El Convenio sobre la

Diversidad Biológica (CDB)

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¿Qué es el CDB?

• Es un convenio internacional, es decir, un acuerdo entre países

• Es un instrumento jurídico vinculante para los países que lo han ratificado, lo que significa que los Estados deben cumplirlo y aplicarlo en el nivel nacional y local, aunque no existan mecanismos de sanción para los que no cumplan lo acordado

¿Por qué y cómo fue desarrollado este Convenio?

Años 70:

Preocupación internacional por la destrucción ambiental causada por las actividades humanas

Año 1972:

Se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Paralelamente, aumenta la presencia de los pueblos indígenas en el escenario

internacional en defensa de sus derechos individuales

y colectivos

Fines de los años 80:

El PNUMA establece varios grupos de trabajo para desarrollar un Convenio medioambiental integral.

A partir de febrero de 1991 un comité intergubernamental del PNUMA elabora el texto del Convenio.

No hubo ninguna mención a los pueblos indígenas en estos

trabajos preparatorios hasta que un canadiense propuso la

inclusión de un artículo específico sobre conocimientos tradicionales

de los pueblos indígenas.

Año 1992 :

Celebración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en Río de Janeiro. Se presentó el Convenio y se abrió para su ratificación.

El Convenio fue desarrollado sin participación sustancial de los pueblos indígenas, aunque les

afecta directamente.

• El CDB entra en vigor en 1993

• Ha sido ratificado por casi todos los países de la ONU

•Estados Unidos no ha ratificado el CDB

¿Qué es la diversidad biológica?

• La diversidad biológica es la variedad de formas de vida que existen en la tierra, es decir, todo lo vivo

• No sólo la diversidad de especies, sino las distintas relaciones que mantienen entre ellas y con el medio (ecosistemas) y la variedad de los elementos que las componen (genes)

Se trata del conjunto de seres vivos (vegetales, animales y microorganismos) que interactúan con un medio ambiente particular y sus factores no vivientes (agua, luz, suelo, temperatura, atmósfera) en un tiempo determinado. Ejemplos de ecosistemas son: lagunas, bosques, montañas, humedales.

Es el conjunto de todos los individuos que tienen características específicas similares, que los hacen capaces de reproducirse entre si. Ejemplos: la especie humana, los zorros, la papa.

Los genes son las unidades más pequeñas dentro de un organismo que transmiten la herencia de un organismo a sus hijos/descendientes, es decir son las unidades responsables de las características (forma, tamaño, altura, colores, etc.) específicas de una planta, un animal o también del ser humano.

Diseño adaptado de cartilla “Biodiversidad – Conceptos Generales” de la Mesa Nacional Campesina/Red de Coordinación en Biodiversidad, Costa Rica.

El uso sosteniblees la utilización de componentes de la biodiversidad de un modo y a un ritmo que no disminuya o

dañe la biodiversidad para que se

mantengan las posibilidades de

satisfacer las necesidades de las

generaciones actuales y futuras

la conservación

de la diversidad biológica

el uso sostenible

de sus componentes

la participación justa y equitativa en los beneficios

que se deriven de la utilización de los recursos

genéticos

La conservación es el cuidado de la

biodiversidad para que mantenga su

riqueza, sus potencialidades, su

capacidad de reproducción y su

equilibrio

Recurso genéticoEs todo material

biológico que contiene información genética de valor o

utilidad real o potencial. Tiene un

componente tangible (el recurso biológico, es decir, la planta o el

animal) y un componente intangible (el conocimiento

asociado al recurso)

El Convenio tiene tres objetivos principales e interrelacionados que

integran elementos ecológicos, sociales y económicos:

Objetivo 1: conservación

• El CDB intenta responder a un hecho alarmante: la pérdida de la biodiversidad en la Tierra

• Su primer objetivo es que esa diversidad de seres vivos y ecosistemas se conserve

• Varios artículos del CDB establecen obligaciones a los Estados para garantizar la conservación, pero el CDB afirma que la soberanía sobre la biodiversidad la tienen los Estados dentro de cuyas fronteras se encuentra

Objetivo 2: uso sostenible

• El uso sostenible supone que se utiliza la naturaleza de modo que no se pone en peligro la supervivencia de los seres vivos y se garantiza que se mantiene el equilibrio natural

• El CDB no descarta el uso de los seres naturales pero exige que la utilización respete su conservación

Objetivo 3: reparto equitativo

• El uso sostenible de los componentes de la biodiversidad produce beneficios (ropas, alimentos, medicinas) comerciales o no comerciales

• El CDB señala que estos beneficios deben compartirse de manera justa entre todos los países y señala maneras en que puede establecerse un intercambio equitativo, respetándose el principio mencionado de soberanía nacional

• Así, los países ricos en biodiversidad pueden facilitar el acceso a la misma. A cambio, los países pobres en biodiversidad pueden proporcionar tecnología, ayuda económica, etc.

