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ECONOMIA SOCIAL

1. Qu es la economa social para el Ayuntamiento de Santander?

Se trata, sin duda, de una forma de hacer empresa que no slo contribuye a generar empleo, que es una de nuestras prioridades y principales preocupaciones en el Ayuntamiento de Santander, sino que extiende sus objetivos al mbito social, buscando el inters colectivo, algo que valoramos especialmente desde el equipo de gobierno municipal.

Por tanto, la economa social constituye para nosotros una herramienta muy valiosa de la que dispone la sociedad en su conjunto para progresar, favoreciendo la actividad econmica y, en los casos de las empresas de insercin y los centros especiales de empleo, mejorando adems la calidad de vida de las personas con discapacidad.

Su vinculacin con lo local forma parte de la esencia de este tipo de entidades, as como su vocacin para resolver necesidades que, por diversos motivos, no son cubiertas por las empresas tradicionales y que pueden ir desde nuevas actividades sociales a la mejora de la accesibilidad a los servicios.

2. Cmo se materializa en hechos concretos?

Tratamos de promover la economa social en el municipio por varias vas, tanto a travs de la concesin de ayudas a empresas sociales como favoreciendo el conocimiento de este tipo de entidades por parte de quienes aspiran a encontrar un empleo o a emprender.

De esta manera, en las acciones formativas en materia de empleo que desarrollamos desde del Ayuntamiento (talleres de empleo, escuelas taller, lanzaderas de empleo, programas integrados de empleo, etc.), incluimos talleres de sensibilizacin en economa social e impartimos talleres especializados en esta materia para aquellos participantes en programas de empleo formacin con una idea innovadora basada en los recursos locales.

Adems, hemos alcanzado un acuerdo con la Agrupacin de Empresas Laborales y Economa Social de Cantabria (ACEL) para difundir el modelo empresarial de las cooperativas y empresas de economa social, como una alternativa ms para los emprendedores.

Para ello, firmamos un convenio de colaboracin que tiene entre sus ejes de actuacin la promocin, divulgacin y fomento de los modelos empresariales propios de la Economa Social en general, y de las Sociedades Laborales y Cooperativas en particular, como instrumento de apoyo a las iniciativas emprendedoras que surjan en el municipio.

El Ayuntamiento y ACEL acordamos desarrollar acciones conjuntas para fomentar el espritu emprendedor y el autoempleo, con especial incidencia en los sectores econmicos ms novedosos.

El Ayuntamiento tambin se comprometi a prestar su apoyo a la organizacin de certmenes, reuniones, conferencias y jornadas de formacin y sensibilizacin para la difusin y promocin de la economa social en su conjunto.

3. Favorece el Ayuntamiento la economia social? Cul es su papel?

Como digo, el desarrollo econmico y la creacin de empleo son objetivos prioritarios para el Ayuntamiento de Santander, que apuesta por difundir el modelo empresarial de las cooperativas y las empresas de economa social como medio para contribuir a la generacin de actividad econmica y de puestos de trabajo en la ciudad. Consideramos que se trata de una medida eficaz en la creacin de puestos de trabajo, principalmente entre jvenes, mujeres y dems sectores con especiales problemas de insercin laboral

Por eso, tratamos de favorecer la economa social generando un sistema integral de apoyo profesional que permita transformar ideas en realidad. Un espacio de asesoramiento integral para hacer realidad cualquier proyecto de emprendimiento con objetivos sociales.

Tambin destacamos diversas clusulas sociales, introduciendo criterios para entidades de economa social en las ayudas a empresas. Por ejemplo, cuando convocamos el concurso para un proyecto de sealtica en las dependencias del Ayuntamiento, especificamos en los pliegos que se adjudicara a centros especiales de empleo y finalmente fue ejecutado por la Fundacin ONCE.

Entre los proyectos concretos que hemos apoyado se encuentra el de creacin de una empresa de insercin desarrollado en el marco de los talleres juveniles Brumas.

Asimismo, desde el punto de vista institucional tambin hemos trasladado nuestro apoyo a estas entidades, como as lo manifestamos con motivo de la declaracin, por parte de Naciones Unidas, de 2012 como Ao Internacional de las Cooperativas, con el objetivo de apoyar, promocionar y fortalecer el desarrollo cooperativo como modelo empresarial alternativo. Aprobamos entonces, por unanimidad del pleno de la Corporacin municipal, una mocin en la que manifestbamos la voluntad del Ayuntamiento de continuar colaborando con ACEL en actividades de promocin del cooperativismo, as como de dar a conocer la frmula del cooperativismo a los emprendedores.

