El desarrollo de la normativa de la Ordenación del Territorio en España
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El desarrollo de la normativa de la Ordenación del
Territorio en España
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Evolución histórica de la Ordenación del Territorio en España
• Primer intento: Ciudad Lineal de Arturo Soria, trata de regular la relación campo-ciudad.
• Bilbao: plan de ordenación de la cuenca del Nervión.
• II República: Plan General de Expansión de Madrid.
• Plan de Distribución en Zonas del territorio catalán (1932).
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Plan de Distribución en Zonas del territorio catalán(1932)
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Plan Regional de Madrid(1939)
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Evolución histórica de la Ordenación del Territorio en España
Dictadura franquista (1939-1975)
• Plan Nacional de Urbanismo(1956): creación de Dirección Gral. de Regiones Devastadas, I.N.V., Instituto Nacional de Colonización.
• Plan Provincial de Barcelona(1963).
• Plan Provincial de Guipúzcoa(1966).
• Esquema Director de la Subregión Central(1972).
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Plan Provincial de Guipúzcoa(1966)
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Plan Provincial de Barcelona(1963)
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Reordenación de la Ordenación del Territorio (1978).
• Competencia de la O.T. a las C.C.A.A.
• No había experiencia previa, sólo PGOU con contenido supramunicipal.
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La Constitución de 1978 y la O.T.
• A principios de los 80: la O.T. solo era una referencia en la Constitución.
• Art. 148.1.3º: “…se encomienda a las C.C.A.A. la O.T. y su asunción en sus Estatutos de Autonomía.”
• Diferencia la O.T. de: política urbanística, planificación ambiental, política económica…
• No asigna un contenido específico a la O.T.
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Objetivos de la O.T. en la normativa de las C.C.A.A.
• Propiciar un desarrollo equilibrado.
• Mejora de la calidad de vida.
• Preservar el medio ambiente y los recursos territoriales.
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Aparecen nuevas formas de abordar la O.T.:
• Directrices del área metropolitana de Madrid(1981).
• Esquema de Ordenación de Valladolid y su Comarca(1982).
• Directrices del área metropolitana de Sevilla(1989).
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Esquema de Ordenación de Valladolid y su Comarca(1982)
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Carta Europea de la Ordenación del Territorio (CEOT)
• CEOT (1984): define la O.T. como “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de la sociedad.”
• Y la califica como “…una disciplina científica, una técnica administrativa y una política.”
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Instrumentos de planificación y coordinación.
• Plan de ordenación integral del territorio• Plan sectorial.• Planes de ordenación del medio físico natural.• Programas de actuación.• Proyectos.• Evaluaciones de impacto territorial o
estructural.• Sistemas de información.
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Gobierno del territorio en un estado compuesto
• En España se produce un problema de descoordinación:
• Poca fluidez entre gobierno central-gobiernos autonómicos.
• Relaciones entre gobiernos no institucionalizadas.• Convenios mal regulados entre administraciones.• Disfuncionalidad entre las Conferencias Sectoriales y
las Conferencias de Presidentes.
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Gobierno del territorio en un estado compuesto
La situación actual puede resumirse en:
• Inoperancia del espacio político destinado a la toma de decisiones en materia territorial (Senado).
• Existe una descoordinación entre instituciones que genera conflictos entre ellas.