Diapositiva 1

E L P R O G R A M A C O M P A L ( COM petencia y P roteccin del consumidor para A mrica L atina) Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Nicaragua, Paraguay*, Per, Republica Dominicana y Uruguay* - Nuevos miembros a partir de julio de 2011: Honduras*, Guatemala* y Panam- Avances del COMPAL en Centroamrica Hassan Qaqaya Head Competition and Consumer policies UNCTAD

Diapositiva 2

Contenido de la Presentacin I.Panorama general del Programa Objetivos Componente nacional en Centroamrica Componente regional para Centroamrica II.Resultados preliminares de un proyecto especial en Centroamrica III.Reflexiones finales

Diapositiva 3

El aceleramiento de la globalizacin en las ltimas dcadas ha expandido el mbito geogrfico de accin de la competencia. En muchos mercados, empresas multinacionales son capaces de competir en otros pases, lo que ampla el alcance de las conductas anticompetitivas con efectos que traspasan las fronteras.

Diapositiva 4

Por lo tanto, no basta con un enfoque netamente nacional en la poltica antimonopolio. La comunidad internacional ha intentado y probado diversos enfoques con miras a cooperar eficazmente y solucionar los problemas de conductas anticompetitivas con una dimensin global.

Diapositiva 5

ltimamente han existido avances significativos particularmente entre los pases desarrollados en relacin con la cooperacin en determinados casos en la investigacin de crteles internacionales y en la revisin de concentraciones transnacionales..

Diapositiva 6

Costa de Marfil (1978) Gabon (1989) Etiopa Kenya (1988) Madagascar* Malawi (1998) Islas Mauricio (2008) Marruecos (2000) Namibia (2003) Nigeria* Senegal (1994) Seychelles*1980 1980) Swazilandia (2006) Sudn (2006) Tanzania (1994, rev. 2004) Tnez (1991) Zambia (1994) Zimbabwe (1997) Camern (2007) Egipto (2004) Ghana * La Unin Monetaria del frica Occidental (2000) AfricaAfrica

Diapositiva 7

Pakistn (1970) Repblica Democrtica Popular Lao (2003) Repblica de Corea(1980) Arabia Saudita (2004) Sri Lanka (1987) Tailandia (1979, rev. 1999) Taiwn (1992) Vietnam (2004) Asia y el PacficoAsia y el Pacfico China (1993, rev. 2006) Islas Fiji (1993) Filipinas * India (1969, rev. 2001) Indonesia (1999) Irn * Jordania (2000) Malasia 2011) Omn (2006) Ley de la Competencia en preparacin * Ley de la Competencia en preparacin Continuacin de la lista

Diapositiva 8

Amrica Latina y el Caribe Argentina (1980) Brazil (1960, rev. 1994) Chile (1973, rev. 1980 ) Colombia (1992, rev, 2009) Costa Rica (1992) Jamaica (1993) Mxico (1992) Panam (1996) Per (1990, rev 2008) Venezuela (1991 rev. 2006) Bolivia (2008) El Salvador (2004) Guatemala* Honduras (2006) Nicaragua(2007) Uruguay (2008) Paraguay* Ecuador (Decreto1614, 2009) Repblica Dominicana (2007) Trinidad y Tobago (2006) Continuacin de la lista

Diapositiva 9

Antecedentes Fase de incepcin de anlisis de las necesidades y prioridades de ciertos pases en AL. (2003-2004): 14 informes nacionales en materia de competencia y proteccin de consumidor para los 7 pases seleccionados COMPAL I: (2005-2008) se realizaron diversas actividades de impacto local, nacional y regional en 5 pases: Bolivia, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Per). Productos COMPAL I: ms de 150 productos desagregados en guas, manuales, estudios sectoriales, informes especficos en materia de competencia y proteccin de consumidor. COMPAL II. (2009-2013) la profundizacin y la maximizacin del impacto de las actividades de los 5 pases del COMPAL I Fortalecer la coordinacin y la cooperacin entre los pases miembros a travs del componente regional y sus miembros activos: aprox. 83 actividades en curso profundizando lo ya logrado en COMPAL I y diseminando resultados a los nuevos miembros del COMPAL II.

