Dr. Alejandro Diaz Bautista, Conferencia Magistral Reformas Estructurales 2013

““Las Reformas Las Reformas Económicas Estructurales y Económicas Estructurales y Crecimiento Económico en México durante el Crecimiento Económico en México durante el 2013". 2013".

Dr. Alejandro Díaz-BautistaDr. Alejandro Díaz-BautistaCatedrático y Profesor en Economía, Colef. Catedrático y Profesor en Economía, Colef. Investigador Nacional del Consejo Nacional de Investigador Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.Ciencia y Tecnología.

[email protected]@gmail.com

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Conferencia Magistral en la viernes 23 de agosto de 2013, a las 12 del medio día, en el aula de usos múltiples de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional.


Reformas estructurales Reformas estructurales en Méxicoen México

México ha cobrado relevancia económica a nivel mundial debido a los sólidos fundamentos económicos con los que cuenta y a favorables expectativas de cara a la aprobación de reformas estructurales que impulsarían su crecimiento económico y lo consolidarían como una potencia regional.En este contexto, han sobresalido las ventajas con las que cuenta México sobre Brasil, donde la época de reformas parece haber llegado a su fin. Lo anterior ya se refleja en la calificación de la deuda soberana de México, más alta que la de Brasil.Las políticas fiscal y monetaria de México evitan sorpresas de carácter macroeconómico a los inversionistas, mientras que en Brasil se instrumentan controles de capital y no hay libre convertibilidad.


El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) afirmó que México requerirá reformas estructurales para incrementar la productividad y la inversión, al tiempo que proyectó un crecimiento económico del país orientado al 3.5 por ciento para 2013.

El FMI aplaudió la reciente reforma laboral en México y recalcó la importancia de adoptar reformas dirigidas a mejorar la calidad educativa, fomentar la competencia, facilitar el acceso al crédito para pequeñas y medianas empresas y reforzar la seguridad interna.

El FMI felicita a las autoridades por el sólido marco de política económica basado en reglas y por la hábil gestión macroeconómica.

El crecimiento económico de El crecimiento económico de México “está quedando a deberMéxico “está quedando a deber” ”

Destaca la urgencia de crear las condiciones para mejorar la Destaca la urgencia de crear las condiciones para mejorar la productividad del país, que es uno de los ejes centrales en las productividad del país, que es uno de los ejes centrales en las reformas propuestas por el gobierno federal.reformas propuestas por el gobierno federal.

Si bien México espera un crecimiento mayor al de Estados Unidos, Si bien México espera un crecimiento mayor al de Estados Unidos, Europa y algunos países de América Latina, aún es insatisfactorio Europa y algunos países de América Latina, aún es insatisfactorio para combatir la pobreza y generar nuevos y buenos empleos.para combatir la pobreza y generar nuevos y buenos empleos.

Es insatisfactorio el crecimiento económico de 1.8 por ciento Es insatisfactorio el crecimiento económico de 1.8 por ciento previsto para la economía mexicana en este año, tras la revisión a previsto para la economía mexicana en este año, tras la revisión a la baja que se hizo desde el 3.5 por ciento estimado originalmente.la baja que se hizo desde el 3.5 por ciento estimado originalmente.

Muchas de las reformas propuestas por el presidente Enrique Peña Muchas de las reformas propuestas por el presidente Enrique Peña Nieto, como la enfocada a telecomunicaciones y en materia Nieto, como la enfocada a telecomunicaciones y en materia energética, tienen como objetivo principal elevar la productividad energética, tienen como objetivo principal elevar la productividad del país.del país.

SHCP baja a 1.8% su previsión SHCP baja a 1.8% su previsión de crecimiento económicode crecimiento económico

El primer semestre de 2013 se observó un fenómeno de El primer semestre de 2013 se observó un fenómeno de menor desempeño económico mundial, lo que ocasionó menor desempeño económico mundial, lo que ocasionó continuas revisiones a la baja en las expectativas de continuas revisiones a la baja en las expectativas de crecimiento de países industrializados y emergentes. crecimiento de países industrializados y emergentes. Para la segunda mitad del año 2013 se espera una Para la segunda mitad del año 2013 se espera una aceleración en el crecimiento de la economía mundial, aceleración en el crecimiento de la economía mundial, en particular en el sector industrial de Estados Unidos, lo en particular en el sector industrial de Estados Unidos, lo que deberá reflejarse en un incremento en las que deberá reflejarse en un incremento en las exportaciones no petroleras. exportaciones no petroleras.


