Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación EUSKADI frente a...

Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación

EUSKADI frente a NORUEGAPosibles enseñanzas del modelo nórdico de economía y sociedad

1

Alberto Alberdi Larizgoitia16 de Enero de 2014

Alberto Alberdi Larizgoitia16 de Enero de 2014


Marco y propósito del viaje

Viaje de prensa y expertos organizado por la Embajada de Noruega en España ( Oslo 1 al 4 de diciembre de 2013)

Investigación promovida por la Embajada sobre los modelos comparados de bienestar social de Noruega y España en tres ámbitos:

– Protección social, distinta de pensiones, educación y sanidad

– Relaciones laborales

– Políticas de género

Mantener contactos directos con agentes para conocer y divulgar el modelo noruego

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Participantes

Francisco Javier Moreno (Experto en Ciencia Política del CSIC y líder de la investigación)

José Fernández Albertos (Experto en Ciencia Política del CSIC)

Alberto Alberdi (Economista del Gobierno Vasco)

Manuel Gómez (Periodista de El Pais)

Julio López ( Periodista de El Correo)

Marta Romero ( Embajada de Noruega)

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Programa de encuentros

Jon Erik Dølvik, Investigador de FAFO . Experto en el futuro del Modelo Nórdico

Reunión con Matilde Fasting y Villeman Vinje del think tank CIVITA

Encuentro con Henrik Munthe, experto en negociaciones colectivas. (Patronal NHO)

Reunión con Reinert Leirvik, Ministerio de Trabajo

Encuentro con Cathrine Holst (ARENA) investigadora universitaria experta en temas de género

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Agradecimientos y advertencia

El autor agradece la oportunidad brindada por la Embajada de Noruega y en particular al embajador Johan Vibe, a quien tuvo la ocasión de transmitir personalmente, aunque de forma breve, las impresiones del viaje a su regreso a Bilbao. Así mismo agradece a sus compañeros de viaje por el excelente clima de relaciones y trabajo durante la estancia en Oslo.

Esta presentación está orientada a la divulgación y no se basa en ningún trabajo de análisis sistemático e integral, por lo que huye de las formalidades propias de los mismos. Está basada en la experiencia del viaje y en otros materiales de procedencia diversa, y tiene como único objetivo el facilitar un mayor conocimiento de Noruega en Euskadi que suscite reflexión y aprendizaje. Los errores que puedan existir son de la exclusiva responsabilidad del autor.

Ante la falta de notas de acompañamiento hay que decir que para alcanzar su valor potencial, la presentación precisa de los comentarios del autor.

5


El próximo supermodelo es el modelo nórdico que no es que esté de vuelta, es que nunca se fue

6

Como el abejorro, se suponía que no podía volar debido al peso del estado de bienestar; pero sigue volando y lo hace más alto y mejor que el resto de sus pares.

http://www.economist.com/printedition/2013-02-02


Los países nórdicos lideran el progreso y la distribución igualitaria de la renta entre los países avanzados

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Euskadi se encuentra dentro del triángulo verde de los países nórdicos con PIB en ppa similar a Dinamarca y Suecia e índice Gini de 0.25


Euskadi tiene una distribución de la renta igualitaria comparable a la de los países nórdicos

8

34,2

34,0

33,6

33,0

31,9

30,8

30,8

29,8

29,0

27,8

27,2

26,3

26,3

25,8

25,8

25,3

24,4

Portugal

España

Grecia

Reino Unido

Italia

UE-15

Francia

Irlanda

Alemania

Dinamarca

Luxemburgo

Bélgica

Austria

Países Bajos

Finlandia

Euskadi

Suecia

6,8

6,0

5,7

5,6

5,3

5,1

4,6

4,6

4,5

4,4

4,0

3,9

3,8

3,8

3,7

3,7

3,6

España

Grecia

Portugal

Italia

Reino Unido

UE-15

Francia

Irlanda

Alemania

Dinamarca

Luxemburgo

Bélgica

Países Bajos

Austria

Finlandia

Euskadi

Suecia

Índice de Gini S80/S20


La estructura de ingresos de los países nórdicos es estrecha: la dispersión salarial es de alrededor de 2.5

