8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 1/17

27 de febrero de 1989: El Caracazo

El Caracazo fue un movimiento popular que surgió en Caracas el día 27 defebrero de 1989, en recazó a las medidas económicas impuestas por elgobierno de Carlos !ndr"s #"rez$ %al movimiento inició como una serie defuertes protestas & disturbios que culminaron el 8 de 'arzo 1989$

(espu"s del auge petrolero de los a)os 7*, laeconomía venezolana sefue debilitando paulatinamente debido a las m+ltiples deudas que teníala nación, los índices inacionarios aumentaban cada día, la escasezde alimentos y los altos precios deaban en a!ue a las clasesmenos favorecidas$

El de diciembre 1988, con la esperanza de lograr un cambio losvenezolanos eli"en a Carlos #ndr$s %$rez como su nuevo%residente, obteniendo -$879$*2 votos ./2, 910, convirti"ndose en elcandidato con el ma&or n+mero de votos en t"rminos absolutos asta la

feca$

Caracazo de 1989$

%a!uete econ&mico

! tan solo 1 días de su nombramiento, #"rez buscó dar un cambio en laeconomía, para ello emplea un pro"rama de austes macroecon&micospromovido por el 'ondo (onetario )nternacional *'()+, el mismo fuellamado %a!uete Econ&mico-$ as medidas serían de aplicacióninmediata & otras de aplicación gradual$

El pa!uete econ&mico contemplaba:

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 2/17

o ! trav"s del programa del 3ondo 'onetario 4nternacional, el gobierno

debía obtener /** millones de dólares en - a)os$

o as tasas de inter"s activas & pasivas fueron liberadas con un tope

temporal 56ado en un -*0$

o Eliminación de la tasa de cambio preferencial$

o iberación de los precios ecepto en 18 renglones de la cesta bsica$

o 4ncrementó gradual de las tarifas de servicios p+blicos como tel"fono,

agua potable, electricidad & gas dom"stico$

o !umento anual durante - a)os de los precios de productos derivados

del petróleo

o !umento del precio de la gasolina en un 1**0

o !umento inicial de las tarifas del transporte p+blico en un -*0$

o Congelación de cargos en la administración p+blica, entre otros$

!l aplicarse el paquete económico, la economía venezolana cay& enpicada, lo índices de inaci&n y desempleo aumentaronconsiderablemente$ a liberación de precios congeló el mercado deproductos, mucas panaderías cerraron sus puertas quedando miles devenezolanos sin empleos, el precio del pan aumentó en un 2**0, la tarifade gas domestico aumentó en un /20, la escasez & el acaparamiento seintensi5can, los precios de la gasolina se incrementaron en un 1**0.s$2,7/ para la de alto octana6e & 2,// para la de medio octana6e$

El 2. de febrero de 1989 se decret& el aumento de la tarifa detransporte p/blico, las organizaciones de transporte demandaban unincremento del 1**0$ El aumentó se izo efectivo deliberadamente al díasiguiente en :uarenas$

27 de febrero: 0escontento de un pueblo

El día 27 de febrero, desde tempranas oras de la ma)ana decenas depasaeros se concentraron desde avenida ecuna asta la avenida3olívar, en protesta a las nuevas tarifas impuestas porlos c&feres de la ruta Caracas;:uarenas;:uatire ;el pasa6e pasó de < a 18

s; las cuales eran muco elevadas que las aprobadas por el gobierno$El n+mero de manifestantes aumentó durante el transcurso del día$ %odoslosestablecimientos comerciales cerraron sus puertas$ En diversaszonas de la ciudad ubo saqueos & algunos autobuses fueron quemados$ #orsu parte, la %olicía (etropolitana tenía la orden de reprimir a losmanifestantes$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 3/17

os organismo de seguridad reprimian a los manifestantes$

os medios de comunicación transmitieron las imgenes de los saqueos &las protestas$ as cuales se e4tendieron asta otras ciudades comoa 5uaira, (aracay, 6alencia, 3ar!uisimeto, ($rida, (aracaibo, anCrist&bal, %uerto a Cruz, Cuman, #naco, 3arinas y Ciudad5uayana