Reforma Fiscal en México.

La simplificación en el pago de impuestos elevaría la recaudación entre 25 y 30% adicional a la actual.

En México, se destinan en promedio 337 horas al año para pagar impuestos.

La reforma fiscal va a acompañar al paquete económico, que incluye la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos, cuya fecha límite de presentación el 8 de septiembre.


Reforma Fiscal en México.

Ante la baja recaudación de México, la reforma fiscal a discutirse en los próximos meses debería enfocarse en varios impuestos, como el IVA, el ISR y el predial. No van a poder solucionar el problema con un sólo impuesto. En 2010, la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en México alcanzó sólo 3.9 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), la más baja a nivel de la OCDE y la segunda más baja en América Latina, donde el promedio es de 6.0 por ciento. Se debe analizar como parte de la reforma fiscal, cómo aumentar los ingresos percibidos del IVA y buscar otras formas más eficientes para apoyar a los más desfavorecidos y pobres.

IVA 2013IVA 2013

Reforma FiscalReforma Fiscal Fortalecer la capacidad financiera del EstadoFortalecer la capacidad financiera del Estado

Se eliminarán los privilegios fiscales, en particular, el régimen de Se eliminarán los privilegios fiscales, en particular, el régimen de consolidación fiscal. Se buscará reducir el sector informal de la economía. Se consolidación fiscal. Se buscará reducir el sector informal de la economía. Se revisará el diseño y la ejecución de los impuestos directos e indirectos.revisará el diseño y la ejecución de los impuestos directos e indirectos.

Revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para Revisión integral a la política de subsidios y a los regímenes especiales, para establecer un sistema eficaz, transparente y progresivoestablecer un sistema eficaz, transparente y progresivo

Actualmente existen subsidios que tienen resultados regresivos pues asignan Actualmente existen subsidios que tienen resultados regresivos pues asignan mayores recursos a las personas que más tienen. Tan sólo el 13% del gasto mayores recursos a las personas que más tienen. Tan sólo el 13% del gasto público en desarrollo humano llega al 20% de la población con menos público en desarrollo humano llega al 20% de la población con menos ingreso, mientras que 32% beneficia al 20% de la población más rica. ingreso, mientras que 32% beneficia al 20% de la población más rica. Algunos ejemplos de estos subsidios se encuentran en el sector energético y Algunos ejemplos de estos subsidios se encuentran en el sector energético y en el campo. No se entregarán más subsidios a la población de altos en el campo. No se entregarán más subsidios a la población de altos ingresos.ingresos.

Recaudación de Impuestos en Recaudación de Impuestos en Porcentaje del PIBPorcentaje del PIB

Deuda Subnacional en Deuda Subnacional en MéxicoMéxico

Las obligaciones financieras de estados y municipios han cambiado radicalmente en la última generación. Mientras que a inicios de la década de los 1990 la deuda que podrían tener los estados y municipios era principalmente contraída entre órdenes y dependencias de gobierno, hoy en día la deuda se puede encontrar en un sinnúmero de instrumentos y estructuras que involucran al sector público, privado e indirectamente hasta internacional.

Actualmente, la deuda subnacional en México asciende a casi $435,000 millones de pesos. La tasa de crecimiento de la deuda subnacional en México en los últimos años ha sido superior a la tasa de crecimiento de los ingresos totales de las entidades federativas. Como resultado de esta observación se podría señalar la necesidad de una regla fiscal que controle la tasa de crecimiento de la deuda subnacional con respecto al crecimiento de los ingresos totales.

Deuda Subnacional en Deuda Subnacional en MéxicoMéxico

Deuda de los EstadosDeuda de los Estados

Se expedirá una nueva Ley Nacional de Se expedirá una nueva Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública para las entidades federativas y municipios para las entidades federativas y municipios para controlar el exceso de endeudamiento para controlar el exceso de endeudamiento de las entidades federativas y los municipios de las entidades federativas y los municipios regulando el acceso a la fuente de pago y a regulando el acceso a la fuente de pago y a las garantías de la Federación para el las garantías de la Federación para el endeudamiento subnacional.endeudamiento subnacional.


México debe realizar una reforma energética que sea motor de inversión y desarrollo.

Se impulsará una reforma energética que convierta a ese sector en uno de los más poderosos motores del crecimiento económico a través de la atracción de inversión, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor.

