Dra. Amparo Garrigues Giménez Catedrática acreditada de ... · sexo y de género en la...
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Dra.AmparoGarriguesGiménezCatedráticaacreditadadeDerechodelTrabajoydelaSeguridadSocial
UniversitatJaumeIdeCastellón
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I.Latradición.Paradigmaandrocéntricoensaludlaboral:“sexodébil”ydimensiónreproductivadelasmujerescomoúnicoselementosdiferencialesII.Elpresente.Ladimensiónreproductivaenlasaludlaboraldelasmujeres:supersistentepreeminencia.Evidenciasdelsesgodesexoydegéneroensaludlaboral:Cifras.Percepción.CienciayTécnica
III.Elfuturo:lainaplazableintegraciónnormativadelaperspectivadesexoydegéneroenlaprevenciónderiesgoslaborales(olairremediableilegalidaddereglamentostécnicosexart.6Ley31/1995)
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I.Latradición.Paradigmaandrocéntricoensaludlaboral:“sexodébil”ydimensiónreproductivadelasmujeres
comoúnicoselementosdiferenciales
MaríadeEcharri(miembrodelIRSeInspectoradetrabajo): Sólo las mujeres necesitansentarse…¿ono?
OGSHT1971Art.140
3.Radiacionesionizantes.a)Seprohíbealasmujerescasadasenedaddeprocrear,yalassolteras
tresmesesantesdecontraermatrimonio,realizartrabajos
expuestosaradiaciones,endosissuperioresa1,5Rems.alaño.
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RAZONES:
Expulsióndelmercadodetrabajo
MUJERES…TRABAJADORASHANDICAPADAS
-REPRODUCTORAS-MENORFUERZAMUSCULAR-CUIDADORAS-MENORFORMACIÓNYEXPERIENCIAENTRABAJO“PRODUCTIVO”MANODEOBRADEMEROREFUERZO/EXCEPCIONALIDAD
CondicionantesdeSEXO
CondicionantesdeGÉNERO
Proteccionismopaternalista;prohibiciones
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II.Elpresente.Ladimensiónreproductivaenlasaludlaboraldelasmujeres:supersistentepreeminencia.Evidenciasdelsesgodesexoyde
géneroensaludlaboral:Cifras.Percepción.CienciayTécnica
Enlaactualidad,laatencióndelasnormassobreprevenciónderiesgoslaborales,porloqueserefierealaseguridadysaluddelasmujereseneltrabajo,sesigue
circunscribiendoalabordajedelosriesgoslaboralesrelacionadosdirectamenteconlafunciónreproductiva(potencialy,especialmente,actual),comomerecedoradeunaprotecciónespecíficafrentealosriesgos
derivadosdelaexposiciónadeterminadosagentesquímicos,físicosybiológicosyciertascondicionesdetrabajo.
POTENCIAL
ACTUAL
Art.25.2LPRL(comúnambossexos)-FERTILIDAD-DESARROLLODELADESCENDENCIA
Art.26LPRL-EMBARAZO-LACTANCIANATURAL
PORALUVIÓN:Ley39/1999:suspensiónporriesgoduranteelembarazo
LO3/2007:suspensiónporriesgodurantelalactancianatural
RD298/2009:IncorporaAnexosIyIID.92/85/CE23/11/2011:Directricesparaevaluaciónderiesgosyproteccióndelamaternidadenel trabajo:carácternoexhaustivoAnexos
STS–Social,Pleno-28/06/2018(rcud.1398/2016)+
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II.Elpresente.Ladimensiónreproductivaenlasaludlaboraldelasmujeres:supersistentepreeminencia.Evidenciasdelsesgodesexoyde
géneroensaludlaboral:CIFRAS
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-LasEPporAGENTESCARCINÓGENOSsonmásfrecuentesenlaIndustriamanufacturera.Yel50%deloscánceresprofesionalespadecidosporlasmujeressedanendichaactividad-LasEPporAGENTESBIOLÓGICOSsonmásfrecuentesenlasactividadessanitariasySSsociales.Yel88%delasinfeccionesprofesionalespadecidasporlasmujeressedanendichasactividades
