EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO Honorable...

JUNTA DE COORDINACIOacuteN POLIacuteTICA

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA ｒｅ｜ｾｾｾｾｅｎ EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO

ｾ Meacutexico D F a 8 de octubre de 2015

CC Secretarios de la Mesa Directiva de la Caacutemara de Senadores del Honorable Congreso de la Unioacuten

La Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica con fundamento en el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 69 de la ｃｯｮｳｾｩｴｵ｣ｩｮ Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos asiacute como en los artiacuteculos 80 y 82 numeral 1 inciso a) de la Ley Orgaacutenica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artiacuteculos 266 y 268 del Reglamento del Senado de la Repuacuteblica somete a la consideracioacuten del Pleno el presente Acuerdo al tenor de las siguientes

CONSIDERACION ES

1 Que la primera parte del segundo paacuterrafo del artiacuteculo 69 constitucional establece que cada una de las Caacutemaras realizaraacute el anaacutelisis del informe y podraacute solicitar al Presidente de laRepuacuteblica ampliar la informacioacuten mediante pregunta por escrito

11 Que de conformidad con los numerales 2 y 3 del artiacuteculo 266 del Reglamento del Senado de la Repuacuteblica la Caacutemara de Senadores ejerce atribucionesmiddot de control mediante preguntas por escrito al Presidente de la Repuacuteblica las preguntas tienen por objeto obtener informacioacuten sobre un tema especiacutefico o bien ampliarla

111 Que el numeral 1 del artiacuteculo 268 del Reglamento del Senado de la Repuacuteblica dispone que del anaacutelisis que se realice sobre el informe presentado el ｓｾｯｰｾｾｾｾＮｾｯｬｩ｣ｩｴｲ al Presidente de la Repuacuteblica que ampliacutee la informacioacuten reacutelativa ｲ｀ＺｩｮｴｾｾｾｾＬｾｮｴｳ por escrito ﾡ［ＢＮＧＢｾ C ＨＧＩｾｾＧｾＮ

bull bull 1 shyt ｾ［ｓｴＺＺＮｾｾＺＧｩ｜｜shygt ｵｾ｜ iexclt ［ﾡＺＮｾ r -u) o

IV Que el numeral 2 del artiacuteculo 268 del Reglamento del ｓｲｴｾｯ dispone ｱｵ［ｾｦ［Ｚ［ｾＡｾ o

La Junta integra las preguntas que formulan los ｧｲｵｰｯｦｾｲｬｭｾｴｲｩｯｳｾＬｾｰｯｲ｣Ｚal nuacutemero de sus integrantes y las presenta a la Mesa qordfla sorfrtterlas ｾｦｆＺＯｾｾＰ Viexcl en su caso remitirlas al Presidente de la ｒｰ｢ｬｩ｣Ｇｾ _o 2 F- ll

(1

V Que con 29 de septiembre del antildeo en curso el Pleno de esta Caacutemara aproboacute el ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIOacuteIJ POLIacuteTICA POR EL QUE SE ESTABLECE EL CUPO MAacuteXIMO Y DISTRIBUCIOacuteIJ DE LAS PREGUNTAS PARLArvlENTARIAS QUE SE

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POUacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO

Paacutegina 1 de 25

shyl


FORMULARAacuteN AL C PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO cuyos resolutivos a la letra establecen

PRIMERO- El nuacutemero de preguntas que la Caacutemara de Senadores en su oportunidad formularaacute al ciudadano Presidente de la Repuacuteblica el Liacutee Enrique Pentildea Nieto para que ampliacutee la informacioacuten relativa al Tercer Informe de Gobierno sobre la situacioacuten que guarda la Administracioacuten Puacuteblica del paiacutes que presentoacute al Congreso de la Unioacuten el 1 de septiembre de ＲＰＱｾ seraacute un total de cuarenta

SEGUNDO-El total de preguntas parlamentarias a que se refiere el punto anterior se distribuiraacute entre los grupos parlamentarios con representacioacuten en el Senado de la Repuacuteblica en la siguiente proporcioacuten

1) Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional 16preguntas 2) Grupo Parlamentario del Partido Accioacuten Nacional 12 preguntas 3) Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica 7 preguntas 4) Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Meacutexico 3 preguntas 5) Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo 2 preguntas

TERCERO-Las preguntas parlamentarias correspondientes a cada grupo parlamentario deberaacuten considerar los cuatro temas en los que se dividioacute el anaacutelisis del informe presentado por el Presidente de la Repuacuteblica el Liacutec Enrique Pentildea Nieto a saber poliacutetica interior poliacutetica econoacutemica poliacutetica social y poliacutetica exterior

CUARTO- Las preguntas que formulen los grupos parlamentarios cumpliraacuten con las siguientes caracteriacutesticas

a) Que sea redactada de manera concisa y clara de modo que permita una respuesta del mismo tenor

b) Que represente el intereacutes puacuteblico y c) Que se refiera al informe presidencial presentado o a sus anexos

QUINTO- Los grupos parlamentarios remitiraacuten a la Secretada Teacutecnica de la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica en medio impreso y magneacutetico las preguntas parlamentarias que les

correspondan conforme alpunto SEGUNDO de este acuerdo antes de las 1900 horas del diacutea lunes 5 de octubre de 2015

SEXTO-ConclUIdo elplazo establecido en elpunto anterior la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica integraraacute las preguntas que formulen los grupos parlamentarios con el objetivo de remitirlas a la Mesa Directiva de la Caacutemara de Senadores para someterlas al Pleno JI en su caso remitirlas alPresidente de la Repuacuteblica

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO

Paacutegina 2 de 25


VI Que de conformidad con el Resolutivo SEXTO del Acuerdo referido middot la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica integraraacute las preguntas que formulen los grupos parlamentarios y las enviaraacute a la Mesa Directiva del Senado de la Repuacuteblica para que sean sometidas al Pleno y en su caso middotsean remitidas al Presidente de la Repuacuteblica

VII Que la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica recibioacute las preguntas parlamentarias de los grupos parlamentarios del PRI PAN PRD Y PVEM

VIII Con base en las consideraciones anteriores y ton fundamento en las disposiciones legales citadas la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica del Senado de la Repuacuteblica somete a la consideracioacuten de su H Asamblea el siguiente

ACUERDO

UacuteNICO- Se integran las preguntas parlamentarias de la siguiente forma

1) PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL TOTAL 16 PREGUNTAS

bull Poliacutetica interior

1 Por mandato constitucional el Sistema de Justicia Penal tendraacute que estar operando en junio de 2016 en todo el paiacutes Los retos todaviacutea son muchos iquestcuaacutel es la estrategia del Gobierno de la Repuacuteblica para acelerar el proceso y que el modelo opere en el orden federal y en las 32 entidades del paiacutes en Ia fecha que mandata la Carta Magna

2 iquestCuaacuteles son las medidas que realizaraacute el Gobierno de la Repuacuteblica para fortalecer la Justicia Cotidiana en el paiacutes

bull Poliacutetica Social

3 iquestQueacute acciones se han emprendido en conjunto con la sociedad civil e iniciativa privada para combatir el Hambre en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre

4 Se ha incrementado la cobertura a los accesos de salud al respecto iquestQueacute acciones se han emprendido por parte de la Secretariacutea de Salud para mejorar la calidad de eacutestos ante el reto de un mayor nuacutemero de beneficiarios


Paacutegina 3 de 25

JUNTA DE COORDINACION POLITICA

5 iquestCuaacuteles son las acciones del sector salud para evitar que maacutes personas se conviertan en diabeacuteticas

6 En lo que vade la presente administracioacuten iquestcuaacuteles son las acciones que ha realizado el Gobierno de la Repuacuteblica para asegurar que los mexicanos gpcen de una vivienda digna y decorosa en un entorno ordenado y seguro

7 En su discurso del pasado 24 de agosto el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos mencionoacute que de todas las reformas estructurales sin duda la maacutes importante la de mayor calado y la de mayor trascendencia para el presente y especialmente futuro de nuestro paiacutes es la Reforma ｅｵ｣ｴｩｶＧｾ iquestQueacute resultados y beneficios tangibles ha tenido la Reforma Educativa en la educacioacuten baacutesica media superior y superior

8 iquestQueacute avances registra la instrumentacioacuten del Servicio Profesional Docente

bull Poliacutetica Econoacutemica

9 En julio finalizoacute la primera licitacioacuten de la Ronda Uno en la que se otorgaron contratos de produccioacuten compartida para la explotacioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos a dos empresas privadas En teacuterminos generales iquesten queacute consisten dichos contratos iquestA queacute se refiere el teacutermino produccioacuten compartida iquestEn queacute se beneficia el Estado y la poblacioacuten en general con la firma de dichos contratos

10 Al inicio de la Administracioacuten se dio eacutenfasis a la relacioacuten entre Productividad y el crecimiento econoacutemico la cual fue plasmada en el Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018 A la fecha iquestcuaacuteles son los avances de este Programa y coacutemo se espera que eacutestos impacten al crecimiento

