EJES ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS...
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1 EJES ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS HUMEDALES INTERIORES DE BOGOTÁ D.C. CON ENFOQUE DEL BUEN VIVIR. ESTUDIO DE CASO HUMEDALES: LA CONEJERA, SANTA MARÍA DEL LAGO Y EL BURRO. INVESTIGADOR LIC. JUAN CARLOS ROZO GONZÁLEZ Tesis para optar por el título de Magister en Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental DIRECTOR ING. M. Sc. ePh.D. CLAUDIA MARÍA CARDONA LONDOÑO FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES UNIVERISDAD FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS BOGOTÁ D.C., 2016
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EJES ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS
HUMEDALES INTERIORES DE BOGOTÁ D.C. CON ENFOQUE DEL BUEN
VIVIR. ESTUDIO DE CASO HUMEDALES: LA CONEJERA, SANTA MARÍA
DEL LAGO Y EL BURRO.
INVESTIGADOR
LIC. JUAN CARLOS ROZO GONZÁLEZ
Tesis para optar por el título de Magister en Desarrollo Sustentable y Gestión
Ambiental
DIRECTOR
ING. M. Sc. ePh.D. CLAUDIA MARÍA CARDONA LONDOÑO
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
UNIVERISDAD FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
BOGOTÁ D.C., 2016
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Dedicatoria
Este trabajo lo dedico a Dios por darme la oportunidad de estar aquí, por ser esa fuerza espiritual
en momentos de dificultad; a mis padres Aura María González y Luis Lorenzo Rozo por darme
esos valores que me permitieron formarme como persona, por enseñarme que Dios, el trabajo, el
amor, la familia son los pilares fundamentales para la construcción de una persona También por
su esfuerzo y dedicación a la hora de formarme. A mi familia por confiar en mí y por darme los
elementos suficientes para ser cada día una mejor persona. A mi esposa por ser mi compañía y
apoyo en este proceso de formación profesional.
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Agradecimientos
Agradezco a Dios, por guardarme cada día, por ser mi motor espiritual en momentos de
dificultad y ser mi complemento en momentos felices.
A mi familia, por brindarme su apoyo incondicional y ser el motor de mi vida.
A las entidades institucionales Secretaria Distrital de Ambiente, Jardín Botánico José Celestino
Mutis, Empresa de Acueducto de Bogotá y Líderes Ambientales de los humedales La Conejera,
Santa María del Lago y El Burro por brindarme la información requerida para el desarrollo
de la investigación.
A los docentes de la Maestría en Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas por brindarme su conocimiento y fortalecer mi formación
profesional.
Y finalmente, Agradezco a la profesora Claudia María Cardona por su apoyo y guía en la
investigación.
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 10
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................................ 11
1.2 JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................................... 13
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 14
1.3.1 Objetivo General ................................................................................................................ 14
1.3.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................ 14
2. MARCO TEÓRICO ................................................................................................................ 15
2.1. DIFERENCIAS Y SIGNIFICANCIAS DE LOS CONCEPTOS DESARROLLO
SOSTENIBLE VS DESARROLLO SUSTENTABLE / BUEN VIVIR.................................... 15
2.1.1. Gestión Ambiental Urbana y su relación con los humedales de Bogotá .......................... 20
2.2. CAPITAL NATURAL Y LAS FUNCIONES ECOSISTÉMICAS DE LOS HUMEDALES
22
2.3. DESARROLLO SOSTENIBLE SUPER FUERTE / BUEN VIVIR .................................. 24
2.3.1. El Buen Vivir como estrategia de desarrollo ................................................................ 26
2.3.2. Pensamiento Ambiental Latinoamericano / Buen Vivir ............................................... 29
3. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 38
3.1. Fase 1. Investigación Cuantitativa ....................................................................................... 40
3.1.1. Diseño de la muestra ..................................................................................................... 40
3.1.2. Recolección de información. ........................................................................................ 41
3.1.3. Proceso estadístico ........................................................................................................ 42
3.3. Fase 2. Investigación Cualitativa ......................................................................................... 44
3.3.1. Recolección de información. ........................................................................................ 44
3.3.2. Análisis de la información. ........................................................................................... 45
3.4. Fase 3. Investigación Cualitativa ......................................................................................... 48
3.4.1. Método de estudio de caso único .................................................................................. 48
4. RESULTADOS Y ANALISIS ............................................................................................... 50
4.1. Descripción de las características ambientales, ecológicas, sociales y culturales de los
humedales interiores del distrito capital. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María del
Lago y Burro. .............................................................................................................................. 50
5
4.1.1. Parte A: Análisis del contenido de documentos teóricos- institucionales y normativos
sobre la gestión de los humedales que caracterizan los componentes principales del estudio.
51
4.1.2. Parte B: Aplicación de encuesta semiestructurada para identificar categorías basadas
en las características ambientales, ecológicas, sociales y culturales en la gestión de humedales.
69
4.2. Construcción de categorías de gestión institucional versus componentes principales del
manejo de los humedales interiores con el enfoque del Buen Vivir. ......................................... 83
4.2.1. Componente de conservación y uso sostenible ........................................................ 83
4.2.2. Componente de planificación y capacidad de gobernabilidad ................................. 84
4.2.3. Componente de imaginarios /Calidad de vida/ Buen Vivir. ..................................... 86
4.2.4. Componente de educación ambiental y participación ciudadana ............................. 86
4.3. Proyección de los escenarios de uso y manejo de los humedales interiores bajo el enfoque
del Buen Vivir. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María del Lago y Burro. ............ 87
4.3.1. Parte A: Técnicas prospectivas ................................................................................ 87
4.3.2. Parte B: Escenarios – Ejes estratégicos .................................................................... 91
4. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 95
5. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 97
6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 98
ANEXOS ...................................................................................................................................... 106
Anexo 1. Encuesta de escalonamiento tipo Likert ................................................................ 106
Anexo 2. Observaciones de los actores institucionales que tienen injerencia en la gestión
ambiental de los humedales interiores de Bogotá en la encuesta Likert. .............................. 109
Anexo 3. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de conservación y uso
sostenible ............................................................................................................................... 112
Anexo 4. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de planificación y capacidad
de gobernabilidad. ................................................................................................................. 114
Anexo 5. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de imaginarios /Calidad de
vida/ Buen Vivir. ................................................................................................................... 117
Anexo 6. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de educación ambiental y
participación ciudadana ........................................................................................................ 120
Anexo 7. Participación académica ........................................................................................ 123
Anexo 8. Programa de gestión integral del recurso hídrico desde el fortalecimiento de los
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) ............................................ 124
6
Anexo 9. Guía para la promoción y desarrollo de Proyectos Ciudadanos de Educación
Ambiental -PROCEDA como mecanismo de participación para la gestión ambiental del
recurso HÌDRICO ................................................................................................................. 127
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Capital natural y bienestar humano. ............................................................................... 22
Figura 2. Objetivos del régimen de desarrollo bajo el modelo del Buen Vivir. ............................. 26
Figura 3. Mapa del área de estudio y actores institucionales con injerencia en los procesos de
gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá. ............................................................. 44
Figura 4. Definición adaptada para humedal desde la perspectiva del Buen Vivir tomando como
referencia lo establecido en la normatividad ambiental vigente .................................................... 53
Figura 5. Línea de tiempo sobre la normatividad ambiental asociada al recurso hídrico y a los
humedales en Colombia. ................................................................................................................ 62
Figura 6. Comportamiento global del componente de conservación y uso sostenible. ................. 78
Figura 7. Comportamiento global del componente de planificación y capacidad de gobernabilidad.
........................................................................................................................................................ 80
Figura 8. Comportamiento global del componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/ Buen Vivir.
........................................................................................................................................................ 81
Figura 9. Comportamiento global del componente de educación ambiental y participación
ciudadana ........................................................................................................................................ 83
Figura 10. Primera afirmación del componente de conservación y uso sostenible. .................... 112
Figura 11. Respuesta de los actores instituciones frente a la segunda afirmación del componente de
conservación y uso sostenible ...................................................................................................... 113
Figura 12. Respuesta de los actores instituciones frente a la tercera afirmación del componente de
conservación y uso sostenible ...................................................................................................... 113
Figura 13. Respuesta de los actores instituciones frente a los procesos de evaluación permanente
de los humedales interiores de Bogotá. ........................................................................................ 114
Figura 14. Respuesta de los actores instituciones frente a los objetivos relacionados con la
conservación, gestión ambiental y desarrollo sustentable de los humedales interiores de Bogotá
...................................................................................................................................................... 115
Figura 15. Respuesta de los actores frente a su incidencia en la elaboración de los Planes de Manejo
Ambiental de los humedales. ....................................................................................................... 115
Figura 16. Respuesta de los actores frente a la comunicación y coordinación interinstitucional.
...................................................................................................................................................... 116
Figura 17. Relación de las políticas de planificación con la política de Humedales del Distrito 117
Figura 18. Respuesta de los actores frente a la incidencia de los procesos de conservación para el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas. .................................................................... 118
7
Figura 19. Respuesta de los actores frente a la importancia de la implementación de la ética
ambiental en su institución para la conservación de los humedales interiores de Bogotá. .......... 118
Figura 20. Importancia de implementar el Buen Vivir para la conservación de ecosistemas. ..... 119
Figura 21. Respuesta de los actores frente a la afirmación relacionada con el Buen Vivir como
enfoque que mejora la relación sociedad-naturaleza. ................................................................... 119
Figura 22. Respuesta de los actores institucionales frente a sistemas participativos y monitoreo de
riesgos en los humedales interiores de Bogotá para fortalecer procesos de conservación. ......... 120
Figura 23. Procesos de participación ciudadana frente a los procesos de gestión ambiental de los
humedales interiores de Bogotá. .................................................................................................. 121
Figura 24. Financiación de proyectos de educación ambiental en instituciones educativas. ....... 121
Figura 25. Formación proporcionada en materia de humedales por parte de los actores
institucionales. .............................................................................................................................. 122
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Funciones, bienes y servicios de los ecosistemas. ........................................................... 23
Tabla 2. Estrategias de desarrollo bajo la perspectiva del Buen Vivir desde la percepción
Latinoamericana. ............................................................................................................................ 34
Tabla 3. Percepciones sobre la Política Latinoamericana como categoría del Buen Vivir. ........... 36
Tabla 4. Metodología de la investigación ...................................................................................... 39
Tabla 5. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 1. Cuantitativa) ....... 43
Tabla 6. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 2. cualitativa) .......... 47
Tabla 7. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 3. Cualitativa) ......... 49
Tabla 8. Convención RAMSAR a través del tiempo. Fuente: Página web Ramsar:
http://www.ramsar.org/es/actividad/d%C3%ADa-mundial-de-los-humedales ............................. 55
Tabla 9. Cumbres de la tierra. ........................................................................................................ 58
Tabla 10. Procesos de gestión ambiental en los humedales: La Conejera, Santa María del Lago y
Burro. .............................................................................................................................................. 66
Tabla 11. Tabulación de resultados encuesta Likert. ..................................................................... 70
Tabla 12. Validación interna del cuestionario a partir de la aplicación del coeficiente alfa de
Crombach. (Cardona y Rozo. 2016) ............................................................................................... 74
Tabla 13. Resultados de las encuestas Likert aplicada a cada uno de los actores institucionales .. 76
Tabla 14. Matriz IGO de categorías Previas .................................................................................. 88
Tabla 15. Matriz IGO de categorías Emergentes ........................................................................... 89
Tabla 16. Matriz IGO de categorías Develadas ............................................................................. 90
Tabla 17. Construcción de ejes estratégicos a partir de las categorías de análisis. ........................ 92
Tabla 18. Ficha técnica de ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores
de Bogotá con enfoque del Buen Vivir. Fuente: (Cardona y Rozo. 2016). ................................... 93
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RESUMEN
Los humedales son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios eco sistémicos"
que brindan a la humanidad, desde suministro de agua dulce, alimentos y materiales de
construcción, y biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y mitigación
del cambio climático. (Ramsar. 2010). El propósito de la investigación permite formular ejes
estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá D.C, con el enfoque
del Buen Vivir, estudio de caso humedales: La Conejera, Santa María del Lago y El Burro. La
metodología de investigación es de carácter mixto con un 30% de enfoque cuantitativo y un 70%
de enfoque cualitativo para identificar las categorías A priori, previas, emergentes y develadas en
los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá con el enfoque del Buen
Vivir. Los resultados de la investigación identifican categorías previas a saber: Desarrollo
Sostenible, Gestión Ambiental, Educación Ambiental, Protección y Recuperación y Coordinación
Interinstitucional. Los ejes estratégicos con enfoque del Buen Vivir son: Gestión Ambiental –
Indicadores Ambientales – Participación Ciudadana – Sensibilización Socio Cultural y
Comunicativo.
Palabras clave: Buen Vivir, Gestión Ambiental, Humedales Interiores, Sustentabilidad.
Autor corresponsal: (J. Rozo) Email: [email protected]
ABSTRACT
Wetlands are indispensable because of the multiple benefits or "ecosystem services" they provide
to humanity, from freshwater, food and building materials, and biodiversity, to flood control,
groundwater recharge, and climate change mitigation. (Ramsar, 2010). The purpose of the research
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is to formulate strategic guidelines for the environmental management of the interior wetlands of
Bogotá D.C, with the approach of “El Buen Vivir”, case study wetlands: La Conejera, Santa María
del Lago y El Burro. The research methodology is a mixed one with a 30% quantitative approach
and a 70% qualitative approach to identify the A priori, previous, emerging and unveiled categories
in the environmental management processes of the interior wetlands of Bogotá with the approach
“El Buen Vivir”. The results of the research identify previous categories namely: Sustainable
Development, Environmental Management, Environmental Education, Protection and Recovery
and Interagency Coordination. The strategic axes with a focus on “El Buen Vivir” are:
Environmental Management - Environmental Indicators - Citizen Participation - Cultural and
Communicative Socio-Sensitization.
Keywords: “Buen Vivir”, Environmental Management, Wetlands, sustainability.
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1. INTRODUCCIÓN
Se hace importante la gestión sustentable de humedales interiores desde el enfoque del Buen
Vivir, tema originario de la cosmovisión indígena e incorporada en los nuevos textos
constitucionales de Bolivia y Ecuador, promueve una nueva forma de entender el desarrollo,
basada en la armonía entre los individuos y de éstos con la naturaleza.
En este sentido, (Gudynas y Acosta. 2011) afirman que el Buen Vivir concibe que cualquier
definición de bienestar, de calidad o de Sumak Kawsay incorpora necesariamente una dimensión
ambiental, ésta ya no escapa a cualquier análisis de este tipo. No sólo se concibe a la naturaleza
como sujeto de derecho, sino que además se establece específicamente en un artículo que la
restauración de los espacios naturales, de los ambientes degradados, es también un derecho de
la naturaleza, que ésta tiene el derecho a ser restaurada o recuperada. De igual manera, (Vargas.
2015) afirma que en la visión andina del Buen Vivir, la conexión con la naturaleza resulta
esencial y de ella se desprende la mayor parte del equilibrio y armonía social y ambiental de esa
propuesta.
Por lo tanto, el presente estudio pretende formular ejes estratégicos para la gestión ambiental de
los humedales interiores de Bogotá D.C. con el enfoque del Buen Vivir. A partir del estudio de
caso humedal la Conejera, Santa María del Lago y El Burro. Para lograrlo, se van a describir las
características ambientales, ecológicas, sociales y culturales de los humedales interiores en
estudio. Adicionalmente, se van a establecer categorías de gestión institucional versus
componentes principales del manejo de los humedales interiores de Bogotá D.C. con el enfoque
del Buen Vivir. Y proyectar los escenarios de uso y manejo de los humedales interiores bajo el
enfoque del Buen Vivir.
Para la presentación de la investigación, se realizó una estructuración por capítulos; en el primer
capítulo se expone la introducción, el planteamiento del problema, la justificación y los
objetivos, tanto el general como los específicos. En los capítulos dos y tres, se expone el marco
teórico, la descripción de la metodología y temáticas desarrolladas en la investigación. Por
último, en los capítulos cuatro y cinco se presentan los análisis y resultados de la investigación,
seguido de las conclusiones y recomendaciones.
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1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La conservación y manejo de humedales se desarrollan aspectos relativos a la aplicación de la
Convención Ramsar, la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. - Departamento Técnico Administrativo
del Medio Ambiente DAMA, hoy Secretaría Distrital de Ambiente, estableció la Política de
Humedales del Distrito Capital en el año 2006 con el fin de establecer los humedales de Bogotá
como una Red de Áreas Protegidas, constituida por ecosistemas de interés y valor ecológico y
ambiental por sus funciones y atributos, como institucionalidad en la gobernanza de los
humedales.
Son los humedales representaciones de un patrimonio natural y cultural colectivo, que se
manifiesta en su aporte a la conservación de la biodiversidad mundial, la calidad de la vida, la
investigación, la habitabilidad, la sostenibilidad y el disfrute. Sin embargo, hoy en día se puede
evidenciar que la mayoría de los humedales de Bogotá presentan graves alteraciones en su
ecosistema conduciéndolos a su desaparición. En este sentido, el objetivo central del trabajo es
formular ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá bajo
la prospectiva del Buen Vivir. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María del Lago y El
Burro.
Al construir un medio socio-cultural se crean relaciones simbióticas con el medio que
transformamos, pero que también nos transforma (Villa. 2012) tomado de (Godelier. 1989 y
Groot. 2006); hecho que permite problematizar los humedales a partir de la transformación del
paisaje alterando las condiciones biológicas y ecológicas; dentro de ellos se encuentran:
fragmentación a causa de la construcción de vías generando la reducción paulatina del área del
humedal, conflictos por la transformación, explotación y uso del suelo, uso inadecuado en la
zona de ronda y zona de manejo y preservación ambiental, relleno con escombros efectuados
por rellenadores piratas, impactos generados por la actividad urbana que se desarrolla en las
zonas adyacentes a los humedales interiores.
Así mismo, existe una ocupación de áreas sujetas a amenazas naturales que ha producido un
desarrollo espacial de corredores viales, redes de transporte y de comunicaciones como
consecuencia de este proceso es la pérdida del área de conservación ambiental de los humedales
interiores del Distrito Capital. Y el modelo de desarrollo capitalista que presenta la ciudad de
Bogotá se ha convertido en un problema para este tipo de ecosistemas estratégicos debido a que
se prioriza el capital social dejando relegado al capital natural. Generando evidencias asociadas
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a la expansión urbana desordenada, desequilibrios de la organización urbano- regional,
vertimiento directo y permanente de aguas residuales domiciliarias realizados por la Empresa
de Acueducto de Bogotá- EAB y el predominio de la propiedad privada.
Con base en lo descrito anteriormente se puede decir que no existen metodologías utilizadas en
Colombia que permitan el modelado de los sistemas ecológicos y condiciones socioeconómicas,
culturales, políticas, tecnológicas y jurídicas (Erazo. 1998). Por lo tanto, la construcción de
indicadores ambientales para la gestión permitirá contar con ejes estratégicos para la gestión
ambiental de los humedales interiores del Distrito Capital bajo la prospectiva del Buen Vivir.
De igual manera, para la gestión de los humedales interiores de Bogotá D.C. es necesario la
inclusión de la dimensión ambiental entendido como el desarrollo sostenible súper fuerte
citando a (Gudynas. 2010). Las preguntas movilizadoras que aborda la propuesta de
investigativa son:
1. ¿Será que con la caracterización del ecosistema de humedal se alcanza a identificar
categorías A- PRIORI para la gestión ambiental?
2. ¿Será que a partir de la gestión institucional de los humedales interiores de Bogotá como
política emergen categorías previas para el uso y la conservación?
3. ¿Partiendo de los espacios no convencionales de educación ambiental se pueden
construir categorías develadas para la gestión ambiental?
4. ¿Cómo a partir del enfoque del Buen Vivir se pueden generar ejes estratégicos para la
gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá. D.C?
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1.2 JUSTIFICACIÓN
La propuesta de investigación permite la aplicación en contexto de la dimensión social,
económica y ambiental de la perspectiva del Buen Vivir logrando mirar de manera
interdisciplinar el problema de la alteración eco sistémica de los humedales interiores del distrito
capital donde no solo se estudiará la dimensión social que en este caso es la influencia del
enfoque del Buen Vivir en los procesos de gestión sustentable sino que también se tendrá en
cuenta el estudio de la dimensión ambiental analizando el impacto de los factores antrópicos de
este tipo de ecosistemas estratégicos cumpliendo con la visión holística de la maestría en gestión
ambiental y desarrollo sustentable.
La educación en Colombia requiere de elementos conceptuales y de instrumentos de
planificación que hagan una adecuada inclusión de la dimensión ambiental basada en una teoría
del Buen Vivir. En este sentido, (Hernández. 2009) plantea que el Buen Vivir es un concepto
globalizante, pues así es de algún modo, la manera de ser de los indígenas, donde vivir bien no
significa vivir mejor. De igual manera, resalta la concepción de la naturaleza como sujeto de
derecho, algo que se aleja transversalmente de la tradición jurídica occidental. Dotar de derechos
a la naturaleza es algo sustantivo porque rompe con la vieja tradición del pensamiento o la
economía occidental, que ven a la naturaleza como un recurso. Ésta ahora pasa a ser un sujeto
y un actor del desarrollo. En este orden de ideas el Buen Vivir presenta una visión pre-
desarrollista que supera la sustentabilidad ya que promueve el diálogo de saberes entre los
diferentes actores generando nuevos valores, actitudes y conductas frente a la conservación de
este tipo de ecosistemas estratégicos.
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1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General
Formular ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá
D.C. desde la perspectiva del Buen Vivir, periodo de estudio 2010-2016: Estudio de caso
humedal la Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
1.3.2 Objetivos Específicos
• Describir las características ambientales, ecológicas, sociales y culturales de los humedales
interiores del distrito capital. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María del Lago
y Burro.
• Establecer categorías de gestión institucional versus componentes principales del manejo
de los humedales interiores de Bogotá D. C. con el enfoque del Buen Vivir.
• Proyectar los escenarios de uso y manejo de los humedales interiores bajo el enfoque del
Buen Vivir. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María del Lago y Burro.
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2. MARCO TEÓRICO
Para el desarrollo de la investigación se toman teorías relacionadas con el desarrollo sustentable y
la sustentabilidad ambiental urbana basados en las dimensiones: económicas, políticas, ecológicas,
éticas, sociales y culturales donde el enfoque central será dirigido hacia la dimensión social-cultural
sin dejar de lado el dialogo de saberes entre las demás dimensiones. Otra teoría que sustenta el
trabajo son las diferencias y significancias de los conceptos desarrollo sostenible vs desarrollo
sustentable / Buen Vivir, así como el concepto de Capital Natural, la perspectiva del Buen Vivir y
la gestión ambiental.
2.1. DIFERENCIAS Y SIGNIFICANCIAS DE LOS CONCEPTOS DESARROLLO
SOSTENIBLE VS DESARROLLO SUSTENTABLE / BUEN VIVIR
La sostenibilidad se basa a partir de una visión sistémica; para ello es necesario conocer el concepto
de sistema, este es entendido como un conjunto dinámico de elementos que se relacionan entre sí
para cumplir una función. En este sentido, la sostenibilidad es un atributo de los sistemas abiertos
a interacciones con su mundo externo que toma como referencia el capital natural y manufacturado
integrando diferentes factores: económico, social, cultural, políticos y ecológicos, este conjunto
debe estar regulado por unas variables de salida y entrada. Según los modelos que se aplican para
entender la teoría general de los sistemas se dice que cuando las variables de salida son distintas
de los valores de entrada se consigue la sostenibilidad (Gallopin. 2003).
Por otra parte, (Gallopín y Christianson, 2000) dicen que el desarrollo implica cambio gradual y
direccional. Lo que se sostiene es el mejoramiento de la condición humana. Aumentar la capacidad
social y ecológica de hacer frente al cambio y ampliar las opciones disponibles para confronta un
mundo natural y social en permanente transformación. Sostener las bases sociales y naturales de
adaptación y renovación, e identificar y acrecentar la capacidad necesaria de renovación que se ha
perdido; estimular la innovación, la experimentación y la creatividad social.
La sostenibilidad y desarrollo sostenible exigen integrar factores económicos, sociales, culturales,
políticos y ecológicos (CNUMAD. 1992; Gallopín. et al. 2001; Kates.et al.2001). También permite
la articulación de los aspectos locales globales y la forma en que se relacionan. Ampliar el horizonte
espacial y temporal. El desarrollo sostenible es un proceso dinámico que surgió a partir de la
redefinición del progreso (entendido como los avances económicos, políticos y culturales que tiene
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una sociedad a través del tiempo) pero que debe orientarse no solo a preservar y mantener la base
ecológica del desarrollo y la habitabilidad, sino también para aumentar la capacidad social y
ecológica de hacer frente al cambio y la capacidad de conservar y ampliar las opciones disponibles
para confrontar un mundo natural y social. Es decir, debe haber una integración entre los
desarrollos económicos y ecológicos (Gallopin. 2003).
En el informe de Brundtland se define el desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades. Por su parte, (Mebratu. 1998) plantea que el desarrollo
sostenible es visto como una disciplina que busca responder a partir de tres aspectos específicos:
ambiental, social y económico, teniendo en cada una de estas tiene diversas definiciones lo cual se
atribuye a ser concepto tan amplio, se presta a ser ajustado según las necesidades de donde sea
aplicado.
De lo anterior, se puede decir que el desarrollo sostenible va de la mano con los avances
económicos, políticos y culturales que una sociedad ha tenido a través del tiempo por eso es
entendida como un proceso dinámico que busca mantener un equilibrio entre las prácticas sociales
con los bienes y servicios que la naturaleza brinda, con el fin de que los recursos puedan
administrarse a través del tiempo de generación en generación de una responsable.
Dentro del desarrollo sostenible se pueden encontrar tres corrientes: la sostenibilidad débil, la
sostenibilidad fuerte y la sostenibilidad súper fuerte. (Gudynas. 2003) plantea que el desarrollo
sostenible débil acepta modificar los procesos productivos actuales para reducir el impacto
ambiental, y considera que la conservación es necesaria para el crecimiento económico. Por lo
tanto, esta corriente apuesta a la reforma técnica (mejores y más eficientes usos de la energía,
mitigación de la contaminación, etc.), y otorga un fuerte peso a los instrumentos económicos.