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LAMAYORPARTEDELASEPPADECIDASPORMUJERES,YRELACIONADASCONA.QUIMICOS,FISICOS,INHALACIÓNDESUSTANCIASYPATOLOGÍASDÉRMICASSEDANENSECTORESPRODUCTIVOS/ACTIVIDADESDIFERENTES…..ATENCIÓNPREVENTIVAREQUERIDA
TENGAMOSTAMBIÉNENCUENTALOIMPLÍCITO……
69,57 76,61
60,12 83,45
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ProcesosdeEPcerradosen2017conpropuestadeIP,sobretotal
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ElpropiosistemaCEPROSSpresentapremisasquepuedencrearSESOSDESEXOYDEGÉNERO….LOSLÍMITESDEALERTA/
LIMITESDESINIESTRALIDADPORGRUPODEEP
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IMPORTANTE:los ÍNDICES DE INCIDENCIA DE LAS EP y LAS CIFRAS DE LASPANOTRATSS (EN SECTORES PRODUCTIVOS, EN ACTIVIDADES,EN GRUPOS DE ENFERMEDADES, ETC. ) NO ESTÁNDESAGREGADOSPORSEXOS….IMPIDESABERDIRECTAMENTESIHAYMAYOROMENORINCIDENCIAENMUJERESOENHOMBRES.SÓLO SE PUEDE CONJETURAR EN FUNCIÓN DEL CARÁCTERFEMENIZADODELOSSECTORESY/OACTIVIDADES….YSIEMPRE,HABIDA CUENTA DE QUE LOS DAÑOS EN LA SALUD SÓLO SEREFIEREN A EP Y PANOTRASS… QUEDAN FUERA TODAS LASPATOLOGÍASQUE,AÚNRELACIONADASCONLASCONDICIONESDETRABAJO,SONCALIFICADASCOMOENFERMEDADCOMÚNAEFECTOSDEPROTECCIÓNDELSISTEMADESS
AEFECTOSPREVENTIVOS,NOESTÁNTODASLASCIFRASQUESON...
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II.Elpresente.Ladimensiónreproductivaenlasaludlaboraldelasmujeres:supersistentepreeminencia.Evidenciasdelsesgodesexoyde
géneroensaludlaboral:PERCEPCIÓN
La Encuesta Europea de Condiciones de Trabajo (6ª EWCS) es unaencuestamultinacionalagranescalaquelaFundaciónEuropeaparalaMejoradelasCondicionesdeVidaydeTrabajo (Eurofound) realizacadacincoañosdesde1991.
6ªEWCS-ESPAÑA2015UNIDADEJECUTORA:INSHT
http://encuestasnacionales.oect.es/Problemasdesaludmásfrecuentementereportadosporlasmujeres(yconmayorincidenciaqueenloshombres):
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X…>20%Diferencialmujeres-hombres
agricultura industria transporte construcción
comercioyhostelería
activ.advas,auxil.yfinancieras
admón.públicaydefensa
educación
salud otrosservicios
PROBLEMASDEPIEL
x x
x
x
x
ESTRÉS x
x
x
x
x
x
x
DOLORDEESPALDA
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
DOLORMUSCHOMBROS,CUELLO,EXTREM.SUP.
x x
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x
x
x
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x
DOLMUSC.EXTREM.INFERIORES
x
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DOLCABEZAFATIGVISUAL
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x
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x
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LESIONES x
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ANSIEDAD x
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x
x
x
x
CANSANCIOGENERAL
x
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x
x x
x
x
TRASTORNOSSUEÑO x x
x
x
x
x
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EncuestaEuropeadeCondicionesdeTrabajo(6ªEWCS-ESPAÑA2015)UNIDADEJECUTORA:INSHT
Problemasdesaludmásfrecuentementereportadosporlasmujeres(yconmayorincidenciaqueenloshombres):
ALGUNASCONCLUSIONES…..