11 En el Informe se sentildeala que la actual Administracioacuten ha puesto en marcha una poliacutetica de incentivos a la productividad en el campo que deja atraacutes el asistencialismo y respalda a los productores comprometidos iquestEn queacute consiste dicha poliacutetica de incentivos iquestQueacute caracteriacutesticas de dicha poliacutetica hacen que se deje atraacutes el asistencialismo

12 La actual Administracioacuten ha implementado una poliacutetica en favor de los emprendedores y de las MYPIMES con el propoacutesito declarado de promover su productividad su consolidacioacuten y su insercioacuten en los mercados internacionales iquestCuaacuteles son los avances y resultados del Instituto Nacional del Emprendedor y de la Red de Apoyo al Emprendedor en teacuterminos de la productividad la consolidacioacuten y la insercioacuten en las cadenas globales de valor de los emprendedores y las MYPIMES

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO

Paacutegina 4 de 25


bull Poliacutetica Exterior

13 iquestQueacute acciones ha emprendido el Gobierno Federal para apoyar a nuestros connacionales en el extranjero

14 iquestCuaacuteles son los avances que ha tenido el Estado Mexicano para proteger a los menores y adolescentes migrantes no acompantildeados que ingresan a Estados Unidos a traveacutes de la frontera Norte de Meacutexico

15 En el Informe de Gobierno se destacan los esfuerzos para actualizar el Tratado de Libre Comercio entre Meacutexico y la middot Unioacuten Europea En teacuterminos generales iquesten queacute consiste dicha actualizacioacuten y queacute representaraacute para los sectores productivos del paiacutes

16 El Gobierno de la Repuacuteblica ha sentildealado en diversas ocasiones que se ha renovado el diaacutelogo econoacutemico y poliacutetico con los Estados Unidos de Ameacuterica En este sentido quisieacuteramos nos detallaran queacute acciones se han realizado para lograr la renovada relacioacuten con el vecino del norte

2 PARTIDO ACCIOacuteN NACIONAL TOTAL 12 PREGUNTAS

bull Poliacutetica Interior

1- En el apartado de Seguridad y Justicia del Tercer Informe de Gobierno se menciona que en agosto de 2014 inicioacute operaciones la Gendarmeriacutea mencionando que se han llevado acabo 12 mH 637 acciones taacutecticas operativas en 13 entidades federativas sin embargo no se menciona el verdadero impacto de estas operaciones no se establecen con claridad los beneficios que han representado dichas operaciones y su impacto real en la disminucioacuten de la incidencia delictiva De lo anterior se desprende la siguiente pregunta iquestQueacute impacto han tenido en la ciudadaniacutea y mejora de las condiciones de seguridad las operaciones sentildealadas y de manera concreta coacutemo se puede evaluar objetivamente dicho impacto

2- Debe destacarse que tambieacuten se da un papel destacado en el texto del Tercer informe al uso de sistemas de inteligencia y el intercambio de informacioacuten como factor determinante para combatir con mayor middoteficacia a los criminales Como ya se mencionoacute queda la duda sobre la verdadera eficacia de dichos sistemas de intengencia siendo el caso maacutes emblemaacutetico la evasioacuten de Joaquiacuten Guzmaacuten Loera En este orden de ideas la pregunta es iquestPor queacute dichos sistemas de inteligencia e intercambio de informacioacuten no advirtieron sobre la evasioacuten de Joaquiacuten Guzmaacuten Loera y tampoco han arrojado informacioacuten sobre los casos Tlataya e Iguala


Paacutegina 5 de 25

middot JUNTA DE COORDINACIOacuteN POLIacuteTICA

3- En el mismo sentido el texto del tercer informe sentildeala que los esfuerzos contra el crimen organizado no se limitan a detener a sus liacutederes tambieacuten se orientan a desarticular sus capacidades financieras y operativas En este sentido tampoco se ofrecen cifras concretas sobre el verdadero impacto de las acciones de desa rticulacioacuten de las capacidades financieras de los grupos de la delincuencia organizada no se ofrecen cifras contundentes ni un desglose de los resultados obtenidos hasta el momento Conforme a lo anterior la pregunta que surge es iquestQueacute acciones concretas se han realizado para desarticular las capacidades financieras de los grupos de la delincuencia organizada iquestA queacute cantidad ascienden los recursos incautados bajo este rubro a las organizaciones de la delincuencia organizada Y iquestQueacute tipo de esquemas financieros o de negocio son los maacutes utilizados por la delincuencia organizada para realizar sus actividades financieras


Competitividad

Recientemente el Foro Econoacutemico Mundial publicoacute los resultados del Iacutendice de Competitividad Global en donde aparentemente Meacutexico subioacute 4 lugares a nivel internacional sin embargo caiacutemos en instituciones entorno macroeconoacutemico y en eficiencia del mercado de bienes Los problemas siguen siendo la corrupcioacuten la ineficiencia del gobierno el sistema fiscal y la tasa de impuestos

4- iquestPor queacute ante esta realidad el Gobierno Federal no ha flexibilizado la Reforma Fiscal a favor de los empresarios y los consumidores

Deuda

A principios del presente antildeo la SHCP anuncioacute un recorte por 124300 mdp posteriormente en los PreshyCriterios Generales de PoIacutetica Econoacutemica 2016 se estimaba un recorte de 135 mmdp En la entrega del paquete econoacutemico se anuncioacute un recorte de 221100 mdp privilegiando utilizar los remanentes de Banco de Meacutexico para aminorar el recorte en vez de aplicarlos para amortizar y reducir el nivel de la deuda

5- iquestPor queacute no se continuoacute con el recorte anunciado yesos ingresos adicionales no se utilizaron para disminuir el monto de ladeuda

Ley de Ingresos

En la Ley de Ingresos de la Federacioacuten (UF) en especiacutefico en el artiacuteculo lOse encuentran desglosados los ingresos esperados sin embargo en el caso de aprovechamientos se encuentra un rubro denominado otros otros que en el caso de la UF 2015 se estiman ingresos por 1289170 millones de pesos por este concepto Es asiacute que a falta de

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIOacuteN POUacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO

Paacutegina 6 de 2S


transparencia por parte del Gobierno Federal resulta necesario especificar el origen de dichos recursos

6- iquestA queacute se refiere el rubro de otros otros


De acuerdo a las Naciones Unidas las personas y sus capacidades son el criterio para evaluar el desarrollo de un paiacutes desde esta perspectiva el desarrollo se concibe como el proceso de expansioacuten de las libertades de los individuos entre las cuales tres son esenciales disfrutar de una vida prolongada y saludable adquirir conocimientos y lograr un nivel de vida digno En los tres aspectos el Gobierno Federal carece de rumbo claro

El Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) es una herramienta clave para middot este enfoque pues considera la salud educacioacuten e ingreso de las personas y ofrece un panorama multidimensional del desarrollo Con base en esa metodologiacutea el Grupo Parlamentario del PAN le pregunta al Titular del Poder Ejecutivo los siguientes puntos vinculados a la poliacutetica de desarrollo humano y social

Salud

7- En Meacutexico se realiza un gasto en salud equivalente a 62 del Producto Interno Bruto cuando paiacuteses con economiacuteas similares a la nuestra como Chile y Brasil gastan 77 y 97 respectivamente ademaacutes Estados Unidos de Ameacuterica paiacutes vecino gasta casi 3 veces lo de Meacutexico destinando el 171 de su PIB a este rubro

Lo anterior se ha agravado cuando observamos continuamente en el Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que el crecimiento del presupuesto destinado a la Secretariacutea de Salud se ha visto estancado con un promedio anual de 57 cuando el promedio el sexenio anterior fue de aproximadamente 108 anual

Resulta preocupante ademaacutes cuando observamos un esfuerzo conjunto entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo quienes impulsamos gravaacutemenes como el Impuesto Especial Sobre Produccioacuten y Servicios a las bebidas saborizadas y a los alimentos con alto aporte caloacuterico con la finalidad de destinarlo a un gran problema de salud puacuteblica la epidemia del siglo el sobrepeso la obesidad y las enfermedades que se derivan de estos padecimientos Por lo anterior iquestQueacute estrategia podemos implementar en conjunto para elevar el gasto del sector salud e igualar dicho gasto a lo que destinan paiacuteses como Chile o Brasil ya sentildealados

Si el aumento del presupuesto y la eficiencia son de los instrumentos para lograr una atencioacuten de calidad iquestPor queacute no se ha avanzado en la integracioacuten del sector


Paacutegina 7 de 25


salud para eficientar el uso de la tecnologiacutea infraestructura y recursos humanos y materiales siendo lo anterior la forma maacutes viable de utilizar correctamente los recursos del sector salud