(iversos veículo fueron incendiados durante el Caracazo de 1989$

28 de febrero: a masacre

En oras de la madrugada del 28 de febrero de 1989, se desató una ola desaqueos en los diversos sectores de la ciudad$ En tal sentido,  el ministro

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 4/17

de 0efensa, )talo del 6alle #llie"ro, anunci& la suspensi&n de las"arantías constitucionales$ El dereco a la libertad & seguridad personal,la inviolabilidad del ogar dom"stico, el libre trnsito, la libertad deepresión, las reuniones en p+blico & el dereco a manifestar pací5camentefueron suspendidos durante 1* días$

os manifestantes fueron reprimidos por los organismos de seguridad$

#l caer la noce inici& el to!ue de !ueda ms san"riento de laistoria de 6enezuela as 3uerzas !rmadas =acionales, la :uardia=acional & la #olicía 'etropolitana reprimieron a los ciudadanos, que al nocontar con una dirigencia, ni planes & ob6etivos precisos >fueron reducidosen una semana mediante la ms sangrienta represión?, el 8 de marzoculminó el Caracazo$

#"rdidas umanas & materiales durante el Caracazo

@eg+n las cifras ociales durante los ecos del 27 & 28 de febrero uboun promedio de -** p"rdidas umanas$ @in embargo, reportese4traociales indican !ue este n/mero asciende los ;<<<muertos 'ucas personas resultaron lesionadas & otros desaparecieron$

#osteriormente, fueron alladas en el Cementerio :eneral del @ur, diversasfosas comunes, entre las que destacada la fosa com/n =a %este-, en lacual aparecieron .8 cuerpos sin identicar !ue no estaban incluidosen la lista ocial$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 5/17

'iles de venezolanos fueron asesinados durante el Caracazo de 1989$

En cuanto a las p$rdidas materialesA en Caracas los negocios aseguradosperdieron s$ -$*7-$8<2$1<,*-B & los no asegurados ms de - mil millonesde olívares$

3ueron saqueados un promedio 9** odegas, 1-1 !bastos, 9/ 3erreterías,<2 #apelerías, 8/* =egocios de 'ercancía en :eneral$ @olo en Caracas seregistraron 1/ incendios$

'iles de establecimientos comerciales fueron saqueados$

Causas Económicas

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 6/17

a economía venezolana ca&ó a partir del endeudamiento que generó elpaís despu"s del boom petrolero en los 7*$ ! partir de ese momento,comenzó una caída paulatina a medida que el Estado venezolanoaumentaba su recaudación & gastos$ Esto causó una devaluación de lamoneda en 198-$ ! partir de entonces las políticas económicas de los

gobiernos de uis Derrera Campíns & aime usinci no fueron capaces defrenar las espirales inFacionarias, generando descon5anza en lasinversiones & p"rdida de credibilidad en la moneda nacional$ !lgunas de laspolíticas que emplearon estos gobernantes para frenar los efectosestructurales fueron controles de cambio a trav"s de GEC!(4 .uis DerreraCampins & un control de precios .aime usinci, medidas que devinieronen corrupción administrativa & mercados negros de divisas & bienes$ @inembargo la quiebra estructural del mercado interno, la falta de @oberaníaEconómica & !limentaria, generó una escasez gradual$ En 1988 resultaelecto Carlos !ndr"s #"rez en los comicios del de diciembre con -$879$*2votos ./2,910 de los sufragantes, una cifra mu& alta, pero con un discurso

populista que apelaba a la 6usticia social$

Con este gran respaldo electoral, el gobierno de #"rez, en lugar de buscarun cambio acia la inclusión social, giró alliberar la economía, imponiendosu desregulación a trav"s de un programa de a6ustes macroeconómicospromovido por el3ondo 'onetario 4nternacional .3'4, al que se le llamó#aquete Económico, concebido para generar cambios sustanciales en laeconomía del país dentro del modelo neoliberal$ @e anunciaron medidas deaplicación inmediata & otras de aplicación gradual en plazos breves$ Elpaquete comprendía decisiones sobre política cambiaria, deudaeterna,comercio eterior, sistema 5nanciero, política 5scal, servicios

p+blicos & política social$ @in embargo, la liberación de precios & laeliminación del control de cambio generó un rea6uste sumamente bruscopara las personas de menores ingresos, que eran la gran ma&oría, lo quederivó en ms ambre & desempleo$

as principales medidas neoliberales anunciadas fueronA

• @ometerse a un programa ba6o supervisión del 3ondo 'onetario

4nternacional con el 5n de obtener aproimadamente /** millonesde dólares en los - a)os siguientes$

