza el papel que han desempeñado los radiodifusores comerciales favorables al proceso debido a la competencia que tenían de la televisión multiseñal por satélite y cable. De la misma forma, en España se propugnó inicialmente un modelo de TDT de pago, cuyo fracaso analizan Marta Fuertes y Patricia Marenghi, reseñando las modifi caciones sufridas por la TDT en España y su complejo marco normativo, con la conclusión de que la digitalización de la televisión no ha cumplido ninguna de las promesas democratizadoras con las que nació y que todo el proceso ha estado dominado por criterios puramente económicos de mercado y por los intereses comerciales de las industrias de comunicación.

Por su parte, Ángel Badillo expone la situación de Francia incidiendo en el predominante papel que la esfera política desempeña en el sector audiovisual francés. Considera este autor que la televisión pública ha tenido un peso muy pequeño en el proceso de implementación de la TDT y afi rma que el modelo mixto de negocio adoptado en Francia, con ofertas gratuitas y de pago es el más habitual en la Unión Europea, aunque las condiciones de mercado difi cultan el crecimiento del modelo de pago.

La TDT en AméricaCuatro capítulos se dedican a países del continente americano. Así, Ana I. Segovia resalta la relevancia que han tenido digital en el proceso seguido por EEUU los ingresos del dividendo digital, así como la necesidad de decisiones administrativas ante las parálisis que provocaba el proceso en la industria por la difi cultad de conseguir acuerdos que no dañasen

En ninguno de los países analizados, el proceso de implantación de la TDT ha servido para una transformación democratizadora del sector audiovisual

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Un estudio que ilumina la crisis televisiva actualLa publicación de este estudio sobre la función que TVE ha desarrollado en momentos críticos para la sociedad española es más importante aún hoy día, cuando el ente público se ve sometido a una dura prueba: la quiebra económica y el fi n del consenso político en torno a RTVE, con el consiguiente peligro de desaparición o, al menos, del deterioro profundo de la radiotelevisión pública como polo de referencia de calidad de la comunicación y cultura españolas.

El libro está dividido en dos grandes partes: una centrada en las cuitas estrictamente históricas (los capítulos I, II y III) y una segunda (capítulo IV) que, como el propio autor indica, está vehiculado a partir de las políticas de memoria y de creación de los discursos y narrativas que pretenden ordenar las lecturas de la Transición.

El primer capítulo se vincula al gobierno de Carlos Arias Navarro, en el periodo 1974-1976. Aquí el autor intenta «evaluar la manera en que TVE refl eja, de una manera indirecta y a pesar de lo que deseara Arias Navarro, la erosión de los valores del franquismo y su derrota social y cultural». Además, se señala cómo la mano de Ibáñez Serrador tuvo bastante que ver con lo que posteriormente se conoció como la primavera de la televisión pública, la quintaesencia del aperturismo televisivo todavía en tiempos de Francisco Franco; y cómo también comienzan a consolidarse fi guras destacadas en lo que se refi ere a la creación televisiva, tales como Adolfo Marsillach, Jaime de Armiñán y Antonio Mercero.

El segundo capítulo está dedicado a la etapa de Adolfo Suárez antes de que este ganara las elecciones

Una doble transición paralela y compleja

La televisión durante la Transición españolaManuel PalacioMadrid: Cátedra, 2012, 456 p.ISBN: 978-84-376-3068-7

Poco se parece la televisión de la década de 1970 a la de nuestros días. Desde 2010 se puede decir que prácticamente toda la emisión de televisión es digital y cualquier hogar con un equipamiento mínimo tiene acceso a varias decenas de canales. Frente a esta nueva realidad, se puede señalar, a modo de anécdota signifi cativa, que el periodo histórico estudiado por Manuel Palacio se caracteriza por un parque de televisores en torno a los ocho millones de aparatos en 1977 –de los que el 10 por ciento eran en color– el primer año de elecciones en España tras cuarenta años de dictadura.

El catedrático de la Universidad Carlos III de Madrid, Manuel Palacio se pregunta –y de ahí la publicación del volumen– no solo cómo transcurrió el pasado de la televisión en España, sino también qué papel representó TVE en el proceso político y cultural de la Transición, que engloba el paso desde el régimen político dictatorial del franquismo a otro de libertades públicas.

de implantación de la TDT en los nueve países analizados, con la conclusión esencial de que el proceso no ha servido en ninguno de ellos para una transformación democratizadora del sector audiovisual. Toda una lección de las relaciones entre innovación tecnológica y política.

Julio Larrañaga Rubio

El autor se pregunta qué papel representó TVE en el proceso político y cultural de la Transición

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Los medios comunitarios y la participación ciudadana en el cambio de la sociedad

Comunicar para transformar, transformar para comunicar. Tecnologías de la información desde una perspectiva de cambio socialVíctor Mari SáezMadrid: Editorial Popular, 2011, 235 p.ISBN: 978-84-7884-493-7

El libro de Víctor Mari Sáez tiene como objetivo, señalado en el prólogo (Una mirada crítica y emancipatoria), actuar en la intersección entre tres campos diversos pero claramente interconectados: la Sociedad de la Información (SI), el mundo asociacionista de las ONG y los movimientos sociales en la comunicación entendida como corazón del desarrollo y del cambio social participativo. Los dos ámbitos iniciales tienen la misión de asentar el terreno para afrontar el tercero, auténtica aportación del estudio que conecta con la propia biografía confesada del autor en su articulación vivida entre la universidad y las asociaciones sociales.

La primera parte de la obra, se dedica a revisar los conceptos, teorías y estudios sobre la SI desde una perspectiva crítica,

la Transición: Vivir cada día, Luis y Virginia y Verano Azul.

No cabe duda de que La televisión durante la Transición española, un trabajo detallado y minucioso de historiador, viene a ofrecer más luz sobre un periodo de vital importancia en el desarrollo de España y de la propia televisión tal y como hoy las conocemos y ayudará a dar respuestas a preguntas presentes y futuras a la hora de indicar qué televisión, pero también qué sociedad, se quiere para nuestro país.

Francisco Gallego

democráticas con su partido. Es decir, abarca desde que en julio de 1976 el rey Juan Carlos I le encargó la formación del segundo gobierno de su reinado y el consiguiente desmontaje de las estructuras franquistas hasta junio de 1977, cuando se celebraron las primeras elecciones libres.

Memoria de varias generacionesEn este breve periodo, TVE sirve como plataforma desde la cual proyectar la imagen de Suárez, un perfecto desconocido inicialmente para la mayoría del pueblo español; y también se da una profunda remodelación de los telediarios de la mano de Rafael Ansón, quien propició la apertura del medio a los nuevos tiempos democráticos marcados por los acontecimientos de la propia Transición, aunque a cambio de controlar absolutamente la información.

El tercer capítulo, de forma lógica, se ocupa del papel de la televisión en los años de Gobierno de Suárez. Aquí merece prestar especial atención al desarrollo del Estatuto de la Radio y la Televisión de 1980, así como al surgimiento de una serie de programas y fi cciones, anclados probablemente en la memoria de los españoles que vivieron aquella época, que establecieron unas formas de hacer televisión que perduraron durante años.

El cuarto y último capítulo busca aproximarse al periodo analizado a través de las imágenes que la televisión aporta, que circulan en el espacio público y que forman «parte coadyuvante a la propia memoria de los acontecimientos». Así, se tratan narraciones que tienen como eje central los años de la Transición, desde Pájaro en una tormenta hasta Cuéntame. Además, como epílogo, se señalan y comentan tres programas claves para entender

Esta obra ayudará a dar respuestas a preguntas presentes y futuras respecto a qué televisión, pero también qué sociedad, se quiere para nuestro país

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bien conocidas–, porque impide dedicar al centro del estudio una mayor amplitud, incluyendo unas conclusiones fi nales que, aunque dispersas a lo largo del texto, carecen de formalización y de aplicación práctica. Se podría de esta forma haber dedicado un mayor estudio a los movimientos centrados en Internet y las redes sociales de los últimos años, incluyendo sus casos prácticos más destacados como los realizados en Latinoamérica (Argentina o México, por ejemplo), en los países árabes o en España misma con el 15-M, que permiten sacar ricas conclusiones sobre el tema tratado.

Se echa de menos así un nivel crítico similar al del resto de la obra y más detallado sobre el hipnotismo y determinismo tecnológico que ha arrasado, también, sobre el campo de los medios alternativos, con su sucesión de modas únicas muchas veces limitadas a la última tecnología disponible, con olvido de todos sus antecesoras y de su adaptación a las condiciones de cada comunidad. Más grave aún, muchos movimientos sociales han caído en la trampa de los ‘predicadores’ interesados de cada invento tecnológico para ‘inventar’ los medios alternativos, olvidando una larga y rica historia, grave clima de ignorancia que ha lastrado a muchos movimientos sociales, llevándolos a la repetición incesante de los mismos errores. La obsesión actual por las redes sociales como único soporte mediático posible para la difusión de protestas y reivindicaciones ejemplifi ca así la paradójica penetración de los mitos conservadores entre el pensamiento crítico.

Sin embargo, en las páginas fi nales, el autor deja muy clara su apuesta contraria a estas enfermedades infantiles, al señalar que «las nuevas aportaciones

difusionistas sobre las relaciones entre comunicación y desarrollo, cuando el autor se sitúa más claramente en las coordenadas intelectuales que asume desde su introducción en un homenaje explícito «al educador popular mexicano Carlos Núñez [a] la conexión de sus propuestas con la obra de Paulo Freire, el educador y comunicador de la liberación [con] una perspectiva teórico-práctica de la comunicación, genuinamente latinoamericana que ha sabido conectar con lo mejor del pensamiento crítico europeo y de otras latitudes». Así, se revisa el legado de Paulo Freire en la comunicación para el desarrollo, el papel de los medios comunitarios para la participación activa en ese proceso, la evolución de esos medios en un escenario de globalización, el capital social e informacional en ese empoderamiento de las tecnologías por los movimientos sociales y la apropiación social general de las TIC.

Activismo en el ciberespacio y en el territorioEn su parte más actual y novedosa, Víctor Mari señala así que «el trabajo de los medios comunitarios en la actualidad debería situarse en la órbita del activismo mediático». Pero añade algo capital: que «el activismo en el ciberespacio es tan importante como el activismo en el espacio de los lugares [porque] la acción política en los espacios debe ser necesariamente complementaria, para evitar dos reduccionismos peligrosos».

Justamente por las tentaciones y amenazas que rodean a los medios comunitarios, históricamente y en la actualidad, esta parte fi nal parece demasiado corta y sintética frente a la extensión de la primera parte del libro –en realidad un repaso de muchos autores y doctrinas

comenzando por las tecnoutopías conservadoras, las relaciones entre la SI y la globalización, los rasgos característicos de la SI y el examen de los imaginarios sociales que enraízan en Internet y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Este balance teórico permite al autor situar su propia perspectiva sociopolítica sobre las TIC y preparar el terreno para el análisis posterior.

En la segunda parte del libro se desarrolla un interesante examen del asociacionismo en general y en España, con distinciones capitales entre los movimientos sociales, el Tercer Sector, las ONG, que no excluye una cierta visión crítica del devenir de estas últimas y su inmersión a veces en un ambiente general de mercantilización de la sociedad.

