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EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION - 1954 Roma, Italia ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS ,;PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION Septiembre 1954 Análisis y perspectivas
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EL ESTADO MUNDIALDE LA AGRICULTURA YLA ALIMENTACION - 1954
Roma, Italia
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS,;PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION
Septiembre 1954
Análisis y perspectivas
A RIIC TACICT I CAS AGRICO% \S7 Ir ALLI 953
PARTE I - PRO DUCCION
La Parte I contiene estadísticas fundamentales sobre la producción agrícola mundial y datos fide-dignos sobre aprovechamiento de la tierra, población agraria, cosechas, número de cabezas de ganadoy productos pecuarios, abastecimiento de víveres y su empleo, y sobre fertilizantes comerciales, in-secticidas y anticriptogámicos, y maquinaria agrícola. Incluye también la serie más importante de pre-cios de los productos agrícolas de muchos países, así como índices de los precios percibidos y abo-nados por el agricultor, y los correspondientes a la producción agraria.
PARTE II - COMERCIO
La segunda parte es una obra básica de referencia acerca del comercio mundial de los productosagrícolas y contiene estadísticas de las importaciones y exportaciones de los principales productosagrícolas. Da totales mundiales y por regiones sacados de informes oficiales y extraoficiales. Respectoa algunos productos de importancia, se dan datos por temporada y año civil.
Este anuario en dos volúmenes es una obra de consulta útil para importadores, exportadores ycasas comerciales, así como para los organismos oficiales relacionados con la alimentación y la agri-cultura. Se encuentra en todas las librerías y en las agencias de venta de las publicaciones de la FAO,cuya lista figura en la página interior de la contracubierta de esta publicación.
Precio de cada volumen : $ E.U.A. 3,50
F3,)!,CACIO4:-.3 ES 11DISTICAS DE
Boletín Mensual de Economía y Estadistica Agrícolas Número suelto : $E.U.A. 0,50.Suscripción anual : E.U.A. 5,00.
Este Boletín da estadísticas de producción, comercio y precios, basadas en los datos recibidoshasta el día 25 del mes anterior. En cada número figuran uno o dos artículos sobre temas de actua-lidad en la esfera de la economía agrícola y una sección de notas sobre productos.
Segunda Encuesta Alimentaria Mundial $ E.U.A. 0,50.
Amplio estudio estadístico de cómo se alimenta la población del mundo. Frente a la precaria si-tuación actual, se establecen metas de consumo para 1960 para los distintos países. En español, inglésy francés.
Anuario Estadístico de Productos Forestales, 1953 $ E.U.A. 2,50.
Esta séptima edición del anuario forestal de la FAO contiene nuevos datos relativos a 1952 y datosrevisados relativos a 1951, de más de cien países. El texto está en español, francés e inglés y loscuadros en francés e inglés.
Anuario Estadístico de Pesca, 1950/51 $ E.U.A. 3,50.
Contiene cuadros sobre capturas, aprovechamiento, comercio exterior y embarcaciones pesqueras.El texto está en español, francés e inglés y los cuadros en inglés y francés. La edición 1952/53 se,halla en preparación.
EL ESTADO MUNDIALDE LA AGRICULTURA YLA ALIMENTACION - 1954
ANALISIS Y PERSPECTIVAS
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIONI,OMA, ITALIA SEPTIEMBRE, 1954
NOTA
Los datos estadísticos que figuran en esta publicaciónse basan en la información obtenida por la FAO
hasta el 15 de julio de 1954
Impreso en Italia
ig
INDICE
Preámbulo ................ 1.....I Resumen 5
Análisis y perspectivas mundiales . . 5
Los problemas y políticas de las regionesAnálisis y perspectivas de los productos
II Análisis y perspectivas mundiales 19
La situación de la oferta ...... . . . 20
Producción agrícola 20
Tendencias a largo plazo de la producción. 23
Perspectivas para 1954/55. 24
El comercio internacional de productos agrícolas 24
El problema de los excedentes 27
El consumo de alimentos y la nutrición 33
Tendencias del consumo de alimentos . 35
La situación económica mundial en 1953/54 y la demanda de productos agrí-colas 40
La situación económica de las regiones en 1953/54 42
Los precios de los productos agrícolas 45
Los precios rurales 47
Precios al por menor de los alimentos 49
Los ingresos agrícolas 51
Inversiones y crédito. 54
Las perspectivas de la demanda 57
Resumen 60
III Los problemas y políticas de las regiones 63
Europa Occidental 66
Cambio de condiciones en 1953/54 66
La reorientación de las políticas 67
Perspectivas y problemas a largo plazo 70
Europa Oriental y la U.R.S.S.. 73
Cambios de política 74
Cambios en el consumo y en el comercio 74
Productos forestales 75
América del Norte. 76
Colocación de excedentes 76
Reajuste de la producción 78
La nueva política agrícola de los Estados Unidos 79
Perspectivas 80
América Latina 82
Los problemas básicos de las políticas 83
La situación general del comercio y los pagos 84
La demanda y los precios nacionales 84
Oceanía 86
El mercado del Reino Unido 87
Otros mercados de exportación. 88
Niveles de consumo, precios y perspectivas nacionales 88
Lejano Oriente 90
Los problemas y programas de fomento 90
La variable estructura de la producción y el comercio agrícolas 90
Aumento de las existencias de productos alimenticios básicos 91
El primer Plan Quinquenal de la India 92
Los problemas y políticas de fomento del Pakistán 93
Las dificultades económicas de Ceilán y la Federación Malaya 93
La reducción de los ingresos de Birmania y Tailandia por exportaciones 93
Las economías de transición de Indonesia y las Filipinas. 94
Los progresos industriales y el aumento del consumo de alimentos en elJapón 94
El desarrollo económico de la China 94
Cercano Oriente. 96
Producción 96
Comercio 97
Consumo 98
Reajustes en la política alimentaria y agrícola 99
Af rica. 101
Diversificación de las economías. 102Evolución de los mercados interiores 102Mejoramiento del transporte 103
Calidad de la producción 103
El consumo de alimentos y la nutrición 104
IV Análisis y perspectivas por productos 109
Trigo 109Existencias y comercio 109Situación de los precios y la comercialización 111
Perspectivas 113
Cereales secundarios 114Existencias y comercio
. 114Perspectivas 116
Arroz. 116Situación actual 117Perspectivas 118
Azúcar 119Producción 120Comercio "y precios 120Consumo 121
Perspectivas 122
Productos pecuarios 122Carne. 122Productos lácteos y huevos 124
Análisis de la pesca mundial 127Países de gran producción 127Países de mediana producción, 127Algunos países de reducida producción 128
Aprovechamiento 128
Arengues, parrochas y anchoas, etc. 128
Bacalao, merluza, abadejo, etc 129
Salmón 129
Atún, bonito y caballa 130
Grasas, aceites y semillas oleaginosas 130
Fruta fresca 133
Producción y comercio 133
Política comercial 134
Perspectivas 135
Frutos secos de la vid y vino. 135
Frutos secos de la vid 135
Vino 136
Café 137
Situación actual 137
Perspectivas 139
Té 140
Situación actual 140
Perspectivas 141
Cacao. 142
Producción 142
Precios y comercio 142
Perspectivas 143
Tabaco 144
Existencias y comercio 144
Precios y consumo. 145
Perspectivas 146
Algodón 146
Situación actual 146
Perspectivas 149
Lana 150
Situación actual . . . ....... 150
Perspectivas 152
Yute 152
Situación actual .......... . ..... 152
Perspectivas 154
Caucho 154
Situación actual 154
Perspectivas 155
Fibras duras ........... . ..... , 156
Situación actual 156
Perspectivas 157
Maquinaria agrícola 157
Cercano y Lejano Oriente 157
América Latina 159
Productos forestales. 160
Ultimos cambios en la producción 161
Madera rolliza ..... . ...... . . . ........ . 161
Madera aserrada 164
Madera terciada o contrachapada y planchas de fibra 165
Pulpa y productos de la pulpa 166
Anexos ....... . . ....... ....... . 171
Gráficas
Estimación de la producción mundial de los principales productos agrí-colas 22
Evolución del volumen del comercio mundial de alimentos y bebidas aro-máticas en la postguerra 28
Las existencias de trigo en América del Norte y la acumulación de re-servas, 32
IV, Alimentos y población Distribución de la población del mundo con arre-glo a la ingestión diaria de calorías 36
V. Alimentos y población : Distribución de la población del mundo con arre-glo a la ingestión diaria de proteína animal 37
VI, Suministro por persona de proteínas animales en relación con la rentanacional por persona. . . . . . ...... . 39
Consumo de cereales y raíces en relación con la renta nacional porpersona 39
Suministro por persona de cereales para todos los usos (inclusive piensos)y para consumo humano directo 41
Movimiento de precios de algunos productos agrícolas y forestales. . . 44
E.U.A. : Distribución del costo al por menor de los alimentos de producciónnacional entre el valor en la explotación agrícola y los costes decomercialización 49
vi
Xl. Rentas agrícolas en los Estados Unidos, el Reino Unido y Australia a losprecios actuales 53
Precios mensuales medios de los cereales : julio 1952 - junio 1954 . 112
Importaciones mundiales de arroz e importaciones netas de arroz y otroscereales en seis países del Lejano Oriente 119
Precios medios mensuales de las grasas y aceites en los mercados interna-cionales, 1951-1954. 132
Precios medios mensuales del algodón (inclusive impuestos deimporta-ción) 149
Precios del caucho en los Estados Unidos y Federación Malaya, 1951-1954 155
Precios de los productos forestales 163
En el arlo de 1953 se registró un cambio derumbo en la situación de la agricultura y la ali-mentación con respecto al priori() de la postguerra.Gracias a las abundantes cosechas de 1952/53, laproducción mundial, por primera vez desde el con-flicto bélico, llegó a estar a la altura del creci-miento demográfico del mundo. Pero la distri-bución del aumento de la producción no fi:16 uni-forme y en 1953 se acumularon grandes exceden-tes de produrttos en algunos países en tanto cpreel régimen alimentario de millones de personw-;insuficientemente alimentadas y distribuidas porextensas regiones del mundo apenas experimentómejora alguna. Tal es la situación con que seencontraron los representantes de los EstadosMiembros que asistieron al Séptimo Periodo deSesiones de la Conferencia de la FAO celebradoen Roma en noviembre de 1953.
A este respecto, la Conferencia se planteó a símisma dos problemas principales: en primer lugar,en qué forma podrían distribuirse mejor las can-tidades excedentes que ya se habían acumulado,sin desorganizar la producción y el comercio agrí-colas del mundo ; en segundo lugar, qué es lo
que se debería hacer para lograr que la produc-ción mundial continuara ampliándose en la mismaproporción que las necesidades mundiales que au-mentan rápidamente, sin que se originasen nue-vos excedentes ni se acrecentasen los actuales.Ambos problemas están íntimamente relacionadosentre sí y por su índole, ninguno de los dospermite una solución fácil ni rápida. A pesar detodo se han hecho ciertos progresos.
Para facilitar el estudio del primer problema, laConferencia formuló algunas recomendaciones quehan conducido a la creación en Washington deun Subcomité Permanente del Comité de Proble-mas de Productos Esenciales de la FAO, a finde facilitat": una tribuna constante desde la cualpuedan celebrarse consultas intergubernamentalessobre excedentes agrícolas y su liquidación. Allípodrá seguirse de "cerca este problema sin inte-rrupción y traerse a exanteuì todos aquellos incon-
vertientes a que puedan haber dado lugar las ope-raciones de colocación de excedentes.
En cuanto al segundo problema, la Conferenciareconoció que había pasado ya la época en queera preciso incrementar la producción de alimentospor todos los medios posibles a fin de hacer frentea las persistentes escaseces de la postguerra e in-sistió en que, de ahora en adelante, la expan-sión deberá ir perfectamente engranada con la de-manda mercantil, pero sin perder de vista las ne-cesidades de nutrición. En consecuencia, recomendóque todos los gobiernos examinen sus políticasagrícolas y alimentarias teniendo en cuenta lasnuevas circunstancias. Igualmente recomendó quela FAO facilite la celebración de consultas perió-dicas internacionales tanto de carácter regionalcomo mundial, que permitan a los gobiernos coor-dinar sus políticas respectivas lo más estrechamenteposible, con pleno conocimiento de lo que se estáproyectando en las demás partes del mundo. Tam-bién está procediéndose a desarrollar esta labor.
El presente informe pasa revista a los cambiosmás recientes experimentados por la situaciónmundial de la agricultura y la alimentación, asícorno a las perspectivas inmediatas. La produc-ción mundial continuó aumentando en 1953/54.Los excedentes, sobre todo los de trigo, resultaronmás gravosos para algunas regiones, y en ellas,tanto los precios rurales como los ingresos agrí-colas mostraron tendencia a descender. Sin em-bargo, en otras partes del mundo las disponibi-lidades no fiteron excesivas, prosiguiéndose, y enalgunos casos intensificándose, los esfuerzos paraaumentar la producción. Las perspectivas para1954/55 no preven cambios esenciales en esta si-tuación, que queda resumida en el Capítulo I deeste informe, analizándose en forma más extensay con carácter mundial en el Capítulo II.
Muchos gobiernos están comenzando ahora amodificar sus políticas agrícolas para adaptarlasa las nuevas circunstancias. Pero como la situa-ción no es la misma en todas las partes del mundo,existen considerables diferencias entre las políticas
PREA"VIBIL LO
adoptadas. En consecuencia, el Capítulo III deeste informe se consagra a hacer un análisis delos principales problemas que se plantean en cadauna de las regiones del mundo y de las medidasque Sc adoptan para resolverlos.
Por Ultimo, en el Capítulo IV, se hace un exa-men de la situación actual y de las perspectivasde cada .uno de los principales productos agrícolasesenciales. También en este caso la situación varíagrandemente y los hechos presentados ponen derelieve, una vez mas, la necesidad de que cadaproducto sea sometido a un examen cuidadoso enlos planes y políticas de producción y comercia-lización agrícolas.
El análisis general hace destacar algunos he-chos favorables y otros menos satisfactorios. Enel haber, puede figurar el reconocimiento, cadavez más completo, por parte de los gobiernos, dela naturaleza e importancia de los problemas agrí-colas y alimentarios, y de que los problemas cle1111 determinado país no pueden ser consideradosaisladamente de los de los países vecinos. Porotro lado, queda todavía mucho por hacer paralograr una mayor cooperación entre los países. Enla formulación de las políticas nacionales, rara vezse tiene completamente en cuenta la situación delos demás paises. Existe muchas veces la tendenciaa orientarse hacia los mercados de exportaciónpara buscar la solución de los problemas que plan-tean los excedentes, aunque éstos tengan un caráctermarginal, y a olvidarse en cierto modo de las po-sibilidades del mercado interior y de las necesi-dades del consumidor nacional.
Aun cuando los problemas de que trata esteinforme son principalmente los que tienen un ca-rácter bastante inmediato, e influyen en las pers-pectivas de los próximos liaos, quisiera hacer cons-
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tar que las preocupaciones de la FAO se extien-den también a un plazo más lejano. Convieneinsistir en que en la situación actual no sólo en-tran la superproducción y los excedentes. En mu-chas regiones del mundo la producción agrícolasigue estando todavía bastante por debajo del ni-vel de atties de la guerra en relación con la po-blación. La mitad de la población del mundo si-gue estando mal alojada, mal vestida y mal ali-mentada. Al extenderse la industrialización y lacultura, el deseo de alcanzar un nivel de vidamks elevado va aumentando y haciéndose poco apoco « económicamente efectivo ). Esta circunstan-cia, unida a un aumento mayor que nunca de lapoblación mundial, debido a la aplicación más am-plia de los avances de la medicina, quiere decirque podrían volver a presentarse rápidamente gran-des escaseces si se hiciera un alto en la cons-tante expansión de la agricultura en el mondo.No hay signos de que afloje la tendencia al aumentode las necesidades humanas y el satisfacerlas noes en esencia un problema inmediato sino un pro-blema constante. Si fracasamos en su resolu-ción las consecuencias sociales serían realmentegraves.
En mi concepto, por tanto, la misión de la,
FAO es, a la vez, ayudar a los gobiernos a re-solver la situación actual de la agricultura y laalimentación y esforzarse en lograr que los re-cursos agrícolas del mundo, que son limitados yno se pueden desperdiciar, sean protegidos y au-mentados para atender a las necesidades, cada vezmayores, de las generaciones futuras. En agricul-tura, los problemas actuales y los futuros no pue-den estar separados y al pensar y proyectar parael día de hoy, tenemos también que meditar yhacer planes para el de mañana.
P. V. CARDONDirector-Geneml
Capitulo I
RESL; 6EN
ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS MUNDIA-LES
El cambio que se operó en la situación alimen-taria mundial en 1952/53 se acentuó más aún en1953/54. En ciertas regiones, se hicieron más gra-vosos los excedentes de algunos productos, espe-cialmente los de trigo. En otras, las disponibili-dades por persona, aun cuando algo más abun-dantes, continuaron siendo insuficientes desde elel punto de vista nutricional y fueron incluso me-lle/res que las de antes de la guerra.
Producción
Continuó en 1953/54 la sensible tendencia ascen-dente del total de la producción agrícola mundial,aunque el aumento fi:16 menos pronunciado queen el ano precedente. Los incrementos más im-portantes se registraron en la Europa Occidentaly en el Cercano Oriente. En el Lejano Oriente yOceanía los aumentos fueron menores, pero enotras regiones apenas hubo variación respecto delnivel general de producción de 1952/53.
En este aumento de la producción con respectoa 1952/53 participaron la mayoría de los produc-tos. La producción mundial de cereales aumentoen un 2 por ciento y, a pesar de la mala cosechadel Japón, se registró un beneficioso aumento dela producción de arroi en el *Lejano Oriente quesirvió para dar fin a la fase más aguda de laescasez de dicho cereal registrada en la postguerra.Sin embargo, disminuyó la producción de trigopor haber sido menor la cosecha en América delNorte, aunque de volumen considerable todavía.Se observaron también sensibles aumentos en losproductos pecuarios, especialmente en la leche, yen el azúcar, a causa, sobre todo, de que la co-secha de remolacha en Europa fué la mayor re-gistrada. La producción de yate disminuyó con-siderablemente debido a las limitaciones impues-tas a su cultivo en el Pakistán. La cantidad depesca desembarcada registró leves cambios. Es
Capítulo I - RESUMEN
probable que la producción de madera rolliza hayasido en 1953 ligeramente superior a la de 1952,alcanzándose nuevas marcas en la producción demadera aserrada y en la de la mayoría de losproductos forestales manufacturados.
Se calcula que la producción agrícola mundialha aumentado en los cuatro últimos años en casiun 3 por ciento anual, frente a un incremento de-mográfico anual del 11/4 por ciento aproximada-mente. En 1952/53, la producción mundial porpersona de todos los productos agrícolas, inclui-dos los alimenticios, volvió a alcanzar, y aun su-peró ligeramente, el nivel de antes de la guerra,manteniendo dicha posición en 1953/54.
Sin embargo, las diferencias entre las distintasregiones son todavía considerables. Así por ejem-plo, la producción por habitante en 1953/54 fuésuperior en un 17 por ciento aproximadamente ala de antes de la guerra en América del Norte ymuy superior también a la del nivel prebélico enel Cercano Oriente, Europa Occidental y Africa.Por otra parte, en la América Latina, el LejanoOriente y Oceanía, la producción por persona con-tinuó siendo bastante inferior a la de antes dela guerra.
Además, las diferencias todavía mayores queexisten entre los niveles absolutos de producciónagrícola en las distintas partes del mundo, queson los que determinan fundamentalmente los ni-veles de consumo de alimentos, siguen siendo tangrandes como siempre. La producción por personaen América del Norte y Oceanía, por ejemplo, esde 4 a 5 veces mayor que en el Lejano Oriente,el Cercano Oriente y Africa.
Perspectivas de la producciónAunque todavía es muy pronto para formar un
juicio exacto, parece probable que la producciónagrícola mundial se mantenga en 1954/55 y queincluso pueda registrar algún nuevo aumento. Laslimitaciones de los cultivos y unas condicionesclimatológicas menos favorables, quizás limiten la
producción de cereales, azúcar y algodón. No seespera una recuperación notable en la producciónde yute y fibras duras, y es posible que la decaucho siga bajando lentamente. Por otra parte,es probable que continúe el aumento en la produc-ción ganadera, confiándose en que aumenten lasprovisiones de semillas oleaginosas, café, té y ta-baco.
Comercio de productos agrícolasEn contraste con el incremento registrado en la
producción agrícola, el volumen total del comerciode productos agrícolas en el mundo, se ha man-tenido sin variación apenas en estos últimos años,casi exactamente en el nivel de 1934-38. En 1953,se produjo una disminución notable en el comerciode cereales, como consecuencia, principalmente ,dehaber sido buenas las cosechas y ser menores lasnecesidades de importación en Europa Occidentaly el Lejano Oriente. Pero este descenso quedócompensado con el aumento de las expedicionesde azúcar, aceites vegetales, fruta, tabaco y café.
Exced entesEn 1953/54 continuaron acumulándose exce-
dentes de algunos productos, sobre todo en Amé-rica del Norte, en donde el valor de las reservasde produCtos agrícolas en poder de la CommodityCredit Corporation de los Estadios 'Unidos, se elevóde 3.066 millones de dólares en marzo de 1953a 6.229 millones en marzo de 1954. Del total enel alío de 1954 Correspondió alrededor del 60 porciento a los cereales y, solamente al trigo, ,el 35por ciento.
El trigo constituye el problema más difícil encuestión de excedentes. Las existencias de dichocereal en poder de los cuatro principales paísesexportadores (Estados Unidos de América, Ca-na(lá, Australia y Argentina) aumentaron en unos12 millones de toneladas (33 por ciento) durante1953/54, y en el momento presente equivalen a2i/2 veces, aproximadamente, el volumen de lasexportaciones actuales de un año. El remanentea finales de 1954155 es probable que registre unnuevo aumento, aunque menor que el de 1953/54.
El problema es menos grave por lo que se re-fiere a los demás cereales. Aunque en 1953/54 au-mentaron las existencias de cereales secundariosy quizá aumenten todavía más en el alío venidero,no parece que éstas constituyan un problema, espe-cialmente si se tiene en cuenta que el número decabezas de ganado de cerda aumenta cada vezmás. Las existencias de arroz que se acumularonen los países exportadores del Lejano Oriente,
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están colocándose actualmente con mayor facili-dad al disminuir los precios.
También las existencias de azúcar son muy vo-luminosas, pero las limitaciones impuestas en Cu-ba a la producción y los cupos de exportaciónque establece el Convenio Internacional del Azú-car, pueden hacer variar la situación gradualmente.Por lo que respecta a la mayor parte de los de-más productos esenciales parece ser que la situa-ción de los excedentes va mejorando o se localizaprincipalmente en los Estados Unidos. Fuera deéstos el problema, al parecer, va disminuyendopor el momento, en lo referente a la mayoría delos productos. Sin embargo, los esfuerzos cadavez mayores para liquidar los excedentes quizáhagan bajar los precios en el mercado interna-cional, sobre todo en vista de la nueva políticaestadounidense de vender muchos productos a losprecios del mercado mundial, lo que significa quela sustentación de los precios nacionales no ser-virá ya para sostener los precios del mercado in-ternacional.
Demanda y consumoEn general, la demanda de productos agrícolas
se sostuvo bien en 1953/54. El descenso en laactividad económica de Norteamérica no deter-minó reducción alguna de las ventas de alimentosal por menor, y en la mayoría de las otras re-giones las condiciones económicas tendieron a esti-mular la demanda. Sin embargo, el aumento deexcedente de reservas constituyó por sí solo unademostración de que el consumo no aumentó exac-tamente en la misma proporción que la produc-ción.
Una de las causas principales parece ser la reac-ción lenta y reducida con que los precios al pormenor responden a la baja de los precios ruralesy al por mayor. Parece ser que el aumento inin-terrumpido de la producción agrícola y de los ni-veles de consumo dependerá en grado conside-rable de la posibilidad de reducir los precios alpor menor con el empleo de sistemas de produc-ción y comercialización más eficaces. Un estudiorealizado últimamente revela que, en la mayoríade los países, los costos de producción y distri-bución (incluidos el transporte y la elaboración)representan cada uno de ellos la mitad aproxi-madamente del costo final de los alimento :3 alconstunidor.
Precios de los productos agrícolasEn general, los precios rurales de algunos de
los productos alimentarios, aunque no los de to-
dos ellos, tendieron a disminuir en 1953/54. Losde la mayoría de las materias primas agrícolas,comprendidos los productos forestales, fueron :mu-cho más firmes y, en algunos casos, mostraroncierta recuperación después de las bruscas bajasque sufrieron en 1952. En el grupo de las bebi-das aromáticas, los precios del café y del cacaoaumentaron intensamente, como consecuencia dela menor cantidad de existencias, repercutiendoen el precio del té.
El descenso más notable en 1953/54 lo registra-ron los precios del mercado internacional de ce-reales, a pesar de que los sitemas de sustentaciónde precios evitaron en gran medida un descensosimilar en los mercados interiores. La falta de me-dios de almacenamiento ha intensificado el deseode vender en algunos de los países exportadoresy, por primera vez, las ventas hechas con arregloal Convenio Internacional del Trigo, descendie-ron por bajo del nivel máximo de precios. Porotro lado, como consecuencia de haber mejoradoli situación del dólar en la Europa Occidental,las primas sobre los precios para la exportaciónde las regiones de moneda débil, desaparecieronprácticamente. Los precios de los cereales expor-tados por los Estados Unidos y ciertos países ex-portadores de Europa, América Latina y el Cer-cano Oriente, son actualmente mucho más bajosque los abonados a los productores en dichospaíses y en ciertos casos disfrutan de grandes sub-sidios.
Algunos países han concedido también subsidiosa las exportaciones de mantequilla, queso, carne,aceite de linaza, judías y azúcar.
Sin embargo, la tendencia de los precios de losproductos agrícolas e incluso de los alimenticios,no ha sido descendente en todas partes. Un ín-dice general de precios internacionales, por ejem-plo, como el de las importaciones de alimentosen los paises pertenecientes a la OECE, revelapocas variaciones desde 1952 hasta 1953, aumen-tando bruscamente en el primer trimestre de 1954,mientras que el índice de los productos alimenti-cios importados en el Reino Unido, disminuyó so-lamente en un 2 por ciento desde el primer tri-mestre de 1953 hasta el primer trimestre de 1954.