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La estructura de ingresos de Euskadi también es muy estrecha y además la media está cerca de la mediana

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Una convergencia en PIB por habitante a alta velocidad: de 70 a 105 en veinte años prodigiosos

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Pero con la sombra de que la productividad relativa sigue a los mismos niveles de siempre y del mayor impacto de la crisis

Gráfico nº 1,2 PIB REAL PER CAPITA Y PRODUCTIVIDAD POR OCUPADO 1980-2014

(UE 15= 100)

50

60

70

80

90

100

110

120

1,9801,982

1,9841,986

1,9881,990

1,9921,994

1,9961,998

2,0002,002

2,0042,006

2,0082,010

2,012

50

60

70

80

90

100

110

120

Productividad España Productividad Euskadi Productividad AlemaniaPIB pc Alemania PIB pc España PIB pc Euskadi

Fuente: AMECO, Eustat, y elaboración propia

Alemania O ccidental /Alemania unificada


Euskadi se sitúa a la cabeza en renta per capita (aunque la utilizaciòn del índice ppc de España exagera algo su posición)

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PIB PER CAPITA EN PARIDAD DE PODER DE COMPRA

PPS (EU-27 = 100)

geo\time 2000 2005 2010

EU (27 countries) 100 100 100

Norway 165 177 181

United States 161 159 149

Switzerland 144 132 147

Netherlands 134 131 133

Euskadi 120 129 132

Ireland 132 145 128

Denmark 132 124 127

Austria 132 125 126

Sweden 128 122 123

Belgium 126 120 119

Germany 118 116 118

Finland 117 114 115

United Kingdom 119 122 112

Iceland 132 130 111

EU (15 countries) 115 113 110

Euro area (17 countries) 112 109 108


Con 72000 euros de PIB pc, 3.4% de tasa de paro y saliendo vigorosamente de la Gran Recesión

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Los flujos netos de migración crecen de forma sostenida y alcanzan al 10% de la población desde 1988, procedente del este de Europa (Polonia) pero con una presencia significativa de refugiados procedentes de zonas en conflicto ( Somalia, Eritrea, Afganistán…)


Noruega y Euskadi comparten la paradoja de la innovación

El Indice de innovación de Noruega (0.485 en 2012) es inferior a la UE 27 (0.544) (España 0.407), y su esfuerzo en I+D del sector empresas es 0.85 y el total 1.64, frente a 1.27 y 2.03 de la UE 27

– Sin embargo su renta per capita es la más alta, incluso sin actividad offshore está a la cabeza de la OECD

El esfuerzo en I+D de Euskadi es del 2.12% del PIB muy ligeramente por encima de la media de la UE.

– Sin embargo su renta per capita en ppa es semejante a la de Dinamarca y Suecia que son líderes europeos con un 3.09 y un 3.37 de gasto

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La innovación está oculta en los indicadores

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Es el enorme PIB corriente (el doble que el de Euskadi) el que disfraza su esfuerzo innovador


Pero emerge con fuerza en los de productividad

1970-2007 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2007

PIB per capita 2,3 2,7 1,1 2,7 2,9

Contribución de:

Productividad 2,8 3,5 2,0 2,7 2,9

- Intensidad del Capital 0,8 1,3 0,9 0,2 0,6

- Productividad total de los factores 2,0 2,2 1,1 2,5 2,3

Trabajo -0,5 -0,9 -1,0 0,0 0,0

- Horas trabajadas por empleado -0,6 -1,3 -0,4 -0,2 -0,5

- Tasa de empleo 0,1 0,5 -0,5 0,2 0,5

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Crecimiento económico y sus fuentes en Noruega 1970-2007(continental, excluidas actividades offshore) Tasas medias anuales y contribución de los factores).Fuente: Ministerio de Hacienda

Crecimiento económico y sus fuentes en Noruega 1970-2007(continental, excluidas actividades offshore) Tasas medias anuales y contribución de los factores).Fuente: Ministerio de Hacienda


Un desempeño superior a los países de la OECD

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En Euskadi el trabajo y el capital y no la PTF explican el alto crecimiento

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El crecimiento de la PTF es sensiblemente menor al de Noruega .