Educacioacuten

8- El Informe del Iacutendice de Desarrollo Humano para las entidades federativas Meacutexico 2015 sentildeala que la mayor brecha middot en las dimensiones de iacutendice de desarrollo humano entre entidades federativas se encuentra en el componente educativo Uno de los factores maacutes importantes que conforman las mediciones de la pobreza y la pobreza extrema son las carencias sociales Entre 2012 y 2014 se observoacute que el rezago educativo tuvo una miacutenima reduccioacuten al pasar de 192 a 187 lo que en teacuterminos absolutos significa que pasoacute de 226 a 224 millones de personas

En el marco de la buacutesqueda de cobertura calidad pertinencia equidad en materia educativa iquestQueacute acciones piensan tomar respecto al Federalismo educativo en concreto queacute acciones llevaraacuten a cabo respecto al modelo educativo y al modelo de educacioacuten normal queacute acciones se llevaraacuten a cabo para fortalecer la infraestructura y financiamiento del Sistema Gobierno Federal en mat

transparencia sindical

Educativo Nacional queacute acciones implementaraacute eria de transparencia rendicioacuten de cuentas

el y

Ingreso

9- De acuerdo al CONEVAL en Meacutexico el 462 por ciento de la poblacioacuten vive en pobreza es decir 553 millones de personas De 2010 a 2012 disminuyoacute la pobreza extrema de 113 a 98 es decir 15 de 2012 a 2014 uacutenicamente disminuyoacute de 98 a 95 es decir soacutelo el 03 lA queacute atribuye el Gobierno Federal el fracaso de la poliacutetica social y de la Cruzada Nacional contra el hambre y queacute medidas correctivas se implementaraacuten para solucionalo


Relacioacuten bilateral Meacutexico - Estados Unidos

La relacioacuten bilateral entre Meacutexico y Estados Unidos integra una de las estructuras institucionales maacutes diversas y complejas en el mundo Los diversos mecanismos formales de diaacutelogo y negociacioacuten entre ambas naciones complementan una agenda que incide directamente en ambas sociedades Aspectos econoacutemicos sociales culturales educativos y de seguridad figuran en la colaboracioacuten que existe entre ambos gobiernos desde que Meacutexico y Estados Unidos surgieron como Naciones independientes


Paacutegina 8 de 25


A pesar de esta agenda tan compleja la colaboracioacuten sobre la base de responsabilidad compartida y el respeto mutuo coincide en la importancia de aprovechar plenamente los viacutenculos entre las sociedades las complementariedades de las economiacuteas y las coincidencias poliacuteticas entre los gobiernos Sin embargo hay que sentildealar que existen temas muy particulares en la relacioacuten que tambieacuten llegan a generar en algunas ocasiones tensioacuten y enfrentamientos entre gobiernos y las sociedades de ambos pafses como son la migracioacuten el racismo y la xenofobia el traacutefico de armas y consumo drogas conflictos fronterizos asiacute como disputas comerciales y embargo a productos de origen mexicano

Por otra parte el Gobierno Federal ha descuidado gravemente la relacioacuten con nuestro vecino del norte pareceriacutea que para la administracioacuten de Pentildea Nieto es la menos importante Muestra de ello es que pasaron maacutes de seis meses para que se designara al embajador de Meacutexico en Estados Unidos De la misma manera la administracioacuten de Pentildea Nieto tampoco ha tomado posiciones definidas en temas trascendentales como son los ataques racistas y xenofoacutebicos que sufre la comunidad mexicana que radica en la Unioacuten Americana o el incesante traacutefico de armas drogas y de personas que prevalece entre ambos paiacuteses En estos tres antildeos de gobierno no se ha visto una estrategia definida para que la relacioacuten de Meacutexico y Estados Unidos alcance los niveles que reclama nuestra asociacioacuten estrateacutegica

10shy Tomando en cuenta la falta de pericia del Ejecutivo Federal y que por ende tiene un impacto en la sociedad mexicana iquestCuaacutel es el balance positivo y negativo de la relacioacuten bilateral entre Meacutexico y Estados Unidos durante los tres primeros antildeos de Pentildea Nieto

Imagen Internacional de Meacutexico

La imagen internacional de lleacutexico estaacute en declive 2014 y 2015 han sido antildeos de excesos que trascendieron las fronteras escaacutendalos de corrupcioacuten conflictos de intereses impunidad y complicidades de funcionarios un creciente atropello a los derechos humanos y asesinatos sin resolverse el ilncremento de la pobreza y la falta de oportunidades asiacute como la sorprendente fuga de Joaquiacuten Guzmaacuten de la prisioacuten de maacutexima seguridad del Altiplano continuacutean ocupando las primeras planas y editoriales de reconocidos diarios y noticiarios mundiales

Lamentablemente estas notas tan recurrentes han dado a conocer al mundo entero un rostro de nuestro paiacutes que dista mucho de la imagen optimista que se ha empentildeado en difundir la administracioacuten del presidente Pentildea Nieto

11shy Ante este ｾｯｭ｢ｲｯ panorama iquestqueacute acciones estaacute realizando o realizaraacute el Gobierno Federal para que la imagen del paiacutes no siga deterioraacutendose a nivel internacional a consecuencia de los escaacutendalos de corrupcioacuten conflictos de intereses impunidad y complicidades de funcionarios federales


Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica

El Gobierno de la Repuacuteblica ha planteado como uno de sus principales objetivos aprovechar las oportunidades que presenta el sistema internacional actual para fortalecer los lazos comerciales y poliacuteticos con los paiacuteses de Aacutefrica Sin embargo la presencia de Meacutexico en Aacutefrica sigue siendo auacuten muy limitada Actualmente 9 embajadas cubren el vasto continente de los mencionados 54 paiacuteses la red de Coacutensules Honorarios es todaviacutea restringida

Durante la Semana de Aacutefrica en Meacutexico se mencionoacute que es necesario mirar hacia Aacutefrica como una enorme oportunidad para los inversionistas mexicanos IEI continente africano con su creciente participacioacuten en el aacutembito internacional representa un espacio geograacutefico y poliacutetico que ofrece amplias posibilidades para la cooperacioacuten bilateral regional y multilateral asiacute tomo para el comercio y la inversioacuten En general la economiacutea del continente aumentoacute en aproximadamente el 4 en 2014 dando asiacute lugar a uno de los periacuteodos maacutes prolongados de expansioacuten econoacutemica positiva ininterrumpida en la historia de este continente

12-En este sentido iquestCoacutemo pOdriacutea el Gobierno de Meacutexico enfocar su cooperacioacuten hacia el Continente Africano de forma efectiva aprovechando sus potencialidades y en coordinacioacuten y complementariedad con las iniciativas ya puestas en marcha en la ｾｧｩｮ＿

3) PARTIDO DE LA REVOLUCIOacuteN DEMOCRAacuteTICA TOTAL 7 PREGUNTAS


Crisis de Derechos Humanos en Meacutexico

1- Nuestro paiacutes atraviesa por la peor crisis humanitaria y de violacioacuten de derechos humanos de las uacuteltimas deacutecadas Una crisis del Estado mexicano que ha profundizado la falta de credibilidad en las instituciones puacuteblicassin que existan respuestas ni se adopten decisiones de Estado para superar esta situacioacuten

Esta crisis se ha profundizado a grado tal que no se dan respuestas No se toman decisiones El antildeo pasado bajo esta misma figura de pregunta parlamentaria solicitamos informacioacuten sobre las ejecuciones extrajudiciales en Tlatlaya y la respuesta recibida estaacute muy lejos de ser satisfactoria Han transcurrido 15 meses de estos hechos y hasta ahora pese a que la CNDH ha sentildealado que se cometieron violaciones graves a los derechos humanos y a que la Secretariacutea de la Defensa Nacional ha procesado dentro del fuero militar a los presuntos responsables la autoridad civil no ha actuado contra ninguno de eacutestos


Paacutegina 10 de 25


Como lo advertimos desde entonces la Secretariacutea de Gobernacioacuten se ha visto disminuida a atender los graves asuntos de la seguridad puacuteblica La relacioacuten con los grupos sociales es praacutecticamente inexistente no se abre espacio a la disidencia y por el contrario se criminaliza la protesta social en lugar de establecer una relacioacuten que permita una gobernabilidad democraacutetica

Es una grave crisis y reIgejo del agotamiento de un modelo de gobernabilidad que ha perdido toda legitimidad debido a las profundas carencias econoacutemicas y las graves desiguales sociales asiacute como a las deficiencias institucionales observadas en la atencioacuten de las muacuteltiples crisis sociales y poliacuteticas que ha enfrentado este gobierno que han evidenciado la complejidad del problema de impunidad que priva en nuestro paiacutes y que se acrecienta antildeo con antildeo

Las crisis de la gobernabilidad son resultado de las debilidades del Estado disfuncionalidades de las instituciones econoacutemicas poliacuteticas y sociales que erosionan los siStemas democraacuteticos y dan lugar a regiacutemenes hiacutebridos La crisis de gobernabilidad resulta cuando los conflictos entre los diversos actores estrateacutegicos tradicionales y emergentes cuestionan el equilibrio institucional del sistema sociopoliacutetico debido principalmente a un deficiente sistema de institucionalizacioacuten de reglas y procedimientos