Diapositiva 10

Actividades generales del COMPAL Derecho y Poltica de Competencia: Abogaca de la Competencia Estudios sectoriales Preparacin de leyes de competencia y proteccin del consumidor Entrenamiento: jueces, oficiales (anlisis de casos) Asesora en la creacin y fortalecimiento de autoridades de competencia Implementacin de recomendaciones: Revisin entre homlogos (Competencia): Costa Rica Proteccin del Consumidor: Fortalecimiento de las autoridades Abogaca de la proteccin del consumidor Manuales de buenas practicas Apoyo institucional: descentralizacin de las oficinas encargadas del tema Fortalecimiento de las asociaciones de consumidores.

Diapositiva 11

Vnculo entre la Competencia, la Proteccin del Consumidor y otros temas: contribucin al desarrollo Coordinacin con otros programas de la UNCTAD: Competencia (AFRICOMP), EMPRETEC, BIOTRADE Desarrollo de redes temticas El Programa COMPAL en foros regionales e internacionales Fomento del intercambio de experiencias y la cooperacin

Diapositiva 12

El Componente Nacional en COMPAL II en Centroamrica

Diapositiva 13

Derecho y Poltica de Competencia COPROCOM CR.1.1.1. Propuesta de reglamento a la Ley sobre Derechos de Autor y Derechos Conexos y a la Ley de Patentes de Invencin, Dibujos y Modelos Industriales CR. 1.2.1. Manual de Procedimientos Administrativos CR.1.3.1. Sistema de captura de datos Proteccin del Consumidor rea de Apoyo al Consumidor CR.2.1. Sistema informatizado para el manejo y administracin virtual de expedientes COSTA RICA

Diapositiva 14

Derecho y poltica de competencia ES.1.1. Estudio sobre las condiciones del mercado de hierro Derecho y poltica de proteccin al consumidor ES.2.1 Proyectos educativos de Asociaciones de Consumidores ES 2.2.1 Taller de capacitacin a periodistas y jueces ES 2.7.1 Diseminacin (publicaciones, prensa) ES 2.8.1 Talleres de capacitacin a proveedores, con nfasis en la pequea y micro empresa, ES 2.10.1 Nuevos centros de atencin a los consumidores El Salvador

Diapositiva 15

Derecho y Poltica de Competencia Instituto Nacional de Promocin de la competencia (PROCOMPETENCIA) N.1.1.1. Revisar, actualizar, aprobar, publicar y diseminar las normativas y procedimientos aplicables a la, Ley de Promocin de la Competencia y su Reglamento N.1.3. Asesora jurdica especializada al instituto nacional de promocin de la competencia N.1.3.1. Asesora en comunicacin y divulgacin del papel de Procompetencia N.1.4. Elaboracin de fichas de mercado y encuestas Promocin de la competencia y la proteccin al consumidor (Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MIFIC) N.2.1. Elaboracin de un plan de actuacin que propicie el ordenamiento de mercado y la productividad del comercio N.2.2. Preparacin de un observatorio de mercados N.2.3.1. Capacitacin sobre Educacin al Consumidor N.2.3.2 Dar legalidad a asociaciones de consumidores N. 2.3.3 Formacin de Centros de Atencin al consumidor Nicaragua

Diapositiva 16

Poltica de Competencia y Proteccin del Consumidor RD.1.1.1: Realizacin de tres estudios sectoriales: (1) Construccin; (2) Transporte Terrestre de carga; (3) Avcola RD.2.1: Participacin de PROCONSUMIDOR en el componente regional del COMPAL - Consumidor: Repblica Dominicana