Gráfico nº 2,3 FUENTES DEL CRECIMIENTO DEL PIB: CAPITAL, TRABAJO Y PROGRESO TECNICO 1980-2015

Tasas de variaciòn

1.2 0.9 1.00.7

1.5 1.30.9

0.3-0.1

0.60.6

-0.2 0.0

2.01.7

-2.9

-2.0

-0.2

0.8 1.21.6

1.6

0.0

0.9

-0.5

0.0

0.4

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

España Euskadi España Euskadi España Euskadi España Euskadi Euskadi

1980-2010 1980-1995 1995-2008 2008-2010 2010-2015

Productividad PTF

Trabajo L

Capital K

Fuente: Base AMECO, Eustat, Fundación BBVA,INE y elaboración propia


Un salto enorme en la participación laboral principal fuente del crecimiento del PIB per capita

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La jornada tiende a reducirse y la productividad crece a ritmos muy moderados.

Gráfico nº 1,3 DESCOMPOSICIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PIB PER CAPITA DE EUSKADI 1994-2014

-6,0

-5,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

J ornada

P articipación

P roductividad

Fuente: Ameco, Eustat y elaboracion propia

Tasas anuales


La productividad horaria sigue al nivel de la UE 15

20

No llega a alcanzar a Alemania; mientras ve como la de España retrocede por debajo del nivel que tenía en 1995.

Gráfico nº 1,2b PRODUCTIVIDAD POR HORA TRABAJADA 1995-2014UE 15= 100

60

70

80

90

100

110

120

1,9951,996

1,9971,998

1,9992,000

2,0012,002

2,0032,004

2,0052,006

2,0072,008

2,0092,010

2,0112,012

2,0132,014

60

70

80

90

100

110

120

Productividad Euskadi Productividad Alemania Productividad España



Costes laborales unitarios nominales fuertemente al alza en relación con la UE 15

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Justo cuando la subida no puede ser compensada por movimientos del tipo de cambio

Gráfico nº 1.8 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALESBase 2005 UE 15 = 100

80

85

90

95

100

105

110

115

120

1.9951.996

1.9971.998

1.9992.000

2.0012.002

2.0032.004

2.0052.006

2.0072.008

2.0092.010

2.0112.012

2.0132.014

80

85

90

95

100

105

110

115

120

España Alemania Euskadi



Una mejor recuperación comparada de los países nórdicos en especial Suecia y Noruega

22

El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.

Fuente: Jon Erik Dølvik


En términos de desempleo los resultados son también concluyentes frente a la zona euro

23

El ajuste del tipo de cambio es un claro factor diferencial que afecta a Finlandia y en menor medida a Dinamarca.



Pérdida de competitividad de la Industria desde la llegada de la Unión Monetaria

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Respecto a la UE 15 y no digamos ante el sorprendente balance de Alemania.

Con una clara debilidad en Productividad respecto a Europa y de gran calado respecto a Alemania

Gráfico nº 1.14 COSTES LABORALES UNITARIOS NOMINALES DE LA INDUSTRIA

Base 2005 UE 15 = 100

80

85

90

95

100

105

110

115

120

1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,00980

85

90

95

100

105

110

115

120

España Alemania Euskadi


Gráfico nº 1.17 COSTES LABORALES NOMINALES Y PRODUCTIVIDAD POR OCUPADO EN LA INDUSTRIA 1995-2009

Base 2005 miles de euros

15

20

25

30

35

40

45

50

40 45 50 55 60 65 70 75

España

Alemania

Euskadi

UE 15


Costes laborales

Productividad


Gasto público elevado, cercano al 50% como Suecia, pero moderado (OECD) cuando se considera el petróleo

25


El gasto público en Euskadi es reducido incluso comparado con la media de la OECD

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Fuente: Eustat


La presión fiscal se mantiene estancada desde mediados de los ochenta con un diferencial de 5 puntos

27

El tipo nominal de sociedades es similar ( 28% en NO y 26.6 en Euskadi, el IVA es del 25% frente al 21% y el de renta del 28% frente al 23% en el primer tramo

Fuente: OECD


El trasfondo del petróleo y del fondo soberano

Government Pension Fund-Global of NORWAY: 818 mil millones de dólares o 600 mil millones de euros

Fondo soberano invertido en activos exteriores, del que sólo se dispone de un 4% anual para evitar el llamado “mal holandés” o maldición de los recursos (apreciación del tipo de cambio y destrucción del tejido industrial)

La Regla del 4% supone un rendimiento anual de 24.000 millones de euros, el 6.5% del PIB o 4710 euros por cada habitante.