• iberación de las tasas de inter"s activas & pasivas en todo el sistema

5nanciero asta un tope temporal 56ado en alrededor del -*0$

• Hni5cación cambiaria con la eliminación de la tasa de

cambio preferencial$

• (eterminación de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas &

realización de todas las transacciones con el eterior a la nueva tasaFotante$

• iberación de los precios de todos los productos a ecepción de 18

renglones de la cesta bsica$

• !nuncio del incremento no inmediato, sino gradual, de las tarifas de

servicios p+blicos como tel"fono, agua potable, electricidad & gasdom"stico$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 7/17

• !umento anual en el mercado nacional, durante - a)os, de losprecios de productos derivados del petróleo, con un primer aumentopromedio del 1**0 en el precio de la gasolina$

• !umento inicial de las tarifas del transporte p+blico en un -*0$

• !umento de sueldos en la administración p+blica central entre el / &el -*0 e incremento del salario mínimo$

• Eliminación progresiva de los aranceles a la importación$

• Geducción del d"5cit 5scal a no ms del 0 del producto territorial

bruto$

• Congelación de cargos en la administración p+blica$

! solo pocas semanas de asumir el gobierno el entonces presidente #"rez,se decide poner en prctica de manera inmediata el paquete de a6ustes & de

medidas económicas, 5nancieras & 5scales$ El 2< de febrero el ministerio deEnergía & 'inas anuncia el alza en -*0 de los precios de la gasolina & elincremento de las tarifas del transporte p+blico urbano e inter;urbanotambi"n en un -*0 a partir del 27 de febrero, vlido para los - mesessiguientes, despu"s de los cuales podrían aumentarse asta el 1**0$

as medidas económicas & sociales impuestas por el gobierno & la crecientetasa de pobreza originaron las protestas populares & la posterior masacrepor parte del mismo de :obierno de Carlos !ndr"s #"rez, de su e6"rcito & supolicía, llamada como el Caracazo$

Consecuencias

a consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad política$ Elprograma de gobierno fue modi5cado durante el mismo a)o tras los ecos,pero acia la dereca$ El 7 de marzo se decreta la liberación de precios,volviendo ms caros los alimentos$ @e acelera el procesode descentralización con la primera elección directa de :obernadores &!lcaldescelebrada en diciembre de 1989B lo cual permite unrespirodemocrtico$ En 1992 se producen dos intentos de golpe de estado,uno en febrero & otro en noviembre$ a creciente desaprobación de lagestión del #residente #"rez, la ruptura con el partido !cción (emocrtica,la falta de nuevos liderazgos, la corrupción de la clase política & delipartidismo tradicional, & el paquete de medidas aplicado tuvo comoconsecuencia una gran falta de legitimidad del :obierno de turno & undescontento popular ma&oritario$ En marzo de 199- el #residente Carlos!ndr"s #"rez es acusado o5cialmente de corrupción & apartado del cargo,asumiendo la #residencia por decisión del Congreso=acional .!ctual !samblea =acionalGamón $ Ielsquez, quien es sucedidopor Gafael Caldera tras la convocatoria electoral de 199$ Dugo Cvez, unode los organizadores de la primera intentona golpista de 1992, es declaradoculpable de dirigir la rebelión militar, siendo encarcelado & luego sobreseído

por el #residente Gafael Caldera, tras lo cual gana las eleccionespresidenciales celebradas en 1998$ Como fruto político principal de esta

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 8/17

tragedia popular & del descontento de las clases subalternas, saliófortalecido el pro&ecto liderado por el Coronel Dugo Cvez frías, quienluego fuese elegido #residente$ a Corte 4nteramericana de (erecosDumanos condenó la actuación del gobierno$ El Estado se comprometió aindemnizar a las víctimas, eco cumplido parcialmente en el a)o 2** con

aquellas víctimas representadas por la organización de derecos umanosCofavic$- @in embargo, a 5nales de 2**< el gobierno del #residente DugoCvez, a trav"s del 'inisterio del 4nterior & usticia, anunció mecanismospara indemnizar tambi"n a las víctimas que no tuvieron acceso a la Corte4nteramericana$