Precios rurales y rentas agrícolasMientras que los índices de los precios rurales
han disminuido apreciablemente en América delNorte, han sido bastante más estables en la EuropaOccidental y, en algunos países de otras regiones,incluido el Lejano Oriente, muestran todavía unatendencia ascendente.
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Indudablemente, los precios rurales habrían des-cendido más bruscamente si no hubiera sido porefecto de los sistemas de sustentación de preciosen muchos países y el .rápido incremento del costede estas políticas preocupa a los gobiernos, a loscontribuyentes y a los productores. Cada vez sonmás los gobiernos que tienden. a reducir el nivelde sustentación, a limitar sus obligaciones finan-cieras o a adoptar una política de sostenimientode precios más flexible.
La relación entre los precios percibidos por losagricultores y los que deben pagar por los ele-mentos necesarios para la producción ha variadoen perjuicio de los agricultores en casi todos lospaíses durante estos últimos años. Como cOnse-cuencia, los ingresos rurales han disminuido brus-camente en América del Norte, aunque han sidomás estables en la Europa Occidental, debido prin-cipalmente al rápido aumento del volumen de laproducción. En Oceanía, dichas rentas agrícolashan variado ampliamente en estos últimos años.No se dispone de datos por lo que se refiere aotras regiones.
Las estimaciones basadas en los datos sobre larenta nacional obtenidos por las Naciones Unidas,indican que en. pocos países pueden eompararselas rentas agrícolas por persona con las corres-pondientes a otras ocupaciones.
En. la mayoría de los paises las rentas agríco-las por persona corresponden a un valor que oscilaentre los dos tercios y la mitad (y a veces me-nos) de los ingresos obtenidos en otros sectoresde la economía. Aunque en casi todas partes lasrentas agrícolas son relativamente más altas encomparación con las de otras ocupaciones, que en1938, época en que los efectos de la depresióneconómica registrada en el cuarto decenio del si-glo eran considerables todavía, en muchos paíseslos avances logrados en los primeros años de lapostguerra han desaparecido posteriormente.
Inversiones en la agricultura
El fomento agrícola se ve todavía retrasado porla falta de fondos de inversión y aunque se hanhecho esfuerzos para aumentar la corriente de in-versiones internacionales, la proporción de lo de-dicado directamente a la agricultura disminuyóen 1953/54. Un estudio realizado recientementepor la FAO, pone de manifiesto las enormes di-ferencias que existen entre los distintos paises enla provisión de créditos agrícolas por los bancos,cooperativas y otras fuentes institucionales de cré-dito.
Perspectivas de la demandaEl análisis de las tendencias económicas actuales,
indica una lenta mejoría en la demanda de pro-ductos agrícolas en 1954/55 aunque, si no seadoptan medidas especiales, ello no bastará, pro-bablemente, para aliviar en forma sensible el ac-tual problema de los excedentes agrícolas. Estohace destacar la necesidad de que se formulen pla-nes con detenimiento y se aumente en forma se-lectiva la futura producción agrícola, ajustándoladebidamente a la situación del mercado.
Si se extiende la vista hacia un plazo más leja-no, lo probable es que el ario de 1955/56 regis-tre una continuación de la expansión de la de-manda de productos agrícolas. Las disponibilida-des mundiales de cereales y de la mayoría de losdemás productos alimenticios continuarán siendorelativamente abundantes y los países importado-res de alimentos disfrutarán en esa misma me-dida de relaciones de intercambio favorables. Losprecios del café se mantendrán firmes y los dela mayoría de las materias primas agrícolas (com-prendidos los productos forestales) parecen ten-der al aumento después del colapso registrado conposterioridad al conflicto de Corea, tendencia quese afirmaría con la recuperación de la actividad eco-nómica de los Estados Unidos. Parece, por tanto,que mejorarán las perspectivas del mercado paralos exportadores de los últimos productos citados,especialmente en las regiones menos desarrolladas.
Sin embargo, esta evolución relativamente fa-vorable, podría frustrarse de no llevarse a cabo(i) un reajuste efectivo de la mayor producciónagrícola norteamericana para adecuada a las me-nores necesidades internacionales y (ii) una reduc-ción progresiva de los excedentes acumulados sinque afecte en forma grave a los niveles de pre-cios mundiales. Las políticas actuales en Américadel Norte tienden a conseguir estos fines, aunqueambas, cosas, especialmente la segunda, serán di-fíciles de lograr.
LOS PROBLEMAS Y POLITICAS DELAS REGIONES
Europa Occidental
La producción agrícola en la Europa Occidentalen 1953/54, fué mayor que nunca, siendo excep-cionalmente abundantes las cosechas de remo-lacha azucarera y cereales. Las condiciones atmos-féricas fueron favorables, pero también contribuyóconsiderablemente a aumentar los rendimientos elempleo de sistemas más perfeccionados.
El aumento de la producción coincidió con unresurgimiento de la actividad económica en losdemás sectores. La oferta fué suficiente para aten-der a la creciente demanda y, por lo que se re-fiere a algunos productos, se redujeron las impor-taciones del exterior de Europa. Aumentó el ni-vel general del comercio de productos agrícolasentre los paises europeos, aunque algunos paísestropezaron con dificultades para colocar unos exce-dentes excepcionales. Por primera vez, la U.R.S.S.adquirió una parte considerable de las exporta-ciones de mantequilla de la Europa Occidental.
Como se estima que la producción agrícola con-tinuara aumentando, principalmente por el efectocombinado del empleo de mejores métodos y dematerial más eficaz en estos últimos arios, la preo-cupación es cada vez mayor por lo que es refierea la comercialización y a 'los precios. El problemafundamental estriba en estimular el consumo, re-duciendo princiliahnente los costos de produccióny distribución, aunque preocupándose también, másde las preferencias del consumidor.
Debido a la presión que ejercen las importa-ciones a precios 1116,8 bajos, subvencionados enmuchos casos directa e indirectamente, existe latendencia a reducir el nivel de sustentación delos precios agrícolas y a limitar los compromisosa un cierto volumen de la producción.
En los países en que los costos de la pro-ducción son relativamente elevados, los gobier-o.os incitan a los agricultores a ponerse en condi-ciones de entablar mayor competencia. En mu-chos paises, un obstáculo importante lo constituyeel exceso de oferta de mano de obra en las gran-jas más pequeñas y hasta que pueda reducirseel número de pequeños productores, la única for-ma de disminuir los costos unitarios de producciónsera elevando ésta. Los efectos que esto causeea la situación del mercado exigirán una dete-nida atención.
Europa Oriental y la U.R.S.S.En 1953, se registró un cambio importante en
la política económica al decidirse dedicar mayor can-tidad de recursos a las industrias de bienes de con-sumo y especialmente a la agricultura. En los últi-mos arios, la demanda, rápidamente creciente, dematerias primas agrícolas y alimentarias no ha sidosatisfecha. En el porvenir habrán de facilitarse,por tanto, mayores cantidades de elementos parala producción agrícola, especialmente para las gran-jas colectivas e individuales. Se abonarán ma-yores precios por los productos entregados y seconcederán otras formas de ayuda financiera, como
los créditos de inversión, por ejemplo. No se im-pulsara la colectivización hasta el punto en queésta dificulte la realización de los actuales pla-nes de producción.
La expansión de la producción pecuaria se con-sidera como la principal tarea a largo plazo. An-tes, la insuficiente p oducción se ha debido prin-cipalmente a la falta de piensos. La U.R.S.S. sepropone aumentar en gran medida la producciónde cereales, sobre todo la de los foffajeros, e in-tenta poner en cultivo 14 millones de hectáreasde nuevos terrenos antes de finales de 1955.
Se espera que los niveles de consumo de ali-mentos aumenten considerablemente en los añospróximos. -.Por esta razón, las perspectivas de ex-portación por parte de la -.Europa Oriental pare-cen ser limitadas. En la U.R.S.S. la producciónnacional se complementa ya con las importacio-nes, especialmente de fruta, mantequilla y carne.
América del Norte
Como consecuencia de otro año en que la pro-ducción fué de nuevo casi sin precedentes, lasexistencias de productos agrícolas aumentaron brus-camente en los Estados Unidos y el Canadá. Eldescenso de las exportaciones agrícolas sólo es causaparcial de este aumento ; en los Estados Unidos,por ejemplo, el aumento en el valor de las re-servas en poder del gobierno en un período de 12meses hasta marzo de 1954, Rió más de cinco ve-ces el descenso que registro el valor de las expor-taciones agrícolas. En Norteamérica, dichas ex-portaciones, en los ocho primeros meses de 1953/54, no fueron apreciablemente inferiores a las delmismo período de 1952/53.
'La gran demanda nacional de productos agrí-eolas no 'registró ninguna disminución. Sin em-bargo, el descenso constante de los precios ru-rales y de los precios al por mayor en Norte-américa se reflejó solamente, en muy reducida pro-porción, en unos precios más bajos al por menor,que poco efecto pueden haber tenido en estimu-lar el consumo.
El descenso paulatino de los precios rurales yde las 'rentas agrícolas es probable que continúea lo largo de 1954. El menor poder de comprade la población agrícola se deja, ya sentir en otrossectores de la economía.
La Administración. de los Estados Unidos estáadoptando medidas especiales para liquidar los
excedentes acumulados y ajustar la producciónfutura a las necesidades previstas. Igualmente,ha propuesto la adopción de disposiciones legisla-tivas que modifiquen el actual sistema de susten-
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tación de precios. Como las circunstancias ell elCanadá, son algo diferentes, el Gobierno de estepaís no ha considerado necesario todavía adop-tar medidas especiales.
Las medidas adoptadas MI los Estados Unidospara la colocación de las existencias han limitadoo reducido las reservas de algunos productos, perohasta el momento apenas han influido en el vo-lumen total de las cantidades existentes, más dela mitad de las cuales las componen los cereales.Se están tomando medidas más enérgicas para darmayor impulso a las exportaciones agrícolas. Ladecisión de la Commodity Credit Corporot ion delos Estados Unidos de vender a los 'precios delmercado mundial, significa que en el porvenir lossubsidios para la sustentación de precios en losEstados Unidos RO contribuirán ya a sostener losprecios de algunos productos en el mercado inter-nacional.
Durante 1954, en los Estados Unidos de Amé-rica se hicieron reajustes de la producción de trigo,maíz y algodón, continuando los que ya se apli-caban a la de tabaco, aunque el hecho de dedicarlos terrenos a otros cultivos y, en lo que respectaal maíz, el que los agricultores no hayan atendidolas recomendaciones, limitó el éxito general de lascitadas disposiciones. Las limitaciones de la su-perficie cultivada y los cupos de comercializaciónse harán más severos en 1955.
No Sc esperan cambios sensibles en la situaciónde la demanda o de la oferta ea 1954/55, aunquees probable que las provisiones de productos agrí-colas sean bastante menores en 1.955/56, mien-tras que las de productos pecuarios aumentaranprobablemente.
América LatinaLa cuestión de los excedentes agrícolas, hasta el
momento no ha afectado a la América :Latina másque en grado limitado, y sobre todo por lo querespecta a los cereales. A pesar de la :fuerte compe-tencia, las exportaciones agrícolas por parte deAmérica Latina ea 1953, fueron superiores en un20 por ciento a las de 1952, con lo que se invir-tió la tendencia descendente que registraban enlos últimos años. Este incremento RO debido a. larecuperación que registró la producción de cerea-les en la Argentina cui 1952/53 y a las grandescantidades de azúcar, algodón, café y cacao ex-portados.
En conjunto, la producción agrícola en 1953/1954 no registró un incremento apreciable, com-pensándose la ligera expansión en la producciónde alimentos, con una disminución considerable
de la de algodón, fibras duras y semillas oleagino-sas no comestibles.
Las cuestiones relativas a la balanza de pagos,el rápido incremento demográfico y el aumento detas rentas por persona con la consiguiente eleva-ción del poder de compra, constituyen las prin-cipales causas que impulsan en forma constante aalcanzar una mayor autosuficiencia eu casi todoslos países de la América Latina. En estos últimosaños, la agricultura no ha avanzado al mismopaso que la expansión industrial y, por este mo-tivo, muchos gobiernos han adoptado programasencaminados a aumentar los alicientes para la pro-ducción agrícola. Estas políticas parecen no habersufrido modificación como consecuencia de la exis-tencia de excedentes en otras regiones.
Oceania
No ha sido necesario todavía hacer reajustesfundamentales en la producción agrícola como re-sultado de la creciente competencia ea los Mer-cados mundiales. Las principales dificultades co-rrespondieron al trigo y a algunos productos SCCUri-darios, como el azúcar y los frutos secos de la vol,mientras que se tropieza con una competencia cadavez mayor ea las exportaciones de productos lác-teos. Las perspectivas en cuanto a la cante y ala lana son favorables.
Como la demanda interior aumenta :rápidamentey las perspectivas para la mayoría de sus princi-pales productos de exportación son :favorables,parece probable que la agricultura en Oceanía con-tinúe ampliándose sin necesidad de reajustes im-portantes. El problema principal quizá, lo coas-tituya la elevación de los costos de producción.
Lejano Oriente
La fase aguda de la escasez de alimentos :regis-trada en la postguerra en esta :región ha tocadoya a su fin y en 1953/54, con una cosecha sinprecedentes en la India, la producción total decereales panificables, sin tener en cuenta la deChina, es posible que supere en 9 millones de to-neladas (un 9 por ciento aproximadamente) a lade antes de la guerra. Las importaciones netas decereales, que continuaron siendo considerables en1953 debido a la escasez de las cosechas ea el Pa-kistán y el Japón, registrarán una notable dis-mnilición en 1954.
La baja de los precios internacionales de loscereales está contribuyendo a las dificultadeseconómicas con que tmpiezan Birmaccia y Tai-landia, cuyas rentas nacionales proceden prin-
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cipalmente de las exportaciones de arroz. Afinales de 1953, se acannularon en estos paísesexcedentes de arroz, pero en la actualidad elmovimiento de las exportaciones se efectúa conmas holgura. No obstante, al aumentar la pro-ducción en los países importadores quizás vuel-van: a presentarse excedentes de arroz a finalesde 1954 si persisten las actuales relaciones deprecios de los cereales.
El problema principal en esta región siguesiendo el de aumentar los bajísimos niveles decoasumo de alimentos en casi toda ella. -Desdela guerra, se ha registrado una mejora notableea el Japón, pero en lo que se refiere a la regiónen su totalidad, los suministros por persona no:registran ninguna mejora o si acaso un avancepequeño respecto del nivel de antes de la guerra,que era iasuficiente desde el punto de vista dela nutricióa. Como la mayoría de los países deesta región están interesados en aumentar almaximo sus recursos para 'favorecer el desárrolk,económico general, no es de esperar ningunamejora rápida en los niveles de consumo.
El primer plait quinquenal de la India ha hechograndes progresos y coatando con 'mas condi-ciones atmosféricas fa v)rables lo probable esque se alcalicen. o ,,,nperec las principales metasde pr0dueci6n. agrícula. También se reciben noti-cias de que en China se htu:. realizado mejorasconsiderables. -En casi todos los demás paísesdel :Lejano Oriente, parece ser que el progresoagrícola ha sido mas lento, aunque se realizanavances en la ampliación de la superficie dedi-cada al cultivo del arroz en Birmania, Federa-ción Malaya y Ceilán y en el aumento de losrendimientos arroceros de Indonesia y Filipinas.
Teniendo en cuenta el aumento de los preciosde exportación del té, café, yute y algodón yuna cierta reeuperacion en la demanda de expor-tación del ,-cucho, las :relaciones de intercambiode los países del Lejano Oriente parece que regis-traran una mejora en 1954/55.
Cercano Oriente
El rápido desarrollo de la agrieultura en elCercano Oriente durante la postguerra aparecedistribuido muy desigualmente y se ha C011eati-tracio en forma principal en los países exportado-res de alimentos, como Turquía, Siria e Irak.'Precisamente ett estos paises es donde el efectode la situación de los excedentes ha sido másgrave, especialmente en el sector de cereales.La producción agrícola ha los países deficitariosde alimentos ha progresado lentamente y con-
siderada sobre la base de la producción por habi-tante no ha recuperado todavía el nivel de antesde la guerra.
Algunos hechos recientes sirven para poner demanifiesto los problemas básicos de la agricul-tura del Cercano Oriente, que consisten en instau-rar sistemas de .producción. más intensivos ydiversificados, con una coordinación más estre-cha de los cultivos y la producción ganadera, asícomo en desarrollar los mercados nacionales afin de mejorar los niveles nutricionales y reducirla gran dependencia que, de las exportacionesagrícolas, tienen las economías del Cercano Oriente.
El mejoramiento de los niveles de consumo,aunque avanza lentamente, sigue viéndose difi-cultado por el escaso poder de compra de gran-des sectores de población. Toda expansión sen-sible del consumo exigirá asimismo un mejora-miento considerable de los sistemas de comer-cialización y distribución.
Aparte de que en muchos lugares del CercanoOriente la estructura social de la agriculturasigue siendo poco favorable, la falta de capitalesde inversión (excepto en los países exportadoresde petróleo) tiende a limitar las posibilidades deactuación oficial para favorecer el desarrollo dela agricultura y las demás formas del fomentoeconómico ; esta dificultad se ha visto acentuadapor haber disminuido en casi todos los paíseslas entradas de divisas extranjeras obtenidascon las exportaciones de productos agrícolas yalimenticios.
En general, las modificaciones de las políticasagrícolas últimamente experimentadas quedanlimitadas a la adopción de medidas encaminadasa reducir los efectos de las fluctuaciones en lademanda de exportación.
Africa
En Africa, los excedentes de productos agrí-colas tienen actualmente sólo una importancia
aunque los efectos de su existencia en otraspartes del mundo se han dejado ya sentir bas-tante intensamente en algunos territorios. Porejemplo, la baja en los precios del algodón dismi-nuyó la favorable balanza comercial de Ugandaa una tercera parte del nivel que tenía en 1952,mientras que durante 1953, la Junta de Comer-cialización de Productos de la Palma de Aceitede Nigeria tuvo que recurrir por primera vez asus fondos acumulados para hacer frente a losprecios garantizados que, a pesar de todo, seránalgo más bajos en 1954. Sin embargo, los proble-mas fundamentales del fomento agrícola en
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Mica continúan siendo los mismos que antes yse ven solamente agravados por la actual situa-ción en el mundo. Será preciso que se diversifi-quen algunas de las economías más precarias,que se desarrollen los mercados interiores, quese mejoren los sistemas de transporte y se CICVC11los niveles de alimentación de la población, queaumenta rápidamente.
ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DE LOSPRODUCTOS
Trigo
Las exportaciones mundiales de trigo descen-dieron a 22 millones de toneladas en 1953/54,o sea, el 16 por ciento respecto de las de 1952/53,como consecuencia de haber mejorado las cose-chas nacionales en cierto número de países im-portadores. Se cree que las existencias en poderde los mayores exportadores el 1° de julio seelevarán a 49 millones de toneladas (15 millonesde toneladas más que el año anterior), de lascuales más del SO por ciento correspondo a Amé-rica del Norte. La limitación che la superficiecultivada en los Estados Unidos de América yla reducción de la siembra en el Canadá harándisminuir la producción en 1954/55, aunque estaquizás sea todavía superior al nivel actual de lasnecesidades nacionales y las exportaciones, porlo que en el año próximo es posible que se regis-tre algún nuevo aumento en las reservas. Aunquela producción en los países importadores, sobretodo en Europa, puede que 110 sea tan abun-dante corno en 1953/54, es posible que el aumentode las necesidades de importación sea solamentemoderado. Los precios para la exportación dis-minuyeron en todas partes en 1953/54 y a finalesde la campaña casi todas las ventas, tanto lasrealizadas con arreglo al Convenio Internacionaldel Trigo como fuera de este, se venían haciendoa precios idénticos, algo por debajo del preciomedio del Convenio.
Cereales secundariosLas exportaciones de cereales secundarios en
1953/54 fueron iguales a las del aiño precedentey los remanentes a finales de año eran mayoresque a principios del mismo. Las cantidades em-barcadas a Europa fueron superiores, a pesar deque la producción europea aumento en 1952/53.Los precios de exportación disminuyeron duranteel año. Los suministros en los Estados Unidos en1954/55 quizás sean tan considerables por lo
menos como los de 1953/54, no obstante la limi-tación de la superficie dedicada al cultivo delmaíz ; y las cantidades de este cereal disponiblespara la exportación en la Argentina serán algomayores como consecuencia de un nuevo au-mento de la cosecha. Las disponibilidades totalesde cereales secundarios, son bastante ampliaspara atender las posibles necesidades de impor-tación y tienden a aumentar.
Arroz
En 1953/54 la cantidad de arroz recolectadafué considerablemente mayor que en cualquieraño precedente. Dos buenas cosechas sucesivashan modificado grandemente la situación de laoferta, aunque la mayor parte de los países ex-portadores se resisten a reajustar los precios enconsonancia. Dos de los principales países impor-tadores mostraron menos intenciones de arlripirirarroz y el comercio mundial de este artículo secontrajo bruscamente durante 1953. -.Ert algunasregiones empezaron a acumularse existencias yhacia finales de 1953 los precios de exportacióniniciaron itin descenso. El comercio mundial dearroz se recuperará probablemente ea 1954 C011respecto a los bajos niveles a que llegó en 1953,debido principalmente al aumento de las iimpor-taciones del Japón, a raíz de una mala cosecha,y a las importantes compras hechas por la Indiaen Birmania, favorecidas por un amplio acuerdofinanciero entre dichos dos países. Siit embargo,esta recuperación quizá resulte solamente pasajera,a no ser que las relaciones de precios varíen enforma que el arroz resulte más interesante paralos compradores.
Azúcar
'La producción mundial de azúcar centriffigaaumentó en un O por ciento en 1953, a pesar delas nuevas limitaciones de iimportancia en lazafra cubana. Los países de Europa productoresde remolacha azucarera obtuvieron rendimientosexcepcionalmente elevados. Todavía fué másconsiderable el aumento de la producción enmuchos de los países importadores y en los paísesexportadores del Com.monwealth británico, corres-pondiendo a la culminación de los programasde expansión y fomento de la postguerra. Aunquela producción en 1954 será probablemente M01101,continuará la tendencia al incremento de aquéllaen muchos de los países deficitarios y en los te-rritorios que producen para mercados protegidos.El comercio internacional de azúcar será mucho
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menos voluminoso que el de 1953, a pesar de lasupresión del racionamiento de dicho articuloen el Reino Unido y de la aparición de la Indiacomo gran importador. Sin embargo, se ha evi-tado el colapso de los precios del azúcar con lanegociación de un Convenio Internacional delAzúcar que entró en vigor a finales de 1953, ytambién mediante las medirlas reguladoras adop-tadas por el Gobierno cubano.
Productos pecuarios
La producción de carne, leche y huevos au-mentó considerablemente durante 1953 y tanibiénfué considerable el comercio de productos pecua-rios. .La lJPSS adquirió cantidades impor-tantes de mantequilla y carne en los mercados1Y11111.1.iales. Como consecuencia de la abundancia
suministros, disminuyeron los precios enmuchos paises del hemisferio norte y los aumentosque registraron los precios de los productos pe-cuarios de Oceanía fueron menores que en añosanteriores. En los Estados Unidos, el Gobiernoadquirió grandes cantidades de productos lác-teos, con arTeglo al programa de sustentaciónde precios, y las reservas alcanzaron niveles sinIirecedentes.
Suprimiendo que el estado del tiempo sea nor-mal, las perspectivas apuntan a una nueva expan-sión de la producción. Como la relación entre losprecios de los cerdos y de los eereales OS muyfavorable, la producción de carne de cerdo enAmérica del Norte aumentara en 1954/55. La deleche, como consecuencia de los crecientes Mil-dimientos por cabeza de ganado y debido a queel número de rebaños lecheros es mayor, probable-mente continuara aumentando también, aunquela mayor parte del incremento se utilizará parala industria. En los Estados Unirlos, en dondese ha reducido el nivel de sustentación de precios,la producción continúa todavía aumentando yse considera que las adquisiciones de productosagrícolas que hará el Gobierno serán tambiénconsiderables ea la actual temporada de susten-tación.
Las exportaciones de carne durante 1954 quizáse mantengan al nivel que alcanzaron en el pa-sado afro, ya que no se espera que se verifiquengrandes cambios en las cantidades exportablesde que disponen los principales países exporta-dores. La evolución futura del mercado de lamantequilla dependerá grandemente de la de-manda del Reino Unido después de la supresióndel racionamiento y de la continuación de lasadquisiciones por parte de la U.R.S.S.
Aunque los precios de los animales de abastoquizá, sean más estables que en el año anterior,los de los productos lácteos es posible que tien-dan a debilitarse, en parte, como consecuenciade la existencia de excedentes en los EstadosUnidos.
Productos pesqueros
Se estima que las capturas mundiales de pes-cado en 1953 se han aproximado a las cifras delaño 1952. Una pequeña disminución en la pro-ducción total de los principales países producto-res quedó compensada con los aumentos regis-trados en los de producción media y pequeña.Prosiguió en 1953 la tendencia observada enalgunos países a disminuir la preparación depescado salado en favor de la de filetes de pescadofresco y congelado. En aquellos países en dondelas captaras de arenques, sardinas y anchoashan registrado aumentos considerables eii losaños de la postguerra, el incremento de la pro-ducción se aprovecha principalmente para lafabricación de harina, aceite y productos enconserva.
Las capturas de salmón en los Estados Unidosen 1953 fueron inferiores a las (lel año anterior,pero en el Canadá, la gran pesca obtenidaColombia Británica determinó un aumento con-siderable de la producción de salmón en conserva.
Se registró un descenso en la producción deatún en los Estados Unidos, lo que hizo que lasimportaciones de este pescado para su conserva,adquiridas principalmente en el Japón, alcan-zaran cifras sin precedentes.
Grasas, aceites y semillas oleaginosasLa producción mundial de grasas y aceites en
1953 sufrió un descenso moderado, corno conse-cuencia principalmente de una intensa disminu-ción de la producción de aceite de oliva en elMediterráneo durante el año en que la cosechaes menor. Las exportaciones mundiales aumen-taron alrededor de un 5 por ciento, corno con-secuencia del aumento considerable de los envíoshechos por los Estados Unidos y Africa. La de-manda europea de importación se recuperó conrespecto al bajo nivel que tuvo en 1952, eleván-dose algo el tono general de los precios de lasgrasas y aceites en los mercados internacionales.Una excepción notable fue' la del aceite de linaza,que continuo su tendencia a la baja, como resul-tado, principalmente, de las grandes ventas deexportación procedentes de la Argentina y de
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las reservas gubernamentales de los EstadosUnidos.