28


Progreso y modelo social quiere decir alta renta y sector público grande y por tanto alta presión fiscal

“las administraciones públicas son más grandes y más fuertes, no en las economías más pobres del mundo, sino en las economías más avanzadas. La correlación entre tamaño de la administración y renta per cápita es muy fuerte….. Los mercados y los estados se complementan, no se sustituyen, como reflejan a menudo algunas explicaciones económicas simplistas” (Dani Rodrik).

29


La relación entre sector público e igualdad en la distribución de la renta parece indiscutible

30

Fuente: OECD


Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta

31



Las claves del modelo nórdico tradicional de economía de mercado, pequeña y abierta

32


Los tres pilares del modelo son:

1) la negociación colectiva coordinada

2) la protección social al servicio de la participación laboral

3) las políticas activas del mercado de trabajo (educación y formación)

La negociación colectiva liderada por el sector expuesto a la competencia exterior garantiza la competitividad.

Por ejemplo, el Acuerdo de solidaridad de los 90 permitió subir los salarios reales al menos un 0.5 anual y reducir los costes unitarios un 10%.


Un modelo multinivel coordinado de negociación colectiva

33

Fuente: NHO


Alto nivel de sindicación de la fuerza de trabajo

34

Buena parte del salto en la densidad sindical (entre 20 y 30 puntos) se debe al llamado sistema Genth ( no vigente en Noruega) por el que las organizaciones sindicales participan en la gestión de las prestaciones por desempleo


Débil sindicación en el estado (algo superior en Euskadi)

35


La densidad de las organizaciones patronales es relativamente alta en el estado

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La cobertura de la negociación colectiva hasta ahora ha sido elevada en el estado

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Claves del modelo noruego de relaciones laborales

Bienestar universal y gran sector público

Alto nivel de empleo de hombres y mujeres

Pequeñas diferencias salariales

Agentes negociadores fuertes (NHO y LO los principales)

Formación de salarios centralizada y completada a nivel de empresa

Cooperación tripartita: Gobierno Sindicatos y Patronales

Co-determinaciòn en la empresa y participación de los trabajadores en los consejos de administración

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Prestaciones por desempleo más generosas con un salario neto de reserva que se acerca a dos tercios

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La fiscalidad de la renta personal es mayor en Noruega para la renta media.

Las prestaciones de desempleo son casi 10 puntos superiores y el efecto neto final se cifra en 6.3 más de salario neto de reserva.

CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO PARA EL PERCEPTOR DEL SALARIO MEDIO

Fuente OECD

Noruega ( Nk) España (€)

Ingresos 492015 100 25515 100

Impuesto renta 106388 21.6 4004 15.7

Seguridad Social 38377 7.8 1620 6.3

Renta neta 347250 70.6 19892 78.0

Ingresos previos 492015 100.0 25515 100.0

Prestaciones 296585 60.3 13047 51.1

Impuesto renta 49794 16.8 715 5.5

Seguridad Social 23134 7.8 779 6.0

Renta neta 223657 45.5 11552 45.3

Tasa de reposición 64.4 58.1


El progreso y el modelo social nórdico descansa en una alta tasa de empleo

40

TASA DE OCUPACION DE 20 64 AÑOS

Total Mujeres

EU 27 68.5 62.4

Noruega 79.9 77.3

Suecia 79.4 76.8

Holanda 77.2 71.9

Alemania 76.7 71.5

Austria 75.6 70.3

Dinamarca 75.4 72.2

Euskadi 65.7 61.3

Euskadi ha llevado a cabo en el periodo reciente una enorme transformación en el empleo, aunque frustrada en parte por la Gran Recesión

Pero tiene una revolución pendiente en el mercado laboral que le puede aportar fuerza de trabajo con una población menguante

Ello implica además un enorme avance en la igualdad de género.