En 2**/ se estrenó en los cines venezolanos El Caracazo, una películadirigida por Gomn Calbaud, cu&o argumento est basado en los sucesosdel mismo$

El Caracazo

1 de enero de 2**9 #ublicado por Ierónica

 %ambi"n conocido como =El acud&n- >El Caracazo fue un ataqueperpetrado por el e6"rcito en contra de manifestantes opositores al gobiernode Carlos !ndr"s #"rez$ El nombre fue tomado de otro incidente seme6ante

ocurrido en Colombia & que se conoce como >El ogotazo?$

Ienezuela comenzó a ver el declive de su economía, que ca&óvertiginosamente tras la nacionalización petrolera en 197< & la depreciaciónde su moneda en 198-$ a inaci&n ale6ó la inversión & los instrumentosideados por el gobierno para detener la rpida caída económica venezolana,sólo devino en corrupción & elcrecimiento del mercado negro$

El presidente Carlos !ndr"s#"rez intentó paliar los efectosde la crisis, permitiendo la

liberación de la economíamediante los paqueteseconómicos del 3ondo 'onetario4nternacionalB los cambiostuvieron repercusión en laseconomías familiares,particularmente en las de lasclases menos privilegiadas$

Entre los acuerdos que se tuvieron que 5rmar con el 'ondo (onetario)nternacional a cambio de cuatro mil quinientos millones de dólares,

estuvieron la liberación de las tasas de inter"s que llegaron a alcanzar astaun -* 0, las tasas de cambio preferenciales, incremento a las tarifas de

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 9/17

tel"fono, agua, electricidad, & gas$ !umento gradual de todos los productosderivados del petróleo, aumento de la tarifa de transporte en un -* 0$

El presidente #"rez, decidió implementar las medidas de manera inmediata,lo que provocó su impopularidad & el descontento popular alcanzó susíndices ms altos$ El 2< de febrero se anunciaron las alzas en gasolina &transporte, lo que fue el detonador del &a descontento pueblo$

as protestas de la población inconforme con las medidasecon&micas tomadas por el gobierno, no se icieron esperar, sobre todo enlas zonas marginadas$ =umerosos grupos comenzaron a movilizarse en lacercana población de 5uarenas, distante apenas 1/ Jm de Caracas$ ospobladores decidieron marcar de manera pací5ca acia la capital$

En las primeras oras de la ma)ana del 27 de febrero de 1989, lo quecomenzaron siendo protestas pací5cas, se convirtieron en saqueos a tiendas& comercios en los barrios populares de la capital$ a violencia se desató

rpidamente sobre todo en las zonas marginadas, ante la impotencia de lasfuerzas de seguridad para controlar a una población enardecida$

Hna ola meditica cubrió los acontecimientos que eran televisados en vivo,los motines e incendios se sucedieron, volvi"ndose la situación ms violentaa cada momento$ Dacia la tarde, todas las tiendas abían cerrados suspuertas & el transporte p+blico se abía interrumpido paralizando a laciudad$

a televisión transmitió los acontecimientos en días subsecuentesB en otraspoblaciones como (aracay, ($rida, 3ar!uisimeto, 6alencia y a5uaira ubo nuevos brotes de violencia$ a respuesta del gobierno no se

izo esperarA se declaro toque de queda en casi todo el país, el e6"rcitotomó ba6o su control las ciudades ms importantes & las insurreccionesfueron sofocadas por las fuerzas armadas con inusitada violencia$

El =%lan >vila- decretado por el gobierno otorgaba una patente de corso alas fuerzas armadas, permiti"ndoles abrir fuego para contener a losmanifestantes violentos$

@e calcula que durante los días de violencia desatada en la capitalvenezolana ubo entre ;<< y ?<<< muertosB en esos mismos días lapoblación sufrió una serie de restricciones, escasez de alimentos,

allanamientos, persecución, suspensión de garantías individuales,encarcelamientos & asta asesinatos$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 10/17