La Reforma energética La Reforma energética integralintegral

La eventual aprobación de la reforma energética, La eventual aprobación de la reforma energética, que permitirá mayor inversión privada en que permitirá mayor inversión privada en Petróleos Mexicanos (Pemex), podría dar un Petróleos Mexicanos (Pemex), podría dar un empuje adicional al crecimiento de México de 2 empuje adicional al crecimiento de México de 2 puntos porcentuales del producto interno bruto puntos porcentuales del producto interno bruto (PIB). Dos puntos del PIB equivalen a 330 mil 369 (PIB). Dos puntos del PIB equivalen a 330 mil 369 millones de pesos, monto similar al que Pemex millones de pesos, monto similar al que Pemex tiene como presupuesto de inversión total en tiene como presupuesto de inversión total en 2013 por unos 328 mil millones de pesos o cerca 2013 por unos 328 mil millones de pesos o cerca de 25 mil 300 millones de dólares.de 25 mil 300 millones de dólares.

La Reforma energética integral puede traer más La Reforma energética integral puede traer más inversiones y bajar el precio de los energéticos.inversiones y bajar el precio de los energéticos.

El país necesita urgentemente una reforma energética para que El país necesita urgentemente una reforma energética para que cada uno de los mexicanos se vea beneficiado. Es el momento de cada uno de los mexicanos se vea beneficiado. Es el momento de hacer una reforma estructural que implique la llegada de la hacer una reforma estructural que implique la llegada de la inversión privada en el sector energético.inversión privada en el sector energético.

La reforma energética es un factor clave para el desarrollo La reforma energética es un factor clave para el desarrollo económico de México, ya que el cambio estructural que se dará en económico de México, ya que el cambio estructural que se dará en el sector energético impactará de manera positiva en la creación de el sector energético impactará de manera positiva en la creación de empleos en el país. La reforma energética integral puede traer más empleos en el país. La reforma energética integral puede traer más inversiones al sector y bajar el precio de los energéticos.inversiones al sector y bajar el precio de los energéticos.

Habrá una mejor balanza comercial energética en el largo plazo al Habrá una mejor balanza comercial energética en el largo plazo al reducir las importaciones de energéticos; así como opciones en el reducir las importaciones de energéticos; así como opciones en el funcionamiento y modernización del sector energético al tener funcionamiento y modernización del sector energético al tener reguladores fuertes y autónomos, al igual que mejora el pronóstico reguladores fuertes y autónomos, al igual que mejora el pronóstico de expansión de la economía en el presente sexenio en México.de expansión de la economía en el presente sexenio en México.


En el área de Petróleo y Gas se realizarán las siguientes acciones: Los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la Nación. Se mantendrá en manos de la Nación, a través del Estado, la propiedad y el control de los hidrocarburos y la propiedad de PEMEX como empresa pública. En todos los casos, la Nación recibirá la totalidad de la producción de Hidrocarburos. PEMEX como empresa pública de carácter productivoSe realizarán las reformas necesarias, tanto en el ámbito de la regulación de entidades paraestatales, como en el del sector energético y fiscal para transformar a PEMEX en una empresa pública de carácter productivo, que se conserve como propiedad del Estado pero que tenga la capacidad de competir en la industria hasta convertirse en una empresa de clase mundial. Para ello, será necesario dotarla de las reglas de gobierno corporativo y de transparencia que se exigirían a una empresa productiva de su importancia.

Sistema de GasoductosSistema de Gasoductos


Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos.

Se ampliará la capacidad de ejecución de la industria de exploración y producción de hidrocarburos mediante una reforma energética para maximizar la renta petrolera para el Estado mexicano. Competencia en los procesos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos. Se realizarán las reformas necesarias para crear un entorno de competencia en los procesos económicos de refinación, petroquímica y transporte de hidrocarburos, sin privatizar las instalaciones de PEMEX. Fortalecer a la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Se reformarán las leyes reglamentarias para ampliar las facultades y fortalecer al Órgano Regulador, es decir, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, e incluir obligaciones que permitan someter a PEMEX a las exigencias de eficiencia y transparencia que enfrentan las empresas petroleras del mundo.


PEMEX como promotor de una cadena de proveedores nacionales.

Se convertirá a PEMEX en el motor de promoción de una cadena de proveedores nacionales y se reforzará su papel en la producción nacional de fertilizantes.