Asiacute los homicidios cometidos en menos de tres antildeos de su gestioacuten superan la cifra de 47 mil 988 personas cifra superior en 14 mil 671 homicidios a los registrados durante los seis antildeos de la absurda guerra contra el crimen organizado impulsada por Felipe Calderoacuten

De acuerdo con Amnistiacutea Internacional las desapariciones de personas alcanzaron la cifra de 25 mil 700 casos afectando principalmente a migrantes la mitad de eacutestos en la actual administracioacuten Datos del Sistema Nacional de Seguridad Puacuteblica sentildealan que hay 7 mil 185 mujeres desaparecidas en el paiacutes de las cuales el 52 por ciento corresponden a esta administracioacuten

La Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos recibioacute 500 denuncias de violaciones a derechos humanos en Meacutexico el mayor nuacutemero registrado en el continente americano en 2014 Informacioacuten que dio a conocer la Comisioacuten Mexicana de Defensa y Promocioacuten de Derechos Humanos indican que la PGR registroacute 23 denuncias por tortura en 2006 y para octubre de 2014 la cifra se disparoacute a 2 mil 55 denuncias

Hoy la historia de impunidad el abuso del poder y la responsabilidad directa del Estado mexicano por accioacuten u omisioacuten en la crisis de desaparicioacuten de personas forzada o por particulares no es distinta De las 11 mil 254 quejas de torturas y malos tratos recibidos entre

1 Prats Joan (2001) Gobernabilidad democraacutetica para el desarrollo humano Marco conceptual y analiacutetico Instituciones y Desarrollo No 10 Octubre 2001 Barcelona Espantildea

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POUacutellCA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



2005 Y 2013 la CNDH por citar un ejemplo emitioacute 223 recomendaciones sobre las cuales no existe una sola sentencia penal

En ese contexto los graves hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre de 2014 en la ciudad de Iguala Guerrero con los 43 normalistas desaparecidos y a la luz del reciente Informe Ayotzinapa investigacioacuten y primeras conclusiones de las desapariciones y homicidios de los normalistas de Ayotzinapa elaborado por Grupo de Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos dan cuenta de posibles desapariciones forzadas Ante estos hechos es importante referir que el Estatuto de Roma sentildeala que la desaparicioacuten forzada de personas es un delito de lesa humanidad y lo define de la siguiente manera

i) Por desaparicioacuten forzada de personas se entenderaacute la aprehensioacuten la detencioacuten o el secuestro de personas por un Estado o una organizacioacuten poliacutetica o con su autorizacioacuten apoyo o aquiescencia seguido de la negativa a admitir tal privacioacuten de libertad o dar informacioacuten sobre la suerte o el paradero de esas personas con la intencioacuten de dejarlas fuera del amparo de la ley por un periacuteodo prolongado

Por su lado la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que la desaparicioacuten forzada constituye una violacioacuten muacuteltiple de varios derechos de la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos dado que se presentan conjuntamente diversas circunstancias

bull Se produce una privacioacuten arbitraria de la libertad bull Se pone en peligro la integridad personal la seguridad y la propia vida del detenido bull La viacutectima se encuentra en un estado de completa indefensioacuten

Por otra parte nuestro paiacutes ratificoacute en 1986 la Convencioacuten contra la Tortura y Otros Tratos o penas Crueles Inhumanos o Degradantes al tiempo que ratificoacute su Protocolo Facultativo en 2005 En el aacutembito de nuestro continente en 1987 Meacutexico ratificoacute la Convencioacuten Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura por lo que podemos establecer que es prioridad investigar de manera puntual y fincar responsabilidades penales a hasta el maacutes alto nivel

La historia de impunidad el abuso del poder y la responsabilidad directa del Estado mexicano por accioacuten u omisioacuten en la crisis de derechos humanos obliga a dar cuenta a las ciudadanas y

ciudadanos de manera urgente

Por lo anteriormente expuesto solicito respuesta a la informacioacuten requerida en la pregunta parlamentaria siguiente

Informar detalladamente de la actuacioacuten de todos los cuerpos de seguridad municipal federal Ejeacutercito Mexicano sistema de coordinacioacuten conocido como C-4 y CISEN y dar cuenta de los protocolos de actuacioacuten especial documentos



I I


testimonios llamadas videograbaciones y medidas de proteccioacuten que realizaron para los estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa respecto a los hechos ocurridos el26 y 27de septiembre de 2014 Asimismo se debe explicar iquestpor queacute no se han recabado todas las declaraciones testimoniales solicitadas por Grupo de Interdisciplinario de Expertos Independientes y por queacute tampoco se han retomado las medidas solicitadas por los familiares de los normalistas de Ayotzinapa En consecuencia ante el diagnoacutestico de grave crisis de derechos humanos realizado por la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos iquestcuaacuteles seraacuten los cambios puntuales que emprenderaacute el Gobierno Federal en la estrategia de seguridad e imparticioacuten de justicia en nuestro paiacutes para dar un vuelco radical frente a los traacutegicos resultados en estas materias durante la presente administracioacuten

Debilidad institucional frente a la delincuencia organizada

2- La fuga del narcotraficante Joaquiacuten Archivaldo Guzmaacuten Loera del penal del Altiplano puso en evidencia las fallas estructurales del sistema penitenciario del paiacutes y una falta absoluta de control de los llamados centros de alta seguridad pero la maacutes grave es que la capacidad del crimen organizado para penetrar y operar toda la red de inteligencia y capacidad teacutecnica de los centros de reclusioacuten

Asiacute hemos percibido dos circunstancias Una que se deriva del proceso de discusioacuten que se realiza en el Senado de la Repuacuteblica sobre la Ley Nacional de Ejecucioacuten Penal y donde participa la Secretaria de Gobernacioacuten por conducto de dicho organismo y ha sido precisamente el Oacutergano Administrativo Desconcentrado la dependencia maacutes reticente a dichos cambios y ha encorchetado una decena de temas importantes particularmente los que tienen que ver con la participacioacuten del Poder Judicial en los centros de reclusioacuten y en temas relativos a los derechos humanos y segundo porque precisamente del Tercer Informe de Gobierno se desprende que desde diciembre de 2014 concluyeron los trabajos de obra civil del Centro Nacional de Fusioacuten de Inteligencia (CENA) y de los cinco Centros Regionales (CERFIS) que al parecer es coordinado entre SEDENA CISEN y PGR instalando una infraestructura tecnoloacutegica necesaria para el procesamiento de la informacioacuten y la generacioacuten de productos de inteligencia sin precisar el fundamento legal para su creacioacuten y quien o quienes son los responsable de la operatividad de dicho centro

En ese sentido

iquestCuaacutel es el diagnoacutestico de las debilidades estructurales del Sistema Penitenciario mexicano las cuales entre otras cosas permitieron middotIa fuga de loaquiacutenGuzmaacuten Loera iquestqueacute acciones seraacuten necesarias introducir en el marco de la discusioacuten de la Ley Nacional de Ejecucioacuten Penal con pleno respeto de los derechos humanos y iquestbajo queacute marco normativo y protocolos estaacuten operando el Centro Nacional de Fusioacuten de Inteligencia y los Centros Regionales y cuaacuteles son los resultados obtenidos hasta el momento

ACUERDO DE L4 JUNTA DE COORDINACIOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARL4MENTARIAS QUE SE FORMUL4N AL PRESIDENTE DE L4 REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



Combate a la Corrupcioacuten

3shy A partir del 7 de mayo del antildeo en curso se han suscitado una serie de actos que involucran al Gobierno del Estado de Meacutexico y Autoridades Federales en un litigio entre particulares cuya controversia corresponde a un asunto de concesiones en el Circuito Exterior Mexiquense litigio que de inmediato provocoacute las renuncias del Secretario de Comunicaciones del Estado de Meacute(ico y del Director de Relaciones Institucionales de OHL Meacutexico

El tema de la controversia cobroacute relevancia nacional debido a que ha estado rodeado de una serie de grabaciones hechas del conocimiento puacuteblico que presentan indicios de la comisioacuten de actos de corrupcioacuten colusioacuten y encubrimiento por parte del Gobierno del Estado de Meacutexico hacia la empresa OHL todo ello soportado con la participacioacuten del Gobierno de la Republica a traveacutes de la PGR la cual incluso ha abierto la averiguacioacuten previa nuacutemero 297APDGDCSPI2015 por el probable iliacutecito de Falsedad en Declaraciones Judiciales y en Informes Dados a una ａｵｴｯｲｩＧｾ sobre los elementos que detuvieron al C Paulo Diacuteez Gargari a quien le sembraron una pistola y quien es el representante legal de la empresa en litigio con OHL