Diapositiva 17

Guatemala (objetivos propuestos) Lograr la vigencia y aplicacin de normativas, mecanismos y disposiciones, as como tambin la ejecucin de acciones en materia de promocin y proteccin de la competencia en los mercados domsticos del pas. Inducir a la eliminacin de barreras de entrada a los mercados nacionales de bines y servicios, as como tambin la regulacin de todas las prcticas comerciales que impiden o limitan la libre competencia. Fundamentar la creacin de mecanismos orientados a promover y fortalecer con informacin relevante para los agentes econmicos en general y el consumidor en particular, una cultura de competencia en el pas. Justificar y crear condiciones ante las instancias gubernamentales correspondientes para promover acciones dirigidas a eliminar todas aquellas normativas que restringen la libre competencia a travs de todos los esfuerzos de abogaca de la competencia. Nuevos miembros del COMPAL a partir de julio de 2011

Diapositiva 18

Honduras (objetivos a ser propuestos) Fortalecer institucionalmente la autoridad de competencia con la facilitacin de todos los productos del COMPAL adaptados a su legislacin nacional. (ej: Procompetencia en Nicaragua) Manuales de tcnicas de investigacin, etc. Realizar actividades de capacitacin a funcionarios de la agencia en temas de tcnicas de investigacin de casos de carteles, etc. Fortalecer los mecanismos orientados a promover y fortalecer con informacin relevante para los agentes econmicos en general y el consumidor en particular, una cultura de competencia en el pas Nuevos miembros del COMPAL a partir de julio de 2011

Diapositiva 19

Panam (objetivos propuestos) Objetivo 1: Fortalecer el rol de la ACODECO en la aplicacin de la ley de competencia y proteccin de consumidor a nivel nacional. Objetivo 2: Mejorar la participacin ciudadana para una eficiente proteccin del consumidor a nivel nacional. Objetivo 3: Promover la formalidad de los mercados e incrementar la competitividad de las PYMES a nivel nacional, particularmente aqullas que participan en la Comisin de Normalizacin y de Fiscalizacin de Barreras Comerciales No Arancelarias Nuevos miembros del COMPAL a partir de julio de 2011

Diapositiva 20

1.Sector de la Prendera Usada referencia al sector informal y - (Bolivia, 2005) 2.Transporte Terrestre de Carga (El Salvador, 2005) 3.Sector Medicina (Fase I agregado) (El Salvador, 2006) 4.Sector Medicamentos (Fase II desagregado: enfermedades respiratorias) (2007) 5.Gas Licuado de Petrleo - (El Salvador, 2007) 6.Sector Avcola (El Salvador, 2007) 7.Aceite y Harina comestible (Nicaragua, Marzo de 2005) 8.Carne Bovina (Nicaragua, Marzo de 2006) Fuente: COMPAL Website at http://compal.unctad.org 15 estudios sectoriales producidos en COMPAL I:

Diapositiva 21

9. Granos bsicos: arroz, maz, frijol rojo y sorgo - (Nicaragua, Marzo de 2008) 10. Sector Avcola: Pollo y Huevos (Nicaragua, Mayo de 2008) 11.Sector Lcteos: Leche, queso y derivados (Nicaragua, Mayo de 2008) 12.Sector de Medicamentos (Nicaragua, Mayo de 2008) 13.Empresas Prestadoras de Salud - (Per, Diciembre de 2005) 14.Sector de Hidrocarburos (Per, Diciembre de 2005) 15.Sector de los Servicios financieros (Per, Diciembre de 2005) Fuente: COMPAL Website at http://compal.unctad.org 15 estudios sectoriales producidos en COMPAL I:

Diapositiva 22

16.Sector de Alimentos (Bolivia, 2009) 17.Sector de la Construccin (Bolivia, 2009) 18.Servicios financieros (Nicaragua, Febrero de 2009) 19.Hierro (El Salvador, Junio de 2010) 20.Servicios Profesionales (Uruguay, Noviembre 2010) 21.Carga Terrestre (Repblica Dominicana, Dic 2010) 22.Construccin (Repblica Dominicana, Dic 2010) 23.Avcola (Repblica Dominicana, Dic 2010) 24.Sector Informal - (varios pases, pronta finalizacin) 25.Azcar (Bolivia, previsto para Dic 2011) 26.Puertos (El Salvador, previsto para Mar 2012) Muy pronto, la UNCTAD se apresta a lanzar una publicacin sobre los 23 estudios sectoriales, reflexiones, lecciones aprendidas culminados dentro del COMPAL I y primera mitad del COMPAL II Ms estudios sectoriales en COMPAL II:

