El caso de la Argentina - fes-transformacion.org€¦ · Perfiles de especialización productiva en...
Transcript of El caso de la Argentina - fes-transformacion.org€¦ · Perfiles de especialización productiva en...
+Perfiles de especialización productiva
en los países de América Latina:
situación y desafíos para una
transformación social-ecológica.
El caso de la Argentina
Matías Kulfas
Seminario de la Fundación Ebert en el marco del Programa Hacia la Transformación Social-Ecológica en América Latina
Lima, Perú, 8 al 10 de mayo de 2019
+Antecedentes de la orientación
productiva de la Argentina
+ Argentina en el largo plazo. Producto por
habitante de la Argentina y brecha con EE.UU.
y Australia, 1875-2016. Dólares constantes a precios de 2011.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
187
5
187
8
188
1
188
4
188
7
189
0
189
3
189
6
189
9
190
2
190
5
190
8
191
1
191
4
191
7
192
0
192
3
192
6
192
9
193
2
193
5
193
8
194
1
194
4
194
7
195
0
195
3
195
6
195
9
196
2
196
5
196
8
197
1
197
4
197
7
198
0
198
3
198
6
198
9
199
2
199
5
199
8
200
1
200
4
200
7
201
0
201
3
201
6
PIB per cápita Argentina (eje derecho) Brecha EE.UU. Brecha Australia
FUENTE: elaboración propia en base a Maddison Project Database, versión 2018. Bolt, Jutta, Robert Inklaar, Herman de Jong and Jan Luiten van Zanden (2018).
+Tendencias centrales del desarrollo y subdesarrollo
económico de la ArgentinaPeríodo Alcances Limitaciones
Modelo
agroexportador
1880-1930 Fuerte expansión de la frontera
agropecuaria y de las infraestructuras
para la exportación. Fuerte expansión
del PIB agropecuario, infraestructuras
e inicio de expansión industrial.
Crecimiento fuertemente
asociado al mercado externo y
complementario al liderazgo
británico. Vulnerabilidad externa.
Agotamiento a fines de la década
de 1910
Industrialización
sustitutiva de
importaciones
1930-1950 Industrialización como respuesta al
cambio de escenario internacional y
las restricciones a las importaciones.
Vaivenes y falta de mirada
estratégica.
Industrialización
dirigida por el
Estado
1950-1975 El Estado asume un papel
protagónico en el direccionamiento de
la industrialización, fuerte cambio
estructural y nuevas ramas.
Dificultades para avanzar en el
industria pesada. Conflictividad
interna. Falta de compromiso de
la elite con la industrialización.
Neoliberalismo 1989-2001 Crecimiento sustentado en RRNN,
servicios públicos privatizados y
algunos proyectos industriales
abiertos.
Vulnerabilidad externa, sobre
endeudamiento, reducción del
espacio de inversión.
Gobiernos
progresistas
2003-2015 Crecimiento sustentado en mercado
interno, inclusión social y
recuperación industrial (sin cambio
estructural).
Restricción externa, conflictividad
social, dificultades para
replantear el modelo productivo.
Nota: el período 1976-1989 y el año 2002 son considerados como etapas de transición que no responden específicamente a las categorías señaladas.
+Perfil económico de la
Argentina en el siglo XXI
+Composición sectorial del PIB (%)
9.0
2.7
0.7
20.2
3.6
15.6
12.3
4.6
9.8
17.5
1.9 2.1
RECURSOS NATURALES: 12,5% SERVICIOS: 48,2%
+Composición del empleo
6%
3%
22%
6%
1%
11%
6%
12%
3%
6%
2%
6%
11%
14%
+ Desagregación sectorial de las
exportaciones
0.4%
0.5%
0.8%
1.3%
1.3%
1.4%
1.9%
2.2%
2.6%
2.8%
5.9%
8.0%
10.9%
60.0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Papel, cartón y ediciones
Madera, muebles y subproductos
Textil, indumentaria y calzado
Cuero y sus manufacturas
Siderurgia
Aluminio
Otras manufacturas
Caucho y plásticos
Maquinaria y equipos
Combustibles
Minería
Productos químicos
Automóviles y equipo de transporte
Alimentos
Alimentos15%
Minería4%
Combustibles
35%
Manufacturas (excluidas
las vinculadas a
RRNN)46%
TOTALES
Hacia América Latina
+ Actividad innovativa, encadenamientos
productivos y multiplicadores productivos y del
empleo en ramas manufactureras. Actividades de
innovación /
ventas*
Multiplicador de la
producción**
Multiplicador
del empleo***
Definición según
morfología del
encadenamiento
Alimentos, bebidas y tabaco 0,65 2,23 8.164 Impulsor
Química y petroquímica 1,75 1,70 5.108 Clave
Farmacéutica 4,30 … Clave
Siderurgia y metalurgia 1,35 1,78 4.290 Estratégico
Automotriz y equipo de transporte 1,17 1,69 5.507 Impulsor