Fuente: Eurostat Eustat


Una de las claves del empleo está en la duración de la jornada anual

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Gráfico nº 8 MEDIA ANUAL DE HORAS TRABAJADAS 1970-2011

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Netherlands Germany

Norway France

Denmark Switzerland

Euskadi United Kingdom

Sweden Spain

Japan United States

Fuente: OECD y elaboración propia


Las prestaciones de asistencia social son comparables dado el diferente nivel de renta nominal

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El modelo nórdico se basa en la participación laboral y por lo tanto en la existencia de incentivos para el trabajo.

El denominado workfare por oposición a welfare no puede tener por tanto connotaciones sociales negativas

ASISTENCIA SOCIAL

Noruega ( NOk) Euskadi (€)

Unipersonal 5288 612

Pareja casada 8783 786

Hijo/a < 5 años 2017

Hijo >5<10 2681

Hijo >10<17 3361

Familia (1 hijo) 11464 870

% salario medio 28.0 40.9

% Euskadi/Noruega 60.7 Fuente: OECD y elaboración propia

DO YOUR DUTY DEMAND YOUR RIGTH


La mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo constituye el tercer pilar del modelo social

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Teniendo en cuenta las enormes diferencias de desempleo, los niveles de gasto en políticas activas de empleo son muy inferiores a los del entorno y no digamos al de los países nórdicos más comprometidos con la flexi-seguridad como Dinamarca.

GASTO PUBLIC0 EN POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO

% del PIB 2005 2007 2011

Norway 0.7 0.6 ..

Finland 0.9 0.9 1

Denmark 1.6 1.3 2.3

Sweden 1.2 1 1.1

Germany 1 0.7 0.8

Austria 0.6 0.7 0.8

Spain 0.8 0.8 0.9

OECD-Total 0.6 0.5 0.6

TASA DE PARO

2005 2007 2011

Norway 4.7 2.6 3.3

Finland 4.2 6.9 6.9

Denmark 4.9 3.8 7.7

Sweden 7.8 6.2 7.9

Germany 11.3 8.7 6

Austria 5.2 4.5 4.2

Spain 9.2 8.3 21.8

OECD-Total 6.8 5.8 8.2

Fuente: OECD


La protección social ligada a la familia y al cuidado de los mayores está más desarrollada

44

La cobertura de los jardines de infancia es general y cubre el 85% del coste.

También está generalizada la cobertura del cuidado de los mayores en su mayor parte de gestión pública y a cargo de los municipios.

Prestaciones por hijo mensuales de cerca de 1.500 euros

Un año de licencia por maternidad-paternidad con el 80% del salario a disfrutar un tercio por la madre, un tercio por el padre y el resto opcional

Todo ello junto a un alto nivel de vida posibilita una tasa de natalidad del 1.9 que no alcanza a la requerida para el sostenimiento de la población pero que contrasta con el bajísimo 1.3 de Euskadi.


Pero el modelo se enfrenta a importantes problemas de cohesión social

45

El absentismo por enfermedad alcanza un nivel elevadísimo del 10% que es más del doble del que existe en Euskadi y en España (con el 100% de cobertura en el primer año y por tanto mucho mejor que el desempleo como alternativa)

La participación laboral entre los inmigrantes es baja a pesar de los esfuerzos especiales de activación a través de sistemas específicos de prestaciones y formación ( 2 años antes de pasar a asistencia social)

El fracaso escolar ronda el 50% en la segunda generación de la inmigración lo que plantea un problema claro de integración.

El trabajo a tiempo parcial está concentrado en las mujeres y las ocupaciones de éstas se concentran en determinados segmentos profesionales en contra de la idea de igualdad.

La oferta de trabajo está desincentivada en muchos casos debido al alto nivel salarial y a la opción consiguiente por el ocio, la familia y otras actividades.


Retos de futuro derivados de las tendencias demográficas y del modelo económico

46

La evolución demográfica plantea problemas de sostenibilidad generacional, a pesar de que la tasa de natalidad no es muy baja, con impactos en las finanzas, la economía y las relaciones laborales.

El déficit a largo plazo podría llegar al 5% o 6% del PIB, lo que hará necesarios incrementos de la presión fiscal que no se contemplan en el corto y medio plazo

Declive del petróleo en diez años e incertidumbre sobre el umbral de precios requerido de 85$ para estabilizar el modelo. Dudas sobre la regla del 4%.

