Si usted desea conocer:Sus derechos y deberes en normas de trnsito, adquiere un Cdigo de Trnsito.Sus obligaciones tributarias, accede al Cdigo Tributario.Los conductas tipificadas como delitos, consulta el Cdigo Penal.Sin embargo, no existe en Colombia un Cdigo que rena las obligaciones y deberes el empleador para con la Seguridad y Salud en el Trabajo, implicando con ello dificultades para el empleador que, interesado en cumplir con la normatividad colombiana en Riesgos Laborales, toda vez que no cuenta con un texto o instrumento que recoja de una manera organizada y armnica, las Leyes, Decretos, Resoluciones que en dicha materia se encuentren vigentes.Con la expedicin del Decreto 1443 de 2014, el empleador encontr solucin a dicho problema: me refiero a la exigencia de la MATRIZ LEGAL, instrumento que hasta la expedicin del Decreto mencionado, solo era exigible de aquellas empresas certificadas o prximas a certificarse en OHSAS 18001 y/o RUC.Al tenor del numeral 24 del artculo 2 del Decreto 1443 de 2014 la Matriz Legal se define como:la compilacin de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y tcnicos para desarrollar el Sistema de Gestin la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, el cual deber actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicablesLas empresas que han implementado OHSAS 18001:2007 y/o RUC cuentan con un instrumento similar: la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS. La Matriz Legal reglamentada por el Decreto 1443 de 2014 se diferencia de las exigidas por OHSAS 18001:2007 y/o RUC en:Dec 1443/14OHSAS 18001:2007RUC

NombreMatriz LegalMatriz de Requisitos Legales y OtrosMatriz de Requisitos Legales y Otros

Tipo de normasSSTSST y otras normas aplicables (condiciones contractuales, acuerdos con trabajadores, acuerdos con partes interesadas, etc)SST, Ambiente y otras normas aplicables (condiciones contractuales, acuerdos con trabajadores, acuerdos con partes interesadas, etc)

En esencia, la Matriz Legal es igual a la exigida por OHSAS 18001:2007 y RUC. Las empresa que ya cuentan con dicha Matriz, solo deben mantenerla legales.DISEO MATRIZ LEGAL.Las pautas que a continuacin vamos a ofrecer, son el resultado de la experiencia que durante ms de diez (10) aos hemos adquirido en el diseo, revisin y actualizacin Matrices Legales en las empresas que han tenido la deferencia de contratarme.Ofrezco disculpas por anticipado, en el evento que dichas pautas y recomendaciones pudieran contener algn(os) error(es). Como todo proceso de aprendizaje, soy receptivo a las observaciones y crticas, las cuales sern de buen recibo.Desemonos xitos en tarea que hoy comienza!A.IDENTIFICACION DE NORMASLo primero que debemos identificar son las normas vigentes aplicables a la organizacin. Dichas normas las podemos clasificar en tres tipo de clases:1. Generales2. Especficas3. Referente normativo.Expliquemos cada una de ellas.1.Normas generales.Existe un grupo de normas legales aplicables a toda organizacin que contraten personas para el desarrollo de sus actividades. Entre ellas:Programa de Salud Ocupacional (Hoy Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST). Ley 9 de 1979, Resolucin 1016 de 2009, Circular Unificada 04 de 2004, Ministerio de la Proteccin Social, etc.Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST: Resolucin 2013 de 1986, Decreto 1295 de 1994 Resolucin 1401 de 2007, etcEvaluaciones mdicas ocupacionales (ingreso, peridicos, retiro, reintegro, cambio de ocupacin): Resolucin 1016 de 1989, Resolucin 2346 de 2009, Resolucin 1918 de 2009, etc.Investigacin incidentes, accidentes de trabajo Resolucin 1016 de 1989, Resolucin 1401 de 2007, etc.No importa el tamao y actividad econmica de la empresa, debe incluir en la Matriz Legal las anteriores normas, identificando en cada una de ellas los artculos aplicables, responsables al interior de la organizacin, con evidencia de su cumplimiento, amn de otras exigencias que ms adelante explicaremos. Este tipo de normas pueden consultarse en el Listado que peridicamente publicamos enwww.laborando.jimdo.com.2.Normas especficas.Un segundo grupo de normas a identificar, son aquellas que en razn a la actividad econmica, procesos, riesgos y dems aspectos propios de la organizacin, le nicamente aplicable a ella. Por ejemplo:Si la empresa se dedica al mantenimiento de redes elctricas, debe identificar:Matrcula Profesional Tcnicos Electricistas. Ley 19 de 1990 Decreto 991 de 1991 Decreto 277 de 1992 Ley 1264 de 2008, etc3.Referente normativo.Este grupo de normas esta conformado por aquellas Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares, etc, queno siendo aplicables de manera directa por no tener injerencia en las actividades de la organizacin, contienen un imperativo o mandato que no es conveniente pasar por alto. Nos referimos a aquellas normas rectoras de la Salud Ocupacional que si bien no son aplicables en el momento de disearse la Matriz, pudieran ser exigibles en algn momento posterior. Pudiera ocurrir que en la Organizacin no laboren actualmente trabajadores independientes, trabajadores en misin, cooperados o personas bajo la modalidad de contratos de aprendizaje, menores de edad. Obviamente tendramos que afirmar que las normas que regulan la contratacin y Salud Ocupacional de tales personas no le son aplicables actualmente a la empresa. Empero, al no identificarse dichas normas en la Matriz, se corre el riesgo al momento de contratarlas, de incurrir en violaciones a la norma, por desconocimiento de la misma.Pensemos por un momento que la Poltica de la empresa es no contratar trabajadores menores de edad. Sin embargo un da, el Gerente accede a la solicitud de unos de sus funcionarios y permite que la hija de uno de sus trabajadores, menor de edad, se vincule a la empresa como Asistente de Salud Ocupacional. La nia comienza a trabajar y pasados los das, la empresa es visitada por un Inspector del Ministerio del Trabajo. Al percatarse de la presencia de la menor, el Inspector solicita el permiso que el Ministerio debi conceder para que la menor pudiese trabajar. Para nuestro ejemplo, como en la empresa no haba identificado el artculo 30 del Cdigo Sustantivo del Trabajo (modificado por el D.L 2737 de 1989) y nadie le explic al gerente que se requera de dicho permiso, al haberse contratado ilegalmente a una menor, el Ministerio sancionar a dicha empresa.B.FORMATO DE LA MATRIZIndependientemente del formato seleccionado, las Matrices deben contener una serie de columnas en la que se incluya informacin sobre: Norme seleccionada (Ley, Decreto, Resolucin, etc), Entidad que emite el requisito legal. Descripcin de la norma Artculo aplicable Exigencia del requisito legal Verificacin vigencia del Requisito legal (frecuencia, responsable, fecha ltima revisin) Evaluacin cumplimiento del requisito (frecuencia, responsable, cumple? SI/NO, fecha, accin) Registros (evidencias) Procesos que aplica ObservacionesPor la complejidad del tema, y dado que nuestro proceso de aprendizaje es al estilo COQUITO o NACHO LEE (paso a paso, despacito y explicadito), por ahora nos limitaremos a explicar el formato a seleccionar. En prximas Unidades abordaremos los dems aspectos.Identificada las normas a incluir en la Matriz, a continuacin hemos de definir qu tipo de formato o clase de Matriz aplicar. En mi humilde concepto, existen dos tipos de Matrices: Cronolgicas y Temticas.Expliquemos cada una de ellas.1.Matriz Cronolgica.Es el tipo de Matriz ms sencilla que existe. En ella hacemos una relacin cronolgica de la normatividad legal vigente en Seguridad y Salud Ocupacional (SST) y Riesgos Laborales, partiendo desde el Cdigo Sustantivo del Trabajo (Decretos 2663 y 3743 de 1950)hasta la ltima norma expedida a la fecha.Las Matrices Cronolgicas por su simplicidad, son fciles de disear y revisar. Permiten conocer de manera rpida las normas aplicables a un asunto. Y en una Auditora facilitan la bsqueda de la norma solicitada por el Auditor. Sin embargo, resultan muy poco prcticas al momento de requerirse informacin especfica y concreta sobre un aspecto determinado, problemtica resuelta en las Matrices Temticas.Ejemplo Matriz Cronolgica:NORMAEMISORDESCRIPCION