PEMEX como eje de la lucha contra el cambio climático.

Se hará de PEMEX uno de los ejes centrales en la lucha contra el cambio climático, aplicando una estrategia que desarrolle energías renovables y ahorre energía.


A principios de junio de 2013, el presidente Enrique Peña Nieto firmó el decreto de reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones y competencia económica."El decreto de reformas constitucionales firmado, dota al Estado Mexicano de mayores capacidades para asegurar la competencia económica en todos los sectores y de manera señalada en las telecomunicaciones y la radiodifusión.Destacó que la reforma propiciará una mayor competitividad en todos los sectores de la economía nacional, lo que repercutirá en una mejor calidad en el servicio y en mejores precios para los consumidores. La competencia no sólo hace más productivas a las empresas y favorece al crecimiento económico sino que también asegura mejores productos y servicios, así como precios justos para las familias mexicanas. Ésta es la motivación de la reforma, ésta es la razón por la que los integrantes del Pacto por México decidieron prepararla, consensarla e impulsarla ante el Congreso de la Unión, donde fue aprobada por más del 80 por ciento de los votos de sus integrantes.


Los seis ejes fundamentales de la reforma en telecomunicaciones:

1) El fortalecimiento de derechos fundamentales, las libertades de expresión y de acceso a la información, así como los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.2) Actualización del marco legal del sector telecomunicaciones, para fortalecer la certidumbre legal de los concesionarios, con regulación asimétrica.3) Fortalecimiento del marco institucional, con la creación del Instituto Federal de Telecomuncaciones, que sustituirá a la Cofetel, y de la Comisión Federal de Competencia Económica, como órganos constitucionales autónomos que regularán al sector, y la creación de tribunales especializados en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.4) Promoción de la competencia. Que permitirá la inversión extranjera directa hasta en el 100 por ciento en el sector de telecomunicaciones, y hasta del 49 por ciento en radiodifusión, siempre que exista reciprocidad en los países de donde sean originarias las empresas solicitantes. Se permitirá la retransmisión gratuita de las señales de la televisión abierta a través de las empresas de televisión restringida.5) Política de inclusión universal digital y una agenda digital nacional. El Ejecutivo deberá garantizar infraestructura, accesibilidad y conectividad para que el 70 por ciento de los hogares y el 85 por ciento de las pequeñas y medianas empresas, a nivel nacional, puedan contar con un servicio de internet eficiente.6) Impulso a una mayor cobertura en infraestructura. Se desplegará una red troncal nacional de banda ancha con fibra óptica y una red compartida de acceso inalámbrico al mayoreo.


Reforma Educativa.El pasado 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto, una de las reformas más esperadas en México desde hace décadas, la reforma educativa. Este proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación, contempla elementos que podrían marcar un antes y un después para el desarrollo económico, social y político de este país. Es evidente que en la última década, México ha mostrado un considerable progreso en materia de cobertura educativa y que actualmente casi todos los niños de esta nación, con edad entre 5 y 14 años, van a la escuela. Además, debe reconocerse que año con año se intensifican los esfuerzos para incrementar el índice de eficiencia terminal en el nivel de enseñanza media y superior. Pero falta mucho por avanzar en el sector educativo.


Reforma Educativa en México. Primero. Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estará integrado por concursos de ingresos para docentes y para la promoción a cargos con funciones de dirección y de supervisión en la educación básica y media superior. Con dicha creación se estarían fijando los términos para el ingreso, la promoción y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la promoción o el sistema de reconocimientos corresponderán exclusivamente al mérito y a la preparación de cada maestro. Como se sabe, este esquema hoy es manejado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), mismo que determina plazas, salarios, cargos, etcétera. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) tendrá atribuciones para evaluar el desempeño y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca dotarlo de autonomía constitucional –como sucede con Banxico, Inegi o el IFE- y con ello otorgarle facultades para diseñar y realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscará que el INEE esté formado por personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la selección de estas. Segundo. Se busca que la evaluación magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros; además que la evaluación no sea pactable.


Tercero, que tenga consecuencias jurídicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluación se tendrá que ir. Hay que recordar que en la última evaluación nacional reprobó el 75 por ciento de los maestros. Tercero. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad y autonomía de gestión de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales didácticos, equipe a las escuelas, etcétera.Cuarto. Se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa. Este tiene como propósito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos, porque por increíble que parezca no se sabe con exactitud cuántas escuelas, alumnos, o maestros hay en el sistema educativo mexicano.


