Economía Post Guerra Con Chile

8/17/2019 Economía Post Guerra Con Chile

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ECONOMÍA POST GUERRACON CHILE

Historia del Perú Republicano II

Integrantes:- Castro Alfaro, José

- Calderón Cisneros, Kein- Cuea Argo!edo, "antos

- #$a% &u%!'n, #e(id

- )ópe% Idelfonso, *ictoria

Profesor: +!ilio ern'nde% "alas

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E'o*o+,a post uerra 'o* C!i$e

I- Estru'tura.-.- Pro)$e+a.../Có!o se e0plica la depresión ( resurgi!iento de la econo!$a

post guerra del Perú1.-/- A*te'ede*tes0

1POCA 2EL GUANO#urante los a2os boliarianos 3ab$a dese!barcado de uelta en el pa$s

el are4uipe2o 5ariano de Riero 6stari%, 4uien fue Co-director del

5e!orial de Ciencias 7aturales. *enia de reali%ar en el ie8o !undo, al

lado de e!inentes sabios co!o Ale8andro *on Hu!boldt, estudios de

bot'nica ( !ineralog$a. )os cient$9cos peruanos de entonces tuieron

4ue enfrentarse a di9cultades co!o la escase% de recursos, falta de

apo(o de los gobiernos, el predo!inio de los !ilitares ( los abogados en

los puestos públicos ( la falta de un a!biente propicio para las

actiidades culturales ( educatias. +ntre los traba8os de inestigación

4ue reali%o el are4uipe2o a su regreso, estuo las propiedades

fertili%antes del guano de las aes del litoral en la agricultura. +stos

traba8os fueron publicados ( conocidos en +uropa.

)os e!bar4ues iniciales 4ue se 3icieron en ; a Inglaterra, a !anera

de ensa(o resultaron tan alentadores 4ue pronto de desato una gran

de!anda en el !undo por el guano del Perú. +l guano conertir$a en

realidad el !ilagro de !ultiplicación de los panes. )a tierra

incre!entaba su producción tras la in(ección del poderoso fosfato de

origen !arino. +l guano fue declarado patri!onio del +stado,

procediéndose en una pri!era etapa <; = ;>? al arrenda!iento de

las islas guaneras a diersas co!pa2$as. +stas pagaban una su!a al+stado, a ca!bio del derec3o a e0traer ( ender el guano. Con el

ertiginoso au!ento del precio 4ue sobreino, se decidió abandonar

este siste!a, por el de Consignación. 5ediante éste, el +stado



!anten$a la propiedad del producto 3asta el !o!ento de su enta 9nal,

aun4ue la labor de e0tracción ( enta corr$a a cargo del consignatario.

+l consignatario trataba de lograr el !a(or precio posible por el guano

en el !ercado@ descontaba sus gastos ( co!isión <esta a su e% sub$a siconsegu$a !e8ores precios en su enta? ( entregaba la diferencia al

gobierno. +sta enia al 9nal a 4uedarse con un B del precio bruto,

una ganancia enor!e ( !era!ente rentista, por cuanto resultaba del

3ec3o de una propiedad ( no de una inersión.

+l presupuesto +statal co!en%ó a crecer ( 9nanciarse cada e% !'s con

los ingresos del guano. Hasta los DB los ingresos del +stado se 3ab$an

!antenido estancados desde el tie!po de la independencia en unoscinco !illones de pesos por a2o. +n D; llegaron a bordear los B

!illones de pesos, constitu(endo la renta del guano un ;E. +n , el

últi!o a2o del gobierno de Castilla, los ingresos totales (a su!aban F

!illones de pesos, correspondiendo al guano el G>. ste se 3ab$a

conertido en sinóni!o de presupuesto nacional. +n adelante el guano,

esa especia de !an' bendito ca$do literal!ente del cielo, una de dos

terceras partes de los ingresos 9scales. +n G; estos fueron de E;!illones de soles <en E los pesos 3ab$an pasado a lla!arse soles?,

!o!ento en 4ue co!en%aron a decaer.

E$ 'o*trato 2eyfrus

"iste!a de co!erciali%ación guanera aplicado por José alta luego de su

llegada al poder en , poniendo 9n de este !odo al antiguo siste!a

de las consignaciones del guano, establecida por Castilla.