Diapositiva 23

El Componente Regional del COMPAL II Profundizacin y la maximizacin del impacto de las actividades nacionales Mercados latinoamericanos: prcticas comerciales transfronterizas (anticompetitivas) Fortalecer la coordinacin y el intercambio de experiencias entre los pases miembros

Diapositiva 24

Algunas actividades realizadas en el 2010 & 2011 Tcnicas de investigacin en prcticas colusorias y abusos de posicin de dominio (Colombia & Per). Talleres fueron realizados en marzo de 2011. Prximamente se har un taller regional para Centroamrica durante la segunda mitad de 2011 Series de Seminarios Regionales en cooperacin c. SELA. (Abril 2009, mayo de 2010, y prximamente julio de 2011) Seminario con el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamrica y la Cuenca del Caribe (FOPREL) de Parlamentarios FOPREL (Junio de 2010).

Diapositiva 25

Nuevos temas del Componente regional * En poltica de competencia: Evaluacin comparativa de tcnicas de evaluacin de casos (Per & Colombia) Estudio de prcticas transfronterizas (2 fases del proyecto en Centroamrica): Estudio de mercados relevantes a nivel centroamericano donde existe alta concentracin y barreras de entrada. Apoyo a pases que no tienen normativa de competencia: Paraguay y Guatemala. En Proteccin del Consumidor: Investigacin de Mercado (elaboracin de protocolos o manuales de investigacin) en el sector de medicamentos y canasta bsica alimentaria: recursos tcnicos y metodolgicos Elaboracin de una gua para proveedores en 6 sectores especificos: Publicidad de ticket aereos: telemarketing, eletrodomsticos, espactulos pblicos, entre otros. Problemas con la publicidad con los mercados: mejor capacidad de monitoreo y de control * En concordancia a los resultados de la Reunin Anual de Monitoreo, 14 16 de abril de 2010

Diapositiva 26

II. Resultados preliminares de un Proyecto especial en Centroamrica: Estudio de prcticas transfronterizas (2 fases del proyecto en Centroamrica) Fase 1: febrero julio de 2011 Fase 2: agosto de 2011 abril de 2012

Diapositiva 27

Fase 1 del Estudio de prcticas transfronterizas (**) Experiencia adquirida en la aplicacin de acuerdos de cooperacin regional en materia de competencia y esbozando razones por las cuales no existen dichos acuerdos, Recomendaciones para fomentar la cooperacin regional a fin de investigar de manera ms efectiva las actividades que implican la bsqueda de indicios de prcticas anticompetitivas transfronterizas por parte de las autoridades de competencia nacionales en Centroamrica. Fuentes de informacin: Cuestionarios elaborados por la UNCTAD ya respondidos por los pases de Centroamrica Publicaciones del ICN sobre el tema (6 captulos del Anti-cartel Enforcement Manual, Experiencia sobre la cooperacin bilateral, entre otros) Sitios Web de diversas autoridades de competencia y Literatura acadmica sobre este tema: ej: Accountability and Effectiveness in Two Latin American Competition Networks (**) Documento casi culminado sobre la base de los cuestionarios recibidos por parte de las autoridades centroamericanas. Ser presentado el resultado de la primera fase de tal documento en la Conferencia Anual del COMPAL en Bogot.

Diapositiva 28

Muchas gracias Para mayor informacin sobre el COMPAL vistenos en : http://www.unctad.org/competition http://compal.unctad.orghttp://compal.unctad.org ** **prximamente la nueva pagina web del COMPAL a partir de julio de 2011: www.programacompal.org www.programacompal.org