Comunicación para un desarrollo integral y participativoLa tercera parte de la obra constituye, como adelantábamos, el núcleo central del trabajo, al abordar las relaciones entre comunicación y desarrollo desde la revisión de sus postulados históricos, funcionalistas y marxistas, con una visión dinámica que abarca desde los ‘medios alternativos’ clásicos (la radio, la televisión local, el vídeo ) hasta Internet o las redes sociales. La comunicación participativa desde la base de la sociedad, especialmente a través de los medios comunitarios, plantea el reto de la apropiación de TIC por sus usuarios con el fi n de impulsar y orientar el cambio social; el activismo mediático (incluyendo el ciberactivismo) pone de relieve el alto valor del capital social e informacional para una auténtica sociedad democrática que gobierna su desarrollo integral.

Es efectivamente aquí, y en la preliminar crítica a las visiones

La tercera parte, núcleo central del trabajo, aborda las relaciones entre comunicación y desarrollo

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(prensa, cine, radio, televisión, discografía) para sustituirlo por un modelo interactivo generalizado. Puede ser. Pero los contenidos, los imaginarios, las actitudes estéticas y prácticas que se producen y reproducen en tales redes ¿han dejado atrás los universos de representación de los medios masivos? ¿No siguen siendo estos su soporte simbólico fundamental, su alma mater? ¿Hay un universo de información autosostenido interactivamente y al menos parcialmente autónomo de los grandes medios informativos de masas?

Los grandes medios modernos, como dispositivos culturales, le deben mucho a las interferencias intermediáticas, a numerosos diálogos ‘parciales’ entre los discursos de los distintos medios (algo que ha sido subrayado, entre otros autores, por Martín Barbero). Pero además, como reclamó hace tiempo Mabel Piccini, hay que sustraer los medios de su centralidad ‘imaginaria’, para concebirlos más bien como «espacios de condensación e intersección de redes culturales múltiples […] Solo a costa de un pertinaz ejercicio de simplifi cación [...] es posible separar la racionalidad económica y política de los procesos locales de simbolización y enunciación, las ‘culturas superiores’ de las ‘culturas masivas’, etc.».

Más de una vez hemos invocado a este respecto la noción de ‘molar/molecular’, de Deleuze y Guattari: las segmentaridades ‘duras’ de clase, género, nación, etc., están atravesadas por las segmentaridades moleculares de los fl ujos micropolíticos, afectos inconscientes, micropreceptos, etc. Y se puede adjudicar un espacio de masa, de lo masivo, a los agenciamientos moleculares: ahí se

Cultura de masas: más que un canon teórico

La polémica sobre la cultura de masas en el periodo de entreguerras. Una antología críticaRaúl Rodríguez Ferrándiz (Coord.)Valencia: Publicaciones de la Universitat de València, 2012ISBN: 978-84-370-8776-4

Inaprehensible objeto, la cultura de masas, que tanto se altera según lo examinamos desde el punto de vista de la producción –es decir, de los medios de producción económica y simbólica propios de las sociedades modernas–, o de los medios de distribución (los propios de la era broadcasting y de la era webcasting) o desde el punto de vista de las genealogías que de forma múltiple y anacrónica enlazan lo masivo con lo popular, pero también la cultura masiva con las culturas de la vanguardia y más en general con las ‘altas culturas’.

Es muy dudoso que vivamos en una era ‘pos-masiva’, porque este dictamen suele proceder de una perspectiva mediocéntrica, generalmente reducida a los sistemas técnicos de distribución: por ejemplo, se dice que las llamadas redes sociales y en general el sistema de la Web 2.0 habrían superado el modelo centralizado y difusionista característico de los grandes medios masivos clásicos

de la Informática Comunitaria multiplicarán su potencial innovador si se tiene en cuenta todo el aprendizaje acumulado en los periodos anteriores de los medios de comunicación (radios comunitarias y televisiones comunitarias principalmente)»; y al terminar sus últimas líneas con la afi rmación de que «Es necesaria, por tanto, una convergencia entre los diversos medios comunicativos y tecnológicos que impulsan el desarrollo local (radios, televisiones, telecentros, etc.), así como la convergencia entre las diversas iniciativas y proyectos de desarrollo y participación social que se impulsan en un territorio determinado».

Patricia Corredor Lanas

«El trabajo de los medios comunitarios en la actualidad debería situarse en la órbita del activismo mediático»

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productivos de esos textos clásicos para que nos ayuden a mejor entender el presente. Por algo Rodríguez Ferrándiz escribe: ‘Adorno y la estandarización de la cultura, hoy día’ (cursivas mías), para dar título a una de las secciones de su presentación del ensayo adorniano.

Los trabajos introductorios de Raúl Rodríguez son un ejemplo de rigor, exigencia teórica y excelente documentación que confi rman el interés de una trayectoria intelectual que conoce jalones tan notables como La musa venal. Producción y consumo de la cultura industrial (2010) o Frankenstein y el cirujano plástico (2002), un trabajo que sigue orientando nuestras prácticas docentes de semiótica, realizado junto a Kiko Mora, que también colabora en el presente libro, como Marisol Campillo y Enric Mira.

Parece que esta obra exige una continuidad en la nueva edición de textos clásicos sobre la cultura de masas. Ojalá este brillante equipo tenga posibilidad de proseguir su tarea.

Gonzalo Abril

ejemplo, que la ‘ratio’ detectivesca que Kracauer identifi ca en su estudio sobre la novela policiaca es un embrión de la razón instrumental y administrativa de Adorno); en segundo lugar, tres textos de autores británicos que, en mi ignorancia, me parecen preciosos descubrimientos: J. B. Pristley y Virginia Woolf polémicamente posicionados respecto a la cuestión highbrow/middlebrow, y R. G. Collingwood orientando su discurso al problema de las actitudes hacia el arte; y por último, el extraordinario Sobre la música popular de Th. W. Adorno, escrito en la época de apogeo del swing y que tan incomprensivo nos ha de parecer y ha parecido siempre a muchos amantes del jazz, aun cuando Raúl Rodríguez acierta a presentarlo en su complejidad y en su retorcida vigencia.

Porque, en efecto, me parece que el trabajo presentado en este libro aspira a algo más, a otra cosa que el establecimiento de un canon teórico sobre la cultura de masas. Apunta más bien a rememorar, actualizar y poner en funcionamiento los elementos teóricos enormemente

encuentra uno de los fundamentos de la vigencia de lo masivo, del espacio de la cultura de masas y de la experiencia de masas, hoy mismo, en el supuesto declive histórico de los ‘medios de comunicación de masas’. Porque es en el fl ujo masivo no solo de los medios clásicos sino también en el de los nuevos medios interactivos donde se conforman y tramitan esos «niveles moleculares, microformaciones que ya moldean las posturas, las actitudes, las percepciones, las anticipaciones, las semióticas, etc.». (Deleuze y Guattari, Mil mesetas).

Entendiendo el presente desde el pasadoEl libro que coordina Raúl Rodríguez Ferrándiz, inicio de un ambicioso proyecto de edición de estudios clásicos sobre la cultura de masas, recoge una antología del periodo de entreguerras. En primer lugar se nos ofrece ‘El ornamento de la masa’, uno de los brillantes y extrañamente sugerentes ensayos de Kracauer, este outsider que tanto infl uenció a algunos de los grandes del Instituto de Frankfurt (me parece, por

¿Hay un universo de información autosostenido interactivamente y al menos parcialmente autónomo de los grandes medios informativos de masas?

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CineJESÚS ANGULO; PILAR MARTÍNEZ-VASSEUR; ANTONIO SANTAMARINALos paraísos perdidos. El cine de Ana DíezSan Sebastián: Filmoteca Vasca, 2012, 252 p.ISBN: 978-84-936559-9-0

IVÁN BORT GUAL; FRANCISCO JAVIER GÓMEZ TARÍNLa vida y nada más. Million Dollar Baby/Clint Eastwood y Valor de Ley/ Joel y Ethan CoenSantander: Shangrilá, 2012, 128 p.ISBN: 978-84-939366-5-5

VICENTE RODRÍGUEZ ORTEGALa ciudad global en el cine contemporáneo. Una perspectiva transnacionalSantander: Shangrilá, 2012, 220 p.ISBN: 978-84-939366-2-4

VV.AA.El cine chino. Breve mirada históricaMadrid: Imagine Press, 2012, 201 p.ISBN: 978-84-96715-52-3

CulturaJOSÉ MÁRCIO BARROS; JOSÉ OLIVEIRA JÚNIOR (ORGS.)Pensar e agir com a cultura: desafi os da gestão culturalBelo Horizonte: Observatório da Diversidade Cultural, 2011, 156 p.ISBN: 978-85-65353-00-7

NESTOR GARCÍA CANCLINI; MARITZA URTEAGA (COORDS.)Cultura y desarrollo. Una visión crítica desde los jóvenesBuenos Aires: Paidós, 2012, 209 p.ISBN: 978-950-12-5477-8

RONALDO LEMOSFuturos possíveis. Mídia, Cultura, Sociedade, DireitoPorto Alegre: Sulina, 2012, 318 p.ISBN: 978-85-205-0659-2

PeriodismoBEGOÑA ECHEVARRÍA LLOMBARTLa entrevista periodística. Voz impresaZamora: Comunicación Social, 2012, 302 p.ISBN: 978-84-15544-12-8

MARTÍN OLLER ALONSO; KATRIN MEIERLa cultura periodística de España y Suiza. Autopercepción de los roles profesionales de los periodistas “y su idea de objetividad”Madrid: Fragua, 2012, 536 p.ISBN: 978-84-7074-535-5

MARIO TASCÓNEscribir en internet. Guía para los nuevos medios y las redes socialesBarcelona: Galaxia Gutenberg, 2012, 512 p.ISBN: 978-84-15472-08-7

VV.AA.Queremos saber. Cómo y por qué la crisis del periodismo nos afecta a todosBarcelona: Debate, 2012, 208 p. ISBN: 978-84-999-2225-6

Publicidad y comunicación organizacionalENRIQUE COBOS URBINAZugzwang: ¿Quién mueve? Lo que el ajedrez aporta a la comunicación de crisisNavarra: Eunate, 2012, 228 p.ISBN: 978-84-7768-232-5

CHRISTER HOLLOMANMBA en Social Media. Desarrollo y aplicación de estrategias para utilizar los medios sociales con ventajaBarcelona: Profi t, 2012, 304 p.ISBN: 978-84-1550-515-0

JUAN SALVADOR VICTORIA MAS; ALICIA GÓMEZ TINOCO; JOSÉ BORJA ARJONA MARTÍN (COORDS.)Comunicación slow (y la Publicidad como excusa)Madrid: Fragua, 2012, 368 p.ISBN: 978-847-0745-19-5

Radio y TVCINTA ESPINO NARVÁEZ; DANIEL MARTÍN PENA (EDS.)Las radios universitarias, más allá de la radio. Las TIC como recursos de interacción radiofónicaBarcelona: UOC, 2012, 296 p.ISBN: 978-84-9788-989-6

J. IGNACIO GALLEGO PÉREZ; Mª TRINIDAD GARCÍA LEIVA (COORDS.)Sintonizando el futuro: radio y producción sonora en el siglo XXIMadrid: Instituto RTVE, 2012, 365 p.ISBN: 978-84-88788-85-6

ÁNGEL GARCÍA CASTILLEJORégimen jurídico y mercado de la televisión de pago en EspañaBarcelona: UOC, 2012, 236 p.ISBN: 978-84-9029-175-7

JUAN CARLOS MIGUEL DE BUSTOS; MIGUEL ÁNGEL CASADO (COORDS.)Televisiones autonómicas. Evolución y crisis del modelo público de proximidadBarcelona: Gedisa, 2012, 432 p.ISBN: 978-84-9784-724-7

BELÉN PUEBLA MARTÍNEZ; ELENA CARRILLO PASCUAL; ANA ISABEL IÑIGO JURADO (COORDS.)Ficcionando. Series de televisión a la españolaMadrid: Fragua, 2012, 348 p.ISBN: 978-84-7074-52-70