La producción y las disponibilidades para laexportación son mayores en 1954 que en 1953.En el Africa Occidental han aumentado sensible-mente la producción y las exportaciones y losGobiernos de los Estados Unidos y de la Argen-tina han continuado vendiendo grandes canti-dades para la exportación. La mayoría de losprecios en los mercados internacionales descen-dieron moderadamente en el primer semestre de1954 y las perspectivas son de que proseguirála tendencia a la baja en el segundo semestre de1954 y principios de 1955.
Fruta frescaLa producción de las frutas principales, con
excepción de las manzanas y peras, aumentó denuevo en 1953 y pocos productos han registradouit aumento tan rápido y constante. Tambiénsiguió ampliándose el comercio, y las importa-ciones europeas, principalmente de plátanos yfrutas cítricas, se elevaron en un 20 por cientoaproximadamente. Se han registrado nuevos pro-gresos en la liberalización de las importaciones yse confía en que el comercio proseguirá su ten-dencia ascendente en 1953/54.
Frutos secos de la vid y vinoLa producción mundial de pasas comunes y de
Corinto en 1953 permaneció aproximadamenteal mismo nivel de 1952, ya que la considerablebaja en la cantidad producida en los EstadosUnidos quedo compensada con una mayor pro-ducción en Australia, Turquía y el Irán. El comer_cio mundial aumento ligeramente, a pesar deque los Estados Unidos y Turquía exportaroncantidades menores. Los subsidios concedidos porlos Estados Unidos han sido ampliados a lasexportaciones y también Turquía ha pagadosubsidios a la exportación desde que se inició lacampaña de 1953/54. El Reino Unido suspendióla adquisición en masa de frutos secos de la viden diciembre de 1953. Contrariamente al incre-mento que registra el consumo de fruta fresca,el de frutas secas es inferior al de antes de la(oterra
En estos últimos años, han aparecido exceden-tes de vinos comunes en algunos de los princi-pales países productores, aumentando en 1953/54los que ya existían en Francia y España. Italiaya no cuenta con excedentes y el consumo havuelto a adquirir el nivel de antes de la guerra.
Café
Aunque ligeramente superior a la del añoprecedente, la producción mundial de café en1953 fué todavía inferior a la del promedio deantes de la guerra. El aumento de la demanda,principalmente por parte de Europa y de losEstados Unidos, añadido a la reducción de lasreservas y a las perspectivas de que disminuyanlas existencias del Brasil en 1954 (así como aotros factores inmediatos) determinaron una granalza de precios. En .mayo de 1954, éstos eran un50 por ciento más elevados que los del año ante-rior.
Todo parece indicar que la producción aumen-tará en 1954 en Mica y en casi todos los paíseslatinoamericanos, con excepción del Brasil. Quedala duda de si estos incrementos compensarán laspérdidas producidas por las heladas en el Brasil.A ser que se haga más efectiva la resistenciadel consumidor a los precios altos no es de preveruna debilitación importante de estos en el pre-sente año.
Té
Con una producción mundial estabilizada enunas 590.000 toneladas métricas y con un aumentogeneral de la demanda, los precios del té se recu-peraron considerablemente durante 1953 y elprimer semestre de 1954 respecto de la depresiónde 1952. Especialmente importante fué el au-mento en el consumo del Reino Unido queabsorbió alrededor de la mitad de las cantidadestotales que pasan al comercio internacionaldespués de la supresión del racionamiento del tey del azúcar. El consumo se elevó también enla Europa continental y en los Estados Unidosde América. La industria del te estará en con-diciones de adaptarse a la mayor demanda mun-dial y probablemente la producción aumentaráen 1954.
Cacao
Los precios del cacao en 1954 alcanzaron elvalor máximo logrado en más de medio siglo.En mayo, los precios al por mayor eran un 60por ciento aproximadamente más elevados quea principios del año agrícola. Los precios empe-zaron a subir cuando se comprobó que la pro-ducción mundial sería menor que la del añoprecedente, por efecto casi en su totalidad de labrusca disminución de la misma en Costa de Oroy Nigeria. El acontecimiento más notable fué elfuerte aumento en el consumo europeo. Como
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quiera que el consumo es más sensible a los ingre-sos que al precio, la demanda en Europa (espe-cialmente en la Alemania Occidental y el ReinoUnido) alcanzó niveles nunca registrados. Debidoal retraso normal de sus repercusiones en eltiempo, los efectos del aumento de los precios delcacao en. grano todavía no se han dejado sentirplenamente en el mercado al por menor. En losEstados Unidos, el alza de los precios influyógrandemente en la demanda, continuando latendencia descendente del consumo por personaregistrado en la postguerra, a pesar de que losingresos nacionales son elevados. Se ha intensi-ficado la investigación en busca de sucedáneos yde formas de economizar el empleo del cacao.Los resultados de la cosecha de 1954 serviránpara dar cierta idea de si la producción de 1953en Africa constituyó un movimiento cícliconatural o fué el principio de una tendencia aldescenso de la producción a largo plazo.
Tabaco
En 1953, la producción mundial de tabaco su-peró ligeramente a la de 1952, quedando más quecompensada la menor cosecha obtenida en losEstadios Unidos con un considerable aumento dela producción de los tabacos de tipo oriental paracigarrillos. El comercio mundial aumentó con res-pecto al bajo nivel de 1952. A finales de año, elaumento registrado en las reservas existentes enlos Estados Unidos era modesto. Se cree probableque se produzca algún aumento en las existenciasde tabaco oriental en 1954, aunque éste pareceque va volviendo a ocupar poco a poco un lugarimportante en el consumo europeo. Las reservasde tabaco en rama en la mayoría de los paísesimportadores continúan siendo todavía muy in-feriores al nivel conveniente. En conjunto, losprecios del tabaco aumentaron ligeramente en1953/54. El consumo está aumentando en casitodos los países y la demanda es fuerte. La mejorade la situación de la balanza de pagos en Europay las ventas de tabaco hechas por los EstadosUnidos contra pago en monedas débiles se creeque aumentarán las exportaciones norteameri-canas en 1954/55 y es probable que mejore con-siderablemente el comercio mundial en 1954.
Algodón
Las existencias mundiales a fines de la campañade 1953/54 se calculan en el equivalente de sietemeses de consumo al ritmo actual. Durante el añose acumularon en los Estados Unidos grandes re-
servas y, a pesar de las limitaciones de la superficiecultivada aplicadas en dicho país, los excepcio-nales rendimientos dieron por resultado una co-secha superior en 7 por ciento a la de 1952/53.Las reservas, salvo en los Estados Unidos, nofueron en modo alguno excesivas. *Las cosechasresultaron, en general, reducidas CIA los demáspaíses :importadores importantes, mientras quelos alimentos de la producción en la India, la U.R.S.S. y China se cree que serán absorbidos por elmercado interior.
.Los precios ea los Estados Unidos han sido °lija°de sustentación desde principios de 1953, perma-neciendo bastante estables. Sin embargo, al deci-dir los Estados Unidos limitar la producción dealgodón en 1954/55, toda la estructura de los pre-cios de este artículo ha tendido a variar en sentidoascendente.
Calculando unos rendimientos Itormales, sepuede esperar que de la pequeña superficiecultivada se obtenga en los Estados Unidosuna cosecha total de 11,5 millones de balas (30por ciento menos que en 1953/54). Se cree que elconsumo mundial se sostendrá en 1954/55 y auncontando con posibles aumentos en la producciónde los demás países exportadores, se preve unareducción de las reservas mundiales. El comerciomundial se ha ampliado últimamente bajo la in-fluencia de los precios en alza, pero quizá se nivelesegún se vayan reponiendo las reservas en los paí-ses importadores.
Lana
El consumo mundial durante 1953 fué solamenteinferior en un 3 por ciento al inigualado nivel de1950, cuino resultado de una recuperación de laindustria europea y de una nueva expansión en elJapón. En los Estados 'Unidos, no Sc :registrouna recuperación semejante. Hacia finales de año,el consumo se nivelo generalmente y la actividaddisminuyó algo en los últimos meses. La produc-ción de lana en 1953/54 se mantuvo en las cifrassin precedentes de la temporada anterior, pero lasprovisiones totales han sido menores, ya que enlos paises exportadores no se dispuso más que delos remanentes normales. La reducción del ritmode trabajo en las fábricas no lita tenido por conse-cuencia un debilitamiento considerable del mer-cado. Los precios de la calidad merino han dis-minuido sólo ligeramente y los de las lanas derazas cruzadas se han mantenido firmes, proba-blemente por efecto de los escasos embarques pro-cedentes de Sudamérica.
15
Yute
Las disponibilidades de yute en 1953/54 fueronde 9 millones de balas, incluidas las reservas enpoder de la Junta del Yute de Pakistán, que fue-ron, liquidadas en el transcurso de la temporada.Esta cantidad parece haber sido suficiente para lasnecesidades normales, ya que los precios inter-nacionales no han aumentado en gran medida,aunque se lia registrado una recuperación consi-d.erable en los precios abonados a los productores.
Se ha mantenido la actividad en la industriamainufacturera del yute. En Calcuta, un aumentoen la producción de arpillera compenso la bajaen la de saquería habiéndose registrado una re-cuperación en. las actividades de las fábricas eu-ropeas. :En los Estados Unidos, se ha sostenidoel :ritmo de consumo de la arpillera, habiéndoseobservado una mayor utilización de los génerosde yute en el Reino Unido.
Las perspectivas para la campaña de 1954/55son muy inciertas. Aunque el precio del yute enl'ama estimula el aumento del cultivo, se tienennoticias de que el Gobierno del Pakistán ha vueltoa limitar grandemente la superficie cultivada. Lasituación de la cosecha es buena, aunque se creeque la recolección será más tardía que de ordinario.Como las :reservas han disminuido notablemente,es de esperar una nueva alza en los precios delyute en rama si se mantiene la actividad de lasfábricas yuteras y la demanda para los productosde este material.
Fibras durasPor primera vez desde la guerra, la producción
disminuyo en 1953, aunque sólo en un 7 por ciento.Este descenso quedó limitado prácticamente a laAmérica Latina. El volumen de las compras deestos productos, incluyendo en ellas las cantidadesadquiridas para la formación de reservas estra-tégicas, rio estuvo muy en desacuerdo con la pro-ducción, de forma que los precios fueron más fir-mes que en el ario anterior. No obstante, quedantodavía sin vender existencias considerables dehenequén en México y de sisal en Africa francesa,mientras que las reservas gubernamentales desisal en el Brasil han sido prácticamente liquidadas.
A pesar de que el consumo fué, intenso, Américadel Norte redujo mucho sus compras de fibrasduras. Por el contrario, las efectuadas por Europay el Japón registraron una recuperación.
Se espera que mejore la demanda comercial, apesar de que probablemente disminuirán las ad-quisiciones para la acumulación de reservas. Al
mismo tiempo, la producción de toda clase de fibrasduras se cree que disminuirá todavía más.
Caucho
En todos los principales paises productores laproducción volvió a descender nuevamente en1953, sobre todo en las pequefias plantaciones. Almismo tiempo, el consumo se recuperó, con lo quese redujo considerablem.ente la diferencia que exis-tía entre la producción y el consumo actuales. Lamayor parte del exceso de la producción sobre lasnecesidades comerciales parece que ha sido ab-sorbida de nuevo por los Gobiernos para la acu-mulación de reservas, las cuales han alcanzadoprácticamente en los Estados Unidos el volumenque se les había lijado inicialmente.
En 1954, se espera que desaparezca casi total-mente el exceso de producción al disminuir afínmás la de caucho natural, mientras aumenta suconsumo, que se va apoderando de una mayorproporción. del mercado total del caucho tantonatural como sintético.
Maquinaria agrícola
El aumento del número de tractores utilizadosen los países del Lejano y del Cercano Oriente haquedado principalmente limitado a unos cuantospaíses, tendiendo la mayoría de ellos a consolidarla reciente expansión al dedicar mayor atencióna los trabajos de entretenimiento y reparaciones,así como a la instrucción de los operarios. Tambiénse concede más interés a la introducción de he-rramientas manuales más perfeccionadas y equipos
16
de tracción animal. El empleo de la maquinariaagrícola continúa extendiéndose rápidamente enAmérica Latina y en 1953 empezaron a producirtractores la Argentina y el Brasil. Las innovacionesdestinadas a mejorar los servicios de entreteni-miento y reparación y a poner la maquinaria alalcance de un número mayor de agricultores hansido lentas y se han limitado a unos cuantos países.Sin embargo, recientemente se han establecido oampliado en el Brasil, Chile, Perú y Guatemalalos sistemas mancomunados de utilización de ma-quinaria agrícola.
Productos forestales.En 1953, la producción de madera en rollo fijé
mayor que la de 1952, estableciéndose nuevas mar-cas en la producción de madera aserrada y de lamayoría de los productos forestales maimfactu-rados. También el volumen del comercio fuémayor que en 1952, aunque continuo descendiendoen cuanto a su valor. La madera en rollo consti-tuyó una excepción, registrándose una disminu-ción brusca de más del 40 por ciento en el comer-cio mundial, como resultado, en primer lugar, dela menor cantidad de puntales para mina y ma-dera para pulpa importados por los Estados Uni-dos de América y los países de la Europa Occi-dental después de las grandes compras para laacumulación de reservas que hicieron en 1951 y1952. El consumo de madera aserrada en lo futuroestá amenazado por el creciente uso de sustitu-tivos, favorecido por lo elevado de los precios enestos últimos tiempos. El consumo de casi todoslos demás productos forestales está creciendo rá-pidamente.
ISIS Y it.: Tr,"MUT1ESCapitrilo
Capítulo II - ANALISIS Y PERSPECTIVAS MUNDIALES
En 1952/5:3 se produjo un cambio dramático enla situación mundial de la agricultura y la ali-mentación, al afiadirse el problema de los enormesexcedentes de algunas zonas al viejo problema
intensificado por la guerra de la deficienciade suministros y de la desnutrición en grandes ex-tensiones del planeta. En 1953/54 la situación seagravó. Por una parte, continuó la rápida ex-pansión de la producción agrícola ; los excedentes,sobre todo de trigo, fueron aún más gravosos enalgunas regiones, mientras en varios países si-guieron descendiendo los ingresos rurales. Enotras regiones, sin embargo, aunque los suminis-tros de alimentos mejoraron algo, siguen por de-bajo del nivel prebélico. Las perspectivas para1954 no parecen indicar por el momento que vayaa efectuarse ningún cambio notable en la situación.
Por tanto, el panorama mundial no es simple-mente de exceso de existencias en relación con elpoder adquisitivo efectivo, y de ningún modo enrelación con las necesidades de la nutrición. Setrata más bien de una producción desequilibraday a menudo de un consumo insuficiente. En algu-nos países, los niveles de consumo de 'alimentos sehan elevado de manera considerable en respuestaa la mayor abundancia de los suministros, pero lamera existencia de excedentes demuestra que engeneral el consumo no corre parejas C011 el au-mento de la producción. Los precios al por menorde los alimentos han registrado bajas insignifi-cantes, y muchos consumidores que estarían dis-puestos a comprar mayor cantidad de los produc-tos que abundan no pueden pagar dichos precios.
En algunos países los precios y los ingresos ru-rales han sufrido un descenso brusco, pero en otrosmuchos se mantienen firmes y en ciertos casossiguen mostrando tendencia alcista. De manerasemejante, las bajas en los precios internacionalesde algunos productos han sido compensadas conalzas en otros, y un índice de precios compren-sivo, como el de las importacimtes de alimentos de
- los países de la OECE, muestra pocas fluctuacionesdesde 1952.
19
Una vez mas, Norteamérica se encuentra conenormes excedentes de cereales, al paso que enmuchas regiones continúa la campaña para au-mentar la producción de éstos : así ocurre en Amé-rica Latina, el Lejano Oriente, el Cercano Oriente,Europa Oriental y la 'U.R.S.S. Hay exceso deexistencias de azúcar en los países exportadores,pero muchos países importadores signen esfor-zándose por aumentar la producción.
Estas discrepancias no se deben enteramente adificultades de divisas. La escasez de dólares sealivió considerablemente en 1953/54 y no pareceprobable que se agudice en 1954/55 ; al propiotiempo, las primas de precios sobre los suminis-tros procedentes de las regiones de moneda débilhan desaparecido virtualmente. Una importantecausa de todo esto es el creciente interés de muchospaíses por el desarrollo de sus economías y la ele-vación del nivel de productividad y de la rentanacional. Hay algunos casos de expansión anti-económica de la agricultura, pero en realidad lagran mayoría de los actuales planes de fomentoagrícola no están dentro de esa categoría. Al mismotiempo, es indudable que existe en muchos paísesun vigoroso movimiento en pro de una mayor au-tarquía agrícola a menudo con el propósito deconservar divisas para importar bienes de pro-ducción.
Entre los hechos recientes ocupa un sitio bas-tante considerable el reajuste de las perturbacionesprovocadas por la guerra, y tiene también algunaim¡íortancia 'cierta tendencia a utilizar de modomás equilibrado los recursos agrícolas del pla-neta. Aun antes de la guerra existían enormes dis-paridades entre la producción agrícola por per-sona en diferentes partes del mundo. Por ejem-plo, la producción de alimentos por persona eraen América del Norte entonces importadoraneta de alimentos casi cuatro veces mayorque en el Lejano Oriente, en el Cercano Oriente yAfrica. Las circunstancias de la guerra y de lapostguerra intensificaron estas diferencias y susefectos, aunque aminorados en el último o en los
dos allos últimos. aún no han sido eliminados. Porejemplo, la producción agrícola por persona enAmérica del Norte fue en 1953/54 un 17 por cientomayor que la de antes del conflicto, pero en elLejano Oriente y América Latina fue un 10 porciento menor. No hay duda de que continuará latendencia orientada a utta reducción gradual detales disparidades.
Como fondo de la situación de la agricultura yla alimentación aparece el reciente y sin para-lelo e ecirniento demográfico, motivado en partepor la aplicación más extensa de la ciencia médica,el cual ha venido a intensificar, pero también,en algunos aspectos, a facilitar ciertos problemasactuales. En los últimos años, la población delmundo ha aumentado aproximadamente a razóndel uno y medio por ciento al afio. En algunos paí-ses, el aumento ha sido hasta de un tres por ciento.Sólo el mantenerse al nivel del consiguiente in-cremento de la demanda de alimentos representaun reto para la agricultura ; pero hacerle frentecon éxito y al mismo tiempo mejorar los nivelesactuales es un reto todavía más difícil. Aunque noexistan razones técnicas que impidan vencer talesdificultades, hay que superar enormes problemas deorganización económica y de inversión. El creci-miento demográfico significa, sin embargo, quedentro de unos cuantos años el presente nivelde la producción agrícola será del todo insufi-ciente para cubrir las necesidades mundiales, y
el rápido desarrollo de las exigencias tendrá quefacilitar la solución del problema del ajuste de laproaucción.
A la larga, el crecimiento acelerado de las nece-sidades mundiales impedirá que se retarde el pro-greso agrícola en el mundo, considerado en con-junto. Por el contrario, importa que no se pierdael reciente impulso de expansión. 'Pero es igualmenteimportante que la expansión ulterior -sea equili-brada y selectiva, tanto entre productos como en-tre paises, para facilitar la colocación de los ex-cedentes actuales e impedir que vuelvan a acu-mularse.
LA SITUACION DE LA OFERTA
Producción agrícola
En 1953/54 continuó la señalada tendencia as-cendente de la producción agrícola, si bien no serepitió el notable salto de 1952/53, afio en que laproducción mundial (excluyendo la U.R.S.S.,China y Europa Oriental) ganó más de cinco porciento gracias, sobre todo, a las favorables C011-dicioues meteorológicas. En los tres años trans-curridos desde el período 1948/49-1950/51, laproducción agrícola ha aumentado cerca del trespor ciento anual, mientras que el incremento de-mográfico anual ha sido del uno y medio, aproxi-madamente. La producción por persona rebasó
CITADRO I. INDICES DEL VOLUMEN DE LA PRODITCCIÒN AGRÍCOLA TOTAL Y PROMEDIO DE INCREMENTO ANIFAL.1.1]N COMPARACIÓN CON EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
IZEGION
Promedio1918/19-1950/51(base de
1953/51(13reliminar)
20
Promedio al ual de incre-mento : periodo base de
postguerra 2 hasta 1953/54,
/ Los nfms rtgricoln,, hninidos eru (.tile y otros enadros del informe comprenden las ellS1/1110,, ( el hemisferio norte recogidasen el priipero de los iinos aludidos y las eo,vellas del In'foi,ferio sur rceogidas r, fines do (-se año y principios del siguieid.
2E1 promedio de los t res arios de 1:11;-; 1:1 a 1.950,,711 se ha tomado cmffil basv (IE pristgutrra, puesto que en la mayor partediI mundo la. primera fase del i nsilm,lie, y I:: reeonsIrneei6n termin6 Imeia 1914419.
3 I ritluid;:s i,li/11:11,11,11CS Europa I Irienlal y Chino.... No diSp011e de datos.NoTA : El tlietodo empleaflo rara los ealeolOS es el miSIn0 que se uf ilizò para calcular los indices que aparecen en ¡Si Estado 11/un-
di/a S. /// .1///qc////yro y /// .1//iiiratochin 1053, pero algatius re visiones de las estimaciones bilsicas de la PrOdlleCH/1/ 1111111-dial han dado par ea/Tibie:S de poca 1110.11ta (//1 los Mdiees para 1.952,53 y años anteriores.
postguerra) Producciüil PoldaeiOn
Pro7nedin 1934-38 100 Porcentaje
Europa Occidental 103 :114 114 121 4,1 0,8América del Norte 135 136 148 147 2,2 1,8América Latina 123 120 132 132 1,8 2,4Oceanía 112 108 121 123 2,4 2,6Lejano Oriente (excluida China 99 :101 106 108 2,2 1,4Cercano Oriente 116 125 134 1:39 4,8 1,9Africa 124 134 136 137 2,3 1,6
Todas las regiones citadas. . 114 118 125 127 2,8 1,5:Mundial 108 113 117 119 2,5
1951/52 1952/53
ligeramente en 1952/53 su nivel de antes de laguerra y mantuvo esa posición en 1953/54.
En 1953/54 la producción aumentó bruscamenteell Europa Occidental y en el Cercano Oriente encomparación con el año anterior. El Lejano Orientey Oceanía obtuvieron ganancias mas pequeñas,pero en el resto del planeta hubo pocos cambiosrespecto a los niveles de 1952/53 (Cuadro 1).
Europa Occidental y el Cercano Oriente consiguie-ron también el mayor aumento de los últimoscuatro años, e011 1111 promedio anual de mejoradel 4 al 5 por ciento, Mientras que en otras regionesiuó de alrededor del 2 por ciento.
La evolución registrada en 1953/54 redujo aUn grado muy limitado las disparidades de la pro-ducción surgidas durante la guerra y después deésta. La producción total agrícola y de alimentospor persona sigue siendo apreciablemente inferiora la prebelica en el Lejano Oriente, Oceanía yAmérica Latina, pero es algo mayor en Africa,Europa Occidental y el Lejano Oriente, siendoconsiderablemente superior en Norteamérica (Cua-dro 2). Tampoco ha habido cambios apreciablesen las diferencias todavía mas grandes que exis-ten entre las regiones en los niveles absolutos delt producción por persona, circunstancia que de-termina de manera fundamental sus niveles deconsumo de alimentos. La producción de éstospor persona sigue siendo en. Oceanía y en Américadel Norte cuatro o cinco veces mayor que en elLejano Oriente, Cercano Oriente y Africa, al pasoque 'Europa y América Latina quedan en una po-sición intermedia'.
En los cuatro años últimos la producción áli-
Véase :Jill Estado Mundial de la Agricultura yla Alinbentaci6n, 1953, Parte 1, Figura 3.
21
mentaria ha crecido con mayor rapidez que elcenso en las regiones que no están tan bien alimen-tadas, a excepción de América Latina. *La mejoraen la producción por habitante fué mas señaladaen el Cercano Oriente, lenta pero bastante firmeen el Lejano Oriente y en Africa, y en AméricaLatina hubo un ligero descenso.
La mayoría de los productos esenciales más im-portantes compartió el aumento de la producciónhabido desde 1952/53 a 1953/54. La producciónmundial de cereales aumentó el 2 por ciento,siendo su característica mas satisfactoria el au-mento del 8 por ciento en la producción arrocera(8 por cielito también en el Lejano Oriente, a pe-sar de la mala cosecha japonesa), que cerró lafase más aguda de la escasez postbélica de estecereal. La producción de trigo declino ligeramente,debido, sobre todo, a que en Norteamérica se le-vantó una cosecha algo menor que las anteriores,aunque todavía considerable. Los productos pe-cuarios, especialmente la leche, constituyeron granparte del aumento de la pixálticción agrícola ;del azúcar mejoró muchísimo, a pesar de que enCuba se intensificaron las restricciones, debido,sobre todo, a que en Europa se levantó una co-secha de remolacha sin precedentes. Ea cuanto ala producción de yute, bajó dramáticamente hastaquedar reducida a una mitad del nivel de 1952/53,a causa de las restricciones que se impusieron enPakistán respecto a la superficie cultivada y hubo,ademas, contracciones de menor cuantía en laproducción mundial de otras fibras duras, cauchonatural y cacao. Las restricciones de la producciónprobablemente aumentarán en 1954/55, sobre todoen los Estados Unidos de América, con objetode limitar la producción de trigo, azúcar, algodóny tabaco.
cGieN Promedio194s 0.'-1959,51
10:52153 1953/54(Preliminar)
Promedio19is 19-1950/51
-loo
1952'53 1.1)53/54(-1 reliminar)
Promedio 1.134-38
Europa Occidental 103 114 121 94 1(12 107América del Norte 138 152 150 118 123 119América Latina 128 136 138 98 97 96Africa 123 134 134 192 106 105Cercano Oriente 114 133 140 95 104 108Lejano Orienle (excluirla (hina) 99 105 109 84 85 87Oceanía 111 117 120 96 93 93
Todas las regiones citaclas . 115 126 128 98 102 103Mundial 109 117 120 97 101 102
C1rÀDIo 2. DICES DE LA 1'RO1>UCC1ON DE Al-1- iN.".r0S, TOTAL Y :POR PERsoN A
Produccién tia-441 de alimentos l'it)dtieeiúti de alimentos Por))tiS0iiO
incluidas las stn c' es Aproxi nadas respecto a la U.R.S.S. Europa Oriental. r China
100
1 0,0
GRAFICA I Estimación de la producción mundial de los principales productos agrícolasMillones de toneladas métricas (Escala sem -logaritmica)
1924-28 1929-33 1934-38 O O n.1 rn
co1' , trl LO 1,11 vl
O, O ..- t14 rnisr iit u, ul u, loOs ON Os O, ON 0,
Todos los cereales
eche
TrigoMaíz
Arroz
AvenaCebada
Azúcar
Carne (Europa, América y Oceanía)
Centeno
Frutas cítricas
Aceites vegetales
Huevos (Europa, América del Norte yOceanía)
Algodón
TabacoCafé
CauchoLana
Yute
Cacao
Té
La captura mundial de peces, crustáceos ymoluscos en 1953 se estimo, aproximadamente, enel nivel de 1952, o sea en 26 millones de toneladasmAricas. La captura total realizada por cincoproductores importantes respecto a los cuales sedispone de estadísticas (Canadá, Japón, Noruega,el Reino Unido y los Estados Unidos) ha sufridopocos cambios en los afios 1951-53, oscilando en-tre 10 y 11 millones de toneladas métricas, o sea,un 40 por ciento del total mundial. No se disponede cifras acerca de los otros dos grandes productoresde pescado, la U.R.S.S. y China, pero se estimaque cada uno de ellos representa Unos 2 millonesde toneladas al ailo. Los principales países delgrupo de producción inedia prosiguieron en 1953su tendencia postbélica ascendente. Los produc-tores mas pequeflos mantuvieron también o in-crementaron sus cifras.