Quinto. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveerán tendrán que cumplir con las normas oficiales de la Secretaría de Salud. Además, por mandato constitucional se busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin duda, una vez aprobada, esta será una de las más grandes e históricas reformas en México.


La Reforma Financiera fortalecerá el desarrollo económico del estado y del país.La banca de desarrollo estará incluida en la reforma financiera para dar mayor dinamismo y convertirla en motor del crecimiento económico.Para ampliar el crédito en el estado y en el país, se dará especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, así como la innovación y la creación de patentes.Uno de los principales objetivos del gobierno es democratizar el crédito a través de una política más activa de la banca de desarrollo y de la reforma financiera.La reforma financiera buscará incentivar las oportunidades de crédito, mejorando el marco regulatorio del sistema financiero, y atenderá las necesidades de desarrollo del mercado para que exista más crédito y éste sea más barato.


Se consideran nuevos esquemas para ampliar el crédito a las Pymes y mejorar las condiciones crediticias ya disponibles para ese segmento, mediante garantías que pondrán a disposición de este sector productivo cinco mil millones de pesos en crédito a través de la banca comercial.La puesta en marcha de estos nuevos productos, así como la serie de reformas estructurales emprendidas por el gobierno de la República, muestran una clara visión de desarrollo para iniciar un crecimiento económico incluyente, en particular para pequeñas y medianas empresas.Con la iniciativa también se eliminarían los límites a la inversión extranjera en entidades financieras.México es uno de los países de América Latina y en la OECD con más baja penetración crediticia. Por lo que uno de los objetivos es lograr que la banca preste más y más barato con énfasis en medianas y pequeñas empresas.La iniciativa plantea que el gobierno de México busca impulsar el crédito en el país facilitando a los bancos la ejecución de garantías en caso de incumplimientos y otorga más poder a reguladores para sancionar a instituciones que no presten lo suficiente.Mediante 14 iniciativas se busca reformar 38 leyes para acelerar el crédito a través de las bancas de desarrollo y comercial, para que haya más crédito y se preste más barato.

Reforma FinancieraReforma Financiera Transformar la banca y el crédito en palanca de desarrollo de hogares y empresas.Transformar la banca y el crédito en palanca de desarrollo de hogares y empresas.

En los últimos quince años se logró consolidar en México una banca estable y capitalizada. En los últimos quince años se logró consolidar en México una banca estable y capitalizada. Sin embargo, es necesario que ahora ofrezca créditos accesibles a los hogares y las Sin embargo, es necesario que ahora ofrezca créditos accesibles a los hogares y las empresas mexicanas. Para ello se tomarán las siguientes medidas:empresas mexicanas. Para ello se tomarán las siguientes medidas:

Banca de DesarrolloBanca de Desarrollo

Se fortalecerá la Banca de Desarrollo para ampliar el crédito, con especial énfasis en áreas Se fortalecerá la Banca de Desarrollo para ampliar el crédito, con especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional como la infraestructura, las pequeñas y medianas prioritarias para el desarrollo nacional como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, así como la innovación y la creación de patentes. empresas, así como la innovación y la creación de patentes.

Banca ComercialBanca Comercial

Se cambiará el marco legal para que la banca comercial y las instituciones de crédito Se cambiará el marco legal para que la banca comercial y las instituciones de crédito presten más y más barato, incluyendo una revisión de la ejecución de garantías, respetando presten más y más barato, incluyendo una revisión de la ejecución de garantías, respetando íntegramente los derechos de todos los acreditados actuales. Así como reducir el costo de íntegramente los derechos de todos los acreditados actuales. Así como reducir el costo de los servicios financieros.los servicios financieros.

Reforma Financiera como motor Reforma Financiera como motor de la economía de la economía


Promover el desarrollo a través de la Ciencia, la Tecnología y la InnovaciónSe sentarán las bases para que México, además de ser una potencia manufacturera, se convierta en una economía del conocimiento, para lo cual daremos un impulso y articulación sin precedente a la ciencia, la tecnología y la innovación, bajo los siguientes objetivos: Inversión del 1% del PIB en ciencia y tecnología.Se dará cumplimiento a la Ley de Ciencia y Tecnología con el objeto de incrementar el financiamiento para la investigación científica y el desarrollo tecnológico, a fin de alcanzar, de manera gradual, una inversión del uno por ciento del PIB. El incremento presupuestal iniciará en el presupuesto 2013. Complementariamente, se incentivará la participación intensa de los sectores productivos en la investigación científica.