4. Cmo se lleva a cabo un cambio hacia ese tipo de economa?

Ambas economas: la social y la de mercado, de capital, son necesarias. Sera imposible sostener la economa y evolucionar slo con economa social. Debemos apoyar su avance y apoyos, la colaboracin entre ambos tipos de organizaciones a travs de las instituciones pblicas. Un ejemplo de eso es el trabajo conjunto que realizan, en un servicio municipal como es el Centro de Acogida Princesa Letizia, Ampros y De Luz, que se encargan de la preparacin de las cenas que se sirven all.

Por otra parte, la relativamente reciente Ley Espaola de Economa Social se considera un referente que podra permitir generar marcos de trabajo que contribuyan a reconocer a la Economa Social mediante la definicin y puesta en marcha de nuevas polticas pblicas.

Tambin la cobertura de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven contempla la implementacin de nuevos incentivos para facilitar la economa social, siendo necesario an el desarrollo de nuevos instrumentos.

5. Cules son los procesos en los que la economa social se desarrolla ms en nuestra ciudad?

El mbito de la integracin laboral de grupos desfavorecidos, como las personas con discapacidad, minoras y personas en riesgo de exclusin, es el que concentra la mayor parte de la actividad de la economa social en Santander. Mediante convenios y otras figuras de colaboracin, se ha venido apoyando la posibilidad de insercin sociolaboral de estos colectivos en la ciudad.

6. Cules son los puntos ms dbiles en los que se necesita avanzar?

Es necesario el desarrollo autonmico de la ley estatal que permita tener un marco estable en todos los sentidos, incluso el financiero. Y que haga posible poner en marcha instrumentos como los sellos de calidad para empresas que apuesten por apoyar la economa social, que supondran el reconocimiento de empresas sociales que permita acceder en condiciones preferentes a la contratacin pblica, a modo de los sellos de calidad ambiental.

Por supuesto, se debe hacer un especial hincapi en la formacin. No slo sensibilizando en las fases previas de un potencial emprendedor sino tambin en tcnicas de gestin diaria puesto que su gestin democrtica obliga a una especial implicacin de los socios en la toma de decisiones estrategias que inciden en su viabilidad. 7. Recibe apoyos el Ayuntamiento de Santander por parte de otras administraciones para el desarrollo de la economa social?

Actualmente es escaso el desarrollo normativo de polticas de apoyo a la economa social para posibles entidades colaboradoras, que se limita a una convocatoria anual para entidades representativas de la economa social, adems de las ayudas para su constitucin. Esperamos que los nuevos fondos europeos posibiliten la ampliacin de un marco financiero adecuado.

8. Con qu programas, dispositivos o tipos de poltica cuenta el Ayuntamiento para llevar a cabo la economa social adelante?

Principalmente la Concejala de Empleo y Desarrollo Empresarial integra en sus distintos programas la dimensin de la economa social, con la Agencia de Desarrollo como unidad gestora. Prximamente, el Pacto Territorial para el Empleo arbitrar medidas de fomento y promocin para que llegue a la totalidad de agentes econmicos y sociales.

9. Desde su puesto de Alcalde habr conocido multitud de empresas en Santander y en su autonoma. Qu ventajas puede aportar la economa social ante la economa pblica o privada?

Las entidades de Economa Social son capaces de llegar donde no puede hacerlo la economa privada. Fundamentalmente en mbitos de apoyo a personas que por sus discapacidades, deben organizarse para conseguir su propio empleo y autonoma.

Su principal ventaja, de la que se beneficia la sociedad en su conjunto, es la vinculacin con sectores sociales en riesgo de exclusin y su capacidad para ayudar a mejorar las condiciones de vida de muchas personas y familias.

En el mbito del funcionamiento interno, ofrece una especial flexibilidad para adaptarse a las condiciones de mercado permitiendo tomar decisiones democrticas para afrontar los problemas que afectan a las pymes, como rebajar los costes en funcin de la situacin en la que se encuentren. Otra de sus ventajas es que puede responder a demandas locales con planteamientos que la tradicional empresa no llega.