OtrosServiciosEME
***
Act.Advas,AuxiliaresyFinancieras
EMECF/CM
AgriculturaEMECM
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II.Elpresente.Ladimensiónreproductivaenlasaludlaboraldelasmujeres:supersistentepreeminencia.Evidenciasdelsesgodesexoyde
géneroensaludlaboral:CIENCIAYTÉCNICA
NOTASTÉCNICASDEPREVENCIÓN(NTP-INSHT)QUEESTABLECENDIFERENCIALESDESEXOODEGÉNERO
AGENTESQUÍMICOSNTP758(vigente).Alteradoresendocrinos(2007)Sehacorrelacionadolaexposicióndelasmujeresaelloscon:
-lareduccióndelafertilidad-elriesgodecáncerdemama-laendometriosis-ciertasalteracionesdelciclomenstrual-alteracionesenlaedaddemenarquiaymenopausia
Lasmujeresnosonlasúnicasafectadas,pero:>frecuenciaexposición,>dosisy>dañospotenciales:§ Mayorproporcióndegrasacorporal(lamayoríadelosAEsonliposolubles).§ Diferenteycomplejoequilibriohormonal;ypasanpordistintasetapas(ciclosmenstruales,
menopausia,embarazoylactancia)alolargodesuvida.§ Procesosdedetoxificaciónmenosefectivosqueenloshombres.§ DeterminadospuestosotareasdondehaymayorexposiciónaAEsondesempeñadosdeforma
mayoritariapormujeres(p.ej.:limpieza;estética…).§ Elusodeanticonceptivoshormonalesydeproductosparalasterapiashormonalessustitutivas,casi
exclusivamentepormujeres,intensificaelefectodelaexposiciónprofesionalalosAE.
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NTP557(vigente).Sensibilidadquímicamúltiple(2000)Señalaliteralmente“Entrelaspersonasafectadashayunpredominiodemujeres”,porloquelaincidenciasobrelasmujeresdebetenerseencuentacomocriteriodeevaluaciónderiesgosdeexposiciónaagentesquímicos.NTP487(vigente).Agentesneurotóxicos(1998)Indicatextualmente:“Elefectoadversoproducidoporelneurotóxicodependedenumerososfactorescomoson:laspropiedadesfisicoquímicasdelagentequímico,ladosisrecibidaylavíadeexposición,asícomodeotrosparámetrosrelacionadosconlos
individuosexpuestoscomoedad,sexo,estadodesalud general,factoresdietéticos,oespecialsensibilidad.”
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NOTASTÉCNICASDEPREVENCIÓN(NTP-INSHT)QUEESTABLECENDIFERENCIALESDESEXOODEGÉNERO
AGENTESFÍSICOS
NTP784(vigente).Vibracionesdecuerpocompleto(2007)Señalaliteralmenteque“lasmujeressonmáspropensasalasnáuseasproducidaspormovimientoqueloshombres(oscilacióndebajafrecuencia).”NTP963(vigente).Vibraciones:vigilanciadelasaludentrabajadoresexpuestos(2013)ElSíndromedeRaynaud(enfermedadvasoespásticatraumática,enfermedaddeldedoblancoodedoblancoinducidoporvibraciones)nopresentalamismaclínicaentodoslospacientes:entresusmanifestacionesgenerales,lascrisisparoxísticasdeespasmovascular(quepuedenafectartantoalasextremidadesinferiorescomoalassuperiores,siendoestasúltimaslasmásafectadascuandosemanejaherramientasvibrátiles)suelensermásfrecuentesenlasmujeresexpuestasqueenloshombres,ylaafectaciónsecircunscribe,habitualmente,alosdedosmedioeíndice,aunqueenocasionesseafectantambiénlosdedosanularymeñique,siendocasilareglaquenoseafectaelpulgar.Obviamente,talesdiferenciasclínicasdebencondicionarlaexploraciónylaspruebasarealizarenlavigilanciadelasaludquesepractiqueatrabajadoresdeunoyotrosexo.