Inversión de por lo menos el 1% del Inversión de por lo menos el 1% del PIB en ciencia y tecnología.PIB en ciencia y tecnología.


Prioridades para el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Se definirán prioridades, objetivos nacionales y regionales concretos, para estructurar un programa de largo plazo para el desarrollo especializado de la ciencia y la tecnología en todo el país.

Investigadores, centros de investigación y patentes.

Se aumentará el número de investigadores y de centros dedicados a la ciencia, la tecnología y la innovación y, como consecuencia, se incrementará significativamente el número de patentes.

Reforma Laboral 2012Reforma Laboral 2012

La situación económica ha propiciado que muchas La situación económica ha propiciado que muchas empresas recurran a la subcontratación, a recortar el empresas recurran a la subcontratación, a recortar el ingreso y las prestaciones de los trabajadores.ingreso y las prestaciones de los trabajadores.

En el país, 95.6% de las empresas son micro, pequeñas En el país, 95.6% de las empresas son micro, pequeñas y medianas. Por los vaivenes de la economía global y y medianas. Por los vaivenes de la economía global y los mayores costos de los energéticos y otros insumos, los mayores costos de los energéticos y otros insumos, han optado por reducir los costos laborales.han optado por reducir los costos laborales.

Como reflejo del bajo crecimiento de la economía, el Como reflejo del bajo crecimiento de la economía, el deterioro de las condiciones laborales está en ascenso deterioro de las condiciones laborales está en ascenso con contrataciones fuera de ley, sin contrato escrito ni con contrataciones fuera de ley, sin contrato escrito ni prestaciones legales o con salarios base muy bajos.prestaciones legales o con salarios base muy bajos.

Reforma Laboral 2012Reforma Laboral 2012 El outsourcing como forma de contratación no contemplada en la El outsourcing como forma de contratación no contemplada en la

Ley laboral vigente y otras figuras informales van en ascenso en Ley laboral vigente y otras figuras informales van en ascenso en México. México.

Las estimaciones son que se dejaron de pagar las cuotas de Las estimaciones son que se dejaron de pagar las cuotas de prestación social de 4 millones de trabajadores a consecuencia del prestación social de 4 millones de trabajadores a consecuencia del outsourcing y 14 mil empresas no tributaron al emplear esta figura.outsourcing y 14 mil empresas no tributaron al emplear esta figura.

La Auditoría Fiscal Federal del SAT estimó que el outsourcing La Auditoría Fiscal Federal del SAT estimó que el outsourcing provoca una evasión anual de tres mil 800 millones de pesos. provoca una evasión anual de tres mil 800 millones de pesos.

El dato oficial difundido por el Instituto Nacional de Estadística y El dato oficial difundido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) arroja que, en 2008, dos millones 700 mil Geografía (Inegi) arroja que, en 2008, dos millones 700 mil trabajadores eran terciarizados.trabajadores eran terciarizados.

Según cifras de la Asociación Mexicana de Empresas de Capital Según cifras de la Asociación Mexicana de Empresas de Capital Humano (AMECH), la subcontratación de servicios crece a una tasa Humano (AMECH), la subcontratación de servicios crece a una tasa cercana a 10% anual.cercana a 10% anual.


Los cambios realizados en el tema de la Los cambios realizados en el tema de la subcontratación (outsourcing) a través de la subcontratación (outsourcing) a través de la reforma laboral permiten que esta forma de reforma laboral permiten que esta forma de emplear siga vigente y no desaparezca. emplear siga vigente y no desaparezca.

Otro de los puntos en beneficio del outsourcing Otro de los puntos en beneficio del outsourcing es la eliminación de la responsabilidad es la eliminación de la responsabilidad compartida entre la empresa que necesitaba compartida entre la empresa que necesitaba personal y el proveedor, siendo este último actor personal y el proveedor, siendo este último actor el que se queda con todo el cargo.el que se queda con todo el cargo.

Reforma Laboral 2012Reforma Laboral 2012 Regular la figura del outsourcing es uno de los cambios más importantes que se Regular la figura del outsourcing es uno de los cambios más importantes que se

promueven en la reforma laboral ya que no se encuentra tipificado en la Ley promueven en la reforma laboral ya que no se encuentra tipificado en la Ley actual, pero la discusión se ha centrado en qué candados deben ponerse para actual, pero la discusión se ha centrado en qué candados deben ponerse para evitar el abuso de esta relación laboral.evitar el abuso de esta relación laboral.