Por si esto no fuera suficiente es conocido que en las grabaciones hechas de conocimiento puacuteblico se da cuenta del involucramiento del Secretario de Comunicaciones y Transportes Lic Gerardo Ruiz Esparza e incluso se menciona al propio Titular del Ejecutivo de quien se dice que atendioacute una reunioacuten con altos directivos de la empresa OHL con lo cual se le involucra en el litigio al escuchar a una sola de las empresas litigantes

En razoacuten de la escalada de denuncias y acusaciones del desasosiego ciudadano por conocer de un escaacutendalo maacutes en rededor del actual Gobierno Federal y ahora del Gobierno del Estado de Meacutexico Sentildeor Presidente por la salud de la Republica es obligado que se contesten al menos dos preguntas puntuales sobre el tema

iquestExistioacute la reunioacuten entre los Directivos de la empresa OHL y el Secretario de Comunicaciones y Transportes Lic Gerardo Ruiz Esparza el pasado mes de abril de la cual dan cuenta los medios de comunicacioacuten y en su caso queacute otros servidores puacuteblicos asistieron y queacute temas fueron tratados en la misma iquestExiste alguna investigacioacuten o procedimiento federal relativo a posibles actos de corrupcioacuten como resultado de las grabaciones hechas puacuteblicas en diacuteas pasado en las que se vincula al Secretario de Comunicaciones y Transportes con la empresa

OHL

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POUacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUltA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO




PrivatizaciOacuten del Sector Energeacutetico

4shy El tercer antildeo de gobierno comenzoacute en el marco de una profunda carda en los precios internacionales de los hidrocarburos y de la plataforma de produccioacuten que forzoacute al Ejecutivo Federal a reconocer las advertencias sentildealas por especialistas y por la oposicioacuten sobre el impacto de este escenario en las finanzas puacuteblicas En este contexto inicioacute el proceso de remate de la riqueza petrolera con la denominada Ronda Uno en la que se optoacute por beneficiar a competidores privados en el sector hidrocarburos en detrimento de Petroacuteleos Mexicanos y con eacutel de la Nacioacuten

La primera licitacioacuten resultoacute un rotundo fracaso toda vez que se adjudicaron tan soacutelo dos de los catorce contratos ofertados Por su parte la segunda licitacioacuten fue un poco maacutes favorable toda vez que se declararon vacantes tan soacutelo dos de los cinco contratos En la primera licitacioacuten la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) establecioacute como valores miacutenimos para los campos adjudicados 40 de participacioacuten miacutenima del Estado en la Utilidad Operativa y 0 demiddot ajuste porcentual en el programa miacutenimo de trabajo siendo publicados el mismo diacutea del evento de apertura de propuestas econoacutemicas Lo anterior fue criticado por las empresas participantes en el proceso licitatorio

Por cuanto hace a la segunda licitacioacuten se realizaron cambios a las Bases a efecto de dar a conocer los valores miacutenimos para la adjudicacioacuten de los contratos 15 diacuteas antes del evento en el que se presentan las propuestas por las licitantes En las cinco aacutereas que formaron parte de la Segunda Licitacioacuten la SHCP establecioacute valores miacutenimos inferiores a los que establecioacute para la primera licitacioacuten a pesar de que consisten en recursos en aguas someras con reservas 3P por 6714 millones de barriles de petroacuteleo crudo equivalente de las cuales el 418 son reservas probadas que implican que las petroleras no tendraacuten que invertir en la exploracioacuten para iniciar la produccioacuten de hidrocarburos En ninguno de los dos casos la SHCP difundioacute los criterios utilizados para establecer las variables miacutenimas de adjudicacioacuten

En diversos medios de comunicacioacuten se divulgoacute que con la segunda licitacioacuten se esperaba una inversioacuten cercana a los tres mil millones de doacutelares gracias a una produccioacuten pico de 90 mil barriles diarios hacia 2021 No obstante lo anterior no representa los recursos que percibiraacute el Estado por la produccioacuten petrolera de las tres aacutereas contractuales adjudicadas por los beneficios fiscales que se propusieron en el paquete econoacutemico asiacute como la recuperacioacuten de costos que gozaraacuten las contratistas

Sobre la situacioacuten de Pemex destaca que a pesar de que la reforma y el Ejecutivo plantearon darle una mayor autonomiacutea en enero de este antildeo SHCP le recortoacute 63 mil millones de pesos (mmp) asiacute como para 2016 se propone un recorte presupuestal de 857 mmp a las empresas productivas del Estado el 488 del recorte total del Gobierno Federal Lo maacutes grave es que se les recorta 799 mmp del gasto en inversioacuten fiacutesica que representa el 53 del recorte total




a este rubro Esto tendraacute un impacto sumamente negativo sobre todo para PEMEX ante la declinacioacuten de la produccioacuten lo que la obligaraacute a acelerar el proceso de privatizacioacuten de las asignaciones que se le otorgaron

No debe perderse de vista que en julio del antildeo pasado el Director General de Pemex anuncioacute que no participariacutean en la primera licitacioacuten de la Ronda Uno ante el desplome de sus ingresos Asimismo en el Informe Anual 2014 mencionoacute que Pemex podriacutea perder el derecho para la extraccioacuten de estas reservas si no cumple con el plan de exploracioacuten establecido De esta manera resulta evidente que se estaacuten dando pasos para la privatizacioacuten de la industria petrolera con la potencial desaparicioacuten de Pemex y el uso excesivo de filiales que se utilizan para aprovechar recursos puacuteblicos en beneficio de particulares como es el caso de la Refineriacutea Deer Park en Estados Unidos

En este contexto iquestDe queacute manera se han determ inado los teacuterminos econoacutemicos y los tipos de los contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos de la Ronda Uno iquestcoacutemo se integran de manera detallada los tres mil millones de doacutelares que se esperan recibir por los tres contra tos adjudicados en la segunda licitacioacuten de la Ronda Uno especificando fechas montos y conceptos iquestcuaacutel fue la solicitud realizada por Petroacuteleos Mexicanos en la Ronda Cero iquesta cuaacutento ascienden las utilidades que ha percibido IPetroacuteleos Mexicanos por la asociacioacuten en la refineriacutea Deer Park en los uacuteltimos cinco antildeos iquestCuaacutento recibe PMI Comercio Internacional de empresas privadas en el marco de cumplir con su misioacuten de Contribuir a la maximizacioacuten del valor de Petroacuteleos Mexicanos mediante la operacioacuten eficiente y competitiva en la comercializacioacuten internaciona l y otras actividades vinculadas a la cadena de valor de Petroacuteleos Mexicanos

Incremento de la Deuda Puacuteblica

5- La deuda puacuteblica del Gobierno Federal sigue creciendo

En el tercer informe de gobierno se establece que Al cierre del primer semestre de 2015 el saldo de la deuda neta del Gobierno Federal ascendioacute a 58165375 millones de pesos monto que medido en teacuterminos del producto interno bruto (PIS) representoacute el 327 nivel superior en 22 puntos porcentuales al alcanzado en diciembre del antildeo anterior2

Por su parte El saldo de la deuda neta del Sector Puacuteblico Federal que incluye la deuda neta del Gobierno Federal de las Empresas Productivas del Estado y de la Sanca de Desarrollo pasoacute de 69474464 millones de pesos en diciembre de 2014 a 75031172 millones de pesos al cierre de junio de 2015 montos que representaron el 388 y 422 del PIS respectivamente 3

2 Tercer Informe de Gobierno p 352 3dem

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDlNAOOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



Por lo que respecta al saldo histoacuterico de los requerimientos financieros del sector puacuteblico (SHRFSP) que representan el acervo neto de las obligaciones pasivos menos activos financieros disponibles contraiacutedos para alcanzar los objetivos de las poliacuteticas puacuteblicas del Gobierno Federal se informa que Al finalizar el primer semestre de 2015 el SHRFSP ascendioacute a 7978689 millones de pesos equivalente al 449 del PIB con una variacioacuten superior en 33 puntos porcentuales respecto al saldo de finales de diciembre de 20144