Decreto 2663 y 3743 de 1950Presidencia de la RepblicaCdigo Sustantivo del Trabajo

Ley 9 de 1979Congreso de la RepblicaPor el cual se dicta medidas sanitarias (Cdigo Sanitario Nacional)

Resolucin 2400 de 1979Ministerio de Salud y del TrabajoEstatuto de Higiene y Seguridad Industrial

Decreto 614 de 1984Presidencia de la RepblicaBase para la Organizacin y Administracin de la Salud Ocupacional

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Decreto 1443 de 2014Presidencia de la RepblicaPor el cual se dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

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2.Matriz Temtica.En este tipo de Matriz registramos por temas, captulos, los aspectos relacionados con la Seguridad y Salud Ocupacional (SST) y Riesgos Laborales aplicables a la Organizacin, as, por ejemplo:Obligaciones generales del empleadorActividades Medicina Preventiva y del trabajoActividades Higiene y Seguridad Industrial,Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASSTFactores de RiesgosContratistasTrabajadores IndependientesTrabajadores en misinContratos de aprendizajeTeletrabajoEtc.Las Matrices cronolgicas requieren para su diseo, empleo de la herramienta EXCEL, y as destinar a cada tema o captulo una pestaa u hoja.Como sealamos anteriormente, las Matrices Cronolgicas nos permiten identificar de manera rpida y certera la norma solicitada, por ejemplo:Si usted se encuentra en una reunin Gerencial y se est discutiendo el porqu debemos entregarle a los trabajadores elementos de proteccin certificados, de inmediato usted accede a la matriz y en la pestaa u hoja EPP encontrar reunidas en un solo grupo, todas las normas que tratan sobre EPP. De esa manera, podr usted buscar en la web o en su Banco de Datos la norma objeto de la controversia.Ejemplo Matriz Temtica:EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES:NORMAEMISORDESCRIPCION

Resolucin 1016 de 1989,

Resolucin 2346 de 2009,

Resolucin 1918 de 2009

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COMIT PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:NORMAEMISORDESCRIPCION

Resolucin 12013 de 19896

Decreto 1295 de 1994

Resolucin 401 de 2007

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En prxima clase continuaremos explicando el diseo de la MatrizTaller N 3:SELECCIN DE NORMASDe acuerdo con la actividad econmica de la empresa en la cual usted labora, comparta con nuestros lectores las normas aplicables (sector alimentos, elctrico, construcciones, educacin, salud, etc)Plazo para publicar:Martes 12 de Septiembre.Cordial saludo,JESUS PALOMINO CERVANTES.AbogadoEspecialista en Derecho Laboral y Seguridad SocialAuditor Interno OHSAS 18001:2007Docente Universitario.