MANUEL RÍOS SANMARTÍNEl guión para series de televisiónMadrid: IORTV, 2012, 396 p.ISBN: 978-84-8878-886-3

SERGIO TOLEDOCómo crear un programa de TV. La creatividad y su aplicación a lo audiovisualBarcelona: Laertes, 2012, 180 p.ISBN: 978-84-7584- 886-0

Sociedad de la InformaciónSERGE CHAMPEAU; DANIEL INNERARITY (COMPS.)Internet y el futuro de la democraciaBarcelona: Paidós, 2012, 240 p.ISBN: 978-84-493-2740-7

RAMÓN ANDRÉS FEENSTRADemocracia monitorizada en la era de la nueva galaxia mediática. La propuesta de John KeaneBarcelona: Icaria, 2012, 192 p.ISBN: 978-84-9888-435-7

RAQUEL GÓMEZ-DÍAZEtiquetar en la web socialBarcelona: UOC, 2012, 114 p.ISBN: 978-84-9029-013-2

CLAY SHIRKYExcedente cognitivo. Creatividad y generosidad en la era conectadaBarcelona: Deusto, 2012, 232 p.ISBN: 978-84-234-2863-2

ALEJANDRO SUÁREZ SÁNCHEZ-OCAÑADesnudando a Google. La inquietante realidad que no quieren que conozcasBarcelona: Deusto, 2012, 273 p.ISBN: 978-84-234-2862-5

VV.AA.Tecnopolítica, Internet y R-Evoluciones. Sobre la centralidad de las redes digitales en el 15-MBarcelona: Icaria, 2012, 104 p.ISBN: 978-84-9888-446-3

OtrosSÍLVIA ARGUDO; AMADEU PONSMejorar las búsquedas de informaciónBarcelona: UOC, 2012, 110 p.ISBN: 978-84-9029-172-6

DENISE COGOLatino-americanos em diáspora. Usos de mídias e cidadania das migrações transnacionaisRio de Janeiro: E-papers, 2012, 168 p.ISBN: 978-85-6603-500-1

SAM LEITH¿Me hablas a mí? La retórica desde Aristóteles a ObamaMadrid: Taurus, 2012, 344 p.ISBN: 978-84-3060-070-0

MARCELO MARTÍNEZ HERMIDA; FRANCISCO SIERRA CABALLERO (COORDS.)Comunicación y desarrollo. Prácticas comunicativas y empoderamiento localBarcelona: Gedisa, 2012, 432ISBN: 978-84-9784-691-2

ANASTASIA TELLES INFANTES (COORD.)La imagen de hombres y mujeres en la comunicaciónElche: Universidad Miguel Hernández de Elche, 2012, 212 p.ISBN: 978-84-695-2909-6

RAÚL TREJO DELARBRE; AIMÉE VEGA MONTIEL (COORDS.)Medios de comunicación y elecciones en los estadosMéxico, DF: IFE – Instituto Federal Electoral, 2012, 313 p.ISBN: 978-60-7790-113-6

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Brasil; y las críticas a la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). Por otra parte, el número presta especial atención al XVIII Encuentro del Foro de São Paulo celebrado en Caracas en julio de 2012, del que reproduce la declaración Los pueblos del mundo, contra el neoliberalismo y por la paz.

Diálogos de la Comunicaciónhttp://www.dialogosfelafacs.net(Lima: FELAFACS, No. 85, octubre 2012).Comunicación Aplicada es el título bajo el que se presentan diferentes

en Brasil y su compromiso con la sostenibilidad; y los afi cionados y los consumidores: el fútbol como un producto de la industria cultural en la sociedad contemporánea.

Comunicação & Políticahttp://www.cebela.org.br(Rio de Janeiro: Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos, vol. 30, No. 2, mayo-agosto 2012).Presenta un artículo que reflexiona ampliamente sobre pos-neoliberalismo y configuración de nuevas alianzas políticas en América Latina: Bolivia, Venezuela y Ecuador. Este ejemplar ofrece otros textos que profundizan en la convivencia cívico-militar en el ámbito académico: el caso de

América LatinaDesarrollo sostenibleCommunicare: Revista de Pesqui sahttp://www.casperlibero.edu.br/home/(São Paulo: Faculdade Cásper Líbero, vol. 11, No. 2, segundo semestre 2012).Ofrece los resultados de una investigación en torno a la infl uencia de las encuestas electorales en la intención de voto, así como otros escritos que tratan sobre: Los guiones de Túlio de Lemos: radio, arte y conciencia social; la literatura brasileña vista por la prensa alemana; la formación inicial del profesorado en los cursos de posgrado en comunicación; los grandes eventos deportivos

los corresponsales en el extranjero se erijan, dentro de la marea informativa, en ‘creadores de sentido’, recuperando así su razón de ser, o que los medios clásicos sean los que puedan garantizar la fi nanciación del periodismo en el futuro.

Uno de los ámbitos en los que el desarrollo tecnológico sí parece, en cambio, mostrar su cara más amable es en el de la salud. Algunas de las investigaciones más recientes revelan, por ejemplo, el destacado papel que Internet juega en la alfabetización en salud entre los jóvenes estadounidenses o la ayuda que los nuevos medios, pero muy especialmente las redes sociales, ofrecen para controlar las enfermedades y manejar las condiciones crónicas en personas de edad avanzada.

El devenir del periodismo y de la profesión periodística es una cuestión que, en plena efervescencia digital, genera recurrentes debates en torno a la infl uencia que ejerce la convergencia tecnológica como principal motor de cambio y transformación en el terreno de las rutinas productivas. En este sentido, una amplia mayoría de los profesionales de la noticia considera que sus efectos son muy negativos porque, además de las reconversiones y los ajustes de plantilla en buena parte de las empresas de comunicación, ponen en peligro el derecho del público a recibir una información de calidad. Sin embargo, frente a estas visiones, algunos estudios sectoriales apuntan aspectos más positivos, como por ejemplo el hecho de que en la era de los medios globales,

Publicaciones internacionales recientesEl futuro del periodismo

Juan José Perona/ Mª Luz Barbeito

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multidireccional, o la prensa para Ipad. El número ofrece también un artículo en el que se pretende dar respuesta a la pregunta ¿está muriendo el periodismo o los periódicos? y otro que trata sobre el 40 aniversario del caso Watergate.

EuropaComunicación y desarrolloEuropean Journal of Cultural Studieshttp://ecs.sagepub.com(Londres: Sage Publications, vol. 15 No. 5, octubre 2012)Contiene un estudio que habla sobre la aparición y el desarrollo del marketing social en Gran Bretaña, así como otros trabajos que se centran en el análisis de la relación entre la ética profesional, el gusto personal y la compra de programas de televisión en Francia, Italia, Polonia y Holanda; la utilidad del concepto de intermediario cultural a partir de un estudio sobre tiendas y compradores británicos de muebles retro; la toma de decisiones, la lógica del mercado y la mentalidad rating en el ámbito de la publicación comercial en EEUU; los signifi cados y las prácticas de los camareros contemporáneos de cócteles como intermediarios culturales; y la nerd-cultura y la expansión de lugares donde minoristas y organizadores proporcionan espacios en los que los individuos pueden desarrollar sus intereses y afi ciones.

Journalism Studieshttp://www.tandfonline.com/toc/rjos20/current(Cardiff, RU: Taylor & Francis Group / European Journalism Training Association, vol. 13, No. 5-6, 2012).

principios, características y clasifi caciones; la tolerancia como elemento clave en los derechos humanos; Mauricio Beuchot, hermenéutica y derechos humanos; Cuba: Internet, acceso y sociedad del conocimiento; derechos humanos y televisión desde la perspectiva de los niños mexicanos; o derechos humanos y producción intelectual: formas para preservar el patrimonio de individuos, organizaciones y territorios. Esta entrega se completa con otra serie de textos variados, entre los que se pueden leer, por ejemplo, escritos que versan sobre Flagship: nuevos enfoques para la imagen corporativa de las empresas (el caso de Telefónica); la relación entre jóvenes y TIC en la investigación en comunicación en El Salvador; mapa de los blogs en los periódicos españoles; uso de Twitter en la empresa mexicana: un modelo de análisis; tecnología y periodismo radiofónico; o una propuesta de integración teórica para el estudio articulado de la planifi cación estratégica y la comunicación institucional.

Revista Mexicana de Comunicaciónhttp://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/(México DF: Fundación Manuel Buendía, año XXIII, No. 131, julio-septiembre 2012).Ejemplar dedicado a la prensa y el periodismo en la era digital, que incluye diferentes investigaciones que abordan, entre otras cuestiones, aspectos como el periodismo cultural 2.0, la formación de los comunicadores multimediáticos, las redes sociales y el uso ético de la información, la nueva narrativa

artículos que tratan, entre otras cuestiones, sobre la cobertura periodística y la percepción de la información a partir de un análisis de los telediarios; la necesidad de formación en competencias translingüísticas para la movilización del conocimiento dentro de las organizaciones; el World Internet Project México: tres años investigando a los usuarios de Internet; la responsabilidad social de las empresas televisivas frente al contenido de las series infantiles y juveniles que se emiten en América Latina; la exitosa campaña de salud Construyamos sus sueños, de la empresa Danone en México; la gestión de marca para las Mipymes: una metodología desde la comunicación estratégica para la competitividad, la innovación y el desarrollo sostenible; los debates y las propuestas para pensar las articulaciones entre la comunicación teórica y la comunicación práctica; investigación estratégica para nuevas competencias en entornos mediáticos digitales; las contratendencias paradigmáticas de la comunicación organizacional contemporánea en Brasil; o la apropiación de las TIC en comunidades rurales marginadas: la propuesta de Enrédate.

Razón y Palabrahttp://www.razonypalabra.org.mx(Monterrey: Instituto Tecnológico Superior de M o nterrey, No. 81, noviembre 2012-enero 2013).Bajo el título Comunicación y Derechos Humanos, este número contiene, entre otros, los siguientes artículos: Doctrina y fi losofía de los derechos humanos: defi nición,

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articulaciones entre género, política y medios de comunicación.

Journal of Advertising Researchhttp://www.journalofadvertisingre search.com(Nueva York, NY: World Advertising Research Center, vol. 52, No. 3, 2012).El Journal of Advertising Research publica en este número diversos trabajos que tienen como eje común Internet y las redes sociales. Así, se plantea el papel de Facebook como herramienta de marketing y se presenta una investigación sobre los usuarios de medios sociales desde una perspectiva del modelo estructural de la psicología. Otros temas que se abordan son: la piratería musical entre los universitarios norteamericanos y cómo los canales digitales están transformando la práctica del marketing a través de los cupones de descuento. Además, se aportan estudios sobre branding emocional; la efi cacia de los anuncios multiculturales que tienen la intención de llegar a múltiples grupos étnicos simultáneamente; la optimización de la mezcla de publicidad televisiva y la comercialización en las tiendas; o las tendencias en las reclamaciones en el envasado de nuevos productos y su infl uencia en el valor de la empresa.

de comunicación como una de las claves para construir una sociedad mucho más equitativa, así como sobre la relación entre el desarrollo de la comunicación y el desarrollo de la humanidad. Otros artículos que incluye este número tratan, entre otros asuntos, el papel desempeñado por el software del sector público en el cambio social en la India; la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, una institución de la sociedad civil peruana creada en 1983; la sostenibilidad y la radio comunitaria en África; la enseñanza y el aprendizaje de los procesos de comunicación orientada hacia el cambio social y el desarrollo; las iniciativas empresariales sociales y su rol en los procesos de cambio y solución de problemas; el desarrollo de nuevas formas discursivas mediáticas para pasar de una cultura del miedo a una cultura de la esperanza; y el poder de movilización de los medios sociales.