El problema no es menor si consideramos que dentro de los Criterios Generales de Poliacutetica Econoacutemica para el ejercicio fiscal de 2016 se proyecta un incremento de las tasas de intereacutes Aunque la Reserva Federal de los Estados Unidos no haacute incrementado las tasas de referencia de su poliacutetica monetaria los criterios ya proyectan una tasa de intereacutes de los Cetes a 28 diacuteas para pasar de 3 promedio actualmente a 45 para el cierre de 2016 shy un incremento de 2222 shy Sin embargo el efecto puede ser mayor dado que la Tasa Libor a 3 meses se proyecta incremento superior al 300 ya que actualmente se ubica en 03 y pasaraacute a 10 Esto sin duda afectaraacute las poliacuteticas de otorgamiento de creacutedito del sistema bancario mexicano Pero particularmente sobresale que los Requerimientos Financieros del Sector Puacuteblico se ajusta a 35 del PIB en 2016 y da cumplimiento a la meta fiscal de 4 para 20155

el Saldo Histoacuterico de los Requerimientos Financieros del Sector Puacuteblico se incrementa hasta 478 el monto maacutes elevado de esta administracioacuten de pasivos financieros en 2014 el dato fue de 433 del PIB Lo anterior es de vital importancia si consideramos que para el FMI y la CEPAL el ratio de endeudamiento puacuteblico aceptable para una economiacutea emergente es del 25 de su PIB en un escenario de incremento de tasas de intereacutes67

bull

En adicioacuten el Gobierno de la Repuacuteblica informa sobre las acciones que se han tomado para encontrar una solucioacuten que controle y revierta el exceso de endeudamiento de las entidades federativas y los municipios entre los que se encuentra la promulgacioacuten el 26 de mayo de 2015 de la reforma constitucional en materia de disciplina financiera y la presentacioacuten el 17 de agosto de la iniciativa de legislacioacuten reglamentaria

En el informe el Gobierno Federal indica pero no establece cuaacuteles han sido las medidas que ha tomado o tomaraacute para contener el elevado nivel de endeudamiento federal en los indicadores de saldo de la deuda neta del Gobierno Federal el saldo del sector puacuteblico federal y los requerimientos financieros del sector puacuteblico como si lo hace con las medidas para contener el desmedido endeudamiento de tos niveles de gobierno estatal y municipal

4 Ibfdem p 353

5 Artiacuteculo 16 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariacutea y el ArtIculo 11 B de su Reglamento 6 Internatioflal Monetary Fund(2003) World Economiacutec Outlook September 2003 Public Debt in Emerging Markets Washington D C 7 Igor Paunoviacutec (2014) Evaluacioacuten de sostenibilidad de la deuda puacuteblica en los paiacuteses de la regioacuten norie de Ameacuterica Latina frente al aumento de las tasas de intereacutes internacionales CEPAL

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POlIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



Por lo anterior considerando que el Gobierno Federal siacute informoacute en el tercer informe de gobierno de las medidas para encontrar una solucioacuten al excesivo endeudamiento de los gobiernos locales y ante la omisioacuten de informar shycomo corresponde a un ejercicio de rendicioacuten de cuentasshy sobre las medidas para encontrar una solucioacuten para controlar y revertir el exceso de endeudamiento del Gobierno Federal se formula el siguiente cuestionamiento

iquestPor queacute el Gobierno de la Repuacuteblica omite informar queacute medidas ha tomado para reducir el incremento sostenido de la deuda del Gobierno Federal durante esta administracioacuten V en su caso iquestqueacute medidas concretas se tomaraacuten para que la administracioacuten de la deuda puacuteblica sea un mecanismo que propicie el crecimiento econoacutemico sostenido y el pleno desarrollo nacional en lugar de propiciar como hasta ahora una afectacioacuten directa al patrimonio de las generaciones presentes y futuras de mexicanos

Privatizacioacuten de servicios e infraestructura puacuteblica

6- A fin de ampliar la informacioacuten relativa al tercer informe de gobierno sobre la situacioacuten que guarda la administracioacuten puacuteblica del paiacutes se formula la siguiente pregunta parlamentaria en materia de poliacutetica econoacutemica relacioacuten a contratos y financiamiento de Asociaciones Puacuteblico Privadas

Con la aprobacioacuten de la Ley de Asociaciones Puacuteblico Privadas en 2011 al menos 29 proyectos operan bajo el esquema de prestacioacuten de servicios Prisiones escuelas carreteras hospitales transportes generadores de energiacutea han sido adjudicados por el Gobierno Federal y los gobiernos estatales al capital privado para su construccioacuten y explotacioacuten en contratos de hasta 30 antildeos

El esquema de prestacioacuten de servicios es una modalidad de las Asociaciones PuacuteblicoshyPrivadas (APP) impulsadas desde el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) shyintegrante del Grupo Banco Interamericano de Desarrolloshy en los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe

Las APP involucran contratos de prestacioacuten de servicios puacuteblicos de largo plazo entre una institucioacuten del sector puacuteblico y una entidad del sector ｰｲｾｶｯＮ El capital privado se encarga de financiar y ejecutar el disentildeo y la construccioacuten de infraestructura puacuteblica o de su mejoramiento operacioacuten y mantenimiento y el sector puacuteblico define la poliacutetica y regula la infraestructura Ambas partes asumen los riesgos del proyecto El ente puacuteblico paga una renta mensual o anual al privado y al final del periodo del contrato el sector puacuteblico tiene el controi de la obra

Tanto Meacutexico como los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe han abierto al sector puacutebliCO la posibilidad de invertir capital en servicios estrateacutegicos y novedosos tales como la

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POUacuteT1CA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



infraestructura vinculada al agua a los energeacuteticos las telecomunicaciones las autopistas las carreteras y la procuracioacuten de justicia

De acuerdo al Banco Mundial en Ameacuterica Latina es la segunda regioacuten maacutes activa en teacuterminos de cantidad de las APP en el aacuterea de agua lo que ha implicado la realizacioacuten de 113 proyectos e inversiones de 97 mil millones de doacutelares en 17 paiacuteses durante la deacutecada pasada

Es importante mencionar que en el Tercer Informe de Gobierno del Presidente Pentildea Nieto solo se hace referencia a al Proyecto de Sustitucioacuten del Hospital General Dr Gonzalo Castantildeeda Escobar en la zona norte de la Ciudad de Meacutexico es el primer proyecto de Asociacioacuten PuacuteblicoshyPrivada (APP) con esquema de financiamiento desarrollado por el Gobierno de la Repuacuteblica (Pag 246)

De acuerdo al BIDshyFOMIN en su estudio Evaluando el entorno para las asociaciones puacuteblico-privadas en Ameacuterica Latina y el Caribes hace hincapieacute en las debilidades ｾｳｴｲｵ｣ｴｵｲｬｳ del reacutegimen de asociaciones puacuteblico privadas en Meacutexico como su alta fragmentacioacuten

bull Ninguacuten organismo especiacutefico al nivel ministerial establece poliacuteticas o supervisa el sistema iacutentegro en lugar de ello cada sector y nivel de gobierno es responsable del planeamiento implementacioacuten y supervisioacuten de proyectos En teacuterminos generales la legislacioacuten de APP de 2012 hace poco para consolidar el sistema y se podriacutea hacer maacutes para asegurar un control del cumplimiento de los contratos La unidad dentro de la Secretariacutea de Hacienda que evaluacutea todos los proyectOs federales de APP ha creado un marco consistente para evaluar las inversiones pero las agencias otorgadoras que gestionan los contratos durante el ciclo de vida de los proyectos no estaacuten sujetas a control independiente en aspectos fundamentales tales como el cumplimiento de los contratos en cuanto a la calidad de servicios a la que se comprometen

bull En agosto de 2013 el gobierno de Enrique Pentildea Nieto puso en vigencia un cambio histoacuterico en la constitucioacuten mexicana eliminando el monopolio de la generacioacuten de electricidad ejercido por la Comisioacuten Federal de Electricidad (CFE) de propiedad estatal Esto ha permitido que se desarrolle un mercado privado bajo la supervisioacuten de la Comisioacuten Federal de Electricidad que previamente se habiacutea limitado a acuerdos de compra de energiacutea comisionados por la CFE El cambio requeriraacute nuevas reglamentaciones que autoricen a productores independientes de energiacutea que vendan energiacutea a usuarios finales bajo contratos a largo plazo y que participen en el mercado de electricidad al por mayor En abril de 2014 se presentaron reglamentaciones que facilitan la participacioacuten privada en el mercado eleacutectrico

8 Sitio en internet httpidbdocsiadborgwsdocsgetDocumentaspxDOCNUM=39560904




bull Las concesiones de agua se otorgan a los niveles estatal y municipal creando una compleja red de participantes

Este problema de fragmentacioacuten y supervisioacuten del reacutegimen de asociaciones puacuteblico privadas que observa el BIDshyFOMIN no es ajena al momento que el legislador debe cumplir sus obligaciones de fiscalizacioacuten de la SHCP en la materia es importante recordar que dentro del Plan Nacional de Infraestructura se preveacute una inversioacuten en el periodo 2014 shy 2018 equivalente a 77 billones de pesos en sectores como comunicaciones y transportes desarrollo urbano agua y energiacutea (hidrocarburos y electricidad) e incluye un listado integrado por 743 proyectos de infraestructura