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NOTASTÉCNICASDEPREVENCIÓN(NTP-INSHT)QUEESTABLECENDIFERENCIALESDESEXOODEGÉNERO
CARGAFÍSICADETRABAJONTP177(vigente).Cargafísicadeltrabajo(1986)ElcálculomismodelacargafísicadeunaactividaddependerádelSEXOdelapersonaquelodesempeñe.Lacargafísicaesestática(larelativaalasposturas)odinámica(relativaalgastoenergético).Enamboscasos,elSEXOdelapersonatrabajadoraresultauncriteriotécnicorelevanteparalaevaluaciónderiesgosderivadosdeposturasestáticasydemovimientosrepetitivos.NTP657y658(vigentes).Trastornosmúsculo-esqueléticos(TME)delasmujeres(2004)“LosTMEafectanenunelevadísimogradotantoahombrescomoamujeres,perodiversasinvestigacionesindicanquelasmujerespresentanelproblemamásfrecuentementeydeformadistinta”.LosTMEaparecencomoconsecuenciade:- lasexigenciasfísicasdelatarea- eldiseñodelospuestosdetrabajo- laorganizacióndeltrabajoLasmujerestienenmenosfuerzamuscularqueloshombres,sucuerpoesdemenortamaño,tienenmenoscapacidadaeróbica,ysucapacidadreproductoralascondicionamás.Elloimplicadiferenteformadedesarrollarlastareas,yportantoqueanteigualescondicionesergonómicas,losefectosadversosparalasaludpodríansermayoresparaellas.
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Porsuparte,laNTP658insisteenlanecesidadde“visualizarlascondicionesdetrabajoysaluddelasmujeres.Unadelasrecomendacionesesaplicarestrategiasopolíticasespecíficas:identificarlosriesgosdelosempleostípicamentefemeninosyestablecerprogramasespecíficosdereducciónderiesgoscomolosmovimientosrepetitivosoelpermanecermuchotiempodepie.Centraractuacionesenlasáreasdondehayamáspuestosocupadosportrabajadoras.Lasempresasqueocupenunaltonúmerodemujeresdeberíanpotenciaractuacionesdirigidasa:• Asegurarsequelosriesgossoncorrectamenteevaluados.• Desarrollarprogramasespecíficosqueasegurenquelasnecesidadesdelas
trabajadorassontenidasencuentaenlaactividadpreventiva(formacióneinformación,normativas,participacióndelastrabajadorasenlosComitésdeSeguridadySalud,investigacióndedaños...).
• Proponerprogramasespecialescuandounaocupaciónlorequiera.”Enconcreto,laNTP658señala,entreotras,lassiguientesactuacionespreventivasarealizar:
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GENERALES
• Evitar los tópicos y las ideas preconcebidas. • Tomar en consideración a toda la mano de obra, sin olvidar
colectivos como limpieza, recepción, trabajadores/as de ETT contratas, tiempo parcial, los que están de baja en el momento de la intervención, etc.
• Evitar prácticas sexistas, sesgos sistemáticos de género, y establecer los objetivos y procedimientos pertinentes.
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
• En los riesgos ergonómicos, incluir no solo el sobreesfuerzo
y manipulación, sino también las posturas y los movimientos repetitivos.
• No dar por supuesto que los trabajos de las mujeres son ligeros
• Identificar y evaluar las exigencias físicas de los riesgos de los empleos tradicionalmente ocupados por mujeres.
• Analizar la situación real de trabajo: lo que el trabajador/a hace y cómo lo hace.
• Utilizar dinámicas grupales y técnicas cualitativas: observar y preguntar de forma estructurada a trabajadores y trabajadoras sobre los problemas en su trabajo.
• Analizar muestras representativas de ambos géneros si desarrollan las mismas tareas.
INTRODUCCIÓN DE INDICADORES DE SALUD
• Definir y justificar los objetivos y metodología de la vigilancia
de la salud en riesgo de TME; incluirla en los planes de prevención.
• Registro exhaustivo de las molestias y daños ocasionados por movimientos repetitivos y posturas forzadas, que facilite el reconocimiento legal del daño cuando se produzca; introducir cuestionarios de sintomatología.
• Asegurar que los reconocimientos médicos contemplan las especiales características individuales de cada trabajador/a.
• Recoger y analizar por separado datos de hombres y mujeres. • Hacer tratamiento epidemiológico de los datos: evaluar los
resultados colectivos.
APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
• Hacer adaptaciones ergonómicas del puesto pasando por la fase de validación de los cambios. • Adaptar los elementos del diseño del puesto, equipos y tareas que perjudiquen especialmente a las mujeres debido a las diferencias biológicas. • Seleccionar los Equipos de Protección Individual (EPIs) teniendo en cuenta las necesidades individuales que incluyan mujeres y hombres fuera de la "media". • Incluir en las sesiones formativas problemas específicos de género cuando sea el caso.