América del NorteInternet, redes sociales y publicidadCanadian Journal of Communicationhttp://www.cjc-online.ca(Vancouver: Canadian Journal of Communication Corporation, vol. 37, No. 3, 2012).Este número, dedicado a la vida digital, incluye, entre otros, artículos sobre el potencial de los medios digitales como preservadores y transmisores de la historia oral; el uso de la comunicación de vídeo on line para mantener relaciones sociales; y el Contrato 360 en una industria de la música cada vez más digitalizada. Para concluir, se incorpora un trabajo que analiza las

Este ejemplar dedica buena parte de sus páginas a refl exionar sobre el futuro del periodismo. En este sentido, incluye numerosos artículos que abordan, por ejemplo, cuestiones como los factores que determinan la toma de decisiones en torno a lo que es noticia o no lo es, así como las diferencias que pueden existir en función de los medios para los que trabajan los periodistas; el devenir económico a partir de la pregunta ¿por qué los medios clásicos garantizarán la fi nanciación del periodismo en el futuro?; las transformaciones del mercado de medios en Alemania y las estrategias de los editores; la producción y la publicación de los conglomerados multiplataforma en Canadá; la relación entre el éxito comercial y la propiedad de los medios de comunicación en los países bálticos; la evolución de las ediciones web de la prensa masiva estadounidense (2001-2010); el impacto de los medios sociales en el consumo de noticias en Canadá y la relación entre el periodista y la audiencia; el futuro de los corresponsales en la era de los medios globales y su papel de ‘creadores de sentido’ en la marea informativa; y las características profesionales y los valores de los periodistas polacos a partir de una muestra de tres generaciones de informadores.

Nordicom Reviewhttp://www.nordicom.gu.se(Göteborg, Suecia: NORDICOM, Göteborg University, No. 33, 2012).Refl exiona sobre la democratización de los medios

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La mediatización intercultural del espacio social: un análisis comparativo de los contenidos informativos de los telediarios brasileños y españolesAmanda Paz AlencarDepartamento: Ciencias de la Comunicación, Universidad de Santiago de Compostela (USC)Tesis que estudia la mediatización intercultural del espacio social en los contenidos informativos a través del análisis comparativo de los telediarios brasileños y españoles Jornal Nacional (Rede Globo), SBT Brasil (SBT), Telediario 2 (TVE1) y Noticias 2 (Antena 3). Si los primeros capítulos se dedican al planteamiento metodológico y teórico, y analizan los procesos

cobertura de determinados temas. De ahí que se estudie el contenido de los telediarios intentando identifi car en ellos la presencia de estrategias de espectacularización de la información, a nivel formal y de contenido, preguntándose cómo reciben esta información los espectadores. El objetivo general es medir la presencia de las estrategias de espectacularización de la información en los informativos televisivos de actualidad diaria, en la franja horaria de prime-time en España, defi niendo el concepto de noticia espectáculo y determinando cómo es la percepción de los espectadores frente a estas noticias.

AUDIOVISUALAnálisis de la espectacularización de la información en los informativos televisivos de actualidad diaria y su infl uencia en el espectadorIliana Ferrer RodríguezDepartamento: Comunicación Audiovisual y Publicidad I, Universidad Autónoma de Barcelona (UAB)La cobertura televisiva de la información de actualidad en España es cuestionada frecuentemente por académicos, investigadores, empresarios, organismos reguladores y la sociedad en general. Por eso es relevante analizar cómo actúan los informativos en la construcción de la opinión pública cuando realizan la

contenidos que ofrecen los informativos, o interesados por las manifestaciones no nacionales y on line de la prensa periódica. Cabe señalar, en cualquier caso, que se detectan algunas novedades en el recorte de los objetos de estudio propuestos y las aproximaciones a los mismos: si ‘la transición a lo digital’ y ‘la crisis’ son referencias cuasi obligadas, las pesquisas dedicadas a la fi gura del emprendedor cultural empiezan a ser tantas como aquellas que se preguntan por el rol de la comunicación en la mediación cultural.

Entre las tesis pertenecientes al ámbito de la comunicación y la cultura registradas más recientemente en España* no se detectan grandes sorpresas. Audiovisual, prensa y periodismo son en esta ocasión, también, protagonistas, aunque el escaparate se comparta con el mundo de la publicidad y las políticas públicas. Lo signifi cativo, tal vez, sea la coincidencia de trabajos preocupados por la institucionalización de dichas políticas en consejos y organismos independientes, ocupados en el análisis de los

Medios, políticas y contenidos

Mª Trinidad García Leiva

* La recopilación se efectúa de manera sistemática a través de la Base de Datos TESEO, dependiente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,

que recoge y permite recuperar información sintética de las tesis leídas y consideradas aptas

en todas las universidades españolas (www.educacion.gob.es/teseo).

investigación

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Aspectos socioculturales del ciberespacio: comunidades y videojuegos como elementos socializantes de la Sociedad de la InformaciónBelén Mainer BlancoDepartamento: Periodismo III, Universidad Complutense de Madrid (UCM)El objetivo es delimitar los marcos del videojuego en tanto que fenómeno sociocultural de gran importancia y rápido crecimiento. El juego es consustancial a la naturaleza humana y esa función socializadora y de maduración la cumple hoy, en gran medida, el videojuego. Lo nuevo de este fenómeno lleva a abordar, primero, los fundamentos del jugar, para pasar después a analizar algunos aspectos psicológicos (la relación del sujeto con la realidad virtual emanada del videojuego), sociales (los lazos que se crean en la comunidad de jugadores construida a través de redes), culturales (el establecimiento de narrativas y mitos, adaptados o específi cos) y económicos. Todas estas dimensiones y perspectivas son las que permiten abordar y construir, de manera multidisciplinar, el videojuego como objeto de estudio en el contexto de la Sociedad de la Información.

PRENSA Y PERIODISMOPrensa de distribución gratuita: auge, crisis y estabilización del mercadoItziar Jiménez BerronDepartamento: Periodismo IV, Universidad Complutense de Madrid (UCM)Desde su aparición el sector de la prensa de distribución gratuita ha vivido un crecimiento sin precedentes en España. En menos de seis años vieron la luz cuatro cabeceras de diarios

Hispasat, el Estado español y las primeras ofertas transnacionales originadas desde España. El análisis interno examina las fortalezas y debilidades de TVE Internacional en el marco legal y la estructura de gobierno y el modelo de financiación de RTVE.

Los orígenes de la canción popular en el cine mudo español (1896-1932)Benito Martínez VicenteDepartamento: Comunicación Audiovisual y Publicidad I, Universidad Complutense de Madrid (UCM)Indagación sobre los orígenes de la canción popular y su relación con el cine mudo español, unidos a la catalogación histórica de los diferentes géneros musicales y teatrales que han conducido a España a asumir, tras diversas mistificaciones, la copla como forma musical representativa y máximo exponente de música autóctona que, además, actúa como referente en el resto del mundo. La investigación se complementa con el uso de estas distintas formas musicales tipificadas que el cine realizó en beneficio propio, mediante la utilización de los distintos aparatos grabadores y reproductores de música y sonido, para conseguir la integración de ambos en la banda de celuloide (experimentos realizados y consecución final del intento incluidos). Se aporta así un recorrido que va desde el proto-cine y el pre-cine hasta la primera película rodada con sonido directo en territorio nacional.

de producción de la noticia y el fenómeno de la producción mediática de la realidad, el quinto y el sexto, dedicados a los factores estructurales, económicos y tecnológicos de los modelos televisivos de cada país, preludian el análisis textual de los contenidos informativos de gran audiencia en Brasil y España. La hipótesis principal es que en el fenómeno de la producción mediática de la realidad existe una indudable homogeneidad en la producción sintetizada e inmediata de los contenidos informativos de la televisión digital que, a diario, producen las realidades sociales de ambos países.

La misión de servicio público de TVE Internacional: audiencias y mercadosLuis Rosario AlbertDepartamento: Empresa Informativa y Estructura de la Información, Universidad de Navarra (UNAV)Se analiza si el lanzamiento y la buena imagen de TVE Internacional en el mercado latinoamericano responden a una estrategia corporativa que, además de buscar un rendimiento económico, representa una actividad directamente asociada a la misión de servicio público de la Corporación RTVE. Las dimensiones principales para valorar dicha misión son la organización, financiación, programación, distribución y satisfacción de las audiencias internacionales del canal. El análisis del entorno de TVE Internacional comprende los factores tecnológicos, político-legales e internacionales, e incluye un recorrido histórico sobre la televisión transnacional y la relación entre el programa

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Los cibermedios en Ecuador: evolución, estructura y ciberparticipaciónDiana Rivera RogelDepartamento: Ciencias de la Comunicación, Universidad de Santiago de Compostela (USC)En Ecuador el primer periódico en subirse al tren de las nuevas tecnologías fue Hoy, el primer diario on line de América del Sur. Sin duda, la implantación de la tecnología en los medios de comunicación afecta a las empresas, a su organización, estructura, ciberparticipación e incluso a su modelo de negocio. La tesis pretende aclarar el panorama actual de los ciberdiarios en Ecuador a través del análisis de sus cuatro manifestaciones (nacional, regional, provincial y local), con el propósito de conocer su evolución, estructura y ciberparticipación. Del mismo modo, se analiza el perfi l de las rutinas implicadas en su producción de información. A grandes rasgos se puede decir que las cabeceras nacionales, las más importantes, se adaptan mejor al nuevo paradigma que los diarios regionales, provinciales y locales, ya que utilizan mejor las rutinas de producción y los mecanismos de difusión on line.

POLÍTICASLos consejos de las artes y el principio de Arm’s Length en las políticas culturales subnacionales: un estudio comparativo entre Cataluña (España), Escocia (Reino Unido) y Jalisco (México)Marco Chávez AguayoDepartamento: Economía Política y Hacienda Pública, Universidad de Barcelona (UB)Investigación comparada de los consejos de las artes de tres regiones subnacionales de países distintos, con el fi n de investigar la aplicación del principio de Arm’s

profundiza y se indaga en las claves para conocer el impacto de la tecnología digital en los procesos tradicionales de elaboración y difusión de los mensajes informativos, lo cual condiciona aspectos como los contenidos de las noticias, la navegación, la usabilidad y la accesibilidad.

El periodismo en la periferia de la periferia de Europa Occidental. Prensa, sociedad y opinión pública en Lanzarote y Fuerteventura (1852 - 1982)Mario Ferrer PeñateDepartamento: Ciencias de la Información, Universidad de La Laguna (ULL)Obra que examina la evolución de la prensa en Lanzarote y Fuerteventura, entre 1852 y 1982, centrando el análisis en las características de los periódicos y su rol como promotores de la opinión pública local. Se estudian un total de 72 cabeceras locales de las que sin embargo sólo 15 superaron el año de existencia. El trabajo se inicia con una consideración del contexto en el cual se desenvolvieron dichas cabeceras y presenta una descripción general de cada periódico que se centra en sus principales líneas de opinión mediante un estudio detenido de sus editoriales y artículos. Se concluye que bajo una fragilidad empresarial y fi nanciera acusada, y una repercusión local muy mermada por ciertos arcaísmos que pervivieron con fuerza en ambas islas, estos periódicos apoyaron tendencias políticas muy variadas y destacaron por servir de plataforma literaria para varios escritores e intelectuales.

gratuitos de alcance nacional: 20 Minutos, Metro Directo, Qué! y ADN llegaron a distribuir más de cuatro millones de ejemplares, sumando casi nueve millones de lectores. Aunque al principio existió escepticismo, estos diarios alcanzaron cifras muy elevadas de ingresos por publicidad. Sin embargo, cuando a partir de 2008 el sector de la prensa se sumió en una crisis profunda ello afectó de manera especial a los diarios de distribución gratuita. Las malas condiciones económicas no hicieron sino regular un mercado que mostraba señales claras de saturación. La tesis analiza la evolución del segmento, tanto desde el punto de vista de sus lectores como de sus anunciantes, con especial atención a las causas y consecuencias de su crisis.