Con el contrato #e(frus Piérola, en buena cuenta, procuro e!ancipar al

tesoro de las !aniobras de los agiotistas, 4ue ade!'s de costosas,

!inaban la soberan$a del +stado. +ocando el co!bate del Callao de

tres a2os atr's, él !is!o le lla!o por eso el F de !a(o de la Hacienda

Publica. Por el contrato de > la casa #e(frus se co!pro!et$a a

F



ender F !illones de toneladas de guano =lo 4ue representaba

apro0i!ada!ente unos a2os de enta- por cuenta del +stado peruano.

5ensual!ente #e(frus eniar$a al +stado peruano GBB !il soles, con lo

4ue éste tendr$a una entrada regular ( su9ciente para sus gastosordinarios. Ade!'s cu!plir$a la función de agente 9nanciero del

gobierno peruano ( se 3ar$a cargo del pago de los intereses de la deuda

e0terna del pa$s. +n buena cuenta el !inisterio de 3acienda se 3ab$a

trasladado a la casa francesa.

)a !ultiplicación por siete de los ingresos del +stado: de cinco a treinta

( cinco !illones de soles, en un lapso de dos décadas <DB-GB?,

produ8o natural!ente una reolución en la ida econó!ica ( pol$tica dela nación. )a pregunta ser$a por4ue estas in(ecciones de dinero fresco

no pudieron serir para transfor!ar la econo!$a de la nación,

poniéndola en el ca!ino de un desarrollo.

2ESPIL3ARRO 3ISCAL/Lué 3i%o el +stado peruano con los ingentes recursos de la ri4ue%a

guanera1 )os estudios reali%ados por 3istoriadores, econo!istas (

sociólogos peruanos ( e0tran8eros llegan a la conclusión 4ue casi el FB de los recursos proenientes del co!ercio guanero fueron destinados al

pago de deuda, tanto e0terna co!o interna, siendo triste!ente célebre

el escandaloso caso del pago de la Consolidación de la deuda interna

durante el gobierno de +c3eni4ue. +l D; se gastó en la e0pansión del

+stado, es decir en el incre!ento de la burocracia ciil ( !ilitar <planillas

( sueldos?, el FB en ferrocarriles i!productios, ( el G en la

sustitución del tributo ind$gena ( la !anu!isión de los esclaos, esdecir, suplir los ingresos 4ue el 9sco de8aba de percibir por la supresión

del tributo ind$gena e inde!ni%ar a los 3acendados esclaistas con

cuantiosas su!as de dinero por los esclaos !anu!itidos en el segundo

gobierno de Castilla. *erdadera!ente ineros$!il e indignante.

E



+n su!a, la ri4ue%a producida por el guano no contribu(ó al desarrollo

integral ( e4uilibrado del Perú. "igni9có el desarrollo del +stado

centralista li!e2o ( criollo !ediante el fortaleci!iento de los aparatos

del +stado. "igni9có profundi%ar nuestra relación de dependencia

econó!ica-9nanciera respecto de los grandes centros de poder !undial,

en este caso encarnado por el i!perialis!o anglosa8ón. "igni9có una

in(ección 9nanciera para los 3acendados coste2os, pues ellos fueron los

principales bene9ciados por la aplicación de la )e( de Consolidación de

la deuda interna ( la !anu!isión de los esclaos. "igni9có el

aisla!iento ( la e0clusión del indio con los es4ue!as econó!icos

capitalistas del siglo MIM. +n su!a, signi9có el fortaleci!iento de una

pe4ue2a élite de poder en des!edro de las !a(or$as sociales 4ue 8a!'s

obtuieron bene9cio alguno con la ri4ue%a generada por la e0plotación

de este recurso.

I)IN&RAIA

C6+ON, 5arcos CN7OR+RA", Carlos. Historia del PerúConte!por'neo. FQedic.I+P. )i!a. FBBB.

.-4- Coyu*tura i*ter*a'io*a$0E$ I+pa'to de $a Re(o$u'i5* I*dustria$ .678 9 .7:8 ;E- <-Ho)s)aw*=

> #ecir 4ue la reolución Industrial es decir algodón. ue el sustentode desarrollo econó!ico transcendente en Inglaterra<5anc3ester?, bas'ndose en la escuela liberal, se decuplico suta!a2o entre GB ( EB en producción, teniendo su un auge ensu !ano de obra <Habitantes de GBBB a B BBB 3abitantes? enlas f'bricas.

> )a reolución econó!ica industrial en ningún !o!ento signi9cosolo algodón ni si4uiera los te0tiles, el algodón perdió supre!ac$aun par de generaciones después. Oeniendo en consideración co!orecurso de !ateria pri!a.

