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Mxico, pas de desigualdades Mxico es un pas bendecido por sus riquezas naturales y posicin geogrfica, que tiene la d-cimo cuarta posicin en extensin territorial a nivel mundial y una economa que lo sita tam-bin en el lugar nmero catorce y con posibilida-des de ser una de las 10 primeras economas del mundo.

Aunque nuestro pas tiene un enorme poten-cial, notamos que las disparidades socioecon-micas siguen siendo un lastre por la mala distri-bucin de la riqueza, tanto as que dos siglos despus de la visita de Alexander von Humboldt a Mxico, vemos que su descripcin contina encajando con nuestro realidad nacional, pues sigue siendo una tierra de desigualdades; segn el estudio Iniciativa para una vida mejor nues-tro pas es el segundo con mayor desigualdad econmica de los miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y cuenta con el ndice per cpita ms bajo de dicho grupo de pases, de hecho, slo estamos arriba de la media en bienestar subjeti-vo y debajo en compromiso cvico, vivienda, calidad ambiental, salud, contactos socia-les,equilibrio laboral-personal, trabajo y salarios, ingresos y riqueza, seguridad personal y educa-cin y competencias.1

1 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, Iniciativa para una vida me-jor (OCDE: 2013). http://www.oecd.org/centrodemexico/Working%20draft%20Mexico%20Report_FINAL.pdf (Fecha de consulta: 10 de abril de 2015).

Economa Social de Mercado:oportunidad para Mxico

Carlos J. Guzar

Si sumamos las fortunas de tan slo las 10 personas y familias ms ricas de Mxico, de acuerdo con la revista Forbes, veremos que para diciembre de 2013 su riqueza sumaba la cantidad de 145 mil 464 millones de dlares, ci-fra mayor a la deuda externa mexicana para fi-nales de 2014, que fue de 145 mil 287 millones de dlares.2 Mientras que, por otro lado, de acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (Coneval), en 2012 haban 53.3 millones de personas en situacin de po-breza en Mxico, el 45.2 por ciento de la pobla-cin del pas.

Ante estas cifras, son pocos los mexicanos que no se preguntan en dnde hemos errado el camino porque, efectivamente, s hay riqueza en Mxico pero el problema es que a pesar de bue-nos programas sociales como Oportunidades, que lograron mejorar la calidad de vida de sus beneficiarios e incrementar el ndice de Desarro-llo Humano de 0.8059 a 0.83233 del 2000 a 2010,4 nos damos cuenta que no ha sido sufi-ciente para tener un pas ms incluyente y con mejores oportunidades para sus habitantes.

En contraste con Mxico, Alemania ha perdi-do dos guerras mundiales y aun as hoy en da su economa est en la sexta posicin mundial, 2 Forbes, Los 35 mexicanos ms ricos, 16 de diciembre de 2013. http://www.forbes.com.mx/los-35-mexicanos-mas-ricos/ (Fecha de consulta: 13 de abril de 2015). 3 Mientras ms cercano al 1 es mejor el IDH.4 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, El ndice de Desarrollo Humano en Mxico: Cambios metodolgicos e informacin para las entidades federativas (Mxico: PNUD, 2012), 15.

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es el pilar y sostn econmico de la Unin Euro-pea y se encuentra entre los 10 primeros pases de la Iniciativa para una Vida Mejor de la OCDE.

Por eso, la pregunta que muchos nos hemos hecho es cul es la diferencia entre Alemania y Mxico para que nuestras sociedades sean tan dispares, especialmente en la distribucin de la riqueza? La respuesta no es sencilla porque hay que ver temas como la educacin o el desarrollo humano, pero en el caso del pas germano la diferencia radica despus de la Segunda Guerra Mundial, en la aplicacin de la Economa Social de Mercado (ESM), que surge del humanismo cristiano.

El presente texto busca generar una reflexin sobre la forma en la que en Mxico hemos lleva-do nuestra economa, que a pesar de que crece no genera desarrollo ni mucho menos inclusin o redistribucin de la riqueza. Adems, busca presentar de manera general algunas de las ca-ractersticas de la ESM como una va que po-dramos explorar para que el mercado, los acto-res econmicos y el Estado en Mxico pusieran a la persona en el centro y coadyuvaran entre s para alcanzar una sociedad ms justa.

Por qu la Economa Social de Mercado es una va?Todava estamos pagando los platos rotos de la gran recesin mundial de hace unos aos debi-do a la concentracin econmica, a la captura de las agencias reguladoras por parte de los grupos de inters y a una desregularizacin im-prudente, que caus la gran inestabilidad finan-ciera posterior,5 por ello, es de entender que en los mercados en donde la persona y el bien co-mn se ven totalmente coartados por intereses particulares, se presenta el riesgo de tener ma-yor inestabilidad e inequidad social.