En cuanto a los productos forestales, en 1953se sostuvo la producción de madera en rollo, alpaso que aumentó la de los productos acabados,sobre todo por haberse recurrido a las actualesexistencias de materias primas. En 1953, se al-canzaron nuevos niveles sin precedente en la pro-ducción mundial de madera aserrada (265 millo-nes de m"), pulpa de madera (39 millones de tone-ladas), papel para periódicos (10 millones de to-neladas), otras clases de papel y cartón (39 mi-llones de toneladas), madera contrachapada (7,8millones de m") y tableros de fibra para cons-trucción (2,7 millones de toneladas).
En 1953 se terminó el segundo inventario fo-restal mundial de la FAO, que se analiza conmayor detalle en el Capítulo IV. Las crecientesreservas de madera de construcción en los bos-ques del mundo, que están explotándose en laactualidad, se estiman en 96.000 millones de(de las cuales un 60 por ciento son coníferas, yel 40 por ciento especies frondosas), ocupando unasuperficie forestal de 1.127 millones de hectáreas.Esta cifra representa menos de la tercera partedel total de la superficie forestal del mundo, queasciende a 3.900 millones de hectáreas, si bien 600millones de hectáreas de montes no explotadosson ya accesibles. El inventario muestra que losbosques del planeta son potencialmente capacesde .pi.oducir un volumen de productos forestalessuficiente para cubrir las necesidades de una po-blación mundial mucho más numerosa que la ac-tual, y pone una vez más de relieve el contrasteentre los bosques de coníferas, en plena explota-ción, en los que se compensan el crecimiento yla extracción, y los bosques de frondosas insufi-cientemente explotados.
23
Tendencias a largo plazo de la producción
Como es natural, los cambios que de un añoa otro ocurren en la producción agropecuaria sedeben, en buena parte, a las condiciones meteoro-lógicas, y son, en general, menos importantes quela evolución a lo largo de períodos grandes, quepor lo coiním suelen corresponder de una maneramas estrecha a los cambios que se operan en lademanda mundial. Por ejemplo, casi no cabe dudade que el aumento gradual de la producción mun-dial pou habitante de productos como huevos,azúcar, frutas cítricas, caucho y pulpa de madera(Fig. 1 y Cuadro 3), refleja la creciente demandade estos artículos, aunque el caucho sufre cada vezmás los efectos del producto sintético. De maneraanáloga, el descenso de la producción por personade centeno, patatas, fruta seca y vino probable-mente refleja una baja de la demanda mundial.Ett cuanto a la leche, la producción por persona,aunque todavía inferior a la de antes de la guerra,ha mejorado lentamente, pero la evolución futurapuede verse afectada por la mutación de la man-tequilla a la margarina. Sin embargo, en otroscasos, por ejemplo, el arroz, el café, el cacao y lalana, los bajos índices de la producción por per-sona, observados después de la guerra, se debencon más probabilidad a la lentitud en la expansiónde la producción más bien que a una contracciónde la demanda, según lo demuestran los elevarlosprecios que en la actualidad alcanzan dichos .pro-duetos. También la estática tendencia a la largaque se prevé en los cereales se debe, en general,a un complejo de tendencias opuestas: por ejemplo,el lento restablecimiento de la producción en el Le-jano Oriente, sobre todo del arroz, y el mayor V0111-111C11, principalmente de trigo y maíz, obtenido enAmérica del Norte; el descenso del consumo humanode cereales en los países más industrializados ycierto incremento en las naciones donde los nive-les de vida están sólo ahora empezando a elevarseuna menor necesidad de cereales secundarios paralos caballos (sobre todo avena), y, en cierta me-dida, para el ganado vacuno, debido a la mejoraCR la producción y aprovechamiento de los pas-tos, compensada, sin embargo, con el aumento dela demanda para cerdos y aves de corral. No obs-tante, las cifras de producción no apuntan ningúncambio notable en la demanda general de ce-reales, ya que en general los períodos de prortuc-clon elevada fueron también afros de precios bajosy de excedentes.
Puede advertirse de paso que, por lo que res-pecta a muchos artículos, la producción por per-sona fué en 1934-38 apreciablemente inferior a la,
de períodos anteriores, debiéndose esto en partea las sequías de 1934 v 1936 en Atnérica del Norte,pero, probablemente también y eu grado notable,al efecto que la depresión ejerció en la demanda.Este período prebélico, que suele tomarse, comobase para la agricultura mundial, fué, en conjunto,una época de producción y consumo algo pordebajo de lo normal.
Perspectivas para 1954155
Es delnaSiadO pronto para formarse una ideaexacta de las tendencias de la producción en 1954/55.Las restricciones de la superficie sembrada ylas condiciones meteorológicas, que se han mos-trado, en general, menos favorables, tal vez re-duzcan algo la prmlucción de cereales y de azúcar,cuando menos en América del Norte y ert Europa.No es probable, en cambio, que las restriccionesimpuestas en los Estados Unirlos a la producciónalgodonera se compensen con incrementos en otraspartes. Tampoco es de esperar un recobro notablede la producción de yute y Miaus duras respecto albajo nivel de 1953, y es posible que la de cauchonatural siga declinando lentamente. Por otraparte, parece probable una expansión sostenidade la pri)ducci611 pecuaria, siempre que las condi-ciones atmosféricas sean normales en las princi-pales regiimes príaluctoras, esperartdose también,para 1954, un incremento en las provisiones desemillas oleaginosas, café, té y tabaco. En con-junto, se espera que la producción agrícola mun-dial se mantenga bastante bien en 1954/55, apesar de las crecientes restricciones que estan po-niéndose CR .prActica en los países exportadores, yes posible que coutintle la tendencia al alza ob-servada recientemente.
El comercio internacional de productosagrícolas
La caractaristica n'as saliente del cinnercio in-ternacional de productos agrícolas durante 1953fué el progresivo d.eseenso de los embarques tlecereales desde el maximo alcanzado en 1951,1 loque se debe, sobre todo, a que en Europa y en elLejano Oriente se levantaron excelentes cosechasy disminuyeron las necesidades de importación.,Este descenso continuó durante el primer semes-tre de 1954. Por ejemplo, el total de las necesidadesde importación de trigo de los países de EuropaOccidental se redujo en millón y medio de tone-ladas gracias a las abundantes cosechas de 1953.Simultáneamente, las exportaciones argentinasde cereales se recuperaron (le forma muy proram-
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ciada respecto al bajo nivel de 1952, aumen.taronalgo las exportaciones del Cercano Oriente yOceanía, y, dentro de .Europa Occidental, mejo-raron notablemente las exportaciones de Franciay Suecia. El principal impacto de estos cambiosse concentré eui las exportaciones de América delNorte que fueron un 30 pm. cielito mas bajas en1953/54 que en 1952/53, mientras que el descensoen los etnbarques mundiales de cereales fué solodel 8 por ciento. También las exportaciones decereales de la U.R.S.S, a los países situados :fuerade la « zona del rublo » fueron mucho menores,y se redujeron algo las exportaciones de arroz delLejano Oriente. En general, los embarques detrigo disminuyeron más bruscamente que los deotros cereales, y algunos países, por ejemplolos Países Bajos y Dinamarca, aumentaron susimportaciones de cereales secundarios por ser losprecios d.c éstos ventajosos para los ganaderos.
En contraste con el descenso aludido, el co-mercio mundial de aztíciar aumentó considerable-mente en 1953, en comparación con el afín ante-rior, siendo también muy cuantiosos los embar-ques de aceites vegetales y semillas oleaginosas,fruta, tabaco y café. En consecuencia, este volu-men total íiel eturierefi) nuaRlial de productos agrí-colas no registró prácticamente ningún cambiodesde 1952, si bien hubo alteraciones 'bastantemarcad.as en el porcentaje de las diferentes regionesy ert la importancia relativa de los diver...síts pro-d.uct(is (( uadro 4).
'El incremento del comercio de azúcar se debió,soliwe todo, írl registrado en las importacioneseuropeas ; que corresponde CIA SU mayor partea una compra, especial de azúcar cubano hechapor el Reino Unido con objeto de acumular exis-tencias antes de suprimir el 'racionamiento. Losembarques de azúcar empezaron i, declinar otravez hacia fines de 1953 y es probable que se reduz-can todavía más CR 1054 a causa (le la cuantio-siísima producción de los países itnportadoreseuropeos en 1953/54. También el iiteremento delcomercio de tabaco registrarlo en 1953 fué, i untacierto punto, fortuito, pues se debió en parte auna serie de embarques retrasados de los EstadosUnidos al Reino Unido, aunque hubo un aumentoconsiderable en las exportaciones de tabaco griegoy turco. La intensificación riel comercio dentrode Europa absorbió la mayor parte de la mejoraregistrada en la fruta ; así, las exportaciones defruta italiana aumentaron el 14 por táento, y losenvíos de naranjas espafiolas a Alemania seduplicaron. Sin embargo, en lo que toca a losaceites vegetales y al café, la mejora fué masgeneral, reflejando al mismo tiempo el aumento
UN'aS, lagos y d0i I
Anterica del Norte. Oceanía1030 100.
. No se dispone de datos.FUENTE : Publi(aviones del instituto
de las provisymes en los píes CXpOrtadOl'eS y laintensificación de la dem de importación.
Del Cuadro 4 se desprende que el comerciomundial de productos agropecuarios, qu'e recobrórápidamente su volumen prebélico a fines de ladécada 1931-40, rebasándolo un poco en. 1951 acausa del auge motivado por el conflicto de Corea,ha conservado desde entonces casi exactamenteel nivel de 1934-38. La situación estática delcomercio mundial de productos agrícolas con-trasta de manera tajante Con el sostenido desa-rrollo de tal producción, e indica que en el comer-cio internacional entra una parte cada vez másreducida de producción mundial. El descensoabarca a casi todos los productos principales, peroes especialmente flotable en las semillas oleagi-nosas, fruta, algodón, y, últimamente, en el
azúcar y los cereales.
.e.nulciona,1 de .Agricultura, y do la FA 0.
Por Un lado, esta caída refleja la tendencia demuchos países hacia una .mayor autarquia, enliarte a causa de la balanza de pagos y en partepor razones estratégicas. Por otro lado, .refiejalas crecientes dificultades COrl que tropiezan algu-nos paises exportadores, sobre todo en las regio-nes menos desarrolladas, para mantener el anti-guo volumen de exportaciones id crecer con rapi-dez la demanda de alimentos de su poblaciMLEn realidad, varios paises de las partes menosdesarrolladas del mundo dependen en grado cadavez mayor de las importaciones de alimentos ; si
no fuera por esto, el presente nivel del comerciomundial sería muy inferior al de antes de laguerra.
Como se indicó en El Estadio illundial de laAgricultura y la Alimentación del año pasado, lacontracción de las exportaciones de alimentos y
Pi(o)) curo °medio024-28
Promedio1929-33
Pro)
I)ron medio19 I S 10-1950 51.
1932/53
tedio 1934-38 loo
1953i31
Todos los cereales I() 11111 97 102 101Trigo 105 105 97 110 107Arroz 102 101 89 91 94
Maíz 116 113 109 103 104Cebada 105 111 97 114 115Avena 129 115 92 92 88Centeno 1C8 109 79 83 85
ll'at atas 91 98 87 79 80Azticar 104 101 104 111 118Semillas oletHtginosas e liva-
lente en aceite) 98 100 107 107 110
Frutas cítricas 73 84 119 128 1301111'ruta 'seca' 84 95 86Vino 101 99 79 75 85
Café 85 106 78 81Té 100 100 100 1116 103Cacao 78 82 92 85 81'rabaco 111 1(19 103 101: 105
Algod6ii 110 98 89 102 103Lana 87 90 91)
'Vine 105 117 78 100 55Cancho 69 88 141 151 142
Carne 91 96 98lee1 le 86 88 91
Huevos 117 126 126
Madera aserra(la 102 102 102
Pulpa de madera " 122 143 14-3
) ) 3. 1 N D re ES l)l LA Plto I) UCCID N MIrNIIIAL Poli PERSONA DE LOS Alt.TinUI,OSQUE SE ESPECI PICAN ( EXCLUÍ DAS LA II. 14. K. S. y ('RINA)
Hurona, I cident al, ea alto..
CITA D.R0 4. 1 N o IcEs :DE U VOLUMEN DEL COMERCIO D E PRODUCTOS AGRÍCOLAS PO R R1.1005 DE PRODUCTOS Y PORREGIONES, Y PORCENTAJ E QUE CORRESIPONDE A CADA UNA DE ESTAS EN EL TO'PAL DEL COME Re LO
AIIINDIAL DE PRO DUCTOS A GR ÍCOLA S
... No se dispone de datos.NoTA : Los indices tienen en miento el comercio entre paises cionunislas y no comunistas ; pero no el comercio entre los paises
comunis1iis. por rn11;i di tos. I us luidicvs se liasan im las estadist icas comerciales de los productos, ponderados conarregloi r ro In edio de oreei e; de 1934 -38. Los indices roo:1,111;11os y las cifras que muestran el porcentaje del comerciomundial mi tienen en cuenta los productos forestales.
26
Prtuolurro
Porcentu 'e del comercio mundial Indices del volumen
Promedio1934-38 1952 1953
( preliminar)Promedio
1948-50 1952 1953(preliminar)
Porcentaje Promedio 1934-33 - 100
Todos los productos agrícolas .. 1(10 100 100 95 100 100
Cereales 20 22 21 96 111 103Azúcar 6 6 7 112 114 130Semillas oleaginosas y aceites ve
getales O 7 7 68 72 74Fruta 4 4 4 86 104 114Productos peotari osOtros alimentos
172
162
162
9.,107
95110
96110
Todos los alimentos 58 57 57 90 98 98
Bebidas aromáticas y tabaco 12 12 13 103 106 111Fibras naturales y caucho. . . 30 31 30 103 102 101Productos forestales
Europa
Exportaciones brutas 17,8 14,5 14,7 63 81 82Importaciones brutas 63,4 53,1 57,2 88 84 90Importaciones netas 45,6 39,6 42,5 97 85 93
Amé). ic a del Nade
:Export aciones brutas 11,5 23,1 19,5 176 201 169:Lmport aciones brutas '13,8 17,8 16,6 123 129 121Comercio i teto -1- 2,3 ------ 5,3 - 2,9 - - -
Aomlr ira Latina
:Exportaciones brutas 18,7 15,0 18,4 101 80 98ilmportaciones brut3as 2,5 4,8 4,5 155 190 180Exportaciones netas 16,2 11,2 13,9 93 64 85
Oceania
Exportaciones britt as 9,8 12,4 12,6 129 :126 129Importaciones brutas 0,6 0,9 0,9 155 150 157:Exportaciones netas 9,2 11,5 11,7 128 124 127
Lejano OrienteEx,portaeioncs brutas 29,13 20,7 20,3 65 71 70Importa (ti( ales brutas 16,0 16,0 14,5 73 100 91Export a Hm les ilotas 13,3 4,7 5,8 54 36 44
O reuno Oriente
:EN mwtaciones brutas 4,0 4,1 4,8 97 105 121fi t II)) al ; wiones brutas 1,1 2,4 2,3 185 222 220Exultaciones netas 2,9 1,7 2,5 65 62 86
_1 /roa:Exportaciones brut)as 6,9 8,9 8,7 116 130 127hin pi al noiones brutas 1,6 2,7 2,7 137 172 176Exi),)ri)iciones netas 5,3 6,2 6,0 111 118 113
el aumento de las importaciones en las regionesmenos desarrolladas, fueron los factores que máscontribuyeron a aumentar en forma tan consi-derable el volumen de las exportaciones norte-americanas, tendencia que, sin embargo, empiezaa invertirse en la actualidad. Así, en 1934-38,un 12 por ciento del volumen bruto de las expor-taciones mundiales de productos agrícolas pro-cedía de América del Norte. En 1951, esta regiónalcanzó un máximo del 24 por ciento del comerciomundial ; pero en 1953 había descendido a un20 por ciento. En la repetida zona, las exporta-ciones agrícolas han crecido mucho más rápida-mente que la producción del mismo sector. Lomismo puede afirmarse, en menor medida, deOceanía, donde, sin embargo, se hizo un esfuerzoespecial durante los afios que siguieron inmedia-tamente al conflicto, para elevar al máximo lasexportaciones mediante el racionamiento delconsumo doméstico, y donde las exportacioneshechas durante ese mismo período aumentarontambién a expensas de las reservas de lana acu-muladas durante la guerra. Pero en todas lasdemás regiones del globo, y en el mundo en con-junto, el comercio de exportación se ha que-dado a la zaga de la producción agrícola (Cua-dro 5).
CUADRO 5, LAS EXPORTACIONES AGRiCOLAS EN RELA-CIOX A LA PRODUCCIOX AGRÍCOLA
ItccION Pro med io1918,511 1951/52 1952;53
Indice de las exportad i »tes agrícolas brutas dividido porel índice de la producción agrícola.
En lo tocante a las importaciones la situaciónregional es en conjunto diferente. En las princi-pales regiones importadoras, Europa, Américadel Norte y el Lejano Oriente, las importacioneshan crecido con menos rapidez que la producciónagrícola, pues estas regiones han tendido a unamayor autarquía. En otras regiones sucede lo
contrario, particularmente en América Latina yen el Cercano Oriente (Cuadro 6). Sin embargo,
27
CUADRO 6. LAS IMPORTACIONIES AGR COL AS EN E, ELA -CION A LA PRODUCCIÓN ACR ICOLA
Indico de las importaciones agrícolas brutas dividido porel indice de la producción agrícola.
es posible que la tendencia se invierta dentro depoco tiempo debido a los esfuerzos que están ha-ciendo en la actualidad para aumentar esa autar-quía un cierto número de países de estas regiones.En la Gráfica II se muestran algunas de las nove-dades principales habidas en el comercio postbé-lico de artículos alimenticios.
El comercio mundial de productos forestalesreanudó su firme expansión después de las fine-tu.aciones de 1950-52 ; pero aunque en 1953 elvolumen del comercio fué superior al de 1952, suvalor siguió bajando. El volumen del comercio demadera aserrada aumentó un 15 por ciento res-pecto al ario anterior, debido sobre todo al incre-mento de las importaciones europeas ; las expor-taciones de la mayoría de los demás productosterminados siguieron creciendo, aunque, en con-junto, los embarques de pulpa de madera y deri-vados no recuperaron el próspero nivel de 1951.Por otro lado, el comercio mundial de madera enrollo registró una baja pronunciada de más del25 por ciento, debida sobre todo a las rigurosasrestricciones que se impusieron a las importacionesde puntales para mina y de madera para .pulpaen los Estados Unidos y en los países del Occi-dente de Europa, como consecuencia de las gran-des provisiones acumuladas en 1951 y 1952.
El problema de los excedentesEl aspecto de la situación agrícola y alimentaria
que ha causado más preocupaciones en. 1953/5 lha sido la acumulación ininterrumpida de exce-dentes de algunos artículos, sobre todo en Américadel Norte. Las estadísticas de existencias son masfragmentarias que las de producción y comerciopero las estimaciones contenidas en el Cuadro 7
. Promedio 1934-38 = 100 . . . .
América del Norte. . 130 .151 125Oceanía 115 109 105
Africa 94 94 94Cercano Oriente. . 84 84 84Europa 61 70 71América Latina . . 82 72 68Lejano Oriente . . 66 74 66
lrodas las regiones. 83 86 80
ELiropa 85 76 76América del Norte. . 91 94 84Lejano Oriente . 74 101 91
Oceanía 138 156 126Africa 111 126 128América Latina . 126 1156 140Cercano Oriente. 159 182 164
Todas las regiones. 83 86 80
'Hm.:116N Promedio1918-50 1951/52 1952/53
Promedio 1934-3S 100
GRAFICA II Evolución del volumen del comercio mundial de alimentos y bebidas aromáticas en lapostguerra
100
80
60
40
20
o
120
100
80
60
40
20
o
1934-38 1948 49 50 51 52 53
1934-38 1948 49 50 51 52 53
1934-38 1948 49 50 51 52 53
CEREALES
100Otras regiones
ejano Oriente SO
América Latina60
América del 40
Norte
Otras regiones
Europa
Lejano Oriente
América Latina
AZUCAR
20
120
100
80
60
40
20
o
SEMILLAS OLEAGINOSAS Y ACEITES VEGETALES
Otras regiones
América delNorte
Africa
América Latina
Lejano Oriente
28
100
80
60
40
20
o
1934-38 1948 49 50 51 52 53
1934-38 1948 49 50 51 52 53
1934-38 1948 49 50 51 52 53
Otras regiones
América Latina
Lejano Oriente
Europa
Otras regionesCercano Oriente
y Africa
Lejano Oriente
Europa
América delNorte
Otras regionesLejano OrienteAmérica del
Norte
Europa
Exportaciones brutas Importaciones brutas
GRAFICA II Evolución del volumen del comercio mundial de alimentos y bebidas aromáticas en lapostguerra
L100
80
60
40
20
o
100
80 -
60 -
40
20
o
100
60
40
20
o
1934-38 1948 49 50 51 52 53
Otras regionesAmérica del
Norte
América Latina
América Latina
Otras regionesAfrica
América Latina
PRODUCTOS PECUARIOS
29
100
80
o
TE, CAFE Y CACAO
100
80
60
40
Lejano Oriente 20
o
Otras regiones
Otras regiones
América LatinaAmérica del
Norte
Europa
Otras regiones
América delNorte
Europa
América delNorte
Europa
\\\\\\
1934-38 1948 49 50 51 52 53
Oceanía
60
40
Europa 20
FRUTAS
100
80
60
40
20
Otras regiones
Europa
Africa
Cercano Oriente
América delNorte
1934-38 1948 49 50 51 52 53 1934-38 1948 49 50 51 52 53
Exportaciones brutas Importaciones brutas
1934-38 1948 49 50 51 52 53 1934-38 1948 49 50 51 52 53
CUADRO 7 . EXISTENCIAS ESTIMADAS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLASNOTA : Debe advertirse que las cantidades que aparecen abajo incluyen los remanentes normales en los paises de que se trata, y
no debe l:0118iderarse que indican la magnitud de los excedentes.
30
Exporta-ciones 1953
Existencias de1954 por-
centaje de la pro-ducción de 1953
Exportaciones 1953/5,1, julio-j mio. - 13 de octubre para el ma'z, lo de ji lio para la cebada y la avena.3 Existencias de 1953 COMO porcentaje de la producción de 1953 (producción de 1953/54, para el trigo y los cereales secundarios).1 31 de diciembre. - 3Pron6stico. 'Bélgica, Brasil, Itepilblica Dominica/1a, li iii I, Perfi, Filipinas, Dinamarca, 31 de agosto.3 31 de agosto. -- "Febrero de 1954. - Callada, Francia, Japón, Paises lajos, Succia, E. .U. A. ; 31 de agosto, exceptuadosjaiMn y E.U.A. 30 de jUlli(). - Inclusive semillas oleaginosas en su equivalente en aceite. - 1' Una considerable proporciónde las existencias de leche descremada Oil polvo se vendió en mayo de 1951 para piensos. --- '3 Tabaco de producción nacional,peso en granja. -- '3 Excluidas las reservas acumuladas por el gobierno con fines estratégicos. - " Exportaciones de 1953/54.1' fteservas de 1954 como porcentaje de 1953/54. - No se dispone de datos. - Nada o insignificantes.
Uniones (le toneladas maricas Porcentaje . . .
TrigolEst ados Julio 10,8 7,0 15,3 23,5 5,8 74Canadá 6,3 7,4 11,4 17,0 7,1 102
A ra'entina 2,5 1,2 4,8 4,2 :3,1 70A tist ralla 3,0 2,3 9,9 4,2 2,0 78
Cereates SecundarioslEstados Unido" 2 25,0 18,1 24,3 30,0 28Canadá Agosto 2,7 3,4 4,4 4,4 :3,4 35
Antes tonelada ? éfricas
/I ii os (pulido) DiciemireCamboja,
ictintin85 150 215 15
13irmania 100 225 700 971 317
Tailandia 350 400 1 342 38
Azil,carCuba.' 290 2 100 1 500 r'.1 900 5 500 29Otros exportado es' 440 540 550 725 2 200 11:Reino Unido 7580 7560 1_ 880 75 como% delOtros 'importadores 1 730 1 610 1 800 1 900 16 eOnSITO10
...1crite Ginaza 10Estin.los Unidos Julio 414 405 371 :310 42 136Argentina Diciembre 213 211 230 50 116 33
Acc les líquidos 1"Un idos
lia
Octubre
Enero
188 279 552 460 270 20
Estados Unidos 48 12 :33 128 17Canadá 18 20 25 32 21Otros grandes productores 90 83 62 67 281 7
Queso Enero_Estados Unidos 96 101 108 196 3 :33Canadá,Otros grandes productores
1283
1560
1874
1582
7298
4214
Leche deseremada en pateo EneroEstados Unidos 142 43 75 n245 37 45Canadá,Pa ¡Se:4 Bajos
1 4 8 511 14
1338
Tabaco 12 JulioEstados Unidos 1 532 1 647 I 742 1 745 258 187Canadá 88 95 98 93 14 148
Caucho EneroPaíses prodtetores y en ruta 529 505 480 452 1 666 26Paises 'consumidores" . . . 251 320 356 :391.