Detrás de esta idea está la reciente proliferación de estudios sobre “valoración económica” de los
recursos naturales y postula el concepto de “Capital Natural”.
Siguiendo a (Gudynas. 2003) el desarrollo sostenible fuerte advierte que no toda la Naturaleza
puede ser reducida a un Capital Natural, ni que todas las valoraciones son económicas. Por ejemplo,
un árbol puede ser convertido en muebles (Capital Natural transformado en bienes), pero no es
posible una reversión, donde el capital de origen humano pueda sencillamente transformarse en
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Capital Natural. Por más dinero que se disponga, los árboles no crecerán más rápido. Por lo tanto,
se subraya la necesidad de asegurar la supervivencia de especies y la protección de ambientes
críticos, más allá de su posible uso económico.
Finalmente, la sostenibilidad súper fuerte sostiene que el ambiente es valorado de muy diferentes
maneras además de la económica: también existen valores culturales, ecológicos, religiosos o
estéticos, que son tanto o más importantes. Se defiende una pluralidad de valores, pero con la
particularidad adicional que entre ellos se reconocen valores propios o intrínsecos en la Naturaleza.
Estos valores no dependen de la utilidad o apropiación del ser humano; es un valor inherente a los
seres vivos y su soporte físico (O’Neill. 1993 citado por Gudynas. 2003).
Por su parte, el desarrollo sustentable surge como un nuevo o complementario paradigma frente a
las teorías del desarrollo concebidas durante la edad moderna en las que la mayoría de las naciones,
orientan sus esfuerzos hacia el desarrollo económico, técnico y científico, desde una concepción
antropocentrista y puramente económica, en la cual se plantea que el hombre debe aprovechar todo
los medios que estén a su alcance para acrecentar su calidad de vida (Locano. 2000). Este nuevo
modelo de desarrollo involucra un nuevo modelo ético de sociedad centrado en el progreso humano
y en la posibilidad de permanencia en el tiempo con la naturaleza. En lo ambiental exige que el
desarrollo pueda darse sin poner en riesgo en mantenimiento de los procesos ecológicos, la
diversidad biológica y los recursos naturales y energéticos (Locano. 2000).
En este orden de ideas, (Leff. 2010) plantea el concepto de sustentabilidad ecológica el cual aparece
así como un criterio normativo para la reconstrucción del orden económico, como una condición
para la sobrevivencia humana y un soporte para lograr un desarrollo durable, problematizando los
valores sociales y las bases mismas de la producción. De igual manera, sostiene que el discurso de
la sostenibilidad busca así reconciliar a los contrarios de la dialéctica del desarrollo: el medio
ambiente y el crecimiento económico. Este mecanismo ideológico no sólo significa una vuelta de
tuerca más de la racionalidad económica, sino que opera un vuelco y un torcimiento de la razón;
su móvil no es internalizar las condiciones ecológicas de la producción, sino proclamar el
crecimiento económico como un proceso sostenible, sustentado en los mecanismos del libre
mercado como medio eficaz para asegurar el equilibrio ecológico y la igualdad social.
18
Dentro del desarrollo sustentable también existen tres corrientes: de sustentabilidad débil,
sustentabilidad fuerte y sustentabilidad súper fuerte. (Gudynas. 2003) afirma que la sustentabilidad
débil puede conformarse con un abordaje técnico, y junto a la postura fuerte consideran que la
ecología y la economía poseen conocimientos y destrezas privilegiadas en la toma de decisiones.
Considerando la dimensión política, la postura débil se conforma con el papel de las personas
defendiendo su ventaja personal, y por lo tanto apuesta mucho hacia el consumo responsable,
derechos de los consumidores, los sellos verdes, etc. El actor es entendido sobre todo como un
consumidor.
Siguiendo a los planteamientos de (Gudynas. 2003) la sustentabilidad fuerte acepta la valoración
económica, pero indica que ésta por sí sola es insuficiente, y por lo tanto le suma una valoración
ecológica como elemento determinante, y por lo tanto una contiene a la otra. Frente a la dimensión
política, La postura fuerte y súper fuerte considera que en algunas circunstancias es útil apuntar a
la personas en su rol de consumidor, pero sobre todo las entienden como ciudadanas, en el sentido
de ser sujetos activos en construir políticas, y en asumir los riesgos y beneficios de esa
participación. Este aspecto, junto a la valoración múltiple y el abordaje precautorio, hace que la
sustentabilidad súper fuerte necesariamente sea democrática, con fluido y libre acceso a la
información, y participación sustantiva de los actores sociales en la toma de decisiones.
En la sustentabilidad súper fuerte no se usa el concepto de Capital Natural, sino el de “Patrimonio
Natural”, entendido como un acervo que se recibe en herencia de nuestros antecesores y que debe
ser mantenido, legado a las generaciones futuras, y no necesariamente transable en el mercado
(Gudynas. 2003). A su vez, la sustentabilidad súper fuerte reconoce tanto la valoración económica
como la ecológica, pero defiende que existen otras escalas de valor, y por lo tanto contiene a las
otras dos corrientes. De la misma manera, mientras que la sustentabilidad débil es sobre todo una
apuesta tecnocrática, y por lo tanto enfatiza la gestión y el gerenciamiento, las vertientes fuerte y
súper fuerte aceptan la mirada técnica pero como una entre varias, y por ello se hace indispensable
una aproximación política, entendida como un debate y deliberación pública entre los diferentes
actores envueltos en la temática del desarrollo (Ver cuadro 1. Resumen de las principales
tendencias en desarrollo sostenible y sus vinculaciones (Gudynas. 2003).
En este orden de ideas, se puede decir que dentro los debates de sostenibilidad vs desarrollo
sostenible y sustentabilidad vs desarrollo sustentable no hay una un diferencial conceptual pero si
19
diferencias aplicativas e inclusivas. En este sentido, la inclusión de la dimensión ambiental del
Buen Vivir en los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá D.C, está
orientado bajo la teoría de la sustentabilidad súper fuerte ya que este Pensamiento Ambiental
Latinoamericano reconoce el ecosistema como un sistema complejo que debe ser conservado y
entendido como un patrimonio natural que rompe con la idea de crecimiento económico como
factor de desarrollo, poniendo como punto central la calidad de vida, calidad ecológica, la ética del
cuidado donde la justicia social y ecológica son necesarias (Ver cuadro 2. Atributos claves en las
corrientes del desarrollo sostenible y la inclusión del Buen Vivir orientada desde la visión de
sustentabilidad súper fuerte)
Cuadro 1. Resumen de las principales tendencias en desarrollo sostenible y sus
vinculaciones (Gudynas. 2003).
BUEN VIVIR
20
Cuadro 2. Atributos claves en las corrientes del desarrollo sostenible y la inclusión del Buen
Vivir orientada desde la visión de sustentabilidad súper fuerte. Tomado de: Gudynas. 2003
2.1.1. Gestión Ambiental Urbana y su relación con los humedales de Bogotá
Una ciudad sostenible es entendida como aquella que integra la dimensión ambiental, combina
el desarrollo económico, la elevación de la calidad de vida y el desarrollo social de su población,
sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sostiene, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades (Tesauro Ambiental para Colombia. 1995) Este concepto se complementa con las
consideraciones de los Lineamientos Ambientales para la Gestión Urbano Regional en
Colombia, según los cuales, la sostenibilidad de las ciudades no puede referirse únicamente a
las formas de ocupar, producir y consumir el espacio construido para garantizar la permanente
regeneración de sus sistemas sociales y económicos mediante la adopción de patrones de
ordenamiento y ocupación del suelo urbano. La vida humana en las ciudades depende
fundamentalmente de su relación con regiones próximas y lejanas de las cuales obtiene los
insumos de energía y materia esenciales para su reproducción sostenida y creciente.
En este sentido, la gestión de las ‘ciudades sostenibles’ requiere la acción planificada,
coordinada, concurrente y subsidiaria de las autoridades ambientales, sectoriales y territoriales
BUEN VIVIR
21
que tienen relación con el centro urbano, para que cada una, dentro de su ámbito de acción,
pueda garantizar su planificación armónica e integral, con miras a asegurar la adecuada
interacción del centro urbano con la región que lo alberga y de la región con el centro urbano
que la utiliza como soporte de su supervivencia y sostenibilidad donde en el presente trabajo se
toma el sector de la educación ambiental con el propósito de analizar su incidencia en procesos
sustentables especialmente en los humedales de Bogotá.
Dada su complejidad, la gestión del medio ambiente en el contexto urbano implica un esquema
propio y ordenado de gestión ambiental, el cual debe orientarse bajo el concepto de que la
gestión ambiental es un “conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en
el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio
ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global (Guhl, 1998).
A partir de lo anterior se empieza hablar de la gestión ambiental urbana que hace referencia a la
gestión de los recursos naturales renovables y los problemas ambientales urbanos y sus efectos
en la región o regiones vecinas. En este orden de ideas se hace importante identificar las
acciones, proyectos y estudios que hace la educación ambiental para favorecer procesos de
gestión ambiental y su impacto en los procesos de sustentabilidad ambiental urbana de los
humedales de Bogotá.
De igual manera, La gestión ambiental urbana-GAU es una acción conjunta entre el Estado y
los actores sociales, que se articula con la gestión territorial, las políticas ambientales y las
políticas o planes sectoriales que tienen relación o afectan el medio ambiente en el ámbito
urbano regional.
Esta gestión, demanda el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación,
técnicas, económicas, financieras y administrativas para lograr la protección y funcionamiento
de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, dentro de un marco
de ciudad sostenible (Tesauro Ambiental para Colombia. 1995). La GAU debe centrarse en dos
ejes principales: El primero, la gestión ambiental de los componentes constitutivos del medio
ambiente, comúnmente denominados recursos naturales renovables y el segundo de los
problemas ambientales, entendida como la gestión sobre los elementos o factores que
interactúan e inciden sobre el ambiente en las áreas urbanas. Para el estudio se proponen los
22
humedales de Bogotá debido a que son ecosistemas que se encuentran en la zona urbana de la
ciudad y son indispensables por los innumerables beneficios o "servicios eco sistémicos" que
brindan a la humanidad, desde suministro de agua dulce, alimentos y materiales de construcción,
y biodiversidad, hasta control de crecidas, recarga de aguas subterráneas y mitigación del
cambio climático. (Convención de Ramsar) donde la educación ambiental desde cada una de
sus prácticas pueden generar mayor apropiación del territorio, cambios culturales frente a la
conservación del mismo y por ende su sustentabilidad.
2.2. CAPITAL NATURAL Y LAS FUNCIONES ECOSISTÉMICAS DE LOS
HUMEDALES
La naturaleza genera numerosos bienes y servicios para el bienestar humano (Ver Figura 1. Capital
natural y bienestar humano). Algunos de los beneficios que nos generan los ecosistemas se obtienen
a través de los mercados, mientras que otros son consumidos o disfrutados por los humanos sin la
mediación de transacciones mercantiles. La dependencia humana de los ecosistemas se aprecia de
manera evidente en economías de subsistencia ligadas al medio natural, donde las comunidades
humanas toman directamente de los ecosistemas todo lo que necesitan para vivir (Gómez. Et
al.2007).
Figura 1. Capital natural y bienestar humano.
Fuente: (Gómez. Et al. 2007).
23
Por otra parte (Gómez. Et al. 2007). Tomado de (Constanza. Et al.1992) define el capital natural
como todo stock que genera un flujo de bienes y servicios útiles o renta natural a lo largo del
tiempo. Dicha definición, ha persistido hasta la actualidad en la literatura con pequeñas
variaciones o matices. No obstante, desde una perspectiva ecológica, el capital natural no puede
ser concebido como un simple stock o agregación de elementos. A parte de estos componentes
(estructura del ecosistema), el capital natural engloba todos aquellos procesos e interacciones
entre los mismos (funcionamiento del ecosistema) que determinan su integridad y resiliencia
ecológica. No obstante, la existencia de los servicios de los ecosistemas está supeditada a que
previamente se den las condiciones ecológicas necesarias para su generación. En este sentido
(Gómez. Et al. 2007) afirma que los ecosistemas presentan diferentes servicios y funciones
entendido como todos aquellos aspectos de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas
con capacidad de generar servicios que satisfagan necesidades humanas de forma directa o
indirecta. Para el caso de la investigación se tomará como referencia las funciones de
información (Ver tabla 1. Funciones, bienes y servicios de los ecosistemas) que presentan los
ecosistemas debido a que el objetivo del trabajo es la formulación de los ejes estratégicos para
el buen vivir en los humedales interiores del distrito capital. Estudio de caso humedal la
Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
Tabla 1. Funciones, bienes y servicios de los ecosistemas.
24
Fuente: (Gómez. Et al. 2007)
2.3. DESARROLLO SOSTENIBLE SUPER FUERTE / BUEN VIVIR
La situación actual de crisis sistémica global ha puesto de manifiesto la inviabilidad del modelo
de desarrollo tradicional, basado en el crecimiento económico y la acumulación de capital como
fin en sí mismo; Ante el fracaso de este modelo y la constatación de que sus dinámicas han
resultado ser, en contra de lo esperado, “mal desarrolladoras”, se hace necesaria la búsqueda de
alternativas que propongan otras formas de relación más sostenibles y equilibradas. El ideal del
Buen Vivir, originario de la cosmovisión indígena e incorporada en los nuevos textos
constitucionales de Bolivia y Ecuador, promueve una nueva forma de entender el desarrollo,
basada en la armonía entre los individuos y de éstos con la naturaleza.
Por otra parte (Vargas. 2015) afirma que en la visión andina del Buen Vivir, la conexión con la
naturaleza resulta esencial y de ella se desprende la mayor parte del equilibrio y armonía social
y ambiental de esa propuesta. Así mismo decir “vivir en armonía con la naturaleza” no significa
que no hay problemas, controversias, dificultades entre los seres humanos y la naturaleza, quiere
decir que no hay una visión de separación o de división entre el ser humano y la naturaleza, sino
que la naturaleza y la naturaleza extrahumana son lo mismo, o que el ser humano es parte o
continuidad de la naturaleza. Es decir, en una visión integradora y no excluyente o demarcatoria
entre lo humano y la naturaleza, como lo hace el paradigma occidental.
Por su parte, (Hernández. 2009) plantea que el Buen Vivir es un concepto globalizante, pues así
es de algún modo, la manera de ser de los indígenas, donde vivir bien no significa vivir mejor.
De igual manera, resalta la concepción de la naturaleza como sujeto de derecho, algo que se
aleja transversalmente de la tradición jurídica occidental. Dotar de derechos a la naturaleza es
algo sustantivo porque rompe con la vieja tradición del pensamiento o la economía occidental,
que ven a la naturaleza como un recurso. Ésta ahora pasa a ser un sujeto y un actor del desarrollo.
En este sentido la educación ambiental como proceso constante de construcción colectiva podría
ser un elemento clave para el cambio de paradigma frente a la visión capitalista y utilitarista que
se tiene sobre la naturaleza.
Siguiendo a (Hernández. 2009) toma lo planteado por Eduardo Gudynas donde dice que el Buen
Vivir concibe que cualquier definición de bienestar, de calidad o de Sumak Kawsay incorpora
25
necesariamente una dimensión ambiental, ésta ya no escapa a cualquier análisis de este tipo. No
sólo se concibe a la naturaleza como sujeto de derecho, sino que además se establece
específicamente en un artículo que la restauración de los espacios naturales, de los ambientes
degradados, es también un derecho de la naturaleza, que ésta tiene el derecho a ser restaurada o
recuperada. Este último planteamiento hace que la propuesta además de tener la visión sobre el
desarrollo sustentable también puede ser un elemento clave para el desarrollo de la filosofía del
Buen Vivir.
De igual manera, (Gudynas y Acosta. 2011) plantean que el Buen Vivir se puede definir como
una "oportunidad de construir una sociedad diferente sustentada en la coexistencia de los seres
humanos en su diversidad y en armonía con la naturaleza, basado en el reconocimiento de la
diversidad de los valores culturales existentes en cada país y en todo el mundo. El Buen Vivir
de los seres humanos sólo es posible si la supervivencia y la integridad de la red de la vida de la
naturaleza se pueden garantizar.
Estos autores sostienen que desde el punto de vista conservacionista para lograr Buen Vivir, es
necesario hacer la transición sin problemas de un modelo económico de crecimiento, basado en
gran parte en el agotamiento de los recursos naturales, a otro modelo que termina la pobreza al
tiempo que mejora la inclusión social, la protección del medio ambiente y la comunidad
building. Según la posición conservacionista, la estrategia extractiva es ilógico y directamente
contradice la filosofía Buen Vivir ya que se guía por una visión productivista de bienestar.
Por otra parte (Acosta. Et al. 2009) en su libro el Buen Vivir una vía para el desarrollo proponen
siete objetivos para la generación de un régimen de desarrollo bajo este modelo que permite la
sostenibilidad y dinamismo de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y
ambientales (Ver figura 2. Objetivos del régimen de desarrollo bajo el modelo del Buen Vivir).
26
Figura 2. Objetivos del régimen de desarrollo bajo el modelo del Buen Vivir.
Fuente: (Acosta. Et al. 2009)
2.3.1. El Buen Vivir como estrategia de desarrollo
2.3.1.1. Economía Solidaria / Economía Ecológica
El Buen Vivir-BV busca construir una economía solidaria, al tiempo que se recuperan varias
soberanías como ejes centrales de la vida política del país y de la región (Acosta. 2008). Así mismo
se dice que bajo esta perspectiva el estado corregirá las deficiencias del mercado y actuará como
promotor del desarrollo, en los campos que sea necesario; donde el valor básico de la economía,
en un régimen de Buen Vivir, es la solidaridad (Acosta. 2008).
Por otra parte, (Dávalos. 2008) afirma que el Sumak kawsay o Buen Vivir propone la incorporación
de la naturaleza al interior de la historia, no como factor productivo ni como fuerza productiva,
sino como parte inherente al ser social. De igual manera, el BV permite construir relaciones de
producción, de intercambio y de cooperación que propicien la suficiencia (más que la sola
eficiencia) y la calidad, sustentadas en la solidaridad (Acosta. 2010). Las anteriores percepciones
2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivos, solidario y sostenible basado en la
distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de
trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y
promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público.
6. promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades
socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que contribuye a la unidad del estado.
7. proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio,; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio
cultural
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural
5. Garantizar la soberanía nacional, promover la investigación latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya
a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial
1. mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capcidades y
potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que
establece la constitución.
27
afirman que el BV promueve la economía solidaria basada en la justicia ambiental y social con el
fin de hacer un uso responsable de los recursos naturales pero también establecer una relación
armónica sociedad-naturaleza.
En este orden de ideas, (Huanacuni. 2010) dice que el BV se basa en una economía plural, solidaria
y complementaria para una vida digna, orientada en la sustitución de la acumulación individual del
capital por prácticas sociales equilibradas con la naturaleza. No competencia pero si equilibrio y
complementariedad. Aportes según necesidades y responsabilidades. Así mismo, (Acosta. 2010)
afirma que debe haber una distribución del ingreso con criterios de equidad, así como la
democratización en el acceso a los recursos económicos, como son los créditos.
Adicionalmente, en la perspectiva del BV se promueve una relación dinámica y constructiva entre
mercado, Estado y sociedad, de igual manera, no se quiere una economía controlada por
monopolistas y especuladores, como en la época neoliberal. (Acosta. 2008 y Gudynas. 2011). En
este sentido, el BV apuesta por una concepción de la pobreza y la riqueza que no se reduce a la
acumulación de bienes materiales, sino a una economía que comprende sus efectos sobre la
naturaleza y se centra en la satisfacción de necesidades, y una descolonización de los saberes (Cruz.
2014).
A partir de lo anterior, (Molina. Et al. 2015) afirman que el BV se fundamenta en una economía de
la solidaridad realizada de manera colectiva para el beneficio de todos, que coloca en el centro de
su atención a los seres humanos y no a las mercancías. Así mismo (Acosta. 2015) afirmó que el
BV propone una transición hacia la economía del cuidado y sostenible, que incluye la disminución
de la economía extractiva y se centra en las políticas locales de participación. Finalmente, (Huertas
et al. 2015) plantea que el BV se basa en una perspectiva indígena que revela una interpretación
sobre la naturaleza, contrapuesta a la visión mercantilista.
2.3.1.2. Desarrollo Sostenible / Desarrollo Sustentable
El BV cuestiona el tradicional concepto de desarrollo sustentado en la visión clásica del progreso,
pues la acumulación permanente de bienes materiales no tiene futuro (Acosta. 2008). Así mismo,
(Escobar. 2010) dice que el BV se fundamenta en una visión multifactorial. Es decir, resaltar la
importancia de saberes tradicionales y técnicas locales; diversidad en las formas organizativas de
la producción; identidad cultural; la naturaleza goza de derechos.
28
Por otra parte, (Huacacuni. 2010) afirma que el Vivir Bien no puede ser equiparado con el
desarrollo, ya que el desarrollo es inapropiado y altamente peligroso de aplicar en las sociedades
indígenas, tal y como es concebido en el mundo occidental. De igual manera, (Gudynas. 2011)
plantea que el desarrollo convencional desemboca en un “mal desarrollo”, que conlleva a un “mal
vivir”. Así mismo, el BV reniega del concepto de desarrollo neoliberal ya que este desmaterializa
la idea del bienestar, centralidad de la naturaleza, austeridad y aprovechamiento de recursos locales
(García. 2013).
Adicionalmente, (Belin. Et al. 2014) plantea que el BV viene a reforzar las múltiples voces que ya
están desafiando los sesgos antropocéntricos y expansionista de las concepciones eurocéntricas de
desarrollo y progreso. Este sentido (García. 2013) dice que el BV es otra forma de vida, relación
armoniosa entre los seres humanos para convivencia colectiva entre sí y con la naturaleza. Así
mismo, (Barranquero. Et al. 2015) afirman que el BV Promueve un giro biocéntrico y descolonial
con respecto a las nociones de comunicación para el desarrollo y para el cambio social, contribuye
a problematizar la pobreza y la exclusión, ya no en términos económicos, sino desde la valoración
de contextos de poder en los que la carencia económica es expresión del control político de la
“escasez”.
Finalmente, el BV ofrece elementos de reflexión sobre la economía, el medio ambiente y la vida
social que son útiles para la reformulación de la forma de 'bienestar' que se concibe dentro del
entorno de desarrollo actual (Monni. 2015). De igual manera, (Caria. 2015) afirma que el BV sirve
como una nueva ideología y se utiliza para apoyar un plan de reforma basado en una comprensión
bastante tradicional del concepto de desarrollo.
En este sentido, Las percepciones detectadas en el marco de la subcategoría de desarrollo sostenible
estuvieron determinados por tener una visión del BV como alternativa al desarrollo y como un
elemento fundamental para promover el desarrollo sostenible. En este sentido, el Plan Nacional de
Desarrollo de Ecuador (PNDE. 2007-2010) dice que en la perspectiva del BV el “régimen de
desarrollo” es definido como “el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas
económicos, políticos, socio-culturales y ambientales. Así mismo, (Vanhulst. Et al.2013) plantean
que el BV se inscribe directamente en el campo discursivo del desarrollo sostenible porque busca
responder de manera holística a los imperativos de sustentabilidad socio-económica en armonía
con la naturaleza.
29
Por otra parte, el BV es visto como un discurso emergente, que refleja en su génesis y las
contribuciones al debate sobre la sostenibilidad, así como en los intentos incipientes en su
institucionalización (Belin et al. 2014). Otra percepción reportada por el mismo autor es que los
planteamientos del BV son discursos contemporáneos dirigidos a transformar las formas de
organización social y de la producción que prevalece actualmente y los patrones de consumo con
el fin de que sean compatibles con la sostenibilidad social y ecológica.
Adicionalmente, (Vanhulst. 2015) afirma que el BV es un discurso alternativo y propuesta crítica
al problema de la sustentabilidad desde América Latina. En este orden de ideas, este autor afirma
que el BV propone un nuevo camino hacia una reforma de la civilización en tensión y en
continuidad con las múltiples contribuciones al campo discursivo del desarrollo sustentable. Y se
configuró como un sub-campo en el campo discursivo del desarrollo sustentable.
Posteriormente, (Molina. Et al. 2015) plantean que el BV es una filosofía de vida se sustenta en
relaciones sociales caracterizadas por el respeto y cuidado de los otros seres y por una oposición
estructural al discurso hegemónico del desarrollo centrado en la acumulación indefinida de bienes
y servicios.
La tabla 2 presenta la categoría de estrategia de desarrollo bajo la perspectiva del Buen Vivir desde
la percepción Latinoamericana, a partir de los autores, documentos detectados y las percepciones
de las sub-categorías de análisis, establecidas en la investigación bibliográfica como lo fueron:
economía solidaria, desarrollo y desarrollo sostenible (Ver tabla 2.Estrategias de desarrollo bajo la
perspectiva del Buen Vivir desde la percepción Latinoamericana. Pág. 33).
2.3.2. Pensamiento Ambiental Latinoamericano / Buen Vivir
El BV como política latinoamericana es entendido como principio estructurador de la nueva
Constitución implica el reconocimiento de las concepciones de sustentabilidad y respeto a la
naturaleza promovidos por las sociedades indígenas (Acosta. 2008). De igual manera, el Plan
Nacional de Desarrollo de Bolivia (PNDB. 2007) afirma que en la política del BV la naturaleza
posee un valor “directo” e “indirecto”, siendo fuente de ciencia, tecnología, actividad económica,
garantía para la soberanía y seguridad alimentaria y, en el caso de los bosques “fuente de oxígeno
con una potencial importancia en el mercado de bonos de carbono a nivel mundial”. Mientras que,
en Perú, el BV está emergiendo como un proyecto político para expresar las preocupaciones
30
ecológicas, así como la libre determinación, la territorialidad y los derechos culturales de los
pueblos indígenas (Merino. 2016).
Por otra parte, el régimen del Buen Vivir incluye las cuestiones de inclusión y equidad (por
ejemplo, educación, salud, vivienda, cultura, etc.) y biodiversidad y recursos naturales (Gudynas.
2011). También, (Radcliffe. 2012) dice que el BV incorpora un compromiso constitucional de los
derechos sociales, ciudadanos y colectivos de los derechos de la naturaleza, participación social y
democracia directa. Las organizaciones sociales deben ser los actores de la transformación social
y no solo el estado (García. 2013).