Dificultad de mantener la competitividad con unos salarios en la industria que son un 60% superiores a la media europea. Presencia de subcontratistas extranjeros en obras y servicios.

Aumento del empleo ligado a la inmigración que se concentra en determinadas actividades (astilleros, limpieza, agricultura…) con dificultades para extender la negociación colectiva.


Ni los modelos son exportables ni hay instituciones de validez universal

“La idea de que hay un conjunto de instituciones que constituyen la mejor práctica es una ilusión” (Dani Rodrik).

“ Estoy totalmente de acuerdo con los economistas y otros científicos sociales que argumentan que las instituciones son más el resultado de la evolución que de la planificación. Sin embargo, también sostengo que las creencias acerca de lo que es posible y apropiado juegan a menudo un papel importante en la evolución de las instituciones” (Richard Nelson).

47


Pero es posible aprender y transformar

48

La globalización y la integración económica y política no son un fin en sí mismas sino un medio para perseguir los fines democráticamente elegidos por las sociedades.

Noruega es un gran ejemplo de ello, quizá el más claro entre los países nórdicos, en la medida en que ha buscado su camino sin sucumbir al modelo neoliberal y buscando una integración selectiva en Europa.

Euskadi, en el norte del sur, por sus valores y características estructurales se le abre un importante camino de aprendizaje del modelo nórdico. A fin de cuentas somos un país pionero en protección social, igualitario en la distribución de la renta, cooperativo y participativo, que adopta como enseña el “compromiso con las personas” y contamos con una pequeña economía abierta de base industrial…


Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos en economía y sociedad (I)

49

La productividad es la primera gran asignatura pendiente de la economía vasca en el terreno económico. Queda un importante camino por recorrer en eficiencia, mucho de él en la industria, y en general un enorme salto pendiente en innovación.

Como economía de antigua industrialización reinventada, sus logros son estimables pero no de liderazgo. Por ello Euskadi tiene que penetrar decididamente por la ventana de oportunidad que representan las nuevas tecnologías esenciales (Bio, Nano, TIC y fabricación avanzada) y esto no sólo supone I+D y patentes sino “tecnologías sociales” que son aún más difíciles de desplegar.

La coordinación del modelo de negociación colectiva con el modelo de competitividad es la otra gran prioridad para evitar la inútil espiral de crecimiento nominal de precios y salarios y garantizar que los sectores abiertos al exterior lideren la formación de salarios.

La productividad es la primera gran asignatura pendiente de la economía vasca en el terreno económico. Queda un importante camino por recorrer en eficiencia, mucho de él en la industria, y en general un enorme salto pendiente en innovación.

Como economía de antigua industrialización reinventada, sus logros son estimables pero no de liderazgo. Por ello Euskadi tiene que penetrar decididamente por la ventana de oportunidad que representan las nuevas tecnologías esenciales (Bio, Nano, TIC y fabricación avanzada) y esto no sólo supone I+D y patentes sino “tecnologías sociales” que son aún más difíciles de desplegar.

La coordinación del modelo de negociación colectiva con el modelo de competitividad es la otra gran prioridad para evitar la inútil espiral de crecimiento nominal de precios y salarios y garantizar que los sectores abiertos al exterior lideren la formación de salarios.


Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (II)

50

El sector público de una pequeña economía abierta tiene que ser relativamente grande para protegerla de los mayores riesgos exteriores y para hacer viable un modelo social que es necesario. Eso implica 5 puntos más de presión fiscal a medio y largo plazo. Además, debe ser más flexible, eficiente e innovador y desplegar nuevas capacidades de liderazgo y gobernanza.

Una tasa de natalidad de 1.3 representa un fracaso de enormes consecuencias a medio y largo plazo, aún en el caso de que fuéramos capaces de gestionar activamente la inmigración, cosa que hoy no sucede. Habrá que desplegar políticas muy ambiciosas de protección social a la familia, de igualdad de género y combatir las desigualdades generacionales que sufren los jóvenes.