Algodón AgostoExportadores : Estados Uni-
dos 494 605 1 215 2 125 14780 1560Otros
Importadare-592
1 241961.
1 3211 0321 106 s, 1 775 141 730
ExistenciasM'esesPROUVOTO
1952 I 1953 1951
dan algunas indicaciones acerca de la magnitudde las reservas principales, en relación con la pro-ducción actual, y respecto a su situación geográ-fica.
Los excedentes de cereales, y particularmente detrigo, son, con mucho, los más gravosos, debido alhecho simple de su mismo volumen, a su efectoen los mercados y en los planes de producción detodo el mundo, y porque además no se ven adíaindicios reales de que empiecen a liquidarse, aun-que las restricciones impuestas por los EstadosUnidos a la superficie cultivada tal vez limitenel volumen de las nuevas acumulaciones. El meollodel problema está en América del Norte (su evo-lución en esta zona se indica en la Gráfica III),aunque, como era inevitable, los excedentes deesa región han suscitado dificultades en otras par-tes ; por ejemplo, en Australia, Argentina y Tur-quía.
Aunque la principal inflación de las reservasnorteamericanas coincidió con la extraordinariacosecha de 1952/53, de 13 millones de toneladas,o sea más del 30 por ciento sobre el promedio delos tres arios precedentes, la producción trigueranorteamericana ha excedido al consumo en todaslas temporadas, menos en una, desde 1948/49,por lo que ha venido engrosando el remanenteen forma considerable. La cosecha de 1953/54,aunque inferior a la de 1952/53, superó todavíaen 7 millones de toneladas el promedio de 1949-51.
Además, hubo que enfrentarse con una de-manda de exportaciones reducida y con unacompetencia creciente de otros exportadores, demanera (pe el incremento de las existencias
CUADRO 8. TRIGO : SUPERFICIE SEMBRADA, RENDIMIENTO Y PRODUCCI6 N EN CIERTAS REGIONES
31
será durante el ario casi tan grande como en elanterior.
Conviene serialar que el aumento de la produc-ción en América del Norte, más que a un incre-mento de importancia en la superficie cultivada,se debió principalmente a una sucesión de buenascosechas. Así, en la extraordinaria de 1952/53,que dobló con creces el promedio de 1.934-38,mientras el aumento de la superficie cultivada fuesólo del 20 por cielito, el del rendimiento por hec-tárea fue casi del 70 por ciento (Cuadro 8).
Aunque la elevación de los rendimientos sedebió en grado considerable a la mejora de lastécnicas, fue también en muy buena parte obra delas condiciones meteorológicas, en general ad-versas en 1934-38 y mucho más favorables des-pués de la guerra, sobre todo en 1952/53. Por tanto,es posible que en las temporadas futuras, la vueltaa rendimientos menos copiosos refuerce el efectode las restricciones de la superficie cultivada.También se observaron aumentos similares enlos rendimientos por hectárea de las zonas tri-gueras de Europa Occidental y de los paises ex-portadores del hemisferio sur, aunque en estasregiones se hallan constrarrestados en parte poruna serialada reducción de la superficie sembrada.
Por lo que se refiere a otros cereales, el problemade los excedentes es menos agudo. Aunque en1953/54 aumentaron las reservas de cereales se-cundarios, y es posible que persista esta tendenciaen 1954/55, 'y' a que las restricciones estadouni-denses de la superficie sembrada de maíz no hansido plenamente efectivas, no parece que seantodavía inmanejables, sobre todo teniendo en
S UTPE el E, RENDI NTO YI, M'el() 1948/19 1949/5(1 1 959/5 1951/52 1952/53 1953/54
Promedio11)34-AS -- 100
Atarica del Norte
Superficie sembrada 120 .129 110 108 120 116Rendimiento por hectárea. 144 119 136 145 168 157Producción bruta 173 154 151 156 203 180
Australia y Argentina
Superficie sembrada 78 79 83 58 81 78Rendimiento por hectárea. 122 130 121. 103 146 136Producción bruta 96 102 100 57 119 110
Siete grandes importadores europeos'
Superficie sembrada 89 88 91 91 91 92Rendimiento por hectárea. . 103 116 115 109 122 133Producción bruta 92 192 105 99 112 122
' I361gica, Francia, República Federal Alemana, Grecia, Italia, J aíses r y Ieino Unido.
GRAFICA III Las existencias de trigo en Américadel Norte y la acumulación de reservas
Millones de toneladas
1'19)91'1T°1953 1951 1952 1953 1951,
TotalTotal, exchmídos los cereales.
1313
32
exportadores del Lejano Oriente, que se estanmoviendo con mayor libertad ahora que ha mejo-rado la situación de los precios.
Aparte de las de cereales, las reservas mas cuan-tiosas son las de az0car, que se han duplicado enlos dos aiíos miltimos ; pero en este caso las res-tricciones a la producción que se han establecidoen Cuba, y los cupos de exportación previstos enel Convenio Internacional del Aztlear, puedencambiar la situación con el tiempo. Ademas, elconsumo mundial de itzlicar p( ir persotta aumentasin cesar, al jiatso que el de cereales (para todoslos usos) tiende a permanecer mas estatico. En lotocante al caucho, la producción y el (. ,onsuitio Sc
estar], nivelaildo, delyhlo a una menor produccióndel natural y a las restricciones impuestas a la,del sintético. De uutne.ra analoga, la reducción
de la producción de yute en Pakistanservira para liquidar las reservas. Los excedentesde leche descremada en polvo de los 'EstadosUnidos y los Paises Bajos se han vendidosu mayor parte a precios bajos para past4) ; losprecios han bajado también mucho en el 'ReinoUnido.
Ea América del Norte es donde se han prmilucidolas mayores acumulaciones de otros productos,sobre todo con los programas para sostener losprecios puestos en practica, por los Estados 'Uni-dos. Las inversiones de la Cornmodity Credilporation, han mimen-1:1,d° en mas del triple desde1952 y, aparte de los cereales, son especialmentecuantiosas en algodón, tabaco, aceites vegetales
31 do marzo
Para. prói,i:iinos yAs la ti intatidad insignillunni p.
VDEN're /Crpf,4 al Financia" (iii uutiii i,, a mal Operations, Commodity Credit Corporation, de la Secretaria de Agricultura de losEst.clos. ruidos, marzo de 1953 y 1951.
292 24 648 503 1 126 2 183108 20 511 651 819 I 292244 466 5 98 184
86 40 60 55 2098 393 4 :14 5743 150 _ 64 22218 145 15 12956 259 5 22 95
234 285 202 227 275463 1 732 62 322 1 306152 271 2 31 56
47 56 67 81.
237 206 329
1 731 3 066 6 229505 1 095 2 616
Lrgo 5 903íz 10 296
Aceite de semilla de algodón . 12Aeeile de linaza 96Semilla de lino 34MantequillaQuesoLeche 13'Tabaco 184Algod611 de tierras altas. 8913(inira de algod6n 8LanaTodos los domas productos
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ProducciónAprovechamiento totalReservas al finaldel ario
Aprovechamientonacional
cuenta el aumento de cabezas de ganado porcinoen los Estados -Unidos. Lo mismo se puede decirde las reservas de arroz acumuladas en los países
CITADIRO 9. INVERSiONES DE LA ,( COMMODITY CR )13 CO PORA710N E OS ESTADOS UNIDOS
Adicionesa las reservas
Exportaciones
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y, mas recientemente, en productos lecheros ylana (Cuadro 9). Las medidas que el Gobierno delos Estados 'Unidos está adoptando para ajustarla producción. futura a la demanda que Sc' espera,así como para colocar los actuales excedentes, seanalizan en el .Capítulo
El problema de los excedentes ha asumido talesproporciones Cil el pensarnierito económico re-ciente, que conviene verlo en wrspectiva, sin exa-gear ni disminuir sus .verdaderos peligros. En loque Sc' refiere a los eereales, especialmente al trigo,el problema, tiene importancia mundial, y, a MCI1OSque se pierdan las cosechas en_ muchas partes,casi no hay duda de que los excedentes triguerosgravitarán sobre el comercio mundial durantevarias temporadas. Por otro lado, tenemos muchospaíses ert otras regiones del globo, por ejemplo,América Latina, el Cercano Oriente, el LejanoOriente, la U.R.S.S. y China, donde se están po-niendo en prítetica programas para aumentar laproducción de cereales, lo cual tendrá, que limitarpor fuerza las salidas de los granos norteameri-canos. También en lo que atañe al azúcar, lasreservas acumuladas soll demasiado grandes paraque puedan colocarse fácilmente, aunque las res-tricciones impuestas en Cuba y las medidas adop-tadas de acuerdo con el Convenio Internacionaldel Azúcar indican cómo se puede abordar el pro-blema. Pero también. en este caso los países im-portadores de azúcar están acelerando sus pro-gramas para ampliar la producción, movidos porrazones de la balanza de pagos o de otro carác-ter. Fuera de los Estados Unidos, el problema delos excedentes prescrita por el momento mejoresperspectivas 011 lo que toca a la mayoría de losdemás productos.
.En la actualidad casi todos los gobiernos seafanan por nivelar la producción y la demanda,estimulandc) la demanda nacional o la de expor-taeión, o a veces, inevitaltlumente, restringiendola producción. Mientras tanto, sigue co pie el pro-blema de colocar los excedentes actuales. Unadil'erencia inittortante entre el momento adata! yel período de entregueiTas es que hoy día la mayorparte de las reservas están bajo el control delgobierno, y, por tanto, hay menos riesgo de queintitulen el mercado desordenadamente a causade las dificultades financieras de los agricultores y,en cierta medida, de las empresas privadas. Elpeligro que hoy amenaza es mas bien el de que segeneralice el sistema de los dos precios, y que lossobrantes se exporten a precios muy inferiores alos del mercado .interior. En la sección sobre pie-dios agrícolas se dan ejemplos de esta tendencia.'Pero por muchas salvaguardias que se tomen, es-
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tas políticas pueden hacer bajar los precios enplaza y perturbar el comercio normal.
La Conferencia de la FAO, en su Séptimo Pe-riodo de Sesiones, reconociendo este peligro, en-careció a los gobiernos que evitaran los métodosde colocación que pudieran provocar una presiónindebicla sobre los mercados o entorpecer el régi-Mell normal de la proclucción y del eome.reio. Elasunto t'iré examinado luego por el Comité de Pro-blemas de '.Productos Esenciales de la FAO, el cualestudió la forma de aprovechar los excedentes paraelevar los niveles de nutrición de los grupos vid-nerattles en los países menos desarrollados, porejemplo, o bien para ayudar al destuntllo econó-mico, y definió los principios generales que debenobservarse al colocar los excedentes agrícolas.Dicho Comité acordó también establecer en Was-hington un Subcomité permanente para confirmarlas consultas intergubernamentales acerca de lacolocación de exced.entes y sobre los posibles efec-tos de tales operaciones.
A la larga, el problema estriba en C61110 evitarla acumulación de nuevos excedentes una vezliquidados los actuales, y en cómo dar mayor es-tabilidad a los mercados. Ert otras palabras, elproblema, consiste en buscar la manera de que laproducción siga aumentando para cubrir las ne-cesidades cada vez mayores de la crecietite pobla-ción mundial y elevar los niveles de la nutrición,sin sobrepasar al mismo tiempo la demanda, efec-tiva de los consumU:lores respecto a ciertos produc-tos, o en ciertas regiones, hasta el punto de que seacumulen excedentes, o que los precios pagadosa los productores se contraigan hasta .un nivel an-tieconómico. Este fué, uno de los principales pro-blemas examinados CH el Séptimo Período deSesiones de la Couferencia de la FA°, en no-viembre de :l953, y sus conclusiones sobre las po-líticas de «expansión selectiva de la proauccióny el consumo t se han .publicado ett el informe res-pectivo. 'La aplicación práctica de dichas políticasse estudiara con más detalle en una serie de reu-niones y consultas 'regionales -patrocinadas por laFAO. Una tarea f..iniclarnental de la Organizaciónes conseguir un desarrollo equilibrado y armoniosode la producción agrícola y, en las secciones si-guientes de este informe, se analizan en detallelos problemas cut> que tropiezan los Estados Miem-bros y las medidas que adoptan para resolverlos.
El consumo de alimentos y la nutriciónEl .ineremento de la producción de alimentos
conseguido en los tres afios últimos, se ha refle-jado algo en la mejora, del régimen alimenticio
de los países donde los niveles de consumo sonrelativamente elevados, y en el aumento del con-sumo de artículos de primera necesidad en lospaíses donde es bajo. Sin embargo, por razonesdiversas, en la mayoría de las regiones el coa-sumo de alimentos no ha corrido parejas con lamejora de la producción. Probablemente, el fac-tor aislado mas importante son los altos preciosal por menor que en. general continúan teniendolos artículos alimenticios. La mayor abundanciade los alimentos ha hecho bajar bastante los pre-cios rurales durante el año pasado ; pero los pre-cios al por menor ao han bajado en la misma me-dida y hasta han subido ea algunos paises que hanreducido o incluso suspendido los subsidios a losalimentos (véase la pagiaa 49). La rigidez delos precios, no sólo al por menor, es también res-poasable, ea parte, de los excedentes de diversosartículos alimenticios en América del Norte yde las dificultades con que han tropezado variospaíses exportadores del 'Lejano Oriente para co-locar sus existencias de arroz. La emergencia deexcedentes después de un período de escasez agudaen muchas partes del mundo; es un indicio seriode la falta de equilibrio entre la producción dealimentos y el consumo.
Al comparar la mayor lentitud del ritmo de ex-pansión del consumo de alimentos con el de laproducción, durante los dos o tres años últimos,luiy que tener en cuenta otras circunstancias.Por ejemplo, algunos países, sobre todo los quedependen de las importaciones, han acumuladoreservas de alimentos hasta niveles de mayorseguridad, como ha ocurrido en la India. Se hanutilizado mayores cantidades de cereales comopiensos, lo cual, aunque aumenta la oferta de losproductos pecuarios, que son más nutritivos, re-duce de forma apreciable el total de calorías dis-ponibles para el consumo humano. Lo mismo puededecirse a propósito de la reducción del coeficientede extracción de la harina, con la consecuenciade que haya más salvado para piensos ; en estecaso, sin embargo, la calidad nutritiva del pandisminuye algo por la pérdida de nutrientes esen-ciales. La acrecentada utilización de materialesalimenticios para mejorar la calidad, la variedady el sabor de los manjares, más bien que la can-tidad, es, naturalmente, un acompañamiento nor-mal y comúnmente deseable del aumento de laproducción alimenticia. Sin embargo, sigue en pieel hecho de que en muchos países, sobre todo enel Lejano Oriente (véase el Anexo, Cuadro 1),
la cantidad de alimentos consumidos, medida encalorías, sigue siendo muy baja.
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En la actualidad, a excepción de muy pocospaises, se ha abolido el racionamiento de toda clasede alimentos, se han suprimido las interveacionesde precios o se han suavizado más, y se ha dadomayor libertad al comercio privado en lo que serefiere a la distribución de artículos alhnenticios.Pero a menos que se tomen las medidas adecuadaspara ampliar la demanda efectiva de los consu-midores, la supresión de las iatervenciones, sobretodo por lo que respecta a los precios, puede aca-rrear perjuicios a los sectores más pobres de muchospaíses y restringir las salidas de los alimentos, confrecuencia de aquellos cuyo consumo necesita serestimulado de, modo especial.
Recientemente se han estabilizado algo los ni-veles medios del consumo nacional de alimentos,ea términos de calorías y proteínas, y es difícildescubrir cambios significativos de un año a otrocon los métodos de las hojas de balance de ali-mentos. Por ejemplo, los niveles de nutrición delos países pertenecientes a la OECE, consideradosen conjunto, que aumentaron rápidamente de1947/48 a 1950/5t, han experimentado pocos cam-bios durante los tres años últimos. Ea el LejanoOriente, el gran incremento demográfico anualabsoluto en pakes donde la presión d.emograficasobre los recursos agrarios es ya muy intensa,excluye toda mejora rápida, de los niveles porpersona. En América Latina, el notable aumentode la .producci6a alimentaria está quedando a lazaga del crecimiento demográfico ; sin embargo,los niveles del consumo de alimentos se han sos-tenido, y a veces mejorado, gracias a la dismi-nución de las exportaciones y al aumento de lasimportaciones.
En ambas :regiones, así como en otros territo-rios menos desarrollados, los niveles de consumode alimentos, a excepción de pocos paises, siguenmuy por debajo de los de América del Norte,Oceanía y Europa Occidental (Gráficas IV y V).La necesidad de nivelar esta gran desigualdad,elevando los niveles de consumo de los paísesmenos desarrollados, sigue siendo el problemacentral de la situación alimentaria del mundo.Pero cada día es más evidente que el problemano se puede resolver con la simple aplicación detécnicas mejoradas de producción, por importan-tes que sean. A 1-llenos que se encuentre la formade ampliar la demanda efectiva de los consumi-dores y de absorber el volumen creciente de laproducción, no se puede esperar que los agri-cultores eleven su rendimiento a los niveles pre-cisos.
Tendencias del consumo de alimentos
Las escaseces anteriores y posteriores a la gue-ra y la necesidad de concentrarse en la produc-ción de alimentos de alto valor energético, con-dujertm a cambios forztisos en el régimen delconsumo de alimentos en grandes zonas del globo.Aún es demasiado pronto para juzgar Si algunode estos cambios sei ii. permanente, aunque hayI ndicios afirmativos. En cambio, se advierte yacon claridad que con el amnento de las provi-siones y la suavización de la política de inter-vención, se ha suscitado una vigorosa tendenciageneral hacia el retorno a los regímenes de con-sumo de antes de la guerra con la salvedad deaquellos sitios donde han persistido las nuevasrelaciones de precios. En Europa, por ejemplo,el consumo de cereales y patatas, alimentos vo-luminosos y ricos en ltidratos de carbono, aumen-to mucho (turante la guerra y en los arios post-bélicos, con el fin de asegurar una ingestión ade-cuada de calorías. Sin embargo, en 1952/53 hubouna contracción notable en este consumo, sobretodo en el de cereales secundarios, que bajó ala mitad del de 1947/48. También en Japón sehicieron esfuerzos considerables para aumentar laproducción de batatas ; pero su consumo actuales inferior incluso al de los arios previos al con-flicto. En muchos países, la baja del consumo deestos alimentos ha sido acompariada de un con-sumo mayor de carne, huevos y grasas vegetales,que antes escaseaban mucho. Sin embargo, elrecobro de los niveles prebélicos no se ha operadoplenamente en todas partes, en particular en elReino Unido, a causa de que los aprovisionamien-tos de algunos artículos como, por ejemplo, lacarne importada, son más reducidos.
La reversión al régimeli de consumo de antesde la guerra podría haber sido incluso más acen-tuada, de no haber mediado las .incertidumbresacerca de la situación de la balanza de pagos enalgunos países.
La estructura del consumo prebelico ha sufridociertas alteraciones importantes, que se deben,en parte, a los esfuerzos de los gobiernos y, enparte, a los cambios habidos ett las relaciones deprecios. En algunos casos, parece probable queesos cambios persistan. :En la primera categoríapca:lemos colocar los imi)resionwntes itumentos enel consumo de leche .fresca, fomentados en muchoscasos por la educación en materia de nutrición,amén de otras "milicias, inclusive los subsidios.En ciertos países, la contracción de la demandade mantequilla a los precios actuales es otrofactor que estimula la venta de leche fresca para
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el consumo humano. No parece probable que seinvierta en muchos países la tendencia de largoalcance hacia .un mayor consumo de leche, aun-que en algunos de ellos, como el Reino Unido,Dinamarca, Noruega y los Países Bajos, ha ha-bido cierto descenso respecto a los excepcionalesniveles alcanzados hace un ario o dos. En el Cua-dro 110 se dan ejemplos de los incrementos mássignificativos.
tTTADItO 10. CONSUMO POR i'FlliS0Nt. OE LECHE EN-TERA, FRESCA
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Tal vez el ejemplo más notable del efecto quehan producido los cambios de las relaciones deprecios es la creciente sustitución de la mante-quilla por la margarina. Así, en los Estados Uni-dos, el consumo de margarina por persona esahora casi igual al de mantequilla, habiéndosecasi triplicado a partir del promedio antebélicode 1,3 Kg. al ario, mientras que el consmno demantequilla bajo a la mitad durante el mismoperíodo. En muchos otros países consumidoresde mantequilla, este desplazamiento es igualmenterápido, a pesar de las muchas restricciones quedificultan la venta de la margarina.
También en el consumo de los cereales de pri-mera necesidad ha habido cambios de importancia.Por ejemplo, la escasez de arroz en los arios quesiguieron a las hostilidades y los elevados pre-cios del mismo en comparación con el trigo, fue-ron las causas principales del desvío de los con-sumidores en favor del trigo, registrado en lospaíses que tradicionalmente consumen arroz, delos que darnos dos ejemplos en el Cuadro
La baja reciente de los precios del arroz nosdemuestra que, al menos en parte, esta tendenciase está invirtiendo. En la mayoría de los casos,el incremento del consumo de trigo ha ocurridoen las grandes ciudades y en las ciudades coste-ras, las cuales tienen más fácil acceso al trigo
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extranjero. La tendencia a largo plazo es in-cierta, .puesto que, por un lado, el arroz vuelvea conseguirse con más facilidad, y, por el otro,no es fácil cambiar los hábitos de los comedoresde arroz ; pero, al menos en algunos de los paí-ses arroceros, es posible que perdure la amplia-ción del mercado triguero. Por ejemplo, en elJapón se está llevando a cabo una activa cam-paña para estimular la producción y el consumode trigo y cebada y reducir el consumo de arroz.
lJii factor que probablemente afectara a lasfuturas tendencias del consumo es el crecientereconocimiento, por parte de los gobiernos, delas conskleraciones que atañen a la nutrición, alplanear los programas agrícolas y los esfuerzosque se realizan en las regiones menos desarro-lladas para ampliar la producción de alimentosbaratos y nutritivos como las legumbres y elpescado, aunque esto implica a veces la difícilempresa de superar las preferencias establecidasen favor de los manjares tr:tdicionales. Por ejem-plo, en Indonesia se está instalando una fábricapara producir comercialmente en gran escala lallamada e leche Cle soja )). Otro ejemplo lo tene-mos en Chile, donde se están haciendo esfuerzospara esthnular la producción y el consumo depescado, y donde se han terminado ya Con todoéxito los ensayos de aceptación por los consu-midores de una harina comestible de pescado.
Otro factor que puede influir en el régimendel consumo de alimentos de ciertos países sonlos cambios en los grupos de edades, derivadosdel crechniento demográfico. Los cálculos pre-liminares indican que en la mayoría ele los paísesno se modificará significativamente el promediode necesidades calóricas del conjunto de la por
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blaci6n, pero que puede haber un cambio enlas cantidades que se precisan de ciertos tiposde alimentos. Por ejemplo, en los lugares dondeel índice de natalidad sigue siendo elevado ydisminuye la irmrtalidad. infantil, la proporeiónde niños tenderá a subir, con el correspondienteauinento en el consumo de leche y otros alimen-tos proteicos. Estudios recientes establecen, sinlugar a dudas, que la desnutrición proteínica delos niños de corta edad, es la enfermedad caren-cia' más grave de las regiones del globo insufi-cientemente alimentadas. Una cuestión más ge-neral la constituyen los cambios en la estructuradel consumo, en el curso de un período amplioque acompañan al desarrollo de la inaustriali-zación y a la mejora de los ingresos reales. Losdatos más completos acerca de estos cambios serefieren' a los Estados Unidos. :El consumó totalde alimentos por persona, en términos de pesoal por menor, apenas cambió en ese país en elperíodo 1909-1952, pero mejoró notablemente elvalor nutritivo del régimen de alimentación. Elconsumo de productos core,alisticos, patatas y ba-tatas, importantes solyre todo conm fuentes decalorías, disminuyó en Ull 40 por ciento. Porotni parte, el consumo de alimentos protectores't'inmutó de manera considerable ; por ejemplolos huevos, mas del 40 por ciento ; las verduras,un 60 por ciento ; y los frutos cítricos y 10S to-mates, el 80 por ciento. El consuno de cantes,aves de corral y pescado sólo aumentó el 2 porciento, aunque, (lean) de este grupo, el consumode carne de vaca ha descendido, mientras que hamejorado el de aves de corral. Ya antes de laSegunda Guerra Mundial se apreciaban tenden-cias similares en la mayeda de los países indus-trializados de Europa.
Por supuesto, esto no quiere decir que ladustrialización de los países menos desarrolladosvaya acompañada de cambios análogos en la es-tructura del consumo de alimentos. En las zonasdonde la ingestión de calorías es extremadamentebaja, lo que más urge es incrementar las provisio-nes de alimentos muy energéticos, y no hay dudade que dicho aumento será la primera respuestaa la elevación de los ingresos reales por persona.Sin embargo, es probable que a la larga mengfiela proporción de los ingresos empleados en ali-mentos energéticos y aumente el consumo de ali-mentos protectores. Las Gráficas VI y VII mues-tran el consumo de proteínas animales, y de ce-reales y raíces feculentas, en unos cuantos países,en relación con la renta nacional por habitante.
Esto no significa que el consumo de cerealespor persona, para todos los usos, declina al au-
A Sio A rroz Trigo
Ceilán
Kilogramos Thir persona .
promedio de 1934-38 . .
promedio de 1948/49-1951/1952
145
99
3
251952/53 92 321953/54 94 33
Japón
promedio de 1934-39 . .
promedio de 1948/49-1951/1952
141
106
13
321952/53 113 271953/54 98 27
GRAFICA VI Suministro por persona de proteinas animales en relación con la renta nacional porpersona
GRAFICA VII Consumo de cereales y raíces en relación con la renta nacional por persona
YUGOESLAVLA. TUROUIA
EGIPTO RODESIA DEL SUR FINLANDIA' '----2------I---------,---._..JAP6NPERÚPAKISTÁN IRLANDA
PORTUGAL FRANCACEILÁN I ALEMANIA B
...,.....___ ..o
OCC.° EL
PAÍSES BAJOS REINO UNIDONORUEGPT.---ZCHILE AUSTRIA SUIZA
°DINAMARCA°
INDIA AUSTRALIA°°SUECIA
CA NtID., E.U.A.N. ZELANDIA
39
Gramos por persona y día Escala logarítmica80 E---
I ...""
70 N.ZELANDIA1ARGENTINA AUSTRALIA
60 ,, SUECIA
50DINAMARCA CANADÁIRLANDA Ar o 'SUIZAFINLANDIA
.., /,....FR ANCLA REINO UNIDO
PA(SE9
40 S BAJOS BeLGICA.,:...'
AUSTRIA ALEMANIA CC.