Medios y cibermedios desde la perspectiva autonómica. Situación actual y tendencias en Castilla-La ManchaIgnacio Morate SánchezDepartamento: Periodismo I, Universidad Complutense de Madrid (UCM)La prensa escrita de Castilla-La Mancha es el medio periodístico de la región que mejor se ha adaptado a la llegada de Internet ya que ha dado los pasos más atrevidos para verter su información tradicional en línea. En este trabajo se investigan las circunstancias en las que se ha desenvuelto la prensa digital en Castilla-La Mancha desde sus comienzos, advirtiéndose que su evolución a lo largo de doce años continúa en fase de transición. Se realiza un análisis pormenorizado de los principales medios de comunicación escrita y de esos otros que, sin precedente de versión en papel, han nacido exclusivamente para la Red. Se

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La efi cacia de la sorpresa en el texto narrativo audiovisual. El caso del spot publicitarioJaime López DíezDepartamento: Historia Moderna, Contemporánea y de América, Periodismo y Comunicación Audiovisual y Publicidad, Universidad de Valladolid (UVa)Estudio de la efi cacia de la sorpresa en los textos narrativos audiovisuales, en general, y en los spot publicitarios narrativos, en particular. En primer lugar, se plantea una clasifi cación de las sorpresas en la narrativa audiovisual y en el spot publicitario y se confi rma experimentalmente su validez. Además, se analiza la efi cacia publicitaria de la sorpresa en los spots narrativos en tres dimensiones: la cognitiva, la afectiva y la conativa. Los resultados sugieren que la sorpresa aumenta la preferencia por el spot narrativo, incrementa la intención de consumo de la marca anunciada en el mismo, pero no la del producto, y no eleva signifi cativamente el recuerdo del spot un mes después de visionado. Se analiza también la relación entre la fuerza del esquema activado en un spot narrativo y la intensidad de la sorpresa: el resultado es que cuanto mayor es la fuerza de dicho esquema menor es la intensidad de la sorpresa experimentada.

Las hipótesis principales contrastan la caracterización del consejo con la opinión refl ejada por la prensa. Sobre un modelo de evaluación de la independencia de los consejos, se propone una comparación de los cinco modelos internacionales con la propuesta ecuatoriana.

PUBLICIDADLa comunicación de la marca en las pymes a través de sus sedes webs. El caso de las pymes extremeñasMaría García GarcíaDepartamento: Información y Comunicación, Universidad de Extremadura (UEx)La generación de valor desde los activos intangibles adquiere hoy una relevancia destacada en un contexto de cambios a partir del impacto que Internet genera en los modelos de negocio y de gestión empresarial. Por ello esta tesis investiga las marcas de las pymes a través de los mensajes que éstas presentan en sus sedes webs en tanto que emplazamientos privilegiados desde donde comunicar las promesas que hacen a sus públicos. Se propone así un modelo para evaluar la comunicación que las pymes realizan en sus sedes webs corporativas. Para resolver las hipótesis planteadas se toma en consideración una muestra de 231 pymes ubicadas en la Comunidad Autónoma de Extremadura y se comparan los resultados obtenidos con el modelo propuesto mediante la aplicación de un análisis factorial. La investigación concluye con una tipología de pymes que más y mejor adaptan sus comunicaciones en la web en relación con el modelo propuesto.

Length, su ejecución, su relación con el contexto cultural y político, así como su inclusión en sistemas institucionales distintos. Con una metodología cualitativa y el uso de estudios de caso, se propone un trabajo de campo basado en entrevistas, observaciones y trabajo documental. La relación entre los consejos y sus contextos muestra las dialécticas entre legitimidad/efi ciencia, transparencia/clientelismo y diferenciación/estandarización, además de las tensiones entre centro/periferia. Se concluye que un consejo de las artes no es necesariamente un organismo bajo el principio de Arm’s Length y se refl exiona sobre la infl uencia que los actores involucrados en los mismos buscan ejercer en su evolución.

El Consejo de Comunicación del Ecuador. Creación, organización y análisis comparativoAbel Romeo Suing RuizDepartamento: Ciencias de la Comunicación, Universidad de Santiago de Compostela (USC)La previsión establecida por la nueva Constitución de Ecuador, aprobada en 2008, sobre la creación de una ley y un consejo de comunicación, motiva este trabajo que comienza por exponer el marco referencial de argumentos que justifi can la creación de una autoridad de control. Se analiza la propuesta de Ecuador al respecto, en relación con cinco modelos internacionales (OFCOM, CEMA, CAA, FCC y CNTV), y se recoge la evaluación de los expertos y el tratamiento dado a este proceso en los diarios ecuatorianos de mayor circulación. El escrito se organiza a partir de un análisis de contenido, cualitativo y cuantitativo, y entrevistas semi-estructuradas.

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la privatización y/o externalización de su producción, incluida la de sus servicios informativos, a la vez que en otros entes autonómicos prestadores del servicio público radiotelevisivo se promueven profundas reestructuraciones que se ven acompañadas de expedientes de ‘despidos colectivos’ que alcanzan –como es el caso de TeleMadrid– a casi el 90 por ciento de su plantilla y que suponen la privatización de prácticamente toda su producción audiovisual.

Comunicaciones electrónicasEn el ámbito de la regulación del sector de las comunicaciones electrónicas en España, así como del sector audiovisual, el postal y otros como la energía, el transporte aéreo, el ferroviario y la competencia, el Gobierno español ha continuado

manera que las obligaciones contraídas en esta materia ante los operadores, usuarios y administración comunitaria no se vean perjudicadas por los cambios legislativos e institucionales en la regulación independiente de las telecomunicaciones españolas.

Reforma de la Ley Audiovisual de la Comunidad ValencianaYa en el sector audiovisual y tras la reforma de la Ley 6/2012, de 1 de agosto, de modifi cación de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, para fl exibilizar los modos de gestión de los servicios públicos de comunicación audiovisual autonómicos se ha procedido en este periodo fi nal de 2012 a la reforma de la Ley Audiovisual de la Comunidad Valenciana, abriéndose las puertas a

Hacia la creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)El Proyecto de Ley de Creación de la CNMC se encuentra en plena tramitación parlamentaria y con un fuerte debate tanto a nivel nacional, entre partidos políticos, operadores de telecomunicaciones y sus asociaciones, como europeo, con remisión de cartas desde las instituciones comunitarias al Gobierno español, mostrando su preocupación por el riesgo de pérdida de independencia y de efi cacia en la regulación independiente del sector de las comunicaciones electrónicas en España.

Junto a lo anterior y en este escenario de tránsito, la CMT ha impulsado la revisión de los mercados de comunicaciones electrónicas en España, de tal

El actual Gobierno español, con su propuesta de Proyecto de Ley de Creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, gubernamentaliza un importante catálogo de competencias que se encontraban en el ámbito de la regulación independiente, a la par que pretende un mayor control del nuevo organismo mediante la elección directa de sus órganos, tanto de su Consejo como de sus Directores de Instrucción, así como mediante el control de sus recursos económicos.

El año 2012 acaba con el inicio del fi n de una época marcada por la liberalización de los mercados, con una regulación independiente representada por la creación de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) creada en el año 1996 y que de forma indiscutible ha sido catalizadora de un sustancial incremento de la competencia, ofertas, calidad y mayor asequibilidad de los servicios de comunicaciones electrónicas para los usuarios en España, a pesar de lo cual aún quedaría mucho camino para recorrer en esta senda.

En la recta fi nalCreación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

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normativo de las tarifas de terminación de la telefonía fi ja y móvil en los Estados de la AELC. De tal manera que las ANR cuando impongan obligaciones en materia de control de los precios y la contabilidad de costes de conformidad con el artículo 13 de la Directiva de acceso a los operadores designados por las autoridades nacionales de reglamentación como poseedores de un peso signifi cativo en los mercados de terminación al por mayor de las llamadas de voz en redes telefónicas públicas individuales (en lo sucesivo denominados ‘mercados de terminación en fi jo y en móvil’) como resultado de un análisis del mercado llevado a cabo de conformidad con el artículo 16 de la Directiva marco, las ANR deben establecer unas tarifas de terminación basadas en los costes contraídos por un operador efi ciente. Esto implica que serían también simétricas.

Marco nacionalYa en el marco regulatorio nacional, se ha procedido por la CMT al anuncio de la Resolución que acuerda la apertura de un periodo de información pública sobre el Plan de Actuación de la Comisión para el ejercicio 2013 (BOE No. 254, de 22 de octubre de 2012).

En esta línea de actividad, pero correspondiente a 2012, la CMT ha realizado los siguientes anuncios, por los que se notifi ca la apertura de los procedimientos para la defi nición y análisis de los siguientes mercados:— Del servicio portador de difusión de la señal de televisión, la designación de operadores con poder signifi cativo de mercado, así como la apertura del trámite de información pública y la solicitud de informe a la Comisión Nacional de la

Las principales novedades del texto de proyecto respecto de los anteproyectos conocidos y ya referenciados en anteriores reseñas son la designación directa por el Gobierno del Presidente y Vicepresidente de la CNMC y los mecanismos de aprobación o cese de los Directores de Instrucción, que son igualmente propuestos por el Gobierno.

Marco europeoEn el plano europeo, la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información ha aprobado su dictamen conforme a la Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 24 de marzo de 2011, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifi ca el Reglamento (CE) No. 460/2004, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información, en lo que respecta a su duración (DOUE de 17 de agosto de 2012).

En este mismo plano europeo se ha adoptado la Decisión de ejecución por parte de la Comisión, de 5 de noviembre de 2012, relativa a la armonización de las bandas de frecuencias de 1 920-1 980 MHz y 2 110-2 170 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea con el objetivo armonizar las condiciones de disponibilidad y uso efi ciente de las bandas de frecuencias de 1 920-1 980 MHz y 2 110-2 170 MHz, ‘la banda terrestre emparejada de 2GHz’ para los sistemas terrestre capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión.

Y con fecha 8 de noviembre se publicó en el DOUE la Recomendación del órgano de vigilancia de la AELC de 13 de abril de 2011 sobre el tratamiento

dando pasos con el objeto de subsumir bajo un solo organismo, la CNMC, todos los reguladores sectoriales de los sectores citados, así como el supervisor de la competencia, la CNC. En esta línea, se ha procedido a la remisión al Congreso de los Diputados del texto del Proyecto de Ley de Creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, publicándose la apertura de su tramitación en el Diario de las Cortes Generales el 19 de octubre pasado.

Los grupos parlamentarios de la oposición Socialista, de la Izquierda Plural y del PNV han anunciado la presentación de sendas enmiendas a la totalidad a este proyecto, planteando un modelo de separación de la regulación sectorial respecto de la de la competencia, manteniendo a la CNC y creando tres organismos reguladores sectoriales ex ante, a saber: la Comisión Nacional de la Energía, la Comisión Nacional de las Comunicaciones (con competencias en materia de telecomunicaciones, audiovisual y sector postal) y la Comisión Nacional del Transporte (con competencias sobre el sector aéreo y el ferroviario). Por tanto se produciría una reducción sustancial del número de reguladores, se abordaría una regulación convergente y se mantendría la especialización, separación y debida coordinación de estos con la Comisión Nacional de la Competencia.