Papel y ediciones 2,06 1,78 8.737 Clave
Caucho y plástico 2,96 1,75 6.189 Estratégico
Maquinaria y equipos 2,28 1,90 7.771 Impulsor
Otras industrias 2,98 … … …
Textil y confecciones 1,07 1,95 10.890 Clave
Aparatos eléctricos, radio y TV 1,42 1,20 2.483 Independiente
Madera y muebles 1,40 1,78 8.447 Impulsor
Cuero y calzado 0,86 2,16 9.150 Impulsor
Promedio manufacturas 1,36 …
* Actividades de innovación incluyen investigación y desarrollo interna y externa, adquisición de maquinaria y equipos, software y hardware, transferencia tecnológica,capacitación, consultoría, diseño industrial e ingeniería interna (MINCYT, 2015).** Pesos corrientes generados en el total de la economía por cada peso extra en la demanda final en el correspondiente sector.*** Cantidad de empleos generados por cada $ 1.000 M de incremento en la demanda final.**** Sectores clave: presentan mayores encadenamientos hacia atrás y hacia delante respecto del resto de los sectores productivos de la economía. Sectores estratégicos:proveedores de muchos otros sectores y cuya oferta puede convertirse en un cuello de botella. Sectores independientes: menos encadenamientos, tanto hacia atrás comohacia delante. Sectores impulsores: presentan relativamente mayores eslabonamientos hacia atrás, traccionando la economía a partir de un aumento de su demanda final.FUENTE: elaboración propia en base a datos de MINCT (2015), INDEC y Beyrne (2015).
+Repercusiones ambientales de las
actividades productivas
AGUAS La Cuenca Matanza – Riachuelo es la más contaminada del mundo. El sector
manufacturero y vertidos cloacales son los principales responsables del
problema, tanto en su stock como en el constante flujo de contaminación.
ATMÓSFERA La región no tiene un peso significativo en las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) pero tampoco está desarrollando políticas tendientes a
limitarlas.
SUELOS Existen diversos cuestionamientos a los paquetes biotecnológicos que
permitieron expandir notablemente la producción agrícola, particularmente en el
cultivo de soja.
BOSQUES El nuevo paquete biotecnológico expandió la frontera agropecuaria hacia zonas
donde no se realizaban tales cultivos. Entre 1998 y 2015, las hectáreas de
bosque nativo cayeron de 31,4 a 27,3 millones de hectáreas (un 13%).
DESERTIFICACIÓN Un 55% de los suelos está sujeto a tal proceso de degradación de la tierra,
combinando efectos del cambio climático y factores específicos.
HUMEDALES Presencia de glifosato en el agua y el sedimento en la cuenca del Río Paraná.
La ganadería sobre los humedales y los ambientes acuáticos continentales
provoca impactos negativos.
MINERÍA Cuestionamiento, por su impacto ambiental, al tiempo que han sido fuente de
algunos de los conflictos sociales más relevantes.
+Las políticas públicas
Reformas neoliberales
(1990-2001)
Gobiernos progresistas
(2003-2015)
Agro Inicio de la implementación del
nuevo paquete tecnológico
(transgénicos, siembra directa).
Redistribución de la renta
agropecuaria, políticas sociales y
sesgo pro manufacturas.
Energía Liberalización, apertura a la IED. Mayor regulación, modelo mixto
con resultados fallidos. Sobre el
final, re nacionalización de YPF.
Minería Apertura a la IED, inicio de la
minería a gran escala.
Mayor regulación, menor inversión
con respecto a otros países
mineros de la región.
Industria
manufacturera
Desmantelamiento de la política
industrial, excepto regímenes
específicos.
Mayor interés por la industria pero
con impulso desde la demanda y
débil planificación.
+Valoración crítica y desafíos para
una especialización productiva
social y ecológicamente
sustentable
+Consecuencias del perfil de
especialización productiva
Débil expansión del empleo.
Bajo peso de las actividades intensivas en el uso del conocimiento.
Débil aprovechamiento de las capacidades innovativas.
Efectos ambientales adversos.
Falta de aprovechamiento de capacidades para innovar en green industry.
+Lineamientos y desafíos para
repensar el perfil productivo: 4 ejes
Bienes de capital, ingeniería e
“industrialización escandinava”
Energías renovables
Recuperación ambiental y proyectos
estructurantes: el caso del Riachuelo
El sendero virtuoso en las manufacturas
Industria 4.0. y servicios basados en el conocimiento
+
Muchas gracias