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NTP819(vigente).Evaluacióndeposturasdetrabajoestáticas:elmétododelaposicióndelamano(2008)EnestaNTPseindicalapreferenciadeestemétododeevaluaciónfrentealmétodoOWAS,precisamenteporqueesteúltimométodo“sebasaentrabajadoresdesexomasculino,dándoseposturasmásdinámicasyencondicionesdetrabajopesadoconexistenciadecargasexternas”.NTP907(vigente).Evaluacióndelriesgopormanipulaciónmanualdepacientes:métodoMAPO(2011)(MovilizaciónAsistencialdePacientesHospitalizados),contempladaenlaISO/NPTR12296“Ergonomics--Manualhandlingofpeopleinthehealthcaresector”.Losdatosdeestudiosepidemiológicosindicandeunmodoinequívocolarelaciónentrelatipologíaylacantidaddemaniobrasdetransferenciamanualdepacientesporunlado,ylaocurrenciadealgunapatologíaagudaocrónicadelraquislumbarporotro.Losestudiosbiomecánicoshanevidenciadocómolamovilizaciónmanualdepacientesinduceunacargadiscalsuperioralvalordefinidocomotolerable(llamado“límitedeacción”,yqueesdiferenteparamujeresyparahombres:400kgparahombresysólo275kgparamujeres).Además,enalgunasmaniobrasensituacionesrealeslosvaloresdecargadiscalpuedensuperarinclusoelvalorderoturadelaunidaddisco-vertebral,tambiéndistintosegúnelsexo(580kgy400kg,respectiv.)• NTP1011(vigente).Determinacióndelmetabolismoenergéticomediantetablas(2014)Elconsumometabólicosirveparaevaluarlacargafísicayes,asimismo,unavariablenecesariaparavalorarlaagresióntérmica.EnlacitadaNTPsepresentandistintosmétodosparadeterminarelgastoenergético,basadosenlaNormaUNE8996“Ergonomíadelambientetérmico.Determinacióndelatasame¬tabólica”queeslaversiónoficial,enespañol,delaNormaEu¬ropeaENISO8996deoctubrede2004,queasuvezadoptaíntegramentelaNormaInternacionalISO8996:2004.LaNorma,queanulaysustituyealaNormaUNE-EN28996demarzode1995,formapartedeunaseriedenormasinternacionalesquehacenreferenciaalambientetérmico.Enellasedescribenlosdiferentesmétodosdedeterminacióndelconsumoenergéticoindicandoelniveldeprecisióndecadaunodeellos.Entreellos,sedestacacomodemayorprecisión,eldel“Consumometabólicoapartirdelosrequisitosdelatarea”,enelcuallatasameta¬bólicasedeterminaañadiendoalatasametabólicabasal(diferenteparahombresymujeresyvariableporrazóndelaedad)lastasasmetabólicasasociadasalaposturadelcuerpo,altipodetrabajoyalmovimientodelcuerpo.
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NTP1011(vigente).Determinacióndelmetabolismoenergéticomediantetablas(2014)Elconsumometabólicosirveparaevaluarlacargafísicayes,asimismo,unavariablenecesariaparavalorarlaagresióntérmica.EnlacitadaNTPsepresentandistintosmétodosparadeterminarelgastoenergético,basadosenlaNormaUNE8996“Ergonomíadelambientetérmico.Determinacióndelatasametabólica”queeslaversiónoficial,enespañol,delaNormaEuropeaENISO8996deoctubrede2004,queasuvezadoptaíntegramentelaNormaInternacionalISO8996:2004.LaNorma,queanulaysustituyealaNormaUNE-EN28996demarzode1995,formapartedeunaseriedenormasinternacionalesquehacenreferenciaalambientetérmico.Enellasedescribenlosdiferentesmétodosdedeterminacióndelconsumoenergéticoindicandoelniveldeprecisióndecadaunodeellos.Entreellos,sedestacacomodemayorprecisión,eldel“Consumometabólicoapartirdelosrequisitosdelatarea”,enelcuallatasametabólicasedeterminaañadiendoalatasametabólicabasal(diferenteparahombresymujeresyvariableporrazóndelaedad)lastasasmetabólicasasociadasalaposturadelcuerpo,altipodetrabajoyalmovimientodelcuerpo.