Se estima que este régimen de contratación provoca una evasión de mil 200 Se estima que este régimen de contratación provoca una evasión de mil 200 millones de pesos por concepto de cuotas de seguridad social, según el IMSS, millones de pesos por concepto de cuotas de seguridad social, según el IMSS, ya que muchas empresas subcontratan personal sin ningún tipo de prestación.ya que muchas empresas subcontratan personal sin ningún tipo de prestación.

En 2008 se aplicó una reforma a la Ley del IMSS para normar esta actividad a En 2008 se aplicó una reforma a la Ley del IMSS para normar esta actividad a través de la entrega de reportes trimestrales por parte de las empresas de través de la entrega de reportes trimestrales por parte de las empresas de outsourcing, en los cuales se debe incluir los datos del personal contratado y los outsourcing, en los cuales se debe incluir los datos del personal contratado y los pagos correspondientes a las prestaciones obligatorias, sin embargo, esto no ha pagos correspondientes a las prestaciones obligatorias, sin embargo, esto no ha inhibido la práctica del outsourcing ilegal.inhibido la práctica del outsourcing ilegal.

La nueva redacción de la reforma permite que haya contrataciones en La nueva redacción de la reforma permite que haya contrataciones en actividades sustantivas de las empresas.actividades sustantivas de las empresas.


La iniciativa de la reforma laboral debe sostener las La iniciativa de la reforma laboral debe sostener las propuestas de trabajo digno que ayudarán a los propuestas de trabajo digno que ayudarán a los trabajadores a que transiten de la informalidad a la trabajadores a que transiten de la informalidad a la formalidad, que tengan trabajos de mayor calidad.formalidad, que tengan trabajos de mayor calidad.

De igual manera se debe mejorar la productividad y la De igual manera se debe mejorar la productividad y la competitividad, que van a ayudar especialmente a competitividad, que van a ayudar especialmente a aquellas pequeñas y medianas empresas que aquellas pequeñas y medianas empresas que constituyen 90 por ciento del total que funciona en el constituyen 90 por ciento del total que funciona en el país.país.

La informalidad en México.La informalidad en México.

La informalidad en México resultó ser más alta de lo que La informalidad en México resultó ser más alta de lo que indicaban los números oficiales. Hoy seis de cada 10 indicaban los números oficiales. Hoy seis de cada 10 mexicanos que están ocupados en el país lo hacen en mexicanos que están ocupados en el país lo hacen en ese tipo de actividades poco productivas para la ese tipo de actividades poco productivas para la economía nacional.economía nacional.

De acuerdo con la Nueva medición del trabajo informal De acuerdo con la Nueva medición del trabajo informal en México, del Instituto Nacional de Estadística y en México, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al tercer trimestre de este año, los Geografía (INEGI), al tercer trimestre de este año, los empleados bajo ese esquema suman 29.3 millones de empleados bajo ese esquema suman 29.3 millones de personas. personas.

Informalidad en MéxicoInformalidad en México


El Índice Mundial de Competitividad se integra de El Índice Mundial de Competitividad se integra de 12 pilares, dentro de los cuales el séptimo es el que 12 pilares, dentro de los cuales el séptimo es el que se refiere al mercado laboral.se refiere al mercado laboral.

Los resultados indican que con un aumento de 15% Los resultados indican que con un aumento de 15% en la calificación de los rubros del sector laboral con en la calificación de los rubros del sector laboral con una reforma laboral integral, México podría ubicarse una reforma laboral integral, México podría ubicarse en el lugar 45 del ranking de competitividad en el lugar 45 del ranking de competitividad mundial; es decir, ocho escalones por arriba de su mundial; es decir, ocho escalones por arriba de su posición actual (53), ocupando el lugar que ostenta posición actual (53), ocupando el lugar que ostenta Brasil.Brasil.


El poder abatir la corrupción, crimen, robo, El poder abatir la corrupción, crimen, robo, burocracia, nulo financiamiento, otros burocracia, nulo financiamiento, otros aspectos importantes que se consideran aspectos importantes que se consideran como los principales factores que limitan como los principales factores que limitan un mejor ambiente de negocios, se un mejor ambiente de negocios, se lograría un entorno facilitaría a México lograría un entorno facilitaría a México ubicarse dentro de los 20 países con ubicarse dentro de los 20 países con mayor competitividad.mayor competitividad.