Adicionalmente, (Guardiola. 2014) y (Friant. Et al. 2015) plantean que el BV Apoya la posición
política conservacionista, que se centra en la protección del medio ambiente y Finalmente (Alonso.
2015) afirma que es un paradigma político en el trabajo en Bolivia y Ecuador que se basa el Estado
y la regeneración social después de un período prolongado y devastador del neoliberalismo (Ver
tabla 2. Estrategias de desarrollo bajo la perspectiva del Buen Vivir desde la percepción
Latinoamericana. Pág. 33)
2.3.2.1. Utopía y praxis Latinoamericana
El BV como utopía y praxis Latinoamericana es el ideal buscado por el hombre y la mujer andina,
traducido como la plenitud de la vida, el bienestar social, económico y político que los pueblos
anhelan. Entendida como el desarrollo pleno de los pueblos (Choque. 2006). De igual manera,
(Acosta.2008 y 2015) plantean que el BV es utopía de un proyecto de vida en común a ser ejecutada
por la acción de la ciudadanía. También es la reinvindicación de cosmovisiones indígenas; cambios
en prioridades de la Economía; convivencia sin miseria. Así mismo, es la satisfacción de las
necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado, y el
florecimiento saludable de todos, en paz y armonía con la naturaleza, para la prolongación de las
culturas humanas y de la biodiversidad (Ramírez. 2010).
Por otro lado, (Huanacuni. 2010) y (Gudynas. 2011) dicen que el BV es una forma de vivir reflejada
en una práctica cotidiana de respeto, armonía y equilibrio con todo lo que existe, comprendiendo
que en la vida todo está interconectado, es interdependiente y está interrelacionado. Así mismo el
Buen Vivir es actualmente un concepto vivo donde, como es común escuchar en muchos valles
andinos, están germinando nuevas alternativas de vida. Recupera la idea de una buena vida, del
31
bienestar en un sentido más amplio, trascendiendo las limitaciones del consumo material, y
recuperando los aspectos afectivos y espirituales.
Posteriormente, (Gudynas y Acosta. 2011) afirman que esta perspectiva es una oportunidad para
construir otra sociedad sustentada en la convivencia del ser humano en diversidad y armonía con
la naturaleza, a partir del reconocimiento de los diversos valores culturales existentes en cada país
y en el mundo. En este sentido, (Barié. 2014) dice que el BV como utopía y praxis Latinoamericana
no es un nuevo paradigma consolidado en estas constituciones que son analizadas como
“narrativas” y coexiste con propuestas más convencionales sobre desarrollo. Por su parte (Belin et
al. 2014) ven el BV como el discurso contemporáneo que emerge de un principio axial de la
cosmología de la antigua indígena culturas en América Latina.
Adicionalmente, (Vanhulst. 2015) dice que en el BV se propone agrupar las diferentes
aproximaciones contemporáneas en 3 grupos: La corriente “Indigenista” (caracterizada por la
importancia dada a la autodeterminación de los pueblos indígenas), la corriente “Post-
estructuralista” (principalmente representada por algunos intelectuales progresistas de América
Latina y Europa cercanos al ambientalismo y otros movimientos sociales) y la corriente
“Socialista” (caracterizada por la importancia dada a la gestión de la política estatal del Buen Vivir,
así como a la equidad social, dejando a los temas ambientales, culturales y de identidad en segundo
plano).
2.3.2.2. Protección / Cuidado del medio ambiente
Las percepciones detectadas que giran en torno a la perspectiva de BV como eje fundamental
para la protección del medio ambiente estuvieron determinados inicialmente por la preservación
de la naturaleza por su valor intrínseco, pero al mismo tiempo, por la relación “intrínseca” que
tienen ciertas comunidades con la naturaleza que genera “visiones de mundo”, “interpretaciones
del trabajo”, “identidades sobre el tiempo y sus mitos”, “construcción de la territorialidad y del
poder” (PNDE. 2007).
Por otra parte, (Esquivel. 2006) y (Huanacuni. 2010) afirman que el BV implica una ruptura con
relación al antropocentrismo que subyace a la idea del “derecho a un ambiente sano”. De igual
manera, busca la sustitución de la acumulación individual del capital por la recuperación integral
del equilibrio en armonía con la naturaleza. Por lo tanto, (Acosta. 2010) plantean que esta
32
perspectiva se proyecta, adicionalmente, como una plataforma para discutir respuestas urgentes
frente a los devastadores efectos de los cambios climáticos a nivel planetario. Razón por la cual
hay que dotarle de derechos a la naturaleza y alentar políticamente su paso de objeto a sujeto.
En este sentido, la humanidad no está fuera de la Naturaleza, forma parte de ella.
Posteriormente, (Gudynas. 2011) dice que el BV cuestiona el dualismo de la Modernidad que
separa la sociedad de la Naturaleza, y convierte a ésta última en un objeto (o conjunto de objetos)
que pueden ser dominados, manipulados y apropiados, Así mismo, cobija distintas formas de
disolver la dualidad que separa la sociedad de la Naturaleza, y reposiciona al ser humano como
integrante de la trama de la vida.
Adicionalmente, (García. 2013) afirma que esta perspectiva configura el concepto de
biocentrismo, por el cual la naturaleza pasa a ocupar una posición central en la lógica de la
reproducción de la vida. Por su parte, (Barranquero et al.2015) plantea que el BV no admite
ningún tipo de dominación ni explotación entre seres humanos o de seres humanos hacia la
naturaleza. Esta perspectiva ha inspirado movimientos ambientalistas en su lucha por una
gobernanza ambiental diferente más allá de extractivismo (Merino. 2016).
2.3.2.3. Movimiento social / Resistencia Social
El BV es una oportunidad para construir otra sociedad sustentada en una convivencia ciudadana
en diversidad y armonía con la Naturaleza (Acosta. 2008). De igual manera, se sustenta también
en algunos principios filosóficos universales aristotélicos, marxistas, ecologistas, feministas,
cooperativistas, humanistas y otros; tiene que ver con otra forma de vida, con una serie de
derechos y garantías sociales, económicas y ambientales (Acosta.2008 y 2010). Resumiendo
con lo reportado por Acosta se puede decir que esta perspectiva es entendida como una filosofía
de vida que abre la puerta para construir un proyecto liberador y tolerante, sin prejuicios ni
dogmas.
Por otra parte, (Huanacuni. 2010) y (Acosta. 2010) afirman que los planteamientos del BV
exigen nuevos acercamientos feministas en donde se diluciden y se cristalicen los conceptos de
autonomía, soberanía, dependencia, reciprocidad y equidad, vivir bien es vivir en comunidad,
en hermandad y especialmente en complementariedad. Es una vida comunal, armónica y
33
autosuficiente que busca la recuperación de los conocimientos ancestrales, soberanía y dignidad
nacional.
Adicionalmente, (Gudynas. 2011) y (Radcliffe. 2012) plantean que en el BV se presentan en
paralelo, y con la misma jerarquía, que otros principios clásicos, tales como unidad, igualdad,
inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, equidad social y de género en
la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social. El Sumak Kawsay trabaja
para sostener condiciones poscoloniales de desarrollo y es considerado como modelo cultural
emergiendo desde América Latina en respuesta a los problemas vitales de la vida colectiva
(Vanhulst y Beling. 2013).
Posteriormente, (García. 2013) y (Belin et al. 2014) evidenciaron que el BV busca un equilibrio
social más que justicia social. Es una connotación espiritual para reconstruir el equilibrio y la
armonía de vida. De igual manera, es una elaboración discursiva contemporánea del concepto
quechua Sumak Kawsay y principios similares de otros pueblos indígenas. Incluye tanto la idea
de la interdependencia entre la sociedad y la naturaleza y una concepción de lo universal como
una pluralidad.
Finalmente, (Kothari et al. 2014) dicen que el BV es una categoría central de filosofía de vida
de las sociedades indígenas. Por su parte, (Carvalho. Et al. 2015) afirman que el BV o
Socialismo Indoamericano es entendido como una construcción original alternativa y opuesta al
capitalismo donde polemiza con las ideas occidentales de bienestar y el antropocentrismo
(Madoery. 2015).
La tabla 3 presenta las percepciones sobre la Política Latinoamericana como categoría del Buen
Vivir a partir de los autores, documentos detectados. Además, muestra las percepciones de las
sub-categorías de análisis, establecidas en la investigación bibliográfica como lo fueron: Utopía
y praxis Latinoamericana, protección del medio ambiente y movimiento social (Ver tabla 3.
Percepciones sobre la Política Latinoamericana como categoría del Buen Vivir).
34
Tabla 2. Estrategias de desarrollo bajo la perspectiva del Buen Vivir desde la percepción Latinoamericana.
CATEGORÍA ESTRATEGIA DE DESARROLLO INVESTIGACIONES
ECONOMÍA
SOLIDARIA
Perspectiva indígena que revela una interpretación sobre la naturaleza, contrapuesta a la visión mercantilista.
Huertas et al. (2015).
Molina y Alonso (2015).
Acosta (2015). Cruz
(2014). Huanacuni,
2010). Acosta (2008).
Acosta (2008) y
Gudynas (2011). Acosta
(2010). Dávalos (2008).
Realizada de manera colectiva para el beneficio de todos, que coloca en el centro de su atención a los seres humanos y no a las
mercancías
Propone una transición hacia la economía del cuidado y sostenible.
Incluye la disminución de la economía extractiva y se centra en las políticas locales de participación.
Apuesta por una concepción de la pobreza y la riqueza que no se reduce a la acumulación de bienes materiales.
Economía plural, solidaria y complementaria para la vida digna.
Sustitución de la acumulación individual del capital por prácticas sociales equilibradas con la naturaleza.
El estado corregirá las deficiencias del mercado y actuará como promotor del desarrollo, en los campos que sea necesario
Promueve una relación dinámica y constructiva entre mercado, Estado y sociedad, no se quiere una economía controlada por
monopolistas y especuladores, como en la época neoliberal.
El valor básico de la economía, en un régimen de Buen Vivir, es la solidaridad.
Construir relaciones de producción, de intercambio y de cooperación que propicien la suficiencia y la calidad.
Distribución del ingreso, con criterios de equidad, así como la democratización en el acceso a los recursos económicos, como son
los créditos.
35
DESARROLLO
Plan de reforma basado en una interpretación bastante tradicional del concepto de desarrollo.
Caria (2016), Belinet al.
(2014), Barranquero y
Sáez (2015), García,
(2013), Escobar (2010),
Caria (2015), Monni
(2015), Acosta (2008),
Gudynas (2011),
Huacacuni (2010).
Refuerza las múltiples voces que ya están desafiando los sesgos antropocéntricos y expansionista de las concepciones eurocéntricas
de desarrollo y progreso.
Promueve un giro biocéntrico y descolonial con respecto a las nociones de comunicación para el desarrollo y para el cambio social.
Contribuye a problematizar la pobreza y la exclusión, ya no en términos económicos, sino desde la valoración de contextos de poder
en los que la carencia económica es expresión del control político de la “escasez”.
Desmaterializa la idea del bienestar, centralidad de la naturaleza, austeridad y aprovechamiento de recursos locales
Otra forma de vida, relación armoniosa entre los seres humanos para convivencia colectiva entre sí y con la naturaleza
Fortalece los saberes tradicionales y técnicas locales, diversidad en las formas organizativas de la producción, identidad cultural; la
naturaleza goza de derechos.
Sirve como una nueva ideología y se utiliza para apoyar un plan de reforma basado en una comprensión bastante tradicional del
concepto de desarrollo.
Reformula la idea de 'bienestar' que se concibe dentro del entorno de desarrollo actual.
Cuestiona la visión clásica del progreso, pues la acumulación permanente de bienes materiales no tiene futuro.
el desarrollo convencional desemboca en un “mal desarrollo”, que conlleva a un “mal vivir”.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Discurso alternativo y propuesta crítica al problema de la sustentabilidad desde América Latina
Vanhulst (2015),
Vanhulst y Beling
(2013), Belin et
al.(2014), PNDE (2007-
2010), Molina y Alonso
(2015).
Propone un nuevo camino hacia una reforma de la civilización en tensión y en continuidad con las múltiples contribuciones al campo
discursivo del desarrollo sustentable
Busca responder de manera holística a los imperativos de sustentabilidad socio-económica en armonía con la naturaleza
Discurso emergente, que refleja en su génesis y las contribuciones al debate sobre la sostenibilidad, así como en los intentos
incipientes en su institucionalización
Discursos contemporáneos dirigidos a transformar la formas de organización social y de la producción que prevalece actualmente
y los patrones de consumo con el fin de que sean compatibles con la sostenibilidad social y ecológica.
36
Se configuró como un sub-campo en el campo discursivo del desarrollo sustentable.
conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales.
Filosofía de vida se sustenta en relaciones sociales caracterizadas por el respeto y cuidado de los otros seres y por una oposición
estructural al discurso hegemónico del desarrollo centrado en la acumulación indefinida de bienes y servicios.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016)
Tabla 3. Percepciones sobre la Política Latinoamericana como categoría del Buen Vivir.
CATEGORÍA POLÍTICA LATINOAMERICANA INVESTIGACIONES
UTOPÍA Y
PRAXIS
LATINOAMERI
CANA
No es un nuevo paradigma consolidado en estas constituciones que son analizadas como “narrativas” y coexiste con propuestas más
convencionales sobre desarrollo.
Barié (2014), Belinet al.
(2014), Vanhulst
(2015), Acosta (2015),
Acosta (2008), Choque
(2006), Ramírez (2010),
Gudynas (2011),
Huanacuni (2010),
Gudynas& Acosta
(2011).
Discurso contemporáneo que emerge de un principio axial de la cosmología de la antigua indígena culturas en América Latina
Propone agrupar las diferentes aproximaciones contemporáneas en 3 grupos: La corriente Indigenista, Post-estructuralista y
Socialista
Discurso moderno que propone un modelo cultural alternativo y se presenta como una utopía frente a los efectos deletéreos de la
sociedad industrial y del capitalismo.
Reivindicación de cosmovisiones indígenas; cambios en prioridades de la Economía; convivencia sin miseria.
Es el ideal buscado por el hombre y la mujer andina, traducido como la plenitud de la vida, el bienestar social, económico y político
que los pueblos anhelan. Entendida como el desarrollo pleno de los pueblos.
satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte dignas, el amar y ser amado, y el florecimiento
saludable de todos, en paz y armonía con la naturaleza, para la prolongación de las culturas humanas y de la biodiversidad.
Una vocación orientada al encuentro, diálogo o interacciones entre los diferentes saberes.
Forma de vivir reflejada en una práctica cotidiana de respeto, armonía y equilibrio con todo lo que existe.
Reconocimiento de los diversos valores culturales existentes en cada país y en el mundo.
No admite ningún tipo de dominación ni explotación –entre seres humanos o de seres humanos hacia la naturaleza
La naturaleza pasa a ocupar una posición central en la lógica de la reproducción de la vida (Biocentrsimo).
37
PROTECCIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE
Ha inspirado movimientos ambientalistas en su lucha por una gobernanza ambiental diferente más allá de extractivismo. Barranquero y Sáez
(2015), García, (2013),
Merino (2016),
Huanacuni (2010),
PNDE (2007: 223),
Esquivel (2006), Acosta
(2010), Gudynas (2011).
Sustitución de la acumulación individual del capital por la recuperación integral del equilibrio en armonía con la naturaleza.
Busca preservar la naturaleza por su valor intrínseco.
Implica una ruptura con relación al antropocentrismo que subyace a la idea del “derecho a un ambiente sano”.
Se proyecta, como una plataforma para discutir respuestas urgentes frente a los devastadores efectos de los cambios climáticos a
nivel planetario.
La naturaleza tiene derechos, razón por la cual, pasa de ser un objeto a ser un sujeto de desarrollo.
Cuestiona el dualismo de la Modernidad que separa la sociedad de la Naturaleza, y convierte a ésta última en un objeto (o conjunto
de objetos) que pueden ser dominados, manipulados y apropiados.
Cobija distintas formas de disolver la dualidad que separa la sociedad de la Naturaleza, y reposiciona al ser humano como integrante
de la trama de la vida.
MOVIMIENTO
SOCIAL
Incluye tanto la idea de la interdependencia entre la sociedad y la naturaleza y una concepción de lo universal como una pluralidad.
Belinet al. (2014),
Radcliffe (2012),
Carvalho y Friggeri
(2015), Acosta (2015),
Vanhulst,yBeling
(2013), Huanacuni
(2010), García, (2013),
Kothari et al. (2014),
Madoery (2015), Acosta
(2008), Acosta
(2008,2010), Acosta
(2010),
Trabaja para sostener condiciones poscoloniales de desarrollo.
Construcción original alternativa y opuesta al capitalismo.
Se trata de valores, experiencias y prácticas de las comunidades indígenas.
Se centra en la armonía entre las personas que viven en la comunidad, entre los pueblos, y entre ellos y la naturaleza.
Modelo cultural emergiendo desde América Latina en respuesta a los problemas vitales de la vida colectiva.
Recuperación de los conocimientos ancestrales.
Soberanía y dignidad nacional.
Equilibrio social más que justicia social.
Categoría central de filosofía de vida de las sociedades indígenas.
Polemiza con las ideas occidentales de bienestar y el antropocentrismo.
Se sustenta también en algunos principios filosóficos universales aristotélicos, marxistas, ecologistas, feministas, cooperativistas,
humanistas y otros.
Filosofía de vida, abre la puerta para construir un proyecto liberador y tolerante, sin prejuicios ni dogmas.
Exige nuevos acercamientos feministas en donde se diluciden y se cristalicen los conceptos de autonomía, soberanía, ependencia,
reciprocidad y equidad.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016).
38
3. METODOLOGÍA
La investigación presentó un enfoque metodológico mixto propuesta por (Campos. 2009)
en donde se cumplirá con un proceso investigativo que involucre de diferentes maneras
cada una de las metodologías de orden cualitativo o cuantitativo en el cual los datos,
cualitativos y cuantitativos, se recogen de manera concurrente o secuencial, con una
determinada prioridad, e incluye la integración de los datos en una o más etapas del
proceso de investigación. En este sentido, la investigación se desarrollará a partir de un
30% de enfoque cuantitativo y un 70% de enfoque cualitativo (Ver tabla 4. Metodología
de la investigación).
39
Tabla 4. Metodología de la investigación
FASE 1.
CUANTITATIVA
30%
Definición de
categorías a priori.
Encuesta a partir
del método de
escalonamiento
Likert
Definición de
categorías Previas
sobre criterios de
gestión ambiental
de los humedales
interiores de
Bogotá
FASE 2. CUALITATIVA
Gestión ambiental humedales interiores.
FASE 3.
CUALITATIVA
Estudio de caso
único(Martínez et
al. 2006)
Humedal La
Conejera.
Humedal Santa
María del Lago.
Humedal El Burro.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016). Imágenes tomadas de: Planes de Manejo Ambiental
humedales La Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
Analisis de contenido (Bardin.
1986).
Relación entre la gestion ambiental y
Buen Vivir
Matriz IGO
Propuesta Ejes estratégicos
Línea objetivo
Indicadores
(Calidad-Cantidad-Tiempo)
Categorías Previas.
Categorías
Emergentes
Componentes
principales
Categorías Develadas
40
3.1. Fase 1. Investigación Cuantitativa
3.1.1. Diseño de la muestra
Se seleccionó una muestra no probabilística. (Sampieri et al.1991) afirma que este tipo de
muestras también llamadas muestras dirigidas, suponen un procedimiento de selección
informal. En las muestras de este tipo, la elección de los sujetos no depende de que todos
tengan la misma probabilidad de ser elegidos, sino de la decisión de un investigador o
grupo de encuestadores. La ventaja de una muestra no probabilística es su utilidad para
determinado diseño de estudio que requiere no tanto una “representatividad” de elementos
de una población, sino una cuidadosa y controlada elección de sujetos con ciertas
características especificadas previamente en el planteamiento del problema.
En este sentido, se utilizará un tipo de muestra no probabilística como es la muestra de
expertos. Siguiendo a (Sampieri et al.1991) Estas muestras son frecuentes en algunos
estudios para generar hipótesis más precisas o la materia prima del diseño de
cuestionarios.
Se realizó una muestra de expertos de la siguiente manera: se identificaron 6 actores que
representan a entidades u organizaciones cuya función principal es la gestión ambiental
de los humedales interiores de Bogotá, en los que se encuentran: Secretaría Distrital de
Ambiente- SDA, Empresa de Acueducto de Bogotá- EAB, Jardín Botánico José Celestino
Mutis- JBJCM y líderes ambientales de los tres humedales que hacen parte de la
investigación. Dando como resultado una proporción de (3/6) donde el 3 es igual a los
humedales que hacen parte del estudio de caso y 6 corresponden a los actores
institucionales identificados anteriormente.
Posteriormente, se realizó una triangulación sobre la incidencia de los 6 actores en los
procesos de conservación, preservación, restauración y protección en cada uno de los
humedales donde se generó un entorno de trabajo estratégico; identificando internalidades
y externalidades de la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá en este
tipo de ecosistemas estratégicos y así, realizar la formulación de ejes estratégicos bajo la
prospectiva del Buen Vivir.
41
3.1.2. Recolección de información.
3.1.2.1. Encuesta a partir del método de escalonamiento Likert.
Siguiendo a (Sampieri et al.1991) la encuesta a partir del método de escalonamiento Likert
consiste en un conjunto de ítems presentados en forma de afirmaciones o juicios ante los
cuales se pide la reacción de los sujetos a los que se les administra. Es decir, se presenta
cada afirmación y se pide al sujeto que externe su reacción eligiendo uno de los cinco
puntos de la escala. A cada punto se le asigna un valor numérico. Así, el sujeto obtiene
una puntuación respecto a la afirmación y al final se obtiene su puntuación total sumando
las puntuaciones obtenidas en relación a todas las afirmaciones. Además, es un método
utilizado para medir por escalas las variables que constituyen actitudes.
En la investigación se utilizó para definir categorías previas frente a los criterios de gestión
ambiental y las representaciones sociales de los actores institucionales que representan a
entidades o cuya función principal es la gestión ambiental de los humedales interiores de
Bogotá. Dentro de los cuales se encuentran: la Secretaria distrital de ambiente -SDA,
Empresa de Acueducto de Bogotá -EAB, Jardín Botánico José Celestino Mutis -JBB y
líderes ambientales de los humedales: Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
En este orden de ideas, se aplicaron 20 encuestas a funcionarios cuyo cargo tiene
injerencia en la toma de decisiones frente a los procesos de gestión ambiental de los
humedales interiores de Bogotá, organizados de la siguiente manera: la Secretaria distrital
de ambiente (5), Empresa de Acueducto de Bogotá (5), Jardín Botánico José Celestino
Mutis (5) y Líderes Ambientales de los humedales- LA: Conejera, Santa María del Lago
y El Burro (5).
Finalmente, el instrumento se orientó a partir de las siguientes categorías: Conservación y
uso sostenible, planificación y capacidad de gobernabilidad, imaginarios (Calidad de vida/
Buen Vivir), educación ambiental y participación ciudadana.
3.1.2.2. Validez y confiablidad de la encuesta Likert
La validez y confiabilidad de la encuesta se realizó por muestra de expertos AD-HOC para
mirar si las afirmaciones propuestas permitían la identificación de categorías previas,
emergentes y develadas en los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de
42
Bogotá a partir de la inclusión de la dimensión ambiental del Buen Vivir. La encuesta se
aplicó a 6 expertos entre los cuales se encontraban: Ingenieros ambientales, biólogos,
licenciados en biología e ingenieros forestales.
Por otra parte, para la validación de la consistencia interna del cuestionario se realizó el
cálculo del coeficiente alfa de Cronbach (Cronbach. 1970). Este valor se determinó
empleando el programa Excel que permite calcular fácilmente esta fórmula a partir de la
creación de una Tabla de Datos en que las columnas representan las 16 variables (preguntas),
las filas los individuos (Actores institucionales: Jardín botánico, Secretaría Distrital de
Ambiente, Acueducto de Bogotá y Líderes ambientales) y los valores el valor señalado por
el encuestado, de acuerdo con la Escala de Likert empleada.
3.1.3. Proceso estadístico
Para la organización y sistematización de los datos obtenidos de la encuesta a partir del
método de escalonamiento Likert se utilizó el programa Excel. Se aplicó para identificar
las frecuencias y categorizar las actitudes y conductas de los 20 actores institucionales
frente a las 16 afirmaciones o preguntas orientadas bajo las categorías: Conservación y
uso sostenible, planificación y capacidad de gobernabilidad, imaginarios (Calidad de vida/
Buen Vivir), educación ambiental y participación ciudadana en los procesos de gestión
ambiental de los humedales interiores de Bogotá D.C (Ver tabla 5. Investigación Mixta –
Cualitativa – Cuantitativa – Anidada /Fase 1. Cuantitativa)
43
Tabla 5. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 1.
Cuantitativa)
FASE 1.
CUANTITATIVA
30%
Definición de
categorías a
priori.
Encuesta a
partir del
método de
escalonamiento
Likert
Definición de
categorías
Previas sobre
criterios de
gestión
ambiental de los
humedales
interiores de
Bogotá
FASE 2. CUALITATIVA
Gestión ambiental humedales interiores.
FASE 3.
CUALITATIVA
Estudio de caso
único(Martínez et
al. 2006)
Humedal La
Conejera.
Humedal Santa
María del Lago.
Humedal El Burro.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016). Imágenes tomadas de: Planes de Manejo Ambiental
humedales La Conejera, Santa María del Lago y El Burro
Analisis de contenido (Bardin.
1986).
Relación entre la gestion ambiental y
Buen Vivir
Matriz IGO
Propuesta Ejes estratégicos
Línea objetivo
Indicadores
(Calidad-Cantidad-Tiempo)
Categorías Previas.
Categorías
Emergentes
Componentes
principales
Categorías Develadas
44
3.3. Fase 2. Investigación Cualitativa
3.3.1. Recolección de información.
3.3.1.1. Descripción de los lugares de Investigación
La investigación se llevó a cabo en 3 de los 13 humedales interiores de Bogotá D.C. Los
cuales fueron: La Conejera, Santa María del Lago y El Burro. Cada uno presenta unas
características propias en los procesos de gestión ambiental. En este orden de ideas, se
hizo una descripción de los humedales de estudio a partir de información segundaria y
observación a partir de visitas al área de estudio (Ver figura 3. Mapa del área de estudio y
actores institucionales con injerencia en los procesos de gestión ambiental de los
humedales interiores de Bogotá).