El capitalismo de Estado tampoco ha sido la respuesta porque se tiene el peligro de que las deficiencias del mercado sean todava mayores, al generar una economa ineficiente y concen-trada, a la par de sistemas sociales cada vez 5 Marcelo Resico, El debate sobre los modelos de capitalismo y la Economa Social de Mercado, Bien Comn, nmero 211 (septiembre-octubre de 2012): 80.

ms autoritarios y opacos a la participacin ciu-dadana, aumentando el incentivo para la corrupcin,6 que si hacemos memoria, fue jus-to lo que pas en nuestro pas con los gobiernos irresponsables de hace unas dcadas, que dila-pidaron la riqueza nacional, no promovieron una verdadera redistribucin de la misma y se endul-zaron el odo con el supuesto canto de las sire-nas, permitiendo o alentando a los monopolios o a los actores con poderes fcticos que, poste-riormente, en un mundo con menos trabas y re-gulacin, tambin contribuyeron a la crisis mun-dial de finales de la dcada pasada.

As pues, vemos que los modelos de capita-lismo que mencionamos con anterioridad no dieron los resultados esperados porque ambos dejan de lado a la persona y generan vicios inhe-rentes en los mercados, que a la larga los distor-sionan y no permiten la correcta redistribucin de la riqueza.

Por su parte, la ESM busca un punto inter-medio o mixto en el que se logre conjuntamente la justicia social, la libre competencia y el creci-miento econmico, puesto que surge del ordoli-beralismo de Walter Eucken, que contrasta los sistemas econmicos del capitalismo clsico junto con el intervencionismo de Estado pleno similares a lo que acabamos de tratar, encon-trando como camino una poltica de reordena-miento activa,7 por lo que, al conjuntarse con las ideas de Alfred Mller-Armack y otros pensado-res, dan pie a la Economa Social de Mercado, misma que es definida por este ltimo como la combinacin del principio de la libertad de mer-cado con el principio de la equidad social8 y que se entiende como la libertad de la persona que se expresa de manera conjunta con la justi-cia social, que es corresponsable y en la que se proyectan los valores humanistas del respeto a la dignidad de la persona humana, el bien co-mn, la subsidiariedad y la solidaridad. 6 Marcelo Resico, El debate sobre los modelos de capitalismo y la Economa Social de Mercado, Bien Comn, nmero 211 (septiembre-octubre de 2012): 80.7 Jorge Luis Schreiner, Marco conceptual e histrico de la Economa Social de Mercado (Exposicin presentada en el Diplomado de Economa Social de Mercado de la Fundacin Konrad Adenauer en la Ciudad de Mxico en 2014). 8 Marcelo Resico, Introduccin a la Economa Social de Mercado (Fundacin Konrad Adenauer: Brasil, 2011), 107.

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La Economa Social de Mercado surgi como una tercera va para encontrar un equilibrio entre los mercados, la participacin estatal, la justicia social y la libertad de la persona para tener una mejor redistribucin de la riqueza en la Alemania de la posguerra y, posteriormente, de la reunifi-cacin, al que le urga el crecimiento econmico pero que tambin supo equilibrarlo con el desa-rrollo humano.

La ESM ha seguido evolucionando con el paso de los aos porque slo as podr generar una dinmica sustentable de crecimiento y de empleo, y slo as la economa social podr ser modernizada sin mayor costo social y enfrentar la competencia global,9 sin embargo, desde sus orgenes vemos cinco componentes predo-minantes que la integran y que interactan entre ellos para lograr un mejor reordenamiento social y econmico:10

Iniciativa privada: su principal actor es el sec-tor privado, mismo que debe promover el creci-miento econmico, mientras que, por su parte, el Estado se enfoca en la prestacin de los ser-vicios pblicos y en fomentar las condiciones para que el sector privado pueda desenvolverse de manera adecuada.

Propiedad privada: se busca la responsabili-dad social de su uso y es la parte esencial para el desenvolvimiento de la iniciativa privada.

Competencia: se fomenta la libre competen-cia con limitaciones a concentraciones o mono-polios para evitar las desviaciones del sistema econmico. De este modo, el Estado debe ser fuerte pero limitado para limitar al mismo tiem-po la concentracin (abuso) del poder econmi-co y del poder poltico.11

Responsabilidad individual: que est dirigida al bien comn y sabiendo que la intervencin del Estado ser necesaria para evitar que se den 9 Christian Otto Schlecht, Economa social de mercado introduccin, en Diccionario de Economa Social de Mercado, ed. Rolf H. Hasse, Hermann Schneider y Klaus Weigelt, 155 (Mxico: Fundacin Konrad Adenauer, 2004).10 Juan Rivadeneira Frisch, Economa Social de Mercado (Fundacin Konrad Adenauer: Quito, Ecuador, 2009), 8-9.11 Macelo Resico, Los principios reguladores de laeconoma en la ESM (Exposicin pre-sentada en el Diplomado de Economa Social de Mercado de la Fundacin Konrad Adenauer en la Ciudad de Mxico en 2014).

casos en los que se presenten desventajas relativas.

Libertad para hacer contratos: ve la parte le-gal y toma en cuenta cuestiones laborales o econmicas.