El caracazo se le conoce a los ecos ocurridos el 27 & 28 de febrero de

1989 ba6o el gobierno de Carlos !ndr"s #"rez cuando un grupo de medidaseconómicas implementadas causaron una serie de protestas & disturbios enCaracas$ @aqueos, incendios & muertes ocurrían cuando fuerzas deseguridad de la #olicía 'etropolitana .#' & 3uerzas !rmadas del E6"rcito &de la :uardia =acional .:= salieron a las calles a >controlar? la situación$

! 5nales de los ocenta, Ienezuela se veía en una apretada situacióneconómica originndose en el elevado endeudamiento eterno contraídoentre 197/ & 1978, la deuda eterna aumentó de < mil millones de dólares a-1 mil millones & el precio petrolero ba6ó debido a los preciosinternacionales del petróleo a partir de 198-$ El elevado endeudamiento

eterno & la caída de los precios del petróleo colapsaron las 5nanzas delEstado$

Esto causó una devaluación de la moneda en 198-$ ! partir de entonces laspolíticas económicas de los gobiernos de uís Derrera Campíns & aimeusinci no fueron capaces de frenar las espirales inFacionarias, generandodescon5anza en las inversiones & p"rdida de credibilidad en la monedanacional$ @e implementaron políticas que trataran de controlar la situacióncomo controles de cambio & control de precios pero esto llevó a corrupción &mercados negros$

Esto llevó al gobierno de Carlos !ndr"s #"rez a implementar un con6unto de

medidas económicas que se creía que podrían cambiar la economía

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 11/17

venezolana al momento$ Este >#aquete Económico? fue promovido por el3ondo 'onetario 4nternacional .3'4$

!lgunas de las medidas fueronA

K 4mplementar un programa con el 5n de obtener aproimadamente /**

millones de dólares en los - a)os siguientes$

K iberación de las tasas de inter"s activas & pasivas en todo el sistema5nanciero asta un tope temporal 56ado en alrededor del -*0$

K Eliminación de la tasa de cambio preferencial$

K iberación de los precios de todos los productos a ecepción de 18renglones de la cesta bsica$

K 4ncremento gradual de las tarifas de servicios p+blicos

K !umento en el precio de la gasolina$

K !umento inicial de las tarifas del transporte p+blico en un -*0$

K Congelación de cargos en la administración p+blica$

Estas medidas generaron un violento cambio para las personas,especialmente aquellas de menores ingresos$ Esto llevó a que ubiera ungran recazo del paquete &a que empeoraba la creciente tasa de pobreza,originando protestas violentas & disturbios en lo que se conoció como elCaracazo$ as protestas tambi"n se presentaron en otras ciudades & setornaron violentas cuando los cuerpos de seguridad no pudieron contener lasituación$

(urante el Caracazo la ciudad se encontraba en caos, saqueos, incendios &muertes se presentaron en la ciudad especialmente en los barrios$ Estocausó a que las medidas fueran descartadas por la gran inestabilidadpolítica que abía generado$

@u$ es una #samblea ConstituyenteA

Bna #samblea Constituyente es una reuni&n nacional de dele"adosdel pueblono representantes ele"idos o desi"nados con elobetivo especíco de determinar las re"las de funcionamiento del%oder %ublico como fundamento de su sistema político y plasmar a

trav$s de un pacto político en una Constituci&n ando re"las parala construcci&n de un nuevo Estado y de convivencia entre $ste y lasociedad

!samblea Constitu&ente

1$ Concepto

2$ Dipos

-$ Composici&n

$ Clases

/$ Efectos

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 12/17

<$ imites

7$ Eleccion de sus componentes

H($ est aquíA 0ereco Constitucional  L !samblea Constitu&ente

 b& MG:E '!CD4C!(M

CFCE%D$ Una Asamblea Constituyente es una reunión nacionalde delegados del pueblo—no representantes— elegidos odesignados con el objetivo específco de determinar las reglas deuncionamiento del Poder Publico como undamento de su sistema político y plasmar a través de un pacto político en una Constituciónfjando reglas para la construcción de un nuevo Estado y deconvivencia entre éste y la sociedad