La tramitación parlamentaria, según el calendario conocido al momento de redactarse esta reseña, pudiera terminar a fi nales del mes febrero o mediados de marzo de 2013, por lo que el nuevo organismo y la consiguiente desaparición de los precedentes pudiera ser plenamente operativa para el periodo estival de 2013.

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telecomunicación» incluido en los apartados 2.a) del artículo 8; párrafo quinto del apartado 1 del artículo 9; apartado 1 del artículo 10 y párrafo tercero del apartado 2 del artículo 10, así como el inciso «a realizar por un Ingeniero de Telecomunicación o un Ingeniero Técnico de Telecomunicación» de la sección 3 del anexo IV, todos ellos del Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de las edifi caciones, quedando vigente en resto de los apartados afectados, en la medida en que atribuyen exclusivamente la condición de proyectista, la fi rma o la ejecución del proyecto, o la realización del estudio técnico, para el diseño de infraestructuras comunes de telecomunicaciones a los ingenieros e ingenieros técnicos de telecomunicaciones.

AudiovisualCon la aprobación de la Ley 6/2012, de 1 de agosto, de modifi cación de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, para fl exibilizar los modos de gestión de los servicios públicos de comunicación audiovisual autonómicos (BOE No. 184, de 2 de agosto de 2012) se ha abierto el proceso para la externalización parcial o total de la producción de los servicios audiovisuales de los operadores públicos de televisión, incluidos los informativos.

En paralelo a esta modifi cación legislativa, se ha procedido a la publicación de la Ley 3/2012, de 20 de julio, de Estatuto de Radiotelevisión Valenciana/d’Estatut de Radiotelevisió Valenciana (BOE No.188, de 7 de agosto de 2012, publicado en el Diari Ofi cial de la Comunitat

como la apertura de un periodo de información pública (BOE No. 277, de 17 de noviembre de 2012).

Decir por último, en este epígrafe referido a las comunicaciones electrónicas, que la Sala 3ª del Tribunal Supremo ha dictado dos sentencias, de fecha 17 de octubre de 2012, por los que se anula el inciso «en el artículo 3 del Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edifi cios para el acceso a los servicios de telecomunicación» incluido en los apartados 2.a) del artículo 8; párrafo quinto del apartado 1 del artículo 9; apartado 1 del artículo 10 y párrafo tercero del apartado 2 del artículo 10, del Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de las edifi caciones aprobado por el Real Decreto 346/2011, de 11 de marzo (BOE No. 268, de 7 de noviembre de 2012).

Igualmente, en la segunda sentencia la sala del Tribunal Supremo estima parcialmente el recurso contencioso-administrativo ordinario interpuesto por el Consejo General de Colegios Ofi ciales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales contra el Real Decreto 346/2011, de 11 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicación en el interior de las edifi caciones en cuanto a su pretensión de nulidad de los artículos 8.2.a), 9.1 y 10.1 y 2 del citado Reglamento y desestimamos las demás pretensiones.

Se anula el inciso «en el artículo 3 del Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edifi cios para el acceso a los servicios de

Competencia (BOE No.172, de 19 de julio de 2012).— De acceso a la red telefónica pública en una ubicación fi ja para clientes residenciales, la designación de operadores con poder signifi cativo de mercado y la imposición de obligaciones específi cas, así como la apertura del trámite de información pública y solicitud de informe a la Comisión Nacional de la Competencia (BOE No.163, de 9 de julio de 2012).— De acceso a la red telefónica pública en una ubicación fi ja, la designación de operadores con poder signifi cativo de mercado y la imposición de obligaciones específi cas (BOE No. 261, de 30 de octubre de 2012).— De segmentos de terminación de líneas arrendadas al por mayor, la designación de operadores con poder signifi cativo de mercado y la imposición de obligaciones específi cas, así como la apertura del trámite de información pública y la solicitud de informe a la Comisión Nacional de la Competencia (BOE No. 247, de 13 de octubre de 2012).— De segmentos troncales de líneas arrendadas al por mayor, la designación del operador con poder signifi cativo de mercado y la imposición de obligaciones específi cas, así como abrir el trámite de información pública y solicitar informe a la Comisión Nacional de la Competencia (BOE No. 247, de 13 de octubre de 2012).

Además se ha anunciado por la CMT la apertura del procedimiento para la revisión de la metodología para el análisis ex ante de las ofertas comerciales de Telefónica de España, Sociedad Anónima Unipersonal y de determinadas obligaciones impuestas en el marco de los mercados 1 y 5 de la Recomendación de mercados, así

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en pro de los Derechos del Niño, de la Agenda Digital para Europa y de las Conclusiones el Consejo sobre la protección de los niños en el mundo digital.

La Comunicación se articula en torno a cuatro grandes pilares, a saber: estimular los contenidos en línea de calidad para los jóvenes; intensifi car la sensibilización y la capacitación; crear un entorno en línea seguro para los niños y luchar contra los abusos y la explotación sexual de los niños.

La Comunicación propone una serie de acciones que correspondería realizar, respectivamente, al sector, a los Estados miembros y a la Comisión. Abarca temas como el control parental, los parámetros de confi dencialidad, la clasifi cación por edades, los mecanismos de notifi cación, la cooperación entre la industria, los cuerpos policiales y las mencionadas líneas de denuncia.

Decreto-ley 15/2012, de 20 de abril, de modifi cación del régimen de administración de la Corporación RTVE, previsto en la Ley 17/2006, de 5 de junio (BOE No.164, de 10 de julio de 2012).

Sociedad de la Información (SI)Ya en lo referido a la Sociedad de la Información, resulta de especial relevancia la publicación en el DOUE de 6 de noviembre de 2012 del Resumen ejecutivo del Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, Estrategia europea a favor de una Internet más adecuada para los niños. Esta Comunicación tiene como objetivo desarrollar una estrategia para mejorar la protección de los niños en Internet y se inscribe en el contexto de la Agenda de la UE

Valenciana No. 6824, del 23 de julio de 2012). Esta Ley, bajo el paraguas de la adecuación a las novedades legislativas básicas del Estado en materia audiovisual, introduce en su artículo 24.e que Radiotelevisió Valenciana, S.A. podrá ceder a terceros la producción y edición de los programas informativos siempre que no se encuentre expresamente prohibido por la legislación básica estatal en materia de comunicación audiovisual, tal como se verifi ca con la Ley 6/2012.

Decir en relación con estas reformas legislativas que el Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 3 de julio actual, ha acordado admitir a trámite el recurso de inconstitucionalidad número 3418-2012, promovido por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso de los Diputados contra el artículo 1 del Real

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Evento Contenidos Información

FEBRERO 2013

Madrid (España). 4 y 5 de febrero de 2013COLOQUIO SOBRE NARRATIVAS TRANSMEDIÁTICAS Y CONSTRUCCIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS

Organiza: Asociación Española de Investigación de la Comunicación (AE-IC) Sección Estudios sobre el discurso

El tema de este coloquio es la narración transmediática (NTM) entendida como la expansión y la diseminación de una trama a lo largo de soportes, plataformas y lenguajes diversos pero sinérgicos tales como letra impresa, cine, televisión, cómics, videojuegos, Internet o teléfonos móviles; una nueva forma de concebir, producir, distribuir e interpretar los relatos a principios del siglo XXI.

AE-IC Sección Estudios sobre el discursowww.ae-ic.org/[email protected]

Bayamo (Cuba). Del 4 al 7 de febrero de 2013VI CONFERENCIA CIENTÍFICA “EL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS IBEROAMERICANOS”

Tema: “Los retos del Patrimonio en el siglo XXI: la presencia de lo popular”

Organiza: Centro Provincial de Patrimonio Cultural || Museo “Manuel Muñoz Cedeño” de Granma

En esta edición los asistentes participarán en diversos talleres que tratarán cuestiones tales como la teoría sobre la cultura popular, la comunicación social, las formas de sociabilidad de lo popular o las nuevas tecnologías. Otro foco de interés estará centrado en analizar y refl exionar sobre problemáticas referidas a la conservación y promoción del patrimonio.

Sury Sosa Jimé[email protected]

Madrid (España). Del 13 al 17 de febrero de 2013FORO ARCO BLOGGERS

Organiza: IFEMA

ARCO ofrece como novedad en la presente edición este foro especializado; un proyecto que propone una mirada sobre el panorama artístico contemporáneo a partir del formato de los blogs de arte. El objetivo es descubrir y analizar las nuevas características y dinámicas de la información y la crítica del arte en la transición de los soportes analógicos a los digitales.

Ana Á[email protected]

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Evento Contenidos Información

Barcelona (España). Del 25 al 28 de febrero de 2013MOBILE WORLD CONGRESS 2013

Tema: “New Mobile Horizon”

Organiza: Mobile World Capital Barcelona

El objetivo de este evento es poner de relieve el impacto de la telefonía móvil en los individuos y las empresas. Participantes y expertos refl exionarán sobre cómo la movilidad evoluciona, cómo ha cambiado ya la manera en que nos comunicamos, la forma de hacer negocios y nuestro entretenimiento y cuál es el horizonte en un futuro próximo.

GSMAwww.mobileworldcongress.comregistration@mobileworldcongress.com

Cartagena de Indias (Colombia). Del 26 al 28 de febrero de 20132º SEMINARIO DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES ANDINA LINK

Organiza: TDC events Internacional

Este seminario integrado en la feria internacional Andina Link refl exionará, entre otras cuestiones, sobre el reto de los contenidos audiovisuales en la era digital, la convergencia, el papel crítico y dinámico de los usuarios, las estrategias multipantalla, los nuevos escenarios de la televisión y el cambio de paradigmas respeto a la oferta y la demanda audiovisual.

[email protected]

MARZO 2013 Lisboa (Portugal). Del 13 al 16 de marzo de 2013E-SOCIETY 2013

Organiza: Asociación Internacional para el desarrollo de la Sociedad de la Información (IADIS)

El principal objetivo de esta Conferencia anual es abordar cuestiones relacionadas con la Sociedad de la Información y facilitar el análisis y el debate sobre áreas relacionadas con su futuro, tales como la brecha digital, los negocios y la administración electrónica, el aprendizaje y las nuevas tecnologías, la gestión de la información y los medios y servicios digitales emergentes.

[email protected]

Ciudad de la Habana (Cuba). Del 18 al 22 de marzo de 2013INFOREDU 2013

Organiza: Ministerio de Educación Superior de Cuba

El XV Congreso Internacional de Informática en la Educación tiene por objetivo mostrar experiencias vinculadas con la aplicación de las TIC en el ámbito educativo, a través de conferencias magistrales, paneles y mesas redondas. Este evento presta especial atención a las aplicaciones y experiencias en el ámbito latinoamericano y a la formación de redes internacionales.

Ministerio de Educación Superior de [email protected]

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Evento Contenidos Información

ABRIL 2013 Sevilla (España). Del 3 al 5 de abril de 2013II CONGRESO INTERNACIONAL DE ÉTICA DE LA COMUNICACIÓN

Organiza: Universidad de Sevilla

El Congreso pretende generar un debate abierto en torno al estado actual de los medios de comunicación social y sus implicaciones en la creación de opinión pública. Los asistentes podrán refl exionar sobre la responsabilidad de los medios en la prevención y gestión de confl ictos sociales y analizar los desafíos éticos que la transformación digital de la comunicación ha generado en la sociedad contemporánea.