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NOTASTÉCNICASDEPREVENCIÓN(NTP-INSHT)QUEESTABLECENDIFERENCIALESDESEXOODEGÉNERO
CONDICIONESAMBIENTALESDELLUGARDETRABAJO
NTP1012(vigente).Unidadesdeolor:evaluacióndelamolestiaenambientesinterioresindustriales(2014)
Losolorespuedenafectarelestadodeánimodelaspersonas,así comosuscitarefectospsicológicosyfisiológicosenelorganismo. Provocandisconfortyalteranlacalidaddevidalaboral.Éstos compuestossonmayoritariamenteloscompuestosorgánicosvolátiles(COV),yseencuentranpresentes,entreotroslugares detrabajo,enplantasdetratamientoderesiduos,industrias químicas,delplástico,textiles,depinturasybarnices,de
fraganciasyaromas,delavadoenseco,etc.Lacargaodorífera(UnidadesdeOlor–UO-)enunambientepuededeterminarseatravésdelumbraldeolordelosCOVdeterminadoscuantitativamenteyeseumbraldeoloresvariableydepende,entreotrosfactores,delSEXO,siendomásbajoelumbraldeolordelasmujeres.NTP1036(vigente).Estrésporfrío(I)(2015)Lavelocidaddeenfriamientodelospiesydelasmanosesmayorenmujeresàmayorriesgodesufrirlesionesenlasextremidades.Encambio,entérminosdeenfriamientogeneral,lasmujeresparecensermástolerantesalestrésporfríodebidoalmayorgrosordelacapadegrasasubcutánea(mayoraislamiento).
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NOTASTÉCNICASDEPREVENCIÓN(NTP-INSHT)QUEESTABLECENDIFERENCIALESDESEXOODEGÉNERO
RIESGOSPSICOSOCIALESNTP507(vigente).Acososexualeneltrabajo(2000)“elacososexualesunfenómenoqueafectapredominantementealasmujeres”.NTP603(vigente).Riesgopsicosocial:elmodelodemanda-control-apoyosocial(I)(2003)Comoreconocelaautora,“hayunadistribución(ocupacional)desigualporgéneros.Loshombresdisponenconmásfrecuenciaquelasmujeresdeunaltogradodecontrolsobresuprocesodetrabajoalniveldelastareas.Además,enlasmujeressedaunacorrelaciónnegativaentreelmargendetomadedecisionesylasdemandas:lasmujeresconescasocontroltienentambiénmásexigencias.Porelcontrario,lostrabajosconmayoresdemandasparaloshombresseacompañan,generalmente,demayorcontrol.Estosignificaquehaymayorproporcióndemujeresocupandopuestosdealtatensión.”Sonpuestosde“Altatensión”lossujetosalritmodemáquinas(montaje,corte,manipulacióndecargas),camareros/as,cocineros/as,trabajotextil,telefonistas,trabajosdeoficinacontareasautomatizadas,conduccióndeautobúsurbano.
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NTP702(vigente).Elprocesodeevaluacióndelosfactorespsicosociales(2005)“Engeneral,lasvariablesquesuelenincluirsehacenreferenciaalaedad,elSEXO,laexperienciaenelpuesto,elniveldeformación,losmodosdeafrontamiento,etc.”NTP730(vigente).Tecnoestrés:concepto,medidaeintervenciónpsicosocial(2006)“Losanálisisrealizadosutilizandolamuestrageneraldetrabajadoresseñalanqueexistendiferenciassignificativasenalgunasescalasdetecnoestrésenfuncióndelsexoyedad.Enfuncióndelsexo,lasdiferenciassignificativasaparecenexclusivamenteenladimensióndeAnsiedad(F(1,402)=6,28;p<0,05),siendolasmujereslasquemanifiestanmayoresnivelesdeansiedadconelusodelasTICqueloshombres.”