> +l algodón, !arcó la pauta en el ca!bio industrial. ase de laspri!eras regiones 4ue e0istieron de industriali%ación, ci!entando

;



el capitalis!o industrial, i!pulsando a una nuea for!a deproducción, la f'brica.

> "u !ateria pri!a, 4ue en +uropa pri!ero se usó !e%clada conlino, para producir una calidad !'s econó!ica de este te8ido, fuecolonial casi en su totalidad.

> +n el siglo M*III, la única industria algodonera era el de la India en+uropa.

> +n su !anera de producir se desarrolla a niel:o Na'io*a$0 produc$an un sustituto para la lana o lino (

!edias de seda.o I*ter*a'io*a$ ;Mer'ado e&tra*"ero=0 3ac$an un sustituto

de pri!era calidad de la India sobre todo cuando las guerrasu otras crisis interru!p$an te!poral!ente la i!portación delos all$ fabricados.

> )a !ateria pri!a para el desarrollo de producción !ercantil,

co!o !ano de obra los esclaos de las Indias Nccidentales.> +n G>B, 3ab$an plantaciones esclaistas del sur de los +stados

6nidos, fuente ili!itada de esta !ateria pri!a.> #espués de la Pri!era guerra 5undial, 3indúes, c3inos, 8aponeses,

co!en%aron a e0portar te8idos de algodón. Para Inglaterra noestuo a su alcance poder eitar este desarrollo de co!petencia!ercantil.

> +l proble!a técnico, 4ue deter!ino la naturale%a de la!ecani%ación de la industria te0til algodonera, radico entre el3ilado ( el te8ido. Oraba8an con la rueca.

> Producto de las nueas for!as tecnológicas se dieron i!ple!entosdesde GB: !a4uina 3ilar, !arco de agua, etc. en la producciónfabril.

> +l proble!a es 4ue las innoaciones tecnológicas, no eranco!patibles por la escase% de personas tecni9cadas.

> ue una necesidad de capacitar, re!unerar el traba8o for%oso (técnico de las !a4uinarias, de igual !anera estableciéndosesindicatos.

.-4- Pri*'ipa$es !e'!os e* esta etapa0

- )a aparición de la industria !oderna. +l estableci!iento de

f'bricas, usinas, transportes, etc. 4ue transfor!an, sobre todo, la

ida de la costa. )a for!ación de un proletariado industrial con

creciente ( natural tendencia a adoptar un ideario clasista, 4ue

D



siega una de las antiguas fuentes del proselitis!o caudillista (

ca!bia los tér!inos de la luc3a pol$tica.

F- )a función del capital 9nanciero. +l surgi!iento de bancos

nacionales 4ue 9nancian diersas e!presas industriales (

co!erciales, pero 4ue se !ueen dentro de un '!bito estrec3o,

enfeudados a los intereses del capital e0tran8ero ( de la gran

propiedad agraria@ ( el estableci!iento de sucursales de bancos

e0tran8eros 4ue siren los intereses de la 9nan%a nortea!ericana e

inglesa.

E- +l acorta!iento de las distancias ( el au!ento del tr'9co entre

el Perú ( +stados 6nidos ( +uropa. A consecuencia de la apertura

del Canal de Pana!', 4ue !e8ora notable!ente nuestra posición

geogr'9ca, se acelera el proceso de incorporación del Perú en la

ciili%ación occidental.

;- )a gradual superación del poder brit'nico por el poder

nortea!ericano. +l Canal de Pana!', !'s 4ue a +uropa, parece

3aber apro0i!ado el Perú a los +stados 6nidos. )a participación del

capital nortea!ericano en la e0plotación del cobre ( del petróleo

peruanos, 4ue se conierten en dos de nuestros !a(ores

productos, proporciona una anc3a ( durable base al creciente

predo!inio (an4ui. )a e0portación a Inglaterra 4ue en >

constitu$a el D.G de la e0portación total, en >FE no llegaba sino

al EE.F. +n el !is!o per$odo la e0portación a los +stados 6nidos

sub$a del >.D al E>.G. S este !oi!iento se acentuaba !'s aún

en la i!portación, pues !ientras la de +stados 6nidos en dic3oper$odo de einticinco a2os pasaba del B.B al E.>, la de la &ran

reta2a ba8aba del ;;.G al >. .

D- +l desenoli!iento de una clase capitalista, dentro de la cual

cesa de prealecer co!o antes la antigua aristocracia. )a



propiedad agraria consera su potencia@ pero declina la de los

apellidos irreinales. "e constata el robusteci!iento de la

burgues$a.