Objetivo 3: reparto equitativo

• Los países ricos en biodiversidad son, en general los países del Sur, es decir, los que se consideran en vías de desarrollo

• Los países pobres en biodiversidad son los países económicamente ricos

• El CDB argumenta que el intercambio de biodiversidad por otros bienes de los países ricos puede ayudar a combatir la pobreza

Objetivo 3: reparto equitativo

• Este tercer objetivo del CDB es el más complejo de negociar entre los países, ya que todos quieren beneficiarse al máximo de los acuerdos sobre acceso (los países ricos) y de lo que pueden obtener a cambio de este acceso (los países en desarrollo)

• Este objetivo vincula al CDB estrechamente con las negociaciones internacionales de comercio y somete su aplicación general a los tratados de la OMC o los tratados comerciales regionales, como el TLC

• Los países han demostrado más interés en el desarrollo y negociación de este objetivo que en la aplicación de los otros dos: conservación y uso sostenible

¿Cómo se aplica el Convenio?

• Todos los Estados que han ratificado el Convenio tienen la obligación de desarrollar una Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y un Plan de Acción

• Tienen la obligación de presentar regularmente informes a la Secretaría del CDB sobre las medidas que están tomando para su aplicación

• Además, se reúnen periódicamente para adoptar planes y programas de trabajo y otros mecanismos que permitan alcanzar los objetivos del Convenio

¿Cómo se aplica el Convenio?

• Existen organismos nacionales sobre diferentes temas del Convenio (puntos focales) encargados de hacer seguimiento de su aplicación nacional e informar a la Secretaría

• En el nivel internacional, los Estados han creado también organismos que ayuden en el proceso de aplicación

COP (Conferencia

de las Partes). Se reúne cada dos años

Secretaríaen Montreal

Mecanismo de financiamientoGEF/FMAM

Partes/Puntosfocales nacionales: conectan la acción en el nivel nacional con el proceso internacional

Mecanismo de Facilitación (CHM). Concentra y distribuye información sobre la aplicación del CDB

Grupo de Trabajo sobre

Acceso y participación en los beneficios

Órgano Subsidiario para la Asesoría Científica, Técnica y Tecnológica (OSACTT)

Grupo de Trabajo sobre Artículo 8 (j) y disposiciones conexas

Grupo de Trabajo sobre Áreas protegidas

Principales organismos del Convenio

Grupo de Trabajo sobre examen de la aplicación

Organos subsidiarios

Grupos de Trabajo

Grupos técnicos de

expertos

Paneles de Expertos

La Conferencia de las Partes (COP)

• Órgano que toma las decisiones

• Es la reunión de los gobiernos de los países (más la Unión Europea) que son las Partes del Convenio

• Se celebra cada dos años

• Pueden asistir gobiernos que no son Parte (Estados Unidos) y otras organizaciones interesadas como observadores

El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y

Tecnológico (OSACTT/SBSTTA)

• Los Estados lo crearon para tener una asesoría experta. Sus miembros hacen recomendaciones a las Partes sobre los distintos temas

• Se reúne al menos una vez al año

• Los miembros provienen de la lista de expertos nominados por los gobiernos

• Los pueblos indígenas y otros gobiernos pueden participar como observadores

La Secretaría• Dirigida por un Secretario Ejecutivo y con más de 70

funcionarios

• Está bajo el PNUMA y su sede está en Montreal, Canadá

• Su responsabilidad principal es preparar las reuniones del CDB (logística, documentos, etc.)

• Tiene un Punto Focal sobre conocimientos tradicionales

• Mantiene el CHM y envía regularmente notificaciones solicitando información para preparar los documentos de las reuniones o informando sobre las mismas

• La información se concentra en www.cbd.int

El mecanismo financiero

• El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/GEF) fue creado en la Cumbre de Río del 92 para la aplicación de los acuerdos de la Cumbre

• El GEF proporciona fondos a las Partes para la aplicación del Convenio, según las instrucciones que le da la COP

Mecanismo de Facilitación (CHM)

• Está formado por una serie de páginas de Internet vinculadas entre sí en las que se coordina toda la información sobre la aplicación del Convenio, tanto en su desarrollo internacional como en los niveles nacionales

• Los Estados facilitan en este mecanismo sus informes, estrategias y planes nacionales

• Tiene también sitios temáticos y vínculos con organismos y convenios relacionados

• Su dirección en Internet es www.cbd.int

Órganos Subsidiarios• Son establecidos por las Partes

• Se encargan de temas específicos que requieren más tiempo y atención de la que pueden darle en su reunión bianual (COP)

• Entre estos organismos se encuentran:

Grupos de Trabajo especiales Paneles de Expertos Grupos ad hoc de Expertos Técnicos

Los grupos de trabajo especiales del Convenio

Grupo de Trabajo

sobre Artículo 8 (j) y

disposiciones conexas

Grupo de Trabajo sobre

acceso y participación en

los beneficios

Este Grupo de Trabajo fue creado en 1998 con el mandato de:

1.Asesorar sobre la aplicación y la formulación de medidas legales y otras, para proteger los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas.

2. Elaborar un programa de trabajo que trata los siguientes elementos:• Participación de las comunidades indígenas• Situación y tendencias en relación con el articulo 8(j)• Practicas culturales tradicionales para la conservación y uso sostenible.• Distribución equitativa de los beneficios.• Intercambio y difusión de la información.• Elementos de vigilancia.• Elementos jurídicos.