Esta complejidad se remite tambieacuten al financiamiento de las Asociaciones Puacuteblico Privada donde el vehiacuteculo financiero creado por el Gobierno Federal para impulsar estas figuras es el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) mediante una amplia oferta de instrumentos financieros que incluyen garantiacuteas deuda subordinada y aportaciones de capitall9 El FONADIN autorizoacute apoyos recuperables y no recuperables por 14344 millones de pesos para proyectos cuya inversioacuten total asciende a 26442 millones de pesos principalmente en los sectores carretero transporte urbano masivo hidraacuteulico entre otros El Informe habla que en el sector carretero el FONADIN participoacute en diversos proyectos con apoyos por maacutes de 9200 millones de pesos Destacan el Libramiento de Orizaba el cual beneficiaraacute a los usuarios de largo itinerario acortando los tiempos de recorrido por la zona y la autopista CompostelashyLas Varas que forma parte del eje carretero JalashyCompostelashyLas VarasshyPuerto Vallarta que facilitaraacute el acceso del centro del paiacutes hacia los destinos turiacutesticos de la Costa Nayarita y Puerto Vallarta Ambos proyectos forman parte de los compromisos gubernamentales del Programa Nacional de Infraestructura 2014shy2018

En el sector transporte masivo se autorizaron apoyos para diversos estudios y proyectos de la modalidad Autobuacutes de Traacutensito Raacutepido entre los que se destacan la Liacutenea 3 del BRT de Metrorrey en el estado de Nuevo Leoacuten con apoyos por 909 millones de pesos el Corredor Troncal de La Laguna en los estados de Coahuila y Durango con 465 millones de pesos y el Corredor 1 Poniente de la Zona Metropolitana de la ciudad de Oaxaca con un apoyo de 212 millones de pesos Dichos proyectos beneficiaraacuten a maacutes de 497 mil 197 mil y 138 mil pasajeros al diacutea

Adicionalmente se autorizaron apoyos por 536 millones de pesos para estudios y proyectos del sector hidraacuteulico medio ambiente y otros Con la finalidad de promover el financiamiento de proyectos con alta rentabilidad social en los que el mercado no participa en teacuterminos de riesgo y plazo se realizaron las siguientes acciones

A traveacutes de Banobras se busca impulsar el desarrollo de los proyectos de infraestructura con creacuteditos maacutes baratos que detonen el desarrollo de los proyectos que el paiacutes requiere En este

9 Paacuteg 403 del Tercer Informe de Gobierno




sentido de enero a junio de 2015 Banobras otorgoacute creacuteditos a estados municipios proyectos de infraestructura en sectores estrateacutegicos y al sector puacuteblico federal por poco maacutes de 24500 millones de pesos lo que representoacute 110 de la meta presupuestaria del mismo periodo

Del total de creacuteditos otorgados cerca de 3 mil millones de pesos equivalentes a 123 se canalizaron a entidades federativas y municipios para realizar obras que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten e integrar a las diversas comunidades al desarrollo nacional Para el desarrollo de proyectos de infraestructura en diversos sectores estrateacutegicos (como carreteras energiacutea turismo desarrollo urbano entre otros) se destinaron cerca de 10300 millones de pesos lo que representa el 42 del total

Las acciones de promocioacuten del desarroHo del mercado de capitales para eiexcl1 financiamiento de infraestructura en los uacuteltimos antildeos se han concentrado principalmente en la emisioacuten del Certificado Bursaacutetil sin embargo se continuoacute avanzando en el desarrollo de otros instrumentos de inversioacuten de largo plazo como son los Certificados de Capital de Desarrollo (CKDS)10 que tienen por objeto financiar proyectos de infraestructura en territorio nacional y los Certificados Bursaacutetiles Fiduciarios Inmobiliarios (FIBRAS)ll mediante los cuales se busca impulsar el financiamiento del mercado inmobiliario

La emisioacuten de deuda del sector privado a traveacutes del mercado de valores ubicoacute su saldo en 7328 miles de millones de pesos en junio de 2015 lo que representoacute un crecimiento real anual de 8 respecto al mismo mes del antildeo anterior En lo referente a los CKDS se colocaron 932 miles de millones de pesos al mes de junio de 2015 La primera emisioacuten de los Certificados de Capital de Desarrollo se realizoacute en octubre de 2009 a traveacutes de 43 emisores monto que reflejoacute un crecimiento real anual de 124 por ciento

El Poder Ejecutivo menciona que al mes de junio de 2015 el total de FIBRAS emitido asciende a 2679 miles de millones de pesos lo que reflejoacute un crecimiento real anual de 117 teniendo en la actualidad uacutenicamente con 10 emisores 12

Es importante mencionar que en el mes de agosto de 2015 las administradoras de fondos para el retiro (Afores) en invertir sus activos en instrumentos estructurados Ese mes las inversiones fueron de casi 6 y las afores destinaron recursos por 142000 millones de pesos en dichos instrumentos logrando un nivel maacuteximo histoacuterico en dicho rubro se invirtieron 57

10 Los CKDS son titulos o valores fiduciarios destinados para el financiamiento de uno o maacutes proyectos mediante la adquisicioacuten de una o varias empresas promovidas principalmente en sectores como el de la infraestructura inmobiliarios mineriacutea empresariales en general y desarrollo de tecnologla Los rendimientos son variables y dependen del usufructo y beneficio de cada proyecto con cierto plazo de vencimiento 11 Las FIBRAS son vehiacuteculos destinados al financiamiento para la adquisicioacuten yo construccioacuten de bienes inmuebles que tienen como fin su arrendamiento o la adquisicioacuten del derecho a recibir los ingresos provenientes del arrendamiento de dichos bienes as como otorgar financiamiento para esos fines Operan en el segmento Capitales bajo una normatividad similar a la de cualquier accioacuten que cotiza en dicho mercado ofreciendo pagos ｾｲｩｩ｣ｯｳ (rentas) ya la vez tienen la posibilidad de tener ganancias de capital (plusvalfa) 2 Paacutegina 386 del Tercer Informe de Gobierno




de los recursos de las pensiones en Certificados de Capital de Desarrollo (CKD) y en Fideicomisos de Inversioacuten en Bienes Raiacuteces (fibras) durante agosto lo cual representoacute un crecimiento de 02 frente a 55 respecto al mes previo

Este incremento parece todaviacutea maacutes significativo si se compara el mismo periodo de los dos antildeos anteriores Al cierre de agosto del 2015 la inversioacuten de los institucionales en instrumentos estructurados se ubicoacute en 142000 millones de pesos 159 maacutes que el cierre del 2014 y 701 superior al 2013 especifica el documento Agrega que estos resultados se explican por adecuaciones al sistema que permiten a las sociedades de inversioacuten especializada en fondos para el retiro (siefores) invertir en Real Estate Investment Trust (REI7) aunado al elevado dinamismo que ha presentado el mercado de fibras en Meacutexico con alto apetito de los inversionistas

En contraste en el mes de referencia el total de los activos administrados ascendioacute a 24 billones de pesos lo que representa una caiacuteda de 13 respecto de los 2486 millones de pesos captados en julio pasado Uno de los datos maacutes importantes es que la participacioacuten de las afores en deuda privada nacional registroacute el mayor crecimiento entre las diferentes clases de activos pasoacute de 07 a 196 por ciento Este avance se logroacute por el dinamismo en las colocaciones que en agosto ascendieron a 25313 millones de pesos

Dentro de la revisioacuten del modelo privado de financiamiento de infraestructura y servicios del sector puacuteblico es de vital importancia para el Grupo Parlamentario del PRD analizar los riesgos que implica para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos para el sistema de pensiones y las finanzas puacuteblica que cada vez mayores recursos del sistema de AFORES son canalizados a traveacutes de los Certificados de Capital de Desarrollo (CKDS) y los Certificados Bursaacutetiles Fiduciarios Inmobiliarios (FIBRAS) para financiar concesiones de Asociaciones Puacuteblico Privadas que a la vez se pueden convertir deuda puacuteblica o subrogada tal como lo menciona el Tercer Informe de Gobierno13

bull En siacutentesis para el legislador en este ejercicio republicano el informe no especiacutefica el monto total de deuda subrogada o garantiacuteas otorgados que benefician a particulares a traveacutes de CKDS y FIBRAS a traveacutes de Asociaciones Puacuteblico Privadas

En ese contexto el GPPRD del Senado de la Repuacuteblica solicita al Ejecutivo Federal que por su conducto se remita a esta Soberaniacutea por parte de todas las dependencias de la administracioacuten puacuteblica los organismos del sector paraestataI y las empresas productivas del Estado

Una base de datos con formato abierto de los contratos con el sector privado particularmente bajo la figura de Asociacioacuten Puacuteblica Privada donde detalle la informacioacuten de las fraccioacuten XII XIII Y XIV del artiacuteculo 7 de Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental el mecanismo de adjudicacioacuten asiacute sea directa por invitacioacuten restringida o por licitacioacuten abierta asiacute como la informacioacuten que establece el artiacuteculo 14 de la Ley de Asociaciones Puacuteblico


ACUERDO DE middot LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POUacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO



Privada de cada uno de los proyectos concesionados a particulares especificando las aacutereas de operacioacuten de dichos contratos dentro del sector puacuteblico y en las aacutereas de operacioacuten de las empresas productivas del Estado