NTP776(vigente).Promociónorganizacionaldesleal: trepismo(2007) Seentiendepor“trepismo”ciertosistemadepromociónlaboral enque,conscienteoinconscientemente,se“ahoga”alcompañero. Sedestacacómo“especialmenteseriossonloscasosdetrepismo enlosqueestáimplicadaunamujer,sobretodocuandoha dejadosutrabajotemporalmentepornacimientodeunhijo. Cuandolaorganizaciónnoessensible,esprobablequesepermita
eltrepismodeunvarónodeunamujersolterahaciaotraqueacabadetenerunhijo”.
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III.Elfuturo:lainaplazableintegraciónnormativadelaperspectivadesexoydegéneroenlaprevenciónderiesgoslaborales(olairremediable
ilegalidaddereglamentostécnicosexart.6Ley31/1995)
LASBASESPARALAINTEGRACIÓNNORMATIVADELMAINSTREAMINGDESEXOYDEGÉNEROENSALUDLABORAL
BasesPOLÍTICASOIT:§ Conclusiones de la Conferencia Internacional del Trabajo, 91ª reunión (2003):
Estrategiaglobalenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo:“esprecisotenerencuenta los factores específicos de género en el contexto de las normas, losdemás instrumentos, los sistemas de gestión y la práctica en materia deSST”(seguridadysaludeneltrabajo”.
UniónEuropea:§ InformedelaComisiónCómoadaptarsealoscambiosenlasociedadyenelmundo
deltrabajo:unanuevaestrategiadesaludyseguridad(2002-2006):esNECESARIOprestaratenciónalasparticularidadesdelasaluddelasmujeresenelámbitodelaproteccióndelasaludlaboral,másalládelascuestionesreproductivas).
§ EstrategiaComunitariadesaludyseguridadenel trabajo (2007-2012): “esprecisotener más en cuenta los aspectos de salud y seguridad específicos de lasmujeres”).Apartado5.3:elObservatorioderiesgosdelaAESS,deberáelaboreunanálisisdelosretosespecíficosqueplantea,enmateriadesaludyseguridad,unamayorintegracióndelasmujeres(…)enelmercadolaboral.”
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ESPAÑA:§ EstrategiaEspañoladeSeguridadySaludenelTrabajo(2015-2020)–abrilde2015-
(diseñada junto con las ComunidadesAutónomas y los interlocutores sociales):“Asimismo,lacrecienteincorporacióndelamujeraltrabajoenlasúltimasdécadashacenecesariopromoverunenfoquedegéneroenlasactividadespreventivasquepermitadetectarparticularidadesygarantizarsuprotección”.Deacuerdoconello, laEstrategiaestableceenel epígrafe4de susLíneasdeActuación, lassiguientes:
-Fomentar la identificación y el intercambio de buenas prácticas para mejorar el nivel de protección de determinados colectivos de trabajadores,comolostemporales,jóvenes,trabajadoresdeedadavanzadaymujeres.
-Impulsar la integración de aspectos de género en la actividadpreventiva,especialmenteensectoresconmayorpresenciadelamujer.
-Analizar la evidencia científica sobre el efecto que los disruptores endocrinos presentes en el ámbito laboral tienen para la salud de lostrabajadoresytrabajadorasy,enparticular,paralastrabajadorasembarazadasoenedadfértil,enbasealosestudiosepidemiológicosrealizados.
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BasesJURÍDICAS
NORMATIVAUE:§ Directiva 2006/54/CE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de
oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos deempleoyocupación(refundición),cristalizaya-ensuart.26-elestablecimientode una obligación preventiva relacionada con el sexo y el género, ydefinitivamenteajenaalaproteccióndelprocesoreproductivo:la“prevención”deladiscriminaciónporrazóndesexoydelacososexualyporrazóndesexoen el trabajo en tanto son riesgos laborales de naturaleza psicosocial,especialmenteprevalentesentrelasmujeres.