Para comprender mejor cmo es que la Eco-noma Social de Mercado se constituye como un sistema de ordenamiento social y econmi-co, podemos entenderlo de la manera siguiente:12

La ESM aboga por un modelo de libre mer-cado en el que las instituciones sean lo suficien-temente slidas para dar libertad de los agentes privados y a la vez promover la socializacin del resultado del crecimiento econmico de forma equitativa, por medio de polticas sociales que permitan a las personas y sus comunidades su-perarse a travs de su esfuerzo propio, pero contando con los elementos necesarios para lograrlo.

Adems, se promueven las reglas en las que se eviten las concentraciones que desequilibran el mercado y, por ende, se defiende a la compe-tencia leal y se protege a la justicia, teniendo po-lticas macroeconmicas que se manejen de manera prudente en los momentos de crisis.

Vemos que la poltica social se entiende de manera subsidiaria y fomentando la autorealiza-cin de la persona y sus capacidades, pero tambin de sus comunidades y de la propia so-ciedad civil, para que stas cubran los espacios que el Estado es incapaz de atender, por lo que tambin se fortalecen los valores democrticos, al tener una democracia participativa en la que el respeto al Estado de derecho resulta funda-mental. Aunado a ello, los marcos regulatorios son esenciales para dar tambin certidumbre a los actores econmicos, reduciendo as la posi-bilidad de actos de corrupcin.

De este modo, vemos que existen dos tipos de principios, los reguladores y los estructurales, los primeros ven el marco institucional y la

12 Marcelo Resico, El debate sobre los modelos de capitalismo y la Economa Social de Mercado, Bien Comn, nmero 211 (septiembre-octubre de 2012): 80-81.

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poltica econmica estatal, y los segundos, se relacionan con el desarrollo de la economa so-cial de mercado, misma que surge del intento de sintetizar las ventajas del sistema econmico de mercado: fomento de la iniciativa individual, productividad, eficiencia, tendencia a la autore-gulacin, con los aportes fundamentales de la tradicin social de la solidaridad y la coopera-cin que se basan en la equidad y la justicia en una sociedad.

ConclusinEn el presente argumentamos a favor de la Economa Social de Mercado como una opor-tunidad para Mxico porque, como puede ver-se en el caso alemn, los mercados y la econo-ma pueden ser competitivos de manera leal pero tambin promueven el desarrollo, cuentan con la participacin de un Estado fuerte que permite la libertad y la corresponsabilidad pero actuando con firmeza para evitar desviaciones en los mercados dentro de un ambiente de cer-tidumbre legal y normativa, que adems desin-centiva y castiga la corrupcin o los manejos irresponsables.

Adems, promueve la redistribucin de la ri-queza junto con otros actores sociales y, con polticas pblicas integrales, fortalece las capa-cidades, crea ciudadana, equipara las oportuni-dades de los miembros de la sociedad y fomen-ta la justicia para que la autorealizacin de la persona y su trascendencia surjan de su propio esfuerzo y, en caso de ser necesario, se vea apoyado por una red que no sea asistencialista sino ms bien subsidiaria y solidaria, para que el desempeo personal sea la base de su desarro-llo y el de sus comunidades, logrando conjunta-mente el fortalecimiento democrtico dentro de una sociedad ms justa, incluyente y que mane-ja su libertad con corresponsabilidad.

Fuentes Rivadeneira Frisch, Juan. Economa Social

de Mercado. Fundacin Konrad Adenauer: Quito, Ecuador, 2009.

Resico, Marcelo. Introduccin a la Economa Social de Mercado. Fundacin Konrad Aden-auer: Brasil, 2011.

Schlecht, Christian Otto. Economa social de mercado introduccin en Diccionario de Economa Social de Mercado, ed. Rolf H. Hasse, Hermann Schneider y Klaus Weigelt. Mxico: Fundacin Konrad Adenauer, 2004.

Resico, Marcelo. El debate sobre los mode-los de capitalismo y la Economa Social de Mercado, Bien Comn, nmero 211 (sep-tiembre-octubre de 2012).

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, El ndice de Desarrollo Humano en Mxico: Cambios metodolgicos e infor-macin para las entidades federativas (Mxi-co: PNUD, 2012), 15.

Organizacin para la Cooperacin y el Desa-rrollo Econmico, Iniciativa para una vida me-jor (OCDE: 2013). http://www.oecd.org/cen-trodemexico/Working%20draft%20Mexi-co%20Report_FINAL.pdf (Fecha de consul-ta: 10 de abril de 2015).

Schreiner, Jorge Luis. Marco conceptual e histrico de la Economa Social de Mercado. Exposicin presentada en el Diplomado de Economa Social de Mercado de la Funda-cin Konrad Adenauer en la Ciudad de Mxi-co en 2014.

Resico, Macelo. Los principios reguladores de la economa en la ESM. Exposicin pre-sentada en el Diplomado de Economa Social de Mercado de la Fundacin Konrad Aden-auer en la Ciudad de Mxico en 2014.

Forbes, Los 35 mexicanos ms ricos, 16 de diciembre de 2013. http://www.forbes.com.mx/los-35-mexicanos-mas-ricos/ (Fecha de consulta: 13 de abril de 2015).

Carlos J. Guzar