./........"30 VENEZUELA
U.SUDAFRICANA °CHILE
ITAL A,,,20
1 ...../RODESIA DEL SUR MEXICO
GRECIA/**''''.BRASIL ,
V PE RU ..../ITUROUIAEGI P:1" O I
CEILANPAKIST4N FILIPINAS
' JAPI3N10
INDIA
3
$30 $50 $100 $200 $500 $1000 $2000
Renta nacional por persona
Calorías por persona y día de cereales, patatas y Escala logarítmicaotras raíces
$30 $100 $200 $300 $500 $1000 $2000
Renta nacional por persona
2000
1000
mentar los ingresos. Por el contrario, como elprogreso agrícola marcha a la i.)ar de la industria-lización, el interés que se concede a la ganadería,sobre todo en los países adelantados, se exten-derá, también probablemente a los países menosdesarrollados, lo cual traera eonsigo cl empleode mayores cantidades de cereales para piensos.La Gr(tfica \TM muestra en efecto que el con-sumo de cereales pooh. persidia, para todos los 1,1,808,es en la actualidad mas alto en los países dereatas nackmales relativamente altas, que en losde renta baja, en los que el consumo kalium()por persona suele ser elevado.
LA SITUACION ECONOMICA MUN-DIAL EN 1953154 Y LA DEMANDADE PRODUCTOS AGRICOLASLa situación ecom.'unica onundial -fué algo mas
estable en 1953/54 delfués de las violentas fluc-tuaciones litaliidas desde 1950. Sin embargo, elruinbo de los acontecimientos no fué el mismoen todas partes y a continuación se examinansucintamente las condiciones de cada región. Hay,con todo, dos características que revistieron es-pecial importancia por su influencia en la de-
de productos agrícolas. Una cle ellas l'oléel efecto sorprendentemente limitado que en lasituación de otras regiones tuvo el aflojamientode la actividad económica de América del Norte.La otra fu6 un notable alivio, cuando menostemporal, de la escasez de dólares.
Al trazar sus políticas económicas para el fu-turo imnediato, la mayoría de los gobiernos hanprocurado protegerse contra la posible prolonga-ción o intensificación de la crisis de la actividadcomercial estadounidense, o de la contracción,menos ifronionciada, habida en el Canadá, ; perohasta ahora parece que esos hechos han tenidopoca repercusión material en otras partes delmundo. Los países industriales de Europa Occi-dental esta!' pasando por una época relativamen-te próspera, y al terminar el primer trimestrede 1954 no se at:lvertia en ellos tfingfin indiciode que fuera a ceder su creciente actividad eco-nómica. Siguen mejorando las condiciones eco-nómicas de Oceanía y aunque algunos países deAmérica Latina, el Cercano y el Lejano Orientesiguen teniendo graves dificultades en lo que res-pecta a su balanza de pagos, otros han mejoradoconsiderablemente su posición.
La contracción en _,k_mérica del Norte no se hareflejado todavía en ninguna 'baja de la demandanacional de alimentos, y en otras partes las con-diciones económicas han tendido en general a es-
40
timular la demanda. A consecuencia de ello, elelevado nivel de la demanda muoldhol de pro-ductos agrícolas se mantuvo en 1953/54, e inclusokos datos fragmentarios e incompletos de que sedispone indican opte a fines de 1953 el volumende las ventas de ollimentos al por menor superabaal de un albo antes, por lo menos en :Europa y enAmérica del Norte, aunque en los Estados Unidoslas ventas del primer trimestre de 1954 no regis-traron progreso alguno respecto a las del mismoperíodo de 1053 (Cuadro 12). Las dificultades decomercialización y los excedentes se han presen-tado no porque se loa3ra contraído la demandamundial, sino a causa de la lidia de equilibrioen la producción, o bien porque la demanda nocreció con la rapidez suficiente para mantenersea la par de la producción.
Aunque el declinar de la actividad económicade los Estados Unidos condujo, como suele su-ceder, a una baja paralela de sus importaciones,las reservas de oro y dólares de otros países quehabían aumentado mucho en los illtinms tres tri-mestres de 1052 ganaron en 1953 2.600 mi-llones de dólares, hasta alcanzar la cifra excep-cional de 23.000 millones de dólares. Este movi-miento ascendente loa continuado ea 1954. Casitodas estas ganancias fueron a parar a los paisescontinentales del occidente europeo y a la zonade la esterlina. Del incremento, unos 2200. mi-llones de dólares se deben a operaciones hechascon los Estados Unidos ; conviene mencionar a
CUADRO 12. \TOLE Al EN ES'navrADo DE DAs v E NTASALIMENTOS AL 1.0 E MENOR :EN CADA TRIAI ESTE!". DE
1953
' \lialwitir; y la,2 Cit. titeriti VOn (le atillteill08.
II elti os,O Veril ;0 ft ol 11111 01100101. (te las cooperativas.
r. I 'u similar para los primeros dos meses de 1951serbt, 1(00,
FUENTE : ('E 1:co7tomit ,S'000'r,7/ of orf,pe loo /953fras °I, fin ti 1ff tiff tr lit I) ilvtoitnt
ittlleS y I'l://wataiwit, da laECO/1.11111i,, f it' is N' o' it II f Ptiltt EloVop(o)
eStadisl icas ialeS (lo' los 1..s1 lidOS Unidos y elOrinada.
Trinicslre (999 esponditnle1952
Attstrial 107 11,1 116 115Bélgica 2 107 109 102 103
narnarca " 103 105 107 105Finlandia 1 97 102 104 103Alemania (Occidental) 108 108Paises Bajos 102 103 103 1(5Noruega 100 99 104 113Suecia 100 100 101 102Suiza " 103 101 103 103Reino Unido 105 105 104 105CanailA 102 104 105 106Estados ldOS 105 104 102 101
PAis ILI Lv
GRAFICA VIII Suministro por persona de cereales para todos los usos (inclusive piensos) y paraconsumo humano directo
India
Pakistán
Ceilán
Egipto
Brasil
Japón
G recia
Chile
Italia
Uruguay
Austria
Paises Bajos
Alemania Occidental
Francia
Noruega
Reino Unido
Bélgica
Nueva Zelandia
Austral la
Suecia
Cavad á
E.U.A.
Los paises están ordenados conarreglo a la renta nacional porpersona
este respecto una serie de subvenciones sin 'pre-cedentes, en su mayoría con fines militares, lascompras ofirshore hechas por los Estados Unidosy el descenso de las exportaciones netas. Estoúltimo es posible porque el recobro de los (Liaosde la guerra han llegado ahora a un punto enque el resto del mundo tiene menos necesidadde los embarques excepcionalmente voluminososde alimentos y bienes de producción, enviadospor Norteamúrica, y que fueron tan vitalmentenecesarios a poco de cesar las hostilidades.
300 400 500 600 700 800
Kg. por persona
41
900
Al disminuir la escasez de dólares y mejorarlas provisiones alimentarias, los principales pai-ses importadores han recobrado mayor libertadde elección. El Reino 'Unido, por ejemplo, aldevolver la importación de cereales al comercioparticular ha levantado las restricciones a la im-portación de los procedentes de las zonas demoneda fuerte ». Las primas a los cereales no
pagaderos en dólares han desaparecido y sus pre-cios en el mercado mundial se han contraídohasta quedar más o menos al mismo nivel que
Consumo por persona para alimento Consumo por persona para todos loshumano usos
los procetletttes de la zona del dólar. Esta ten-dencia se Ita reforzado con las medidas aplicadaspor los Estados Unidos para hacer posible, engrado limitado y en condiciones especiales, im-portaciones de alimentos estadounidenses paga-deras en monedas nacionales en vez de en dólares.Al menos por el momento, las consideraciones dedivisas cuentan en medida mucho menor que an-tes en el comercio ititernaciortal de productosagrícolas, y empieza a emerger de nuevo paraun número de productos cada día mas crecidoalgo que se aproxima a un mercado mundial.
La situación económica de las regionesen 1953154
Casi todos los indicadores económicos de losEstados -Unidos registraron un retroceso persis-tente durante 1953/54. El índice de la producciónindustrial (reajustad() por temp)radas) bajó desdeun máximo de 137 (1047-49 = 100) en juliode 1953 a 123 ea abril de 1954. Esta calda del.10 por ciento :fue igual a la habida durante todoel anterior periodo de aflojamiento económico quese extiende de julio de 1948 a julio de 1949. Aun-que el descenso de la producción imtustrial fuemás rápido que en 1948/49, no hubo aceleración,sino más l)ien una nivelación de la curva en losmeses de marzo, alwil y mayo de 1954. Al. dis-minuir la activUlad industrial aumeritó la deso-cupación, hasta llegar a los 3,7 millones (5,8 porciento) en marzo de 1954, y en mayo descendiómenos (le lo que suele bajar en esta epoca delalío, hasta quedar en 3,3 millones. El aumentode la desocupación, junto con Inca semana detrabajo generalmente reducida, está disminuyendolos ingresos de los obreros. También bajaron losi_tig.resos de los agricultores, y el ingreso t> >tal
por 1)01501 ta Sc redujo al 1,8 por ciento durantelos siete meses transcurridos desde octubre de1953 a abril de 1954. Pero la baja de los ingresos
42
se ha co.mpensado con la reducción de los im-puestos, por lo que el total de la renta disponibley, por tanto, el poder adquisitivo han permane-cido casi .invariables, aunque su distribución en-tre los diferentes sectores de población puedehaberse alterado hasta cierto punto. En el pri-mer trimestre de 1954, las ventas al por menorfueron 4 por ciento más bajas que un año antespero la principal reducción fue la de los bienesduraderos y, corno ya se ha dicho, el nivel delas ventas de alimentos al por menor fue apro-ximadamente el mismo que el del primer tri-mestre de 1953, al paso que los precios al pormenor siguieron casi iguales.
El principal efecto directo en el rest() del mundode los cambios de la actividad económica esta-dounidense se ejerce a través de sus repercusionesen las importaciones de dicho país, las cualesguardati un estrecho paralelismo con el índicede la producción industrial total. Esta relaciónse lta mantenido hasta ahora en la presente crisis.Sin embargo, las importaciones de productos agrí-colas aflojaron más que las de otros productos,y en el último trimestre de 1953 hubo una contrac-ción apreciable en las importaciones de materiasprimas agrícolas.
Aunque en el Canadá se han advertido algunasde las tendencias económicas de los Estados Uni-dos, hasta ahora su efecto ha sido menor, y elejercicio fiscal 1953/54 fue el más próspero queregistra la historia del país. A pesar de que losingresos agrícolas han bajado, la renta nacionalbruta, así como los gastos del gobierno y de losconsumidores, aumentaron en un 5 por ciento.Sin embargo, el desarrollo de la producción '1'116sensiblemente más lento en la segunda mitad de1953. En marzo de 1954, la desocupación llegoa inc máximo postbélico con el 5 y 1,4 por ciento,siendo especialmente grave en el ramo de la ma-quinaria agrícola y de otras industrias que pro-veen a la agricultura. Además, las importaciones
Total (le importaciones
Total de importaciones do productos agrí-cola
de las cuales, al iineiìtos crudos.
otros alimentos distintos de los crudos
2 536
I 027
470
557
2
1
782
0'72
544
528
2 751
I 124
575
549
2
1
815
082
515
567
2
1
657
012
514
498
2 556
966
582
384
2
1
832
073
644
429
(1RA o ao 13. Viio LAS TAMO RTACION 55 14 E LOS ESTADOS ENIDOS
(1 o N > a P 'P9 O 2 1 9 5 3 1954
3er tri-mestre
4" tri-imestre
lerestre
2" Di-mestre
3er tri-mestre
tri-Inestre
tri-mestre
Vil/mies d 4161ares E U.4
Emir menguado Clebirlo sobre todo a la reducciónde los embarques de trigo, papel para periódicos,madera aserrada y maquinaria agrícola.
La evolución económica de Europa Occidentalmanifestó en :1.953/54 una tendencia muy dis-tinta de las observadas en América del Norte.La producción industrial, que se había estancadoen 1952, empezó a acrecentarse de nuevo desdeel segundo trimestre de 1953, debido en partea las inversiones de los Estados Unidos para ladeferisa, comprendidas las compras off-shore. Con-siderando la región en conjunto, fué en el primertrimestre de 1954 un 7 por ciento mas alta queun afío antes. El progreso mas acelerado corres-pondió a Alemania Occidental e Italia, pero tam-bién hubo mejoras considerables en el Reino Unido,los Países Bajos, Yugoeslavia, Austria y Grecia.En cambio, fueron escasas o nulas en los paísesescandinavos, Bélgica y Francia.
Los valores de exportación ascendieron de ma-nera apreciable en la segunda mitad de 1953,correspondiendo las mayores ganancias a Ale-mania Occidental y el Reino Unido. Sin embargo,gran parte del incremento se debió a la expan-sión del comercio intraeuropeo y reflejó en buenaparte la intensificación del consumo en la 'Euro-pr, Occidental. -Las importaciones aumentaron conmas lentitud, debido sobre todo a que el desa-rrollo agrícola redujo la necesidad I le importaralimentos, y a que la relación de intercambio fuémas favorable. A causa de esto las reservas to-tales en oro y divisas de los países adheridos ala Unión Europea de Pagos (UEP), comprendi-das las reservas de la zona de la libra esterlinadepositadas en Londres, aumentaron en unos2.300 millones de dólares (cerca del 25 porciento) durante 1953. En vista de esta circuns-tancia y de la mayor estabilidad financierainterna, se suavizaron considerablemente lasrestricciones monetarias. Los productos agríco-las encontraron una demanda fuerte en los mer-cados nacionales.
La presión. creciente de la demanda de losconsumidores, hasta ahora mantenida intencio-nadamente en un nivel bajo, parece haber sidola razóil. principal de los radicales cambios depolítica registrados en la U.R.S.S. y en la mayo-ría de los países de la Europa Oriental durante1953/54. Estos cambios tienen por objeto acele-rar la producción de los bienes de consumo, sobretodo de los productos agrícolas. Según los datospublicados, es probable que conduzcan a acre-centar las inversiones en la agricultura en 1953/54y especialmente en 1954/55 y 1955/56. La nuevaorientación se ha reflejado también en un gran
43
incremento de las importaciones rusas ((lo man-tequilla, fruta y otros artículos, por ejemplo), enel aumento de los envíos de oro despachadospor la U.R.S.S. en concepto de pago, y en elmayor volumen de las exportaciones de algodón,madera, petróleo y ciertos minerales. Por otraparte, las exportaciones de cereales han descen-dido, habiéndose iniciado una campaña para in-tensificar la producción de los mismos, probable-mente con el propósito de destinarlos principal-mente a la alimentación del ganado.
En conjunto, la actividad económica de Amé-rica Latina mejoró muy poco ea 1953/54. Laproducción industrial continuó su desarrollo, aun-que 'con mayor lentitud que antes, la producciónagrícola se sostuvo y la minería reflejó la dismi-nución de la demanda exterior. Las dificultadesde pagos experimentadas en 1952, debidas engran parte al brusco empeoramiento de las rela-ciones de intercambio en América Latina, se ali-viaron en 1953/54. Ello se debió en medida C011.-side,rable al alza de los precios de algunos pro-ductos de exportación, comprendidos el café, elcacao, la carne y la lana, pero ann mas a las se-veras restricciones que se han impuesto a las im-portaciones. El total de éstas fué en 1.953 un 1.5por ciento más bajo que en 1952. Sin embargc..),no todas las t.epfiblicas latinoamericanas se be-neficiaron de la mejoría general de la balanzade pagos, en particular las que se vieron afecta-das por la contracción de la demanda norteanie-ricana y por la baja de los precios de los metalesno ferrosos, los cereales y el algodón. El valordel sol peruano sufrió una baja bastante bruscaChile modificó sus múltiples tipos de cambio sinconseguir detener, a pesar de ello, la tendenciadescendente del mercado libre ; Brasil estat)leci6un nuevo sistema de cambio, y México, Bolivia yParaguay tuvieron que recurrir a la devaluaciónde su moneda.
La persistencia de las relaciones de intercambiodesfavorables en la mayoría de los países d.el
Lejano Oriente, y en particular los altos preciosde importación de los bienes de capital, son unfactor que limita la marcha del desarrollo econó-mico y, por consiguiente, en cierta medida, laexpansión de la demanda de consumo de los
productos agrícolas. La India, que al igual queChina, no depende mucho del comercio exterior,es quizá el país menos afectado, y los progresosrecientes indican que se alcanzaran las principa-les metas de producción industrial y agrícolasfijadas en su primer plan quinquenal. A fin deacelerar el progreso, el gobierno ha modificadosu política anterior, y ha resuelto aumentar la
GRAFICA IX Movimiento de precios de algunos productos agrícolas y forestales (Enero-Junio 1950 100)
Escala semilogarítmica
300
250
200
150
100
908070
60
50
150
1009080
7060
1
A Queso holandés ; B - Mantequilla holandesaD - Mantequilla danesa
Ganado
Azúcar y aceites vegetales
D - Ganado de carne, Argentina; E - Ganado decarne, Australia; F - Ganado de carne, E.U.A.
G Cerdos, E U,A.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 21951 1952 1953 1954
G - Pulpa de madera Suecia ; H - Madera blandaaserrada Suecia ; I - Papel para periódicos Finlandia
J - Madera para pulpa E.U.A.
300
250
200
150
1009080
70
60
50
200
150
100908070
60
Cereales
H - Maíz E.U.A.; I Trigo E.U.A.J - Trigo Canadá 1
Precios de los cereales c.i.f, puertos del Atlánticoseptentrional (9 E.U.A. por tonelada métrica)
L - Trigo Canadá 2 M - Maíz Argentina ;N - Cebada Irak
Bebidas aromáticas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 21951 1952 1953 1954
L - Caucho E.U.A. ; M - Lana Reino UnidoN - Algodón Egipto ; O - Yute Pakistán
Productos lácteos
150 150
100 - 10090 90
80 80
400
300
250
200
150
100908070
60
50
D - Cacao E.U.A. ; E - Café E.U.A. ; - F - Té India
Materias primas
A - Aceite de linaza Canadá B - Aceite de cocode los Estrechos ; C - Azúcar Cuba
Productos forestales
penda pública, en caso necesario, para financiaroperaciones deficitarias, hasta un. limite de 500millones de dólares en 1954/55. En vista de lomucho que se ha acrecentado últimamenteproducción alimentaria y de bienes de consumo,se cree que hay poco peligro de inflación ; pero,si es preciso, el gobierno utilizara sus cuantiososi.ecursos de divisas para importar mas alimentosy otras provisiones. El Japón se enfrenta con()luyes dificultades económicas debido a las si-guientes circunstancias : la reducción de la ayudaestadounidense, el problema de los pagos de re-iparaciones de guerra a otros paises del Asia sud-oriental y el elevado nivel interior de los precios,lo que trae consigo que las exportaciones japo-nesas de artículos manufacturados puedan com-petir mucho menos ventajosamente con las deotras procedencias. También otros paises del Asiatropiezan con dificultades derivadas de la balanzade pagos en 1953/54. Birmania y Tailandia, porejemplo, han tenido que ajustar sus ecortomias
Notas de la Gráfica IX
Productos lácteos
Queso : precio al por mayor del queso Gouda, toda la crema.Mantequilla : Países Bajos ; precio fijado al por mayor para un con-
tenido graso del 84 por ciento. Dinamarca ; precioabonado a los productores.
Ganado
Bovinos de abasto : Argentina : novillos, mercado de Liniers (Bue-nos Aires), especiales, 460-490 Kg., peso en pie,para exportación.Australia : carne congelada, con hueso, de bueyy de novilla, peso en canal, precio medio abo-nado a los productores por los cuartos traserosy delanteros'Estados Unidos : Chicago, novillos de buenacalidad, peso en pie 900 a 1.100 libras.
Cerdos : E.U.A. : Chicago, verracos y puercas jóvenes, peso enpie 220-240 libras, de primera.
Cereales
Trigo : Canadá I : N". 1 Manitoba del Norte, en almacén FortWilliam-Port Arthur, fuera del C.I.T.
E.U.A. : N". 2, Red Winter, precio al contado en Chicago.Canadá II : N". 3 Manitoba del Norte, fuera del C.I.T.
Maíz : E.U.A. : Nu. 3, amarillo, precio al contado en Chicago.
Azúcar y aceites vegetales
Azúcar : precio de exportación f.o.b, en destino que no sea los E.U.A.(contrato N.. 4).
Aceite de coco : 3 ./2 por ciento, en ruta, c.i.f. puerto europeo.Aceite de linaza : N". 1 C.W., precio al contado pagado a los produc-
tores.
Bebidas aromáticas
Cacao : Accra, en Nueva York.Café : Santos Nu. 4 del Brasil, en el muelle en Nueva York.Té : Calcuta, precio de subasta para exportación (hoja), excluyendo
el impuesto de exportación y el impuesto sobreel consumo.
Productos forestalesMadera blanda aserrada : tablones no clasificados de cedro rojo de
2 .V2 X 7 pulgadas, f.o.b.Pulpa de madera : f.o.b.Pulpa de madera : blanqueada al sulfito, promedio del valor mensual
de exportación.Papel para periódicos : promedio del valor mensual de exportación.
Materias primasCaucho : E.U.A. ventas al por mayor, hojas ahumadas, Nueva York.Lana : Reino Unido, de los Dominios, limpia 64, costo entegrado en
el Reino Unido.
Algodón : Karnak, de buena calidad, Alejandría.Yute : Pakistán, calidad media. Narayangan.
45
a los bajos precios de exportación del arroz, mien-tras que Malaya e Indonesia se ven afectadas porla contracción de los precios del caucho y delestar7u). En el Pakistán se dejó sentir mucho lacaída de los precios del algodón y del yute, des-pués del auge motivado por el conflicto de Co-rea, así como la pérdida parcial de la cosechatriguera en dos afios consecutivos, pero Itiegi) hamejorado su posición con ayuda de 1111 onant iosodonativo de trigo estadounidense y con el alzade los precios del yute.
La falta de capital, excepto en los paises ex-portadores de petróleo, retrasa también el desa-rrollo económico y el 'aumento de la &mullidainterior de alimentos en el Cercano Oriente. Tul.-quia sigue avanzando notablemente, pero dificul-tades en los pagos, debidas en parte a cuantiosasimportaciones de bienes de capital, la obligitron asuspender la liberación de las importaciones proce-dentes de la zona de la Unión Europea de Pagos....Egipto, país que recibe poco o ningtin capitaldel extranjero, mostró tendencias deflacionarias yun coeficiente mas bajo de inversión de capitales.
-La situación económica de Australia y NuevaZelandia siguió mejorando en 1953/54. La acti-vidad industrial continuó su .progreso, disminuye-ron las presiones inflacionarias y los precios dela mayoría de los productos exportables, excep-tuado el trigo, fueron mas altos que en 1952/53.
Los precios de los productos agrícolas
A pesar del nivel en general sostenido de lademanda, los notables cambios habidos recien-temente en la situación de la oferta se han re-flejado, como era inevitable, en los, niveles depecios. En conjunt(), se puede decir que los pre-cios de algurios alimentos tendieron a bajar du-rante 1953/54, que los (le las materias primas,comprernlidos los productos forestales, se mostra-ron mucho mas firmes después de las bajas pro-nunciad.as de 1952, y que, en el grupo de lasbebidas aromáticas, los precios del café y delcacao subieron bruscamente al mermar las exis-tencias (Grafica IX), lo que tuvo repercusionesen el consumo y el precio del té.
Es en el grupo de los cereales donde ha habidolas mayores bajas de precios. El sostenido des-censo del precio de exportación del trigo y delos cereales secundarios reflejo las dificultades decomercialización con que han tropezado los pai-ses exportadores de cereales, mientras que la ex-cepcional cosecha de arroz de 1953/54 cambió designo la continuada tendencia alcista de los pre-cios de este articulo. Los precios del azúcar se
afirmaron como consecuencia de las restriccionesque impuso Cuba a la producción y de la nego-ciación del nuevo Convenio Internacional del Azú-car. El mercado de semillas oleaginosas y aceitesvegetales se afirmó mucho más en 1953, perovolvió a debilitarse algo a principios de 1954,al aumentar la oferta. Los movimientos de pre-cios de los productos pecuarios fueron menos de-finidos. 'Se convinieron precios más elevados paralos productos lácteos enviados al Reino Unidodesde el hemisferio sur y Dinamarca ; pero, porlo demás, los precios tendieron a caer, exceptodonde fueron sostenidos con el apoyo oficial. Lospreeios de, exportación de los huevos sufrieronuna baja brusca. Los del ganado de abasto ad-quirieron más firmeza después de la seftalada con-tracción que hubo en América del Norte y dela .importante alza registrada en los países ex-portadores del hemisferio sur durante 1952/53.Los precios de los cerdos tendieron a subir enAmérica del Norte y en algunos países de EuropaOccidental. El efecto general de estos cambios'fue reducir las gi:ándes disparidades entre los pre-cios del ganado en diferentes partes del mundo.
lEtt el grupo de las materias primas, los precioshan sido en general estables. Durante 1953 hubouna lenta tendencia a la baja ett los precios delcaucho ; pexo el mercado de este producto, asícomo el del algodón, se afirmó a principios de1954, al paso que hubo un alza apreciable en losprecios del yute como consecuencia de las restric-ciones radicales que se impusieron a su produc-ción. L9: precios de la lana y los cueros no mos-traron ninguna tendencia definida. Los del tabacofueron más firmes en América del Norte, peroI endieron a bajar en otras partes. Los precios delos productos forestales se mantuvieron notable-mente estables, del 20 al 30 por ciento por debajodel nivel de auge correspondiente a 1951, peroalgo por encima del registrado a fines del 1952.
Un aspecto característico de la evolución delos precios de los productos forestales es el inter-valo que transcurre entre la corta de la maderarolliza y la comercialización del producto termi-nado, periodo que oscila entre uno y tres arios,por más que los cambios en las condiciones delos mercados afectan, simultáneamente, a los pre-cios de las materias primas y de los productosterminados. Esto explica las dificultades finan-cieras de las industrias forestales en los princi-pales países exportadores durante 1952/53. Loscambios de los precios en plaza se reflejan tam-bién más tarde, en grado considerable, en el co-mercio internacional. Así, aunque los precios sehabían ya estabilizado, e incluso mostraron al-
gunos progresos en. 1953, el valor de las exporta-ciones hechas ea este año por los países de Eu-ropa septentrional, fué más bajo que en 1952a pesar del mayor volumen de comercio.