Figura 3. Mapa del área de estudio y actores institucionales con injerencia en los procesos de gestión
ambiental de los humedales interiores de Bogotá.
3.3.1.2. Sistema de búsqueda bibliográfica.
Se utilizó una metodología de búsqueda sistemática de los estudios realizados en
Latinoamérica, durante los últimos siete años, acerca de la percepción Latinoamericana del
Buen Vivir como una propuesta para el desarrollo desde la cosmovisión andina. Las bases de
datos utilizadas para detectar los documentos, tales como artículos y libros, fueron
45
ScienceDirect, Springer Link, Web of science, Scopus y Google Scholar. Donde se recopiló
información acerca de los planteamientos y los modelos de desarrollo desde la perspectiva
del Buen Vivir, se identificaron posturas críticas al desarrollo donde se propusieron las
ideas del Buen Vivir como propuesta de desarrollo y se evaluó la distribución geográfica de
investigaciones de Buen Vivir identificadas en Latinoamérica. Adicionalmente, se utilizaron
las siguientes combinaciones de palabras clave en español: “Buen Vivir” y “Sumak Kawsay”.
Los documentos detectados se limitaron, espacialmente y temporalmente, a Latinoamérica,
entre 2008-2015.
3.3.1.3. Instrumento: Matriz de Importancia y Gobernabilidad (IGO) para la identificación de
categorías emergentes.
Se definieron variables estratégicas a través de la construcción de una matriz IGO
importancia y gobernabilidad. Esta matriz es una herramienta que utiliza la prospectiva
para decidir que estrategias, objetivos o variables (factores en general) se deben priorizar.
Compara la Importancia y Gobernabilidad con el fin de ofrecer una priorización de las
acciones a evaluar. En el caso de la investigación son las variables estratégicas que son
base para la formulación de ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales
interiores de Bogotá D.C. bajo la prospectiva del Buen Vivir.
3.3.2. Análisis de la información.
3.3.2.1. Análisis bibliográfico.
Se cuantificaron por base de datos los 9.306 documentos hallados a partir de las
combinaciones de palabras clave en español: Buen Vivir que detectó el mayor número de
documentos con un total de 9.095. La base de datos que identificó el mayor número de
documentos fue Google Scholar (83%) seguida de ScienceDirect (12%) luego Springer Link
(3%), mientras que Web of Science y Scopus con (1%) cada una. Por otra parte, Sumak
Kawsay arrojó un total de 211 documentos. La base de datos que arrojó el mayor número de
documentos fue Google Scholar (38%) seguida de Springer Link (24%) después Scopus
(16%) luego Web of Science (12%) y ScienceDirect (10%).
En la siguiente fase de revisión se establecieron criterios de exclusión a partir de palabras
clave adicionales utilizando la base de datos Scopus. Estas palabras clave adicionales fueron
consideradas como factores clave para identificar el Buen Vivir (Sumak Kawsay) como una
46
propuesta para el desarrollo: Economía ecológica, desarrollo sostenible, desarrollo, Justicia
ambiental, movimiento social, estrategia de desarrollo y política Latinoamericana.
Por último, se realizó una fase de análisis con la bibliografía detectada. Se estudiaron y
clasificaron las temáticas asociadas y reportadas por los resúmenes e índices de los
documentos, con el propósito de establecer categorías y subcategorías de análisis. Por lo
tanto, se identificaron dos categorías principales de estudio: (I) Estrategia de Desarrollo y (II)
Política Latinoamericana. Por último, el análisis bibliográfico permitió la construcción del
marco teórico del pensamiento latinoamericano del Buen Vivir.
3.3.2.2. Análisis del contenido.
Se realizó el método de análisis de contenido propuesto por (Bardi. 1986) para establecer
categorías a priori y previas con relación a los criterios de gestión ambiental en relación con
los humedales. Para ello, se hizo una caracterización de los humedales en el contexto nacional
e internacional teniendo en cuenta la convención RAMSAR a través del tiempo, las cumbres
de la tierra a nivel internacional y su relación con los humedales interiores y la normatividad
ambiental asociada al recurso hídrico y a los procesos de conservación y gestión ambiental
de los humedales en Colombia.
3.3.2.3. Formulación de la ficha técnica – Ejes estratégicos a través de la identificación
de categorías previas, emergentes y develadas sobre la gestión ambiental con relación a
la perspectiva del Buen Vivir.
Se formuló una ficha técnica de los ejes estratégicos para la gestión ambiental de los
humedales interiores de Bogotá D.C. bajo la prospectiva del Buen Vivir basados en los
resultados obtenidos en la matriz de Importancia y Gobernabilidad (IGO) (Ver tabla 6.
Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada /Fase 2. Cualitativa).
47
Tabla 6. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 2.
cualitativa)
FASE 1.
CUANTITATIVA
30%
Definición de
categorías a
priori.
Encuesta a
partir del
método de
escalonamiento
Likert
Definición de
categorías
Previas sobre
criterios de
gestión
ambiental de los
humedales
interiores de
Bogotá
FASE 2. CUALITATIVA
Gestión ambiental humedales interiores.
FASE 3.
CUALITATIVA
Estudio de caso
único(Martínez et
al. 2006)
Humedal La
Conejera.
Humedal Santa
María del Lago.
Humedal El Burro.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016). Imágenes tomadas de: Planes de Manejo Ambiental
humedales La Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
Analisis de contenido (Bardin.
1986).
Relación entre la gestion ambiental y
Buen Vivir
Matriz IGO
Propuesta Ejes estratégicos
Línea objetivo
Indicadores
(Calidad-Cantidad-Tiempo)
Categorías Previas.
Categorías
Emergentes
Componentes
principales
Categorías Develadas
48
3.4. Fase 3. Investigación Cualitativa
3.4.1. Método de estudio de caso único
Según (Martínez et al. 2006) método de estudio de caso es una estrategia metodológica
de investigación científica, útil en la generación de resultados que posibilitan el
fortalecimiento, crecimiento y desarrollo de las teorías existentes o el surgimiento de
nuevos paradigmas científicos; por lo tanto, contribuye al desarrollo de un campo
científico determinado. De igual manera, es una herramienta cuya fortaleza radica en que
a través del mismo se mide y registra la conducta de las personas involucradas en el
fenómeno estudiado. Además, en el estudio de caso los datos pueden ser obtenidos desde
una variedad de fuentes, tanto cualitativas como cuantitativas; esto es, documentos,
registros de archivos, entrevistas directas, observación directa, observación de los
participantes e instalaciones u objetos físicos. Así mismo, es una estrategia de
investigación dirigida a comprender las dinámicas presentes en contextos singulares.
En este sentido la investigación se fundamentó bajo el método estudio de caso único
debido a que en medios académicos e investigativos no se han formulado ejes Estratégicos
para la Gestión Ambiental de los Humedales Interiores desde la perspectiva del Buen
Vivir, evidenciando un vacío de conocimiento en este campo. Además, los resultados
pueden aportar a las instituciones que tienen injerencia en este tipo de ecosistemas
estratégicos en la formulación de indicadores que puedan fortalecer la gestión ambiental
para conservar, preservar, restaurar y proteger los humedales interiores desde la
perspectiva del Buen Vivir desde el estudio de caso de los humedales: La Conejera, Santa
María del Lago y El Burro (Ver tabla 7. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa
– Anidada /Fase 3. Cualitativa).
49
Tabla 7. Investigación Mixta – Cualitativa – Cuantitativa – Anidada (Fase 3.
Cualitativa)
FASE 1.
CUANTITATIVA
30%
Definición de
categorías a
priori.
Encuesta a
partir del
método de
escalonamiento
Likert
Definición de
categorías
Previas sobre
criterios de
gestión
ambiental de los
humedales
interiores de
Bogotá
FASE 2. CUALITATIVA
Gestión ambiental humedales interiores.
FASE 3.
CUALITATIVA
Estudio de caso
único(Martínez et
al. 2006)
Humedal La
Conejera.
Humedal Santa
María del Lago.
Humedal El Burro.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016). Imágenes tomadas de: Planes de Manejo Ambiental
humedales La Conejera, Santa María del Lago y El Burro
Analisis de contenido (Bardin.
1986).
Relación entre la gestion ambiental y
Buen Vivir
Matriz IGO
Propuesta Ejes estratégicos
Línea objetivo
Indicadores
(Calidad-Cantidad-Tiempo)
Categorías Previas.
Categorías
Emergentes
Componentes
principales
Categorías Develadas
50
4. RESULTADOS Y ANALISIS
4.1. Descripción de las características ambientales, ecológicas, sociales y culturales
de los humedales interiores del distrito capital. Estudio de caso humedal la
Conejera, Santa María del Lago y Burro.
a) Descripción humedal La Conejera
Está ubicado entre los 4º 45´ latitud norte y 74º 6´ longitud oeste en la Sabana de Bogotá
a una altura promedio de 2542 msnm. Domina las terrazas bajas de la altiplanicie que se
extienden hacia el norte y noroccidente de la Sabana hasta llegar a las vegas del Río
Bogotá. Por el oriente limita con la vía Suba – Clínica Corpas, por el occidente con el Río
Bogotá, por el norte con la Hacienda Las Mercedes, el Seminario Luis Amigó y la finca
Berice; por el sur con la Hacienda Fontanar del Río y al sur occidente y el borde urbano
de Bogotá con los barrios Cedros de Suba, Hato Chico, Compartir, Camino Verde de Suba,
Los Arrayanes, Londres, Urbanización Las Mercedes, Las Acacias, entre otros (Plan de
Manejo Ambiental Humedal La Conejera. 2003).
b) Descripción humedal Santa María del Lago
Está localizado al noroccidente de la ciudad dentro de la localidad de Engativá, entre
coordenadas1′010.600 - 1′011.150 Norte y 997.800 - 998.400 Sur, extendiéndose en
dirección suroeste - noreste. Limita por el norte con el Conjunto Residencial de San
Francisco; hacia el oriente con las Carreras 74 y 73 A y el Conjunto Residencial Sago, por
el occidente con la carrera 76 y por el sur con la calle 75.También, fue declarado Parque
Ecológico Distrital de Humedal mediante el Decreto 619 de 2000 (POT Alcaldía Mayor
de Bogotá D.C. 2000).
Pertenece a la cuenca hidrográfica del río Juan Amarillo o Salitre, este río nace en los
cerros orientales con el nombre de quebrada Arzobispo y a partir de la Avenida
Circunvalar se transforma en un canal abierto denominado Salitre y posteriormente, a
partir de la Avenida 68 hacia el occidente, Juan Amarillo. En su recorrido recibe el aporte
de numerosos afluentes como las quebradas Las Delicias, Río Negro, los Molinos y el
Chicó (Plan de Manejo Ambiental Humedal Santa María del Lago. 2003).
51
c) Descripción humedal El Burro
Está ubicado en el sector suroccidental de la ciudad, en la localidad 8 de Kennedy, sobre
el valle aluvial del río Bogotá, formando parte de la sub cuenca “El Tintal”.Presenta forma
alargada y en la actualidad tiene una extensión de 18.8 ha de área legal y 0,2ha de espejo
de agua, rodeadas de predios sin construir, urbanizaciones, bodegas y un depósito de
maquinaria pesada. El humedal tiene conexión con el “Parque Biblioteca El Tintal” y esta
fraccionado en dos partes.
El humedal se encuentra limitado en el extremo suroccidental por los barrios: Tintalá,
Osorio II, Osorio III, Patio Bonito III, Patio Bonito, Tairona, Vereda el Tintal entre otros.
Por el costado oriental colinda con los barrios Castilla, Pío XII, Bavaria, Mandalay,
Ciudad de Kennedy norte y Villa Alsacia. Por el norte limita con los barrios: El Castillo,
Valladolid, el Vergel Oriental, entre otros. Por el costado sur limita con Ciudad Techo II,
María Paz y Corabastos (Plan de Manejo Ambiental humedal El Burro. 2008).
4.1.1. Parte A: Análisis del contenido de documentos teóricos- institucionales y
normativos sobre la gestión de los humedales que caracterizan los
componentes principales del estudio.
4.1.1.1. Contexto nacional e internacional sobre la inclusión del Buen Vivir
La gestión ambiental de los humedales interiores a partir del pensamiento ambiental
latinoamericano del Buen Vivir se debe enfocar bajo la cultura del agua. Por lo tanto, debe
estar apoyado a partir de la política de la gestión integral del recurso hídrico. En este sentido,
se propone una definición adaptada para humedal desde la perspectiva del Buen Vivir
tomando como referencia lo establecido en la normatividad ambiental vigente para este tipo
de ecosistemas estratégicos. En la Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia
el Ministerio del Medio Ambiente ha adoptado la definición de la Convención Ramsar, la
cual establece «...son humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o
aguas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis metros».
52
Por su parte, la Política de Humedales del Distrito Capital define los humedales como
ecosistemas de gran valor natural y cultural, constituidos por un cuerpo de agua permanente
o estacional de escasa profundidad, una franja a su alrededor que puede cubrirse por
inundaciones periódicas (Ronda hidráulica) y una franja de terreno no inundable, llamada
Zona de manejo y preservación ambiental. Estos ecosistemas están asociados a las cubetas y
planos de desborde de los ríos, razón por la cual su biota, los flujos de nutrientes, materia y
energía están adaptados a las fluctuaciones y comportamientos de sus sistemas hídricos
asociados.
De lo anterior, se adaptó la siguiente definición de humedal: Ecosistemas de relevancia
ecológica, social, histórica, cultural y escénica, que mejoran la calidad de vida de las especies,
constituidos por un cuerpo de agua permanente o estacional de escasa profundidad, una franja
a su alrededor que puede cubrirse por inundaciones periódicas (Ronda hidráulica) y una
franja de terreno no inundable, llamada Zona de manejo y preservación ambiental (Ver figura
4. Definición adaptada para humedal desde la perspectiva del Buen Vivir tomando como
referencia lo establecido en la normatividad ambiental vigente).
53
Figura 4. Definición adaptada para humedal desde la perspectiva del Buen Vivir tomando como referencia
lo establecido en la normatividad ambiental vigente
Fuente: Construcción propia adaptada de la convención (RAMSAR.1971). (Política Nacional
para Humedales Interiores de Colombia. 2002). (Política de Humedales del Distrito Capital.
2006)
4.1.1.2. Convención RAMSAR y línea de tiempo de gestión.
La convención RAMSAR surge a partir de la necesidad de reconocer a nivel mundial la
importancia de los humedales como ecosistemas estratégicos que prestan unos servicios de
regulación, hábitat, de información, etc. Por esta razón, desde 1971 se empiezan a reconocer
Definicón Humedal Ramsar.
Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad
en marea baja no exceda de seis metros
Definición de humedal Política Nacional Humedales
Interiores de Colombia
tomada de Ramsar: "Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas
natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad
en marea baja no exceda de seis metros"
Definición huemdal Buen Vivir
Ecosistemas de relevancia ecológica, social, histórica,
cultural y escénica, que mejoran la calidad de vida de las especies, constituidos por
un cuerpo de agua permanente o estacional, una franja a su alrededor que puede cubrirse por inundaciones periódicas y
una franja de terreno no inundable.
Definición de humedal Política de Humedales del
Distrito Capital
Ecosistemas de valor natural y cultural, constituidos por un cuerpo de agua permanente o
estacional, una franja a su alrededor que puede cubrirse por inundaciones periódicas
(Ronda hidráulica) y una franja de terreno no inundable.
.
54
los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas
(Convención Ramsar. 1971).
Las convenciones Ramsar a través del tiempo han tenido diferentes temas y propósitos para
la reducción del impacto generado por los factores antrópicos sobre los humedales en el
mundo; razón por la cual se ve afectada la sustentabilidad a nivel mundial de este tipo de
ecosistemas estratégicos.
En este sentido, los temas que se han trabajado para la mitigación de este tipo de impactos
sobre los humedales son: Importancia del agua para la vida y de los humedales para el
suministro de agua, La gente y los humedales: un vínculo vital, Humedales: agua, vida y
cultura, Los humedales, la biodiversidad y el cambio climático, Humedales y agricultura,
Humedales para nuestro futuro: Medios de vida sostenibles.
De lo anterior, se puede decir que a nivel internacional existe una preocupación por realizar
procesos de gestión ambiental que permitan conservar, preservar, proteger y restaurarlos
humedales de manera sustentable. También, reconocen el valor que tienen los humedales
como ecosistemas fundamentales para la estructura ecológica principal de una determinada
región. Sin embargo, en países como Colombia especialmente en la ciudad de Bogotá se
observa a través del tiempo un deterioro significativo de este tipo de ecosistemas, generando
procesos de fragmentación a causa de la construcción de vías y urbanizaciones generando la
reducción paulatina del área del humedal y por ende pérdida de biodiversidad e ineficiencias
en los servicios eco sistémicos de regulación, hábitat e información que prestan este tipo de
ecosistemas (Ver tabla 8.Convención RAMSAR a través del tiempo).
Colombia al ser un país que forma parte de esta convención debería establecer unos procesos
que permitan la regulación y control de los humedales. En este sentido, se observa que existe
una normatividad ambiental que reglamenta el uso sostenible, la conservación y el manejo
de los humedales en aplicación de la convención Ramsar como lo es la resolución 157 de
2004.
Sin embargo, existen dificultades en los procesos de contrastación entre la normatividad y el
estado real de estos ecosistemas; así como mecanismos de control y vigilancia ya que se
observan humedales con un deterioro significativo. Además, los humedales no habían sido
55
considerados de forma específica en los planes de ordenamiento territorial generando
procesos de competitividad territorial entre el interés privado con el interés público.
Tabla 8. Convención RAMSAR a través del tiempo. Fuente: Página web Ramsar:
http://www.ramsar.org/es/actividad/d%C3%ADa-mundial-de-los-humedales
Convención Año Título
Balneario de
Ramsar (Irán)
1971 Los representantes de 18 naciones acuerdan la “Convención relativa a los
Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de
Aves Acuáticas”
Heiligenhafen
(Alemania)
1974 Se adopta los primeros "Criterios que se han de emplear para identificar
Humedales de Importancia Internacional".
Ramsar 1997 Primer Día Mundial de los Humedales, El Día Mundial de los Humedales se
celebra por primera vez en unos 50 países y se convierte en un
acontecimiento anual.
Países miembros
de Ramsar
1998 La importancia del agua para la vida y de los humedales para el suministro
de agua.
Países miembros
de Ramsar
1999 "La gente y los humedales: un vínculo vital”.
Países miembros
de Ramsar
2000 "Celebrar nuestros humedales de importancia internacional".
Países miembros
de Ramsar
2001
Tema "Mundo húmedo - ¡Un mundo por descubrir!" así mismo, el Día
Mundial de los Humedales de 2001 coincide con el 30 aniversario de la firma
de la Convención y marca los 30 años de trabajo y progreso de la Convención
sobre los Humedales.
Valencia, España
2002
El tema propuesto para el VI Día Mundial de los Humedales, 2 de febrero de
2002, fue el mismo que el de la COP8 "Humedales: agua, vida y cultura".
Procurar que sus públicos sean más conscientes de los valores culturales y
naturales de sus humedales.
Japón 2003 "Sin humedales – no hay agua", en honor del Año Internacional de las
Naciones Unidas para el Agua Dulce.
56
Países miembros
de Ramsar
2004 "De las montañas al mar - Humedales en acción para nosotros"
80 Países
miembros de
Ramsar
2005 "Hay riqueza en la diversidad de los humedales - ¡no la perdamos!"
Países miembros
de Ramsar
2006 Porvenir en peligro
Países miembros
de Ramsar
2007 Los humedales son esenciales para la pesca protéjanlos
República de
Corea
2008
Humedales sanos, gente sana. Se da a conocer los efectos negativos directos
de mal manejo de los humedales que resultan en el deterioro de la salud e
incluso la pérdida de vidas - como los efectos de las enfermedades
relacionadas con el agua, Inundaciones y contaminación del agua.
Países miembros
de Ramsar
2009 Los humedales y el manejo de las cuencas hidrográficas.
Países miembros
de Ramsar
2010 Los humedales, la biodiversidad y el cambio climático
Países miembros
de Ramsar
2011 Los humedales y los bosques. Se eligió porque justamente 2011 fue el Año
Internacional de los Bosques proclamado por las Naciones Unidas.
Países miembros
de Ramsar
2012 Humedales y turismo; está relacionado con el tema de la próxima reunión
de la Conferencia de las Partes, la COP11, Humedales, turismo y recreación,
que se celebró en julio de 2012 en Bucarest (Rumania).
Países miembros
de Ramsar
2013
Los humedales y el manejo del agua. Fue el Año Internacional de la
Cooperación en la Esfera del Agua, conforme han proclamado las Naciones
Unidas, y por lo tanto una ocasión ideal para que Ramsar analice la conexión
entre el agua y los humedales.
Países miembros
de Ramsar
2014 Humedales y agricultura. Tema importante para Ramsar, dado que los
humedales están muy a menudo íntimamente vinculados con la agricultura.
Países miembros
de Ramsar
2015 Humedales para nuestro futuro.
57
Países miembros
de Ramsar
2016 Humedales para nuestro futuro: Medios de vida sostenibles.
4.1.1.3. Cumbres de la tierra a nivel Internacional y su relación con los humedales
Interiores
A nivel internacional se han generado diferentes cumbres con el fin de mitigar los impactos
ambientales generados por los factores antrópicos. Dichos acuerdos tienen influencia en el
desarrollo de políticas tanto nacionales como internacionales para que los actores
institucionales responsables de la gestión ambiental tengan elementos normativos para la
conservación de ecosistemas.
Las cumbres de la tierra a través del tiempo han tenido diferentes temas y propósitos para la
reducción del impacto que ha generado el hombre sobre la naturaleza. En este sentido, se
evidencia una superposición del capital social sobre el capital natural, razón por la cual se ve
afectada la sustentabilidad mundial. Los temas que se han tratado en las cumbres fueron:
contaminación química, las pruebas de bombas atómicas y la caza de ballenas, el cambio
climático como una amenaza real para el planeta, programa de acción para el desarrollo
sostenible global, la protección de la biodiversidad y la eliminación de las sustancias tóxicas
emitidas, reducción de emisiones efecto invernadero, energía limpia, una mayor seguridad y
un nivel de vida digno para todos (Ver tabla 9. Cumbres de la tierra).
De lo anterior, se puede afirmar que la mayoría de las cumbres han tenido como tema central
el cambio climático donde los líderes mundiales desde la conferencia de Estocolmo deciden
reunirse cada diez años para realizar un seguimiento del estado medio ambiental y analizar
el impacto que sobre él pueda conllevar el desarrollo. De igual manera, existe una
preocupación por generar procesos de fortalecimiento al sistema ecológico mediante
acciones que permitan conservar, preservar, proteger y restaurar los ecosistemas en el mundo
incluyendo a los humedales interiores de Bogotá.
En este sentido, los humedales interiores de Bogotá cobran un valor ambiental, social,
político y económico a nivel internacional debido a su gran número de servicios ecos
sistémicos de regulación, hábitat e información que brindan al planeta 21. (Gómez. Et al.
2007). Así mismo, los resultados que generan las cumbres deben ser un elemento
58
fundamental para las instituciones encargadas de la toma decisiones frente a los procesos de
regulación y control de los humedales interiores del mundo y por ende de Colombia.
Tabla 9. Cumbres de la tierra.
CUMBRE AÑO DESCRIPCIÓN
Conferencia de
Estocolmo
1972
El debate giró en torno a temas como la contaminación química, las
pruebas de bombas atómicas y la caza de ballenas. Pero es aquí cuando los
líderes mundiales deciden reunirse cada diez años para realizar un
seguimiento del estado medio ambiental y analizar el impacto que sobre él
pueda conllevar el desarrollo.
Primera Conferencia
Mundial sobre el
Clima en
Ginebra
1979
Por primera vez se consideró el cambio climático como una amenaza real
para el planeta. La Conferencia adoptó una declaración que exhortaba a los
gobiernos a prever y evitar los posibles cambios en el clima provocados
por el hombre.
Comisión de
Brundtland
1987 Se formalizó el concepto de “Desarrollo Sostenible”. Término utilizado
hoy en día.
Aparece el Grupo
Intergubernamental
de Expertos sobre el
Cambio Climático
(IPCC)
1988
Creado por la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Cumbre de Rio de
Janeiro
1992 Los líderes mundiales adoptaron el plan conocido como Agenda 21, un
ambicioso programa de acción para el desarrollo sostenible global. Sus
áreas de actuación eran básicamente la lucha contra el cambio climático,
la protección de la biodiversidad y la eliminación de las sustancias tóxicas
emitidas.
Protocolo de Kioto
1997
Se logró un acuerdo vinculante a todos los países firmantes para que
durante el período del 2008 al 2012, se redujeran las emisiones de los seis
gases que más potenciaban el efecto invernadero en un 5,2% con respecto
a 1990.
59
Cumbre de Johannes
Burgo
2002 Este encuentro pretendía ofrecer un discurso ecologista como parte de la
labor de concienciación sobre la importancia del desarrollo sostenible. De
igual manera, Aparece la sociedad civil participando en el tema.
La cumbre de Bali 2007 Los países desarrollados debían haber reducido sus emisiones en 5,2% en
relación con 1990 (que no se logró). Los compromisos de Kioto resultaron
insuficientes. Por lo tanto, en Bali se fijó una hoja de ruta (Bali Road Map)
con el fin de posibilitar la implementación plena, efectiva y sustentada de
la Convención y trazar los lineamientos hacia un acuerdo post-2012. La
hoja de ruta se centró en torno a lograr una visión común, mitigación,
adaptación, tecnologíay financiamiento.
Cumbre de
Copenhage
2009
Aborda la reducción de los gases de efecto invernadero, el ajuste a las
inevitables consecuencias del cambio climático y la financiación y
tecnología necesarias para ayudar a los países en desarrollo a limitar el
aumento de las emisiones y su adaptación al impacto del cambio climático.
También, se logró fijar la meta de que el límite máximo para el incremento
de la temperatura media global sea 2ºC.