Asimismo se solicita un estudio actuarial del impacto sobre el Saldo de los Requerimientos Histoacutericos del Sector Puacuteblico que representan las garantiacuteas deuda subordinada y aportaciones de capital del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) de todos los contratos de ａｳｯ｣ｩ｣ｩｯｾｳ Puacuteblico Privadas


Bonos de infraestructura educativa

7- Con relacioacuten al tema de infraestructura educativa el censo elaborado por Meacutexico Evaluacutea en 2014 da muestra de que al menos 24 por ciento de los planteles de preescolar primarias y secundarias puacuteblicas carece de sanitarios 31 por ciento no tiene agua corriente 46 por ciento no cuenta con drenaje y ellO por ciento no tiene servicio de energiacutea eleacutectrica ello sumado a las escuelas con otras condiciones indignas como es que requieren techo y piso de cemento y sin considerar que existen centros educativos de varios estados que no fueron censadas y que no estaacuten incluidas las necesidades en infraestructura de educacioacuten media superior y superior

Esta informacioacuten seriacutea complementada con un diagnoacutestico elaborado por el Instituto Nacional de Infraestructura Fiacutesica Educativa con un costo de 218 millones de pesos y que fue anunciado en mayo pasado

Ante esta situacioacuten el titular de la Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica ha referido que los 10 mil 150 millones de pesos presupuestados para este antildeo (6 mil 496 para educacioacuten baacutesica y 3 mil 654 para educacioacuten media y superior) son insuficientes ante el tamantildeo del problema de infraestructura educativa que enfrenta el paiacutes Por ello es necesaria la erriisioacuten de los bonos de infraestructura educativa garantizados mediante el Fondo de Aportaciones Muacuteltiples (FAM)

No debe pasar inadvertido que en el marco de la reforma hacendaria se modificoacute la Ley de Coordinacioacuten Fiscal para que el 54 del FAM se destinara a la construccioacuten equipamiento y rehabilitacioacuten de infraestructura fiacutesica de educacioacuten baacutesica media superior y superior en su modalidad universitaria Asimismo se establecioacute que las autoridades estatales deben informar a sus ciudadanos sobre los montos que reciben mediante el FAM lo cual no ha ocurrido hasta el momento

Cabe sentildealar que la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten y organizaciones sociales que se encargan de evaluar los programas federales han advertido la opacidad en el manejo de los recursos del FAM la falta de informacioacuten para evaluar su adecuada aplicacioacuten y medir su impacto lo que imposibilita hacer una efectiva fiscalizacioacuten en su gasto




Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica en el Senado de la Repuacuteblica cuestiona

iquestCuaacutel es la evaluacioacuten del uso de los recursos presupuesta les destinados a la infraestructura educativa en los uacuteltimos tres antildeos que llevoacute a la propuesta que justifica la implementacioacuten de bonos con financiamiento privado iquestA queacute tasa de descuento se ofreceraacuten los bonos en beneficio de quienes los adquieran queacute montos se espera obtener por cada fuente y cuaacutel seraacute el impacto esperado en la infraestructura educativa iquestCuaacuteles seraacuten las reglas de distribucioacuten aplicacioacuten fiscalizacioacuten anticorrupcioacuten y transparencia por cada estado y queacute pasaraacute con los estados que no firmen los convenios

4) PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEacuteXICO TOTAL 3 PREGUNTAS

1 Recientemente se llevaron a cabo la primera y segunda licitacioacuten de la Ronda Uno Al respecto quisieacuteramos nos detallaran el impacto que tendraacuten estas licitaciones en el desarrollo econoacutemico nacional y en especial en el sector energeacutetico Asimismo quisieacuteramos saber de los campos licitados queacute acciones se tienen contempladas para proteger el medio ambiente

2 Una de las principales limitantes para que nuestros mnos y joacutevenes tengan una educacioacuten de calidad es la precariedad de algunos planteles iquestqueacute acciones ha realizado su gobierno para mejorar la infraestructura educativa

3 iquestCuaacuteles son algunos de los beneficios tangibles que ya se desprenden de cada una de las 13 reformas estructurales aprobadas durante la primera mitad de este gobierno

Saloacuten de Sesiones de la H Caacutemara de Senadores a 8 de octubre de 2015


ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINAOOacuteN POLIacuteTICA QUE INTEGRA LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS QUE SE FORMULAN AL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBUCA EN EL CONTEXTO DEL TIRCER INFORME DE GOBIERNO



ilio Gamboa Patroacuten Presidente

Coordinad r del Grupo Parlamentario del P rtido Revolucionario

Institucional

Coordin n 1oshyshyshyiexclshyshyshyIJ8IlUIJLJmnLLLl1eIshyGrupo del Partido de la Revolucioacuten rlamentario del Partido Verde

Democraacutetica Ecologista de Meacutexico

Sen Manuel Bartlett Diacuteaz Sen Miguel Romo Medina shyMariacutea del Socorro Coordinador del Grupo Grupo Parlamentario del Partido Alcalaacute Ruiz

Parlamentario del Partido del Revolucionario Institucional Grupo Parlamentario del Partido Trabajo Revolucionario Institucional

Sen Sonia Mendoza Diacuteaz Grupo Parlamentario del Partido

Accioacuten Nacional




FORMULARAacuteN AL C PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA EN EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO cuyos resolutivos a la letra establecen

PRIMERO- El nuacutemero de preguntas que la Caacutemara de Senadores en su oportunidad formularaacute al ciudadano Presidente de la Repuacuteblica el Liacutee Enrique Pentildea Nieto para que ampliacutee la informacioacuten relativa al Tercer Informe de Gobierno sobre la situacioacuten que guarda la Administracioacuten Puacuteblica del paiacutes que presentoacute al Congreso de la Unioacuten el 1 de septiembre de ＲＰＱｾ seraacute un total de cuarenta

SEGUNDO-El total de preguntas parlamentarias a que se refiere el punto anterior se distribuiraacute entre los grupos parlamentarios con representacioacuten en el Senado de la Repuacuteblica en la siguiente proporcioacuten

1) Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional 16preguntas 2) Grupo Parlamentario del Partido Accioacuten Nacional 12 preguntas 3) Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucioacuten Democraacutetica 7 preguntas 4) Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Meacutexico 3 preguntas 5) Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo 2 preguntas

TERCERO-Las preguntas parlamentarias correspondientes a cada grupo parlamentario deberaacuten considerar los cuatro temas en los que se dividioacute el anaacutelisis del informe presentado por el Presidente de la Repuacuteblica el Liacutec Enrique Pentildea Nieto a saber poliacutetica interior poliacutetica econoacutemica poliacutetica social y poliacutetica exterior

CUARTO- Las preguntas que formulen los grupos parlamentarios cumpliraacuten con las siguientes caracteriacutesticas

a) Que sea redactada de manera concisa y clara de modo que permita una respuesta del mismo tenor

b) Que represente el intereacutes puacuteblico y c) Que se refiera al informe presidencial presentado o a sus anexos

QUINTO- Los grupos parlamentarios remitiraacuten a la Secretada Teacutecnica de la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica en medio impreso y magneacutetico las preguntas parlamentarias que les

correspondan conforme alpunto SEGUNDO de este acuerdo antes de las 1900 horas del diacutea lunes 5 de octubre de 2015

SEXTO-ConclUIdo elplazo establecido en elpunto anterior la Junta de Coordinacioacuten Poliacutetica integraraacute las preguntas que formulen los grupos parlamentarios con el objetivo de remitirlas a la Mesa Directiva de la Caacutemara de Senadores para someterlas al Pleno JI en su caso remitirlas alPresidente de la Repuacuteblica


Paacutegina 2 de 25





ACUERDO










Paacutegina 3 de 25












Paacutegina 4 de 25












Paacutegina 5 de 25




Competitividad



Deuda



Ley de Ingresos



Paacutegina 6 de 2S







Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional













ACUERDO










Paacutegina 3 de 25












Paacutegina 4 de 25












Paacutegina 5 de 25




Competitividad



Deuda



Ley de Ingresos



Paacutegina 6 de 2S







Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional




















Paacutegina 4 de 25












Paacutegina 5 de 25




Competitividad



Deuda



Ley de Ingresos



Paacutegina 6 de 2S







Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional




















Paacutegina 5 de 25




Competitividad



Deuda



Ley de Ingresos



Paacutegina 6 de 2S







Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional












Competitividad



Deuda



Ley de Ingresos



Paacutegina 6 de 2S







Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional















Salud






Paacutegina 7 de 25



Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional











Educacioacuten





el y

Ingreso






Paacutegina 8 de 25










Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional


















Paacutegina 9 de 25


Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional










Aacutefrica



































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional

































I I






En ese sentido











OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional
















OHL




























bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional


































bull



4 Ibfdem p 353


















































































Institucional























































































Institucional









EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO Honorable...

Documents

Transcript of EL CONTEXTO DEL TERCER INFORME DE GOBIERNO Honorable...