Gema Castejón Toscanohttp://congreso.us.es/[email protected]

Madrid (España). 10 y 11 de abril de 2013CLOUD&NETWORK FUTURE @SLAN.2013

Organiza: Asociación de proveedores de sistemas de redes, Internet y telecomunicaciones (@asLAN)

La vigésima edición de esta exposición orientada a conocer las novedades y tendencias actuales en la industria de las TIC en las áreas de seguridad, virtualización, movilidad, etc., se complementa ahora con un congreso en el que los expertos ofrecen su visión sobre diferentes aspectos que marcarán la evolución de la redes en los próximos años.

@[email protected]

Madrid (España). Del 11 al 13 de abril de 2013ZINC SHOWER

Organiza: Stage Planet || Utopic_us || Matadero Madrid

El objetivo de esa evento es servir de punto de encuentro entre emprendedores, inversores y profesionales del ámbito de las industrias culturales y creativas para apoyar y promocionar proyectos empresariales, que además incorporen la tecnología a los mismos, instaurando a la vez una red de fomento de la colaboración.

Backstage de ZINC [email protected]

Salamanca (España). Del 16 al 19 de abril de 2013IX CONGRESO DE NOVELA Y CINE NEGRO

Tema: “La (re)invención de un género”

Organiza: Universidad de Salamanca

El objetivo principal del Congreso es reunir a especialistas y creadores que aporten diferentes puntos de vista sobre el estudio de la narrativa y el cine negros. Algunos de los temas preferentes serán las (re)escrituras literarias y fílmicas del género, la historia y actualidad de la novela negra europea o los nuevos formatos del género negro a través de la renovación del cómic y los videojuegos.

[email protected]

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Evento Contenidos Información

MAYO 2013 Segovia (España). 2 y 3 de mayo de 2013INVESTIGAR LA COMUNICACIÓN HOY: REVISIÓN DE POLÍTICAS CIENTÍFICAS Y APORTACIONES METODOLÓGICAS

Organiza: Asociación Española de Investigación de la Comunicación (AE-IC) Sección Teorías y Métodos de Investigación en Comunicación

El título de este evento engloba dos citas diferentes: el Simposio Internacional sobre Política Científi ca de la Investigación en Comunicación y el II Congreso Nacional de Metodología de la Investigación en Comunicación. Ambas reuniones pretenden convertirse en un punto de referencia para el debate, la refl exión y la organización de la investigación en comunicación.

AE-IC Sección Teorías y Métodos de Investigación en Comunicaciónwww.ae-ic.org/[email protected]

Lisboa (Portugal). 3 y 4 de mayo de 2013IMMAA 2013

Tema: “Media y política de las industrias creativas, los negocios y los desafíos”

Organiza: International Media Management Academic Association (IMMAA)

Esta conferencia internacional debatirá, entre otros temas, sobre dinámicas de las industrias mediáticas en la actualidad, desafíos de la creación de valor, regulación, métricas y tendencias de publicidad, marketing y perspectiva de negocios, investigación sobre industrias creativas en Iberoamérica y oportunidades y estrategias para la gestión de los medios.

IMMAAhttp://[email protected]

San Salvador (El Salvador). Del 6 al 9 de mayo de 2013INPUT 2013

Organiza: Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia de El Salvador

La conferencia INPUT congrega anualmente a realizadores y productores para analizar las tendencias de la televisión pública en el mundo. La celebración en América Central tiene como objetivo generar una oportunidad para fortalecer las relaciones entre los organismos públicos de radiodifusión de la región, además de compartir experiencias y desafíos.

INPUThttp://[email protected]

Santiago de Compostela (España). Del 29 al 31 de mayo de 2013IBERCOM 2013

Tema: “Comunicación, cultura y esferas de poder”

Organiza: Universidade de Santiago de Compostela || AGACOM

La presente edición de este encuentro de investigadores iberoamericanos se centrará en refl exionar sobre el ejercicio del saber como forma de poder, la reconfi guración de la esfera pública como lugar para la diferencia, la interculturalidad y la construcción de la igualdad. El objetivo fi nal es conocer mejor las implicaciones entre agentes de la comunicación, investigación y transferencia social de resultados

AGACOMhttp://www.estudosaudiovisuais.org/[email protected]

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Alma Rosa Alva de la Selva es profesora en el Centro de Estudios de la Comunicación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM de México. Ex presidenta de la Asociación Mexicana de Investigadores de la Comunicación (AMIC), es autora, entre otras obras, Los medios electrónicos de difusión y la Sociedad de la Información (2011) y Brecha e inclusión digital en México (2012).alvadelaselva@ hotmail.com

Victoria Anderica Caffarena es investigadora y coordinadora de campañas en la organización Access Info Europe, dedicada a la promoción y defensa del derecho de acceso a la información en Europa. Coordina la campaña por una ley de acceso en España y trabaja también en proyectos relacionados con el análisis de leyes de acceso a la información, Open Data, periodismo de datos y Gobierno [email protected]

Manuel Chaparro Escudero es profesor de la Universidad de Málaga. Trabaja dos líneas de investigación preferenciales referidas a comunicación-participación y comunicación y desarrollo. Es también especialista y asesor en Cooperación Internacional. Autor de Radio Pública Local, la democratización de los medios y Sorprendiendo al futuro, entre otros. (www.com-andalucia.org)[email protected]

Nagore de los Ríos es directora de Gobierno Abierto y Comunicación de [email protected]

Daniel García González es doctor y licenciado en Periodismo por la Universidad del País Vasco y licenciado en Derecho por la Universidad de Deusto. Actualmente imparte las asignaturas de Empresa Informativa y Tecnología del Periodismo adscrito al Departamento de Periodismo II de la [email protected]

Juan Freire es socio fundador y director de Innovación de Barrabés Next, empresa especializada en transformación de organizaciones e innovación, y socio fundador de Teamlabs, cooperativa que desarrolla proyectos educativos centrados en el aprendizaje en equipo y basado en proyectos (Más en http://www.juanfreire.net/ )[email protected]

Mayo Fuster Morell es doctora en Ciencias Sociales por el Instituto Universitario Europeo de Florencia, Investigadora Postdoctoral del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de Barcelona. Es asimismo Fellow del Berkman Center de la Harvard University.

Marc Garriga Portolà es ingeniero en Informática y licenciado en Marketing; ha sido promotor del servicio Open Data BCN del Ayuntamiento de Barcelona y moderador on line acerca de datos (Open Data, big data, etc.) en el debate previo a la última asamblea de la Agenda Digital [email protected]

Micael Herschmann es doctor en Comunicación por la UFRJ, investigador del CNPq, profesor del programa de Post-Graduación en Comunicación de la UFRJ (Rio de Janeiro). Entre sus obras, están O funk e o hip-hop invadem a cena (2000), Lapa, cidade da música (2007) y Industria da música em transição (2010)[email protected]

Leire Iturregui Mardaras es profesora en el Departamento de Periodismo II (Universidad del País Vasco). Sus líneas de investigación se centran en el reporterismo de guerra, el periodismo digital y la comunicación institucional. Ha sido responsable de comunicación de la Asociación de Municipios [email protected]

Lucas Jolías es licenciado en Ciencias Políticas y maestrando en Ciencias Sociales (FLACSO Argentina), además de docente e investigador en la Universidad Nacional de Quilmes y en la Universidad Argentina de la Empresa. Es director de Prince Consulting e investigador asociado de [email protected]

Iker Merchán Mota es doctorando en la Universidad del País Vasco. Sus líneas de investigación se centran en la brecha digital, los estudios de género y las redes sociales. Ha sido el responsable de la web consumer.es y de gestionar la presencia en Intenet de la empresa de distribución [email protected]

Alejandro Prince es profesor de la Universidad de Buenos Aires, Universidad Tecnológica Nacional y Universidad de San Andrés, dirige también la empresa Prince Consulting y es miembro del Consejo Nacional de Expertos en Políticas Públicas (Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación – Argentina)[email protected]

Basilio Pueo es doctor ingeniero de Telecomunicación por la Universidad Politécnica de Valencia. Su investigación se centra en la aplicación de la tecnología de audio y vídeo a la comunicación audiovisual, y en especial, en sistemas de sonido envolvente espacial como herramienta de comunicación [email protected]

Álvaro V. Ramírez-Alujas es fundador, profesor e investigador principal del Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) del Instituto Universitario Ortega y Gasset (Madrid). Es especialista y consultor en reforma del Estado y Gobierno [email protected]

José Miguel Roca Chillida es ingeniero superior de Telecomunicaciones y ha desarrollado su carrera profesional en el Grupo Telefónica, principalmente en el área institucional, y con anterioridad en Fundesco. En la actualidad, y entre otras actividades, ha creado un portal sobre informes del sector TIC (www.informetifacil.com)[email protected]

Colaboradores

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Santos M. Ruesga es catedrático de Economía Aplicada en la Universidad Autónoma de Madrid. Ha sido miembro del Consejo de Administración de la Corporación RTVE por nombramiento parlamentario a propuesta de la Unión General de [email protected]

Fernando Sáez Vacas es catedrático de la ETSIT, en la Universidad Politécnica de Madrid. Premios Fundesco de Ensayo (1989) e Investigación (1996). Autor de numerosas obras, la última de las cuales es Cultura y Tecnología en el nuevo entorno tecnosocial (2011)[email protected]

Sara Sama Acedo es profesora de Antropología en la UNED donde Integra el grupo de investigación “Cultura Urbana”. Ha investigado sobre la relación entre la ciudad de Madrid y las TIC en el proyecto I+D+i PRACTICEMAD y en COSMOMAD: Madrid Cosmopolis. Practicas emergentes y procesos [email protected]

Manuel Sánchez Cid es doctor en Comunicación Audiovisual por la Universidad Rey Juan Carlos. Su investigación se centra en los aspectos expresivos de

las tecnologías audiovisuales aplicadas a las Ciencias de la Comunicación. Especializado en sistemas de espacialidad sonora con y sin [email protected]

Cíntia Sanmartin Fernandes es profesora del Departamento de Comunicación de la UERJ (Rio de Janeiro, Brasil). Autora del libro Sociabilidade, Comunicação e Política: a experiência estético-comunicativa da Rede MIAC na cidade de Salvador (2009)[email protected]

José Sixto García es doctor en Comunicación y Periodismo por la Universidad de Santiago de Compostela. Sus líneas principales de investigación son el marketing digital, las redes sociales y los nuevos modelos de comunicación y producción informativa. [email protected] 

Joan Subirats es doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Barcelona. Actualmente es catedrático de Ciencia Política e investigador del Instituto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP) (http://igop.uab.es) de la Universidad Autónoma de [email protected]

Juan Zafra es profesor de Periodismo y Comunicación Audiovisual en la Universidad Carlos III y miembro del patronato del Instituto para la Innovación Periodística. Ha sido redactor de El País; jefe de prensa de Auna; y director de comunicación del Plan Avanza,[email protected]

Otros autoresGonzalo Abril (Universidad Complutense, Madrid)Mariluz Barbeito (Universidad Autónoma de Barcelona)Sagrario Beceiro (Universidad Carlos III, Madrid)Patricia Corredor Lanas (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid)Francisco Gallego (Universidad Complutense, Madrid)Ángel García Castillejo (Universidad Carlos III, Madrid)María Trinidad García Leiva (Universidad Carlos III, Madrid)Julio Larrañaga Rubio (Universidad Complutense, Madrid)Acacia Mendonça Ríos (Casa de Brasil)Juan José Perona (Universidad Autónoma de Barcelona)Rosa María Sáinz Peña (Fundación Telefónica)

TraduccionesAmy Small (Abstract)

colaboradores

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Desde su fundación en 1985, Telos ha estado abierta a la colaboración de varios millares de investigadores españoles y extranjeros, que han cimentado su prestigio. Como revista interdisciplinar, continúa abierta a todas las investigaciones y refl exiones que abarquen el campo de la comunicación y la cultura, de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y de sus repercusiones sociales. Telos cuenta, además de su Comité Científi co, responsable de delinear las orientaciones estratégicas de la revista, con un Comité de Valoración, compuesto por prestigiosos investigadores académicos, nacionales e internacionales, doctores, ajenos a la empresa editorial, que analizan por triplicado y de forma anónima (doble ciego) cada texto recibido que según el Consejo de Redacción se ajuste a la línea de la publicación y a sus normas básicas. La novedad del tema, la originalidad de sus aportaciones, la coherencia metodológica y el rigor de la investigación y la refl exión, su trascendencia social y su carácter interdisciplinar son los criterios básicos para esta valoración.