Cumbre RIO+20
2012 Se trata de una oportunidad histórica para definir las vías hacia un futuro
sostenible, un futuro con más empleos, más energía limpia, una mayor
seguridad y un nivel de vida digno para todos.
Cumbre de Minamata
2013
Se produjo durante un congreso internacional asociado por naciones unidas
y prohíbe la fabricación, exportación e importación de productos que
contengan ciertos niveles de mercurio; marca un verdadero hito para los
20 millones de mineros artesanales del mundo que finalmente pueden verse
beneficiados por un marco institucional global para la reducción de
mercurio.
Cumbre del Clima de
Lima
2014
Se ha congregado a más de 190 países con la intención de trabajar en que
París 2015 sea el escenario de la firma de un acuerdo que sustituya al
Protocolo de Kioto. cada país fijará sus metas de reducción de emisiones
sobre una base voluntaria
Cumbre del Clima de
París
2015 Reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático en el
contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la
pobreza.
Fuente: Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
60
4.1.1.4. Normatividad e inclusión del tema de humedales
Colombia ha sido un país que a través del tiempo ha reformado sus esquemas institucionales
de gestión ambiental a partir de la formulación y puesta en marcha de políticas nacionales
para lograr los acuerdos internacionales en los que ha hecho parte y así poder mitigar los
problemas ambientales que han afectado de manera directa la sustentabilidad del país. Para
el caso de los humedales, existen políticas que buscan la conservación de este tipo de
ecosistemas estratégicos. Así mismo, brinda a las instituciones encargadas de la gestión
ambiental elementos normativos para conservar, preservar, proteger y restaurar los
humedales interiores en Colombia.
Dentro de su sistema ecológico los humedales interiores en Colombia están constituidos por
el recurso hídrico, razón por la cual es de suma importancia conocer la normatividad
ambiental asociada al control y regulación de los elementos recurso hídrico- humedal a través
del tiempo (Ver figura 5. Línea de tiempo sobre la normatividad ambiental asociada al
recurso hídrico y a los humedales en Colombia). Para el caso del recurso hídrico, la
normatividad ambiental ha estado asociada con el dominio de las aguas y los cauces,
prevención y control de contaminación, control de vertimientos por uso doméstico,
municipal, agrícola e industrial, ordenación y protección de las cuencas hidrográficas,
conservación y protección del agua, prevención y control de contaminación de las aguas,
sostenibilidad del recurso hídrico y planificación, ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos.
Por su parte, la normatividad ambiental en los humedales ha estado enfocada hacia la
conservación y uso sostenible de este tipo de ecosistemas para mantener y obtener beneficios
ecológicos, económicos y culturales. También, en la puesta en marcha de los aspectos
referidos a la convención RAMSAR. A nivel distrital, hacia la conservación de estos
ecosistemas estratégicos por su valor intrínseco de la vida que sustentan y los bienes y
servicios que ofrecen para el desarrollo sustentable de la ciudad.
En este sentido, se puede observar que en términos normativos Colombia tiene una
preocupación por conservar tanto el recurso hídrico como los humedales. Sin embargo, se ha
descubierto que las instituciones ambientales en el país no cuentan con un proceso de
contratación de la normatividad y básicamente con unas realidades frente a lo que son los
61
recursos naturales y la dependencia humana a este tipo de capital natural. Como
consecuencia, se observan falencias en los procesos de gobernabilidad, articulación, control,
regulación y gestión ambiental por parte de estas instituciones frente a este tipo de
ecosistemas estratégicos generando pérdidas significativas en la reducción paulatina del área
de los humedales afectando de manera directa la sustentabilidad de este tipo de ecosistemas
y del país.
62
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016)
• .
1974 Decreto
2811
Código
Nacional de
Recursos
Naturales
Renovables y
de Protección al
Medio
Ambiente
1991
Constitución
política de
Colombia
Presidencia de la
República.
2002 Política
Nacional de
Humedales Interiores
de Colombia
República de
Colombia Ministerio
del Medio Ambiente
Consejo Nacional
Ambiental
2006 Política de
Humedales del
Distrito Capital
Secretaría Distrital de
Ambiente.
2010 Política Nacional para la Gestión
Integral del Recurso Hídrico
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Viceministerio de
Ambiente. Dirección de Ecosistemas Grupo
de Recurso Hídrico
2012 Decreto
1640
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible.
1993 Ley 99
El Congreso de
Colombia
Figura 5. Línea de tiempo sobre la normatividad ambiental asociada al recurso hídrico y a los humedales en Colombia.
63
4.1.1.5. Procesos de gestión ambiental en los humedales del estudio de caso: La
Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
Los procesos de gestión ambiental se encuentran definidos en los Planes de Manejo
Ambiental de cada uno de los humedales interiores de Bogotá. Estos procesos se encuentran
definidos en planes de acción estructurados en cinco estrategias: educación, comunicación y
participación, investigación participativa y aplicada, recuperación, conservación y
protección, manejo y uso sostenible y gestión interinstitucional; los cuales responden de
manera directa a las estrategias definidas en la Política de Humedales del Distrito Capital.
2006.
4.1.1.5.1. Educación, comunicación y participación.
En el humedal La Conejera este programa se ha constituido en una estrategia fundamental en
el proceso de recuperación, conservación y uso racional del humedal donde los proyectos de
educación ambiental se trabajan desde una visión sistémica del ambiente, una concepción de
formación integral y una de escuela abierta e interdisciplinaria que busca rescatar el carácter
de la escuela como institución social y un trabajo interinstitucional e intersectorial que
involucra a diferentes Instituciones y sectores.
Por otro lado, en el humedal Santa María del Lago se generan procesos de educación
ambiental que permiten las relaciones entre los diferentes niveles, campos e instrumentos de
participación, los intereses y los interesados en participar, los canales de comunicación, las
políticas ambientales y el desarrollo sostenible. También es importante mencionar que el
humedal ha sido considerado por la Secretaría Distrital de Ambiente como aula ambiental,
razón por la cual su proceso de gestión ambiental presenta un mayor apoyo institucional.
Por su parte, en el humedal El Burro los procesos de gestión en educación ambiental están
orientados hacia el fortalecimiento, conformación y consolidación en procesos de educación
ambiental formal y no formal a través de la concepción del humedal como Aula Ambiental
como patrimonio público. De igual manera, busca consolidar y fortalecer las redes sociales
alrededor de la recuperación y uso sostenible del humedal (Ver tabla 10.Procesos de gestión
ambiental en los humedales: La Conejera, Santa María del Lago y Burro. Pág. 63).
64
4.1.1.5.2. Investigación participativa y aplicada
En esta estrategia los humedales presentan criterios de gestión similares donde se han
vinculado proyectos a través de convenios con varias universidades e instituciones de nivel
superior, desarrollando actividades de investigación en el marco de tesis de pregrado y
postgrado, aportando información valiosa y pertinente para el manejo y protección de los
humedales (Ver tabla 10. Procesos de gestión ambiental en los humedales: La Conejera,
Santa María del Lago y Burro. Pág. 63).
Sin embargo, uno de los funcionarios de la Secretaria Distrital de Ambiente afirma que si
bien los Planes de Manejo Ambiental- PMA de los humedales cuentan con una estructura
similar donde los programas, proyectos y estrategias son similares; los contextos de gestión
y administración entre el humedal El Burro, Conejera y Santa María del Lago son diferentes
lo que ha implicado diferencias sustanciales en la implementación del Plan de Manejo
Ambiental de cada humedal (Ver anexo 2. Observaciones de los actores institucionales en la
encuesta Likert).
4.1.1.5.3. Recuperación, conservación y protección
Esta estrategia ha sido uno de los más trabajados por los actores institucionales en cada uno
de los humedales interiores: pero también donde se han evidenciado conflictos territoriales
por parte de actores privados y públicos. Dentro se estos procesos los actores institucionales
concluyen que a pesar de los esfuerzos para su recuperación se encuentra en alto grado de
degradación ecológica debido al continuo crecimiento de las actividades urbanas,
productivas y económicas en el distrito; es por eso que su intervención, con criterios de
restauración ecológica, se hace urgente, un poco drástica, pero a la vez tiene que ser gradual,
puntual y muy cuidadosa(Ver tabla 10.Procesos de gestión ambiental en los humedales: La
Conejera, Santa María del Lago y Burro. Pág. 63).
4.1.1.5.4. Manejo y uso sostenible
En los humedales interiores de Bogotá esta estrategia se fundamenta en los principios y
directrices formulados en diferentes instrumentos de política a nivel internacional, nacional
y distrital donde se encuentra: la Convención RAMSAR, Constitución Política Nacional,
Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia, Decreto 190 de 2004 y la Política
65
de Humedales del Distrito Capital (Ver tabla 10. Procesos de gestión ambiental en los
humedales: La Conejera, Santa María del Lago y Burro. Pág. 63).
En este orden de ideas, Los proyectos incluidos buscan promover el uso público del humedal
orientado hacia la conservación y recuperación de algunas de las funciones ecológicas que
presta este ecosistema. Para esto se requiere de la participación ciudadana, la capacitación,
la cooperación, el liderazgo, la responsabilidad social empresarial y el reforzamiento de la
identidad local.
4.1.1.5.5. Gestión interinstitucional
En el humedal La Conejera los procesos de gestión interinstitucional inician a partir de la
creación de la Fundación Humedal La Conejera que comienza a realizar múltiples actividades
de mantenimiento, vigilancia y gestión interinstitucional en el humedal, enfatizando su
acción en la defensa, recuperación ecológica y manejo sostenible de esta área protegida. Años
más tarde, a partir del año 2006, la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de
Acueducto de Bogotá asumen la administración del humedal mediante convenio con la
Fundación Humedal La Conejera (Plan de Acción humedal la Conejera).
Por su parte, la gestión interinstitucional en el humedal Santa María del Lago está liderada
solamente por la Secretaria Distrital de Ambiente, esta humedal a diferencia de La Conejera
y El Burro se encuentra actualmente administrado por la entidad anteriormente nombrada
debido a que a nivel distrital este ecosistema fue considerado como aula ambiental, donde se
observa una mayor apropiación y rigurosidad en sus procesos de administración
mantenimiento y control por parte de este actor institucional.
Finalmente, en el humedal El Burro la gestión interinstitucional busca Fortalecer la
coordinación interinstitucional que propenda por el compromiso proactivo de instituciones
competentes (Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto de Bogotá), y
diferentes colectivos sociales en el desarrollo del Plan de Manejo Ambiental del humedal
(Ver tabla 10. Procesos de gestión ambiental en los humedales: La Conejera, Santa María del
Lago y Burro).
66
Tabla 10. Procesos de gestión ambiental en los humedales: La Conejera, Santa María del Lago y Burro.
Estrategias de gestión
ambiental
Humedal La Conejera Humedal Santa María del Lago Humedal El Burro
Educación,
comunicación y
participación
-Se ha constituido en una estrategia fundamental en el proceso de
recuperación, conservación y uso racional del humedal La Conejera.
-Desarrollo de las actividades de la línea de Gestión Interinstitucional del
esquema de administración de humedales ejecutado por la SDA y la EAAB.
- Trabaja la Educación Ambiental desde:
a) Una visión sistémica del ambiente.
b) Una concepción de formación integral.
c) Una concepción pedagógica constructivista-culturalista.
d) Una visión de escuela abierta e interdisciplinaria que busca rescatar
el carácter de la escuela como institución social.
e) Un trabajo interinstitucional e intersectorial que involucra a diferentes
Instituciones y sectores.
-La educación ambiental como proceso social,
permite definir las relaciones entre los
diferentes niveles, campos e instrumentos de
participación, los intereses y los interesados en
participar, los canales de comunicación, las
políticas ambientales y el desarrollo sostenible.
-La secretaría Distrital de Ambiente asigna este
humedal como aula ambiental.
Se ha constituido en una estrategia
fundamental en el proceso de recuperación,
conservación y uso racional del humedal.
Los proyectos de educación ambiental
realizados tienen como objetivo:
-Fortalecer, conformar y consolidar procesos
de educación ambiental formal y no formal a
través de la concepción del humedal El Burro
como Aula Ambiental como patrimonio
público.
-Consolidar y fortalecer las redes sociales
alrededor de la recuperación y uso sostenible
del Humedal
Investigación
participativa y
aplicada
Se han vinculado a través de convenios, varias universidades e instituciones
de nivel superior, desarrollando actividades de investigación en el marco
de tesis de pregrado y postgrado, aportando información valiosa y
pertinente para el manejo y protección de ésta reserva natural.
La información generada por las
investigaciones realizadas servirá de base para
evaluar el proceso de recuperación del
humedal, incorporando un enfoque
participativo que permita desarrollar relaciones
de solidaridad convocando a las personas a
investigar, estudiar, aprender, y luego actuar
conjuntamente.
Se han vinculado a través de convenios,
varias universidades e instituciones de nivel
superior, desarrollando actividades de
investigación en el marco de tesis de pregrado
y postgrado, aportando información valiosa y
pertinente para el manejo y protección del
humedal.
67
Recuperación,
conservación y
protección
A pesar de los esfuerzos para su recuperación se encuentra en alto grado de
degradación ecológica, es por eso que su intervención, con criterios de
restauración ecológica, se hace urgente, un poco drástica, pero a la vez tiene
que ser gradual, puntual y muy cuidadosa.
Este programa se basa en lo establecido en la
Política de Humedales del Distrito Capital
(2006) para la recuperación de los servicios
ambientales de estos ecosistemas, y la
intervención en los procesos de deterioro que se
han presentado en los mismos, debido al
continuo crecimiento de las actividades
urbanas, productivas y económicas en el
distrito.
A pesar de los esfuerzos para su recuperación
se encuentra en alto grado de degradación
ecológica, es por eso que su intervención, con
criterios de restauración ecológica, se hace
urgente, un poco drástica, pero a la vez tiene
que ser gradual, puntual y muy cuidadosa.
Manejo y uso
sostenible
-Esta estrategia recoge los principios y directrices formulados en diferentes
instrumentos de política a nivel internacional, nacional y distrital.
-La Convención relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas de 1971 (aprobada por
Colombia con la Ley 357 de 1997), establece que las partes contratantes
deben planificar la conservación y el uso racional de los humedales de su
territorio, así como de su flora y fauna.
-A nivel nacional, la Constitución Política Nacional, establece el derecho a
un medio ambiente sano (Art. 79) y la planificación por parte del Estado
del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su
desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución (Art. 80).
-La Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia se
materializa en la estrategia de manejo y uso racional, que consiste en “su
uso sostenible para beneficio de la humanidad de manera compatible con
el mantenimiento de las propiedades naturales del sistema”.
- De acuerdo al POT (Decreto 190 de 2004), los humedales, como parte del
sistema hídrico del Distrito, son un componente de la estructura ecológica
principal, destinados a “la preservación, restauración y aprovechamiento
-Esta estrategia recoge los principios y
directrices formulados en diferentes
instrumentos de política a nivel internacional,
nacional y distrital.
-Los proyectos incluidos en esta estrategia
buscan promover el uso público del humedal
orientado hacia la conservación y recuperación
de algunas de las funciones ecológicas que
presta este ecosistema. Para esto se requiere de
la participación ciudadana, la capacitación, la
cooperación, el liderazgo, la responsabilidad
social empresarial y el reforzamiento de la
identidad local.
-Esta estrategia recoge los principios y
directrices formulados en diferentes
instrumentos de política a nivel internacional,
nacional y distrital.
68
sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y
recreación pasiva”.
- En la Política de Humedales del Distrito Capital (DAMA, 2005) El
mecanismo de gestión propuesto consiste en orientar, regular y controlar el
uso, manejo y construcción colectiva del territorio y sus componentes con
una perspectiva de sustentabilidad.
Gestión
interinstitucional
En el año 1993, la Fundación Humedal La Conejera comienza a realizar
múltiples actividades de mantenimiento, vigilancia y gestión
interinstitucional en el humedal, enfatizando su acción en la defensa,
recuperación ecológica y manejo sostenible de esta área protegida. Años
más tarde, a partir del año 2006, la SDA y la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá asumen la administración del humedal mediante
convenio con la FHLC.
-Fortalecer la coordinación interinstitucional
que propenda por el compromiso proactivo de
instituciones competentes, y diferentes
colectivos sociales en el desarrollo del Plan de
Manejo Ambiental del humedal.
Fuente: Planes de Manejo Ambiental de los humedales en estudio.
69
4.1.2. Parte B: Aplicación de encuesta semiestructurada para identificar categorías
basadas en las características ambientales, ecológicas, sociales y culturales
en la gestión de humedales.
4.1.2.1.Diseño de instrumento
Se diseñó el instrumento para definir categorías previas frente a los criterios de gestión
ambiental y las representaciones sociales de los actores institucionales que representan a
entidades o cuya función principal es la gestión ambiental de los humedales interiores de
Bogotá. Dentro de los cuales se encuentran: la Secretaria distrital de ambiente- SDA,
Empresa de Acueducto de Bogotá- EAB, Jardín Botánico José Celestino Mutis- JBJCM y
líderes ambientales de los humedales: Conejera, Santa María del Lago y El Burro.
El instrumento se orientó a partir de las categorías: Conservación y uso sostenible,
planificación y capacidad de gobernabilidad, imaginarios. Calidad de vida/ Buen Vivir),
educación ambiental y participación ciudadana (Ver anexo 1. Encuesta Likert). Cada
categoría estuvo constituida por cuatro afirmaciones donde el actor de acuerdo a su función
desde la gestión institucional de los humedales interiores de Bogotá y el poder de decisión a
nivel institucional respondía teniendo en cuenta la siguiente escala:
1. Totalmente en desacuerdo.
2. En desacuerdo.
3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo.
4. De acuerdo.
5. Totalmente de acuerdo.
La tabla 11 presenta la tabulación de resultados de la encuesta Likert realizada a cada uno de
los actores institucionales frente a su injerencia como institución frente a los procesos de
gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá D.C.
70
COMPONENTE 1: Conservación y uso sostenible
COMPONENTE 2: Planificación y capacidad de gobernabilidad
COMPONENTE 3: Imaginarios (Calidad de vida/Buen Vivir)
COMPONENTE 4: Educación ambiental y participación ciudadana
Total de encuestas: 20 Total Encuestas JBB: 5 Total Encuestas EAB: 5 Total Encuestas SDA: 5 Total Encuestas LA: 5
Tabla 11. Tabulación de resultados encuesta Likert.
JBB EAB SDA LA TOTAL
Preguntas 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1. Desde su institución u organización se fomenta
investigación para generar procesos de gestión ambiental
y conservación de los espacios ecológicos, ambientales,
sociales y culturales en los Humedales interiores de
Bogotá.
0 0 0 1 4 0 0 0 2 3 1 0 1 3 0 0 0 0 4 1 1 0 1 10 8
2.Su institución u organización establece medidas para la
recuperación, al mismo tiempo medidas para el uso
sostenible de los humedales, ante las crecientes
problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de
Bogotá.
0 0 0 1 4 0 0 0 1 4 0 0 0 4 1 0 0 0 3 2 0 0 0 9 11
3. La institución u organización proporciona información
regular sobre sus prácticas medioambientales relacionadas
con la conservación y uso sostenible de este tipo de
ecosistemas estratégicos.
0 0 0 1 4 0 0 1 2 2 0 0 0 5 0 0 1 1 1 2 0 1 2 9 8
4.Su institución u organización realiza procesos de
evaluación permanente para garantizar la sustentabilidad
de los humedales interiores de Bogotá.
0 0 0 1 4 0 0 1 3 1 0 0 3 2 0 0 0 3 1 1 0 0 7 7 6
5.Los objetivos relacionados con la conservación, gestión
ambiental y desarrollo sustentable de los humedales
interiores de Bogotá se han logrado con satisfacción desde
el espacio de gobernabilidad de su institución u
organización.
0 2 1 2 0 0 0 1 1 3 0 0 5 0 0 0 0 1 3 1 0 2 8 6 4
6. Su incidencia en el desarrollo de los Planes de Manejo
Ambiental de los humedales interiores de Bogotá ha sido
significativo.
0 1 3 1 0 0 0 0 1 4 0 0 1 3 1 0 0 1 3 1 0 1 5 8 6
71
7. En su institución u organización existe una real
comunicación y coordinación interinstitucional entre
diversas entidades para la conservación y gestión
ambiental de estos ecosistemas estratégicos.
0 2 1 2 0 0 0 2 1 2 0 0 2 2 1 1 0 1 3 0 1 2 6 8 3
8.Considera usted que estrategias políticas y de
planificación tales como el POT y la política de
Humedales del Distrito presentan relación y son acordes
para conservar, preservar, proteger y restaurar este tipo de
ecosistemas estratégicos.
0 0 1 3 1 0 1 0 2 2 0 0 3 2 0 0 2 2 0 1 0 3 6 7 4
JBBB EAB SDA LA TOTAL
Preguntas 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
9. Con la conservación y uso sostenible de los humedales
interiores de Bogotá se garantiza la calidad de vida de las
personas que habitan en la ciudad.
0 0 0 4 1 0 0 0 2 3 0 0 0 4 1 1 0 0 2 2 1 0 0 12 7
10.La institución u organización promueve la formación en
ética ambiental a los diferentes actores que forman parte de
la preservación, conservación, protección y restauración de
los humedales interiores de Bogotá
0 0 0 2 3 0 0 1 2 2 0 0 0 3 2 0 0 1 2 2 0 0 2 9 9
11.Los humedales interiores de Bogotá son ecosistemas
estratégicos que deberían ser considerados como sujetos y
actores de desarrollo local para garantizar el Buen Vivir y
calidad de vida de las personas.
0 0 2 0 3 0 0 0 1 4 0 0 0 0 5 0 0 0 0 5 0 0 2 1 17
12.Si el Buen Vivir es armonía de vida, en lo social,
ambiental, cultural, económico y político, donde vivir no es
tener más. Entonces usted actualmente diría que este nuevo
enfoque ayudaría a mejorar la relación sociedad- naturaleza
en la conservación y uso sostenible de los humedales
interiores de Bogotá.
0 0 0 0 5 0 0 0 0 5 0 0 0 1 4 0 0 0 2 3 0 0 0 3 17
72
13.En su institución u organización se establecen sistemas
participativos y permanentes de monitoreo de riesgos
(amenazas y vulnerabilidades) para generar procesos de
conservación en los humedales interiores de Bogotá.
0 0 0 4 1 0 0 1 2 2 1 0 2 2 0 0 1 1 1 2 1 1 4 9 5
14. Se avanza hacia una gestión ambiental de los humedales
interiores de Bogotá con participación efectiva de la
comunidad.
0 2 0 2 1 0 0 0 2 3 0 0 2 3 0 0 1 2 1 1 0 3 4 8 5
15. Su institución u organización lidera o financia
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental
PROCEDA, o proyectos con objetivos similares
relacionados con la gestión ambiental o conservación de los
humedales interiores de Bogotá, aunque tengan un nombre
diferente.
1 2 0 2 0 0 0 4 0 1 0 0 1 3 1 0 0 2 2 1 1 2 7 7 3
16. La institución u organización proporciona formación en
materia de los humedales interiores de Bogotá. 0 0 0 0 5 0 0 3 0 2 0 0 1 2 2 0 1 1 0 3 0 1 5 2 12
Fuente: Software Excel- Tabulación encuestas. (Rozo. 2016)
73
4.1.2.2. Aplicación del coeficiente alfa de Cronbach para la validación interna del
cuestionario.
El resultado obtenido de la aplicación del coeficiente alfa Cronbach fue de 0.98 lo cual indica
una buena consistencia interna del cuestionario en cada una de las afirmaciones que forman
parte de los componentes de Conservación y uso sostenible, Planificación y capacidad de
gobernabilidad, imaginarios (Calidad de vida/ Buen Vivir) y Educación ambiental y
participación ciudadana. Lo anterior permite afirmar que las preguntas permiten la
identificación de categorías previas, emergentes y develadas en los procesos de gestión
ambiental de los humedales interiores bajo el enfoque del Buen Vivir.
La tabla 12 muestra la validación interna del cuestionario a partir de la aplicación del
coeficiente alfa de Crombach donde se observa el número de preguntas y la frecuencia de las
respuestas de cada actor institucional frente a cada afirmación. De igual manera, se muestra
la varianza de cada pregunta y la varianza total.
74
Tabla 12. Validación interna del cuestionario a partir de la aplicación del coeficiente alfa de Crombach. (Cardona y Rozo. 2016)
∑Vi 11,78
Vt 148,6
α DE Cronbrach
Likert-5
0,98
En
cues
ta L
iker
t-5
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16
SUMA
TOTAL
1 4 2 3 2 2 1 2 1 3 3 4 1 2 1 2 34
3 4 3 3 2 3 2 2 4 3 3 4 2 2 2 3 45
4 4 3 3 3 3 2 2 4 4 4 4 3 2 2 3 50
4 4 4 3 3 3 3 3 4 4 5 5 3 3 3 3 57
4 4 4 3 3 3 3 3 4 4 5 5 3 3 3 3 57
4 4 4 3 3 3 3 3 4 4 5 5 3 3 3 3 57
4 4 4 3 3 4 3 3 4 4 5 5 4 3 3 4 60
4 4 4 4 3 4 3 3 4 4 5 5 4 4 3 4 62
4 4 4 4 3 4 3 3 4 4 5 5 4 4 3 5 63
4 5 4 4 3 4 4 4 4 4 5 5 4 4 3 5 66
4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 5 68
4 5 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 69
5 5 5 4 4 4 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 71
5 5 5 4 4 4 4 4 5 5 5 5 4 4 4 5 72
5 5 5 5 4 5 4 4 5 5 5 5 4 4 4 5 74
5 5 5 5 4 5 4 4 5 5 5 5 5 5 4 5 76
5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4 5 78
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 80
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 80
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 80
TOTAL
ENCUESTADOS 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
VARIANZA X
PREGUNTA 0,86 0,25 0,66 0,65 0,84 0,75 1,05 0,94 0,76 0,43 0,39 0,13 1,06 0,99 1,05 0,99
75
4.1.2.3. Resultado y análisis de la encuesta Likert aplicada a cada uno de los actores
institucionales.