- )a ilusión del cauc3o. +n los a2os de su apogeo el pa$s cree

3aber encontrado +l #orado en la !onta2a, 4ue ad4uiere

te!poral!ente un alor e0traordinario en la econo!$a (, sobre

todo, en la i!aginación del pa$s. ATu(en a la !onta2a !uc3os

indiiduos de Ula fuerte ra%a de los aenturerosU. Con la ba8a del

cauc3o, tra!onta esta ilusión bastante tropical en su origen ( en

sus caracter$sticas.

G- )as sobreutilidades del per$odo europeo. +l al%a de los

productos peruanos causa un r'pido creci!iento de la fortuna

priada nacional. "e opera un refor%a!iento de la 3ege!on$a de la

costa en la econo!$a peruana.

- )a pol$tica de los e!préstitos. +l restableci!iento del crédito

peruano en el e0tran8ero 3a conducido nuea!ente al +stado a

recurrir a los présta!os para la e8ecución de su progra!a de obras

públicas. Oa!bién en esta función, 7ortea!érica 3a ree!pla%ado a

la &ran reta2a. Pletórico de oro, el !ercado de 7uea SorV es el

4ue ofrece las !e8ores condiciones. )os ban4ueros (an4uis

estudian directa!ente las posibilidades de colocación de capital en

présta!os a los +stados latinoa!ericanos. S cuidan, por supuesto,

de 4ue sean inertidos con bene9cio para la industria ( el co!ercio

nortea!ericanos.

Presupuestos0

)a ocupación de li!a ( de los principales departa!entos por losc3ilenos. )a entrega de las regiones salitreras del sur lo !is!o 4ue lasislas guaneras a los ictoriosos@ por otro lado la guerra ciil entre Iglesias( C'ceres, fueron causa 4ue inTuenciaron n la e0istencia delpresupuesto desde a . Al respecto de esto J.5. Rodr$gue% nos

G



dice: )a 3istoria 9nanciera del Perú desde el D de enero de 3astael estableci!iento del régi!en constitucional el B de agosto de ,presenta una acefalia solo co!parable a la de un pa$s cu(aindependencia peligra.

+l se2or )uis 7. r(ce ( *iero, pri!er !inistro de 3acienda generalC'ceres auscultando la realidad econó!ica ( 9nanciera del !o!entoobserando la 4uiebra de nuestro crédito @ la estruendosa e!isión debillete 9scal 4ue ascend$a a !'s de cien !illones de suele, opto deacuerdo con el e8ecutio llear a cabo la reducción de gastos públicosupri!iendo e!pleos ( reduciendo los sueldos.

Orat'ndose de los ingresos decidió ta!bién de acuerdo con el e8ecutiocalcularlos en cantidades enor!es a la de los periodos precedentespuesto 4ue las principales fuentes de nuestra rentra nacional, guano (

salitre 3ab$an de8ado de pertenecernos.

+s as$ 4ue presento al parla!ento el presupuesto general siguiente:

&A"ON":

Pliego de gobierno sWEXFEBGD>Pliego de relacionese0teriores

BBB

Pliegos de 8usticia XBBFFFFPliegos de 3acienda XB>;

Pliego de &uerra (5arina

;XEF

ONOA): s W.>X;B

I7&R+"N"

Aduanas sW.DX,E;

Contribuciones FB,FBCorreos D,E;errocarriles ,DBB Oelégrafos E>,BBB*arias Rentas E,BF; ONOA) s W.

XDD,;;



Proiniendo un dé9cit de sWEXFEBGD>. "i co!para!os este presupuestocon un a2o del bienio d eG> ( B, constata!os las ariacionessiguientes: en el ra!o de gobierno se e 4ue los gastos concernientes ala c'!ara de senadores en e% de 3aber sido reducidos crecieron en unD lo !is!o puede decirse de la asignación a la c'!ara de diputados

4ue crecio de soles B,DG a ED,GG soles. +n lo 4ue ata2e al podere8ecutio de ,FB soles !ientras al sericio de polic$a su asignación seredu8o de FXFD>,E>E soles a X>B,BF soles. S as$ co!o estos seredu8eron los !ontos de las de!'s partidas de este ra!o. )uego pues,la asignación total del ra!o general de gobierno en co!paración con ladel a2o anterior dis!inu(o en DBB soles. el pliego de relacionese0teriores sufrió una reducción del DB, el de 8usticia culto e instruccióndespués de un abandono inconcebible ascendió de ;E,BBG soles a XBBF,FFF soles@ correspondiendo la !a(or reducción al sericio de la

deuda publica en cuanto a la &uerra ( 5arina 3ubo cierto creci!ientofue de un ;B.