D)%

Hna Asamblea Constituyente o simplemente Constituyente puedepresentarse en dos ntiposA como Asamblea o como Convención$

@e llama Asamblea si "sta se conforma luego de una revolución, un golpe deEstado o un desconocimiento total de la Constitución .E6emplos la !samblea=acional Constitu&ente francesa de 1789, a !samblea de las provincias del!lto #er+ de 182/$ Es conocida tambien con el nombre de Asambleaconstituyente no institucionalizada$

@e llama Convención si no se desconoce el r"gimen constitucional$ Estafacultada solamente para reformar el teto constitucional$ Es llamadotambienA Asamblea constituyente institucionalizada$

C(%)C)GF

as personas que componen la Constituyente no son representantes,sino delegados por que es el >pueblo soberano en reunión?, si fuesenrepresentantes la soberanía H1I pasaría a "stos$

En el concepto que dimos >Nelegidos? signi5ca que se utiliza las elecciones$

#ara una constitu&ente sea eitosa se debe utilizar una sistema mito deL sistema uninominal, el sistema de representaciónA proporcional de lasminorías H2I por listas estatales o nacionales & el sistema de eleccióndelegados por colectivos

>N designados? signi5ca que, en el caso de Estados plurinacionales, lanaciones eli6an a sus delegados a la constitu&ente de cuerdo a suscostumbres de designación de sus autoridades$ #or e6emplo en el (erecoColla las autoridades se designan de acuerdo al Principio de rotación de laautoridad que es una valoración de justicia por el cual todos los individuosal menos por una vez en su vida deben ocupar obligatoriamente un cargo

de autoridad para servir a su comunidad. @iguiendo este esquema paracomponer una Constitu&ente seguirían tambi"n el procedimiento de

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 13/17

designación de una persona para que de5enda los intereses del nación collaen la Constitu&ente$

C#E

a Constituyente es originaria o derivada. .Como consecuencia de que

modernamente todo Poder Constituyente se considera originario todaConstitu&ente es originaria$ Esta clasi5cación la se)alaremos solo porasuntos de pedagogía$

@i es originaria, como realidad política, su fundamento est enla Legitimidad H;IB si es derivada, como realidad 6urídica, su fundamentoest en el Principio De Legalidad HJI$

=ormalmente la Constituyente surge para 6uridi5car una situación de eco,de acuerdo con el espíritu de las ideas de la revolución o del golpe deEstado triunfante, que se plasma en el nuevo teto constitucional$ Este tipode constituyente es originaria en la medida que surge del rompimiento deun orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto unrompimiento del sistema político$

a constituyente es derivada cuando la institución est prescrita en el tetoconstitucional, o a trav"s de una le& especial, su viabilidad 6urídica se realizadentro de los cauces constitucionales & por ello no implica el rompimientode orden constitucional, se preserva el ilo constitucional$

E'ECD

@i bien sus orígenes son distintos, sus efectos son similares$ a diferenciaradica en que la constituyente originaria parte de un rompimiento delEstado de (ereco, se asienta en una legitimidad con vocación de legalidadque obliga a prescribir epresamente que reas del orden 6urídico decidemantener vigenteB mientras que la constituyente derivada, dado que norompe con el Estado de (ereco, sin necesidad de declararlo, mantiene laplena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos 6urídicos &principios estatales que decide epresamente derogar$

)()DE

os +nicos límites de la Constituyente son los límites del PoderconstituyenteA

• los derechos undamentales,

• el proceso político del momento en !ue es ejercido, el principio de

delegación de competencias del poder publico entre los dierentesórganos" legislativo# ejecutivo# judicial y electoral#

• los limites ideológicosOvalores predominantes cuando act+a el poder

constitu&enteO$

@i es Constituyente derivado, sus limitantes son la normativa !ue le dionacimiento, & los limites ProcesalesOreglas procesales como la actuación,tramite para la reforma, plazos & t"rminos, etc$ puestas anteriormente queeviten el caosO$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 14/17

3uera de estos límites epresos, la Constituyente tieneamplias facultades de decisión comoA