La Tabla 13 presenta los resultados de las encuestas Likert aplicada a cada uno de los actores
institucionales. De igual manera, se logró identificar los componentes que presentan una
mayor favorabilidad por parte de los actores institucionales que tienen injerencia en los
procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá. Así como los
componentes en los que se evidencia des favorabilidad o dificultades en sus procesos. En
este orden de ideas, el componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/ Buen Vivir fue el que
presentó una mayor favorabilidad por parte de los actores institucionales y sociales con un
promedio total de 4,54 donde las afirmaciones obtuvieron los siguientes resultados: P9 (Q3
– 4,20), P10 (Q4 – 4,35), P11 (Q4 – 4,75), P12 (Q4 – 4,85). Los actores afirman que la
implementación del Pensamiento Ambiental Latinoamericano Buen Vivir en los procesos de
gestión ambiental ayudaría a mejorar la relación sociedad- naturaleza y fortalecería los
elementos de conservación y uso sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos.
El otro componente que presento una mayor favorabilidad fue el de Conservación y uso
sostenible con un promedio total de 4,23. Las afirmaciones fueron favorables por parte de
los actores debido a los siguientes resultados obtenidos: P1 (Q3- 4,20), P2 (Q4 – 4,55), P3
(Q3 – 4,20), P4 (Q2 – 3,95).Los actores manifestaron que dentro de su institución se
establecen medidas para la recuperación, al mismo tiempo medidas para el uso sostenible de
los humedales, ante las crecientes problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de
Bogotá. Así mismo, proporcionan información regular sobre sus prácticas medioambientales
relacionadas con la conservación y uso sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos.
Por otro lado, los componentes que presentaron menor favorabilidad fueron: Educación
ambiental y participación ciudadana con un promedio total de 3,81 donde las afirmaciones
presentaron los siguientes resultados: P13 (Q2 - 3,80), P14 (Q2 - 3,75), P15 (Q1 - 3,45), P16
(Q3 - 4,25) y Planificación y capacidad de gobernabilidad con un promedio de 3,66 donde
las afirmaciones presentaron los siguientes resultados: P5 (Q1 - 3,60), P6 (Q2 - 3,95), P7 (Q1
- 3,50) P8 (Q1 - 3,60). Para el caso del componente de Educación ambiental y participación
ciudadana los actores manifestaron que se deben fortalecer los sistemas participativos y
76
permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para generar procesos
de conservación en los humedales interiores de Bogotá.
Dentro del componente de Planificación y Capacidad de gobernabilidad los actores
manifestaron que los objetivos relacionados con la conservación, gestión ambiental y
desarrollo sustentable de los humedales interiores de Bogotá no se han logrado con
satisfacción desde el espacio de gobernabilidad de su institución u organización. De igual
manera, afirman que no se evidencian procesos efectivos en la comunicación y coordinación
interinstitucional entre diversas entidades para la conservación y gestión ambiental de estos
ecosistemas estratégicos.
COMPONENTES
A: Conservación y uso sostenible. B: Planificación y capacidad de gobernabilidad.
C: Imaginarios/ Calidad de vida/Buen Vivir. D: Educación ambiental y participación
ciudadana
Tabla 13. Resultados de las encuestas Likert aplicada a cada uno de los actores
institucionales
RESULTADOS DE LA ENCUESTA LIKERT
CO
MP
ON
EN
TE
PREGUNTA
ACTORES
PROMEDIO PROMEDIO POR
COMPONENTE CUARTILES
JBB EAB SDA LA
A
1 4,8 4,6 3,2 4,2 4,20
4,23
Q3
2 4,8 4,8 4,2 4,4 4,55 Q4
3 4,8 4,2 4 3,8 4,20 Q3
4 4,8 4 3,4 3,6 3,95 Q2
B
5 3 4,4 3 4 3,60
3,66
Q1
6 3 4,8 4 4 3,95 Q2
7 3 4 3,8 3,2 3,50 Q1
8 4 4 3,4 3 3,60 Q1
C
9 4,2 4,6 4,2 3,8 4,20
4,54
Q3
10 4,6 4,2 4,4 4,2 4,35 Q4
11 4,2 4,8 5 5 4,75 Q4
12 5 5 4,8 4,6 4,85 Q4
D 13 4,2 4,2 3 3,8 3,80
3,81 Q2
14 3,4 4,6 3,6 3,4 3,75 Q2
77
15 2,6 3,4 4 3,8 3,45 Q1
16 5 3,8 4,2 4 4,25 Q3
CUARTILES
Q1 3,71 0 - 3,7125
Q2 (Mediana) 4,08 3,7125 - 4,075
Q3 4,28 4,075 - 4,275
Q4 >4,275
Fuente: Software Excel- Tabulación encuestas. (Rozo. 2016).
4.1.2.4.Resultado y análisis de los biogramas a partir del comportamiento global por
componente de gestión.
4.1.2.4.1. Comportamiento global del Componente de conservación y uso
sostenible
El componente estuvo orientado bajo las siguientes preguntas o afirmaciones (P):
P1: Desde su institución u organización se fomenta investigación para generar procesos de
gestión ambiental y conservación de los espacios ecológicos, ambientales, sociales y
culturales en los Humedales interiores de Bogotá.
P2: Su institución u organización establece medidas para la recuperación, al mismo tiempo
medidas para el uso sostenible de los humedales, ante las crecientes problemáticas
ambientales que atraviesa la ciudad de Bogotá.
P3: La institución u organización proporciona información regular sobre sus prácticas
medioambientales relacionadas con la conservación y uso sostenible de este tipo de
ecosistemas estratégicos.
P4: Su institución u organización realiza procesos de evaluación permanente para garantizar
la sustentabilidad de los humedales interiores de Bogotá.
Todos actores manifestaron que dentro de su institución se establecen medidas para la
recuperación, al mismo tiempo medidas para el uso sostenible de los humedales, ante las
crecientes problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de Bogotá. Así mismo,
proporcionan información regular sobre sus prácticas medioambientales relacionadas con la
conservación y uso sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos.
78
Por otro lado, se evidencia que no todas las instituciones fomentan investigación para generar
procesos de gestión ambiental y conservación de los espacios ecológicos, ambientales,
sociales y culturales en los Humedales interiores de Bogotá. Tal es el caso de la SDA donde
los funcionarios manifestaron desconocimiento frente a los procesos de financiación de
proyectos de investigación. De igual manera, los actores manifestaron que en ocasiones hay
dificultad para realizar procesos de evaluación permanente para garantizar la sustentabilidad
de todos los humedales interiores de Bogotá.
En este sentido, dentro del componente de conservación y uso sostenible se pudo observar
que los actores institucionales presentaron una actitud favorable ya que desde su institución
se han generado procesos que mitigan los problemas ambientales presentes en los humedales
interiores de Bogotá. En este orden de ideas, la entidad que presenta una mayor favorabilidad
es el Jardín Botánico de Bogotá- JBB, seguida por la Empresa de Acueducto de la Bogotá-
EAB, líderes ambientales- LA y por último la Secretaria Distrital de Ambiente- SDA (Ver
figura 6. Comportamiento global del componente de conservación y uso sostenible).
Figura 6. Comportamiento global del componente de conservación y uso sostenible.
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
4.1.2.4.2. Comportamiento global del componente de planificación y capacidad de
gobernabilidad.
El componente estuvo orientado bajo las siguientes preguntas o afirmaciones (P):
0
2
4
6P1
P2
P3
P4
C1. CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE
JARDIN BOTÁNICO ACUEDUCTO SDA LIDERES
79
P5: Los objetivos relacionados con la conservación, gestión ambiental y desarrollo
sustentable de los humedales interiores de Bogotá se han logrado con satisfacción desde el
espacio de gobernabilidad de su institución u organización.
P6: Su incidencia en el desarrollo de los Planes de Manejo Ambiental de los humedales
interiores de Bogotá ha sido significativo.
P7: En su institución u organización existe una real comunicación y coordinación
interinstitucional entre diversas entidades para la conservación y gestión ambiental de estos
ecosistemas estratégicos.
P8: Considera usted que estrategias políticas y de planificación tales como el POT y la
política de Humedales del Distrito presentan relación y son acordes para conservar, preservar,
proteger y restaurar este tipo de ecosistemas estratégicos.
Dentro del componente de planificación y capacidad de gobernabilidad los actores
institucionales manifestaron que los objetivos relacionados con la conservación, gestión
ambiental y desarrollo sustentable de los humedales interiores de Bogotá no se han logrado
con satisfacción desde el espacio de gobernabilidad de su institución u organización. De igual
manera, afirman que no se evidencian procesos efectivos en la comunicación y coordinación
interinstitucional entre diversas entidades para la conservación y gestión ambiental de estos
ecosistemas estratégicos.
Así mismo, los actores afirman que no existe una relación entre las estrategias de
planificación tales como el POT y la política de Humedales del Distrito en los procesos de
conservación, preservación, protección y restauración de los humedales interiores de Bogotá.
Razón por la cual se han generado conflictos territoriales en el área de ronda de este tipo de
ecosistemas estratégicos.
De lo anterior, se puede decir que los actores institucionales presentaron una actitud
desfavorable frente a los procesos de planificación y capacidad de gobernabilidad, donde
manifestaron que existen dificultades en los procesos de gestión interinstitucional generando
deficiencias en los procesos de planificación relacionadas con la conservación de los
humedales interiores de Bogotá y problemas de gobernabilidad en las instituciones que tienen
80
injerencia en los procesos de gestión ambiental de este tipo de ecosistemas (Ver figura 7.
Comportamiento global del componente de planificación y capacidad de gobernabilidad).
Figura 7. Comportamiento global del componente de planificación y capacidad de
gobernabilidad.
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
4.1.2.4.3. Comportamiento global del componente de imaginarios /Calidad de vida/
Buen Vivir.
El componente estuvo orientado por las siguientes preguntas o afirmaciones (P):
P9: Con la conservación y uso sostenible de los humedales interiores de Bogotá se garantiza
la calidad de vida de las personas que habitan en la ciudad.
P10: La institución u organización promueve la formación en ética ambiental a los diferentes
actores que forman parte de la preservación, conservación, protección y restauración de los
humedales interiores de Bogotá.
P11: Los humedales interiores de Bogotá son ecosistemas estratégicos que deberían ser
considerados como sujetos y actores de desarrollo local para garantizar el Buen Vivir y
calidad de vida de las personas.
P12: Si el Buen Vivir es armonía de vida, en lo social, ambiental, cultural, económico y
político, donde vivir no es tener más. Entonces usted actualmente diría que este nuevo
0246
P5
P6
P7
P8
C2. PLANIFICACIÓN Y CAPACIDAD DE GOBERNABILIDAD
JARDIN BOTÁNICO ACUEDUCTO SDA LIDERES
81
enfoque ayudaría a mejorar la relación sociedad- naturaleza en la conservación y uso
sostenible de los humedales interiores de Bogotá.
Todos actores institucionales manifestaron que con la conservación y uso sostenible de los
humedales interiores de Bogotá se garantiza la calidad de vida de las personas que habitan
en la ciudad. De igual manera, afirmaron que en su entidad se promueve la formación en
ética ambiental a los diferentes actores que forman parte de la preservación, conservación,
protección y restauración de estos ecosistemas.
De igual manera, los funcionarios manifestaron estar de acuerdo en que los humedales
interiores de Bogotá deberían ser considerados como sujetos y actores de desarrollo local
para garantizar el Buen Vivir y calidad de vida de las personas. En este sentido, dentro del
componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/ Buen Vivir se pudo observar que los actores
institucionales presentaron una actitud favorable donde afirman que la implementación del
Pensamiento Ambiental Latinoamericano Buen Vivir en los procesos de gestión ambiental
ayudaría a mejorar la relación sociedad- naturaleza y fortalecería los elementos de
conservación y uso sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos (Ver figura 8.
Comportamiento global del componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/ Buen Vivir).
Figura 8. Comportamiento global del componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/
Buen Vivir.
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
0
2
4
6P9
P10
P11
P12
C3. IMAGINARIOS (CALIDAD DE VIDA / BUEN VIVIR)
JARDIN BOTÁNICO ACUEDUCTO SDA LIDERES
82
4.1.2.4.4. Comportamiento global del componente de educación ambiental y
participación ciudadana
El componente estuvo orientado por las siguientes preguntas o afirmaciones (P):
P13: En su institución u organización se establecen sistemas participativos y permanentes de
monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para generar procesos de conservación
en los humedales interiores de Bogotá.
P14: Se avanza hacia una gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá con
participación efectiva de la comunidad.
P15: Su institución u organización lidera o financia Proyectos Ciudadanos de Educación
Ambiental PROCEDA, o proyectos con objetivos similares relacionados con la gestión
ambiental o conservación de los humedales interiores de Bogotá, aunque tengan un nombre
diferente.
P16: La institución u organización proporciona formación en materia de los humedales
interiores de Bogotá.
Dentro del componente de educación ambiental y participación ciudadana los actores que
hacen parte de la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto de Bogotá
presentan una actitud desfavorable frente a este tipo de procesos debido a que desde su
institución no se financian proyectos de fortalecimiento a la educación formal e informal
relacionada con temas de conservación y uso sostenible de los humedales interiores de
Bogotá. Sin embargo, se generan espacios de participación ciudadana para conocer las ideas
que tiene la población frente a temas relacionados con humedales interiores de Bogotá.
También, se evidencia que las entidades deben fortalecer los sistemas participativos y
permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para generar procesos
de conservación en los humedales interiores de Bogotá. Así mismo, los actores
institucionales manifiestan que se lideran proyectos de educación ambiental formal y no
formal pero no se le destinan recursos económicos a la comunidad para el desarrollo de este
tipo de trabajos.
83
Por otro lado, los actores están de acuerdo en que se avanza hacia una gestión ambiental de
los humedales interiores de Bogotá con participación de la comunidad. También, en que
proporcionan formación en materia de este tipo de ecosistemas aunque se hace necesario
generar una mejor articulación entre la institucionalidad con la comunidad y así fortalecer
los procesos de participación ciudadana en la formulación y desarrollo de proyectos de
gestión ambiental (Ver figura 9.Comportamiento global del componente de educación
ambiental y participación ciudadana).
Figura 9. Comportamiento global del componente de educación ambiental y
participación ciudadana
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
4.2. Construcción de categorías de gestión institucional versus componentes
principales del manejo de los humedales interiores con el enfoque del Buen
Vivir.
4.2.1. Componente de conservación y uso sostenible
Los actores institucionales afirmaron que desde su entidad se realizan procesos de
conservación a partir del desarrollo de proyectos, por ejemplo: en el Jardín Botánico de
Bogotá- JBB los procesos de investigación desarrollados por el convenio 967 JBB- EAB
trabajan en temas de: propagación de árboles nativos, control de plantas invasoras: Pasto
Kikuyo, consolidación de herbáceas forrajeras que compitan a las plantas invasoras suelda
con suelda, Guaba y Lupinos. A su vez, se desarrollan procesos de educación no formal,
0
2
4
6P13
P14
P15
P16
C4. EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
JARDIN BOTÁNICO ACUEDUCTO SDA LIDERES
84
como “promotoría ambiental”, “curso de plantas en el humedal”, “curso de observación de
aves”; además de los procesos de educación a jóvenes y niños de “Club de ciencias” y
“semilleros de investigación comunitarios”.
Por su parte, en la Empresa de Acueducto de Bogotá -EAB la gestión en materia de
humedales considera 9 líneas de acción, dentro de las que se destaca el mantenimiento en
franja acuática y terrestre a través del contrato interadministrativo 0979/2013 con aguas
Bogotá, y en lo respectivo al manejo adaptativo, silvicultural, enriquecimiento y gestión
social a través del convenio 967/2013 con Jardín Botánico de Bogotá y así generar semilleros
de investigación. Además se realizan labores que incluyen manejo a tensionantes,
saneamiento predial e identificación y corrección de conexiones erradas.
De igual manera, la empresa ha realizado un trabajo admirable en la administración de los
humedales y en muchos se han adelantado acciones que permiten la recuperación y
conservación de estos ecosistemas. Sin embargo, es necesario que las normas distritales se
armonicen para una adecuada administración y así mismo establecer programas financiados
de educación ambiental y apropiación del territorio (Ver anexo 3. Resultado y análisis de las
afirmaciones del componente de conservación y uso sostenible).
4.2.2. Componente de planificación y capacidad de gobernabilidad
Los actores institucionales afirmaron que desde su entidad la planificación y la
gobernabilidad se fundamentan a partir de la normatividad ambiental vigente tanto
internacional, nacional y distrital. También, se evidencia que a través de los años se han
realizado procesos de fortalecimiento institucional con el fin de garantizar procesos de
gestión ambiental en los humedales interiores de Bogotá.
En este orden de ideas, los actores de la Empresa de Acueducto de Bogotá en el año afirman
que en el 2010 se estableció el convenio entre el DAMA hoy Secretaria Distrital de Ambiente
con la Empresa de Acueducto de Bogotá-EAB, a partir de allí también se generaron
convenios con organizaciones para el fortalecimiento de la conservación de los humedales
de Bogotá a partir de 3 ejes: Silvicultural, adaptación y educación ambiental. Dentro de este
marco se lograron establecer categorías para fortalecer la gestión ambiental de este tipo de
ecosistemas estratégicos como: mantenimiento, monitoreo, gestión social y vigilancia.
85
Luego en el año 2013 se estableció el convenio con el Jardín Botánico de Bogotá (JBB) con
el fin de garantizar el mantenimiento y conservación de los humedales interiores de Bogotá
el cual fue firmado en el 2014 hasta el 2016 al igual que con la empresa de aguas Bogotá. La
EAB ha realizado un trabajo admirable en la administración de los humedales y en muchos
se han adelantado acciones que permiten la recuperación y conservación de estos
ecosistemas. Sin embargo, es necesario que las normas distritales se armonicen para una
adecuada administración y así mismo establecer programas financiados de educación
ambiental y apropiación del territorio.
Mientras que los actores de la Secretaria Distrital de Ambiente- SDA manifiestan que aunque
la evaluación se realiza de manera general para los humedales interiores del distrito capital,
es importante aclarar que el contexto es diferente para los humedales mencionados en la
gestión por parte de las comunidades e instituciones. También, es oportuno tener en cuenta
que la gestión de humedales en los últimos años involucra nuevos actores e instituciones
como Jardín Botánico y Aguas Bogotá y se han presentado fallos judiciales que también han
influenciado de manera significativa en las acciones de gestión y recuperación de estos
ecosistemas.
Es importante tener en cuenta que si bien los Planes de Manejo Ambiental-PMA de los
humedales cuentan con una estructura similar y los programas, proyectos, y estrategias son
similares; los contextos de gestión y administración entre el humedal El Burro, Conejera y
Santa María del Lago son diferentes lo que ha implicado diferencias sustanciales en la
implementación del Plan de Manejo Ambiental de cada humedal.
Por su parte, los líderes ambientales del humedal El Burro Durante afirman que en más de
20 años han sido testigos de la gestión ambiental omisiva en los humedales, sustentado en
antiguas prácticas como las del acueducto con la ley de desecamiento de Chucuas, por parte
de planeación distrital se permitían licencias de construcción en cuerpo de agua y el anterior
ente ambiental conocido como DAMA no tenía la capacidad sancionatoria para evitar la
pérdida de cuerpos de agua de humedal. Sin embargo, en el año 2002 iniciamos la
construcción de la política distrital de humedales y la cual se materializo en 2005.
86
En la localidad de Kennedy existen procesos comunitarios alrededor de los humedales muy
consolidados y la participación e incidencia de los líderes es notoria. Una de las debilidades
es que la población cercana al humedal a los barrio aledaños no participa de los ejercicios en
el humedal y los que acuden a estos espacios son de otras localidades, que si bien es una
forma pertinente de dar a conocer estos ecosistemas estratégicos es necesario re pensarse la
estrategia para llegar a la población que genera tensionantes (Ver anexo 4. Resultado y
análisis de las afirmaciones del componente de planificación y capacidad de gobernabilidad).
4.2.3. Componente de imaginarios /Calidad de vida/ Buen Vivir.
Los actores institucionales mostraron una actitud muy favorable frente a este componente ya
que ven en los humedales un espacio que garantiza la calidad y Buen Vivir de las personas.
Los líderes ambientales del humedal La Conejera afirman que las practicas del Buen Vivir
se vienen fomentando en el territorio de Suba gracias a la iniciativa de varios colectivos entre
alguno RE-AMBIENTE, SUBA NATIVA, GAIA SUNA; quienes a través de capacitaciones
y otras actividades difunden este conocimiento.
En este sentido, el humedal la Conejera es un espacio donde convergen estos movimientos y
de alguna manera considero han calado en las comunidades locales. Desde la función de
intérprete mi función es divulgar, práctico estas propuestas del Buen Vivir en mis recorridos
y en los procesos de educación ambiental que desarrollo dentro del humedal (Ver anexo 5.
Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de imaginarios /Calidad de vida/
Buen Vivir).
4.2.4. Componente de educación ambiental y participación ciudadana
Desde el componente social del Humedal La Conejera y su equipo de profesionales se han
llevado a cabo distintos procesos de educación ambiental mediante la realización de
recorridos guiados y eco talleres que promueven el buen uso del humedal, su conservación y
preservación fomentando el fortalecimiento organizativo y consolidación de actores sociales
comprometidos con la causa.
De igual manera, la Fundación Humedales Bogotá trabaja de manera activa en todos los
humedales de Bogotá. En el caso del humedal Santa María del Lago la administración está a
cargo de la Secretaría Distrital de Ambiente cuyo manejo es pobre en participación
87
ciudadana, aunque en la parte operativa es bueno al igual que en los componentes de
seguridad y mantenimiento.
Por su parte, los líderes ambientales del humedal el Burro trabajan en articulación con
instituciones educativas públicas para desarrollar el servicio social ambiental dentro del
humedal. En estos espacios se capacitan a los estudiantes sobre las características que
presenta este ecosistema, se realizan procesos de siembra, saneamiento ambiental, entre
otros; cuyo resultado ha sido una recuperación significativa de las condiciones ambientales
del humedal (Ver anexo 6. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de
educación ambiental y participación ciudadana).
4.3. Proyección de los escenarios de uso y manejo de los humedales interiores bajo
el enfoque del Buen Vivir. Estudio de caso humedal la Conejera, Santa María
del Lago y Burro.
4.3.1. Parte A: Técnicas prospectivas
Se definieron categorías previas, emergentes y develadas través de la construcción de una
matriz IGO importancia y gobernabilidad. En el caso de la investigación son las variables
estratégicas que son base para la formulación de ejes estratégicos para la gestión ambiental
de los humedales interiores de Bogotá D.C. bajo la prospectiva del Buen Vivir.
4.3.1.1. Matriz IGO de categorías Previas
Las categorías previas que surgieron después de haber realizado el análisis del contenido
fueron: Desarrollo Sostenible, Gestión Ambiental, Educación Ambiental, Recuperación y
Protección y Coordinación interinstitucional (Ver tabla 14. Matriz IGO de categorías
previas). De lo anterior, se puede decir que estas categorías son la base para generar procesos
de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá y el deber ser de las instituciones
encargadas de generar este tipo de procesos.
88
Tabla 14. Matriz IGO de categorías Previas
CATEGORIA
PREVIA
IMPORTANCIA GOBERNABILIDAD
Desarrollo Sostenible
Definición: satisfacer
necesidades presentes
sin comprometer a las
generaciones futuras
Crecimiento ambiental con
participación ciudadana
consiente
Cumbres de la tierra,
Constitución política de
Colombia, Ley 99 de 1993,
Plan de Ordenamiento
Territorial- POT
Gestión Ambiental
Definición: por
indicadores,
administración función
pública.
Implica un proceso de
conservación del ecosistema.
Nación (art 8. Constitución
Política de 1991), ISO
14001. 2004
Educación Ambiental
Definición: estrategia
de comunicación para
la relación sociedad-
naturaleza
Relaciones socioculturales y
naturales a partir de habilidades
y conductas en los ciudadanos
Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Ministerio
de Educación Nacional,
Política Nacional de
Educación Ambiental
Protección y
Recuperación
Definición: cuidar,
reponer o rehabilitar.
Reconocimiento de los
humedales como parte
fundamental para la Estructura
Ecológica Principal- EEP de la
ciudad
Nación, Ley 99 de
1g993/Sistema Nacional
Ambiental-SINA
Coordinación
Interinstitucional
Definición:
planificación armónica
del territorio y el
ambiente,
organización.
Armonización de los Planes de
Manejo y establecimiento de
ejes estratégicos
Bogotá, humedales del
estudio de caso, Secretaria
Distrital de Ambiente-SDA.
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016).
89
4.3.1.2. Matriz IGO de categorías emergentes
Las categorías emergentes surgieron a partir del análisis de las categorías previas
relacionadas con procesos de gestión ambiental para humedales interiores de Bogotá
identificadas de la siguiente manera: de la categoría Desarrollo Sostenible emerge el
crecimiento ambiental. Por su parte, la categoría que emerge de la Gestión Ambiental es
Indicadores Ambientales. Adicionalmente, de la categoría Educación ambiental surgen los
Actos Comunicativos. Mientras que la Conservación Ambiental emerge de la categoría de
Protección y Recuperación y la categoría emergente de la Coordinación Interinstitucional es
la de Tejido Social (Ver tabla 15. Matriz IGO de categorías Emergentes).
Tabla 15. Matriz IGO de categorías Emergentes
CATEGORIA
EMERGENTE
IMPORTANCIA GOBERNABILIDAD
Crecimiento
Ambiental
Promoción de actitudes de
respeto hacia el medio natural y
el medio construido.
Global, Cumbres de la Tierra.
Indicadores
Ambientales
Implica un proceso de
eficiencia para la gestión
ambiental
Nación, Constitución Política,
Ley 99 de 1993, Política
Nacional de Humedales
Interiores, Política Distrital de
Humedales, humedales estudio
de caso.
Actos
Comunicativos
Reconocimiento de las
representaciones sociales de los
actores institucionales frente a
la importancia de conservar
humedales.
Bogotá, Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Acueducto de
Bogotá- EAB, Jardín Botánico
de Bogotá- JBB, actor social que
habitan en estos ecosistemas
Conservación
Ambiental
Reservas de agua, suelos, flora
y fauna.
Bogotá, Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Acueducto de
Bogotá- EAB, Jardín Botánico
de Bogotá- JBB, actor social que
habitan en estos ecosistemas
Transformación de la
comunidad en sujetos activos
Bogotá, Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Acueducto de
90
Tejido Social para la intervención de los
ecosistemas en los que se
relacionan.