3. Asesorar a la COP sobre la aplicación del artículo 8(j) y disposiciones conexas.

Este Grupo de trabajo fue creado en 2000 para:

Elaborar directrices y otros criterios para ayudar a las Partes con el tema del acceso a los recursos genético y la distribución de beneficios, considerando los siguientes elementos:

• El consentimiento informado previo y condiciones mutuamente convenidas;

• Aspectos relativos a la conservación y utilización in situ y ex situ;

• Los papeles y la participación de los interesados;

• Mecanismos para la distribución de beneficios;

• Medios para asegurar el respeto, la preservación y el mantenimiento de los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales.

Grupo de Trabajo sobre

Revisión de la Aplicación

Grupo de Trabajo

sobre Áreas Protegidas

Las tareas de este Grupo de Trabajo creado en 2004 son:

• Explorar opciones de cooperación para establecer áreas protegidas marinas en zonas más allá de la jurisdicción nacional;

• Promover y mejorar la aplicación del programa de trabajo sobre áreas protegidas;

• Contribuir al desarrollo de una "carpeta de instrumentos" para la identificación, designación, gestión, vigilancia y evaluación de los sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas, atendiendo muy en particular a la intervención de las comunidades indígenas y locales y de los interesados y al mecanismo de participación en los beneficios.

Este Grupo de trabajo fue creado

en 2004 para:

• Considerar el progreso alcanzado en la aplicación del Convenio y del Plan Estratégico y los logros que contribuyan al objetivo de 2010

• Examinar los impactos y eficacia de los procesos existentes según el Convenio

• Considerar las formas y maneras de identificar y salvar los obstáculos a la aplicación efectiva del Convenio.

Los temas del CDBEl CDB es un Convenio exhaustivo: trata de muchísimos temas.

Para ir examinándolos, se han dividido en:

• Programas temáticos (en general, vinculados a un ecosistema: biodiversidad de bosques, costas, humedales, montañas etc.)

• Cuestiones transversales (temas que afectan a todos los programas temáticos y deben considerarse en todos ellos)

Programas temáticos Biodiversidad de aguas continentales

Biodiversidad marina y costera

Biodiversidad de bosques

Biodiversidad agrícola

Biodiversidad de tierras áridas y sub-húmedas

Biodiversidad de montañas

Biodiversidad de islas

Asuntos y Programas Transversales

Acceso y distribución de beneficios (ABS) Especies exóticas Artículo 8(j) y disposiciones conexas Turismo Educación y Conciencia Pública Cambio Climático Economía y Comercio Enfoque por Ecosistemas Áreas Protegidas Meta de biodiversidad 2010

Los planes de trabajo• Las Partes establecen planes de trabajo en los

que se decide la prioridad con la que se trataran los temas, en qué reunión hablarán de los mismos, etc.

• Actualmente trabajan bajo un Plan adoptado en la COP7 (2003) llamado el Plan de Trabajo Plurianual, que cubre hasta el año 2010

• Este Plan de Trabajo tiene objetivos, metas y se están desarrollando indicadores para medir su cumplimiento

La Meta 2010 • En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Sostenible 2002 se hizo un examen de lo que se había conseguido desde la Cumbre de Río después de diez años

• En relación con la biodiversidad, se advierte que la tasa de pérdida de biodiversidad sigue siendo alarmante pese a la adopción y proceso de aplicación del CDB

• Para responder a esta situación se adopta un objetivo mundial: la llamada Meta 2010 sobre biodiversidad: revertir la tasa de pérdida de la biodiversidad en el Mundo para el año 2010

CDB y Meta 2010

• Las Partes del CDB desarrollan en el marco del Convenio un Plan de Trabajo con objetivos, metas e indicadores para cumplir con la Meta 2010

• Todas las medidas que se adopten para aplicar el CDB deben estar encaminadas hacia el logro de la Meta 2010

El Protocolo de Cartagena

• Un protocolo es un acuerdo vinculante que trata de un elemento específico dentro de un instrumento más general

• En el marco del CDB, las Partes adoptaron el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, que tiene sus propios signatarios, reuniones y acuerdos.

• No todas las Partes del CDB son partes del Protocolo

• Lo pueden ratificar Estados que no han ratificado el Convenio

Conclusión• El Convenio sobre la Diversidad Biológica es un complejo

instrumento jurídico cuyo cumplimiento implica el desarrollo de nuevos organismos, estrategias, programas y planes de trabajo en el nivel nacional. Estas formas de aplicación se discuten y negocian en el nivel internacional

• Dado que el CDB no tiene mecanismos de sanción, la

aplicación de las medidas adoptadas es muy irregular, depende de la voluntad política de los Estados. Para su aplicación es muy importante la presión y participación de la sociedad civil

• El CDB integra entre sus objetivos los de acceso a los recursos genéticos y participación en los beneficios. Las discusiones sobre este tema, que implican directos intereses económicos, han dejado los objetivos de conservación y uso sostenible en un segundo lugar