•  Aprobar una nueva Constitución, & de acuerdo al Principio de la

legitimidad democrtica debe someter su teto a la rati5cación porparte del constitu&ente primario, el pueblo, por intermedio delrefer"ndum$

• !ometer los poderes constituidos a sus dictados$ Ella misma

puede decidir asumir todos los poderes directamente, el sistema degobierno es entonces de asamblea o de convención$ os poderesconstituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actosa la asamblea i a la convención, & ella puede, cuando libremente asílo considere, removerlos$

• "atifcación$ a constitu&ente puede decidir asumir la rati5cación de

los actos de la rama e6ecutiva del Estado, sin destituir al 6efe de

Estado ni al 6efe de gobierno$

• #unción $egislativa $ a constitu&ente puede asumir la función

legislativa directamente, lo cual conlleva la disolución del #arlamento,o decide convivir con "l$

• "eorgani%ación judicial  $ a constitu&ente puede decidir la

reorganización total o parcial de la rama 6udicial del Estado$

• "eorgani%ación de los poderes $ a constitu&ente, como asamblea

o convención nacional, puede decidir la disolución de los poderesconstituidos, o en todo caso, su reorganización, mientras aprueba la

con5guración de5nitiva de la forma de Estado que ser plasmada enla nueva Constitución$

EECC)F 0E B C(%FEFDE

a constituyente es una Asamblea o una Convención nacional, es decir, esun todo delegativo constitutivo de la nación o de las naciones en caso desociedades plurinacionales, por e6emplo olivia, Ecuador, Canad, rasil,Ienezuela$ =o es un todo delegativo diluyente de fracciones particulares dela nación o naciones$ @e desea que la constituyente sea la me6or epresiónde la participación popular$

PCómo llegar a este todo delegativo constitutivoQ

El sistema uninominalA en función del establecimiento de un determinadon+mero de circunscripciones electorales uninominales en el territorionacional no permite que las minorías est"n representados en laconstitu&ente, &a que solo el ganador ira como delegado a ella$ os votantesde los perdedores no tendrn voz ni voto en la constitu&ente$

Mtra forma de elección de delegados es el sistema derepresentaciónA proporcional de las minorías por listas estatales onacionales, tomando en cuenta el cociente electoral & residuo, pero estesistema ace que queden diversos departamentos o provincias sin

representación$

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 15/17

!un eiste otra forma de elección$ El sistema de elección delegados porcolectivos$ os cuales enviaran sus delegados respectivos elegidos odesignados de acuerdo a sus reglas internas$ #ero este sistema va contra losindividuos que no pertenecen a ning+n colectivo$

PComo subsanar estoQ

! trav"s de un sistema mitoA que combine las venta6as del sistemauninominal sin quebrantar la delegación de las minorías ni de los colectivos& en las sociedades plurinacionales, la delegación de las naciones mismas$

#ara la composición de una convención eitosa se debe utilizar un sistemamito deA

• El sistema uninominal,

• el sistema de representaciónA proporcional de las minorías por listas

estatales o nacionales &

• el sistema de elección delegados por colectivos$

@i no es mito se corre el peligro de que solo los partidos políticos est"nrepresentados en la convención, desnaturalizando de esta manera la misma&, eclu&endo, de esta manera a los delegados de los actores reales del

 poder  como son los obreros, campesinos, naciones, intelectuales,empresarios & dems estratos de la sociedad$

En la Convención deben estar todos los delegados de los componentes deuna sociedad$ @i alguna parte de la sociedad no esta en el todo delegativoconstituyente, esa porción de la sociedad tiene el dereco de no acatar las

normas 6urídicas de la nueva Constitución$, aun cuando esa nuevaConstitución fuese rati5cado por un refer"ndum, &a que el refer"ndum no esun institución democrtica porque permite que las minorías en voto seanobligadas a acatar lo que la ma&oría pre5ere, rompiendo así uno de lospilares de la democraciaA el respeto de la ma&oría por las minorías en voto$

KLEn !u$ consiste una #samblea Facional ConstituyenteA

;a principal tarea de una !samblea =acional Constitu&ente es elaborar unanueva Constitución$ @eg+n la regulación de cada país o seg+n la manera enque se desarrolle, la constitu&ente debe generar un teto que sea sometidoa refer"ndum para su aprobación$ =o siempre es así, no siempre a& unrefer"ndum al 5nal$ #or e6emplo en el caso de Colombia no uborefer"ndum$ Ienezuela & olivia sí lo tuvieron