Bogotá- EAB, Jardín Botánico
de Bogotá- JBB, actor social que
habitan en estos ecosistemas
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016)
4.3.1.3. Matriz IGO de categorías Develadas
La construcción de la matriz de Importancia y Gobernabilidad de categorías previas y
emergentes permitió identificar las variables estratégicas para la formulación de ejes
estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá D.C. bajo la
prospectiva del Buen Vivir. En este orden de ideas, las categorías develadas fueron:
Sustentabilidad Ambiental, Política Pública, Participación Ciudadana, Función Pública y
Acciones de Cumplimiento (Ver tabla 16. Matriz IGO de categorías Develadas).
Tabla 16. Matriz IGO de categorías Develadas
CATEGORIA
DEVELADA
IMPORTANCIA GOBERNABILIDAD
Sustentabilidad
Ambiental
Ética para la
sustentabilidad, proceso de
descolonización
Global, Latinoamericana, Pensamiento
Ambiental Latinoamericano.
Política
Pública
Fortalecimiento de la
convivencia colectiva entre
los seres humanos y la
naturaleza
Línea de tiempo ambiental, Global y
Nacional.
Participación
Ciudadana
Reconocimiento de los
derechos de la naturaleza,
razón por la cual, pasa de
ser un objeto a ser un sujeto
de desarrollo.
Colombia dentro de su política pública,
los actores institucionales SDA-CAR-
EAB-JBB y el actor social que se
relaciona con el ecosistema.
Función
Pública
Principio de precaución,
capacidad de carga,
resiliencia, la no
maleficencia y beneficencia
Colombia, Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Acueducto de Bogotá-
EAB.
Acciones de
Cumplimiento
Sustentabilidad o cuidado
planetario
Bogotá, Secretaria Distrital de
Ambiente-SDA, Acueducto de Bogotá-
91
EAB, Jardín Botánico de Bogotá- JBB,
actor social que habitan en estos
ecosistemas
Fuente: (Cardona y Rozo. 2016).
4.3.2. Parte B: Escenarios – Ejes estratégicos
4.3.2.1. Ficha técnica- Ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales
interiores de Bogotá bajo la perspectiva del Buen Vivir.
Los ejes estratégicos surgieron como resultado del análisis de las categorías previas,
emergentes y develadas encontradas en la matriz de Importancia y Gobernabilidad-IGO en
los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá. En este sentido, el
análisis permitió la formulación de 3 ejes estratégicos de la siguiente manera:
El primero, Co-construcción de la idea ambiental relación Hombre-Naturaleza tiene como
objetivo Integrar, armonizar e implementar el Pensamiento Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir dentro de la normativa relativa a los procesos de gestión ambiental de los
humedales interiores de Bogotá (Ver tabla 18. Ficha técnica de ejes estratégicos para la
gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá con enfoque del Buen Vivir). El
anterior eje surgió a partir de la integración de las dos primeras categorías previas: Desarrollo
Sostenible y Gestión Ambiental; con las categorías emergentes: Crecimiento Ambiental e
Indicadores Ambientales; y con las categorías develadas: Sustentabilidad Ambiental y Ejes
Estratégicos. (Ver tabla 17. Construcción de ejes estratégicos a partir de las categorías de
análisis).
92
Tabla 17. Construcción de ejes estratégicos a partir de las categorías de análisis.
PREVIAS EMERGENTES DEVELADAS EJE
ESTRATEGICO
1. Desarrollo
sostenible
1. Crecimiento
Ambiental
1.Sustentabilidad
Ambiental
Co-construcción
de la idea
ambiental
relación Hombre-
Naturaleza
2. Gestión Ambiental 2. Indicadores
Ambientales
2. Política Pública
3. Educación
Ambiental
3. Actos
Comunicativos
3. Participación
Ciudadana
Sensibilización
Socio-cultural y
comunicativo
4.Proteccion y
Recuperación
4. Conservación
Ambiental
4. Función Pública Gestión
estratégica
ambiental para
humedales
interiores de
Bogotá
5.Coordinación
Interinstitucional
5. Tejido Social 5. Acciones de
Cumplimiento
El segundo, Sensibilización Socio-cultural y comunicativo tiene como objetivo Sensibilizar
a todos los actores institucionales y sociales que tienen incidencia en los humedales sobre la
importancia de implementar el Pensamiento Ambiental Latinoamericano Buen Vivir en los
procesos de conservación ambiental de este tipo de ecosistemas estratégicos. El anterior eje
surgió a partir de la integración de la categoría previa Educación Ambiental, con la categoría
emergente Actos Comunicativos y con la categoría develada Participación Ciudadana.
Finalmente, el tercer eje Gestión estratégica ambiental para humedales interiores de Bogotá
tiene como objetivo Desarrollar procesos nacionales, regionales y locales de gestión
Enfoque del Buen Vivir para la gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá. D.C., Fuente: (Cardona y Rozo. 2016)
Buen Vivir
93
estratégica para la protección, conservación y restauración de los humedales interiores de
Bogotá a través de la inclusión del Pensamiento Ambiental Latinoamericano Buen Vivir
dentro de la normatividad ambiental que controla y regula a este tipo de ecosistemas. El
anterior eje surgió a partir de la integración de las categorías previas: Protección y
Recuperación y Coordinación Institucional; con las categorías emergentes: Conservación
Ambiental y Tejido Social; y con las categorías develadas: Función Pública y Acciones de
Cumplimiento. (Ver tabla 18. Ficha técnica de ejes estratégicos para la gestión ambiental de
los humedales interiores de Bogotá con enfoque del Buen Vivir).
Tabla 18. Ficha técnica de ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales
interiores de Bogotá con enfoque del Buen Vivir. Fuente: (Cardona y Rozo. 2016).
EJE
ESTRATÈGICO
OBJETIVO ACTIVIDADES
Co-construcción
de la idea
ambiental
relación
Hombre-
Naturaleza
Integrar, armonizar e
implementar el Pensamiento
Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir dentro de la
normativa relativa a los
procesos de gestión ambiental
de los humedales interiores de
Bogotá.
Elaboración de talleres para
mostrar la importancia de
implementar el Pensamiento
Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir dentro de los
procesos de gestión ambiental
de los humedales interiores,
que incluyan a todos los actores
institucionales y sociales.
Implementación de programas
para promover el Buen Vivir
como elemento clave para la
gestión sustentable de los
humedales interiores de Bogotá
Formulación y desarrollo de
ejes estratégicos con la
perspectiva del Buen Vivir
dentro de los Planes de Manejo
Ambiental de los humedales
interiores de Bogotá.
Sensibilización
Socio-cultural y
comunicativo
Sensibilizar a todos los actores
institucionales y sociales que
tienen incidencia en los
Desarrollo de programas
masivos de comunicación e
información a nivel nacional,
94
humedales sobre la importancia
de implementar el Pensamiento
Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir en los procesos de
conservación ambiental de este
tipo de ecosistemas
estratégicos.
regional y local, acerca de la
importancia de implementar
procesos de conservación
ambiental de los humedales
bajo el enfoque del Buen Vivir.
Divulgación de información y
conocimiento sobre el Buen
Vivir por medio de cartillas.
Desarrollo de campañas de
sensibilización y campañas
educativas acerca del Buen
Vivir como una propuesta
alternativa para la conservación
de humedales interiores de
Bogotá, que incluyan a todos
los actores institucionales y
sociales que tienen incidencia
en estos ecosistemas.
Gestión
estratégica
ambiental para
humedales
interiores de
Desarrollar procesos
nacionales, regionales y locales
de gestión estratégica para la
protección, conservación y
restauración de los humedales
interiores de Bogotá a través de
la inclusión del Pensamiento
Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir dentro de la
normatividad ambiental que
controla y regula a este tipo de
ecosistemas.
Formulación de indicadores
ambientales relacionados con
la perspectiva del Buen Vivir
dentro de los procesos de
gestión ambiental de los
humedales interiores de
Bogotá.
Formulación e implementación
de esquemas de gestión
comunitaria local hacia un uso
responsable y sustentable de
este tipo de ecosistemas
estratégicos.
Desarrollo de programas
nacionales, regionales y locales
relacionados con la gestión
ambiental vinculando el Buen
Vivir para generar procesos de
conservación ambiental de los
humedales interiores de
Bogotá.
95
4.3.2.1.1. ¿Cómo se pueden materializar los ejes estratégicos?
El eje estratégico principal de la investigación: Sensibilización Socio-cultural y
comunicativo se puede desarrollar a partir de exposiciones tanto fijas como itinerantes en
las instituciones que tienen injerencia en los procesos de gestión ambiental de los humedales
interiores liderado por la Secretaría Distrital de Ambiente. De igual manera, se puede
desarrollar el programa de visitas guiadas dentro de los cuales se realicen talleres
especializados en cada uno de los humedales del distrito capital con participación ciudadana.
En este sentido, el estratégico permite la articulación entre la Política de Gestión Integral del
Recurso Hídrico con la Política Nacional de Educación Ambiental a través de la formulación
de un Programa de gestión integral del recurso hídrico desde el fortalecimiento de los
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental- PROCEDA (Ver anexo 8. Pág. 125). Dentro
del programa se puede desarrollar una Guía para la promoción y desarrollo de Proyectos
Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDA como mecanismo de participación para la gestión
ambiental del recurso hídrico (Ver Anexo 9. Pág. 128).
4.3.2.2.Validez del objetivo general
La formulación de los ejes estratégicos da como resultado un horizonte de gestión ambiental
fundamentada en el Buen Vivir. Para lo cual se requiere una gestión ambiental a partir de la
formulación de indicadores ambientales fundamentados en una política pública con partición
ciudadana con el fin de generar en la institucionalidad una sensibilización socio-cultural y
comunicativa frente a los procesos de conservación, preservación, protección y restauración
de los humedales interiores de Bogotá D.C.
4. CONCLUSIONES
La triangulación de la definición de humedal tomada de la convención Ramsar, la Política de
Humedales del Distrito y su relación con el pensamiento ambiental latinoamericano Buen
Vivir permitió la adaptación de la definición de humedal de la siguiente manera: Ecosistemas
de relevancia ecológica, social, histórica, cultural y escénica, que mejoran la calidad de vida
de las especies, constituidos por un cuerpo de agua permanente o estacional de escasa
profundidad, una franja a su alrededor que puede cubrirse por inundaciones periódicas
96
(Ronda hidráulica) y una franja de terreno no inundable, llamada Zona de manejo y
preservación ambiental.
La encuesta Likert logró identificar que el componente de Imaginarios/ Calidad de Vida/
Buen Vivir fue el que presentó una mayor favorabilidad por parte de los actores
institucionales y sociales con un promedio total de 4,54 donde las afirmaciones obtuvieron
los siguientes resultados: P9 (Q3 – 4,20), P10 (Q4 – 4,35), P11 (Q4 – 4,75), P12 (Q4 – 4,85).
Los actores afirman que la implementación del Pensamiento Ambiental Latinoamericano
Buen Vivir en los procesos de gestión ambiental ayudaría a mejorar la relación sociedad-
naturaleza y fortalecería los elementos de conservación y uso sostenible de este tipo de
ecosistemas estratégicos. El otro componente que presento una mayor favorabilidad fue el de
Conservación y uso sostenible con un promedio total de 4,23. Las afirmaciones fueron
favorables por parte de los actores debido a los siguientes resultados obtenidos: P1 (Q3-
4,20), P2 (Q4 – 4,55), P3 (Q3 – 4,20), P4 (Q2 – 3,95). Los actores manifestaron que dentro
de su institución se establecen medidas para la recuperación, al mismo tiempo medidas para
el uso sostenible de los humedales, ante las crecientes problemáticas ambientales que
atraviesa la ciudad de Bogotá.
Los componentes de gestión ambiental que presentaron menor favorabilidad fueron:
Educación ambiental y participación ciudadana con un promedio total de 3,81 donde las
afirmaciones presentaron los siguientes resultados: P13 (Q2 - 3,80), P14 (Q2 - 3,75), P15
(Q1 - 3,45), P16 (Q3 - 4,25) y Planificación y capacidad de gobernabilidad con un promedio
de 3,66 donde las afirmaciones presentaron los siguientes resultados: P5 (Q1 - 3,60), P6 (Q2
- 3,95), P7 (Q1 - 3,50) P8 (Q1 - 3,60). Dentro del componente de Educación ambiental y
participación ciudadana los actores manifestaron que se deben fortalecer los sistemas
participativos y permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para
generar procesos de conservación en los humedales interiores de Bogotá. Mientras, que en el
componente de Planificación y Capacidad de gobernabilidad los actores manifestaron que
los objetivos relacionados con la conservación, gestión ambiental y desarrollo sustentable de
los humedales interiores de Bogotá no se han logrado con satisfacción desde el espacio de
gobernabilidad de su institución u organización.
97
La construcción de la matriz de Importancia y Gobernabilidad-IGO logró identificar las
categorías previas: Desarrollo Sostenible, Gestión Ambiental, Educación Ambiental,
Recuperación y Protección y Coordinación interinstitucional. Y emergentes: Crecimiento
Ambiental, Indicadores Ambientales, Actos Comunicativos, Conservación Ambiental y
Tejido Social. En este orden de ideas, las categorías previas y emergentes permitieron
identificar las variables estratégicas para la formulación de ejes estratégicos de gestión
ambiental en los humedales interiores de Bogotá D.C. bajo la prospectiva del Buen Vivir.
Por lo tanto, las categorías develadas fueron: Sustentabilidad Ambiental, Ejes Estratégicos,
Participación Ciudadana, Función Pública y Acciones de Cumplimiento.
Los ejes estratégicos que surgieron como resultado del análisis de las categorías previas,
emergentes y develadas identificadas en la matriz de Importancia y Gobernabilidad-IGO en
los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá con enfoque del
Buen Vivir fueron: Co-construcción de la idea ambiental relación Hombre-Naturaleza,
Sensibilización Socio-cultural y comunicativo y Gestión estratégica ambiental para
humedales interiores de Bogotá.
5. RECOMENDACIONES
En Colombia se debe formular la política pública bajo el enfoque del Buen Vivir a partir de
indicadores ambientales (IA ++) con participación ciudadana y sensibilización institucional
para fortalecer los procesos de conservación, preservación, protección y restauración de los
humedales interiores de Bogotá D.C.
Formular y desarrollar investigaciones que permitan implementar el Pensamiento Ambiental
Latinoamericano Buen Vivir en los procesos de educación ambiental para fortalecer la
conservación de los recursos naturales en Colombia.
Los ejes estratégicos para la gestión ambiental de los humedales interiores con enfoque del
Buen Vivir pueden ser llevados a la formulación de políticas públicas a partir de la inclusión
de este Pensamiento Ambiental Latinoamericano en indicadores que forman parte del tema:
Educación Ambiental y Participación. A nivel distrital se encuentran los siguientes: Personas
Vinculadas a Estrategias de Participación y Educación Ambiental (ESTEDAM), Población
98
Urbana que Participa en Gestión Ambiental (PUPGA) y Población vinculada a estrategias de
educación ambiental en áreas urbanas (PVEA).
6. BIBLIOGRAFÍA
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106
ANEXOS
Anexo 1. Encuesta de escalonamiento tipo Likert
Formulación de Ejes Estratégicos para la Gestión Ambiental de los Humedales
Interiores de Bogotá D.C. desde la perspectiva del Buen Vivir, periodo de estudio
2010-2016: Estudio de caso Humedal la Conejera, Santa María del Lago y Burro.
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE
CUESTIONARIO DE LOS ELEMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LOS HUMEDALES INTERIORES DE
BOGOTÁ, COLOMBIA
Nombre: _________________________________________________________________________________________
Institución a la que pertenece: _______________________________________________________________________
Cargo: __________________________________________________________________________________________
Frente a cada pregunta por favor exprese su posición
5 4 3 2 1
Totalmente de
acuerdo
De acuerdo
Ni de acuerdo ni
en desacuerdo
En desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
1. Componente conservación y uso sostenible.
Preguntas
Alternativas de
respuesta
1 2 3 4 5
1. Desde su institución u organización se fomenta investigación para generar
procesos de gestión ambiental y conservación de los espacios ecológicos,
ambientales, sociales y culturales en los Humedales interiores de Bogotá.
2. Su institución u organización establece medidas para la recuperación, al
mismo tiempo medidas para el uso sostenible de los humedales, ante las
crecientes problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de Bogotá.
107
3. La institución u organización proporciona información regular sobre sus
prácticas medioambientales relacionadas con la conservación y uso
sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos.
4. Su institución u organización realiza procesos de evaluación permanente
para garantizar la sustentabilidad de los humedales interiores de Bogotá.
2. Componente de planificación y capacidad de gobernabilidad.
Preguntas
Alternativas de
respuesta
1 2 3 4 5
5. Los objetivos relacionados con la conservación, gestión ambiental y
desarrollo sustentable de los humedales interiores de Bogotá se han logrado
con satisfacción desde el espacio de gobernabilidad de su institución u
organización.
6. Su incidencia en el desarrollo de los Planes de Manejo Ambiental de los
humedales interiores de Bogotá ha sido significativo.
7. En su institución u organización existe una real comunicación y coordinación
interinstitucional entre diversas entidades para la conservación y gestión
ambiental de estos ecosistemas estratégicos.
8. Considera usted que estrategias políticas y de planificación tales como el
POT y la política de Humedales del Distrito presentan relación y son acordes
para conservar, preservar, proteger y restaurar este tipo de ecosistemas
estratégicos.
3. Componente de imaginarios (calidad de vida/ buen vivir)
Preguntas
Alternativas de
respuesta
1 2 3 4 5
9. Con la conservación y uso sostenible de los humedales interiores de Bogotá
se garantiza la calidad de vida de las personas que habitan en la ciudad.
10. La institución u organización promueve la formación en ética ambiental a los
diferentes actores que forman parte de la preservación, conservación,
protección y restauración de los humedales interiores de Bogotá
108
11. Los humedales interiores de Bogotá son ecosistemas estratégicos que
deberían ser considerados como sujetos y actores de desarrollo local para
garantizar el Buen Vivir y calidad de vida de las personas.
12. Si el Buen Vivir es armonía de vida, en lo social, ambiental, cultural,
económico y político, donde vivir no es tener más. Entonces usted
actualmente diría que este nuevo enfoque ayudaría a mejorar la relación
sociedad- naturaleza en la conservación y uso sostenible de los humedales
interiores de Bogotá.
4. Componente de educación ambiental y participación ciudadana.
Preguntas
Alternativas de
respuesta
1 2 3 4 5
13. En su institución u organización se establecen sistemas participativos y
permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para
generar procesos de conservación en los humedales interiores de Bogotá.
14. Se avanza hacia una gestión ambiental de los humedales interiores de
Bogotá con participación efectiva de la comunidad.
15. Su institución u organización lidera o financia Proyectos Ciudadanos de
Educación Ambiental PROCEDA, o proyectos con objetivos similares
relacionados con la gestión ambiental o conservación de los humedales
interiores de Bogotá, aunque tengan un nombre diferente.
16. La institución u organización proporciona formación en materia de los
humedales interiores de Bogotá.
Obervaciones:____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Gracias por su colaboración
109
Anexo 2. Observaciones de los actores institucionales que tienen injerencia en la gestión
ambiental de los humedales interiores de Bogotá en la encuesta Likert.
Actor institucional Observaciones
Jardín Botánico de
Bogotá -JBB
Los procesos de investigación desarrollados por el convenio 967
JBB- EAB trabajan en temas de: propagación de árboles nativos,
control de plantas invasoras (Pasto Kikuyo), consolidación de
herbáceas forrajeras que compitan a las plantas invasoras (suelda
con suelda) (Guaba y Lupinos). A su vez, se desarrollan procesos de
educación no formal, como “promotoría ambiental”, “curso de
plantas en el humedal”, “curso de observación de aves”; además de
los procesos de educación a jóvenes y niños de “Club de ciencias” y
“semilleros de investigación comunitarios”.
Desde el componente social del Humedal La Conejera y su equipo
de profesionales se han llevado a cabo distintos procesos de
educación ambiental mediante la realización de recorridos guiados
y eco talleres que promueven el buen uso del humedal, su
conservación y preservación fomentando el fortalecimiento
organizativo y consolidación de actores sociales comprometidos con
la causa.
En cuanto al numeral 7. (En su institución u organización existe una
real comunicación y coordinación interinstitucional entre diversas
entidades para la conservación y gestión ambiental de estos
ecosistemas estratégicos) desde el JBB si se busca y promueve la
coordinación interinstitucional, sin embargo no se logra de manera
efectiva ya que los canales de comunicación presentan diversidad de
falencias.
Finalmente en el numeral 9. (Con la conservación y uso sostenible
de los humedales interiores de Bogotá se garantiza la calidad de
vida de las personas que habitan en la ciudad) se puede decir que la
calidad de vida de las personas incluyen otros elementos además del
ambiental, por lo cual aunque se dé el uso sostenible de los
humedales, se deben mejorar muchos otros aspectos para garantizar
la calidad de vida de la población.
En el año 2010 se estableció el convenio entre el DAMA hoy
Secretaria Distrital de Ambiente con la Empresa de Acueducto de
Bogotá (EAB), a partir de allí también se generaron convenios con
110
Empresa de
Acueducto de
Bogotá - EAB
organizaciones para el fortalecimiento de la conservación de los
humedales de Bogotá a partir de 3 ejes: Silvicultural, adaptación y
educación ambiental. Dentro de este marco se lograron establecer
categorías para fortalecer la gestión ambiental de este tipo de
ecosistemas estratégicos como: mantenimiento, monitoreo, gestión
social y vigilancia.
Luego en el año 2013 se estableció el convenio con el Jardín
Botánico de Bogotá (JBB) con el fin de garantizar el mantenimiento
y conservación de los humedales interiores de Bogotá el cual fue
firmado en el 2014 hasta el 2016 al igual que con la empresa de
aguas Bogotá.
La gestión de la empresa en materia de humedales considera 9 líneas
de acción, dentro de las que se destaca el mantenimiento en franja
acuática y terrestre a través del contrato interadministrativo
0979/2013 con aguas Bogotá, y en lo respectivo al manejo
adaptativo, silvicultural, enriquecimiento y gestión social a través
del convenio 967/2013 con Jardín Botánico de Bogotá y así generar
semilleros de investigación. Además se realizan labores que
incluyen manejo a tensionantes, saneamiento predial e
identificación y corrección de conexiones erradas.
Finalmente, La EAB ha realizado un trabajo admirable en la
administración de los humedales y en muchos se han adelantado
acciones que permiten la recuperación y conservación de estos
ecosistemas. Sin embargo, es necesario que las normas distritales se
armonicen para una adecuada administración y así mismo establecer
programas financiados de educación ambiental y apropiación del
territorio.
Secretaría Distrital
de Ambiente - SDA
La evaluación se realiza de manera general para los humedales
interiores del distrito capital, pero es importante aclarar que el
contexto es diferente para los humedales mencionados en la gestión
por parte de las comunidades e instituciones. También es oportuno
tener en cuenta que la gestión de humedales en los últimos años
involucra nuevos actores e instituciones como Jardín Botánico y
Aguas Bogotá y se han presentado fallos judiciales que también han
influenciado de manera significativa en las acciones de gestión y
recuperación de estos ecosistemas.
111
Es importante tener en cuenta que si bien los Planes de Manejo
Ambiental (PMA) de los humedales cuentan con una estructura
similar y los programas, proyectos, y estrategias son similares; los
contextos de gestión y administración entre el humedal El Burro,
Conejera y Santa María del Lago son diferentes lo que ha implicado
diferencias sustanciales en la implementación del Plan de Manejo
Ambiental de cada humedal.
Líderes
ambientales
humedal La
Conejera, Santa
María del Lago y
El Burro
Humedal la Conejera:
Las practicas del Buen Vivir se vienen fomentando en el territorio
de Suba gracias a la iniciativa de varios colectivos entre alguno RE-
AMBIENTE, SUBA NATIVA, GAIA SUNA; quienes a través de
capacitaciones y otras actividades difunden este conocimiento. El
humedal la Conejera es un espacio donde convergen estos
movimientos y de alguna manera considero han calado en las
comunidades locales. Desde la función de intérprete mi función es
divulgar, práctico estas propuestas del Buen Vivir en mis recorridos
y en los procesos de educación ambiental que desarrollo dentro del
humedal.
Humedal El Burro:
Durante más de 20 años hemos sido testigos de la gestión ambiental
omisiva en los humedales, sustentado en antiguas prácticas como las
del acueducto con la ley de desecamiento de Chucuas, por parte de
planeación distrital se permitían licencias de construcción en cuerpo
de agua y el anterior ente ambiental conocido como DAMA no tenía
la capacidad sancionatoria para evitar la pérdida de cuerpos de agua
de humedal. Sin embargo, en el año 2002 iniciamos la construcción
de la política distrital de humedales y la cual se materializo en 2005.
En la localidad de Kennedy existen procesos comunitarios alrededor
de los humedales muy consolidados y la participación e incidencia
de los líderes es notoria. Una de las debilidades es que la población
cercana al humedal a los barrio aledaños no participa de los
ejercicios en el humedal y los que acuden a estos espacios son de
otras localidades, que si bien es una forma pertinente de dar a
conocer estos ecosistemas estratégicos es necesario re pensarse la
estrategia para llegar a la población que genera tensionantes.
112
Humedal Santa María del Lago:
La Fundación Humedales Bogotá trabaja de manera activa en todos
los humedales de Bogotá. En el caso del humedal Santa María del
Lago la administración está a cargo de la Secretaría Distrital de
Ambiente cuyo manejo es pobre en participación ciudadana, aunque
en la parte operativa es bueno al igual que en los componentes de
seguridad y mantenimiento.
Anexo 3. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de conservación y
uso sostenible
La figura 10 (Primera afirmación del componente de conservación y uso sostenible) muestra
que el 90% de los actores encuestados está de acuerdo que desde su institución u organización
se fomenta investigación para generar procesos de gestión ambiental y conservación de los
espacios ecológicos, ambientales, sociales y culturales en los Humedales interiores de
Bogotá. Mientras que el 10% se encuentra totalmente en desacuerdo frente a este tipo de
afirmación.