NORMATIVAESPAÑOLA:Lafeminidad(yfeminización)deciertosriesgoslaboralesvienesiendoinvisibleentodosloscamposnormativos,aunquepodíainferirsedelaliteralidadde:§ LPRL, arts. 15 (principios de la acción preventiva: adaptación del trabajo a la
persona) y 16 (evaluación de riesgos: la empresa deberá tener en cuenta lascaracterísticas de las personas trabajadoras que deban desempeñar losdistintospuestosdetrabajoexistentes)yde losarts.2.2.b,4.1.b,4.2.cy5delRealDecreto39/1997,porelqueseapruebaelReglamentodelosServiciosdePrevención;entodosestospreceptos,aunquenosealudeexpresamenteal género, ni al sexo, sí se hace referencia a las características de la“persona”,desdelaconsideracióndelanecesariaatenciónaladiversidad.
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BasesJURÍDICAS§ Elimpulsonormativoefectivohacialaintroduccióndelaperspectivadegénero
enlaprevenciónderiesgoslaboralesnoseproduceennuestroDerechointernohastalaaprobacióndelaLOI(2007).Trespreceptosclave:o Art.27(sobreIntegracióndelprincipiodeigualdadenlapolíticade
salud,incluyendoexpresamenteelámbitodelasaludlaboral).
o Art.46.2,relativoalosPlanesdeIgualdad,alseñalarexpresamentecomopartedesucontenidola“prevencióndelacososexualydelacosoporrazóndesexo”.
o Muyespecialmente,laD.A.12ª,queintroduceunapartadonuevo(el4)enelart.5LPRL,yexigelaintegracióndelosfactoresderiesgoligadosalsexoenlapolíticadeprevencióndelaempresayenlosestudiossobreprevenciónderiesgoslaborales.
§ Anécdotas: Por su singularidad, alguna norma reglamentaria de caráctertécnico que sí hacía –y hace, aún- referencia expresa a los aspectospreventivos diferenciales entre hombres ymujeres:el RD 487/1997, sobredisposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulaciónmanualdecargasqueentrañeriesgos,enparticulardorsolumbares,paralostrabajadores.
BasesCIENTÍFICO-TÉCNICAS(recapitulación)
Cercade20NTPenqueseexplicitanlosdiferencialesdesexoydegéneroenmateriadeRiesgosLaborales
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Apesardetodasestasbases,afechadehoyaúnnopuedehablarsedemejorasnormativasenelDerechoespañolquerecojanlaintegracióndeladimensióndegéneroenlosriesgoslaboralesengeneral,nienlospsicosociales,enparticular,nitampocolaadopcióndeestrategiaspreventivasespecíficasdesexonidegénero.LasnormasreglamentariasdePRL,ensucontenidoactualyvigente,ignoranlasespecificacionespreventivasrelacionadasconelsexofemeninoysusrolesdegénero-,porloque,porobsoletaseincumplidorasdelasexigenciaslegales,debenserrevisadasymodificadas,paraajustarlasaloscriteriostécnicosexpuestos.
Art.6.2Ley31/1995,dePrevenciónderiesgoslaborales:“Lasnormasreglamentariasindicadasenelapartadoanteriorseajustarán,entodocaso,alosprincipiosdepolíticapreventivaestablecidosenestaLey,mantendránladebidacoordinaciónconlanormativasanitariaydeseguridadindustrialyseránobjetodeevaluacióny,ensucaso,derevisiónperiódica,deacuerdoconlaexperienciaensuaplicaciónyelprogresodelatécnica”).Art.5.4.LPRL:LasAdministracionespúblicaspromoveránlaefectividaddelprincipiodeigualdadentremujeresyhombres,considerandolasvariablesrelacionadasconelsexotantoenlossistemasderecogidaytratamientodedatoscomoenelestudioeinvestigacióngeneralesenmateriadeprevenciónderiesgoslaborales,conelobjetivodedetectaryprevenirposiblessituacionesenlasquelosdañosderivadosdeltrabajopuedanaparecervinculadosconelsexodelostrabajadores.
NTP
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Entretanto…..FUNDAMENTALelpapeldelaITSS:
Ø ASESORAMIENTOalasempresasytrabajadoresØ COMPROBACIÓN-FAVORECIMIENTOenelcumplimientodelasfuncionesdelosServiciosde
Prevención(art.9.1,byd,LPRL)
GRACIASPORSUATENCIÓN