10. El ao 2012 fue designado por la ONU como el ao internacional de las cooperativas cree que esto ha beneficiado a su aumento o no?

Todo lo que sea ayudar a la difusin de la economa social, y ms an, si estas acciones adquieren una dimensin internacional, como fue el caso de la declaracin de la ONU, es positivo y viene a potenciar su repercusin social, haciendo a los ciudadanos partcipes de los beneficios que conlleva su actividad.

11. Conoce el programa de economa social de la ONCE?

Creo que el programa ILUNION con el que la ONCE ha unificado toda su actividad en economa social es un extraordinario ejemplo de los beneficios para la sociedad que conlleva el impulso de iniciativas de este tipo. El hecho de que la plantilla total se acerque a las 30.000 personas, de las que la tercera parte tiene alguna discapacidad y que cuente con un alto porcentaje de mujeres y jvenes entre sus empleados da una muestra de que las entidades de economa social son un gran foco de empleo y contribuyen al bienestar social en aquellos lugares en los que se encuentran implantadas. La ONCE es, indudablemente, un caso paradigmtico de lo que significa trabajar en favor de la inclusin laboral de las personas con discapacidad.

12. Con qu empresas que utilizan la economa social como base colabora el Ayuntamiento de Santander?El Ayuntamiento de Santander mantiene un dilogo fluido y un apoyo constante a todos aquellos colectivos sociales que trabajan en la ciudad y, en el caso de los que utilizan la economa social, se materializa a travs de acuerdos con diferentes entidades, como pueden ser AMICA, la Fundacin Sndrome de Down, Ampros o CERMI.

Con AMICA mantenemos varias lneas de colaboracin, como la formacin en recuperacin paisajstica para personas con discapacidad y el reciclaje de los envases, el papel y el cartn que se recogen en el municipio, as como la organizacin de diferentes campaas de sensibilizacin ambiental. Tambin hemos ofrecido nuestra colaboracin a AMICA para agilizar la tramitacin administrativa de cara a la ampliacin de su Centro de Formacin y Empleo de Candina.

Con la Fundacin Sndrome de Down tenemos un convenio que hace posible que dos personas estn en prcticas y formacin en el Ayuntamiento.

Otro ejemplo es AMPROS, a la que el Ayuntamiento aporta 20.000 euros anuales para contribuir al sostenimiento de sus programas de actividades socio-culturales, deportivas, de ocio y tiempo libre, as como de sus servicios de informacin, asesoramiento y seguimiento. Asimismo, desarrollamos conjuntamente un innovador programa, denominado Cocinando con sentido, un catering para colectividades, pionero en Espaa, que se desarrolla en el Centro de Acogida Princesa Letizia y que, en la actualidad, emplea a siete personas. Tambin es parte fundamental del programa de huertos ecolgicos en los jardines del Centro de Acogida que, no slo facilita materia prima para los mens diarios que elabora, sino que tambin proporciona formacin y capacitacin profesional a las personas residentes en el centro, as como a los usuarios de la citada asociacin. Esta entidad participa, adems, en el programa Red Enlace del Ayuntamiento de Santander, gracias al cual tutela una vivienda municipal donde desarrolla su programa de ayuda a la vida independiente.

En el caso de CERMI, hemos renovado recientemente el convenio, con una dotacin econmica de 5.000 euros, para contribuir al mantenimiento de los servicios y programas que presta el comit del que forman parte ocho entidades: ASA, ASCASAM, ASPACE Cantabria, COCEMFE Cantabria, FEAPS Cantabria, FESCAN, ONCE y la Fundacin Sndrome de Down de Cantabria.Por su parte, CERMI-Cantabria colabora con el Ayuntamiento de Santander en el asesoramiento y desarrollo de programas de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, as como de programas de ocio y tiempo libre.

13. Recientemente se desarroll en nuestra ciudad un Congreso sobre economa social en septiembre. A qu conclusiones se lleg? Ha supuesto algn cambio prctico-tangible en la poltica del Ayuntamiento hacia la economa social?

Efectivamente en el mes de septiembre se celebr en Santander el XV Congreso de Investigadores en Economa Social, que cont con la intervencin de tcnicos y participantes en programas del Ayuntamiento, que aportaron su experiencia y la visin municipal sobre la economa social como factor de desarrollo local y de creacin de empleo. Las conclusiones que se obtuvieron han sido enormemente enriquecedoras para todos quienes trabajan en este mbito.