Figura 10. Primera afirmación del componente de conservación y uso sostenible.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016)
En la segunda afirmación, se observa que el 100% de las instituciones establece medidas para
la recuperación, al mismo tiempo medidas para el uso sostenible de los humedales, ante las
crecientes problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de Bogotá (Ver figura 11.
5% 5%
50%
40%
1. Desde su institución u organización se fomenta investigación para generar
procesos de gestión ambiental y conservación de los espacios ecológicos,
ambientales, sociales y culturales en los Humedales interiores de Bogotá.
1 2 3 4 5
113
Respuesta de los actores instituciones frente a la segunda afirmación del componente de
conservación y uso sostenible).
Figura 11. Respuesta de los actores instituciones frente a la segunda afirmación del
componente de conservación y uso sostenible
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016)
Frente a la tercera afirmación, el 85% de los actores institucionales manifestaron que su
entidad u organización proporciona información regular sobre sus prácticas
medioambientales relacionadas con la conservación y uso sostenible de este tipo de
ecosistemas estratégicos. Mientras que el 10% no se encuentra ni de acuerdo ni en desacuerdo
frente a estos procesos y el 5% manifiesta que desde su institución no se proporciona
información regular sobre sus prácticas ambientales (Ver figura 12. Respuesta de los actores
instituciones frente a la tercera afirmación del componente de conservación y uso sostenible).
Figura 12. Respuesta de los actores instituciones frente a la tercera afirmación del
componente de conservación y uso sostenible
45,0%55,0%
2. Su institución u organización establece medidas para la recuperación, al
mismo tiempo medidas para el uso sostenible de los humedales, ante las crecientes
problemáticas ambientales que atraviesa la ciudad de Bogotá.
1 2 3 4 5
5,0%10,0%
45,0%
40,0%
3. La institución u organización proporciona información regular sobre
sus prácticas medioambientales relacionadas con la conservación y uso
sostenible de este tipo de ecosistemas estratégicos.
1 2 3 4 5
114
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
En la última afirmación del componente de conservación y uso sostenible se puede observar
que el 65% de los actores manifiesta que en su institución se realizan procesos de evaluación
permanente para garantizar la sustentabilidad de los humedales interiores de Bogotá. Sin
embargo, el 35% no se encuentra ni de acuerdo ni en desacuerdo frente a estos procesos de
evaluación permanente (Ver figura 13. Respuesta de los actores instituciones frente a los
procesos de evaluación permanente de los humedales interiores de Bogotá).
Figura 13. Respuesta de los actores instituciones frente a los procesos de evaluación
permanente de los humedales interiores de Bogotá.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Anexo 4. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de planificación y
capacidad de gobernabilidad.
La figura 14. Respuesta de los actores instituciones frente a los objetivos relacionados con la
conservación, gestión ambiental y desarrollo sustentable de los humedales interiores de
Bogotá muestra que el 50% de los actores están de acuerdo con que los objetivos relacionados
con la conservación, gestión ambiental y desarrollo sustentable de los humedales interiores
de Bogotá se han logrado con satisfacción desde el espacio de gobernabilidad de su
institución u organización. Mientras, que el 40% no se encuentra ni de acuerdo ni en
desacuerdo y el 10% afirma que estos objetivos no se han logrado con satisfacción.
0,0% 0,0%
35,0%
35,0%
30,0%
4. Su institución u organización realiza procesos de evaluación
permanente para garantizar la sustentabilidad de los humedales interiores
de Bogotá.
1 2 3 4 5
115
Figura 14. Respuesta de los actores instituciones frente a los objetivos relacionados
con la conservación, gestión ambiental y desarrollo sustentable de los humedales
interiores de Bogotá
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Frente a la incidencia institucional en el desarrollo de los Planes de Manejo Ambiental de los
humedales interiores de Bogotá el 70% de los actores manifiestan que desde su entidad se ha
hecho una participación activa en la formulación de los Planes de Manejo, así como el
seguimiento en el desarrollo de los planes de acción en cada uno de los humedales de Bogotá.
Mientras que el 25% no se encuentra ni de acuerdo ni en desacuerdo frente a esta afirmación
y un 5% afirma que su incidencia no ha sido positiva para el desarrollo de este tipo de planes.
(Ver figura 15. Respuesta de los actores frente a su incidencia en la elaboración de los Planes
de Manejo Ambiental de los humedales).
Figura 15. Respuesta de los actores frente a su incidencia en la elaboración de los
Planes de Manejo Ambiental de los humedales.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
10,0%
40,0%30,0%
20,0%
5. Los objetivos relacionados con la conservación, gestión ambiental y
desarrollo sustentable de los humedales interiores de Bogotá se han logrado
con satisfacción desde el espacio de gobernabilidad de su institución u
organización.
1 2 3 4 5
5,0%
25,0%
40,0%
30,0%
6. Su incidencia en el desarrollo de los Planes de Manejo Ambiental de los
humedales interiores de Bogotá ha sido significativo.
1 2 3 4 5
116
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
En cuanto al numeral 7, desde el Jardín Botánico de Bogotá si se busca y promueve la
coordinación interinstitucional, sin embargo no se logra de manera efectiva ya que los canales
de comunicación presentan diversidad de falencias (Ver figura 16. Respuesta de los actores
frente a la comunicación y coordinación interinstitucional). Sin embargo, se puede evidenciar
que el 55% de los actores presentan una actitud favorable frente a los procesos de
comunicación y coordinación interinstitucional entre diferentes entidades, mientras que el
45% manifiesta que no hay unos puentes de comunicación efectivos dificultando los procesos
de gestión interinstitucional en los humedales interiores de Bogotá.
Figura 16. Respuesta de los actores frente a la comunicación y coordinación
interinstitucional.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
En la afirmación 8 se puede observar una actitud desfavorable por parte de los actores
institucionales debido a que existe un 45% en desacuerdo frente a la relación entre las
estrategias políticas y de planificación (POT) con la política de Humedales del Distrito frente
a los procesos de conservación, preservación, protección y restauración de este tipo de
ecosistemas estratégicos. Mientras que el 55% presenta una actitud favorable frente a esta
afirmación (Ver figura 17. Relación de las políticas de planificación con la política de
Humedales del Distrito).
5,0%10,0%
30,0%
40,0%
15,0%
7. En su institución u organización existe una real comunicación y
coordinación interinstitucional entre diversas entidades para la conservación
y gestión ambiental de estos ecosistemas estratégicos.
1 2 3 4 5
117
Figura 17. Relación de las políticas de planificación con la política de Humedales del
Distrito
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Anexo 5. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de imaginarios
/Calidad de vida/ Buen Vivir.
El 95% de los actores manifiestan que con la conservación y uso sostenible de los humedales
interiores de Bogotá se garantiza la calidad de vida de las personas que habitan en la ciudad
(Ver figura 18. Respuesta de los actores frente a la incidencia de los procesos de conservación
para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas). Sin embargo, se puede decir que
la calidad de vida de las personas incluye otros elementos además del ambiental, por lo cual
aunque se dé el uso sostenible de los humedales, se deben mejorar muchos otros aspectos
para garantizar la calidad de vida de la población (funcionarios de la Empresa de Acueducto
de Bogotá).
Por otro lado, el 90% de los funcionarios manifiestan que su institución u organización
promueve la formación en ética ambiental a los diferentes actores que forman parte de la
preservación, conservación, protección y restauración de los humedales interiores de Bogotá
(Ver figura 19. Respuesta de los actores frente a la importancia de la implementación de la
ética ambiental en su institución para la conservación de los humedales interiores de
Bogotá.). Ven la necesidad de empezar a formar a las nuevas generaciones frente a los temas
relacionados con ética ambiental.
15,0%
30,0%
35,0%
20,0%
8. Considera usted que estrategias políticas y de planificación tales como
el POT y la política de Humedales del Distrito presentan relación y son
acordes para conservar, preservar, proteger y restaurar este tipo de
ecosistemas estratégicos.
1 2 3 4 5
118
Figura 18. Respuesta de los actores frente a la incidencia de los procesos de
conservación para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Figura 19. Respuesta de los actores frente a la importancia de la implementación de la
ética ambiental en su institución para la conservación de los humedales interiores de
Bogotá.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Respecto al numeral 11, el 85% de los actores consideran que los humedales interiores de
Bogotá deberían ser considerados como sujetos y actores de desarrollo local para garantizar
el Buen Vivir y calidad de vida de las personas. Ven importante la necesidad de implementar
el pensamiento ambiental latinoamericano Buen Vivir en las políticas que tengan injerencia
5,0%
60,0%
35,0%
9. Con la conservación y uso sostenible de los humedales interiores de
Bogotá se garantiza la calidad de vida de las personas que habitan en la
ciudad.
1 2 3 4 5
10,0%
45,0%
45,0%
10. La institución u organización promueve la formación en ética
ambiental a los diferentes actores que forman parte de la preservación,
conservación, protección y restauración de los humedales interiores de
Bogotá
1 2 3 4 5
119
en la conservación, regulación y control de este tipo de ecosistemas estratégicos (Ver figura
20. Importancia de implementar el Buen Vivir para la conservación de ecosistemas).
Figura 20. Importancia de implementar el Buen Vivir para la conservación de
ecosistemas.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Adicionalmente, el 100% de los funcionarios dice que este nuevo enfoque (Buen Vivir)
ayudaría a mejorar la relación sociedad- naturaleza en la conservación y uso sostenible de los
humedales interiores de Bogotá (Ver figura 21. Respuesta de los actores frente a la afirmación
relacionada con el Buen Vivir como enfoque que mejora la relación sociedad-naturaleza).
Figura 21. Respuesta de los actores frente a la afirmación relacionada con el Buen
Vivir como enfoque que mejora la relación sociedad-naturaleza.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
10,0%5,0%
85,0%
11. Los humedales interiores de Bogotá son ecosistemas estratégicos que
deberían ser considerados como sujetos y actores de desarrollo local para
garantizar el Buen Vivir y calidad de vida de las personas.
1 2 3 4 5
15,0%
85,0%
12. Si el Buen Vivir es armonía de vida, en lo social, ambiental, cultural,
económico y político, donde vivir no es tener más. Entonces usted
actualmente diría que este nuevo enfoque ayudaría a mejorar la relación
sociedad- naturaleza en la conservaci
1 2 3 4 5
120
Anexo 6. Resultado y análisis de las afirmaciones del componente de educación
ambiental y participación ciudadana
La figura 22. Respuesta de los actores institucionales frente a sistemas participativos y
monitoreo de riesgos en los humedales interiores de Bogotá para fortalecer procesos de
conservación muestra que el 70% de los funcionarios afirman que dentro de su institución se
establecen sistemas participativos y permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y
vulnerabilidades) para generar procesos de conservación en los humedales interiores de
Bogotá. Mientras que el 20% no está ni de acuerdo ni en desacuerdo frente a esta afirmación
y el 10% afirma que su institución no estable sistemas participativos y permanentes de
monitoreo de riesgos en los humedales de Bogotá.
Figura 22. Respuesta de los actores institucionales frente a sistemas participativos y
monitoreo de riesgos en los humedales interiores de Bogotá para fortalecer procesos
de conservación.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Frente a la afirmación 14 se evidencia que el 65% de los funcionarios manifiesta que dentro
de su entidad se avanza hacia una gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá
con participación efectiva de la comunidad. Sin embargo, los líderes ambientales junto al
Jardín Botánico de Bogotá son los que promueven de manera significativa este tipo de
prácticas. Mientras que el 15% forma parte de los funcionarios de la Secretaria Distrital de
Ambiente los cuales manifestaron que a nivel institucional no se financian proyectos de
educación ambiental en las instituciones educativas (Ver figura 23. Procesos de participación
ciudadana frente a los procesos de gestión ambiental de los humedales interiores de Bogotá).
5,0% 5,0%
20,0%
45,0%
25,0%
13. En su institución u organización se establecen sistemas participativos
y permanentes de monitoreo de riesgos (amenazas y vulnerabilidades) para
generar procesos de conservación en los humedales interiores de Bogotá.
1 2 3 4 5
121
Figura 23. Procesos de participación ciudadana frente a los procesos de gestión
ambiental de los humedales interiores de Bogotá.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
Por otra parte, la figura 24. Financiación de proyectos de educación ambiental en
instituciones educativas muestra que el 50% de las instituciones no lidera o financia
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDA, o proyectos con objetivos
similares relacionados con la gestión ambiental o conservación de los humedales interiores
de Bogotá. Las instituciones afirmaron que este tipo de proyectos de no se financian debido
a las deficiencias institucionales que se observan en las comunidades locales.
Figura 24. Financiación de proyectos de educación ambiental en instituciones
educativas.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
15,0%
20,0%
40,0%
25,0%
14. Se avanza hacia una gestión ambiental de los humedales interiores de
Bogotá con participación efectiva de la comunidad.
1 2 3 4 5
5,0%10,0%
35,0%35,0%
15,0%
15. Su institución u organización lidera o financia Proyectos Ciudadanos
de Educación Ambiental PROCEDA, o proyectos con objetivos similares
relacionados con la gestión ambiental o conservación de los humedales
interiores de Bogotá, aunque tengan un
1 2 3 4 5
122
Finalmente, el 70% de los funcionarios manifestaron que dentro de su entidad se proporciona
formación en materia de humedales interiores de Bogotá a partir de capacitaciones los nuevos
funcionarios relacionados con la normatividad ambiental vigente, proyectos que se
desarrollan en este tipo de ecosistemas, convenios generados con otras instituciones y mesas
ambientales para el fortalecimiento de la gestión ambiental de humedales (Ver figura 25.
Formación proporcionada en materia de humedales por parte de los actores institucionales).
Figura 25. Formación proporcionada en materia de humedales por parte de los
actores institucionales.
1. Totalmente en desacuerdo / 2. En desacuerdo / 3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo / 4. De acuerdo / 5. Totalmente de acuerdo
Fuente: software Excel- tabulación encuetas Likert. (Rozo. 2016).
5,0%
25,0%
10,0%60,0%
16. La institución u organización proporciona formación en materia de
los humedales interiores de Bogotá.
1 2 3 4 5
123
Anexo 7. Participación académica
124
Anexo 8. Programa de gestión integral del recurso hídrico desde el fortalecimiento de
los Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA)
Juan Carlos Rozo González1
Justificación
Por su localización geográfica, su orografía y una gran variedad de regímenes climáticos, Colombia
se ubica entre los países con mayor riqueza en recursos hídricos en el mundo. Sin embargo, cuando
se considera en detalle que la población y las actividades socioeconómicas se ubican en regiones con
baja oferta hídrica, que existen necesidades hídricas insatisfechas de los ecosistemas y que cada vez
es mayor el número de impactos de origen antrópico sobre el agua, se concluye que la disponibilidad
del recurso es cada vez menor (Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. 2010).
Por esta razón, se hace importante generar un programa que articule las dimensiones ecológica y
social a través de la educación ambiental. Así mismo, en Colombia no existe un programa relacionado
con la gestión integral del recurso hídrico desde el fortalecimiento de los proyectos ciudadanos de
educación ambiental (PROCEDA) y es de vital importancia ya que garantiza procesos de
sensibilización, participación, conservación de fuentes hídricas, y adaptación frente a fenómenos
climáticos como por ejemplo: el niño y la niña.
Por otra parte, la propuesta cumple con los principios de integralidad y diversidad desarrollados por
la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (2010) debido a que el programa
armoniza los procesos locales, regionales y nacionales a través de la articulación de las dimensiones
ecológica y social por medio de la educación ambiental. También apunta al cumplimiento del
principio de participación y equidad propuesto por la misma política debido a que el programa
promueve la gestión del agua bajo un enfoque participativo y multisectorial que incluye a entidades
públicas, sectores productivos y demás usuarios del recurso, y se desarrollará de forma transparente
y gradual propendiendo por la equidad social y la sostenibilidad del recurso hídrico.
Considerando lo anterior se propone el programa de gestión integral del recurso hídrico desde el
fortalecimiento de los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA), enmarcado este,
en el plan hídrico nacional y en la política nacional para la gestión integral del recurso hídrico.
Objetivo general
1 Licenciado en biología, estudiante maestría en desarrollo sustentable y gestión ambiental universidad distrital.
125
Garantizar procesos de educación ambiental informal en la gestión integral del recurso hídrico desde
los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA)
Objetivos específicos
Desarrollar proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA) enfocados en la
conservación y gestión integral del recurso hídrico.
Generar y divulgar información sobre la importancia de la participación ciudadana en los
procesos de gestión y conservación del recurso hídrico.
Fortalecer la gestión integral del recurso hídrico en materia de educación ambiental no formal
(PROCEDA)
Promover el proceso de institucionalización de la educación ambiental no formal y su
incorporación en la gestión integral del recurso hídrico.
Estrategias
1. Fortalecimiento de la gestión integral del recurso hídrico en materia de educación
ambiental.
Esta estrategia se orienta a la generación de procesos de educación ambiental frente a la conservación
del recurso hídrico por medio de procesos de sensibilización y capacitación a las comunidades locales.
De igual manera, utilizar la educación ambiental como un puente de comunicación entre las
instituciones encargadas de la protección del agua y la comunidad con el fin de generar propuestas
capaces de utilizar de manera responsable el recurso hídrico y así generar procesos de sustentabilidad
del recurso.
2. Acompañamiento a los procesos de educación ambiental no formal (PROCEDA) para la
conservación y gestión integral del recurso hídrico.
Esta estrategia se orienta a realizar acompañamiento técnico a los proyectos ciudadanos de educación
ambiental (PROCEDA) con el fin de garantizar procesos eficientes en la conservación y manejo
responsable del recurso hídrico. Así mismo, fomentar y desarrollar acciones de participación
ciudadana en los proyectos ambientales a través de las organizaciones locales.
3. Generación y divulgación de información y conocimiento sobre la importancia de la
participación ciudadana en los procesos de gestión y conservación del recurso hídrico.
126
Esta estrategia se orienta a mejorar el conocimiento acerca de la importancia que tiene la participación
ciudadana en los procesos de gestión y conservación del recurso hídrico. Por otra parte, brindar
información a las organizaciones locales acerca de las causas y efectos de los principales riesgos que
afectan la oferta y disponibilidad del recurso hídrico para los diferentes usos, así como, a generar
espacios de participación para que la comunidad conozca las diferentes problemáticas relacionadas
con el recurso hídrico y proponer acciones para su mitigación desde la creación de los proyectos
ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA).
4. Cultura del agua a través de la educación ambiental no formal: (adaptado de la cultura del
agua, estrategia propuesta en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
2010)
Esta estrategia se orienta a incrementar en los usuarios del agua la conciencia y el conocimiento sobre
la importancia de conservar y hacer uso sostenible del recurso hídrico a través de procesos de
educación ambiental no formal, así como, de abolir prácticas y hábitos de consumo no sostenibles del
agua tanto en las familias como en las comunidades locales. También, Implementar campañas de
sensibilización y campañas educativas acerca de la gestión integral del recurso hídrico, que incluyan
a todos los sectores usuarios del agua. Finalmente, Desarrollar e implementar contenidos curriculares
en el tema de la gestión integral del recurso hídrico adaptados a los proyectos ciudadanos de
educación ambiental (PROCEDA).
Conclusiones
Este programa lograra integrar las dimensiones ecológica y social por medio de la educación
ambiental. También, genera procesos interinstitucionales vinculando entidades públicas, sectores
productivos y demás usuarios del recurso gradual propendiendo por la equidad social y la
sostenibilidad del recurso hídrico, por lo cual aportara al conocimiento en materia de educación
y ciencias ambientales.
En términos prospectivos, el programa será un instrumento vital para validar la incidencia de la
educación ambiental sobre la conservación del recurso hídrico. De esta manera, será un
instrumento esencial para el desarrollo sustentable del país.
Bibliografía
1. Política Pública Distrital de Educación Ambiental. 2007. Alcaldía Mayor de Bogotá. Colombia.
DISTRITO CAPITAL - BOGOTA D. C.
127
2. Política Nacional de Educación Ambiental. 2003. Programa de Educación Ambiental (MEN).
Ministerio de Ambiente. Vivienda y desarrollo territorial.
3. Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. 2010. Bogotá, D.C.: Colombia,
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Anexo 9. Guía para la promoción y desarrollo de Proyectos Ciudadanos de Educación
Ambiental -PROCEDA como mecanismo de participación para la gestión ambiental del
recurso HÌDRICO
Juan Carlos Rozo González2
Justificación
Hoy en día existe una preocupación por conservar, proteger, preservar y restaurar recursos
naturales debido al impacto que ha tenido el hombre sobre la naturaleza afectando la
sustentabilidad de dichos recursos que prestan unos servicios eco sistémicos y un equilibrio
dinámico sobre los ecosistemas. Por esta razón, se diseña una guía que permita conservar el
recurso hídrico a partir de la articulación entre la política nacional de educación ambiental
con la política de gestión integral del recurso hídrico por medio de la promoción y desarrollo
de proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA) como mecanismo de
participación para la gestión ambiental de este recurso.
Por otra parte, la guía es un instrumento que cumple con uno de los objetivos propuestos en
la política de la gestión integral del recurso hídrico como es el de promover y desarrollar la
participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo
sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables. En este orden de ideas,
la guía brinda herramientas técnicas sobre los elementos de gestión integral del recurso
hídrico a los líderes comunitarios ambientales para la adecuada planificación, ejecución y
desarrollo de los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA) con el fin de
generar procesos participativos en los actores locales y poder generar un uso sostenible
basado en el uso eficiente del recurso, el ahorro y la generación de hábitos responsables con
el agua y el ambiente.
2 Licenciado en biología, estudiante maestría en desarrollo sustentable y gestión ambiental universidad distrital.
128
Finalmente, la guía se enmarca bajo el principio de participación y equidad que propone la
política de la gestión integral del recurso hídrico donde se busca que la gestión del agua se
oriente bajo un enfoque participativo y multisectorial, incluyendo a entidades públicas,
sectores productivos y demás usuarios del recurso, y se desarrollará de forma transparente y
gradual propendiendo por la equidad social.
Objetivo general
Promover un manejo y aprovechamiento sustentable del recurso hídrico a través del
fortalecimiento y desarrollo de los proyectos ciudadanos de educación ambiental
(PROCEDA)
Objetivos específicos
Brindar herramientas técnicas sobre los elementos de gestión integral del recurso hídrico
a los líderes comunitarios ambientales para la adecuada planificación, ejecución y
desarrollo de los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA).
Proporcionar estrategias, herramientas pedagógicas y metodológicas a los actores
sociales locales involucrados en la gestión integral del recurso hídrico para generar una
cultura del agua basada en el uso eficiente del recurso, el ahorro y la generación de hábitos
responsables con el ambiente.
Implementar mecanismos de participación ciudadana a partir del desarrollo de
actividades de educación ambiental.
Estrategias
5. Proceso de formación y capacitación
Esta estrategia pretende brindar información y capacitación a los actores sociales
involucrados en los procesos de gestión integral del recurso hídrico y así poder planear,
ejecutar y desarrollar proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA) que logren
atender y mitigar los problemas ambientales relacionados con fuentes hídricas de su
territorio.
129
6. Generación y divulgación de información y conocimiento sobre la importancia de la
participación ciudadana en los procesos de conservación del recurso hídrico.
Esta estrategia se orienta a mejorar el conocimiento acerca de la importancia que tiene la
participación ciudadana en los procesos de conservación, preservación, protección y
restauración del recurso hídrico. Por otra parte, brindar información a las organizaciones
locales acerca de las causas y efectos de los principales riesgos que afectan la oferta y
disponibilidad del recurso hídrico para los diferentes usos, así como, a generar espacios de
participación para que la comunidad conozca las diferentes problemáticas relacionadas con
el recurso hídrico de su territorio y proponer acciones para su mitigación desde la creación
de los proyectos ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA).
7. Procesos pedagógicos en educación ambiental no formal orientado a fortalecer la
cultura del agua: (adaptado de la cultura del agua, estrategia propuesta en la Política
Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. 2010)
Esta estrategia brinda herramientas educativas y metodológicas para generar en la población
local conciencia y conocimiento sobre la importancia de conservar y hacer uso sostenible
del recurso hídrico basada en su uso eficiente, el ahorro y la generación de hábitos
responsables con el ambiente. De esta manera, se pueden abolir prácticas y hábitos de
consumo no sostenibles del agua tanto en las familias como en las comunidades locales.
También, proponer campañas de sensibilización y campañas educativas acerca de la gestión
integral del recurso hídrico, que incluyan a todos los sectores usuarios del agua. De igual
manera, Desarrollar e implementar contenidos curriculares en el tema de la gestión integral
del recurso hídrico adaptados a los proyectos ciudadanos de educación ambiental
(PROCEDA) donde se pueda realizar una articulación con las instituciones educativas
principalmente en los proyectos ambientales escolares (PRAE) con el fin de generar un uso
racional e integral del recurso.
Conclusiones
La guía logrará integrar las dimensiones ecológica y social por medio de la educación
ambiental. También, generará procesos interinstitucionales vinculando entidades
públicas, sectores productivos y demás usuarios del recurso gradual propendiendo por la
130
equidad social y la sostenibilidad del recurso hídrico, por lo cual aportara al conocimiento
en materia de educación y ciencias ambientales.
En términos prospectivos, la guía será una herramienta vital para articular los procesos
de educación ambiental con la gestión integral del recurso hídrico generando una mayor
interacción entre los actores institucionales que representan a entidades, cuya función es
la gestión ambiental del recurso. Así mismo, podría fortalecer los mecanismos de
participación ciudadana en la conservación, preservación, protección y restauración de
fuentes hídricas.
La guía ambiental es una herramienta pedagógica y metodológica que busca informar,
conocer y generar prácticas responsables sobre la conservación de las fuentes hídricas,
que promueve a la participación de los actores locales hacia el desarrollo de proyectos
ciudadanos de educación ambiental (PROCEDA) dirigidos hacia la protección y
sostenibilidad del recurso hídrico.
Bibliografía
4. Política Pública Distrital de Educación Ambiental. 2007. Alcaldía Mayor de Bogotá.
Colombia. DISTRITO CAPITAL - BOGOTA D. C.
5. Política Nacional de Educación Ambiental. 2003. Programa de Educación Ambiental
(MEN). Ministerio de Ambiente. Vivienda y desarrollo territorial.
6. Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. 2010. Bogotá, D.C.:
Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
