El artículo 4 de la LDC:Práctica y desarrollo

Madrid, 12 de diciembre de 2012

Antecedentes

Ley 110/196(art. 4)

“Las prohibiciones contenidas en el artículo primero no serán de aplicación a las situaciones de restricción de la competencia que se hallen expresamente establecidas por el ejercicio de potestades administrativas a virtud de disposición legal”

Ley 16/1989(art. 2)

“[L]as prohibiciones del artículo 1 no se aplicarán a los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas que resulten de la aplicación de una ley”

El Artículo 4 de la LDC

ARTÍCULO 4. Conductas exentas por ley

1. Sin perjuicio de la eventual aplicación de las disposiciones comunitarias en materia de defensa de la competencia, las prohibiciones del presente capítulo no se aplicarán a las conductas que resulten de la aplicación de una ley.

2. Las prohibiciones del presente capítulo se aplicarán a las situaciones de restricción de competencia que se deriven del ejercicio de otras potestades administrativas o sean causadas por la actuación de los poderes públicos o las empresas públicas sin dicho amparo legal.

Elementos de la exención

Elementos

Conducta restrictiva bajo los términos de los artículos 1 a 3 de la LDC

Norma de rango legal (i.e., exclusión de disposiciones de rango inferior a Ley)

Vínculo entre la conducta y la norma con rango legal: “conducta que resulte de la aplicación de una Ley”

Efectos de la exención

Derecho nacional

La conducta será lícita y plenamente compatible con las normas nacionales de defensa de la competencia a todos los efectos

Derecho de la UE

La exención no es oponible en el supuesto de aplicación de normas de competencia del TFUE

Ejemplos de aplicación de la exención (I)

Sentencia de la Audiencia Nacional de 28 de septiembre de 2012, Colegio Notarial de Asturias

– Interpretación de artículo 2 de la LDC 1989

– La invocación directa de la exención legal presupone la existencia de una infracción

– Para la aplicación de la exención es preciso que la ley en cuestión específicamente autorice acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas que, de no ser por su mediación, estarían prohibidos

– Rechaza la aplicación de la exención legal

Ejemplos de aplicación de la exención (II)

Sentencia de la Audiencia Nacional de 15 de octubre de 2012, Cespa

– Interpretación de artículo 2 de la LDC 1989

– La AN rechaza que el hecho de que la Ley 18/1982 permita la constitución de UTEs pueda ser determinante en la aplicación del artículo 4 LDC.

– La conducta cubierta por la exención debe estar expresamente autorizada

Ejemplos de aplicación de la exención (III)

Sentencia del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia de 29 febrero de 2012, Cursos de Inglés del Concello de Ferrol

– Interpretación de artículo 4 de la LDC

– En la actuación administrativa diferencia entre principio de legalidad y la exención del artículo 4 de la LDC, pues ello supondría exceptuar a las AA.PP. de manera genérica del sometimiento al derecho de la competencia

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