El sector público de una pequeña economía abierta tiene que ser relativamente grande para protegerla de los mayores riesgos exteriores y para hacer viable un modelo social que es necesario. Eso implica 5 puntos más de presión fiscal a medio y largo plazo. Además, debe ser más flexible, eficiente e innovador y desplegar nuevas capacidades de liderazgo y gobernanza.

Una tasa de natalidad de 1.3 representa un fracaso de enormes consecuencias a medio y largo plazo, aún en el caso de que fuéramos capaces de gestionar activamente la inmigración, cosa que hoy no sucede. Habrá que desplegar políticas muy ambiciosas de protección social a la familia, de igualdad de género y combatir las desigualdades generacionales que sufren los jóvenes.


Poner a Euskadi en el camino de los países nórdicos: economía y sociedad (III)

51

Hay que reivindicar sin complejos que sin workfare no hay welfare y perseguir una alta participación en el mercado de trabajo. Con un abanico salarial reducido, una protección social mejorada, siguiendo con el compromiso con la RGI y con una revisión de la fiscalidad se podrá mantener y mejorar una distribución igualitaria de la renta.

La preparación de la fuerza de trabajo debe experimentar un gran salto adelante de la mano de la formación reglada hoy en cuestión y de un mayor esfuerzo organizativo y de recursos en la activación laboral.

La tradición cooperativa y de gestión avanzada debe dar paso a un avance en el modelo de empresa en clave de co-determinación y participación.

Hay que reivindicar sin complejos que sin workfare no hay welfare y perseguir una alta participación en el mercado de trabajo. Con un abanico salarial reducido, una protección social mejorada, siguiendo con el compromiso con la RGI y con una revisión de la fiscalidad se podrá mantener y mejorar una distribución igualitaria de la renta.

La preparación de la fuerza de trabajo debe experimentar un gran salto adelante de la mano de la formación reglada hoy en cuestión y de un mayor esfuerzo organizativo y de recursos en la activación laboral.

La tradición cooperativa y de gestión avanzada debe dar paso a un avance en el modelo de empresa en clave de co-determinación y participación.


Nada de lo anterior será posible sin un profundo cambio institucional

52

Una parte del conjunto de reformas que se derivan de lo anterior serían posibles desde el actual marco institucional, y de alguna manera algunas están poniéndose en marcha con un horizonte de más corto plazo.

Pero otro aún mucho más importante dependerá de un cambio más profundo de modelo a través de la reforma del bloque de la constitucionalidad (inmigración, relaciones laborales, protección social, gestión de la seguridad social y aún educación y formación…) que tenga en cuenta a las instituciones europeas.

La heterogeneidad de las preferencias y las peculiaridades estructurales de Euskadi frente al estado son evidentes, y también lo es la necesidad de guardar una coherencia institucional de la que hoy carecemos. La expresión democrática de la voluntad ciudadana es la única guía por encima de modelos ideológicos y paradigmas cerrados, como parece que nos enseña la experiencia noruega.

Una parte del conjunto de reformas que se derivan de lo anterior serían posibles desde el actual marco institucional, y de alguna manera algunas están poniéndose en marcha con un horizonte de más corto plazo.

Pero otro aún mucho más importante dependerá de un cambio más profundo de modelo a través de la reforma del bloque de la constitucionalidad (inmigración, relaciones laborales, protección social, gestión de la seguridad social y aún educación y formación…) que tenga en cuenta a las instituciones europeas.

La heterogeneidad de las preferencias y las peculiaridades estructurales de Euskadi frente al estado son evidentes, y también lo es la necesidad de guardar una coherencia institucional de la que hoy carecemos. La expresión democrática de la voluntad ciudadana es la única guía por encima de modelos ideológicos y paradigmas cerrados, como parece que nos enseña la experiencia noruega.


ANEXO

53

Euskadi frente a la Unión Europea y sus países escandinavos miembros en la estrategia Europa 2020

Los indicadores han convergido en general e incluso superan a la UE 27…

Pero hay todavía mucho camino que recorrer para llegar al nivel de los países nórdicos


Euskadi-Europa 2020: Innovación y capital humano

54


Euskadi-Europa 2020: Ocupación y fracaso escolar

55


Euskadi-Europa 2020: Pobreza

56


Euskadi-Europa 2020: Medio Ambiente

57

Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación EUSKADI frente a...

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