;LCules son los pasos para convocar a una ConstituyenteA

;!lg+n órgano o su6eto facultado para ello debe impulsar la convocatoria,eso signi5ca que debe realizarse antes un refer"ndum para que el pueblo

diga si quiere o no quiere una constitu&ente$ a iniciativa para esaconvocatoria la tiene el #residente de la Gep+blica, la !samblea =acional &

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 16/17

los Conce6os 'unicipales$ %ambi"n la tienen los ciudadanos que puedensolicitar la medida recogiendo un mínimo de 1/0 de 5rmas de los electoresinscritos$ uego vendría el refer"ndum &, si el pueblo est de acuerdo &seg+n las reglas que se aprueben, se elegirían a los constitu&entes &comienzan a traba6ar$

KLCundo es oportuno convocar a una ConstituyenteA

;=ormalmente una constitu&ente se da despu"s de que a abido unarevolución, a veces tambi"n despu"s de un golpe de Estado$ =onecesariamente tiene que ser un eco violento pero a& alguna rupturapolítica de gran alcance & para reconstituir las instituciones se convoca laconstitu&ente$

En la istoria venezolana & en mucos países latinoamericanos se anrealizado constitu&entes porque inicia un nuevo ciclo de poder personal o

cuando a& un nuevo líder$ ! veces esta a servido como un proceso paraacelerar algunos cambios institucionales, tambi"n para ocupar algunosespacios de poder dentro de las instituciones$

KLCules son las ventaas y desventaas de esta acci&nA

;En la actualidad algunos la an planteado como un cambio rpido, unaruptura con las actuales instituciones$ Esto parte de la idea de que laconstitu&ente no solo aría una nueva Constitución sino que serviría pararemover autoridades & acer nuevas designaciones$ El plantearlo así implicaun enfrentamiento &a que con las actuales instituciones, con una división

de poderes mu& precaria, abría mucos mecanismos que podrían utilizarlos órganos actuales del Estado para bloquear la convocatoria$

 %ambi"n a& quienes plantearon una !samblea Constitu&ente ms como víade reconciliación pero esto supondría algunas etapas de dilogo, indicaríaque eiste un gran consenso & un gran acuerdo nacional al respecto, lo cualtampoco parece probable en estos momentos$

Mtro problema es que para impulsar una Constitu&ente abría que recogerlas 5rmas$ a !samblea =acional est en mora con la Constitución porqueace tiempo a debido dictar la e& sobre los Geferendos en la que teníanque se)alarse los requisitos para la recolección de las 5rmas$ El C=E, que afalta de la e& tiene la potestad de 56ar todos esos requisitos, tampoco lo aeco$

KL@u$ rol u"aría una constituyente en el panorama econ&micoactualA

;a situación económica actual es mu& complicada pero para me6orarla senecesitan medidas de recti5cación que nada indica que se va&an a adoptar$@i uno compara la toma de medidas económicas en corto plazo & la

convocatoria a la constitu&ente abría que elegir lo primero$ (arlepreferencia a atender los problemas de desabastecimiento & otros de

8/16/2019 El Caracazo y Asamblea Nacional

http://slidepdf.com/reader/full/el-caracazo-y-asamblea-nacional 17/17

carcter socioeconómico, pero como est la intencionalidad no parecieraque va a aber recti5caciones$

KL@u$ ofrece una Constituyente !ue no ofrezca una reformaconstitucionalA

;! veces las constitu&entes se an utilizado para catapultar un nuevoliderazgo político o para generar una ruptura con las antiguas instituciones$!í el ob6etivo no es una nueva Constitución, quienes proponen eso estnpensando ms en la ruptura política$ @i ablramos del teto constitucionaleste requiere me6oras pero la propia constitución prev" mecanismos paraello$

El que se est" planteando una constitu&ente como +nica salida es se)al dedescomposición & descon5anza de los ciudadanos en las instituciones peroa& que ser consciente de que esas mismas instituciones serían las que

tendrían que canalizar esa constitu&ente$