5iguel 5u2o% C3ocano: C'ceres +stadista@ pri!era edición >>.

.-:- Co*se'ue*'ias0

CONSECUENCIAS 2E LA ECONOMÍA EN LA RECONSTRUCCI?NNACIONAL

Y )a descentrali%ación 9scal 4ue fue la e0presión de 4ue no 3ab$a

ningún centro de poder econó!ico central do!inante, las9nan%as fueron separadas en dos categor$as:

a? )os gastos generales correspondientes al gobierno central.

b? )os gastos departa!entales correspondientes al gobierno local.

Y +sto generó el regla!ento de tributo ind$gena por parte delparla!ento.

Y +l Oribunal de Consulado fue ree!pla%ado por la C'!ara de

Co!ercio 4ue siguió siendo un grupo reducido de oligarcase0tran8eros 4ue elaban sus intereses !'s 4ue por el bienestarnacional.

Y )a !iner$a peruana al co!ien%o fue e0pandida, co!o es lae0plotación de cobre pero esto deca(ó debido a la crisis !onetaria( por la e0plotación del oro en ++.66 ( "ud'frica esto generó el

>



cierre total de las !inas de cobre por su decadencia total de suprecio.

Y +l proble!a de la rea ( Pari2as en la e0plotación del petróleo 4uese le dio a José Antonio #e Luintana por una deuda 4ue el estado

lo deb$a , Luintana endió la !ina a José #e )a!a 4uien le co!próal estado la Hacienda de 5'ncora donde se encontraba la !ina,esto es un proble!a por4ue la ri4ue%a era de una sola persona (la consecuencia es 4ue el estado no ten$a ingresos de esosrecursos.

Y )a e0plotación del ind$gena, delas !u8eres ( ni2os por parte de losterratenientes en las 3aciendas a 4uienes se les e!pleaba co!o!ano de obra ( se les pagaba sueldos !iserables, esto generóresenti!iento social del pueblo peruano 4ue para enri4uecer a

unos pocos se sacri9có a !uc3os.

Y )as e0portaciones de lana ta!bién fue !u( i!portante actiidadeconó!ica para las e!presas dedicadas a este o9cio, pero paralos pueblos de Puno ( Are4uipa fue !u( in8usto por4ue losasaltantes de ca!inos obligaban a ender su lana en preciosde!asiado ba8os, 4ue esto proocó indignación ( resistencia perosolo encontraban la !uerte, no solo se adue2aban de susproductos si no ta!bién de sus tierras, lo cual se dice 4ue solo laplutocracia segu$a enri4ueciéndose ( el pueblo V era la !a(or$a

segu$a iiendo una !arginación ( pobre%a la!entable.

Y Oa!bién fue !u( i!portante la e0plotación cauc3era ;, peroe!pe%ó su decadencia con la co!petencia de las plantaciones en5ala(a e Indonesia dic3as plantaciones fueron se!bradas poringleses lleando se!illas de la A!a%on$a peruana.

Y )a e0plotación no se de8aba de lado ac' los sel'ticos peruanossufr$an total !arginación, toda las fa!ilias eran obligados atraba8ar, 3ubo !uc3a resistencia pero ter!inaron en la esclaitud

los pueblos enteros, sobre todo en I4uitos, ta!bién la poblacióne0tran8era au!entó a un B del total pero eran 4uienesdo!inaban.

.-@- Tra*s'e*de*te0

B



)a trascendencia de estudiar este te!a radica en dos puntos: <? nos daluces de có!o se encontraba econó!ica!ente, el Perú, luego de la&uerra con C3ile: luego de estar en una bonan%a econó!ica producto dela e0plotación del guano en un pri!er !o!ento, ( luego del salitre.Có!o el !al !ane8o de sus pol$ticas econó!icas los lleó a parar en una

guerra 4ue desde un inicio daba luces de no poder ser biendesarrolladas, producto de la !ala situación bélica en la cual nosencontr'ba!os. S <F? có!o lo 4ue 3o( se conoce co!o diersi9cacióneconó!ica trato de solucionar nuestra econo!$a, sin e!bargo, elprag!atis!o !uc3as eces solo se encarga de solucionar proble!as!u( super9ciales ( no el proble!a de fondo, es por ello 4ue e!os 4ueeste resurgi!iento econó!ico solo se a a er 3asta inicios del siglopasado. )uego endr'n otros procesos 4ue e0plicar'n el deenir denuestra econo!$a.

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