Por lo que se refiere a muchos productos agrí-colas, el movimiento de baja de precios de 1953/54hubiera sido sin duda mucho más pronunciadode no haber mediado los diversos planes de esta-bilización- Ya se han numeionado las restriccionesa la producción de azúcar y yute fie maneraanáloga, el recobro de los precios del algodónfué sólo posible porque los Estados Unidos reti-raron del mercado los excedentes. A su vez, elalto en la tendencia bajista de los precios delcaucho, se debió en parte a que en los Estados'Unidos se suspendiaron las ventas de las reservasrotatorias y a que se 1.111pUSO una limitación sis-temática a la producción (le caucho sintético.
Los planes .para sostener los precios han man-tenido los niveles nacionales de precios de loscereales en muchos países., pero no han impedidouna baja considerable ett los mareados interna-cionales. La falta de espacio en los almacenesIta intensificado la urgencia de vender en algu-nos países : por ejemplo, Australia, Birmania, Ca-nadá y Turquía. Al aumentar la competencia,los precios de exportación del trigo libre hanbajado al mism.o nivel de los precios fijados enel Convenio Internacional del Trigo, los cuales,durante todo 1953/54, estuvieron por vez pri-mera muy por debajo del nivel máximo estipu-lado en el Convenio renovado. Muchos exporta-dores de trigo, comprendidos los Estados Unidos,Argentina, Turquía, Francia y Suecia, han re-currido en mayor medida a los subsidios, conobjeto de poder seguir estando en condiciones decompetir. A principios de junio de 1954, el Go-bierno de los Estados Unidos aumentó el sub-sidio a las exportaciones de trigo, de 45 a 55centavos de dólar por bushel, en los puertos dela costa oriental (o sea de 10,5 dólares a 20,2dólares por tonelada métrica), y poco despuésla Junta Canadiense del Trigo decidió tambiénreducir los precios de exportación en 10 1/2 cen-tavos por bushel. En el mercado de los cerealessecundarios se están creando condiciones simila-res. Los Estados 'Unidos anunciaron en mayo de1954 un subsidio de exportación de 15 centavospor bushel (6 a 7 dólares por tonelada métrica)para los embarques de cebada, maíz y centeno,y de 10 centavos por bushel (unos 7 dólares portonelada métrica) para, los embarques de avena.Los cereales son el ejemplo más notable, perono el único, de exportaciones subvencionadas. Asívemos que los Estados Unidos han ofrecido ex-
CITATYRO 14. 'huno COMPARACIÓN DE LOS PRECIOS PAGADOS AL rnoryucTou Y LOS DE EXPORTACIÓN
PAis
Ptifs
Primertrimes-
tre1953
Segun-do tri-mestre
1953
:Estimaci6n del promedio (leprecios pagados a los
productores
Tercertrimes-
tre1953
cedontes de mantequilla para la exportación a40-45 centavos por libra en tanto que Cl preciointerior era de unos 60 centavos, y Noruega,Suecia, Finlandia e Irlanda han exportado tam-bién mantequilla a precios muy inferiores a lospagados a los productores nacionales. Lo mismoocurre con las exportaciones de queso de Austria,de carne y ganado de sacrificio, de Francia y
'Suiza, de aceite de linaza y judías, de los Esta-dos Unidos, y de azúcar, de Francia, Bélgica yDinamarca.
CUADRO 15. INDICES DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOSIMPOliTAD OS
cuartotrimer-
tro1953
1?rimeros (los mes( s.FUENTE : Estadísticas de la OECE y del Reino Unido.
Sin embargo, sería erróneo considerar que losprecios agrícolas, o incluso los precios de los ali-mentos, tienden universalmente a la baja. Comoya se ha advertido, los precios de una serie deproductos están subiendo. Cosa aún más signifi-cativa : el índice de precios de todos los alimen-tos importados por los países de la OECE, queconstituyen el mayor mercado mundial de im-
Primertrimes-
tre1951
47
Valor medio de las exportaciones Lotb.
'Iii`stimacilin del promedio de utilidades percibidas por los productores.2 Precio garantizado a los productores.3 Promedio de los prinaTos :moro de 1953/51.
Promedio del N'. 1 del Norte P.11, Artlifir o .ValICOUVer.llagU iiieia1 a los produefore, pendiente del Minste
" Estimacinn de1 costo de prialucciOn garant izado a los produetores ; la realizacien final no se C0110(le todticia.' Precios c.i.f. del trigo argentino en los puertos del Atlaiddeo Septentrional ; el promedio de la eolun/lm enerojjunio 1953 se
refiere Unicamente ti marzo/junio.... No se dispone de (latos.
Nada o eantidad insignificante.FUENTE:, : Estailisticas nacimmles y datos enviados a la FA() por los gobiernos sobre las utilidades medias percibidas oto. los
ilroductores.
portaciones agrícolas, no registró ninguna con-tracción de importancia durante 1953 y subióbruscamente en el primer trimestre de 1954, mien-tras que un índice análogo del 1.1,eino Unido sólobajó 2 por ciento durante Cl afio. La baja delos cereales y del azúcar parece haberse compen-sado así con el alza de los aceites vegetales, lasbebi.1:las aromáticas y los productos pecuarios im-portados en el Reino Unido.
Los precios ruralesLa creciente presión de la oferta en muchos
productos se reflejó en los niveles de los pree1.:srurales, a pesar de la puesta en 'practica de laspolíticas de sustentación de precios. Naturahnente,el descenso fue más pronunciado en los países degrandes excedentes. En los Estados Unidos y elCanadá, los índices de precios rurales descendie-ron de nuevo un 6 y uIt fi por ciento, respecti-vamente, durante, 1953, Si bien se recuperaronalgo en el primer trimestre de 1954. En EuropaOccidental, los precios rurales han sido muchomas estables. Comparando el primer trimestre de1953 con el de 1954, el índice de los precios rura-les descendió del 2 al 3 por ciento en Irlanda, Di-namarca, Finlandia y el Reino Unido, no cambiómás del t por ciento en Austria, los Países Bajosy Suiza, y subió del 2 al 6 por ciento en Ale-mania Occidental, Bélgica y Noruega. En Fran-cia e Italia, los precios al por mayor de los pro-ductos agrícolas, que suelen seguir bastante decerca a los precios rurales, cayeron del 2 al 3por ciento.
1952/53 1953/51
Oalares
Jul./ Dic.1952
E.U.A pOt
Ene./Jun.1953
tonelada marica
Jul.! Die.1953 1951
Suecia 106 '95 104 93 81 69Franoia 1,103 1103 93 81 94 68Argentina 2/00 2100 95 79 73:Estados Unirlos (77 373 77 82 71earladt'l .162 651 69 73 73 72Australia 162 52 71 73 74 68Turquía 2106 '106 125 108 87
1953 100
Todos los países dela OECE. . . . 101 I0() 100 100 104
"Reino Unido . . . 97 98 96 95 95
Desgraciadamente Sc dispone de pocos índicescomparables fuera de América del Norte y Europa.El índice de precios rurales descendió alrededordel 2 por ciento en Sudáfrica y el 6 por cientoen Australia, mientras que en México los preciosal por mayor de los productos agrícolas subieronel 6 por ciento. Tambiéio en el 'Lejano Orientelos precios tendieron al alza ; durante 1953, elíndice de los .precios al por mayor subió aproxi-madamen.te el 1 por ciento en Birmania, y el 7por ciento en la India, mientxas que en el Japónla mala cosecha hizo subir el 13 por ciento elI ndice íle los precios rurales.
Apenas cabe duda de que, por ejemplo, los
precios rurales de Europa Occidental hubieransido menos estables sin las políticas de sosteni-miento de los mismos, pero esto no explica dejtodo la diferencia en las tendencias de los preciosqtr: se observa entre esa región y América delNorte. En modo alguno están todos los productosde 'Europa Occidental protegidos por las aludidaspolíticas (le sostenimiento de los precios, y, enC( njunto, éstas son tan amplias en Norteaméricacomo en Europa Occidental. Ademas, la estabili-dad relativa (le los precios rurales fue evidenteea países exportadores de Europa, corno Dina-marca, así corno en los .países importadores. Laprincipal razóli de esto parece radicar en el mayordesequilibrio entre la producción y las necesida-des que se observa en América del Norte respectoa :Europa.
Sin embargo, la repentina n'ilación del costoque SLIpOne para el contribuyente la política desostenimiento de los precios rurales, tanto en laAmérica del Norte como en Europa Occidental,preocupa por igual a gobiernos y productores,quienes ven amenazada la e0tItillmidad de susSa:lidas y temen una brusca caída de los precios.1..Eti los países de Europa Occidental, por ejemplo,los precios garantizados de los cereales, que hastahace ji()co sc.)lian. ser comparables con k)s costosde los abastecimientos importados, o estaban por.debajo de ellos, superan ahora por lo común losniveles del mercado mundial, sobre todo coa latendencia creciente a subvencionar las exporta-ciones, con lo cual ha subido considerablemente elcosto de las garantías. En los Estados Unidos, elnivel actual de los precios garantizados del trigo,junto a una serie de excelentes cosechas, ha con-ducido a uit volumen de producción que sobre-pasa mucho la capacidad de absorción del mer-cado nacional y del cada vez más reducido deexportación, aparte de que ha obligado al go-bierno a realizar cuantiosos desembolsos. ER otroscasos en que los precios garantizados se fijaron
48
Mtencionadamente a un alto nivel, como incen-tivo para la producei6n (es lo ocurrido, por ejem-plo, con los precios de los productos pecuariosen algunos países de Europa Occidental), la ex-pansión de la producción ha dejado atrás la ca-pacidad de absorción del mercado a los actualesniveles de precios. Más aún, los altos precios degatuntía, como los de la mantequilla, en ocasioneshan desviado la demanda hacia otros productossubstitutivos. Con la baja de los precios mundialesy la acrecentada producción de algunos alimentos,los subsidios, que originalmente se podían con-siderar sobre, todo como subsidios al consrunidor,se están convirtiemlo ahora ITráS que nada en sub-sidios al productor, como ocurre con la leche yel trigo en el Reino Unido.
Ningún país ha abandonado hasta ahora su pc.)-Rica de sostenhniento de los precios rurales ; perohay cierta tendencia a reducir los niveles de losmismos, y más de un gobierno está estudiandola forma de limitar sus compromisos o de esta-blecer un sistema mas flexible de garantías. Enlos E-d; alos Unidos la relación de paridad de losproductos lecheros ha sido reducida del 90 al 75por ciento, y se ha propuesto un sistema flexiblede paridad con niveles de garantía que cambiande acuerdo con la situación de la oferta. En elReino Unido los precios gara.ntizados de los cer-dos y la leche fueron reducidos ligeramente alrevisarse los precios en febrero de 1954, y el pre-cio) garantizado de la leche se limité a cierto vo-lumen de producchM. También ha habido cam-bios en los métodos _para poner CO practica lasgarantías de los precios, sobre todo en lo tocantea los cereales y la carne, como consecuencia, delretorno al comercio privado, el cual deja /michomas juego a la, demanda del mercado. Suecia,ha reducido los precios garantizados de los ce-reales panificables, la mantequilla y los huevos,y restringido la garantía a las ventas en el mer-cado nacional. En Francia, se anunciaran a liriosde julio unos precios garantizados más bajos parael trigo, y se halla en estudio analoga medidarespecto a la leche. Se podrían citar otros ejem-plos.
Fuera de América del Norte y de Europa Oc-cidental la política de los precios garantizados esta,menos difundida, pero parece probable que surjanidénticos problemas. Por ejemplo, los precios ga-rantizados a los productores de arroz varían mu-cho de un país a otro : verbigracia, a los actualestipos de cambio, el precio que se paga en Ceilanes el cuádruplo del que se paga en 13innania. Losprecios de exportación del arroz siguen siendoaltos en relación con los recientemente reducidos
del trigo. Aunque se podrían mencionar algunosejemplos, como la supresión en el Brasil para lacosecha algodonera de 1951 de los precios garan-tizados y los planes del Gobierno del Uruguaypara reducir el precio garantizado a los produc-tores de trigo, apenas si ha habido tendencia acambiar la política de los precios rurales en estasregiones, y la mayoría de los países continúansus esfuerzos para aumentar la producción, in-clusive la de artículos como los cereales y el azú-car de los que hay excedentes en otros países.A la larga, sin embargo, en estas regiones, lomismo que en América del Norte y Europa Oc-cidental, la perspectiva probable es que bajenlos precios rurales y los garantizados de los pro-ductos de los cuales existen grandes excedentes.
Precios al por menor de los alimentosEn la mayoría de los países, los precios al por
menor de los alimentos se mantuvieron bastanteestables en 1953. Los últimos efectos de las pre-siones inflacionarias elevaron los índices de losprecios al por menor de los alimentos el 22 porciento en Brasil, en el período transcurrido desdeel último trimestre de 1952 hasta el último tri-mestre de 1953 ; del 10 al 15 por ciento en el Ja-pón, Indonesia e Irán, y alrededor del 7 por cientoen Pakistán, Australia y Nueva Zelandia. En Fran-cia, Egipto, Cuba y México hubo una baja del 5por ciento aproximadamente ; pero en muchosotros paises los índices de los precios al por menorno cambiaron más que unos cuantos puntos du-rante el año.
Característica insatisfactoria de las tendenciasrecientes de los precios ha sido la respuesta desu-sadamente lenta y limitada de los precios al pormenor a las fluctuaciones de los precios al pormayor, y el desnivel creciente entre el costo delalimento a la puerta de la granja y su costo parael consumidor. Esta tendencia es muy notoriaen América del Norte. Durante los años 1952 y1953 los precios rurales cayeron el 17 por cientoen los Estados Unidos y el 23 por ciento en elCanadá, habiéndolos seguido muy de cerca losprecios al por mayor ; en cambio, los precios delos alimentos al por menor bajaron durante elmismo período sólo el 2 y el S por ciento, respec-tivamente (Cuadro 16). En algunos países euro-peos se advierte una tendencia similar, como ocu-rre, por ejemplo, en Italia y Bélgica, donde losprecios rurales declinaron algo durante los dosaños últimos, al paso que los precios al por menorsiguieron subiendo lentamente. Sin embargo, enalgunos casos, verbigracia el Reino Unido y No-
49
GRAFICA X E.U.A. : Distribución del costo alpor menor de los alimentos de producción na-cional entre el valor en la explotación agrícola ylos costes de comercialización (incluidos el trans-
porte y la elaboración)Miles de millones de dólares
45
40
30
20
10
1945 1916 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953
FuENPE: Secretaria de Agricultura de los Estados Unidos, Mar-keting Transport Situation, febrero de 1954.
7or mrwrispr.;404
Valor en la explotación agrIcola
Costos de comercialización
ratatmo tormsmt Costo al por menor
CUADRO 16. CAMBIOS DE PORCENTAJE DE LOS ÍNDICES,LOS PRECIOS RURALES, LOS PRECIOS AL POR MAYOR DELOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y LOS PRECIOS AL POR.
POR MENOR DE LOS ALIMENTOS
1?Aís
Indice delos precios
al pormenor de
losalimentos
Hasta octubre-noviembre 1953° Hasta julio-agosto 1953.
Excluida la lana.4 .Uni camela° los alimentos y el tabaco.Promedio no ponderado de diferentes productos alimenti-
cios." Precios generales al por mayor.... No se dispone de datos.
ruega, las tendencias divergentes de los preciosse debieron en gran parte a la reducción de lossubsidios de alimentos al consumidor.
Como el precio al por menor es el único queafecta a la demanda final, su rigidez, mantenidaa pesar de la contracción de los precios rurales yal por mayor, debe haber reducido la expansiónde la demanda que podía haberse presentado albajar los precios rurales, y de este modo contri-buyó a que se acumularan mayores excedentes ya que los precios rurales tendieran a declinartodavía más.
Los índices de precios rurales y al por menorno son estrictamente comparables, ya que los pri-meros incluyen materias primas que no aparecenen los segundos (estas constituyen una parte
50
apreciable de la producción rural en los Estados'Unidos, México, Sudáfrica y Egipto, entre lospaíses incluidos en el Cuadro 16), mientras quelos precios al por menor comprenden tanto losalimentos importados como los producidos en elpaís. Estas diferencias de contenido pueden afec-tar a la magnitud de los cambios de porcentajeque muestra el Cuadro 16, pero no parecen afec-tar a su significación general. Por "ejemplo, en losEstados Unidos, durante los dos afios de que setrata, los precios rurales de una « cesta de la com-pra » de alimentos de producción nacional baja-ron más del 10 por ciento y los precios al pormenor de esos mismos alimentos bajaron menosdel 4 por ciento, mientras que los costes de co-mercialización subieron casi el 3 por ciento.
Un análisis reciente de los datos disponiblespone de manifiesto hasta qué punto el costo de laelaboración y distribución de los alimentos au-menta el precio al por menor. En 8 países respectoa los cuales se han hecho estimaciones bastantecompletas, estos gastos de comercialización repre-sentaban del 30 al 50 por ciento, y a veces casiel 70 por ciento del costo final para el consumidorde sus adquisiciones totales d.e alimentos. Así,en los Estados Unidos, respecto a los cuales sonmás completos los datos, los costes de comercia-lización ascendieron en 1932, durante la depresión,al 68 por ciento del costo al por menor de los ali-mentos, bajaron al 46 por ciento en 1945, en elperíodo de las intervenciones motivadas por laguerra, y volvieron a subir al 52 por ciento durantelos años 1948-51 y al 55 por ciento en 1953/541.Es, pues, evidente, que una mayor eficiencia enla comercialización y las economías en el costode la elaboración y la distribución pueden compa-rarse, en importancia, al aumento de la eficienciay a las reducciones en el costo de la producción,ya que con ello se ponen los artículos alimenticiosdentro del 'poder adquisitivo del consumidor yse elevan los niveles del consumo de alimentos yde la nutrición. Es igualmente notorio que las eco-nomías en el costo de producción serán ineficacespara este propósito si las absorbe, el margen decomercialización y no pasan al consumidor.
La magnitud del .margen de con- ercializaciónvaria, no sólo con la eficiencia de Los sistemas rlemercados, sino también con el I lit, de al it aculo deconsumo principal (naturallIWIIH, generaltiende a ser mayor cut, ndo la 3)70V')! loro delrégimen de alimentación se compone tic a I intentosvoluminosos, putrescibles o si:una:Mente elaborat los),y con el tipo de serví., io que se 'proporciona al clan tEn los países más adelantados' , las economías de-bidas a la mayor eficiencia de la comercializacióntienden a neutralizarse con unos servicios más per-fectos y con una elaboración_ más 'refinada.
N orteamdrica
E "U ACanadá . . .....uropa Occidental
. Cambio
1723
de porcentaje
1522
2
Reino Unido 1+ 15Alemania (Occidental) 6 5 4Francia 6 2Italia 5± 6Finlandia 4 2-(- 5Noruega 7 6 + 13SueciaDinamarca 4 l2 + 6Países Bajos 3 4 O
Bélgica 6 5+ 2Irlanda, República --1- 10 8+ 17Suiza 2+Austria 2 13+ 2
Otras regiones
México 1+ 4Australia (Nueva Ga-
les del Sur) . . 34 + 418 + 17Africa, del Sur . . + 13 518 + 21Egipto 66 10Japón -H 16 9+ 12India 19Birmania 9 3
Precios alIndice de por mayorlos precios de los
rurales productosagricolas
Los ingresos agrícolas
Los ingresos agrícolas dependen no sólo del nivelde precios de los productos del campo, sino tam-bién del volumen de la producción y de la re/a-filóu entre los precios pagados a los agricultoresy los que éstos pagan_ por los fertilizantes, la ma-quinaria y otros elementos necesarios para loscultivos. Son más bien pocos los países que pu-blican estadísticas sobre tales relaciones de pre-cios, y en casi todos ellos el movimiento de éstosen los últimos años ha sido desventajoso para losagricultores (Cuadro 17). Con todo, la contracciónha sido mucho más marcada en América delNorte que en Europa ; en algunos países de ésta,como Suiza y Finlandia, las relaciones de pre-cios se han mantenido constantes en un grado no-table durante los tres años últimos. El Japón esuna excepción a la tendencia general y sus últi-mos movimientos de precios han tendido a bene-ficiar a los agricultores.
En América del Norte, el retroceso de la rela-ción de precios acaecido en los tres arios últimosse ha debido sobre todo a la caída de los preciosrurales, habiendo registrado relativamente pocoscambios el nivel de los precios pagados por losagricultores. Por otra parte, cuando la relaciónha bajado en los países europeos (verbigracia,Alemania Occidental, Bélgica y los Países Bajos),el efecto se ha debido en primer término al alzade los precios de los elementos necesarios para loscultivos.
Un limitado número de países, casi todos ellosde las regiones más adelantadas, preparan esti-maciones anuales de los ingresos agrícolas y éstasmuestran una tendencia análoga. Así vemos, porejemplo, que en América del Norte, cuyos datossobre el particular son los más completos, losingresos agrícolas alcanzaron un máximo en 1951,después de la contracción de 1949, pero a partirde entonces han venido disminuyendo sin cesar,y tanto en los Estados Unidos como en el Canadáfueron en 1953 inferiores a los de 1951 en una pro-porción de algo más del 20 por ciento. El porcen-taje perdido es más o menos igual en términosde dinero y de poder adquisitivo real (ingreso netodeflacionario por el índice del costo de la vida),así corno también para los agricultores y para losingresos rurales en conjunto, comprendidos losjornales de los braceros pagados en dinero. Sinembargo, como el número de personas dedicadasa la agricultura está disminuyendo, la contrac-ción de los ingresos rurales por persona sería algomenor que la de los ingresos agrícolas en con-junto. En América del Norte, el descenso de los
51
ingresos agrícolas se debió casi enteramente a lacaída de los precios de los productos del campo,pues tanto el volumen total de producción comolos costos de ésta registraron cambios relativamentepequeños.
En los países de la Europa Occidental, por otraparte, los ingresos netos de los agricultores y eltotal de ingresos agrícolas (incluidos los salariosde los braceros) se han mantenido, o han tendidoa subir desde 1951, en lo que se refiere al dinero,aunque no siempre en lo que se refiere al poderadquisitivo. Sin embargo, no todos los paises quehacen tales estimaciones han publicado las cifrasrelativas a 1953 ó 1953/54. La mayor estabilidadde los ingresos agrícolas en Europa, en compara-ción con América del Norte, se debe en parte ala mayor firmeza de los precios de los productosdel campo y en parte al pronunciado incrementodel volumen de producción. Las entradas brutasde los agricultores han aumentado en consecuencia,con lo que se ha compensado ampliamente el alzade los costos de producción resultante del enca-recimiento de los artículos necesarios para la agri-cultura.
En Oceanía, los ingresos agrícolas han fluc-tuado violentamente en términos de dinero ; secontrajeron muchísimo desde el máximo de 1951hasta 1952, pero volvieron a recobrarse consi-derablemente en 1953. Sin embargo, debido a lastendencias inflacionarias, que no se frenaron hasta1953, el poder adquisitivo de, los ingresos ruralesha caído desde 1951. Los últimos movimientosanuales de los ingresos agrícolas en un paíscada una de las regiones antes mencionadas, osea, los Estados Unidos, el Reino Unido y Aus-tralia aparecen ilustrados en la Gráfica XI. Pordesgracia, no se dispone de datos comparablesrespecto a los países situarlos fuera de estasregiones.
Se espera que en 1954 los ingresos agrícolas delos Estados Unidos desciendan alrededor de un 5por ciento, en comparación con 1953, debido a lapersistencia de un movimiento adverso de losprecios y a que la producción ha disminuido devolumen a causa de las restricciones. Las relativasa la producción se harán sentir en los Estados Uni-dos aún más fuertemente en 1955. Es probableque en el Canadá haya tendencias similares du-rante 1954, sobre todo en vista de la intenciónde los agricultores de reducir la superficie triguera,si bien parte de dicha superficie se dedicará aotros cultivos.
Por otro lado, es posible que en Oceanía losingresos agrícolas superen en 1954 a los de 1953.Aunque tal vez los costos sigan ejl lento ascenso,
1nm-febrero 1354.J til1udieiembre 1951.
la mayor firmeza de los precios de la lana, asícomo algunos ligeros aumentos en los precios delos restantes contratos con el Reino Unido, esposible que contrapesen cualquier debilitamientodel mercado triguero de exportación. Además, losingresos se acrecentarán debido al volumen algomayor de la producción.
En la Europa Occidental, las perspectivas sonde que puede mantenerse la relativa estabilidad delos ingresos agrícolas, a pesar de la acrecentadacompetencia de los suministros de ultramar y dela tendencia a reducir los niveles de los preciosgarantizados, puesto que es propósito de ciertosgobiernos el mantener una estabilidad razonable
-
de los ingresos agrícolas. Por otra parte, el menorcosto (le los cereales secundarios de importaciónes un factor favorable en el importante ramo dela ganadería. Aún es demasiado pronto paradecir qué relación guardará la producción de 1954con la muy considerable de 1953 ; pero al menosaquí no existen las restricciones que se le estánimponiendo en algunas otras regiones.
CUADRO 17. RAZÓN DE LOS PRECIOS RECIBIDOS Y PAGADOS POR LOS AGRICULTORES
52
Los párrafos anteriores se basan en lo esencialen las estimaciones preparadas por las autoridadesagrícolas de los países respectivos. Además, lasestadísticas sobre la renta nacional publicadas porlas Naciones Unidas a base de los informes fa-cilitados por los propios países muestran el origenindustrial de la renta nacional neta, proporcio-nando así un fundamento para estimar de modoaproximado la forma en que los ingresos del sec-tor agrícola, comprendidas la silvicultura y lapesca, se han movido en relación con los ingresosde otras ocupaciones (Cuadro 18).
De estas comparaciones surgen varios puntos.En primer término, de los países enumerados, sóloen Nueva Zelandia el promedio de ingresos agrí-colas de los últimos arios se ha mantenido cons-tantemente superior al promedio de ingresos deotras ocupaciones. Parece que en el Reino Unidose ha alcanzado cierta paridad entre las rentas
Informes Estadísticos de las Naciones Unidas,Serie FI., Número 5, febrero de 1954.
RUS CONCEPTO 1951 1952 1953Ene./Jun.
1953Jul./Die.
1954Eue./Marz.
