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ECUADOR: DE ISLA DE PAZ A PLATAFORMA INTERNACIONAL DEL DELITO Fernando Carrión Mena.
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ECUADOR: DE ISLA DE PAZ A PLATAFORMA INTERNACIONAL DEL DELITO
Fernando Carrión Mena
Isla de Paz?
De Isla de Paz (insurgencias armadas y altos niveles de violencia limítrofe) a plataforma internacional del delito: Ubicación estratégica entre el primer (Perú) y el
segundo (Colombia) productores de coca del mundo;
Lugar clave para abastecer al segundo consumidor mundial de coca (Brasil) y al primero (USA).
Articulación producción con circulación mediante “franquicias” o tercerización del Cartel de Sinaloa.
Tasa nacionales: 10. 2 homicidios en 1990. ahora menos 20
Tasas más altas en la frontera norte Promedio de la frontera el doble del nacional Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.
Tasas de crecimiento mas altas en la frontera sur Napo 3.1 a 6.1 El Oro 12.3 a 26.3 Sucumbíos 34.5 a 40.3 Zamora Chinchipe 4.8 a 5.8
Los grados de violencia más altos en la costa: Guayas, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas
Nueva Coyuntura urbana
Vivimos una nueva coyuntura delictiva Paso de la violencia
Tradicional: estrategia de sobrevivencia, cultura lúdica y asimetrías de género
A la moderna: Predisposición a cometer un delito (objetivos):
planificación, división del trabajo, internacionalización, tecnología
Hoy el delito es económico (objetivo) y organizado (medio)
El sector de mayores réditos y niveles de organización es el narcotráfico; por eso es eje estructurador de economías ilegales y en medio fundamental de la producción delictiva:.
Economía delictiva
Economía delictiva moviliza 15% de transacciones.
En Ecuador: lavado 1.100 millones de dólares, usura 460 millones y contrabando 500 millones.
El 25% reproducen el “negocio” ilícito y el 75% pasa a mercados legales. La línea divisoria entre lo legales e ilegal es fina. Los agentes organizados de la violencia crecen, son
poderosos económicamente e influyentes políticamente.
El dólar ayudó, pero su sostenibilidad depende de economías ilegales
Organización delictiva
Ecuador tiene más de 700 bandas organizadas. Las políticas no está adecuada a esta
coyuntura delictiva. Bandas especializadas, la policía
generalizada Bandas flexibles con institucionalidad
rígida. Delitos articulados políticas unilaterales.
Tasa de homicidios
Tasas nacionales: 10. 3 en 1990 y 2010 cerca a 20; pero su comportamiento territorial:
Tasas altas: frontera norte Promedio de la frontera el doble del nacional Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.
Tasas de crecimiento mas altas: frontera sur Napo 3.1 a 6.1: 97 por ciento El Oro 12.3 a 26.3: 114 % Sucumbíos 34.5 a 40.3
Los grados de violencia más altos: frontera Pacífico Guayas 130 homicidios y 718 Asesinatos;
Esmeraldas 26 homicidios y 258 asesinatos; El Oro 78 homicidios y 109 asesinatos. Pichincha 266 homicidios y 22 asesinatos.
Geografía delictiva
Estos datos explican la condición estratégica del país luego del Plan Colombia: Integración producción, comercialización y
consumo Dejamos de ser solo de bodegaje Ahora: consumo, exportación y procesamiento
Guayas, El Oro y Manabí con materia prima peruana; Esmeraldas y Manabí con insumos de Colombia; en Sucumbíos y Orellana de Colombia hacia Brasil por los causes fluviales; y sierra central consumo interno.
Quito como foco delincuencial• Quito se convierte en foco delictivo:
– Tasa de homicidios pasa de 10.51 a 13.06, incremento de 24%.
– En los cinco primeros meses de este año los delitos contra la propiedad crecen en 23%.
– Consumo drogas: descubren 76 puntos de venta, varias bandas de micro tráfico y decomiso de toneladas narcóticos
• El crecimiento de la violencia tiene que ver con políticas aplicadas: – Desacierto cambio de Empresa de Seguridad a
Secretaría, porque el marco institucional anterior era más flexible y eficiente.
– Dejar los programas preventivos: ojos de águila, alarmas comunitarias, creación de UPC
Politicas nacionales
• A nivel nacional:– Profundiza descrédito y desinstitucionalización del
sistema penal: policía, justicia, cárcel e inteligencia.– Ineficientes políticas de shock: populismo penal y
presencia de militares, grupos de élite, los más buscados, control de armas, cachinerías, consumo de alcohol, etc.
– Satisfacer las demandas ciudadanas en el menor tiempo posible y legitimar la autoridad.
• Es urgente una Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana y reestructurar el sector seguridad (Ministerios, Policía, Justicia) bajo consenso.
“Yo les aseguro, y perdónenme que sea tan franco, que aquí en esta reunión hay mucha gente que está a sueldo de los narcotraficantes y les está informando a los narcos qué está pasando en tiempo real”.
Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia