El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta ... · con objeto de fortalecer los dictámenes...

En la sala de juntas de la Secretaría Ejecutiva del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 9:00 horas del día 15 de diciembre de 2008, se reunieron para celebrar sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva los señores integrantes de la misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; Maestro Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Maestro Said Hernández Quintana, encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral; Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Contador Público Gregorio Guerrero Pozas, Contralor General; Doctora Arminda Balbuena Cisneros, Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático; Licenciado Néstor Enrique Martínez Cristo, Coordinador Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales; Doctor Rolando De Lassé Cañas, Director Jurídico; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; Licenciado Hugo Sebastián Gutiérrez Hernández Rojas, encargado del Despacho de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Buenos días tengan todos ustedes. Vamos a dar inicio a la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva convocada para este día, por lo que le solicito al señor Secretario verifique si hay quórum. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Hay quórum, señor Presidente.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Está a su consideración el orden del día. Tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández, encargado de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Muchas gracias. Buenos días. Previa plática con el titular de la Dirección Jurídica coincidimos en que, con objeto de fortalecer los dictámenes del primer apartado 3.1 del orden del día, relacionados con el Servicio Profesional Electoral es que propongo que se baje el punto para que se presente en una sesión posterior, en razón de que como no hay ningún plazo perentorio que cumplir, entonces sería factible retirar este punto del orden del día. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Es el apartado 3.1 del orden del día, que refiere al Acuerdo de la Junta General Ejecutiva para la autorización de cambios de adscripción? El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Así es. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención sobre el orden del día? Si no hay intervenciones, le solicito al señor Secretario, se sirva someter a votación la aprobación del orden del día. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día, con la modificación ya señalada de eliminar el apartado 3.1 que se circuló previamente. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Consejero Presidente. (Texto del orden del día aprobado)

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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN ORDINARIA ORDEN DEL DÍA 15 DE DICIEMBRE DE 2008 9:00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria celebradas el 20 de noviembre de 2008. 2.- Secretaría Ejecutiva. 2.1.- Presentación y aprobación, en su caso, del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2009. 3.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. 3.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autorizan cambios de adscripción de miembros del Servicio Profesional Electoral. (Se aprobó su exclusión del orden del día) 3.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorporan temporalmente a los CC. Juan Manuel Crisanto Campos, Mirna Rocío Martínez Ayala y Carlos Alberto Cadena Herrera para ocupar las vacantes de Vocal Ejecutivo en la Junta Local Ejecutiva en el estado de Colima y Vocal Ejecutivo en las Juntas Ejecutivas correspondientes a los Distritos 18 en el Estado de México y 04 en el estado de Tamaulipas, respectivamente, mismos que deben fungir como Presidentes de Consejo Local y Consejos Distritales, según corresponda, durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009. 3.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorpora al C. Víctor Hugo Coutiño Guizar, quien resultó ganador del concurso de incorporación, en la modalidad de oposición, en la plaza vacante de Vocal Ejecutivo en la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 10 en el Estado de México.

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3.4.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE73/2008, que autoriza el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, en cumplimiento a la sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el expediente SX-JLI-2/2008. 3.5.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Lineamientos y Procedimiento para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral, aprobados mediante Acuerdo de la Junta General Ejecutiva el 30 de noviembre de 2000 y modificados el 28 de septiembre de 2005. 3.6.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Requisitos, Lineamientos y Procedimiento para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral. 3.7.- Informe de actualización sobre los trabajos de reforma integral al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. 4.- Dirección Ejecutiva de Administración. 4.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se proponen al Consejo General, las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009. 4.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el cual se autoriza el otorgamiento de días adicionales a la compensación aprobada por este cuerpo colegiado mediante Acuerdo número JGE108/2008, de fecha 20 de noviembre de 2008. 5.- Coordinación de Asuntos Internacionales.

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5.1.- Informe sobre las actividades institucionales realizadas a nivel internacional, a través de la Coordinación de Asuntos Internacionales, en 2008. 6.- Unidad de Servicios de Información y Documentación. 6.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los términos administrativos de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información. 7.- Asuntos Generales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El primer punto del orden del día, corresponde a la aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria celebradas el 20 de noviembre de 2008. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, están a su consideración los Proyectos de Acta mencionados. Si no hay intervenciones, le solicito al señor Secretario someta a votación las Actas mencionadas. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueban las Actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria celebradas el 20 de noviembre de 2008. Los que estén a favor, por favor sírvanse manifestarlo. Aprobadas, señor Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Secretaría Ejecutiva, y es el relativo a la Presentación y aprobación, en su caso, del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral, para el año 2009. Para presentar este asunto tiene el uso de la palabra el Licenciado Edmundo Jacobo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, señor Consejero Presidente. Como es de

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su conocimiento, en observancia al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como al marco normativo que el propio Instituto se ha dado; el Proceso de Planeación, Presupuestación y Seguimiento del Instituto Federal Electoral, inicia con la integración de las Políticas y Programas Generales, las cuales sirven como instrumento rector para la presupuestación anual y concluye con el seguimiento del quehacer institucional a través del Calendario de Actividades y la Presentación de Informes Trimestrales al Consejo. En tal sentido, el Calendario Anual de Actividades se elabora a partir de las Líneas de Acción establecidas en las Políticas y Programas Generales del Instituto, y expone de forma detallada las tareas que anualmente debe cumplir cada una de las instancias ejecutivas del Instituto, tanto a nivel central como en los órganos desconcentrados. Este instrumento de planeación permite, por una parte, con toda transparencia y contundencia, establecer las actividades institucionales ordinarias que anualmente realiza el Instituto y, por la otra, supervisar y controlar la gestión pública en materia electoral federal. Es decir, el trabajo que despliega el Instituto, tal y como podrá observarse en el Calendario Anual de Actividades 2009, demuestra nuestro compromiso con el permanente mejoramiento institucional, a diferencia del Calendario Integral del Proceso que se elabora por disposición expresa de Ley y que corresponde sólo al conjunto de actividades que llevan a cabo algunas instancias del Instituto para el Proceso Electoral Federal que corresponda. El Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal Electoral para el año 2009 que se somete a su consideración, incluye tanto las actividades de oficinas centrales, como las actividades de los órganos desconcentrados. Para los órganos centrales del Instituto se contienen 14 programas y 44 subprogramas acordes con las Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral para dicho año, en los que se describen, por cada Dirección Ejecutiva y Unidad Técnica del Instituto las 1 mil 329 actividades que serán atendidas y coordinadas por nuestras propias áreas centrales.

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Por otra parte, a nivel de los órganos desconcentrados, para Juntas Locales Ejecutivas se incluyen 10 programas, 27 subprogramas, 291 actividades; y para Juntas Distritales Ejecutivas se incluyen 10 programas, 27 subprogramas y 230 actividades, dando como resultado un total de 521 actividades para dichos órganos. Por supuesto, este Calendario está a la consideración de todos y cada uno de ustedes, y sólo destacaría la necesidad de que, de ser aprobado, sea remitido a los órganos centrales y desconcentrados del Instituto para su debido cumplimiento. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Está a su consideración el Proyecto mencionado. Tiene la palabra el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet. El C. Director del Secretariado, Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez: Buenos días tengan todos ustedes. Sólo me gustaría destacar que en este instrumento que está a su consideración y, en su caso, aprobará la Junta General Ejecutiva, se desprende un trabajo, un esfuerzo de planeación que implica, por ejemplo, contra el año tipo, es decir, el Calendario 2006, éste contiene menos actividades, aún y cuando por disposición de ley el Instituto tiene nuevos compromisos institucionales que atender. De tal manera que se va simplificando el Catálogo de tareas a realizar, lo cual me parece que esa tendencia es un elemento positivo para el quehacer institucional. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Al no haber más intervenciones, le solicito al señor Secretario se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal para el año 2009. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.

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Aprobado, Consejero Presidente. JGE111/2008

Aprobación del Calendario Anual de Actividades del Instituto Federal para el año 2009. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. El siguiente punto del orden del día corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y se compone de seis apartados. El primero de estos apartados es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorporan temporalmente a los CC. Juan Manuel Crisanto Campos, Mirna Rocío Martínez Ayala y Carlos Alberto Cadena Herrera, para ocupar las vacantes de Vocal Ejecutivo en la Junta Local Ejecutiva en el estado de Colima, y Vocal Ejecutivo en las Juntas Ejecutivas correspondientes a los Distritos 18 en el Estado de México y 04 en el estado de Tamaulipas, respectivamente, mismos que deben fungir como Presidentes de Consejo Local y Consejos Distritales, según corresponda, durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009. Para presentar este asunto tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Nuevamente muchas gracias. El siguiente asunto que me permito presentar a ustedes, es el relativo a la incorporación temporal de los ciudadanos Juan Manuel Crisanto Campos, Mirna Rocío Martínez Ayala y Carlos Alberto Cadena Herrera, en los cargos de Vocal Ejecutivo de Junta Local Ejecutiva y Vocal Ejecutivo de Junta Distrital Ejecutiva, respectivamente. Como es de su conocimiento, el pasado 29 de octubre de 2008, el Consejo General aprobó el Acuerdo mediante el cual se autorizó la incorporación temporal de los funcionarios antes referidos en las siguientes adscripciones: Juan Manuel Crisanto Campos se incorpora en el Cargo de Vocal Ejecutivo en la Junta Ejecutiva Local del

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estado de Colima; Mirna Rocío Martínez Ayala se incorpora en el cargo de Vocal Ejecutivo en la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 18 en el Estado de México, con cabecera en Huixquilucan de Degollado, y finalmente Carlos Alberto Cadena Herrera se incorpora en el cargo de Vocal Ejecutivo de la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 04 en el estado de Tamaulipas, con cabecera en la Honorable Matamoros. Cabe señalar que el Acuerdo aprobado por el Consejo General, establece que a estos funcionarios se suman las funciones inherentes a sus cargos a partir del día de mañana, 16 de diciembre, y serán vigentes hasta el 29 de octubre de 2009. Finalmente, les comento que, el Acuerdo de mérito, instruyó a este órgano colegiado a emitir el Acuerdo de incorporación temporal en los cargos antes señalados, por tal motivo el Proyecto de Acuerdo está a su consideración. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber intervenciones, le solicito al señor Secretario se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorporan temporalmente a los CC. Juan Manuel Crisanto Campos, Mirna Rocío Martínez Ayala y Carlos Alberto Cadena Herrera para ocupar las vacantes de Vocal Ejecutivo en la Junta Local Ejecutiva en el estado de Colima y Vocal Ejecutivo en las Juntas Ejecutivas correspondientes a los Distritos 18 en el Estado de México y 04 en el estado de Tamaulipas, respectivamente, mismos que deben fungir como Presidentes de Consejo Local y Consejos Distritales, según corresponda, durante el Proceso Electoral Federal 2008-2009. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE112/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE INCORPORAN TEMPORALMENTE A LOS CC. JUAN MANUEL CRISANTO CAMPOS, MIRNA ROCÍO MARTÍNEZ AYALA Y CARLOS ALBERTO CADENA HERRERA PARA OCUPAR LAS VACANTES DE VOCAL EJECUTIVO EN LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE COLIMA Y VOCAL EJECUTIVO EN LAS JUNTAS EJECUTIVAS CORRESPONDIENTES A LOS DISTRITOS 18 EN EL ESTADO DE MÉXICO Y 04 EN EL ESTADO DE TAMAULIPAS, RESPECTIVAMENTE, MISMOS QUE DEBEN FUNGIR COMO PRESIDENTES DE CONSEJO LOCAL Y CONSEJOS DISTRITALES, SEGÚN CORRESPONDA, DURANTE EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2008-2009.

C o n s i d e r a n d o 1. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 41, párrafo segundo,

fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución); la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral (Instituto), dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley; en el ejercicio de esa función estatal serán principios rectores la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que la misma disposición constitucional determina que el Instituto será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia; y que los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral (Servicio); las disposiciones de la Ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

3. Que el artículo 109 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales (Código) establece que el Consejo General del Instituto es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las

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disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de velar que los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades del Instituto.

4. Que de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 118, numeral 1, inciso e) del

Código, es una atribución del Consejo General del Instituto el de designar a los funcionarios que durante los procesos electorales actuarán como presidentes de los consejos locales y distritales, y que en todo tiempo fungirán como vocales ejecutivos de las juntas correspondientes.

5. Que el artículo 39 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal

del Instituto Federal Electoral (Estatuto), establece el procedimiento para la ocupación temporal del cargo de Vocal Ejecutivo Local o Distrital.

6. Que en el artículo mencionado anteriormente en su fracción V, se establece

que la Junta General Ejecutiva emitirá el acuerdo de incorporación temporal y el Secretario Ejecutivo expedirá el nombramiento correspondiente a quien haya sido designado por el Consejo.

7. Que el artículo 59 del Estatuto, establece que las vacantes de urgente

ocupación serán las que se refieran a cargos o puestos indispensables para el adecuado funcionamiento de los órganos del Instituto durante procesos electorales o cuya ocupación sea de imperiosa necesidad.

8. Que el artículo referido en el considerando inmediato anterior del presente

Acuerdo señala que el Secretario Ejecutivo del Instituto, en el caso de vacantes de vocales ejecutivos, informará al Consejo para que éste determine la ocupación temporal.

9. Que en virtud de los considerandos anteriores el Consejo General del Instituto,

en sesión ordinaria del 28 de noviembre de 2008, aprobó determinar las ocupaciones temporales de los CC. Juan Manuel Crisanto Campos, Mirna Rocío Martínez Ayala y Carlos Alberto Cadena Herrera en los cargos de Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Colima y Vocal Ejecutivo en las Juntas Ejecutivas correspondientes a los Distritos 18 en el Estado de México y 04 en el estado de Tamaulipas, respectivamente, así como sus designaciones como Presidentes de Consejo Local y Consejos Distritales, según corresponda, desde el 16 de diciembre de 2008 hasta el 29 de octubre de 2009, instruyendo a la Junta General Ejecutiva para que emita el acuerdo de incorporación temporal correspondiente.

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En virtud de los considerandos anteriores y con fundamento en los artículos 41, párrafo segundo, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 109, 118, numeral 1, inciso e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; así como los artículos 39, fracción V y 59 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, así como en cumplimiento al Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral de 28 de noviembre de 2008, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se incorporan temporalmente al cargo de Vocal Ejecutivo a los funcionarios que se listan a continuación, conforme a las adscripciones siguientes:

Núm. Nombre Cargo y adscripción

1 Juan Manuel Crisanto Campos

Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Colima

2 Mirna Rocío Martínez Ayala Vocal Ejecutivo de la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 18 en el Estado de México, con cabecera en Huixquilucan de Degollado

3 Carlos Alberto Cadena Herrera

Vocal Ejecutivo de la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 04 en el estado de Tamaulipas, con cabecera en H. Matamoros

Segundo.- El Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral expedirá los nombramientos temporales, así como los respectivos oficios de adscripción, los cuales tendrán una vigencia del 16 de diciembre de 2008 hasta el 29 de octubre de 2009. Tercero.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración para que realice los trámites administrativos que derivan del cumplimiento del presente Acuerdo. Cuarto.- El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorpora al C. Víctor Hugo Coutiño Guizar, quien resultó ganador del Concurso de Incorporación, en la modalidad de oposición, en la plaza vacante de Vocal Ejecutivo en la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 10 en el Estado de México. Para presentar este asunto, tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. Como es de su conocimiento, el pasado 28 de noviembre del presente año el Consejo General aprobó el Acuerdo mediante el cual se designó a Víctor Hugo Coutiño Guízar como Vocal Ejecutivo del distrito 10 en el Estado de México. En este sentido, les comento que el Acuerdo de mérito instruyó a este órgano colegiado a emitir el Acuerdo de incorporación al Servicio Profesional Electoral de dicho funcionario. Con base en lo anterior y con el propósito de complementar la disposición establecida en el Acuerdo del Consejo General, me permito presentar a ustedes el Proyecto de Acuerdo mediante el cual se autoriza la incorporación de este funcionario en la plaza de Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital Ejecutiva señalada. Lo anterior en virtud de que Víctor Hugo Coutiño Guizar resultó ganador del Concurso de Incorporación en modalidad de oposición para ocupar una plaza de este tipo. Cabe señalar que este Proyecto de Acuerdo establece que el procedimiento de ese funcionario será vigente a partir del día de mañana, 16 de diciembre de 2008. Dicho lo anterior, el Proyecto de Acuerdo está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Si no hay intervenciones, le solicito al Secretario se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se incorpora al C. Víctor Hugo Coutiño Guizar, quien resultó ganador del Concurso de Incorporación, en la modalidad de oposición, en la plaza vacante de Vocal Ejecutivo en la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 10 en el Estado de México. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE113/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE INCORPORA AL C. VÍCTOR HUGO COUTIÑO GUIZAR, QUIEN RESULTÓ GANADOR DEL CONCURSO DE INCORPORACIÓN, EN LA MODALIDAD DE OPOSICIÓN, EN LA PLAZA VACANTE DE VOCAL EJECUTIVO EN LA JUNTA EJECUTIVA CORRESPONDIENTE AL DISTRITO 10 EN EL ESTADO DE MÉXICO.

C o n s i d e r a n d o 1. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 41, párrafo segundo,

fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución); la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral (Instituto), dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley; en el ejercicio de esa función estatal serán principios rectores la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que la misma disposición constitucional determina que el Instituto será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia; y que los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral (Servicio); las disposiciones de la Ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

3. Que el artículo 122, numeral 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones

y Procedimientos Electorales, establece como una atribución de la Junta General Ejecutiva fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

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4. Que el artículo 35, fracción I del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral (Estatuto) determina que una forma de ingreso al Servicio será ganar el concurso de incorporación, en su modalidad de oposición.

5. Que el artículo 36 del Estatuto establece que el concurso público de

incorporación, en su modalidad de oposición, será la vía primordial para la ocupación de vacantes y el acceso al Servicio. La utilización de cualquiera de las otras vías de acceso deberá hacerse excepcionalmente y de manera debidamente fundada y motivada.

6. Que conforme lo establece el artículo 65 del Estatuto, el Consejo General

aprobará un modelo especial de concurso de incorporación en modalidad de oposición para ocupar las vacantes en los cargos de vocales ejecutivos; dicho procedimiento será la única vía para la ocupación de vacantes generadas en estos cargos, a excepción de los casos de readscripción, disponibilidad y de las vacantes de urgente ocupación, y deberá tener las siguientes características:

• El Consejo General, a propuesta de la Junta General Ejecutiva, establecerá el modelo de operación, así como los modelos generales de los exámenes;

• La Junta General Ejecutiva expedirá una convocatoria pública para aspirantes internos y externos;

• La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral llevará a cabo la valoración de los antecedentes curriculares de los candidatos, realizará los exámenes para los candidatos externos e integrará un listado con los aspirantes que cumplan con los requisitos;

• La Junta General Ejecutiva, a propuesta de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, entregará a los integrantes del Consejo General, por medio del Secretario Ejecutivo, la lista de aspirantes que hayan cumplido los requisitos. Los candidatos con los mejores promedios serán entrevistados por el Secretario Ejecutivo y por quienes el Consejo General designe;

• La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral aplicará y calificará los exámenes de conocimientos y de habilidades en función del cargo a desempeñar;

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• La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral dará cuenta del procedimiento seguido y sus resultados al Secretario Ejecutivo, para que éste informe a los integrantes del Consejo General;

• Con base en los resultados obtenidos, el Consejo General designará a los funcionarios correspondientes a cada cargo y lugar de adscripción, y

• La Junta General Ejecutiva emitirá el acuerdo de incorporación correspondiente y el Secretario Ejecutivo expedirá los nombramientos a los miembros del Servicio con el cargo y la adscripción que les corresponda.

7. Que el artículo 70 del Estatuto dispone que el Secretario Ejecutivo expedirá

los nombramientos a los miembros del Servicio con el carácter que les corresponda, previo acuerdo que al efecto apruebe la Junta General Ejecutiva. Los ganadores de cada concurso público de incorporación y las personas a que se refiere el segundo párrafo del artículo 42 del presente Estatuto recibirán un nombramiento provisional en el puesto o cargo respectivo, que será vigente hasta la emisión del acuerdo de la Junta General Ejecutiva que les otorgue la titularidad, en los términos del presente Estatuto.

8. Que el artículo 75 del Estatuto norma que el nombramiento será acompañado de un oficio de adscripción firmado por el Secretario Ejecutivo, correspondiente al cargo o puesto a desempeñar y al nivel jerárquico que corresponda dentro de la estructura orgánica del Instituto.

9. Que con fecha 28 de noviembre de 2007 el Consejo General aprobó el

Acuerdo CG269/2007 por el que se aprueba, a propuesta de la Junta General Ejecutiva, el Modelo de Operación y Modelo General de los exámenes del concurso de incorporación para ocupar plazas del Servicio Profesional Electoral en el cargo de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Distritales del Instituto Federal Electoral; mediante el cual se fijaron los procedimientos para la selección de aspirantes, designación de ganadores y nombramientos de vocales ejecutivos por la vía del concurso de incorporación; los lineamientos generales para el diseño de los exámenes; las diversas fases del concurso; así como los mecanismos de participación, vigilancia y transparencia del proceso.

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10. Que en fecha 7 de diciembre de 2007, en sesión ordinaria, la Junta General Ejecutiva por Acuerdo JGE372/2007 aprobó la emisión de la Convocatoria para ocupar plazas del Servicio Profesional Electoral en los cargos de Vocal Ejecutivo en Juntas Locales Ejecutivas y de Vocal Ejecutivo en Juntas Distritales Ejecutivas del Instituto Federal Electoral.

11. Que con fecha 4 de diciembre de 2007, el Partido de la Revolución

Democrática impugnó ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, el Acuerdo CG269/2007, quedando registrado bajo el número de expediente SUP-RAP-116/2007.

12. Que en este sentido con fecha 23 de enero de 2008, el Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación resolvió el recurso de apelación interpuesto y medularmente concluyó en la sentencia que ”…el Consejo General de Instituto Federal Electoral deberá emitir un nuevo Acuerdo en el que precise, de manera motivada, en el punto 5.3.4 del modelo de examen impugnado, las medidas que permitirán definir con certeza y objetividad el punto de corte, el nivel mínimo de competencia así como la forma en que se aplicará el criterio relativo”.

13. Que la sentencia de mérito en su apartado de resolutivos, el Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación ordenó lo siguiente: “ÚNICO. En lo que fue materia de impugnación, se revoca el acuerdo del veintiocho de noviembre de dos mil siete, por el cual el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó a propuesta de la Junta General Ejecutiva, el Modelo de Operación y Modelo General de los exámenes del concurso de incorporación para ocupar plazas del Servicio Profesional Electoral en el cargo de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Distritales del Instituto Federal Electoral”.

14. Que en atención a lo anterior, en fecha 12 de marzo del 2008, el Consejo

General aprobó por Acuerdo CG41/2008 modificar el punto 5.3.4 del Modelo de Operación y Modelo General de los exámenes del concurso de incorporación 2008, en acatamiento a la sentencia pronunciada por el Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

15. Que asimismo en fecha 18 de marzo de 2008, la Junta General Ejecutiva a través del Acuerdo JGE22/2008 modificó el Acuerdo JGE372/2007 referente

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a la emisión de la convocatoria, a efecto de precisar el numeral VI, para que existiera congruencia y homogeneidad durante el concurso de incorporación en acatamiento a lo resuelto en el recurso de apelación resuelto por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

16. Que conforme a diversas disposiciones establecidas en el Estatuto, el

Modelo de Operación y Modelo General de los exámenes del concurso de incorporación 2008 aprobado y la Convocatoria a que se ha aludido, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral procedió a la realización de las acciones necesarias para celebrar las distintas fases y etapas, y cumplir con el procedimiento previsto para el concurso, de lo que oportunamente se informó a los integrantes del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva en los términos aplicables.

17. Que con fecha 28 de noviembre de 2008, el Consejo General autorizó

designar como Vocal Ejecutivo de Junta Distrital Ejecutiva a quien resultó ganador del concurso de incorporación, en modalidad de oposición, al aspirante que obtuvo el siguiente mejor resultado de los ganadores para ocupar diversas plazas en ese cargo.

18. Que en el punto de acuerdo primero del documento referido en el

considerando que antecede se estableció lo siguiente:

PRIMERO. Se designa como ganador del concurso de incorporación para ocupar una plaza en el cargo de Vocal Ejecutivo de Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Federal Electoral al siguiente aspirante, para el lugar de adscripción que se señala a continuación:

Nombre Entidad Distrit

o Cabecera

Coutiño Guizar, Víctor Hugo

México 10 Ecatepec de Morelos

19. Que en el punto de acuerdo tercero del Acuerdo citado en los dos

considerandos inmediatos anteriores, se instruyó a la Junta General Ejecutiva a emitir el acuerdo de incorporación y al Secretario Ejecutivo a expedir el nombramiento y oficio de adscripción que correspondan en los términos de las disposiciones legales aplicables.

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De conformidad con los considerandos vertidos, y con fundamento en los artículos 41, párrafo segundo, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 122 numeral 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 35, fracción I; 36; 65; 70 y 75 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; el Modelo de Operación y Modelo General de los exámenes del concurso de incorporación para ocupar plazas del Servicio Profesional Electoral en el cargo de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, así como en cumplimiento a los Acuerdos del Consejo General del Instituto Federal Electoral CG41/2008 de fecha 12 de marzo y el diverso aprobado el 28 de noviembre de 2008; asimismo en observancia de los Acuerdos emitidos por esta Junta General Ejecutiva JGE372/2007 y JGE22/2008, de fechas 7 de diciembre de 2007 y 18 de marzo de 2008, respectivamente; se emite el siguiente:

A c u e r d o PRIMERO. Se autoriza al siguiente miembro del Servicio Profesional Electoral a incorporarse a la plaza vacante de Vocal Ejecutivo en la Junta Distrital Ejecutiva de la adscripción que se señala a continuación, en virtud de haber resultado ganador del concurso de incorporación en modalidad de oposición:

Nombre Entidad Distrito Cabecera

Coutiño Guizar, Víctor Hugo

México 10 Ecatepec de Morelos

SEGUNDO. La Secretaría Ejecutiva expedirá el nombramiento al miembro del Servicio Profesional Electoral referido en el punto primero del presente Acuerdo en el cargo de Vocal Ejecutivo de Junta Distrital Ejecutiva y el rango que le corresponda, así como el respectivo oficio de adscripción, el cual surtirá efectos a partir del 16 de diciembre de 2008. TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración para que realice los trámites administrativos que se deriven del cumplimiento del presente Acuerdo. CUARTO. El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE73/2008, que autoriza el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, en cumplimiento a la sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el expediente SX-JLI-2/2008. Para presentar este asunto, tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. La Junta General Ejecutiva, el pasado 19 de agosto, aprobó el cambio de adscripción de Juan Francisco Miramontes Quintana, de Coordinador Operativo de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Coahuila, a Vocal de Organización Electoral en la Junta Ejecutiva del Distrito 09 del estado de Nuevo León. El pasado 9 de septiembre, Ángel Noé del Cueto Morales presentó en la Sala Regional del Tribunal Electoral, correspondiente a la tercera circunscripción adscrita en Jalapa, Veracruz, escrito de demanda que para iniciar juicio, para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal Electoral y controvertir el Acuerdo por el cual se aprobó el cambio de adscripción de Juan Francisco Miramontes Quintana. El pasado 2 de diciembre de 2008 la Sala Regional del Tribunal Electoral emitió sentencia revocando el Dictamen de cambio de adscripción elaborado por la Dirección Ejecutiva y el Acuerdo JGE73/2008 de la Junta General Ejecutiva por el cual se aprueba el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, y se ordenó emitir nuevos dictámenes, en los que se conceda a Ángel Noé del Cueto Morales el cambio de adscripción a la Junta Distrital 09 en el estado de Nuevo León. En acatamiento a la sentencia, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral presenta a consideración de esta Junta General Ejecutiva el Proyecto de Acuerdo por el que determina favorablemente el cambio de adscripción de Ángel Noé del Cueto como Vocal de Organización Electoral en el Distrito 09 del estado de Nuevo

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León y, en consecuencia, se readscribe a Juan Francisco Miramontes Quintana a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Coahuila, con el cargo de Coordinador Operativo. El Proyecto de Acuerdo está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Una moción-pregunta, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Moción-pregunta por parte del Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Concha, por favor. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Al encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. ¿Estamos acatando en los términos exactamente la Sentencia del Tribunal al hacer estos dos movimientos que acaba de describir? El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Para responder, tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Justamente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención? Al no haber más intervenciones, le solicito al señor Secretario se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el Acuerdo JGE73/2008, que autoriza el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, en cumplimiento a la sentencia dictada por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el expediente SX-JLI-2/2008. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE114/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO JGE73/2008, QUE AUTORIZA EL CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN DEL PERSONAL DE CARRERA QUE OCUPA CARGOS Y PUESTOS DISTINTOS DE VOCAL EJECUTIVO EN JUNTAS EJECUTIVAS LOCALES Y DISTRITALES, EN CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA DICTADA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EN EL EXPEDIENTE SX-JLI-2/2008.

C o n s i d e r a n d o

1. Que de conformidad con los artículos 41, base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 104 numeral 1 y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.

2. Que el mismo dispositivo constitucional establece que el Instituto Federal Electoral será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño. Las disposiciones de la Ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

3. Que de conformidad con el artículo 125, numeral 1, incisos i), j) y k) del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales , el Secretario Ejecutivo del Instituto tiene, entre sus atribuciones, aprobar la estructura de las direcciones ejecutivas, vocalías y demás órganos del Instituto conforme a las necesidades del Servicio y los recursos presupuestales autorizados; nombrar a los integrantes de las juntas locales y distritales ejecutivas, de entre los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto, de conformidad con

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las disposiciones aplicables; así como proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

4. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Estatuto del

Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, el Servicio se organizará y desarrollará a través de la Dirección Ejecutiva, de conformidad con las disposiciones del Código, del Estatuto y de los acuerdos, lineamientos y demás disposiciones que emitan el Consejo General y la Junta General Ejecutiva.

5. Que en atención a lo dispuesto en el artículo 9 del Estatuto del Servicio

Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, para la readscripción de los miembros del Servicio se tomarán en cuenta los resultados de las evaluaciones del desempeño, del aprovechamiento en el Programa de Formación y Desarrollo Profesional y de la evaluación global del desempeño, de acuerdo con los términos y condiciones especificados en el Estatuto.

6. Que el artículo 54 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del

Personal del Instituto Federal Electoral, establece que la readscripción es el acto mediante el cual un miembro del Servicio es adscrito a un órgano o unidad técnica distinto al que ocupa en un mismo nivel u homólogo a éste; por tanto, la readscripción podrá implicar movilidad, mas no ascenso ni promoción.

7. Que el artículo 56 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del

Personal del Instituto Federal Electoral, señala que la Junta General Ejecutiva podrá readscribir al personal de carrera por necesidades del Servicio o a petición del interesado, con base en el dictamen que al efecto emita la Dirección Ejecutiva sobre la procedencia de las solicitudes. La Dirección Ejecutiva presentará a la Junta General Ejecutiva sólo aquellas solicitudes dictaminadas con una anticipación mínima de tres días hábiles anteriores a la celebración de la siguiente sesión de la Junta. Para elaborar sus dictámenes, la Dirección Ejecutiva considerará la idoneidad del solicitante y los resultados obtenidos en sus evaluaciones, así como la adecuada integración de las juntas o Direcciones correspondientes, e informará a los titulares de las Direcciones y Juntas Locales respectivas, así

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como a la Comisión por medio de su Presidente, quienes tendrán un mínimo de dos días hábiles para emitir, en su caso, observaciones.

8. Que el 19 de agosto de 2008, en sesión extraordinaria, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó el Acuerdo JGE73/2008, por el cual se autoriza el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en juntas ejecutivas locales y distritales.

9. Que en el referido Acuerdo JGE73/2008, la Junta General Ejecutiva aprobó,

entre otros, el cambio de adscripción y de cargo de Juan Francisco Miramontes Quintana, de Coordinador Operativo en la Junta Local Ejecutiva en el estado de Coahuila, a Vocal de Organización Electoral en la Junta Ejecutiva correspondiente al Distrito 09 en el estado de Nuevo León con cabecera en Linares.

10. Que el C. Ángel Noé del Cueto Morales, inconforme con el cambio de

adscripción del C. Juan Francisco Miramontes Quintana, promovió juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto y sus servidores, mediante demanda presentada el 9 de septiembre de 2008, ante la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para controvertir el Acuerdo JGE73/2008, toda vez que consideró que se estaban afectando sus derechos laborales.

11. Que el 2 de diciembre de 2008, el Tribunal emitió sentencia en el juicio SX-

JLI-2/2008. En la parte conducente del Considerando Tercero se estableció que:

“… es evidente que el ahora actor cuenta con una mejor idoneidad para ocupar el cargo de Vocal de Organización Electoral en la Junta Distrital 09 del Distrito Electoral Federal en el estado de Nuevo León, y por ende con un mejor derecho para que se le conceda su cambio de adscripción, producto de una mayor antigüedad, de desempeñar las funciones del cargo que se pretende en la nueva adscripción, de haber realizado la totalidad de los cursos del programa de formación y desarrollo profesional, participando en varios procesos electorales y de haber obtenido

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evaluaciones superiores a nueve, en una escala del uno al diez, cuando el mínimo aprobatorio es de siete; condiciones y factores que dicho sea de paso, y como lo reconoce la demanda, lo ponen en aptitud de obtener la titularidad en el servicio profesional electoral”

12. Que en este mismo Considerando el Tribunal del Poder Judicial de la Federación, estableció que:

“… quedó demostrado que Juan Francisco Miramontes Quintana tiene una menor antigüedad que el actor y realiza funciones poco relacionadas con las del cargo que se le asignaría con motivo del cambio de adscripción, es decir, cuenta con una menor experiencia e idoneidad que el enjuiciante para desempeñar esas nuevas funciones, aunado a que no tiene acreditado la totalidad de los cursos del programa de formación y desarrollo profesional.” “De igual forma, los motivos aludidos por la demandada para justificar la readscripción que le autorizó a Miramontes Quintana, relativas a que la plaza que ocupa desaparecerá del catálogo respectivo y su mejor evaluación global, son insuficientes para acreditar una mayor idoneidad que el actor para ocupar la plaza vacante en el distrito electoral pretendido, o un mejor derecho para obtener esa readscripción, pues en todo caso la Junta General Ejecutiva tiene atribuciones, atendiendo a las necesidades del propio Instituto Federal Electoral de reubicarlo en alguna otra plaza del servicio profesional electoral, con independencia de la adscripción o que el propio servidor lo hubiese solicitado, siempre que ello no afecte los derechos laborales de otros miembros del Servicio Profesional Electoral”.

13. Que en el SEGUNDO Resolutivo de dicha sentencia se determinó lo siguiente:

“SEGUNDO. Se revoca en las partes conducentes del dictamen de cambio de adscripción elaborado por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y el acuerdo JGE73/2008 de la

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Junta General Ejecutiva por el cual se aprueba el cambio de adscripción del personal de carrera que ocupa cargos y puestos distintos de Vocal Ejecutivo en las juntas ejecutivas locales y distritales, y se ordena a la demandada que dicte unos nuevos en los que se conceda a Ángel Noé del Cueto Morales, el cambio de adscripción a la Junta Distrital Ejecutiva en el 09 Distrito Electoral Federal en el estado de Nuevo León, en la plaza de Vocal de Organización Electoral en un plazo de quince días hábiles contados a partir de que sea notificado de esta ejecutoria debiendo informar de ello a esta Sala Regional, dentro de los tres días siguientes.”

14. Que en cumplimiento a la sentencia, emitida el 2 de diciembre de 2008 por el Tribunal, en el expediente SX-JLI-2/2008, procede revocar el cambio de adscripción del C. Juan Francisco Miramontes Quintana como Vocal de Organización Electoral en la Junta Ejecutiva correspondiente al 09 Distrito en el estado de Nuevo León. En consecuencia, se readscribe en la Junta Local Ejecutiva en el estado de Coahuila, con el cargo de Coordinador Operativo.

15. En consecuencia de lo anterior, procede readscribir al C. Ángel Noé del Cueto Morales, quien se desempeña actualmente como Vocal de Organización Electoral del 14 Distrito Electoral en el estado de Veracruz a la Junta Distrital 09 en el estado de Nuevo León con cabecera en Linares en el mismo cargo, con base en el nuevo Dictamen de cambio de adscripción que se acompaña al presente acuerdo, de conformidad con lo previsto en el artículo 56 del Estatuto.

En virtud de los considerandos anteriores, y con fundamento en los artículos 41, base V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104 numeral 1, 106 numeral 1 y 125 numeral 1, incisos i), j) y k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 5; 9; 54 y 56 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, y en acatamiento al Resolutivo Segundo de la sentencia emitida en el expediente SX-JLI-2/2008 de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal en Xalapa – Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

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A C U E R D O

Primero. Se revoca el Acuerdo emitido por la Junta General Ejecutiva, número JGE73/2008, de fecha 19 de agosto de 2008, en lo conducente al cambio de adscripción y de cargo del C. Juan Francisco Miramontes Quintana. Segundo. Se readscribe al C. Juan Francisco Miramontes Quintana a la Junta Local Ejecutiva en el estado de Coahuila, con el cargo de Coordinador Operativo. Tercero. Se autoriza el cambio de adscripción del C. Ángel Noé del Cueto Morales, a la Junta Distrital 09 en el estado de Nuevo León, con el cargo de Vocal de Organización Electoral, así como el Dictamen correspondiente, el cual forma parte integrante del presente Acuerdo. Cuarto. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que a través de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral notifique a los funcionarios involucrados para que a partir del 16 de diciembre de 2008 asuman las funciones inherentes al cargo. Quinto. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva a expedir los oficios de adscripción de los citados funcionarios, en los términos de las disposiciones aplicables, así como girar las instrucciones conducentes a las áreas competentes para la realización de las acciones de orden administrativo que resulten necesarias. Sexto. En su oportunidad notifíquese a la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral en Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, el cumplimiento de la sentencia de mérito. Séptimo. El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Lineamientos y Procedimientos para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral, aprobados mediante Acuerdo de la Junta General Ejecutiva el 30 de noviembre de 2000 y modificados el 28 de septiembre de 2005. Para presentar este asunto tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. A fin de reforzar el esquema de desarrollo de una carrera profesional dentro del Instituto, preservando al mérito como factor determinante en el otorgamiento de promociones y apegados al principio de certeza, el presente Proyecto de Acuerdo tiene como finalidad someter a consideración de los integrantes de esta Junta General Ejecutiva y, de estimarlo conveniente, la incorporación al texto normativo de los pies de página 1 y 2 que se encuentran en el apartado 4.1.1 de los Lineamientos y Procedimientos para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral. Para ello, la Comisión del Servicio Profesional Electoral, en su sesión ordinaria del pasado 11 de diciembre, conoció y discutió sobre el Informe denominado: “Diagnóstico y propuesta que presenta la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para actualizar los Lineamientos y Procedimientos para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral”. Los ciudadanos Consejeros Electorales integrantes de la Comisión del Servicio Profesional Electoral se pronunciaron por proponer a este órgano colegiado la actualización de los artículos del Estatuto a los que se hace referencia en dichos Lineamientos y Procedimientos, así como por la incorporación de dichos pies de página al texto normativo del Acuerdo en comento, a fin de que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, al correr el proceso para el otorgamiento de promociones para el 2009, se pueda ampliar el porcentaje del 10 por ciento hacia un porcentaje un poco mayor que brinde la flexibilidad necesaria para cumplir con los objetivos previstos.

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Ello no implicaría un gasto adicional al presupuesto previamente asignado para este rubro, sino que, por el contrario, esa mínima flexibilidad en la norma aplicable permitiría lograr un otorgamiento de estímulos económicos que conlleva las promociones del rango en el marco de una mayor equidad para los miembros de carrera. Por lo que está a su consideración el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el que se actualizan los Lineamientos y Procedimientos para el otorgamiento de promociones. Es cuanto, señor Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha, para hacer una moción. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Sí. ¿El objetivo del encargado del Despacho del Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, es lograr una mejor distribución de los recursos que se dan como estímulos económicos? Entiendo que ese es el objetivo fundamental. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Para responder, tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Los objetivos los pueden ver ustedes en pantalla. ¿Cuál es el origen de subir estos pies de página al texto normativo? Básicamente, porque en las evaluaciones que correspondan, se dan algunos empates en el margen ya en el corte, y esos empates muchas veces obliga, o más bien, impacta en el 10 por ciento que establece el Estatuto. Entonces ¿cómo se resuelve esta situación? Al modificar este 10 por ciento para que puedan ser beneficiarios todos aquellos miembros del Servicio Profesional Electoral que cuentan con alguna calificación que son semejantes entre sí, es una cuestión de equidad. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Tiene el uso de la palabra el Licenciado Edmundo Jacobo.

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El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias. Entiendo entonces, que es dar más certeza a nuestro mecanismo de promoción, al subir de una nota de pie de página, incorporar esa intención en el texto del documento y buscar con esto criterios más claros de desempate en caso que como se nos presentó en el concurso pasado, muchas cercanías afortunadamente a la alza en los miembros del Servicio Profesional Electoral en cuanto a promociones. Entonces yo diría que esta Reforma, y quisiera su opinión, señor encargado del Despacho, si lo que nos da es más certeza y no está cambiando lo que es el sentido de los Lineamientos, que éstos se revisarán integralmente en el marco del trabajo que está en marcha de revisión de los Estatutos. ¿Es así? El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Para responder esta moción, tiene le uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: No repetiré las palabras del Secretario Ejecutivo, porque efectivamente cumple con esos objetivos. Adicionalmente es también para actualizar el articulado de los Lineamientos y hacerlo acorde al Estatuto vigente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención o moción? Al no haber más intervenciones, le solicito al señor Secretario se sirva tomar la votación que corresponde. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Lineamientos y Procedimiento para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral, aprobados mediante Acuerdo de la Junta General Ejecutiva el 30 de noviembre de 2000 y modificados el 28 de septiembre de 2005. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE115/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ACTUALIZAN LOS LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR PROMOCIONES A LOS MIEMBROS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL, APROBADOS MEDIANTE ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2000 Y MODIFICADOS EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005.

C o n s i d e r a n d o 1. Que de acuerdo con lo señalado por el artículo 41, base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto Federal Electoral es la autoridad en materia electoral, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño, el cual contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia, siendo que los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral; cuyas relaciones de trabajo se regirán por la ley electoral, el Estatuto y las disposiciones que con base en dichos ordenamientos apruebe el Consejo General. 2. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 105, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, todas las actividades del Instituto Federal Electoral se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. 3. Que en atención al artículo 122, numeral 1, inciso b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es atribución de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral fijar los procedimientos administrativos conforme a las políticas y programas del Instituto. 4. Que así mismo, el código electoral en su artículo 203, numeral 1, establece que para asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral organizará y desarrollará el Servicio Profesional Electoral teniendo como bases normativas las

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contenidas en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. 5. Que según lo dispuesto en el artículo 4, fracción I, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral deberá, entre otras cosas, promover al personal de carrera para organizar y desarrollar el Servicio Profesional Electoral y asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto Federal Electoral. 6. Que en el artículo 6 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, se establece que la operación y desarrollo del Servicio Profesional Electoral deberán basarse en la igualdad de oportunidades, los conocimientos necesarios, el desempeño adecuado, la evaluación permanente, la transparencia de los procedimientos, el apego a los principios rectores de la función electoral federal y la competencia de sus miembros. 7. Que de conformidad con el artículo 14, fracción III, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, corresponde a la Junta General Ejecutiva fijar, a propuesta de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, el procedimiento administrativo del Servicio en materia de promociones en la estructura de rangos del personal de carrera que son titulares, conforme a las políticas y programas generales del Instituto Federal Electoral. 8. Que el artículo 33 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, dispone que a cada rango corresponden estímulos cuyo monto y forma serán determinados por la Junta General Ejecutiva cada año; que estos estímulos son independientes de las remuneraciones y prestaciones correspondientes al cargo o puesto que los miembros del Servicio ocupen en la estructura orgánica del Instituto Federal Electoral; además de que a mayor rango corresponde invariablemente un estímulo mayor. Todo lo anterior sujeto a las posibilidades presupuestales del Instituto Federal Electoral. 9. Que el artículo 130 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral establece que la promoción es el movimiento ascendente de los miembros titulares en la estructura de rangos del Servicio y estará basada en los resultados de la evaluación global, de acuerdo con los

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lineamientos específicos que al efecto establezca la Junta General Ejecutiva, a propuesta de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. 10. Que el artículo 131 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral refiere los plazos mínimos que los miembros titulares del Servicio deben permanecer en un rango antes de ser promovidos al inmediato superior. 11. Que mediante Acuerdo de Junta General Ejecutiva de fecha 30 de noviembre de 2000 se aprobaron los Lineamientos y procedimiento para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral (Lineamientos y procedimiento), los cuales fueron modificados por otro Acuerdo del mismo órgano colegiado el 28 de septiembre de 2005. 12. Que los Lineamientos y procedimiento fijan las condiciones a los miembros del Servicio titulares para ser candidatos a obtener una promoción, señalando que éstas son: a) antigüedad determinada según sea el rango y b) resultados destacados en la evaluación global. 13. Que la Comisión del Servicio Profesional Electoral durante su sesión ordinaria celebrada el pasado jueves 11 de diciembre de 2008, conoció y discutió sobre el “Diagnóstico y propuesta que presentó la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para actualizar los Lineamientos y Procedimiento para otorgar Promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral”. 14. Que en dicha sesión ordinaria, dicho órgano colegiado se pronunció por la incorporación de dos piés de página al contenido del texto normativo de los Lineamientos y Procedimiento para otorgar promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto, a fin de poder ampliar en su caso, el porcentaje del 10% de miembros del Servicio que hayan sido mejor evaluados y que conformen el denominado Grupo “A”, con el objeto de poder contar con un dispositivo jurídico que sea más flexible, a fin de lograr una distribución más equitativa de los estímulos económicos que conllevan las promociones en rango a los miembros titulares del Servicio Profesional Electoral. 15. Que con dicha actualización a los Lineamientos antes mencionados, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral contará con una mejor herramienta normativa a fin de lograr optimizar la aplicación de los recursos

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destinados al pago de los estímulos económicos que implica el otorgamiento de las promociones en rango. 16. Que a fin de reforzar el esquema de desarrollo de una carrera profesional dentro del instituto preservando al mérito como factor determinante en el otorgamiento de promociones y apegados al principio de certeza, con el previo conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, se estima conveniente actualizar las referencias que el Acuerdo JGE177/2006 hace del Estatuto, a fin de que dicho acuerdo de normativa secundaria resulte coherente con la nueva numeración de los dispositivos jurídicos de dicho Estatuto, las cuales regulan el proceso de otorgamiento de promociones en rango a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto. En atención a las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, base V, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 105, numeral 2, 122, numeral 1, inciso b), y 203, numeral I, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; artículos 4, fracción I, 6, 14, fracción III, 33, 130 y 131, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se aprueba actualizar las referencias que se encuentran en los “Lineamientos y Procedimiento para otorgar Promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral”, relativas al articulado del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral y sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre de 2008. Segundo.- Se aprueba la incorporación de los ‘piés de página’ al texto normativo que se encuentra en el apartado “4.1.1 Resultados de la Evaluación Global” de los Lineamientos y Procedimiento para otorgar Promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral, para quedar como sigue:

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“4. Lineamientos 4.1. Condiciones para ser candidato a obtener una promoción 4.1.1. Resultados de la evaluación global El artículo 130 del Estatuto establece que la promoción estará basada en los resultados de la evaluación global. En consideración del carácter estrictamente meritorio del otorgamiento de promociones, sólo se toman en cuenta los resultados más destacados del año. Los resultados de la evaluación global considerados como destacados son:

1. Los resultados a partir del máximo obtenido en el año y los inmediatos inferiores, hasta un máximo de 10% del total de los resultados que obtengan los miembros titulares del Servicio en el año. Los miembros del Servicio a los que correspondan estos resultados, integrarán un grupo denominado ‘A’. No es obligatorio agotar ese 10%. El límite inferior de este grupo podrá ser menor, según los resultados obtenidos en el año. Dicho límite también podría aumentar, previa evaluación del impacto presupuestal, en consideración de los resultados de la evaluación global obtenidos en el año. 2. Los resultados menores al límite inferior del grupo ‘A’, pero dentro del primer 35% del total de los resultados que obtengan los miembros titulares del Servicio en el año. Los miembros del Servicio a los que correspondan estos resultados, integrarán un grupo denominado ‘B’. Los resultados de la evaluación global que integren los grupos ‘A’ o ‘B’, no podrán ser inferiores a 70, en una escala de 0 a 100.”

Tercero.- La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral deberá tomar las medidas necesarias a efecto de hacer del conocimiento de los miembros del Servicio Profesional Electoral el presente Acuerdo, consistente en la actualización de los Lineamientos y Procedimiento para otorgar Promociones a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral. Cuarto.- El presente Acuerdo y su anexo deberán publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Requisitos, Lineamientos y Procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral. Para presentar este asunto, tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. En la sesión ordinaria de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, celebrada el pasado 11 de diciembre, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral presentó un diagnóstico sobre los rezagos de los requisitos, lineamientos y procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio, así como algunas propuestas para su actualización. El primer rezago que se detectó en ese documento se relaciona con las modificaciones al Estatuto aprobadas por el Consejo General el 10 de julio de 2008. Esas modificaciones no introdujeron a algún cambio de fondo en materia de otorgamiento de incentivos, sin embargo, provocaron que se recorriera el articulado del Estatuto. Por ello, la Comisión se pronunció a favor de actualizar los requisitos con el propósito de que cualquier referencia que se realice en ellos algún artículo estatutario coincida con la numeración del Estatuto vigente. El segundo rezago que diagnosticó la DESPE tiene que ver con el tratamiento que desde el punto de vista formal se brinda a los diplomados y a los grados académicos. En los requisitos se considera que los diplomados constituyen un grado académico, sin embargo, los únicos grados académicos reconocidos por la Secretaría de Educación Pública son la Licenciatura, la Especialidad, la Maestría y el Doctorado. En este sentido, la Comisión secundó la propuesta de modificar los requisitos, a fin de que se deje de considerar a los diplomados como una actividad permanente a los grados académicos y con ello brindarles el tratamiento y reconocimiento diferenciados, que formalmente le corresponden.

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El tercer rezago está relacionado con la puntualización que se le asigna a los diplomados y grados académicos. Actualmente a quienes obtienen un diplomado o algún grado académico: Licenciatura, Especialidad, Maestría o Doctorado, se le otorga la misma puntuación, es decir, cinco puntos. Es un hecho que la duración de los programas de estudio para cada grado académico varía, lo cual es una muestra de que al menos desde este punto de vista los grados académicos tienen entre sí un valor diferente. En virtud de lo anterior, la Comisión determinó modificar los requisitos, en el sentido de que los puntos que se otorgan por concluir un diplomado o cualquier grado académico, dejen de ser los mismos y se gradúen. A partir de los insumos que proporcionó la Dirección Ejecutiva, la Comisión también determinó graduar el punto para fomentar la conclusión de la Licenciatura entre los miembros del Servicio Profesional Electoral que aún no la han concluido. Con este propósito, se pone a la consideración de esta Junta General Ejecutiva la propuesta para asignarle a la Licenciatura el mayor puntaje respecto del resto de los grados académicos. El documento está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Sí, para hacer un comentario. Lo primero que se observa en este documento, hay que ver que es la actualización o adecuación a esta modificación que se tuvo del articulado. Pero observo que tenemos un gran porcentaje con respecto a la acreditación de “excelentes” en los exámenes del Programa de Formación y Desarrollo. Quizá no sea el momento, pero habría que ponderar que es un 35 por ciento comparado con calificación sobresaliente en la Evaluación del Desempeño, que creo que estamos fomentando mucho la parte de gente que sabe aprobar exámenes, pero que habrá que incentivar a aquéllos que llevan un mejor trabajo en la parte con

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respecto al Instituto Federal Electoral. Creo que habrá que ponderar esa parte en el futuro. Luego una pregunta, aprovecho, que parece que en eventos tiene 1.5 por ciento en el esquema global de puntual y 2 puntos un Diplomado y se me hace que hay una gran diferencia entre participar en un evento y asistir a un Diplomado y la diferencia se me hace muy pequeña, comparada con lo que se está buscando. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Para responder a una moción y, en su caso, el comentario, si fuere el caso, el encargado de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. Con respecto al primer punto del porcentaje tan elevado para el Programa de Formación, los exámenes, efectivamente es una preocupación que nosotros recogemos para poder trabajarla en el proceso de Reforma del Estatuto. Con respecto al segundo punto, nada más hago una acotación. Esta preocupación del Director Ejecutivo no es materia propiamente de las modificaciones que tenemos en el Proyecto de Acuerdo, pero sí llevamos esta preocupación. Con respecto al segundo punto de la magnitud, los beneficios que tienen con respecto al diplomado y los eventos académicos, he de señalar que solamente se hacen modificaciones en cuanto a la graduación de los puntajes y en cuanto a los grados académicos y diplomados. No nos metemos a la discusión de los siguientes apartados de este rubro. Esto es cuanto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Siguiendo un poco la preocupación del Doctor Alberto Alonso y Coria, creo que son de las cosas justamente que tenemos que abordar con mucho cuidado en la Reforma del Estatuto. Se ve, por ejemplo, en la ponderación de

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grados académicos, como una cuestión bastante lineal cuando entre un grado académico y otro el esfuerzo implicado no es tan lineal, sino el paso, por ejemplo, a un Doctorado implica un esfuerzo mucho mayor. Tal vez entre la Licenciatura y la Maestría podría considerarse una cosa más bien progresiva, pero ya el paso hacia el Doctorado implica creo que un esfuerzo del individuo que te transita por esa decisión de adquirir un grado académico de Doctorado, creo que un esfuerzo mucho mayor. Igual me llama la atención la cercanía entre el esfuerzo de un diplomado y la asistencia, por ejemplo, a cursos, talleres, conferencias, congresos, que creo que tienen un valor distinto e incluso habría que calificar el nivel de participación. No es lo mismo asistir que ser ponente, o tener a su cargo la coordinación de una mesa, o el evento, o una conferencia magistral. En fin, toda una serie de detalles que creo que no vienen al caso. Entiendo que la idea es, en esta transición, que en tanto no tengamos el Estatuto revisado integralmente, darle un poco de orden a partir de la experiencia reciente, entiendo que ese es el espíritu de lo que se nos está proponiendo y evitar entonces confusiones en los miembros del Servicio Profesional Electoral. Mi reflexión va en el sentido de que todo esto no podemos dejarlo tal cual en el trabajo de Reforma del Estatuto, creo que son de las cuestiones que hay que revisar con mucho cuidado, y sobre todo pensando en el perfil del profesional que queremos en nuestra institución. Porque también, no vamos a extrapolar, por ejemplo, el perfil de la vida académica tal cual al perfil del Servicio Profesional, porque implica creo que perfiles profesionales distintos. La ponderación de la experiencia, de los resultados, en fin, en el ejercicio profesional, creo que nos llevará a otro tipo de conclusiones distintas a la ponderación que, por ejemplo, una institución de educación superior podría tener, o de la necesidad de ciertos grados académicos en ciertas áreas del Instituto.

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Por ejemplo, en el Centro para el Desarrollo Democrático a lo mejor sí, algunas actividades sí estén asociadas con mucha experiencia académica, no necesariamente en otros casos. En fin, son el tipo de reflexiones que creo que tendremos que hacer con mucho cuidado; o en áreas del Registro Federal de Electores, donde tenemos, por ejemplo, especialistas en cuestiones de cartografía ya muy especializados, que a lo mejor sí se requieren ahí geógrafos con el mayor nivel no sólo de experiencia sino de formación académica; o en Unidad de Servicios de Informática, en términos de vanguardia, en términos tecnológicos, en fin. Creo que son cuestiones que tendríamos que estudiar, insisto a la luz de experiencia y de cara al futuro de los perfiles de distintos miembros del Servicio Profesional Electoral en diferentes actividades del propio Instituto. Simplemente quisiera dejar asentada la preocupación. Estamos en una fase de transición a partir de la experiencia reciente pero estas son de las materias que tenemos que estudiar, insisto, muy cuidadosamente para construir lo que llamo una revisión realmente a fondo del Servicio Profesional Electoral. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Le solicito al Secretario Ejecutivo tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se actualizan los Requisitos, Lineamientos y Procedimiento para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE116/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ACTUALIZAN LOS REQUISITOS, LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR INCENTIVOS A LOS MIEMBROS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

A n t e c e d e n t e s

1. El 16 de marzo de 1999, el Consejo General del Instituto Federal Electoral emitió el acuerdo por el que aprobó el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de marzo del mismo año y entró en vigor al día siguiente.

2. El 16 de diciembre de 1999, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal

Electoral aprobó los Requisitos, Lineamientos y Procedimiento para el otorgamiento de Incentivos para los miembros del Servicio Profesional Electoral.

3. Los Requisitos, Lineamientos y Procedimiento para el otorgamiento de

Incentivos para los miembros del Servicio Profesional Electoral fueron objeto de revisión y modificación en los Acuerdos identificados como JGE81/2002, JGE205/2007 y JGE46/2008, aprobados por la Junta General Ejecutiva los días 29 de agosto de 2002, 22 de mayo de 2007 y 22 de mayo de 2008, respectivamente.

4. Mediante Acuerdo número JGE60/2008 de fecha 4 de julio de 2008, la Junta General Ejecutiva aprobó presentar al Consejo General del Instituto Federal Electoral, las modificaciones al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.

5. En sesión extraordinaria celebrada el 10 de julio de 2008, el Consejo

General emitió el Acuerdo identificado como CG305/2008 con el que se aprobaron las modificaciones al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y

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del Personal del Instituto Federal Electoral, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre del año en curso.


1. Que de conformidad con los artículos 41, Base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104 numeral 1 y 106 numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (en lo sucesivo el Código), el Instituto Federal Electoral (Instituto) es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones federales para renovar a los integrantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión, la cual se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que de acuerdo con el artículo 108 del Código, los órganos centrales del Instituto son el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

3. Que según lo señalado por el artículo 121, numerales 1 y 2 del Código, la

Junta General Ejecutiva (Junta) del Instituto será presidida por el presidente del Consejo y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los directores ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración, y que el titular de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y el Contralor General podrán participar, a convocatoria del Consejero Presidente, en las sesiones de la Junta.

4. Que de conformidad con el artículo 116, numeral 2, del Código, la Comisión

del Servicio Profesional Electoral (Comisión) tiene carácter permanente y se integra exclusivamente por consejeros electorales.

5. Que según lo establecido en el artículo 122, numeral 1, inciso b) del Código,

corresponde a la Junta fijar los procedimientos administrativos conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

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6. Que en el artículo 105, numeral 3, del Código, se establece que para

desempeñar sus actividades, el Instituto contará con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral (Servicio) que se regirá por el Estatuto que al efecto apruebe el Consejo General, en el cual se establecerán los respectivos mecanismos de ingreso, formación, promoción y desarrollo.

7. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 203, numerales 1 y 2 del

Código, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (Dirección Ejecutiva) se encarga de organizar y desarrollar el Servicio y que la objetividad y la imparcialidad son los principios para la formación de sus miembros.

8. Que en el artículo 131 numeral 1, inciso b) del Código, se establece que la

Dirección Ejecutiva tiene, entre otras, la atribución de cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio.

9. Que de acuerdo con el artículo 3, fracciones I, III y IV del Estatuto del

Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral en vigor (Estatuto), el Servicio tiene por objeto coadyuvar al cumplimiento de los fines del Instituto y al ejercicio de las atribuciones de los órganos del mismo; asegurar que el desempeño de sus miembros se apegue a los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad; así como proveer al Instituto de personal calificado.

10. Que según lo dispuesto por el artículo 4, fracciones I y III, del Estatuto la

Dirección Ejecutiva deberá, entre otras cosas, incentivar al personal de carrera para organizar y desarrollar el Servicio y asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto Federal Electoral. De igual forma, debe vincular el desempeño de las responsabilidades y desarrollo profesional del personal de carrera con el cumplimiento de los objetivos institucionales.

11. Que de igual manera, en el citado artículo 4, fracción I, del Estatuto se

señala que, para organizar y desarrollar el Servicio y asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto, la Dirección Ejecutiva deberá: reclutar, seleccionar, incorporar, formar, desarrollar, evaluar, y en su caso, promover, ascender, incentivar o sancionar al personal de carrera.

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12. Que en su artículo 5, el Estatuto señala que el Servicio es un sistema de

carrera compuesto por los procesos de ingreso, formación y desarrollo profesional, evaluación, promoción, ascenso e incentivos, y sanción.

13. Que el Estatuto, en su artículo 6, señala que la operación y el desarrollo del

Servicio deberá basarse en la igualdad de oportunidades, los conocimientos necesarios, el desempeño adecuado, la evaluación permanente, la transparencia de los procedimientos, el apego a los principios rectores de la función electoral federal y la competencia de sus miembros.

14. Que el artículo 145, fracción III, del Estatuto señala como uno de los

derechos del personal de carrera del Instituto, “recibir las remuneraciones correspondientes al cargo o puesto, los estímulos del rango que ocupe y los incentivos a que se haga acreedor”.

15. Que de conformidad con el primer párrafo del artículo 136 del Estatuto, “El

Instituto podrá establecer incentivos para el personal de carrera por su desempeño sobresaliente en el Servicio. Los incentivos podrán ser reconocimientos, beneficios o retribuciones, en los términos que establezca la Junta. Estos incentivos serán independientes de los estímulos correspondientes al rango, y de las remuneraciones propias del cargo o puesto que ocupen, y se otorgarán de acuerdo con el presupuesto anual aprobado por el Consejo”.

16. Que el artículo 137 del Estatuto establece que “Se considerarán elegibles

para el otorgamiento de incentivos los miembros del Servicio que en su trayectoria laboral posean méritos administrativos dentro del Instituto, por su calificación sobresaliente en la evaluación del desempeño y en la acreditación de actividades académicas realizadas con posterioridad a su ingreso al Servicio. Los méritos administrativos, cuya valoración realizará la Dirección Ejecutiva, consistirán en: I. Desempeño sobresaliente de las actividades encomendadas; II. Acreditación excelente de los exámenes del Programa; III. Aportaciones destacadas en las actividades de los programas de trabajo; IV. Reconocimientos; V. Elaboración de estudios e investigaciones que aporten notorios beneficios para el mejoramiento del Instituto; y VI. Propuestas útiles en materia electoral, de financiamiento de proyectos o programas, de administración de recursos humanos y materiales, y otras aportaciones”.

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17. Que el procedimiento para otorgar incentivos se desarrolla y regula en los Requisitos, lineamientos y procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral (Requisitos).

18. Que asimismo, en los incisos A y B de los Requisitos se establece que se

debe lograr que las condiciones y acceso a los incentivos sean más justas y equitativas, y que su otorgamiento debe orientarse por los principios de equidad y excelencia.

19. Que en la sesión ordinaria de la Comisión del Servicio Profesional Electoral

celebrada el 11 de diciembre de 2008, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral presentó un diagnóstico sobre los rezagos de los Requisitos, así como diversas propuestas para su actualización.

20. Que luego de revisar el Diagnóstico presentado por la Dirección Ejecutiva, la Comisión determinó que, como consecuencia de las modificaciones al Estatuto aprobadas por el Consejo General el 10 de julio de 2008, resultaba necesario actualizar los Requisitos, con el propósito de que cualquier referencia que se realice en este documento a algún artículo estatutario coincida con la numeración del Estatuto vigente.

21. Que asimismo, la Comisión determinó que en los Requisitos se debía dejar

de considerar a los diplomados como una actividad correspondiente a la obtención de grados académicos y brindarles el tratamiento y reconocimiento diferenciados que formalmente les corresponde, debido a que los únicos grados académicos reconocidos por la Secretaría de Educación Pública son la licenciatura, la especialidad, la maestría y el doctorado.

22. Que de igual manera, la Comisión coincidió en que la duración de los

programas de estudio para cada grado académico o diplomado varía, lo cual es una muestra de que –al menos desde este punto de vista– los grados académicos y los diplomados tienen entre sí un valor diferente, por lo que la Comisión determinó proponer a la Junta General Ejecutiva modificar los Requisitos con el propósito de que los puntos que se otorguen por concluir un diplomado o cualquier grado académico dejen de ser los mismos y se gradúen.

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23. Que después de revisar la información proporcionada por la Dirección Ejecutiva, la Comisión se pronunció en favor de que la graduación de los puntajes que se asignarán fomentará entre los miembros del Servicio la obtención del grado de licenciatura en quienes aún no lo poseen.

24. Que la Junta considera válidas las razones de la Comisión del Servicio

Profesional Electoral, por lo que estima conveniente actualizar los Requisitos, lineamientos y procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral con los siguientes propósitos: para que cualquier referencia que se realice en este documento a algún artículo estatutario coincida con la numeración del Estatuto vigente; para diferenciar formalmente entre diplomados y grados académicos a través de la modificación al inciso B, fracción II, numeral 2.1, rubro C), punto 1 y para graduar los puntos otorgados por diplomados y grados académicos a través de la modificación al inciso B, fracción II, numeral 2.2, tabla 2: Esquema global de puntuación, según grupos y actividades específicas, y tabla 3: Puntuación para la obtención de grados académicos

En atención a las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, base V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 106, numeral 1; 108; 121, numerales 1 y 2; 116, numeral 2; 122, numeral 1, inciso b; 105, numeral 3; 203 numerales 1 y 2; y 131, numeral 1, inciso b, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 3, fracciones I, III y IV; 4, fracciones I y III; 5; 6; 145, fracción III; 136; 137 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; así como en los incisos A y B de los Requisitos, lineamientos y procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral; la Junta General Ejecutiva del Instituto emite el siguiente:

A c u e r d o Primero. Se aprueba actualizar los Requisitos, Lineamientos y Procedimiento para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral con el propósito de homologar su articulado para que coincida con el del Estatuto vigente publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre del año en curso.

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Segundo. Se aprueba modificar los Requisitos, lineamientos y procedimiento para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral en su inciso B, fracción II, numeral 2.1, rubro C), punto 1, para quedar como sigue:

B. POLÍTICAS (…)

II. LINEAMIENTOS 2.1 Rubros de Actividad y Ponderaciones (…) C) Actividades académicas y reconocimientos (…) 1. La obtención de diplomados o grados académicos:

licenciaturas, especialidades, maestrías y doctorados.

Tercero. Se aprueba modificar los Requisitos, lineamientos y procedimiento para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral del Instituto Federal Electoral en su inciso B, fracción II, numeral 2.2, tabla 2: Esquema global de puntuación, según grupos y actividades específicas, y tabla 3: Puntuación para la obtención de grados académicos, para quedar como sigue:

B. POLÍTICAS (…)

II. LINEAMIENTOS (…) 2.2 Dispositivos de puntuación (…)

Tabla 2. Esquema global de puntuación, según grupos y actividades específicas.

GRUPOS ACTIVIDADES PUNTOS

Grados académicos y diplomados

Diplomados 2

Especialidad 3

Maestría 3.5

Doctorado 4

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GRUPOS ACTIVIDADES PUNTOS

Licenciatura 5

Publicaciones Artículos, ensayos, libros, manuales, etc. 2.50

Eventos Asistencia a cursos, talleres, seminarios, cursos-talleres, coloquios, congreso, foros y conferencias. Y la participación como ponente o expositor. 1.50

Reconocimientos Reconocimientos 1.00

Puntos máximos a otorgar 10.00 Nota: El número de puntos máximos a otorgar no refleja la suma de los puntos de las actividades contempladas, sino que establece el límite máximo de puntos a obtener en el Rubro “C”.

Tabla 3. Puntuación para la obtención de grados académicos.

GRADOS ACADÉMICOS Y DIPLOMADOS PUNTAJE Diplomados 2

Especialidad 3

Maestría 3.5

Doctorado 4

Licenciatura 5

Puntaje Máximo 5.0 puntos Nota: El puntaje máximo no refleja la suma de los puntos de las actividades contempladas, sino que, como su nombre

sugiere, estable el límite máximo a obtener Cuarto. Las presentes actualizaciones se aplicarán para el otorgamiento de incentivos correspondiente al ejercicio 2009. Quinto. Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral a comunicar a todos los miembros del Servicio Profesional Electoral lo establecido en el presente Acuerdo. Sexto. El presente Acuerdo y su anexo deberán publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Informe de actualización sobre los trabajos de Reforma integral al Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. Para presentar este asunto, tiene el uso de la palabra el encargado de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Gracias. Este Informe no atiende algún pedimento de algún Acuerdo del Consejo General. Es más bien una atención que tiene la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral con la Junta General Ejecutiva a efecto de cerrar el año y también entregando un documento lo más actualizado, relacionado con los trabajos que se están llevando a cabo en esta materia. La actualización sobre los trabajos de Reforma integral al Estatuto se presentó a la Comisión del Servicio Profesional Electoral en su sesión ordinaria del 11 de diciembre. Este Informe da cuenta de las actividades recientes y los avances en torno a los trabajos de Reforma integral al Estatuto y complementa el primer documento puesto a consideración de este órgano colegiado en su sesión ordinaria del 20 de noviembre del presente año. La base de este documento se encuentra en el trabajo denominado “Los Temas Críticos de la Reforma integral del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral”, el cual, en una primera versión se empleó como insumo principal para detonar, generar los debates con las áreas ejecutivas del Instituto Federal Electoral. Dicho documento pretende seguir siendo el eje de las discusiones, así como enriquecerse y transformarse a medida en que se avanza en el proceso de Reforma.

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Cabe subrayar que los debates de esta nueva era de la Reforma del Estatuto comenzaron con las reuniones que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral llevó a cabo bajo la coordinación de la Secretaría Ejecutiva, con el personal directivo de las direcciones ejecutivas en las fechas que a continuación se enuncian: El 24 de noviembre se llevó a cabo la reunión con la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, el 25 de noviembre con la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, el 26 de noviembre con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y el 4 de diciembre con la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Es así que un capítulo de este Informe muestra de manera esquemática y sintética, aunque exhaustiva, la discusión producto de estos primeros debates dividida en tres apartados: los temas donde se registraron consensos, las propuestas sobre las que se argumentó la inviabilidad de su aplicación y las inquietudes que no se habían considerado como temas críticos, pero que surgieron en el curso de las discusiones como asuntos relevantes a considerar. Por último, es preciso mencionar que el 8 de diciembre del presente año se celebró una reunión entre la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y la Dirección Ejecutiva de Administración, en la que se estableció un mecanismo de coordinación que permitirá vincular adecuadamente los temas concurrentes del Servicio y de la rama administrativa. El documento está a su consideración. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, señor encargado. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: En primer lugar agradecer, señor encargado de la Dirección Ejecutiva, este documento, la verdad que es un documento bastante

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completo que ayuda mucho a entender un poco los avances de este muy largo ya trabajo que se ha venido realizando en torno al nuevo Estatuto. De manera particular hay un tema que a mí me preocupa, quizá tenga que ver con la metodología. Me preocupa un poco porque a manera de hacerlo más fácil de lectura y entender un poco los trabajos, se plantean hacia el final del documento los temas que generan consenso y luego los temas que generan disenso o que no cuentan con este consenso. Sin embargo, en algunos de los temas o casi en todos los que generan consenso, se van planteando los grandes temas, pero luego muchas alternativas. Entonces, me genera un poco de duda, porque si generan alternativas, parecería ser que entonces no hay del todo consenso; es decir, quizá son las grandes tendencias, pero sobre las cuales todavía hay muchas alternativas. De manera muy particular, por ejemplo, el tema de que exista o que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral sea la única autoridad resolutora de los procedimientos sancionatorios. En realidad, cuando ve uno el cuadro, pues se ven cosas que platicamos específicamente en la reunión que tuvimos; veo que también hay propuestas que dio la Dirección Ejecutiva de Organización y la del Registro Federal de Electores. Entonces, me gustaría pedir si nos pudiera explicar un poco más lo que se busca con esta idea de los consensos, cuando en realidad creo que son propuestas de muchas alternativas. Una pregunta con la que terminaría, también a efecto de ver si el señor encargado de la Dirección Ejecutiva nos pudiera responder. Me acuerdo del Cronograma General, lo que sigue, reuniones, etcétera, pero de manera más específica y con fechas quizá, ¿qué es lo que continuaría desde el punto de vista del trabajo con las Direcciones Ejecutivas y particularmente con la Junta General Ejecutiva?

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Pregunta que hago, porque obviamente conforme van pasando las semanas y los meses, el trabajo de Proceso Electoral Federal se nos está cargando un poco más. Entonces, nada más para ver si habría facilidad de ir haciéndonos a la idea de generar los espacios adecuados que se van a requerir para un trabajo tan importante como éste. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Para responder, el Maestro Said Hernández, por favor. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Sí, gracias. Antes de continuar, sí quiero hacer patente y agradecer el apoyo, la apertura que mostraron, que tuvieron los titulares de las Direcciones Ejecutivas para con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral en este punto. Entonces, por ese sencillo detalle, muchas gracias. Con respecto a las preguntas del Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, el consenso es sobre los temas efectivamente, no es sobre las propuestas de solución, sino más bien estamos acotando la problemática que se vive, que se tiene en la parte operativa de los procesos del Servicio, pero también con respecto a la normatividad que esto implica. Entonces, es sobre los problemas, no tanto sobre las soluciones, por eso es que sí se hace un menú de alternativas que podrían utilizarse. Con respecto al Cronograma de los tiempos, hay uno que enmarca en general los trabajos de Reforma y es el Acuerdo que aprobó el Consejo General hace unos meses. Entonces digamos que ese es nuestro “calendario madre” y de ahí se van a derivar varias actividades que eventualmente se estarán trabajando, incluso con las áreas para procesar los tiempos. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Organización Electoral.

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El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Quisiera también, con su permiso Consejero Presidente, agradecerle al encargado de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral la forma tan ágil para nosotros, aunque le significó buena carga de trabajo a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral de poder atender la actualización con cada una de las áreas ejecutivas en reuniones específicas para ese fin. La verdad es que en el caso nuestro creo que en tres horas recorrimos los puntos que se habían enunciado durante dos o tres años como importantes, pero nunca se había dado el tiempo ni la ocasión de poderlos ver así. Para quienes tenemos el cargo de áreas en esta época de Proceso Electoral Federal, en particular de atención intensa de varias cosas, ponernos a hacer un documento, leerlo y a redactarlo para enviarlo es mucho más complicado que poder opinar, y que nuestra opinión sea grabada y que luego sea transcrita o escrita por la gente del ámbito de competencia nos facilita mucho y creo que da buenos resultados. Muchas gracias, Maestro Said Hernández. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Solamente quisiera compartir con los miembros de la Junta General Ejecutiva que está muy complacido por los avances que se tienen en esta materia, consciente de que como ya lo dijo el Secretario Ejecutivo en un punto anterior una de las tareas institucionales más importantes es la actualización del Servicio Profesional Electoral. Después de 18 años esta institución tiene una acumulación de experiencia lo suficiente rica como para poder tomar definiciones muy claras acerca del perfil que requiere el Servicio Profesional Electoral en su conjunto, pero también cada uno de los miembros del Servicio cómo deben estar incorporados a un sistema, un sistema complejo que implica exámenes para la incorporación, para la promoción e incluso todo un complejo proceso de formación.

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En un punto anterior se analizaba acerca de los estímulos en función de diplomados, de estudios de posgrado. Tendremos que entrar a discutir esos temas con mucho cuidado porque efectivamente en la medida en que se hace más compleja la labor del Instituto Federal Electoral, en la medida en que las reformas electorales nos van llenando de nuevas atribuciones y nuevos retos, nosotros tenemos también que responder con eficacia, con agilidad, con un Servicio Profesional Electoral que sea capaz de enfrentar esos retos y, sobre todo, de seguir colaborando para que esta institución sea la institución que el pueblo de México requiere y los servicios electorales que proporcionemos sean de altísima calidad, como lo hemos hecho en el pasado y estoy seguro que lo seguiremos haciendo en lo inmediato y en el futuro próximo. Agradezco también al encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral la dedicación que ha puesto a este punto de la Reforma del Estatuto, las horas de trabajo que ha invertido con las Direcciones Ejecutivas y otras áreas de la institución para avanzar en este trabajo. Creo que estamos ante un material que, como bien señalaba el señor Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, nos presenta consensos, se ha especificado, nos presentan los temas que de consenso tenemos que modificar, pero más se avanza ya a darnos opciones, a darnos un menú de opciones que podrían tomarse en cuenta, ésas y también otras opciones que en el transcurso del análisis, del trabajo colegiado y colectivo podrán surgir para que en su momento el Consejo General tome las determinaciones trascendentes. Estoy cierto que vamos a entrar ya a una etapa en la que tendremos que trabajar muy de la mano con la Comisión del Servicio Profesional Electoral y esta Junta General Ejecutiva para establecer las grandes líneas estratégicas, las grandes visiones estratégicas que tendrán que después aterrizarse en la Reforma del Estatuto del Servicio Profesional Electoral.

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En la medida en que podamos tener un consenso amplio, no solamente de los miembros de esta Junta General Ejecutiva, creo que podemos avanzar hacia una mejor Reforma del Estatuto y, en última instancia, a una mejor definición del Servicio Profesional Electoral del siglo XXI, porque creo que es en lo que tenemos que pensar. Tenemos que pensar en la estrategia para que nuestro Servicio Profesional Electoral se siga desarrollando y sea un servicio que ayude en estos tiempos modernos a salir adelante al Instituto Federal Electoral. Reitero las felicitaciones y entiendo que como se trata solamente de un Informe, si no hubiera ninguna otra intervención, podemos dar por recibido el Informe y pasar al siguiente punto, reiterando el agradecimiento a la Dirección Ejecutiva. ¿No hay más intervenciones? En virtud de ello, pasamos al siguiente punto del orden del día, que corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva de Administración y se compone de dos apartados. El apartado 4.1 del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se proponen al Consejo General, las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009. Para presentar este asunto tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Administración. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias. Buenos días a todos, señores miembros de la Junta General Ejecutiva, la Dirección Ejecutiva de Administración, en cumplimiento al Punto Resolutivo Séptimo del Acuerdo CG355/2008 del Consejo General, por el que se aprobó el Anteproyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2009, presenta a consideración de la Junta General Ejecutiva las medidas de racionalidad, austeridad y disciplinaria presupuestaria para el año 2009.

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Se proponen 34 medidas, de las cuales ocho derivan directamente del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009. El resto de las medidas corresponden a las vigentes en 2008 y en algunos casos se tuvieron que actualizar. Estas medidas formarán parte del Acuerdo del Consejo General, mediante el cual, en su caso, se aprobará el ajuste al Presupuesto del año 2009. Es importante mencionar que con el ajuste de 700 millones de pesos que la Honorable Cámara de Diputados decretó al Proyecto de Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el año 2009, las unidades responsables tendremos que mantener un estricto control sobre el Presupuesto asignado y a su ejercicio, de tal manera que se logren eficientar al máximo los recursos otorgados. También me permito informarles que en este momento se están terminando los últimos cambios al ajuste del Presupuesto 2009, el cual será puesto a la consideración del Consejo General en los próximos días. Está a su consideración este Proyecto de Acuerdo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Director Ejecutivo de Administración. Si no hay Intervenciones. Le solicito al Secretario Ejecutivo se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se proponen al Consejo General, las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009. Quienes están a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE117/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE PROPONEN AL CONSEJO GENERAL, LAS OBLIGACIONES Y LAS MEDIDAS DE RACIONALIDAD, AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA QUE SE DERIVAN DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y DEL DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009.

A n t e c e d e n t e s 1. El 30 de marzo de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la cual entró en vigor el 1 de abril de 2006 y de cuyo contenido se desprenden diversas obligaciones a cargo de órganos constitucionalmente autónomos.

2. El 13 de noviembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el

Decreto que reforma a los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

3. El 14 de enero de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el

Decreto por el que se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

4. En cumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, el 29 de agosto de 2008, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó mediante Acuerdo CG355/2008 el Anteproyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal 2009.

5. El 28 de noviembre del año 2008 se publicó en el Diario Oficial de la

Federación el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, en el que se establecen diversas obligaciones para los entes autónomos como el Instituto Federal Electoral.

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I. Que el artículo 41, párrafo segundo, base V, párrafo primero de

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.

II. Que el artículo 134, párrafo primero de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos señala que la administración de los recursos federales deberá realizarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

III. Que el artículo 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

IV. Que el código comicial federal en su artículo 106, numeral 2 señala que el

patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones de dicho Código.

V. Que el artículo 106, numeral 4 del código de la materia dispone que el Instituto se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas y las del referido Código.

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VI. Que el artículo 109, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece que el Consejo General es el órgano superior de dirección, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guíen todas las actividades del Instituto.

VII. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 122, párrafo 1, inciso b) del código comicial federal es atribución de la Junta General Ejecutiva, fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

VIII. Que el artículo 125, párrafo 1, incisos k) y p) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales establece que corresponde al Secretario Ejecutivo proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas.

IX. Que el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b) y h) del código de la materia

otorgan a la Dirección Ejecutiva de Administración las facultades de aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos, así como la prestación de los servicios generales en el Instituto y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

X. Que el artículo 38, párrafo 1, incisos c) y d) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral establece que corresponde a la Junta General Ejecutiva dictar los acuerdos y lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los acuerdos y resoluciones del Consejo General del Instituto Federal Electoral así como coordinar las actividades de las Direcciones Ejecutivas.

XI. Que el artículo 39, párrafo 2, incisos b) y h) del ordenamiento antes citado

establece que le corresponde al Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, así como establecer los mecanismos para la adecuada coordinación de las acciones de la Junta General Ejecutiva, las

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Direcciones Ejecutivas y las Unidades Técnicas, con las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales.

XII. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 48, párrafo 1, incisos

c), e) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración dirigir y supervisar la elaboración de los documentos normativo-administrativos necesarios para el desarrollo de las funciones del Instituto, sometiéndolos a la aprobación de la Junta General Ejecutiva; organizar y dirigir la administración de los recursos materiales, financieros así como la administración del personal del Instituto; diseñar y establecer los mecanismos necesarios que permitan evaluar los resultados obtenidos en los programas de administración de los recursos materiales y financieros, de organización y administración del personal.

XIII. Que el artículo 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que los ejecutores de gasto como el Instituto Federal Electoral, en el ejercicio de sus respectivos presupuestos deberán tomar medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de las metas de los programas aprobados.

XIV. Que el artículo 16, numeral III, párrafo sexto del Decreto de Presupuesto de

Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 establece que los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes autónomos, deberán implantar medidas, en lo conducente, equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reducción del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios personales, para lo cual publicarán en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el último día hábil de febrero, sus respectivos lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro. Asimismo, reportarán en los Informes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y los montos de ahorros obtenidos. Dichos reportes serán considerados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados en el proceso de análisis y aprobación de las erogaciones correspondientes al Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.

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XV. Que el artículo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2009 establece que el monto de percepciones totales que se cubra a favor de la máxima representación del Poder Legislativo y de los Titulares del Poder Judicial y entes autónomos no podrá rebasar la percepción total asignada al Titular del Ejecutivo Federal.

Asimismo, deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 28 de febrero, el manual que regule las percepciones y prestaciones para los servidores públicos a su servicio, incluyendo el Consejero Presidente, Consejeros Electorales y Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; así como a los demás servidores públicos de mando; en el que se proporcione la información completa y detallada relativa a las percepciones monetarias y en especie, prestaciones y demás beneficios que se cubran para cada uno de los niveles jerárquicos que los conforman. Adicionalmente, deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, en la fecha antes señalada, la estructura ocupacional que contenga la integración de los recursos aprobados en el capítulo de servicios personales, con la desagregación de su plantilla total, incluidas las plazas a que se refiere el párrafo anterior, junto con las del personal operativo, eventual y el contratado bajo el régimen de honorarios, en el que se identifiquen todos los conceptos de pago y aportaciones de seguridad social que se otorguen con base en disposiciones emitidas por sus órganos competentes, así como la totalidad de las plazas vacantes con que cuenten a dicha fecha. En tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la Federación las disposiciones y la estructura ocupacional a que se refieren los párrafos segundo y tercero de este artículo, no procederá el pago de estímulos, incentivos, reconocimientos o gastos equivalentes a los mismos.

XVI. Que el artículo 50 del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 dispone que las sanciones económicas que, en su caso, aplique el Instituto Federal Electoral derivado del régimen disciplinario de los partidos políticos durante 2009, serán reintegradas a la Tesorería de la Federación dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago o se haga efectivo el descuento. Los recursos obtenidos por este concepto serán destinados en los términos de

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las disposiciones aplicables al Ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y los Centros Públicos de Investigación, los cuales deberán destinarse a actividades sustantivas y proyectos científicos; dichos recursos no podrán ejercerse en servicios personales y deberá reportarse en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio y destino de dichos recursos.

XVII. Que en materia de austeridad y disciplina del gasto, el Instituto Federal

Electoral emite los criterios con el objeto de que sus órganos realicen sus actividades en un marco de eficiencia y eficacia, mismos que son de observancia obligatoria.

Que de conformidad con los antecedentes y considerandos expresados, y con fundamento en los artículos 41, párrafo segundo, base V, párrafo primero; y 134, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 106, numerales 1, 2 y 4; 109, párrafo 1; 122, párrafo 1, inciso b); 125, párrafo 1, incisos k) y p); 133, párrafo 1, incisos a), b) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 38, párrafo 1, incisos c) y d); 39, párrafo 2, incisos b) y h); 48, párrafo 1, incisos c), e) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 16, numeral III, párrafo sexto; 24 y 50 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A c u e r d o

PRIMERO. Con relación a las obligaciones que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, el Instituto Federal Electoral dará cumplimiento a las que no se contraponen con sus ordenamientos legales, en los términos que a continuación se detallan: I. Corresponde a la Junta General Ejecutiva:

1. Autorizar y publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar

el 28 de febrero de 2009, el Manual de Percepciones y Prestaciones para los Servidores Públicos a su servicio, incluyendo al Consejero

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Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo y los demás Servidores Públicos de Mando. El Manual deberá contener información completa y detallada relativa a las percepciones monetarias y en especie, prestaciones y demás beneficios que se cubran para cada uno de los niveles jerárquicos que lo conforman.

Lo anterior, de conformidad al artículo 24 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.

2. Publicar en el Diario Oficial de la Federación, en la fecha indicada en el

numeral anterior, la Estructura Ocupacional previamente autorizada por el Secretario Ejecutivo, que contenga la integración de los recursos aprobados en el capítulo de servicios personales, con la desagregación de su plantilla total, incluidas las plazas a que se refiere el numeral anterior, junto con las del personal operativo, eventual y el contratado bajo el régimen de honorarios, en el que se identifiquen todos los conceptos de pago y aportaciones de seguridad social que se otorguen con base en las disposiciones emitidas por sus órganos competentes, así como la totalidad de las plazas vacantes con que se cuente a esa fecha.


3. Vigilar que en tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la

Federación el Manual de Percepciones y Prestaciones y la Estructura Ocupacional a que se refieren los numerales 1 y 2 inmediatamente anteriores, no procederá el pago de estímulos, incentivos, reconocimientos o gastos equivalentes a los mismos.


4. Autorizar las adecuaciones al presupuesto, en el ámbito de su

competencia, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los

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objetivos de los programas del Instituto, de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita. Se informará de lo anterior al Consejo General en los informes trimestrales.

5. Aprobar, en su caso, la actualización de los lineamientos para la

autorización de adecuaciones presupuestarias y actuar en correspondencia con los mismos. Lo anterior, de conformidad al artículo 60 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

6. En su caso, otorgar estímulos, incentivos o reconocimientos, o ejercer gastos equivalentes a los mismos, de acuerdo con las disposiciones vigentes aplicables.

II. Corresponde a la Secretaría Ejecutiva y a la Dirección Ejecutiva de

Administración, en el ámbito de sus respectivas competencias:

1. Supervisar que el presupuesto se ejerza con sujeción a los montos autorizados para cada programa, salvo que se autoricen adecuaciones presupuestarias en los términos que más adelante se precisan y las demás disposiciones aplicables.

2. Supervisar que las unidades responsables de oficinas centrales y de

las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas cumplan con las disposiciones en materia de austeridad y disciplina del gasto que se establecen en el presente Acuerdo y las que adicionalmente determine el Consejo General.

3. Vigilar que no se ejerzan los recursos no devengados al 31 de diciembre de 2009, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

4. Autorizar las adecuaciones al presupuesto, en el ámbito de su

competencia, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los

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objetivos de los programas del Instituto, de conformidad con los lineamientos que emita la Junta General Ejecutiva. Se informará de lo anterior al Consejo General en los informes trimestrales de la Junta General Ejecutiva.

5. Reintegrar a la Tesorería de la Federación dentro de los 15 días

naturales al cierre del ejercicio 2009, los recursos no devengados, incluidos los rendimientos obtenidos, de conformidad al artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

6. Reintegrar a la Tesorería de la Federación dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago, o se haga efectivo el descuento de las sanciones económicas que aplique el Instituto Federal Electoral, derivado del régimen disciplinario de los partidos políticos durante 2009, en atención a lo establecido por el Artículo 50 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.

7. Informar al Ejecutivo Federal de las adecuaciones presupuestarias,

para efectos de la integración de los informes trimestrales a que se refiere el artículo 60 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

8. Enviar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la información necesaria para efectos de su integración al informe trimestral a que se refiere el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los plazos establecidos.

9. Incluir en los informes trimestrales un reporte sobre el monto total erogado durante el período, correspondiente a los contratos plurianuales a que se refiere el artículo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

10. Rendir a la Auditoría Superior de la Federación, a más tardar el 31 de agosto del año en que se ejerza el presupuesto respectivo, el Informe de Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos y financieros de los programas a su cargo, por el periodo comprendido

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del 1o. de enero al 30 de junio del ejercicio fiscal en curso. Dicho informe será consolidado y remitido por el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de conformidad al artículo 8, párrafo segundo de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

11. Cumplir con las obligaciones de transparencia en materia presupuestaria establecidas en los artículos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como en el artículo 5 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de conformidad al artículo 106 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

12. En el caso de oficinas centrales, cubrir las contribuciones federales

correspondientes de conformidad con las disposiciones aplicables. Por lo que se refiere a las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, está obligación correrá a cargo de dichos órganos delegacionales. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 47 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

IV. Corresponde a la Presidencia del Consejo, Consejeros Electorales,

Secretaría Ejecutiva, Directores Ejecutivos, Contralor General, Director General de la Unidad de Fiscalización, Directores de Unidades Técnicas y a los Vocales Ejecutivos Locales y Distritales:

1. Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en

su presupuesto autorizado.

2. En el ámbito de sus atribuciones, serán los responsables de vigilar que las erogaciones de gasto autorizadas en el presupuesto de egresos del año 2009 para el Instituto Federal Electoral, se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en el presente Acuerdo y las demás disposiciones vigentes en la materia.

SEGUNDO. Con fundamento en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el

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ejercicio fiscal 2009, se emiten las siguientes medidas de austeridad y disciplina del gasto, adicionales a las que se derivarán del ajuste al presupuesto, las cuales son de observancia obligatoria para todas las unidades responsables, siempre y cuando no pongan en riesgo el cumplimiento de las actividades del Proceso Electoral Federal 2008-2009:

1. Cada unidad responsable tomará las medidas necesarias para elevar la productividad y, sin afectar la operación de los programas y proyectos sustantivos, para reducir los costos de sus áreas administrativas.

2. La Secretaría Ejecutiva, a través de la Dirección Ejecutiva de Administración, establecerá las disposiciones específicas para limitar al mínimo indispensable las erogaciones de los recursos asignados a las contrataciones de personal eventual y de honorarios.

3. Los vehículos que adquieran las unidades responsables con cargo a

este Presupuesto no podrán asignarse al uso personal de servidores públicos.

4. Se reducirán al mínimo los gastos de alimentación de las unidades

responsables, sin afectar el desempeño de las funciones y actividades encomendadas.

5. Solamente se podrán cubrir gastos por concepto de viáticos y pasajes

que sean estrictamente necesarios por el desempeño de las funciones de los servidores públicos.

6. Las unidades responsables, reducirán al mínimo las erogaciones por

concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, las cuales deberán ser autorizadas por el Secretario Ejecutivo.

7. Las contrataciones de asesorías, consultorías, estudios e

investigaciones deberán reducirse al mínimo y sujetarse a lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y las demás disposiciones aplicables.

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8. Vigilar que las erogaciones de gasto autorizadas en el Presupuesto de

Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 para el Instituto Federal Electoral, se lleven a cabo conforme a las presentes medidas de austeridad y disciplina del gasto.

9. Ajustar las acciones al presupuesto autorizado y no aprobar ni contraer

compromisos fuera de los presupuestos y calendarios autorizados, ni acordar erogaciones que impliquen desviaciones de recursos o que impidan el cumplimiento de los programas encomendados. Sin excepción deberá disponerse de la suficiencia presupuestal respectiva.

10. Abstenerse de contraer obligaciones en materia de servicios

personales que rebasen el presupuesto autorizado.

11. En la partida de congresos y convenciones, no se permitirán transferencias que la aumenten, salvo previa autorización del Secretario Ejecutivo. Los eventos a celebrarse sólo se podrán llevar a cabo si se programan y gestionan con 5 días hábiles de anticipación y cuenten con suficiencia presupuestal y previa autorización del Secretario Ejecutivo.

12. Solicitar, conforme a los lineamientos vigentes, las adecuaciones

presupuestarias a sus respectivos presupuestos, siempre y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo.

13. La Dirección Ejecutiva de Administración, con base en las Normas

Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles del Instituto Federal Electoral, deberá continuar la instrumentación de acciones para la enajenación de todos aquellos bienes que no sean utilizados en el ejercicio de sus funciones sustantivas. Dichas acciones se deberán ajustar a la normatividad específica vigente.

14. Los vehículos propiedad del Instituto que tienen en resguardo las

unidades responsables, deberán emplearse exclusivamente para

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satisfacer las necesidades propias del desarrollo de las actividades de la institución y acatar los lineamientos vigentes en esta materia.

15. Sólo podrán aportarse cuotas a organismos internacionales cuando las

mismas se encuentren previstas en el presupuesto autorizado y sean estrictamente indispensables.

16. Continuar con la modernización del proceso de suministros para

incrementar sus niveles de planeación, programación, eficiencia, eficacia y calidad. Promover la contratación consolidada de materiales y suministros, mobiliario y demás bienes, obra pública, así como servicios, incluyendo telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas contrataciones.

17. El ejercicio de la partida 2206 Productos alimenticios para el personal

derivado de actividades extraordinarias, será autorizado por los titulares de las unidades responsables y previa aprobación del Director Ejecutivo de Administración. En el caso de oficinas foráneas, por el Vocal Ejecutivo Local y previa autorización del Director Ejecutivo de Administración.

18. Procurar la sustitución de arrendamientos por la utilización de bienes

inmuebles subutilizados, a efecto de promover la eficiencia en la utilización de dichos bienes, respetando los términos de los respectivos contratos de arrendamiento y evitando costos adicionales.

19. Las contrataciones de servicios de asesorías, consultorías,

informáticos, estudios e investigaciones, que soliciten los órganos de oficinas centrales y delegacionales con cargo al capítulo de servicios generales, deberán estar adecuadamente soportadas con la documentación que avale y justifique el estudio del caso, así como la certificación de que el área no cuenta con el personal para desarrollar el servicio; su erogación será autorizada en forma indelegable por la Secretaría Ejecutiva y deberá presentarse para su aprobación ante el Comité o Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, según sea el caso, a excepción de lo establecido por el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

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Además deberán de realizarse conforme a los procedimientos previstos en el artículo 26 del mismo ordenamiento.

Las contrataciones a que se refiere el presente numeral no podrán realizarse a favor de personas que se encuentren en cualquiera de los supuestos que establece el Acuerdo JGE/61/99 de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el cual se aprueban los lineamientos y procedimientos para el pago de compensación por término de la relación laboral al personal que por renuncia deja de prestar sus servicios al Instituto Federal Electoral de fecha 11 de octubre de 1999.

20. Promover la contratación consolidada de servicios para el

mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, de cómputo, limpieza y vigilancia, entre otros, incluidos los órganos delegacionales, los cuales deberán promover la consolidación a nivel estatal.

21. Continuar la desincorporación de aquellos vehículos cuyos costos de

mantenimiento sea igual o mayor al porcentaje establecido en los lineamientos de la materia.

La asignación de nuevos vehículos, que permitirá la modernización de la flota vehicular, estará sujeta al porcentaje de desincorporación que lleven a cabo las Juntas Locales y Distritales, así como las unidades centrales.

22. Para realizar erogaciones por concepto de servicios oficiales, tales

como gastos de ceremonial, orden social, congresos y convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, las unidades responsables que realicen dichas erogaciones deberán integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos con los que se acredite la contratación u organización requerida, la justificación del gasto, los beneficiarios, los objetivos y programas a los que se dará cumplimiento.

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Asimismo, deberán realizarse conforme a los procedimientos previstos en el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, debiendo contar con la autorización del Secretario Ejecutivo para su erogación.

23. Fomentar el uso de medios electrónicos, tendentes a disminuir los viajes del personal por comisiones, a efecto de reducir los gastos en viáticos y pasajes. Además se deberán apegar a lo dispuesto en los lineamientos que en esta materia emita la Junta General Ejecutiva.

24. Continuar la construcción de obra pública y la adquisición o el

arrendamiento financiero de inmuebles que permitan en el mediano y largo plazo, contar con inmuebles propios, a fin de abatir el costo por concepto de arrendamiento.

25. No se efectuarán adecuaciones de espacios, ni se sustituirán o

adicionarán elementos que no sean estrictamente necesarios para el desarrollo y cumplimiento de las funciones sustantivas del Instituto, en cuyo caso se requerirá la justificación del área y autorización del Secretario Ejecutivo. Lo anterior, sin menoscabo del mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura básica de las instalaciones del Instituto Federal Electoral.

26. En materia de bienes inmuebles se deberá observar lo dispuesto en los Lineamientos para el Arrendamiento, Conservación y Mantenimiento de Inmuebles aprobados por la Junta General Ejecutiva.

27. En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos para Almacenes, Inventarios y Desincorporación de Bienes, tanto para oficinas centrales como para órganos delegacionales, la Dirección Ejecutiva de Administración operará de manera exclusiva los almacenes establecidos para bienes de consumo e instrumentales en oficinas centrales y se adoptarán las medidas correspondientes para hacer lo propio en los órganos delegacionales.

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28. Se deberán abstener de realizar, con cargo a sus presupuestos, la edición e impresión de libros y publicaciones que no sean estrictamente necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Se considera que la edición e impresión de libros y publicaciones es estrictamente necesaria para el cumplimiento de funciones de las unidades responsables, cuando así esté previsto en algún ordenamiento legal o administrativo aplicable, o en su caso, lo autorice de manera expresa el titular de la unidad. Además se deberán apegar al documento de políticas editoriales, que contiene las bases para implementar las propuestas de producción editorial del Instituto Federal Electoral, aprobado por la Junta General Ejecutiva.

29. En los casos que resulte procedente, establecer mecanismos electrónicos, para la asignación, control y comprobación del gasto correspondiente a viáticos, pasajes y otro tipo de erogaciones.

30. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, deberá determinar trimestralmente por categoría presupuestal, proyecto, partida de gasto y actividad en su caso, los requerimientos de operación de las vocalías Locales y Distritales del Registro Federal de Electores y tramitar ante la Dirección Ejecutiva de Administración las ministraciones de recursos para cada centro de costo con dicha periodicidad, salvo aquellos proyectos cuyos montos presenten variaciones de planeación, intensificación y específicamente cambios en la estructura como pueden ser modificaciones en la configuración y tipología de los módulos de atención ciudadana.

31. La Dirección Ejecutiva de Administración, revisará la asignación del

presupuesto base de las Juntas Locales y Distritales, con el propósito de lograr una mayor equidad en su asignación.

32. Las unidades responsables deberán adoptar las medidas necesarias

que permitan una planeación más eficiente en las adquisiciones de bienes y servicios, que auspicien una mayor oportunidad en su disponibilidad y coadyuven en el cumplimiento de los programas y

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proyectos a su cargo, para tal efecto se deberán utilizar los procedimientos diseñados en el Proyecto IFE- Integra Suministros.

33. La Dirección Ejecutiva de Administración, evaluará al término de cada

mes, el ejercicio del gasto de programas y proyectos a cargo de las unidades responsables y, en su caso, le propondrá de manera trimestral a la Junta General Ejecutiva, la reasignación de recursos derivados de ahorros y economías hacia las prioridades institucionales, que permitan el uso más eficiente del presupuesto del Instituto.

34. Las unidades responsables, como resultado de la aplicación de las disposiciones aplicables en materia de austeridad y disciplina del gasto, deberán destinar recursos de sus respectivos presupuestos para dar cumplimiento a las acciones previstas en los programas de eficiencia energética que permitan optimizar el uso de energía en sus inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones.

En consecución de los fines que plantea el Acuerdo CG102/2008 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Programa para la Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental en el Instituto Federal Electoral, las unidades responsables deberán enviar a la Secretaría Ejecutiva, a más tardar el último día hábil de febrero sus programas de eficiencia energética con la respectiva meta de ahorro, para su revisión y, en su caso, aprobación. Para tal efecto, podrán utilizar como guía el protocolo de actividades que la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía publicará en el mes de enero de 2009 en el Diario Oficial de la Federación. Las unidades responsables deberán reportar trimestralmente a la Dirección Ejecutiva de Administración, los ahorros generados como resultado de la implementación de los programas a los que se refiere este apartado.

TERCERO. Estos puntos resolutivos serán parte integrante del Acuerdo del Consejo General por el que se aprueba el ajuste al Presupuesto del ejercicio fiscal 2009.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor

Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente

apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta

General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el cual se autoriza el

otorgamiento de días adicionales a la compensación aprobada por este cuerpo

colegiado mediante Acuerdo número JGE108/2008, de fecha 20 de noviembre de

2008.

Para presentar este asunto tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de

Administración.

El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando

Santos Madrigal: Muchas gracias, nuevamente. Como es de su conocimiento, el

pasado 20 de noviembre esta Junta General Ejecutiva, mediante el Acuerdo

JGE108/2008, autorizó el otorgamiento de un estímulo por desempeño al personal

técnico operativo de enlace, mandos medios y superiores de plaza presupuestal y

al personal de honorarios con funciones de carácter permanente del Instituto

Federal Electoral por el año 2008.

Por otro lado, como ha sido una constante, hemos podido constatar en los últimos

meses, particularmente los últimos días, que las Reformas en materia electoral han

impactado significativamente en las atribuciones y responsabilidades de este

organismo, lo que ha representado para todo el personal del Instituto cargas

extraordinarias de trabajo para la planificación, la sistematización, la

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instrumentación y la aplicación con miras a los preparativos del Proceso Federal

Electoral 2008-2009.

Para cumplir con los objetivos institucionales ha sido indispensable prolongar los

horarios de labores, alcanzando jornadas de trabajo verdaderamente

extraordinarias, por lo que se presenta a la consideración de esta Junta General

Ejecutiva la aprobación del otorgamiento de 15 días adicionales al estímulo

autorizado el pasado 20 de noviembre.

Es importante señalar que para cumplir con este Proyecto de Acuerdo, en caso de

que esta Junta lo estime pertinente, se tiene la disponibilidad presupuestal para su

pago. Está a la consideración de ustedes el Proyecto de Acuerdo.

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor

Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber intervenciones, le solicito al

señor Secretario se sirva tomar la votación correspondiente.

El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva,

Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de

Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el cual se

autoriza el otorgamiento de días adicionales a la compensación aprobada por este

cuerpo colegiado mediante Acuerdo número JGE108/2008, de fecha 20 de

noviembre de 2008.

Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.

Aprobado, Consejero Presidente.

(Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE118/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL CUAL SE AUTORIZA EL OTORGAMIENTO DE DÍAS ADICIONALES A LA COMPENSACIÓN APROBADA POR ESTE CUERPO COLEGIADO MEDIANTE ACUERDO NUMERO JGE108/2008, DE FECHA 20 DE NOVIEMBRE DE 2008.

A n t e c e d e n t e 1. En sesión ordinaria de fecha 20 de noviembre de 2008, esta Junta General

Ejecutiva aprobó el Acuerdo JGE108/2008, por el cual se establecen las bases para el otorgamiento de un estimulo al personal del Instituto Federal Electoral, por el desempeño que ha observado en el desarrollo de las tareas que tienen asignadas.

C o n s i d e r a n d o I. Que de conformidad con los artículos 41, base V, párrafo primero de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104 ; 105, numeral 2; y 106, numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral y responsable de la función estatal de organizar las elecciones federales para renovar a los integrantes de los Poderes

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Legislativo y Ejecutivo de la Unión. Dicha función estatal se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

II. Que la Junta General Ejecutiva, de conformidad con el artículo 121,

numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Código), es presidida por el Presidente del Consejo y se integra por el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración.

III. Que en términos del artículo 122, numeral 1, incisos b) y o) del Código, es

atribución de la Junta General Ejecutiva, fijar los procedimientos administrativos conforme a las políticas y programas generales del Instituto y las demás que le encomiende el Código, el Consejo General o su Presidente.

IV. Que conforme a lo dispuesto por el artículo 123, numeral 1 del Código, el

Secretario Ejecutivo coordina la Junta General Ejecutiva, conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto Federal Electoral.

V. Que la Dirección Ejecutiva de Administración, quien de conformidad con el

artículo 133, numeral 1, incisos a) y d) del Código, tiene la atribución de aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto así como establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales. En tal virtud, la mencionada Dirección Ejecutiva ha informado a ésta Junta General Ejecutiva que se cuentan con las previsiones presupuestales necesarias para el otorgamiento de cinco días adicionales de estímulo por desempeño para el presente ejercicio.

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VI. Que en sesión ordinaria de fecha 20 de noviembre de 2008, esta Junta General Ejecutiva aprobó el Acuerdo JGE108/2008, por el cual se establecen las bases para otorgar un estimulo al personal del Instituto Federal Electoral, por el desempeño que ha observado en el desarrollo de las tareas que tienen asignadas.

VII. Que con motivo de las reformas que en materia electoral que han

impactado de manera significativa en la integración y atributos del organismo depositario de la autoridad electoral, tendente al fortalecimiento de sus atribuciones y facultades, es que, para el personal de Instituto ha representado una mayor carga de trabajo en la planificación en su implementación y aplicación con miras a los preparativos del proceso federal electoral 2008-2009, mismo que dio inicio el día 3 de octubre del presente año.

VIII. Que derivado de lo expresado en el considerando que antecede, el

personal del instituto ha tenido cargas extraordinaria de labores, así también ha sido necesario para el cumplimiento de los objetivos institucionales prolongar los horarios de labores institucionales; por ello es que, ésta Junta estima conveniente otorgar el importe adicional de quince días de remuneración total mensual adicionales a la remuneración aprobada por Acuerdo JGE108/2008, como compensación al personal de la rama administrativa con plaza presupuestal y de honorarios con carácter permanente, así como a los miembros del Servicio Profesional Electoral, como reconocimiento a la labor mostrada en su desempeño.

IX. Que para dar cumplimiento a lo pretendido en el presente Acuerdo, la

Dirección Ejecutiva de Administración, quien de conformidad con el artículo 133, numeral 1, incisos a) y d) del Código, tiene la atribución de aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto así como establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales, ha informado a esta Junta que se cuentan con las previsiones presupuestales necesarias para los fines perseguidos en este Acuerdo.

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De conformidad con los considerandos que anteceden y con fundamento en los artículos 41, base V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104; 105, numeral 2; 106, numeral 1; 121, numeral 1; 122, numeral 1, incisos b) y o); 123, numeral 1; 133, numeral 1, incisos a) y d) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se autoriza el otorgamiento de quince días adicionales a la compensación aprobada mediante Acuerdo JGE108/2008, de fecha 20 de noviembre de 2008, emitido por la Junta General Ejecutiva, al personal de la rama administrativa con plaza presupuestal y de honorarios con carácter permanente, así como a los miembros del Servicio Profesional Electoral. Segundo.- Esta compensación será equivalente a quince días de remuneración total mensual, efectuando la acumulación respectiva para efectos de determinar el impuesto sobre la renta que corresponda al pago por dicho concepto, mismo que quedará con cargo a los servidores públicos y prestadores de servicios del Instituto Federal Electoral. El importe de esta compensación se cubrirá en el mes de diciembre del año 2008, al personal en activo al momento de pago y en proporción al tiempo y tipo de régimen laboral o contractual de que se trate. Tercero.- En ejercicio de sus atribuciones y sobre la base del presupuesto del Instituto, aprobado para el año 2008, la Junta General Ejecutiva instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración para que proceda a efectuar el pago correspondiente, en cumplimiento a lo establecido en el presente acuerdo.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Coordinación de Asuntos Internacionales, y es el relativo al Informe sobre las actividades institucionales realizadas a nivel internacional, a través de la Coordinación de Asuntos Internacionales, en 2008. Para presentar este asunto, tiene el uso de la palabra el Licenciado Manuel Carrillo Poblano, por favor. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Muchas gracias, Consejero Presidente. El propósito de esta presentación es que ustedes tengan una información integral de todas las actividades que se realizaron durante el año en el área Internacional. Hay un documento analítico y hay un documento descriptivo a detalle y ahora seré muy breve en lo que es la presentación. La actividad internacional es una actividad que es básicamente complementaria. Es el eje fundamental del prestigio y la fortaleza del Instituto, obedece a que los que organizan la elección y al mismo tiempo son los responsables sustantivos en esta sala, en las Direcciones Ejecutivas y todo el cuerpo ejecutivo y técnico. Ese es el eje del prestigio de México dentro y fuera. Lo que hacemos en el área Internacional es un ejercicio complementario de promoción, de acercamiento, de difusión de lo que hace el Instituto. Sin duda tenemos un nuevo elemento que es la Reforma Electoral de 2007-2008, que ha constituido una ventana de oportunidad para poder realizar una profunda promoción de lo que está haciendo México en materia de Reforma Electoral y que ha sido bien recibido por el contexto internacional. Nuestros componentes básicos de la actividad internacional son seis fundamentalmente, entre promoción institucional, asistencia técnica, la capacitación, la investigación comparada, nuestros servicios informativos y ahora el tema de Reforma Electoral. Tenemos aproximadamente un total de 86 actividades que realizamos en distintos tiempos, con distintas áreas; ustedes los podrán encontrar en el Informe que se pone ahí a detalle.

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Hay cuatro ejes estratégicos de la actividad internacional que tienen que ver con Reforma Electoral y el Proceso Electoral Federal 2008-2009, los foros Regionales Internacionales y de Intercambio, la generación de información y los servicios electorales especializados y lo que es la asistencia técnica y la observación electoral. En el tema de la Reforma Electoral, básicamente hemos posicionado con las principales redes promotoras de la democracia en las elecciones en el mundo, que nos ha permitido a su vez entrar en contacto con una gran cantidad de países que ahora están muy interesados en el tema de nuestra Reforma. Estamos hablando en primer lugar que hicimos un documento muy sencillo, muy breve, que explicará la Reforma. Empezamos a promoverlo con las Naciones Unidas, con el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, con la Organización de los Estados Americanos, con el Consejo de Europa, que agrupa a más de 60 países de Europa Occidental, Central y del Este; asimismo, con los distintos miembros de la Comisión de Venecia, específicamente interesados en las cuestiones de Reforma Electoral. Asimismo, pudimos establecer también un ejercicio distinto al participar en las reuniones con autoridades electorales locales y estamos acompañándolos ya con alguna actividad internacional, de tal manera que podamos seguir trabajando con los institutos estatales electorales en la discusión nacional, pero que estén acompañados con algunas cuestiones internacionales, incluso se discutió con ellos el tema de Reforma Electoral. Dentro del tema de promoción de la Reforma, creo que hicimos, por indicaciones del Consejero Presidente, un evento importante, porque va a hacer un acercamiento de un análisis, evaluación y seguimiento del diseño e instrumentación de la Reforma Electoral, entonces consideramos prácticamente de los mejores especialistas que hay en el mundo. Entonces, mientras que la discusión nacional es muy dura a veces, muy fuerte a la institución, en el ámbito internacional, hay una perspectiva de comprensión y de mayor perspectiva comparada, hay una explicación muy interesante que ayuda a informarse y a comprender en forma distinta la Reforma Electoral.

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La otra iniciativa importante fue la creación del Fondo de Apoyo para la Observación Electoral, con la Secretaría de Gobernación, para que puedan participar los ciudadanos mexicanos en las tareas de observación electoral. Asimismo, también de hecho ya se convirtió en referente la Reforma mexicana en las distintas Reformas que se están haciendo en el Continente, tenemos la de Colombia, en Ecuador, está también en la República Dominicana, y en una buena parte de los países de América Latina en donde se están discutiendo las Reformas al Sistema Electoral. El siguiente componente, son los foros regionales de intercambio. Y voy a mencionar fundamentalmente tres componentes: El primer componente es el de los talleres. Ustedes saben que estamos involucrados en un programa internacional de capacitación, obviamente la perspectiva a mediano y largo plazo es formar el Centro Mundial de Capacitación en Materia Electoral. En este año, realizamos dos ejercicios importantes, uno fue con la Comisión de Bosnia Herzegovina, con la Comisión Electoral, y la otra fue con la Organización de los Estados Americanos (OEA), donde prácticamente vinieron autoridades electorales de todo el Continente para actualizar a sus distintos especialistas en materia del registro, educación cívica y fiscalización. El siguiente componente que tenemos, es el que se refiere a financiamiento y fiscalización. Este es el de la OEA. El segundo componente que tenemos es el de financiamiento y fiscalización. Creo que es uno de los requerimientos, sin dejar de lado el tema del Registro de Electores, estamos en el tema del financiamiento y la fiscalización, donde pudimos estar en cinco países, además fuimos invitados por distintos promotores. Están organismos electorales, invitaron a Partidos Políticos, invitaron Organizaciones no gubernamentales, invitaron legisladores y al Instituto para compartir este conocimiento y experiencia en materia de la fiscalización. El otro tema en los foros regionales, es el acceso a los medios de comunicación. Ahí, básicamente tuvimos tres experiencias y también estamos siendo invitados por distintos miembros de la comunidad internacional, no solamente de autoridades electorales, sino organismos internacionales y además miembros de la Academia.

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El siguiente rubro de las líneas estratégicas… El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Licenciado Manuel Carrillo, el Doctor Alberto Alonso y Coria tiene una pregunta. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Es una petición y ver, si nos podría ampliar más sobre algunos aspectos que ha venido realizando la Coordinación de Asuntos Internacionales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Para responder, tiene le uso de la palabra el Licenciado Manuel Carrillo. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Muchas gracias. El componente que tenemos en materia de información y servicios especializados, básicamente quiero comentarles que el Instituto está involucrado, pues es el Proyecto mundial más importante en materia de investigación y de producción informativa en el mundo, no solamente estamos en el ámbito de la enciclopedia, que son cerca de 12 mil cuartillas, sino que además pertenecemos en el esquema de planeación del Proyecto de Administración y costo de elecciones, en donde están 12 temas, 12 ejes fundamentales de la actividad electoral. Pero ahora, por ejemplo, solamente tenemos un capítulo que se refiere a elecciones hoy, les da a ustedes todo el calendario electoral en el mundo, qué tipo de elecciones, dónde y quién los organiza; luego está la enciclopedia electoral que puede servirle para cantidad de temas, entrevistas, ponencias, fundamentaciones en Consejo General o investigaciones, reflexiones sobre las distintas formas de diseño e instrumentación de las cuestiones de cada área a nivel sustantivo. También tenemos materiales muestra prácticamente de 197 países. Ustedes pueden ver distintas formas de boletas, urnas, mamparas, sitios de votación, creo que resulta muy ilustrativo e interesante. También tenemos un área que ahora le llamamos de Consejos Electorales, pero es básicamente para intercambiar. Ustedes pueden plantear un problema, por ejemplo, el tema de la calumnia, diatriba con estas características y recibir comentarios de

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distintos aspectos del mundo y que podían ustedes recibir una opinión sustantiva respecto al… El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Licenciado Manuel Carrillo, el Maestro Miguel Ángel Solís desea hacerle una pregunta, ¿la acepta usted? El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: ¿Nos pudiera decir cómo acceder a esta enciclopedia y terminar de exponernos este asunto que es muy interesante?, por favor. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Sí. Existen dos vías. Una es por el portal de Internet xproject.com y la otra es el disco que nosotros hemos producido en tres idiomas, en inglés, en francés y en español. En ese sentido, son tres papeles los que tiene el Instituto en esta materia. Primero, somos socios para diseñar la planeación estratégica del Proyecto, es decir, ir cambiando los contenidos, el alcance. También somos los responsables de la versión en español y también somos los responsables del Centro Regional en América Latina. El otro componente que tenemos de las líneas estratégicas, básicamente es el correspondiente a la asistencia técnica y observación electoral. Quiero comentarles a ustedes que en materia de asistencia técnica, focalizamos ocho distintas acciones en países como: Bolivia, Namibia, Nigeria, Honduras, El Salvador, Ecuador, Líbano y además procedentes de distintos miembros de la comunidad internacional que están invitando no solo al Instituto, sino también a organismos electorales, internacionales y además de congresistas. Me parece que es un asunto totalmente importante. Temas fundamentales, sin duda como el tema del Registro de Electores, el Voto de los Mexicanos en el Extranjero, Planeación Electoral, Fiscalización y el tema del Acceso a los Medios de Comunicación. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Licenciado Manuel Carrillo el Director Ejecutivo de Administración le quiere hacer una pregunta.

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El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias, Consejero Presidente. Quisiera que nos profundizara en las otras estrategias que mencionaba hace un momento, particularizara más en el voto de los mexicanos residentes en el extranjero, si fuera tan amable. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Muchas gracias por la oportunidad. Quiero comentarles a ustedes que este año terminamos el libro sobre el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en el mundo. Ese libro fue diseñado y planeado por el Instituto junto con el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA) se integró todo un texto que está en inglés y en español, y que de hecho México se está convirtiendo en el capacitador también en este rubro, en distintas partes del mundo. También, quiero comentarles a ustedes que se ha mostrado interés por parte de Institutos Estatales Electorales, para que se pueda compartir esta experiencia y este conocimiento del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. Finalmente, están los temas de observación electoral, que fueron cinco fundamentalmente, y creo que ahí están en este Informe. Gracias a todos ustedes. La Coordinación de Asuntos Internacionales, no puede existir si no tuviéramos la posibilidad y el apoyo conjunto de todos ustedes. Somos pocos, pero me extiendo muchísimo cuando cuento con el apoyo de todos ustedes. Y, creo que México en este momento está razonablemente bien posicionado en el mundo, gracias a ustedes y a su trabajo, porque soy un promotor del trabajo de ustedes. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Para agradecer la entrega de este Informe al señor Coordinador de Asuntos Internacionales. La verdad es muy completo y nos da una idea de todo lo que hace la Coordinación, porque a lo largo del año vamos enterándonos de los eventos y las actividades, pero ayuda muchísimo tener una perspectiva general, de la muy importante labor, de verdad, que tiene esta Coordinación y cómo ayuda a fortalecer el papel de este, nuestro Instituto.

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Quisiera, y no es un asunto exclusivo para la Coordinación, pero le toca de manera relevante, volver a plantear ante esta Junta General Ejecutiva, señor Consejero Presidente y Secretario Ejecutivo, la posibilidad de que creáramos algún mecanismo; tiene que ver con la idea de la planeación, particularmente de eventos y actividades, en donde de alguna manera las áreas pudiéramos dar a conocer por lo menos aquéllas que se saben desde el inicio, quizá ahora en el inicio de año, lo que vamos a tener para el año. Porque de manera particular, por ejemplo, con las actividades de asuntos internacionales, que son siempre actividades que en el momento en que nos las plantea el Coordinador, por supuesto que hacemos el mayor de nuestros esfuerzos por coordinar agendas y estar ahí, por la importancia que implican siempre estas misiones o participar en este tipo de encuentros. Pero no me dejará mentir que, en muchas ocasiones las agendas están muy comprometidas, hay actividades que se empalman. De las últimas tres, creo que en dos tuve eventualmente que pedirle apoyo a una de mis directoras, porque justamente había actividades con órganos locales, tuvimos una hace poco y hubo algún asunto similar. Entonces, creo que ayudaría muchísimo para optimizar, porque sí me parece que es fundamental el poder estar en todas estas actividades. Ojalá pudiéramos tener una actividad de planeación y de compartir un poco lo que tenemos previsto para el año entre todos nosotros, ¿no? Y otra vez muchas gracias por el Informe, Licenciado Manuel Carrillo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Edmundo Jacobo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Consejero Presidente. En primer término, felicidades. El Licenciado Manuel Carrillo lo dice de una manera modesta, pero creo que esta actividad es un poco más que acompañamiento a las tareas del Instituto, y si no que lo diga la experiencia de 2006. Ante la confianza internacional se restaron ojos externos que nos hubieran ayudado como Instituto en el juicio global sobre el Proceso Electoral de 2006.

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Qué bueno que el Instituto ganó ese prestigio, de manera tal que los actores externos dijeron: ¿Para qué vamos a México, si allá hacen muy bien las cosas? Y, las hicimos muy bien, pero no bastaba que nosotros lo dijéramos, sino que otros también lo dijeran. Entonces, quisiera que lo viéramos también con esa óptica: El acompañamiento internacional del Proceso Electoral Mexicano, en esta larga, larga transición hacia la democracia, aunque algunos teóricos dicen que ya cerremos el capítulo y el término. Creo que es importante verlo hacia el 2009 otra vez en los dos sentidos: En el abono a la credibilidad de la actividad del Instituto y del mismo Proceso, pero también con ojos renovados. Vamos a ser observados por la Reforma y por los resultados que la Reforma puede tener y debe tener, porque sin duda, la Reforma Electoral mexicana abrió muchos temas que otros han tocado teóricamente pero pocos han dado el paso práctico a instrumentarla. Creo que si vemos estas dos dimensiones, sin duda tenemos que cuidar mucho la actividad internacional, o sea, atraer otra vez los ojos sobre nuestro Proceso para que se sumen las voces en términos de la calificación de lo que hacemos y que nos digan también lo que no hacemos bien para mejorar y aprender de las experiencias de otros lados. Por ejemplo, en todo lo que tiene que ver con la cuestión de voto electrónico y nuevas modalidades de votación, que sin duda tendrá que ser un tema que vamos a tener que levantar la cara hacia el 2012. Por otro lado, también vamos a ver como vamos a dar a conocer los resultados de materias complejas como radio y televisión, y materias como fiscalización. Y, no podemos dar informes a partir de puras opiniones aisladas porque eso podría generar más bien confusión. Tenemos que dar informes consolidados, en donde este grupo, además del grupo que coordina el Consejero Presidente con los Consejeros Electorales, debemos tener una opinión muy sólida, muy profesional alrededor de esas temáticas.

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Todo esto para decir, gracias por hacer ver la importancia del Área Internacional; nada más estoy mencionando dos aspectos, si tuviéramos más tiempo, habría muchas otras actividades a partir de las cuales abordar. Finalmente, para insistir en el liderazgo, en la construcción de un discurso institucional, con informes muy claros en torno a estas materias. Creo que nos puede ayudar muchísimo como organización no solamente para mostrarlo hacia fuera, sino también, eso mismo reflejarlo en nuestro propio discurso nacional. Una vez más, Licenciado Manuel Carrillo, muchas gracias y felicidades por el Informe. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Gracias. Ya lo que dijo el Secretario Ejecutivo, fue más que elocuente. Nada más agradecer la información que se acaba de presentar y hacer un reconocimiento al posicionamiento del Instituto Federal Electoral en el área Internacional. Si hay algo que me ha tocado, cuando he tenido alguna oportunidad de comentar con organismos internacionales; si hay algo, es el reconocimiento a la labor de posicionamiento que ha venido realizando el área Internacional. Un reconocimiento al Licenciado Manuel Carrillo. No es una labor de un día ese posicionamiento sino es una labor en donde ya el Licenciado Manuel Carrillo tiene un algo, de experiencia, tengo entendido, algunos años en este negocio. Es una labor muy larga y que poco a poco ha cobrado su fruto. Por último, sobre lo que mencionaba el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, hay que sincronizarnos muy bien en estos próximos meses porque tenemos acciones importantes por todos lados para el Proceso Electoral Federal y por tanto, las acciones internacionales tendrán que ser debidamente acompasadas para no tener ningún tipo de tropiezo en este aspecto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Néstor Martínez.

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El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado Néstor Enrique Martínez Cristo: Muchas gracias, Consejero Presidente. También me uno a la felicitación por el Informe de la Coordinación de Asuntos Internacionales. La verdad es que, los resultados de este Informe no hacen más que confirmar algo que desde que llegué al Instituto Federal Electoral, sospechaba y he venido reafirmando, el prestigio internacional que tiene el Instituto. En este sentido, también creo que es muy importante mostrar en México el prestigio internacional del Instituto Federal Electoral, cómo nos ven afuera, cómo es considerado el Instituto Federal Electoral por los ojos extranjeros y cómo ha colaborado el Instituto con otras democracias incipientes. Quiero pedirle al Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y a la Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático, que veamos la posibilidad de que el próximo año pudiéramos sacar una campaña en medios sobre el prestigio que tiene el Instituto Federal Electoral internacionalmente. Creo que si no lo decimos nosotros, son de las cosas que son una realidad, pero si no lo decimos nosotros, nadie la va a decir. En este país, la verdad siempre lo que viene de afuera es lo que más valora la sociedad. Entonces, creo que tenemos que decir una verdad con mucha contundencia, con una campaña bien valorada, bien llevada, que creo que podrá ser una de las partes fundamentales del reposicionamiento que pueda tener el Instituto Federal Electoral aquí adentro. Eso es todo lo que quería decir. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Muy breve, solamente para decirle al Licenciado Manuel Carrillo Poblano que nosotros también nos sentimos muy satisfechos de la relación internacional del Instituto Federal Electoral. Cada vez que nosotros colaboramos, aunque sea en forma muy breve o muy pequeña en estas actividades que organiza la coordinación, nos sentimos muy

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satisfechos, sabemos, nos damos cuenta que México puede aportarle a otros países que están en vías de desarrollo democrático también y eso es muy satisfactorio. Pero además quiero decir que en este tipo de relaciones vale mucho el carisma, la personalidad, la diplomacia que Manuel Carrillo Poblano le sabe imprimir en su trabajo, de mucha experiencia y de mucha capacidad. Hemos sido testigos aquí y alguna vez en el extranjero también, del aprecio que se le tiene personalmente al trabajo de Manuel Carrillo Poblano, lo mismo que tenemos por él aquí al interior del Instituto. Nada más. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Contralor General. El C. Contralor General, Contador Público Gregorio Guerrero Pozas: Sí, aquí nada más quiero insistir en un punto del Acuerdo, en donde se proponen las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina, no porque sea una situación de aplicación únicamente para esta área, sino que es de aplicación general, pero que sí vale la pena que se tenga en cuenta. Leo concretamente el punto 22, que dice: Para realizar erogaciones por concepto de servicios oficiales, tales como gasto ceremonial, orden social, congresos y convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foro o evento análogo, las unidades responsables que realicen dichas erogaciones, deberán integrar expedientes que incluyan, entre otros, los documentos en los que se acredite la contratación u organización requerida, la justificación del gasto, los beneficios, los objetivos y los programas a los que se dará cumplimiento. Asimismo, deberán realizarse conforme a los procedimientos previstos en el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, debiendo contar con la autorización del Secretario Ejecutivo para su erogación. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático, Doctora Arminda Balbuena.

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La C. Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático, Doctora Arminda Balbuena Cisneros: Muy breve, solamente sumarme a la felicitación al Coordinador de Asuntos Internacionales sobre su Informe. Señalar que en el boletín Elección 2009, en el próximo boletín que saldrá seguramente publicado el día de hoy, ya aparecen actividades de la Coordinación Internacional en relación con el convenio que se firmó para el Fondo para Observadores del que nos informaba, y también para los extranjeros y para la participación de los extranjeros en las elecciones, y sumarme al señalamiento que realizaba el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, en relación a esta idea de que todos colaboremos con las actividades, porque así se puede informar a la ciudadanía. En relación también con lo que señalaba el Coordinador Nacional de Comunicación Social, es decir, en esta labor podemos hacer una mejor difusión de las actividades del Instituto. Los Directores y los Coordinadores de las áreas que han hecho llegar al Centro para el Desarrollo Democrático las actividades que han realizado, hemos hecho todo el esfuerzo en el Centro para que estas actividades se difundan en el boletín o se difundan a través de los mecanismos que tenemos. Entonces, nuevamente hago un llamado a la Junta General Ejecutiva para que nos hagan llegar sus actividades. En esta ocasión aprovecho, además de felicitar a la Coordinación Internacional, que también para el próximo año todas las actividades que realicen, nos hagan favor de hacerlas llegar al Centro para poder difundirlas con la oportunidad debida y con la importancia que esto se merece. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Coordinador de la Unidad de Servicios de Documentación e Información, Licenciado Luis Emilio Giménez. El C. Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación, Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho García: Gracias, Consejero Presidente. No quiero extenderme en las felicitaciones, y menos en estas

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condiciones. Creo que las merece el trabajo de Asuntos Internacionales en el Instituto Federal Electoral, pero sí señalar una cosa, que es la disposición de la Unidad nuestra a colaborar con Asuntos Internacionales en un tema que deriva de la Reforma y que por la experiencia que he tenido en estos meses llama muchísimo la atención en el extranjero, que es el tema de la obligación de transparencia de los Partidos Políticos que se estableció en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y que creo que puede ser un componente hoy adicional a los que ya han jugado en el fortalecimiento de la imagen internacional del Instituto Federal Electoral. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Quiero hacer una reflexión. En primer lugar, quisiera decir que, efectivamente el Informe que nos presenta la Coordinación de Asuntos Internacionales, da cuenta de una de las actividades quizá más relevantes del Instituto Federal Electoral, pero que por su naturaleza es de poca difusión en la institución. Como ustedes saben, la Coordinación así lo establece nuestra normatividad está adscrita a la Presidencia del Consejo General y en virtud de ello el Consejero Presidente tiene el enorme privilegio de estar puntual y eficientemente informado de todas y cada una de las actividades que se realizan en la Coordinación de Asuntos Internacionales. Quiero hacer extensiva la felicitación a todo el personal de la Coordinación porque, como bien lo señaló el Licenciado Manuel Carrillo Poblano, son muy pocos, pero son muy buenos. La verdad es que hacen un despliegue de actividades que es de reconocerse. Quisiera decir que es tan importante la presencia del Instituto Federal Electoral en el mundo que llegan semanalmente y mensualmente una enorme cantidad de invitaciones para participar en eventos internacionales a las oficinas de la Coordinación de Asuntos Internacionales y a través de ella a la Presidencia del Consejo General. Quiero comentarles que si el Consejero Presidente atendiera todas esas invitaciones, estaría muy poco tiempo en la capital de la República Mexicana, tendría que estar viajando constantemente al extranjero.

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Esto es así, porque efectivamente a nivel internacional se valora mucho lo que el Instituto Federal Electoral ha hecho, lo que el Instituto Federal Electoral ha construido a lo largo de su historia y se valora tanto que muchas de las invitaciones a misiones de observación internacional, asistencia técnica, a foros, a eventos, son invitaciones que además no tienen costo para el Instituto Federal Electoral; en muchísimos casos son viajes que son pagados en su totalidad por las instituciones que nos invitan para participar en sus actividades. Como bien lo ha señalado el Coordinador de Asuntos Internacionales, los temas que este año han llamado la atención de la comunidad internacional son los que tienen que ver con la Reforma Electoral, el tema de Radio y Televisión, el tema de Fiscalización, el tema de Transparencia como sujetos obligados a través de la Reforma Electoral para los Partidos Políticos, son asuntos que nos han estado consultando, que se han estado preguntando, además de los asuntos tradicionales del Registro Federal de Electores, Organización Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica, que siempre han estado presentes en nuestra agenda internacional. Quiero hacer extensivo mi agradecimiento a la señora y los señores Consejeros Electorales, que me han apoyado para asistir a los eventos a los que hemos sido invitados porque, como dije al principio, sería imposible que el Consejero Presidente pudiera atender todas esas invitaciones y la señora y los señores Consejeros Electorales han sido muy generosos en apoyarme para poder representar a la institución en el extranjero. También muchos miembros de la Junta General Ejecutiva, a pesar de sus apretadas agendas y lo difícil y los grandes compromisos que tienen, me han hecho el favor de apoyarme asistiendo en representación del Instituto a diversos eventos; y no sólo ellos, también miembros destacados del Servicio Profesional Electoral han acudido a diversas actividades internacionales, muy señaladamente algunos de los Vocales Ejecutivos en los estados de la República. Quisiera, además, señalar dos cuestiones que me parecen relevantes del Informe. La primera es que estuvo de visita en nuestro país el Secretario General de las Naciones Unidas. Estarán ustedes de acuerdo conmigo, que es un personaje a nivel

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internacional de la mayor relevancia. Estuvo en la capital de la República Mexicana los días 3 y 4 de agosto. En esos dos días, en esas dos ocasiones, tuvimos la oportunidad de entrevistarnos con él en reuniones de trabajo. El señor Ban Kin Moon, si sé pronunciar bien el coreano, que es su nacionalidad, estuvo muy interesado por las actividades del Instituto Federal Electoral; nos dedicó una parte importante de su agenda de trabajo para conocer lo que nosotros realizamos. Creo que fue un encuentro de la mayor importancia, del más alto nivel, porque además a partir de ese encuentro se dio continuidad a diversos trabajos que el Instituto Federal Electoral tiene con las Naciones Unidas. Me parece que esto es muy relevante. Lo segundo que quiero señalar, que viene en el Informe, es lo que tiene que ver con la firma de convenios de colaboración interinstitucional. Firmamos seis instrumentos que vienen ahí especificados. Me quiero referir sólo a algunos de ellos, porque creo que son de enorme importancia. El que está marcado con el numeral 8.2, en la página 16, que es el Convenio que firmamos con el Poder Ejecutivo Federal, específicamente con la Secretaría de Gobernación, para que como sucede cada tres años se establezca un fondo de apoyo para la observación electoral. Es un Convenio trascendente, porque es un Convenio a través del cual el Gobierno Federal en manos del Instituto Federal Electoral una cantidad de recursos que no es menor, para que el Instituto Federal Electoral, a través de las Naciones Unidas, a través de un Convenio con las Naciones Unidas, Convenio que también está referido en el apartado 8.5, nosotros apoyemos la observación de grupos de observadores nacionales. Este recurso no es para que vengan visitantes extranjeros; tendremos otros recursos para que vengan visitantes extranjeros. Este es un recurso con el cual el Instituto Federal Electoral, a través de la Organización de las Naciones Unidas y con el apoyo del Gobierno Federal, lo que hace es darle condiciones óptimas de observación a los grupos de ciudadanos mexicanos que quieren hacer la observación de nuestras elecciones.

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Hay ahí algunos otros convenios, sobre los cuales valdría la pena reflexionar y sobre todo cumplir los compromisos que hemos adquirido al haberlos firmado. Muy rápidamente quisiera referirme a dos cuestiones que aquí se han plateando: Una por el Contralor General y otra por el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. La primera, estoy absolutamente de acuerdo con el planteamiento del Contralor General, en el sentido de que en el área de Asuntos Internacionales, pero no sólo en ella, sino todas las áreas de la institución tenemos que observar muy puntualmente las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que ha aprobado esta Junta General Ejecutiva y elevará a la consideración del Consejo General en la próxima sesión. Supongo que el Consejo General, aprobará estas medidas en los términos que aquí han sido propuestas y que al ser un documento aprobado por el Consejo General, nos obliga a todos de igual manera. Agradezco al señor Contralor General que nos repare que así tiene que ser. Finalmente, quisiera decir que efectivamente tenemos que revisar la agenda de eventos. Pero diría: No solamente de la Coordinación de Asuntos Internacionales, sino todos los eventos. Porque debo confesarles que a veces el Consejero Presidente queda atrapado en estas agendas complejas que plantean las áreas, no siempre sólo de asuntos internacionales, sino muchas veces de asuntos nacionales, que es difícil de poder satisfacer. De tal suerte que, para terminar, les pediría a todas las áreas que hagan el favor de darnos a conocer sus eventos con suficiente anticipación. Tiene el uso de la palabra el Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Gracias, Consejero Presidente. Solamente para comentar a ustedes que la estructura institucional y personal para que nuestro país y nuestro Instituto estén razonablemente posicionados en el mundo tiene tres ejes: En primer lugar, la confianza y el liderazgo del Presidente del Instituto. Si no hubiera ese diálogo,

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confianza, orientación y apoyo, no caminaría, pero sí lo hay; también de los Consejeros Electorales, porque si no lo hubiera, efectivamente, por más atractivos e interesantes actividades, si no hay el apoyo y la congruencia en relación a objetivos, no camina. El segundo, es el apoyo de la Junta General Ejecutiva. Verdaderamente hay gente competente aquí en el Instituto y la flexibilidad y la disposición de ellos; son técnicos altamente reconocidos en el mundo. Entonces, sin eso tampoco caminaría, y sin embargo, sí camina; y el tercero, es el equipo de trabajo de la Coordinación Internacional. Verdaderamente soy solamente ahí sí, un puente, pero hay gente muy competente en la Coordinación de muy alto nivel ya, en el mundo inclusive y gracias a que cuento con el apoyo de ellos es que podemos hacer esto. Esas son las tres fuerzas indispensables para lograr el avance: Apoyo del Presidente del Instituto y Consejeros Electorales, apoyo de la Junta General Ejecutiva y el equipo de trabajo. Esa felicitación no es para mí, es para el personal en su conjunto porque así está ahora nuestro país. Miren; es triste ver otros países que hace tiempo traen el punto de referencia. Por ejemplo, Venezuela. Hoy, por más recursos, que inviertan, por más que paguen a visitantes extranjeros, tienen un problema: la credibilidad. Eso no es fácil ni rápido de lograr. Entonces, este es un patrimonio de todos los que estamos en esta mesa y a mí me toca ser digamos la cara que sale a enfrentar las situaciones pero este es el patrimonio de nosotros y eso quería agradecerlo a todos ustedes. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Quiero agregar dos cuestiones. La primera es que hace unas semanas la Secretaría Ejecutiva, sensible a una solicitud de la Presidencia del Consejo General, tuvo a bien modificar la estructura de la Coordinación de Asuntos Internacionales para crear una oficina que tendrá como objeto empezar a desarrollar los vínculos y las relaciones del Instituto Federal Electoral con las comunidades de mexicanos residentes en el extranjero.

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Como ustedes saben, porque así lo establece la legislación, estos mexicanos podrán participar en el Proceso Electoral de 2012 pero la experiencia dice, y esto lo señalaba el Licenciado Manuel Carrillo pero también, lo señalaba el Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, que en materia internacional, los trabajos tienen que ser de largo plazo, poco a poco, con mucha paciencia y con mucho cuidado. De tal suerte que, el Consejero Presidente le solicitó al Secretario Ejecutivo hiciera esta modificación, justo para que desde ya, desde 2009 empecemos con una estructura muy pequeña. Son solamente me parece tres personas las que se incorporarán, pero con esa estructura empecemos a estrechar los vínculos con las comunidades de mexicanos en el extranjero, a efecto de ir preparándonos para lo que será el gran reto de la participación de los connacionales en la votación de la elección presidencial del año 2012, en los términos que hoy establece la legislación, haciéndonos cargo que de aquí a entonces, puede incluso reformarse la legislación pero es uno de los retos del Instituto Federal Electoral. Por lo pronto, en la Coordinación de Asuntos Internacionales, va a estar adscrita esta oficina y tiene ya un mandato concreto de hacer la recuperación de la experiencia institucional en la materia y de establecer vínculos, incluso con las autoridades electorales locales que ya tienen experiencia de voto de ciudadanos mexicanos en el extranjero. Está el caso de Michoacán, está el caso de Zacatecas y algunas otras entidades que están desarrollando este tipo de experiencias. Lo segundo que quiero señalar es que, me parece absolutamente pertinente la propuesta del Coordinador Nacional de Comunicación Social. Convoco a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, así como al Centro para el Desarrollo Democrático, para que atiendan la propuesta que aquí nos ha hecho el Licenciado Néstor Martínez Cristo, con el objeto de que en el marco de los programas de difusión y las campañas de difusión de la institución, encontremos un espacio para difundir ante la población estos logros que en materia de política internacional ha logrado nuestra institución. Ahora sí me dio el tiempo para presentar estos dos asuntos.

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Al no haber más intervenciones, damos por recibido el Informe presentado. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Unidad de Servicios de Información y Documentación y es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los términos administrativos de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información. Para presentar este punto, tiene el uso de la palabra el titular de la Unidad de Servicios de Información y Documentación. El C. Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación, Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho García: Gracias, Consejero Presidente. Como recordarán ustedes, el Reglamento de Transparencia aprobado en agosto y el Acuerdo del mismo día, por el cual el Consejo General constituyó el Órgano Garante, estableció una instrucción a la Junta General Ejecutiva para que fijara las condiciones de contratación del especialista que forma parte de este Órgano Garante. Como resultado de ello, se tomó el día 20 de noviembre en esta Junta General Ejecutiva un Acuerdo que fue sometido a la sesión del Consejo General del día 28. Como resultado de la presentación de este Acuerdo en el Consejo General, se suscitó un debate y propuestas por parte del Partido de la Revolución Democrática y algunos de los Consejeros Electorales de manera tal que el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva en aquel momento se aprobó en una parte y, sin embargo, el Consejo General estableció que sería la Junta General Ejecutiva la que determinara en una sesión posterior los términos administrativos de la contratación. De manera que, por Acuerdo del Consejo General, quedó ya establecida la adscripción del especialista a la Presidencia del Consejo General, la dotación de recursos humanos y materiales con que contara el especialista, las características de su subordinación al artículo 108 en términos de responsabilidades, las limitaciones en cuanto a desempeñar otros trabajos que va a tener el especialista. En este momento, lo que procede es aprobar los términos estrictamente administrativos.

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El punto segundo del Acuerdo ratifica lo que ya esta Junta General Ejecutiva había aprobado, el monto de la remuneración y las prestaciones que tendrá el especialista, sin embargo, como resultado del debate, se estableció que la fórmula de contratación sea la de honorarios asimilados a salarios. La razón es la siguiente: Parecía que hubiera alguna duda en cuanto a si una contratación por simples honorarios por servicios profesionales colocaba al interesado en la situación de someterse al artículo 108 constitucional en materia de responsabilidades. De manera que para disipar esa duda se opta en esta ocasión, a partir del debate del Consejo General, por la contratación por honorarios asimilados a salarios. El segundo punto que modifica el Acuerdo de la sesión anterior de la Junta General Ejecutiva, es la designación del cargo, que anteriormente se llamaba asesor, se encontró que podía interpretarse como una fórmula de minimizar la posición jerárquica de esta figura en el Órgano Garante y, por lo tanto, se propone ahora que la designación sea especialista. Quiero señalar nada más que por una recomendación de la asesoría de la Presidencia y de la Dirección Jurídica, quisiera proponer que se añadiera un punto sexto del Acuerdo para evitar cualquier duda, para que todo aquello que se contraponga a lo dispuesto en este Acuerdo, referido al Acuerdo anterior de la Junta General Ejecutiva, quede sin efectos. Y así quedaríamos completamente cubiertos en cuanto a cualquier interpretación sobre este particular. Es todo, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: En realidad es una pregunta más a la Dirección Jurídica que al titular, o es decir, un añadido de esos, que me parece correcto. ¿No tendría que ser más bien un transitorio único del Acuerdo?

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Director Jurídico, Doctor Rolando De Lassé. El C. Director Jurídico, Doctor Rolando De Lassé Cañas: Sí, en efecto, pudiera ser un transitorio o bien también pudiera ser un punto de Acuerdo, antes del punto de Acuerdo que indique que se notifique en el Diario Oficial de la Federación, pero de cualquier forma sería conveniente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: A ver, abriéndose las dos opciones, y siendo que el titular de la Unidad lo ha propuesto como punto sexto de Acuerdo, entiendo que el punto séptimo sería el que ordena la publicación. En la Gaceta del Instituto Federal Electoral, la verdad es que supongo que se ha considerado que no es necesario hacer la publicación a nivel de Diario Oficial de la Federación, sino de la Gaceta del Instituto Federal Electoral. De tal suerte que lo que haríamos es incluirlo como punto de Acuerdo Sexto y tener el Punto de Acuerdo Séptimo como instrucción para que se publique el conjunto del Acuerdo. ¿Alguna otra intervención, pregunta o comentario? Si no hay intervenciones. Le solicito al señor Secretario, se sirva tomar la votación correspondiente, incluyendo el Punto Sexto del Acuerdo en los términos propuestos por el titular de la Unidad de Servicios de Información y Documentación, denominando al Punto Sexto del Proyecto de Acuerdo como Punto Séptimo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establecen los términos administrativos de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información, incorporando un Sexto Punto de Acuerdo y quedando el actual Sexto como Séptimo, tal y como fue formulado por el titular de la Unidad de Información. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado, Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE119/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS TÉRMINOS ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN DEL ESPECIALISTA QUE FORMARÁ PARTE INTEGRANTE DEL ÓRGANO GARANTE DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.

Antecedentes

I. En sesión extraordinaria celebrada el 18 de enero de 2008, el Consejo General aprobó, mediante Acuerdo CG08/2008, la modificación a la denominación de la Comisión del Consejo para la Transparencia y el Acceso a la Información.

II. En sesión extraordinaria celebrada el 10 de julio de 2008, el Consejo General aprobó, mediante Acuerdo CG306/2008, la creación del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Instituto Federal Electoral.

III. En la misma sesión, mediante Acuerdo CG307/2008, el Consejo General

aprobó el Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, mismo que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 12 de agosto del mismo año.

IV. En sesión ordinaria celebrada el 20 de noviembre de 2008, la Junta General Ejecutiva aprobó, mediante Acuerdo JGE109/2008, el acuerdo por el que proponen al Consejo General las condiciones de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información.

V. En sesión ordinaria celebrada el 28 de noviembre de 2008, el Consejo General aprobó mediante Acuerdo CG539/2008, las condiciones de

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contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información.

Considerando

1. Que el artículo 6º, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:

I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y

organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.

II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida

en los términos y con las excepciones que fijen las leyes. III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización,

tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.

IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de

revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.

V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos

administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

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VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública

será sancionada en los términos que dispongan las leyes. 2. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 1, 2 y 3, fracciones IX y

XIV, inciso d) de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el Instituto Federal Electoral está obligado a garantizar el derecho a toda persona de acceder a la información que éste posea, en los términos que la propia ley señala.

3. Que el artículo 61 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental ordena a los sujetos obligados, entre los cuales se encuentra el Instituto Federal Electoral, a establecer mediante reglamentos o acuerdos de carácter general los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de conformidad con los principios y plazos establecidos en dicha legislación.

4. Que el párrafo segundo del referido precepto legal establece que las

disposiciones que se emitan señalarán las unidades de enlace o sus equivalentes; el Comité de Información o su equivalente; los criterios y procedimientos de clasificación y conservación de la información reservada y confidencial; el procedimiento de acceso y ratificación de datos personales, así como una instancia interna responsable de aplicar la ley y resolver los recursos.

5. Que de conformidad con lo dispuesto en el punto Primero del Acuerdo

CG08/2008, toda referencia a la Comisión del Consejo para la Transparencia y el Acceso a la Información contenida en los ordenamientos y disposiciones internas, se entenderá hecha al Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información.

6. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 41, base V, párrafos

primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos

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Mexicanos; 104 y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño, con personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral, responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones federales, función que se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

7. Que el artículo 108 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales determina que el Instituto Federal Electoral cuenta con órganos centrales, que son: el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaría Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

8. Que de conformidad a lo establecido por el artículo 20, párrafo 1, fracción III

del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Órgano Garante se integrará entre otros, por un ciudadano propuesto por el Consejero Presidente del Consejo, cuyo nombramiento será aprobado por las dos terceras partes del Consejo, por un periodo de tres años, quien podrá ser reelecto por un periodo igual.

9. Que de conformidad a lo establecido por el artículo 21 del Reglamento del

Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de agosto de 2008, las funciones del Órgano Garante son las siguientes:

ARTÍCULO 21

Funciones del Órgano Garante

1. Son funciones del Órgano Garante:

I. Resolver los recursos de revisión y reconsideración previstos en este Reglamento;

II. Con motivo de la resolución de los recursos, requerir a los órganos responsables del Instituto, aquella información que les permita el adecuado cumplimiento de sus atribuciones;

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III. Con motivo de la resolución de los recursos, requerir a los partidos políticos, la información que posean, vinculada con las atribuciones que legalmente corresponden al Instituto;

IV. Vigilar el cumplimiento del Código, la Ley, el Reglamento, los Lineamientos y demás disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información;

V. Interpretar en el orden administrativo el Código, la Ley, el Reglamento y demás disposiciones que regulen la materia de transparencia y acceso a la información;

VI. Emitir los criterios de interpretación de la normatividad de transparencia en el ámbito institucional, que surjan a partir de las resoluciones que apruebe con motivo de los recursos de revisión y reconsideración que se sometan a su consideración y aprobar los que emita el Comité;

VII. Emitir recomendaciones sobre las políticas y programas del Instituto en materia de transparencia y acceso a la información; así como aprobar y remitir el proyecto de políticas y programas a la Junta para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 122, párrafo 1, inciso a) del Código;

VIII. Promover la transparencia y acceso a la información tanto en el Instituto como entre los partidos;

IX. Recibir los informes trimestrales de actividades de la Unidad Técnica, del Comité y de IFETEL, por lo que hace a sus atribuciones como instancia auxiliar en materia de acceso a la información, en términos del presente Reglamento;

X. Requerir cualquier información a la Unidad Técnica, al Comité y a IFETEL para el adecuado cumplimiento de sus funciones;

XI. Aprobar el Informe anual que presente el Comité de Publicación y Gestión Electrónica y remitirlo al Consejo;

XII. Proponer la evaluación del portal de internet del Instituto y de los portales de internet de los partidos políticos, en términos de lo dispuesto por el artículo 8, párrafo 7;

XIII. Proponer modificaciones al marco normativo en la materia;

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XIV. Dar vista de las posibles irregularidades en que incurran los servidores públicos del Instituto encargados de garantizar el derecho de acceso a la información, a las instancias competentes;

XV. Dar vista de las posibles irregularidades en que incurran los partidos políticos a la Secretaría del Consejo, para que desahogue el procedimiento de sanción previsto en el Código, y

XVI. Las demás que le confiera el Consejo, este Reglamento y cualquier otra disposición aplicable.

10. Que de conformidad a lo estipulado por el artículo 8, párrafo 7 del Reglamento

del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Órgano Garante ordenará, al menos una vez al año, una evaluación externa del contenido, presentación y usabilidad del portal de internet del Instituto y de los portales de los partidos políticos

11. Que en el punto Séptimo del Acuerdo CG306/2008 se enumeran las

consideraciones mínimas que deberá contener la contratación del especialista en materia de transparencia como a continuación se señala:

Séptimo.- Las condiciones de contratación del especialista a que hace referencia el punto segundo del Acuerdo se determinarán de conformidad con el Acuerdo que al efecto elabore la Junta General Ejecutiva y presente a la consideración del Consejo General, mismo que deberá ajustarse a lo previsto en el párrafo segundo, fracción IV, del artículo 6° de la Constitución. Dicho acuerdo deberá contener, cuando menos, lo siguiente:

I. La remuneración y prestaciones que deberá recibir con motivo de su encargo;

II. El nivel jerárquico que tendrá dentro de la estructura administrativa del Instituto, y en su caso, el órgano al que estará adscrito;

III. Los recursos humanos y materiales con los que en su caso contará para el adecuado desempeño de sus funciones;

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IV. La mención de que tendrá la calidad de servidor público del Instituto y que se sujetará a las obligaciones y responsabilidades que establezca la legislación aplicable, así como a los principios rectores del Instituto Federal Electoral.

V. La prohibición de desempeñar trabajos de asesoría en materia electoral o transparencia a particulares, organismos públicos, partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales.

12. Que por Acuerdo JGE109/2008 de la Junta General Ejecutiva, la propuesta de

las condiciones de contratación del especialista fue sometida a la consideración del Consejo General.

13. Que en sesión ordinaria del Consejo General de fecha 28 de noviembre de

2008, este órgano colegiado aprobó las siguientes condiciones de contratación del especialista:

Primero.- Se aprueban las condiciones de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información, de conformidad con lo siguiente: 1. El especialista estará adscrito administrativamente a la Presidencia del Consejo General. 2. El especialista contará con una dotación de apoyos en recursos humanos y materiales consistentes en un asesor, una secretaria ejecutiva y los recursos materiales necesarios para una oficina con las características inherentes a su jerarquía en el Instituto Federal Electoral.

Segundo.- El especialista tendrá la calidad de servidor público del Instituto, en términos del artículo 108 Constitucional y se sujetará a las obligaciones y responsabilidades que establezca la legislación aplicable, así como a los principios rectores del Instituto Federal Electoral, de conformidad a lo establecido en la fracción IV del punto séptimo del Acuerdo CG306/2008 del Consejo General. Tercero.- El especialista no podrá desempeñar trabajos de asesoría en materia electoral o transparencia a particulares, organismos públicos, partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales, de conformidad a lo establecido en la fracción V del punto séptimo del Acuerdo CG306/2008 del Consejo General.

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Cuarto.- Una vez designado el especialista por el Consejo General será contratado en los términos administrativos que determine la Junta General Ejecutiva.

14. Que en virtud de las características de especialización, imparcialidad,

autonomía operativa, de gestión y de decisión con que debe contar el Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información del Instituto Federal Electoral, resulta necesario que el especialista sea contratado bajo una figura que garantice el cumplimiento de esos atributos y a efecto de que la persona que ocupe el cargo quede explícitamente al margen de cualquier relación de subordinación respecto de los órganos de dirección y ejecutivos del Instituto Federal Electoral, la designación de su cargo será la de “ESPECIALISTA”.

15. Que tomando en cuenta la naturaleza temporal de las labores del especialista,

quien conforme a lo establecido en el Acuerdo CG306/2008 del Consejo General durará en el encargo tres años, con la posibilidad de ser ratificado por un período igual, resulta procedente su contratación a través de la modalidad de honorarios asimilados a salarios, conforme a la normatividad vigente en el Instituto Federal Electoral.

16. Que en virtud de las circunstancias planteadas con anterioridad y a efecto de

dar estricto cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales antes mencionadas, y cubrir los aspectos administrativos necesarios, resulta indispensable emitir el presente Acuerdo por el que se determinan los términos administrativos de contratación del especialista que formará parte integrante del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información.

De conformidad con los considerandos vertidos y con fundamento en los artículos 6, segundo párrafo, fracción IV y 41, base V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104; 106, párrafo 1 y 108 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales 1; 2; 3, fracciones IX y XIV, inciso d) y 61 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 8, párrafo 7; 20, párrafo 1, fracción III y 21 del Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

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A c u e r d o

Primero.- Se aprueba la modalidad de contratación del especialista previsto en el punto Séptimo del Acuerdo CG306/2008 del Consejo General, que deberá ser la de honorarios asimilados a salarios en los términos de la normatividad vigente el Instituto Federal Electoral. Segundo.- La remuneración bruta mensual del especialista consistirá en la cantidad de $50,447. (Cincuenta mil cuatrocientos cuarenta y siete pesos 00/100 M.N.). Tercero.- El especialista recibirá los siguientes beneficios contractuales: I.- Un monto anual adicional, equivalente a $60,000. (Sesenta mil pesos 00/100 M.N.), para cubrir los gastos del desempeño de sus funciones. II. Un equipo de comunicación telefónica.

Cuarto.- La duración del contrato que al efecto se establezca quedará subordinada a los plazos previstos en el Acuerdo CG306/2008 del Consejo General y en su caso a las estipulaciones que determine la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Quinto.- La designación administrativa del cargo que ocupará la persona que formará parte del Órgano Garante de la Transparencia y Acceso a la Información en los términos del presente acuerdo será la de “ESPECIALISTA”. Sexto.- Todo aquello que se contraponga a lo dispuesto en el presente Acuerdo y que se encuentre previsto en el Acuerdo JGE109/2008, deberá quedar sin efectos. Séptimo.- El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día, corresponde a Asuntos Generales. Tiene el uso de la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Tengo dos asuntos que trataré de hacerlos muy breves. El primero es en relación con las sesiones de los Consejos Locales y Distritales. Quiero informar a ustedes que a la fecha los Consejos Locales, luego de su instalación el día 30 de octubre, han sesionado tres veces más, reuniendo cuatro sesiones, tres ordinarias y una extraordinaria del Proceso Electoral, casi la quinta parte del número de sesiones que tendrán que hacer durante el Proceso Electoral en curso. Por su parte, los 300 Consejos Distritales se instalaron el viernes 12 del actual en diversos horarios. En Acuerdo con el Secretario Ejecutivo, decidimos comentarles a ustedes que está próximo a emitirse por la Dirección Ejecutiva un Calendario de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales, que nos señala en estos dos ámbitos exactamente cuáles son los días que se sugieren para que sesionen los Consejos Locales y los Consejos Distritales. Ustedes se harán la pregunta: ¿Por qué ya una vez iniciado el Proceso Electoral apenas se va a emitir? De hecho en la primera parte del Proceso Electoral, de octubre a diciembre, se emitieron Lineamientos de otra forma, para poder sugerir la estructura de sesiones de estos tres meses. A la fecha, solamente estamos esperando las observaciones de un Consejero Electoral para poder complementar la información de este documento, una vez que se presentó a la Comisión de Capacitación y Organización Electoral para poderlo remitir. Quisiera particularmente enfocar la atención a que el Reglamento de Sesiones, que es otro documento que se aprobó en el mes de septiembre, si no recuerdo mal, el Reglamento de Sesiones de los Consejos Locales y Distritales nos da plazos, como

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en el caso del Consejo General, para poder convocar a la sesión, ya sea ésta ordinaria, extraordinaria o especial. En el caso de la sesión ordinaria, se debe convocar seis días antes, y dice el Reglamento que cuando se desea incluir un punto en el orden del día deberá aportarse siempre la documentación que debe acompañarlo y deberá aportársele al Secretario del Consejo Local o Distrital con dos días antes de que emita la convocatoria. Estamos hablando del octavo día antes de la sesión. En el caso de una sesión extraordinaria, hasta 48 horas antes de la sesión se pueden subir puntos al orden del día, y lo digo porque en las sesiones que llevamos anteriores, hemos tenido algunas presiones impuestas por nosotros a nuestros Consejeros Presidentes de los Consejos Locales y Distritales por estar muy próximos ya a la fecha de la sesión. En la semana que estamos iniciando, voy a circularles a ustedes este material y quisiera pedirles el favor de que las personas que tienen en sus áreas, que se ocupan del seguimiento de los órganos desconcentrados, lo revisen para que si tienen el interés de incluir un punto más en el orden del día a los que ya construyeron junto con nosotros, puedan hacerlo nueve días antes de la sesión programada entregando los documentos para que los Secretarios puedan circular con el debido tiempo, conforme lo indica el Reglamento. Esto sería por parte del primer punto en relación con las sesiones de los Consejos Locales y Distritales, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Permítanme, señor Director Ejecutivo. Para poner orden en la sesión, discutamos este primer punto, si hay observaciones, antes de pasar al segundo que usted desea plantear El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Sí, señor.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Sobre este asunto, tiene el uso de la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Simplemente para ahondar en lo que acaba de informarnos el Director Ejecutivo de Organización Electoral. Percibimos, a raíz de las primeras sesiones y con un punto en particular, señor, que efectivamente nuestro Reglamento de Sesiones de Consejos Locales y Distritales tiene algunos no errores, pero quizá “lagunas normativas”. Y un poco lo que estaba planteando el Director Ejecutivo tuvo que ver con la manera que no tiene el Reglamento, por ejemplo, para bajar puntos del orden del día. En ese sentido, simplemente informar al Director Jurídico, la Dirección a mi cargo hicimos una consulta a efecto de que él puede interpretar un poco esta situación y en caso que fuera necesario, proponer alguna adición o modificación al propio Reglamento. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención sobre este asunto? Tiene el uso de la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Gracias, muy amable. Solamente para enfocar la atención nuevamente a que la problemática que más nos va acompañar en el Proceso Electoral, es el propósito de incluir puntos en el orden del día. Tenemos que hacerlo con el plazo de los nueve días antes de la fecha de sesión, en Sesión Ordinaria o antes de 48 horas, en el caso de Sesión Extraordinaria. Y, finalmente el Reglamento abre una opción de poder introducir puntos en un plazo más corto, que no podrá ser antes de 48 horas, en que los Secretarios mandan un alcance del orden del día, pero que debe anexar los documentos. Después de este margen, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, no recibiría documentación. Se los estoy anticipando, para que puedan hacer el

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seguimiento, el análisis del calendario que van a tener en la semana y que den la oportunidad, demos entre todos la oportunidad de que los Consejos sesionen con la debida formalidad, enviando previamente los materiales que van analizar en el desarrollo de la sesión de este Consejo. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna otra intervención sobre este asunto? Al no ser así, pasamos a su segundo asunto general, tiene el uso de la palabra el Director Ejecutivo de Organización Electoral. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: En Acuerdo con el Secretario Ejecutivo, la Dirección Ejecutiva está nuevamente con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Administración, sondeando las fechas adecuadas para el desarrollo de Reuniones Regionales en el mes de enero, en este caso para Consejeros Distritales. Esto, surgió como un planteamiento de los Consejeros de Nivel Local en la Reunión Nacional, dada la complejidad de algunos temas que trae la Reforma Electoral a este proceso. Les digo que en este mes los Consejos Locales están coordinando reuniones estatales de Consejeros Distritales, pero sólo haciéndose cargo de los temas que no son especialmente complejos. En el mes de enero en reuniones regionales, desde oficinas centrales, nos haríamos cargo por lo pronto, quisiera apuntar de los temas de quejas, de los temas de cómputos, de los temas de fiscalización, si la Unidad lo ve necesario; de los temas de tiempos en los medios de comunicación y de temas indudablemente de capacitación electoral. Entonces, se los adelanto con la idea y el propósito a que nos convocó el Consejero Presidente hace un momento, de poder tener presente en que el mes de que enero, ocuparemos el apoyo de estas áreas centrales para el desarrollo de lo que inicialmente hemos previsto como siete reuniones regionales.

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Porque, la cantidad de Consejeros, que es mayor que de Vocales, nos da más de 300 Consejeros Distritales, nos da 309 por siete reuniones. Y, dados los espacios de la hotelería, tendríamos así mesas de trabajo de más de 60 personas. Es decir, si quisiéramos tener talleres más prácticos, más interactivos en el desarrollo de los temas, tendríamos que hacer más reuniones todavía. Entonces, estamos pensando al menos tener siete reuniones regionales y hacerlas breves, hacerlas de un día y medio, para que puedan regresar durante la tarde del segundo día y también poder ahorrar algo de recursos ahí, de una noche al menos de hospedaje. Es todo. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna observación sobre este segundo punto general que nos presenta la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral? No siendo así, pasamos a asuntos que nos plantea la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. Tiene el uso de la palabra el Maestro Said Hernández. El C. Encargado del Despacho de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, Maestro Said Hernández Quintana: Muchas gracias. Solamente para dejar registro y no perder la oportunidad: Es posible que esta sea la última sesión ordinaria en mi calidad de encargado de Despacho en la que participe. Por tal motivo, solamente dejar registro de mi agradecimiento a la confianza depositada en mi persona por parte del Consejero Presidente y por parte del Secretario Ejecutivo en cuanto al seguimiento y coordinación de los trabajos de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. También creo importante mencionar en este agradecimiento, el seguimiento que por parte de la oficina del Consejero Presidente, por conducto de Mauricio Montes, Alfredo Ríos y Armando Iriarte; y también mencionar, por parte del equipo del Secretario Ejecutivo, de Ricardo Becerra y de Jesús Galindo, porque simplemente sin este acompañamiento esta encargaduría creo, en mi opinión subjetiva, no hubiera dado los resultados positivos que creo que se han dado.

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Por supuesto, reconocer también el seguimiento de los Consejeros Electorales, miembros de la Comisión del Servicio, de mi equipo de trabajo. Sin ellos, simplemente esto no hubiera sido posible, solamente soy un canal de comunicación pero el trabajo, ahora sí que el “ensuciarse las manos”, es de parte de este equipo de trabajo de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. También, reconocer el apoyo de los Directores Ejecutivos, de las Unidades Técnicas de esta Junta General Ejecutiva, y, nada más dejar registro de que lo único que se hizo fue seguir las pautas de lo que había dejado en su oportunidad Ernesto Juárez. Muchas gracias por todo y estaremos continuando con nuestras actividades. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Quiero agradecerle al Maestro Said Hernández, el empeño que ha puesto al frente de la encargaduría de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, pero también quiero señalarle que puede o no ser esta su última sesión en la Junta General Ejecutiva, porque eso depende del Consejo General. Es cierto como usted lo deja ver en su intervención que el Consejero Presidente está en la disposición de presentar en la próxima sesión, una propuesta de titular de la Dirección Ejecutiva y en el caso de que la señora y los señores Consejeros Electorales aprueben esa propuesta, tendremos un nuevo titular. Pero si no es así, usted tendrá que seguir atendiendo su encargaduría y, en consecuencia, participando en este órgano colegiado, aunque hay que decirlo si fuera el caso de que no continúe usted, hay que reconocerle su esfuerzo y agradecerle el entusiasmo que ha puesto para cumplir con sus obligaciones. ¿Sobre este asunto? Tiene el uso de la palabra el Maestro Hugo Alejandro Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Precisamente si fuera el caso, de la manera personal e institucional en la parte que me toca, Maestro Said Hernández, muchas gracias. La verdad es que encontramos un interlocutor muy importante en su persona para poder llevar a cabo la continuación de estos trabajos que ya se dijo en un punto

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del orden del día son bien importantes y así lo hemos tratado siempre de enfatizar los Directores que tenemos, sobre todo, una buena parte de nuestro personal en el Servicio Profesional Electoral. Muchas gracias, vamos a seguir trabajando. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Edmundo Jacobo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muy brevemente. Me esperaré a que se confirme el caso y si fuera así, en la próxima sesión, a la que espero que usted asista, acompañando al titular, entonces ahí me reservará para hacer mis comentarios. Anticipo mi agradecimiento. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene el uso de la palabra el Licenciado Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Nada más, para sumarme al reconocimiento por su trabajo y el de los colaboradores del Maestro Said Hernández, que a la Dirección Ejecutiva de Administración le ha tocado trabajar de manera conjunta, sobre todo en la parte que nos corresponde de la Reforma al Estatuto y reconocer su muy buena labor en cuanto a sentido de responsabilidad y profesionalismo. Y bueno, independientemente de lo que el Consejo General determine en su oportunidad, pues que sea para bien. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Para el Maestro Said Hernández nuestro aprecio a su trabajo y nuestro afecto personal. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. ¿Alguna otra intervención? ¿Algún otro asunto general?

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Tiene el uso de la palabra el Licenciado Néstor Martínez. El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado Néstor Enrique Martínez Cristo: Muchas gracias, Consejero Presidente. Nada más para comentarles a los Directores Ejecutivos, a los coordinadores, que estamos entrando ya a una etapa en la que prácticamente todo lo que haga el Instituto Federal Electoral es noticia. Digamos, estos pasos de la Instalación de los Consejos Locales, la Instalación de los Consejos Distritales, las convocatorias para los capacitadores, son pasos ya muy concretos que van marcando etapas y que van permitiendo ver cómo el Instituto Federal Electoral avanza en cuanto al trabajo de organización del Proceso Electoral Federal. Como les dije, todo esto es noticia y todo esto creo que hay que informarlo con toda oportunidad. Algunas veces, a lo mejor por la cantidad de trabajo que tenemos, “la verdad es que lo agarro a toro pasado”, y cuando me doy cuenta resulta que ya se están instalando los Consejos Distritales y entonces ya viene el mensaje del Consejero Presidente y entonces hay que dar primero la información de que se instalaron los 300 Consejos y luego damos lo del Presidente. Entonces, sé que todos estamos muy ocupados, pero sí quiero hacerles esta reflexión de que todo lo que haga el Instituto Federal Electoral, cada paso que dé en materia de organización, es noticia. Háganse en todas sus ocupaciones, preocupaciones y actividades, un espacio para acordarse de Comunicación Social y póngan el aviso para poder ver de qué manera podemos comunicarlo para que permee mejor y poderlo hacer con toda oportunidad. Por mi parte, también prometo que estaremos muy atentos de cada uno de estos pasos, pero creo que si trabajamos conjuntamente tendremos mejores resultados. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Licenciado Edmundo Jacobo.

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El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Sobre este asunto y en general que tiene que ver con el seguimiento muy puntual de nuestros instrumentos de seguimiento, que es el Plan Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF) y el Calendario Integral. El señor Consejero Presidente me está haciendo a mí un seguimiento muy puntual de mis compromisos en el PIPEF, mismo que vamos a incorporar en nuestras agendas de reuniones con los Directores Ejecutivos y Titulares de órganos para que sea un punto regular de nuestra agenda. Creo que para el Coordinador de Comunicación Social, esas son guías bien importantes, es cierto, sobre todo en el segundo instrumento, que ese Calendario Integral es una gran cantidad de actividades, y creo que en comunicación con los titulares de las diferentes dependencias se puede marcar en el Calendario Integral cuáles son aquellas que son definitivamente estratégicas y cuáles son simplemente de operación interna. En el PIPEF, creo que tenemos una buena guía en esa dirección, entonces aprovecho la oportunidad, por un lado, de que se dé esta comunicación entre el Titular de Comunicación Social y los titulares de las diferentes Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas. Y, por otro lado, la oportunidad de hacer herramientas vivas de trabajo, de seguimiento de nuestras responsabilidades, cosa que en lo personal, haré con cada uno de ustedes y el señor Consejero Presidente con un servidor, para que los informes que demos al Consejo General sean cercanos al 100 por ciento de nuestros compromisos consignados en esas herramientas que fueron aprobadas por ellos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien, me sumo a esta reflexión del Secretario Ejecutivo, efectivamente tenemos la ventaja de tener un programa que marca cada una de las actividades del Proceso Electoral y un Calendario Integral de Actividades, les convocaría a todos ustedes que estén atentos, sobre todo a los cumplimientos de compromisos que tenemos y a mantener informada a la Coordinación de

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Comunicación Social de aquellos vencimientos que lleven a lo que ha señalado el Licenciado Néstor Martínez Cristo que son noticia para que podamos difundirlos con toda anticipación, porque una de las vías para generar confianza en la población acerca del trabajo de la institución es justamente informar con toda transparencia y con toda oportunidad. ¿Alguna otra intervención sobre este asunto? No siendo así, pregunto: ¿Tienen algún otro asunto general? Al no haber más asuntos generales, y en virtud de que se han agotado los puntos del orden del día, agradezco a todos su presencia. Tengan ustedes muy buenos días. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 11:36 horas.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA

DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta ... · con objeto de fortalecer los dictámenes...

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