Las reformas estructurales en México no son sólo una agenda ambiciosa del gobierno, sino que se ha dado espacio a todas las fuerzas políticas para hacer que la democracia dé mejores resultados a la sociedad y no se agote en las urnas.

Resaltan las reformas laboral y financiera, que buscan ampliar el nivel de crédito y, la segunda, que va a potenciar sin duda el nivel del intercambio comercial, pues se trata de asegurar mayor acceso al crédito y que éste sea más barato.

La agenda incluye las reformas energética, hacendaria y política que permitan a México ser más competitivo, asegurar un crecimiento sostenido mayor al que se ha tenido, crear más empleos y que la política pública asegure que la generación de riqueza se distribuya más equitativamente entre toda la población.


La economía mexicana podría crecer un 4% en 2014 ante señales de mejora en la economía estadounidense en el segundo semestre y la aprobación de reformas estructurales.

La situación actual de la economía es una señal de debilidad, sin embargo, de poder concretarse las reformas estructurales requeridas en México, es posible que el avance económico se consolide en el país, elevando el crecimiento.

CRECIMIENTO ECONÓMICO A CRECIMIENTO ECONÓMICO A LARGO PLAZOLARGO PLAZO

A largo plazo el crecimiento económico A largo plazo el crecimiento económico depende casi exclusivamente del aumento depende casi exclusivamente del aumento de la productividad que, a su vez, es influida de la productividad que, a su vez, es influida por ciertos factores que afectan a su por ciertos factores que afectan a su incremento. incremento.

Diferentes análisis basados en lo que se ha Diferentes análisis basados en lo que se ha venido a denominar contabilidad del venido a denominar contabilidad del crecimiento, sugieren que la educación y su crecimiento, sugieren que la educación y su efecto sobre la productividad es un factor efecto sobre la productividad es un factor determinante para el crecimiento más determinante para el crecimiento más importante que el aumento del capital físico.importante que el aumento del capital físico.

Otros de los determinantes del crecimiento Otros de los determinantes del crecimiento son las instituciones y la apertura comercial son las instituciones y la apertura comercial de la economía. de la economía.

Factores para el crecimiento Factores para el crecimiento económicoeconómico


En caso de que México se alineara a las prácticas regulatorias de la OCDE y concluyera el paquete de reformas estructurales, el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto (PIB) sería de 5.0 por ciento en los próximos 10 años.

Con más reformas estructurales y las mejores prácticas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en los próximos 10 años tendríamos 5.0 por ciento de crecimiento del PIB" en México.

México requiere lograr reformas estructurales que permitan elevar la productividad de la economía mexicana, a fin de tener mayores tasas de crecimiento y de empleo formal.

ConclusionesConclusiones

El mejor instrumento para terminar con la pobreza El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El Estado debe generar las es el empleo. El Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento condiciones que permitan el crecimiento económico que resulte en la creación de empleos económico que resulte en la creación de empleos estables y bien remunerados. México debe crecer estables y bien remunerados. México debe crecer por encima del 5%, para lo cual se debe por encima del 5%, para lo cual se debe incrementar la inversión pública y privada hasta incrementar la inversión pública y privada hasta alcanzar más del 25% del PIB en inversión e alcanzar más del 25% del PIB en inversión e incrementar la productividad de la misma. Para incrementar la productividad de la misma. Para lograr dicho fin es necesario impulsar las lograr dicho fin es necesario impulsar las reformas estructurales en 2013.reformas estructurales en 2013.

““Las Reformas Las Reformas Económicas Estructurales y Económicas Estructurales y Crecimiento Económico en México durante el Crecimiento Económico en México durante el 2013". 2013".

Dr. Alejandro Díaz-BautistaDr. Alejandro Díaz-BautistaCatedrático y Profesor en Economía, Colef. Catedrático y Profesor en Economía, Colef. Investigador Nacional del Consejo Nacional de Investigador Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.Ciencia y Tecnología.

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Conferencia Magistral en la viernes 23 de agosto de 2013, a las 12 del medio día, en el aula de usos múltiples de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional.

Dr. Alejandro Diaz Bautista, Conferencia Magistral Reformas Estructurales 2013

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