Los textos propuestos para ser publicados deben ser absolutamente originales en español y no estar publicados en ningún otro idioma (salvo indicación expresa que excepcionalmente valorará el Consejo de Redacción). La propuesta de sus autores corrobora legalmente la veracidad de su autoría y propiedad intelectual, así como el compromiso de texto inédito hasta la recepción de una respuesta y, en su caso, la publicación por nuestra revista.

Telos se compromete a acusar recibo de cada envío y a responder a toda propuesta, en un plazo máximo de 180 días contados a partir del fi n del mes de recepción, adjuntando en caso negativo una síntesis de las valoraciones realizadas; así como a remunerar al autor tras la publicación a cambio de sus derechos de difusión exclusivos en papel y en todos otros soportes. Ninguna otra correspondencia será mantenida por parte de los editores.

Por otra parte, Telos publica periódicamente en su web llamamientos a colaboraciones (Calls for papers) para los Dossiers trimestrales, con abstract temático, líneas de desarrollo preferente y fechas de entrega y respuesta, en las mismas condiciones de valoración anónima citadas.

Los textos propuestos deben cumplir las siguientes condiciones (ver www.telos.es):Ocupar una extensión de entre 3.000 y 6.000 palabras máximo.Incorporar título, abstract (máximo de 40 palabras) y palabras-clave (4 a 6) en

español y, a ser posible, en inglés.Incorporar títulos intermedios o ladillos y sumarios (una línea con ideas esenciales) al

menos cada dos folios.No incluir referencias a la autoría en el texto o la bibliografía para facilitar su

valoración anónima.El énfasis debe estar marcado por el contenido y las cursivas reservadas a términos

no españoles, proscribiéndose el uso de mayúsculas, negritas, cursivas o comillas para destacar un contenido.

Cuadros y gráfi cos deben estar claramente situados y citados en el texto.Las notas a pie de página, han de ser mínimas y reservadas a complementar el texto

principal.Incluir breve Currículun Vitae del autor (tres líneas) y dirección electrónica a publicar.Incluir contactos del autor.Las citas bibliográfi cas u on line deben estar incluidas en el texto y ajustarse a las

siguientes normas, para ser agrupadas en una bibliografía fi nal de referencia:Incluir: autor, título, editorial, año de publicación (y número de edición si es posterior

a la primera) y ciudad (preferible asimismo el número de página).

EjemplosMonografías:Barnow, E. (1978). The Sponsor. Notes on a moder potentae. New York: Oxford University Press.Lara, T. (2007, 1 de marzo). El currículum posmoderno en la cultura digital [en línea]. Zemos98.org. Disponible en: http://equipo.zemos98.org/El-curriculum-posmoderno-en-la [Consulta: 2011, 3 de marzo].Capítulos de libros:Lerner, D. (1973). Systémes de communication el systémes sociaux. En F. Balle y J. Padioleau (Eds.), Sociologie de L’ information, pp. 95-127. París: Larousse.Publicaciones periódicas:Weiser, M. (1991). The computer for the Twenty-First Century. Scientifi c American, 265(3), 94-104.Ellison, N., Steinfi eld, C. y Lampe, C. (2007). The benefi ts of Facebook ‘friends’: Exploring the relationship between college students’ use of online social networks and social capital. Journal of Computer-Mediated Communication, 12(3). Disponible en: http://jcmc.indiana.edu/vol12/issue4/ellison.html [Consulta: 2011, 5 de junio].Abruzesse, A. (1978). L’ Impero del capitale e la merce culturale. IKON. Nouva Serie, No. 1-2, 82-104.

(Recomendable incluir direcciones de sitios web, vinculados al artículo o que permitan contacto con fuentes o su ampliación, para enlaces directos en Internet, con fecha de consulta).

Los artículos deberán enviarse en soporte electrónico compatible con el entorno Windows, preferiblemente en formato de tratamiento de texto estándar (tipo Times New Roman), a las siguientes direcciones:

Electrónica: [email protected]: Fundación Telefónica. Gran Vía, 28-7ª planta. 28013 Madrid

Revista Telos: Instrucciones generales para colaboraciones

AVISO LEGAL – POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE DATOSEn virtud de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, se le informa que los datos recabados serán incluidos en el Fichero Suscripciones (fi chero automatizado de datos de carácter personal propiedad de Fundación Telefónica). Este fi chero automatizado ha sido correctamente registrado en la Agencia Española de Protección de Datos y su fi nalidad es la gestión de los suscriptores y colaboradores de la Revista Telos.

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cancelación y oposición de los datos facilitados, mediante cualquiera de los medios de comunicación de Fundación Telefónica o a través de la dirección de correo electrónico [email protected]

Al remitir la información que se le ha solicitado, el interesado consiente expresamente la incorporación de sus datos en el fi chero de Fundación Telefónica, de acuerdo con las fi nalidades antes descritas.

El usuario será el único responsable de la cumplimentación de los formularios con datos falsos, inexactos, incompletos o no actualizados.

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Acervo On-Line Midia RegionalUniversidad de TaubateBrasil

Actas y Comunicaciones del Instituto de Historia Antigua y MedievalFacultad de Filosofía y Letras – Universidad de Buenos AiresArgentina

AnagramasUniversidad de MedellínColombia

Anales de Historia Antigua, Medieval y ModernaInstituto de Historia Antigua, Medieval y ModernaFacultad de Filosofía y Letras – Universidad de Buenos AiresArgentina

AnàlisiUniversidad Autónoma de BarcelonaFacultad de Ciencias de la InformaciónEspaña

Anuario de InvestigacionesFacultad de Periodismo y Comunicación SocialUniversidad Nacional de La PlataArgentina

Anuario ININCOInstituto de Investigaciones de la ComunicaciónFacultad de Humanidades y EducaciónUniversidad Central de VenezuelaVenezuela

Anuario UNESCO/UMESP de Comunicación RegionalUniversidad Metodista de Ensino SuperiorBrasil

Aportes de la Comunicación y la CulturaFacultad de Comunicación Social y HumanidadesUniversidad Privada de Santa Cruz de la SierraBolivia

AranduBrasil

Arte CríticasInstituto Universitario Nacional del ArteArgentina

C+I Comunicación e InformaciónCentro de Investigación de la Comunicación e InformaciónUniversidad del ZuliaVenezuela

ChasquiCiespalEcuador

Comunicacao & ArtesUniversidad de Sao PauloEscuela de Comunicaciones y ArtesBrasil

Comunicação & EducaçãoUniversidade de São PauloEscola de Comunicações e ArtesBrasil

Comunicação & InovaçãoUniversidade Municipal de São Caetano do SulBrasil

Comunicacao & SociedadeUniversidade Metodista de São PauloBrasil

Comunicacao ProBrasil

Comunicación U.P.B.Facultad de Comunicación Social y PeriodismoUniversidad Pontifi cia BolivarianaMedellínColombia

Comunicación y MediosUniversidad de ChileInstituto de la Comunicación e ImagenChile

Comunicación y SociedadDepartamento de Estudios de la Comunicación SocialUniversidad de GuadalajaraMéxico

Comunicación y SociedadFacultad de ComunicaciónUniversidad de NavarraEspaña

Comunicación. Estudios Venezolanos de la ComunicaciónCentro GumillaVenezuela

Comunicar. Revista Científi ca Iberoamericana de Comunicación y EducaciónGrupo ComunicarApdo. Correos 527.21080 (Huelva)España

Conexiones. Revista Iberoamericana de ComunicaciónObservatorio Iberoamericano de la ComunicaciónRed RIECUniversitat Autònoma de BarcelonaEspaña

Constelaciones de la ComunicaciónFundación Walter BenjamínArgentina

ContratextoFacultad de ComunicaciónUniversidad de LimaPerú

ConvergenciaRevista de Ciencias SocialesCentro de Investigación y Estudios Avanzados enCiencias Políticas y Administración PúblicaUniversidad Autónoma del Estado de MéxicoFacultad de Ciencias Políticas y Administración PúblicaMéxico

CríticaInstituto Universitario Nacional del ArteArgentina

Cuaderno de IdeasCentro de Estudios en Comunicación, Política y SociedadFacultad de Periodismo y Comunicación Social -Universidad Nacional de La Plata-Argentina

Dedica. Revista de Educação e HumanidadesPortugal

Diálogos de la ComunicaciónFELAFACS . (Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social)Perú

DisertacionesUniversidad de Los AndesVenezuela

Doxa ComunicaciónRevista interdisciplinar de comunicación y ciencias sociales.CEU Ediciones. Fundación Universitaria CEU San Pablo.España

Em QuestãoUniversidade Federal do Rio Grande do Sul - FABICO|UFRGSFaculdade de Biblioteconomia e ComunicaçãoBrasil

EscribaniaUniversidad de ManizalesFacultad de Comunicación Social y PeriodismoColombia

Estudios de Periodismo y Relaciones PúblicasUniversidad de Viña del MarEscuela de ComunicacionesChile

Estudios sobre las Culturas ContemporáneasPrograma Cultura – CUIS – Universidad de ColimaMéxico

ExedraRevista Científi caEscola Superior de Educaçao de CoimbraPortugal

Extensión en RedFacultad de Periodismo y Comunicación SocialUniversidad Nacional de La PlataArgentina

FiguracionesInstituto Universitario Nacional del Arte

Revistas que integran la Red Iberoamericana de Comunicación y Cultura (I)

TELOS es miembro de la Asociación de Editores de Revistas Culturales de España (ARCE), entidad que agrupa a las revistas más importantes de Pensamiento y Cultura que se editan en España. TELOS está catalogada por esta Asociación entre las revistas de pensamiento

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Coordinación editorial: Rosa María SáinzSecretaria de Redacción: Silvia Mercader RomeoCoordinación de textos: María Cadilla Baz

Corrección de textos: Susana MediavillaProducción: F. Javier PascualImagen de cubierta: Kheng Guan Toh / Shutterstock y Telnov Oleksii / Shutterstock

Imprime: GrafoffsetDepósito legal: M-2376-1985ISSN: 0213-084X

Redacción administración y suscripciones:Fundación TelefónicaGran Vía 28 – 7ª planta28013 Madride-mail: [email protected]. telos.es

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El Corte Inglés - NerviónLuis Montoto, 122-128Sevilla

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El Corte Inglés - IndependenciaPaseo de la Independencia, 11Zaragoza

COLOMBIALIBRERÍAS PANAMERICANABogotá

PERÚLIBRERIAS CRISOLLima

ARGENTINALIBRERIAS YENNYBuenos Aires

MÉXICOCENTRO COMECIAL GANDHIMéxico, D.F

CHILELIBRERÍA UNIVERSIDAD DE CHILESantiago de Chile

Distribución: Editorial Planeta, S. A.

Algunas librerías en las que se puede adquirirse la Revista TELOS

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