Enero-junio 1950 100
Estados Unidos. . (a) Precios recibidos 125 119 109 105 107(b) Precios pagados. 113 114 112 111 113(e) Razón alb III 104 97 95 95
Canadá (a) Precios recibidos 117 107 102 94 92(b) Precios pagados. 110 114 113 114 111(o) Razón alb 106 94 90 82 83
Bólgica (a) Precios recibidos 106 111 107 105 2108(b) Precios pagados. 110 114 120 121. 2122(e) Razón a/b 296 97 89 87 89
Finlandia (a) Precios recibidos 2124 126 123 121 122(b) Precios pagados. 2126 119 121 121 122(e) Razón alb 298 106 102 100 100
Países Bajos . . (a) Precios recibidos 112 122 114 115 118(b) Precios pagados. 115 126 125 122 127(o) Razón alb 97 97 91 94 93
Noruega (a) Precios recibidos 111 120 115 120 126(b) Precios pagados. 124 132 136 135 137(e) Razón alb 92 91 85 89 92
Alemania (a) Precios recibidos 111 118 111 113 114(Occidental) (b) Precios pagados. 121 1:31 132 130 130
(e) Razón alb 92 90 84 87 88
Japón (a) Precios recibidos 2127 140 145 154 162(b) Precios pagados. 2128 131 131 135 140(c) Razón alb 299 107 110 114 116
Suiza (a) Precios recibidos 103 104 103 103 104(b) Precios pagados. 106 109 108 107 106(e) Razón alb 97 95 95 96 98
GRAFICA XI Rentas agrícolas en los EstadosUnidos, el Reino Unido y Australia a los precios
actuales
ESTADOS UNIDOS
Miles de millones de dólares
1,000
500
1948/49 1949/50 1950/51 1951/52 1952/53 1953154
AUSTRALIA
Millones de libras esterlinas
1,000
500
o
1111111111'
, POF
Costes de producción
EM Jornales agrícolas
53
agrícolas y las no agrícolas, no siendo muy grandela divergencia en Alemania Occidental y Dina-marca. Sin embargo, en la mayoría de los demáspaíses, los ingresos agrícolas por persona oscilanentre los dos tercios y la mitad de los ingresos delas otras ocupaciones, consideradas en conjunto,y a veces son incluso más bajos. Las estimacionesno incluyen ningún ingreso recibido por la pobla-ción agraria de fuentes no agrícolas, como la ar-tesanía y el trabajo durante parte de la jornadaen la industria y en servicios, pero estos ingresosserían demasiado pequeños para alterar el pano-rama general. Con todo, en las estimaciones in-fluye hasta cierto punto el hecho de que en lamayoría de los países las familias campesinas sonmás prolíficas que las urbanas. Naturalmente, lascifras sólo muestran la situación comparativa decada país, y no dicen nada del nivel absoluto delos ingresos. Por ejemplo, es indudable que elpromedio de ingresos agrícolas de los EstadosUnidos es mucho más alto que el de muchos paísesque aparecen en el Cuadro 18 con porcentajes máselevarlos, y las cifras bastante bajas que corres-ponden a los Estados Unidos en dicho cuadroreflejan los altos ingresos que se obtienen fuerade la agricultura más bien que un bajo nivel delos ingresos agrícolas.
En todos los países acerca de los cuales dispo-nemos de datos comparables, la posición relativade la agricultura ha mejorado mucho respecto a1938, época en que, sin embargo, los ingresos agrí-colas seguían padeciendo los graves efectos de ladepresión del decenio 1930-40. Las tendenciasposteriores a la guerra varían de un país a otro.En Alemania Occidental, Dinamarca y Turquía,por ejemplo, parece que mejora grad ualmente lasituación relativa de los agricultores. En Austria,Irlanda, Perú y Filipinas, para no citar sino unoscuantos ejemplos, parece que por lo menos man-tienen su posición. Por otra parte, en algunospaíses, comprendidos el Japón, Italia, Bélgica y,en menor medida, los Estados Unidos y Noruega,los ingresos agrícolas han perdido terreno durantelos últimos años en relación con los .ingresos deotras industrias.
El margen de error en las estimaciones de estaclase tiene que ser considerable y los conceptosde renta nacional y población campesina varíanalgo de un país a otro. Por lo mismo, no debentomarse en cuenta las pequeñas diferencias entrepaíses. Sin embargo, las estimaciones anuales delos distintos países, deben ser más comparables yprobablemente revelan tendencias generales sinuna distorsión excesiva. En conjunto, parece que,aunque los agricultores han mejorado su posición
1111013111
1948 1949 1950 1951 1952 1953
REINO UNIDO
Millones de libras esterlinas
1948/49 1949/50 1950151 1951/52 1952/53 1953:54
(No se dispone de datos)
Ingresos brutosRenta neta de los agricultores y los trabajadores del
campoRenta neta de los agricultores
f;1 Renta neta de los agricultores
30
20
10 -
CUADRO 18. INGRESOS POR PERSONA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA Y PESCA, COMO PORCENTAJEDE LOS INGRESOS POR PERSONA EN TODAS LAS DEMÁS OCUPACIONES
relativa en casi todo el mundo, en comparacióncon el decenio 1930-40, estas ganancias no se hanmantenido en todas partes, y en muchas nacio-nes los ingresos agrícolas vuelven a quedar a lazaga de los ingresos de otras ocupaciones.
INVERSIONES Y CREDITO
Aunque las estadísticas generales de las inver-siones públicas y privadas en la agricultura sonmuy inadecuadas, es bien sabido que la falta decapital es uno de los principales factores queretardan el progreso agrícola en casi todo el mundoy de modo particular en el Lejano Oriente y Amé-rica Latina. En los últimos arios no se registrarongrandes progresos en la corriente de inversionesagrícolas, excepto, hasta cierto punto, 011 lo to-cante a la movilización de capital nacional.
Sin embargo, se han hecho algunos intentos parafacilitar la inversión de capital extranjero. Unaserie de países importadores de capital han adop-tado medidas para atraer más fondos extranje-ros, y los Estados Unidos, que son el mayor ex-portador de capital, han reducido los impuestossobre los beneficios de las inversiones en el extran-jero. Un informe reciente de las Naciones Unidasiestimaba que la cuantía neta de la corriente anual
The International Floto of .Private Capital 1945-1959, (E/2531) Naciones Unidas, Nueva York, enerode 1954.
54
de capital privado se cifraba en la actualidad en.unos 2.000 millones de dólares, cifra que no re-basa el nivel alcanzado e decenio 1920-30, apesar del marcado desee» de la capacidad realadquisitiva del dinero y de la gran expansión dela economía mundial. Naturalmente, esta cifra esel total que comprende todas las industrias, ytodos los países, inclusive algunos tan adelantadoscomo el Canadá. El informe pone de relive la ten-dencia a invertir la mayor parte de dichos fondosen empresas colocadas bajo la dirección del in-versionista extranjero, lo cual limita ert formaapreciable la posibilidad de que se destinen a laagricultura.
El Banco Internacional ha seguido siendo lafuente más importante de fondos públicos en. elsector de las inversiones en el extranjero, y, eue
el último ario fiscal, el total de préstamos auto-rizados aumentó en forma muy considerable. Sinembargo, los que tienen carácter de ayuda di-recta a la agricultura se mantuvieron más o menosconstantes, de modo que la parte correspondientea la misma declinó. Como es natural, la agriculturase beneficia indirectamente de otros préstamos,como son, por ejemplo,l.os destinados al fomentode la energía eléctrica y de los medios de trans-porte, que han aumentado mucho.
El Banco de Exportación e Importación de losEstados Unidos mantuvo en 1953 el mismo nivelde autorizaciones de préstamos del ario pasado,
PAIS 1038 19,18 1940 1950 1051 1952
hl je
Nueva Zelandia 150 156 204 132
Reino Unido . . . 101 103 93 89 93Alemania (Occidental) ) 44 67 72 80 85 93Dinamarca 67 77 82 81 78 87
Austria 59 60 65 60 63Canadá 33 62 57 55 68 60Turquía 30 51 42 52 61, 60
Grecia . 58 61 51 56 56Finlandia 55 71 52 5() 58 52Noruega 59 58 52 51 59
Irlanda (Rep. de) 31 48 47 44 44 48Ital 48 70 57 04 47 44lEstados Unidos 33 55 44 48 44 42Bélgica 45 47 41 40
Perú 36 37 41 40Japán 40 35 32 32Filipinas 31 29 29 34 :39
No se dispone de (latos.FUENTES : Datos basados en las estimaciones dc las Naciones Unidas de las r as nacionales y en las de la FAO acetre di la
población agrieola.
pero no concedió ninguno de ayuda directa a laagricultura. Ha habido cierto recobro de las in-versiones de valores en cartera, particularmenteen las exportaciones de capital suizo, pero éstascontribuyen sólo de manera marginal al fomentoagrícola, al robustecer la situación, en lo tocantea divisas, de los países prestatarios. Prosigue elfinanciamiento del fomento colonial, aumentandolos préstamos directos a los gobiernos o empresasparticulares de las colonias en los mercados me-tropolitanos, además de los concedidos por losgobiernos y las instituciones financieras de la me-trópoli.
Sin embargo, las fuentes nacionales siguen pro-veyendo la mayor parte de los fondos para laagricultura. El crédito agrícola facilitado por or-ganizaciones estatales o cooperativas es, proba-blemente, la fuente mayor de capital nacional. Enel Cuadro II del Anexo se hace un análisis dela oferta reciente de dichos fondos en 34 paísesdurante 1951 y 1952. La mayor suma por con-
CUA.DRO IO. 13A-Nfoo iNTERNACtONAL DE RECONSTRUC-MÚN Y MAIKINTO. Piti,l:sTAmos AIrroitizADOS E.N 1952-
1953 Y 1953/54
Pormatajc
Porcentaje (le la ayiala directaa la agricultura 23,6 14,9
Murena() créditos ai Australia, lqnlandia, Islandia, indial'1.11.
2 Con) créditos a Australia, Is andia, Italia, Pantlinay l'orfi.
i'ionnrende ered o do 30 milloit is dóIILresa Yugoes-lavia, p:ttt l IN, El. ;I 111:0 Lain lea() ele los recursos fores-tales y prodneciOn do suinvrosf.th.s.
INN(In insi:411ificartieS.FUENTE :ii11 i B.O cc,r1/, 111(..hiSy FCIIIIPTItO, A 'mal TU-
part 1.11.0' 43 y eoelunicados de prensa.
55
cepto de préstamos, del orden de los 3.000 millo-nes de dólares en ambos afios, correspondió a losEstados Unidos. En Francia y Japón superaronlos L000 millones de dólares y en otros muchospaíes .fué también considerable el total de los mis-mos. Sin embargo, los datos no comprenden to-dos los préstamos con fines agrícolas de esos paisespor ejemplo, entre las fuentes principales no in-cluidas, figuran los comerciantes que trafican enartículos indispensables para la agricultura y,especialmente, en los países menos desarrollados,los prestamistas particulares.
La necesidad creciente de fomentar la agricul-tura ha llevado en los últimos años a muchospaises a ampliar sus sistemas de crédito agrícola.Esto se ha hecho sobre todo de tres manerasestableciendo instituciones especiales donde nolas había ; autorizando a los bancos centrales asuministrar fondos a la agricultura ; y reorgani-zando y fortaleciendo el movimiento de créditocooperativo. El Cuadro II del Anexo indica, enefecto, cierto incremento del crédito agrícola en1952, respecto a 1951. Así, de 20 países acercade los cuales existen datos comparables, 13 mos-traron incrementos de los préstamos en 1952, ino serial() ningún cambio, y en 6 se redujo el ni-vel de dichas operaciones. Sin embargo, en estospaíses, el total de préstamos concedidos en 1952,fué un 4 por cielito más bajo que en 1951, pueslas cifras generales se vieron afectadas en gradoconsiderable por una sehalada contracción del mo-vimiento de préstamos en los Estados Unidos.Las cifras de los préstamos pendientes a fines de1952 eran más altas eft 17 de los 21 países de losque se tienen cifras comparativas, y más bajasen 4 solamente. El total de préstamos pendien-tes a fines de 1952 en los 21 países era 12 por cientomayor que un ario antes.
Sin embargo, el Cuadro 20, que relaciona lacuantía de los préstamos concedidos en 1952 conla superficie agrícola (equivalente en tierra labran-tía) y con la población campesina, pone de ma-nifiesto las grandes diferencias que existen en elnivel de las facilidades de crédito de diversas re-giones y países. Tomando como base la superficielos préstamos tienden a ser más altos en los paí-ses bastante adelantados, donde la población ru-ral ejerce una presión considerable, como el Ja-pón, Italia y Bélgica. Tomando como base la po-blación, los préstamos son más altos en los paí-ses adelantados con un alto rendimiento agrícolapor persona (por ejemplo, Nueva Zelandia, losEstados Unidos) o con organizaciones cooperati-vas muy desarrolladas (por ejem)lo, los PaísesEscandinavos), También son elevados en Israel,
CoNcErro1 julio
1952a 30 junio
1953
1 julio1953
a 30 junio1954
Total de pr(':stainos autorizados
111111,rn s
178,7
deílares
289,1
De ayuda (Greda, a la agriculturaillaquitiaria y piezas de re-
cambio
142,2
1,3
243,0
2,9Riegos y ilereusa contra inun-
daciones . 19,5 5,0Almaceilandento de granos 0,3Alateri 1 para la industria
Tliaderera 3,5ilndustrias de elaboración. . 0,9 20,0Prestamos de finalidad múl-
tiple 17,0 14,8
De ayuda rindll'ecla a la, aria ¡cut-tur( 42,0 213,7
Transport 42,0 104,9Energía 109,1Otros 00 1001)105 394,5 32,4
donde se atiende con especial cuidado al fomentoagrícola. Sin embargo, el cuadro pone de relievela inadecuación extremada del crédito agrícola ins-titucional, con arreglo a cualquier base de compa-ración, en la mayoría de los paises del LejanoOriente, el Cercano Oriente, Africa y América La-tina. La mayor dificultad para facilitar crédito enlos países menos adelantados radica, sin duda, yasí suele reconocerse, en la escasez generalizadade capital, pero parece que en muchos casos lafalta de instituciones apropiadas de financia-miento ha sido el factor más influyente, debido asu incapacidad para movilizar en favor del de-sarrollo agrícola siquiera los limitados recursos na-cionales disponibles.
Los bancos comerciales son una fuente impor-tante de crédito agrícola en los países más avan-zados. En los Estados Unidos, por ejemplo, el 51por cielito del total del crédito agrícola pendientea fines de 1952 provenía de bancos comerciales ycompañías de seguros (incluyendo en este casomuchos de los préstamos a largo plazo o sobre lapropiedad rústica), mientras que en Italia la cifracorrespondiente era el 56 por ciento, en México el38 por ciento, en Nueva Zelandia el 28 por cientoy en Noruega y Suecia el 12 por ciento. Sin em-bargo, los bancos comerciales no son una fuenteimportante de crédito para los pequeños agricul-tores, o de subsistencia, y desempeñan un papelde poca importancia en los países donde predo-mina la agricultura de subsistencia.
Las sociedades cooperativas atienden a las ne-cesidades de los grandes agricultores y de los pe-quefios. Son la principal fuente directa de créditoinstitucional a corto plazo en muchos países, so-bre todo en Europa. Contribuyeron por ejemplo,con el 55 por ciento de los préstamos pendientesa fines de 1952 en Austria, con el 44 por cientoen Suecia, con el 36 por ciento en Finlandia, conel 30 por ciento en Bélgica y con el 21 por cientoen Alemania. También fueron muy importantesen Japón, donde contribuyeron con el 64 porciento, en Turquía con el 45 por ciento, y enIsrael con el 12 por ciento. En otros países delCercano Oriente y de América Latina, la contri-bución de las cooperativas es insignificante. En laIndia y en el Pakistán fueron la fuente más im-portante de crédito institucional, aunque los fondosprovistos fueron muy escasos.
Los bancos especializados y otras institucionesdesempeñan un papel relevante en el financia-miento de los proyectos agrícolas de largo plazode la mayoría de los países de Europa y Américadel Norte, así como en algunos países menos ade-lantados. Sin embargo, en la mayoría de los paí-
56
CUADRO 20. CRII:DITOS CON FINES AGRÍCOLAS CONCE-DIDOS pon ENTIDADES Y PENDIENTES A FINES DE1952, EN RELACIÓN CON LA SUPERFICIE AGRÍCOLA Y
LA POBLACIÓN CAMPESINA
Promedio de préstamos poulielles por hechirea de tierra agri-cola (equivalente en tierra aral le)
NoTA Hay aiii tener on cuenta que las cifras de este inadroSc relicren Unicamente a los créditos ("Olicadid.slas inSI itileione8 En neieras (bancos, coillpailiasde seguros. cm-w('rfitivas, ata.), y no comprenden losantieilms por comerciantes, vendedores, pres-tanikl as pa ele. Naturalmente, 'si ,oinlos desonliwrinri un Importante papel, sobre tod.
,'D iso l'agimies ad (i/antadaS.La tierra ;igrieilla tierras labrantías (Linda-sive las huertas y riwclio,). los Pro Porinallunteslos pastos; bastos, en (Dilos I,: cosos l'II que Si' dis¡DiSO da dotas
aa(arau. de estos tos pmlo,-; i oiliajDrados y IOS DaS-tos Iffis,tos: Itnn Sido aimv,TÉ ida sli ,m tierraarable utilizando un coeillciente apéoximado, ir ,;(11,..ral deun décimo.
'Préstamos pendienli,s a Unes deEstimacién de la poblimida total que depende directa-mente do la agricultura Véase el A ltuanio de Es' rif i si icrro
Agricolas y Alimentarias de la FA.o.
ses insuficientemente desarrollados es preciso to-davía establecer tales instituciones. En los últimosaños se han creado algunas de carácter especiali-zado en Europa Occidental, América Latina y elLejano Oriente. Novedad interesante en el Cer-cano Oriente es la propuesta, actualmente en estu-dio, para establecer un banco común para todoslos países árabes, el cual, entre otras cosas, con-cedería préstamos a las instituciones agrícolas oindustriales de crédito.
El temor de aumentar las presiones inflaciona-rias y la escasez de los recursos de capital hanpuesto de relieve la necesidad de usar en la formamás racional posible el crédito agrícola. Para lo-grarlo se ha recurrido a la intervención directa
Más de $ 100Entre $ 80 y $ 100
» 60 y $ SO
;Tapón
Italia» $ 40 y $ 60 Bélgica» $ 20 y $ 40 Francia, E.U.A., Ti ilipi-
nas, Nueva Zelandia» $ 10 y $ 20 . Brasil
$ 5 y $ 10 . Yugoeslavia, Ceilán, Ar-gelia, Egipto, Turquía
$ 1 y $ 5. F. Malaya, Rodesia delSur, Siria, India 2, Mé-xico.
Más de $ 500 Nueva ZelandiaEntre $ 400 y $ 500. . Suecia, Israel
» 5 300 y $ 400. . E.U.A., Chi le$ 200 y $ 300. . Finlandia, Noruega»5 100 y $ 200. .
$ 50 y' 5 100. . Bélgica, Francia, Italia$ 25 y $ 505. Austria, Alemania Occi-
dental, Chipre» $ 15 y $ 25. . Brasil, :Japón» 5 5y5 15. . Yugoeslavia, Filipinas,
México, Argelia»s, 1 y $ 5. . Ceilán, F. Malaya, Egip-to, `.Ftirquia
Menos de $ 1 . India'
CANTIDAD PAtS
campesina 3Pro7nedio de préstamos pemlie des por miembro de la poblacién
POI parte del gobierno en los grandes prestamose inversiones para fines agrícolas, a la administra-ción centralizada por medio de los bancos centra-les u (Aros organismos oficiales, como en Austra-lia y la India, y mediante el reajuste de los tiposde interés, corno se ha hecho en el Reino Unido.Hasta cierto punto, la intervención se ejerce tam-bién mediante la supervisión de los créditos con-cedidos, como ocurre, por ejemplo, en los EstadosUnidos y en algunos países de América Latina.
LAS PERSPECTIVAS DE LA DEMANDAEl nivel futuro de la actividad económica mun-
dial, y, en consecuencia, el nivel de la demandade productos agrícolas, dependerá, en buena parte,de la situación de América del Norte. Si el retro-ceso de la actividad económica en ese país llegaraa intensificarse y a prolongarse, su efecto se ex-tendera seguramente, en grado cada vez mayor, aotros países. Por ello, se estudiará ahora con ciertodetalle la situación de América del Norte.
Como se dijo antes, la mayoría de los princi-pales indicadores económicos de los Estados Uni-dos han venido declinando, aunque su caídase hizo más lenta en el primer trimestre de1954, y los datos disponibles de mayo y princi-pios de junio indican cierta mejoría. Pero siguehabiendo algunos signos adversos, que se mani-fiestan sobre todo en la sostenida reducción delos pedidos de artículos manufacturados, especial-mente de máquinas-herramientas, en la esperadadisminución de los gastos para nuevas fábricas yequipo, y en las indicaciones de que aun no hallegado o, su fin la reducción de las existencias._Por otro lado, la tónica general sigue siendo másbien optimista.
*Los desembolsos para nuevas construccionesestán aumentado, tendencia que tiene trazas decontinuar, al paso que la notable alza de los pre-cios de las acciones industriales registrada en laprimavera de 1954, aunque se debe en buena partea la reducción de los impuestos sobre beneficios,retlej6 también la confianza de los que inviertendinero, muchos de ellos personas cautas, que rea-lizan sus inversiones a través de entidades.
Aunque en el presupuesto federal se van a re-ducir los gastos, la disminución del saldo neto enefectivo será de poca cuantía. Es probable que con-tinúe el lento aumento de los desembolsos de losgobiernos locales. Por otra parte, si la reducciónde las existencias se detiene, el nivel de las inver-siones brutas de los particulares no diferirá, mu-cho del de 1953/54. Corno no parece que vaya ahaber ningún cambio de consideración en otroscomponentes de la renta nacional neta, el nivel
57
de la actividad económica de los Estados -Unidosen 1954/55 dependerá, en alto grado, de los des-embolsos de los consumidores. De esta suerte, lasvariaciones de los gastos de éstos, que en los últi-mos afros han representado más del 60 por cielitode los ingresos nacionales brutos, es probable quesean las que determinen si el nivel de las acti-vidades económicas va a subir o a bajar.
El descenso de los ingresos personales, debidoal aumento de la desocupación, al acortamientode las seinanas de trabajo y a la baja de los in-gresos agrícolas en 1953/54, está siendo compen-sado parcialmente por las reducciones en el im-puesto sobre la renta. Por tanto, es probable quelos gastos reales de consumo se contraigan menosde lo que cabía esperar del descenso de la pro-ducción industrial y de los gastos públicos, e in-cluso es posible que se estimule e01.1 la reducciónde los impuestos sobre el consumo. Por otro lado,las encuestas indican que las compras de casas,automóviles y otros bienes duraderos serán en1954 menores que en 1953.
La acción gubernamental puede influir tambiénen la marcha de la economía. Algo se ha hechoya en este sentido : el Banco de la 'Reserva Fede-ral, por ejemplo, ha comprado valores del Estadocon objeto de ampliar la provisiómi de dinero, mien-tras, por (Ara parte, se han hecho dos reduccionesen la cuantía de la reserva y se han reducido tam-bién los tipos de descuento ; por su parte, el Con-greso, además de reajustar los impuestos, ha con-cedido nuevas sumas en 1954 para la construcciónde carreteras y edificios públicos. En general, seatribuye a estas medidas el mérito de haber con-tenido los movimientos deflacionarios de los Alti.-mos nueve meses, pero no han impedido la bajagradual, y se necesitarán medidas mucho más vi-gorosas para invertir la orientación de la tendencia.Aunque el criterio del actual Gobierno de losEstados Unidos es el de intervenir lo menos po-sible en el mecanismo de los mercados, ha hechopúblico que « no vacilará en utilizar con mayoramplitud la política monetaria, la deuda públicay el crédito, comprendido el uso liberalizado delSeguro Federal de las obligaciones privadas, o
en modificar la estructura de los impuestos, o enreducirlos, o en ampliar en gran escala la cons-trucción de obras públicas útiles, o en tomar cual-quier otra medida que fuera necesaria". Sin em-bargo, la eficacia de cualquiera de estas medidasacaso dependa en alto grado de la rapidez comm
que se pueda llevar a cabo la acción legislativa yadministrativa del caso.
Economie Report of tlie President. II. S. Govern-ment Printing Office, 'Washington, 1954, p. 113.
En conjunto, parece probable, a menos que elgobierno adopte nuevas medidas eficaces, que laactividad comercial de los Estados Unidos y, porconsiguiente, el nivel de la demanda, alcancen en1954 un promedio idéntico, o un poco inferior, alnivel del primer trimestre de 1954. En tal caso,la demanda nacional de los bienes de consumo pro-bablemente quedará muy poco por debajo delnivel actual, proporcionando de ese modo mercadopara un volumen aproximadamente igual de pro-ductos agrícolas a precios algo más reducidos. Lademanda extranjera de productos de los EstadosUnidos, que ha seguido una tendencia descendentedesde mediados de 1953, es posible que se estabiliceal nivel de principios de 1954, o un poco por de-bajo del mismo. De esta suerte, los principalesproblemas agrícolas de 1954/55 es probable quese deban más a un exceso de existencias que a.una disminución de la demanda.
En 1955/56 acaso haya algún nuevo cambio dela política del Gobierno estadounidense para res-tablecer el desarrollo de la actividad económica yreducir la desocupación. Pero aparte de un nuevoincremento en los gastos militares, no es proba-ble que el ritmo de restablecimiento devuelva a larenta nacional el nivel por persona alcanzado en1953/1954. Hasta ahora, los precios internacionalesde los productos del campo (con la salvedad de loscereales) se han visto muy poco afectados por losexcedentes de América del Norte, ya que éstos sehallan parcialmente aislados por el programa esta-dounidense de sostenimiento de los precios agrí-colas. El nivel de los precios garantizados parala cosecha de 1954 se ha reducido recientementeen lo que respecta a algunos productos, y esposible que se reduzca todavía más. Por añadi-dura, la decisión de la Commodity Credit Corpora-tion de los Estados Unidos, de vender en el ex-tranjero a los precios del mercado mundial, sig-nifica que, en lo tocante a algunos productos,las garantías de precios de los Estados Unidos yano contribuirán a sostener el nivel de los preciosinternacionales.
En Canadá, la opinión oficial es que el ejerci-cio 1954/55 será de mayor lentitud en la expan-sión, pero no de retroceso. -.Este juicio esta ba-sado, en parte, en la continuidad de un alto coe-ficiente de inversiones y, en parte, en un ligeroaumento de los gastos públicos. En vista de ello,el gobierno sólo prevé limitadas concesiones tri-butarias y cierta liberalización del crédito parareforzar la economía. Es posible que siga habiertdodificultades para encontrar marcados de exporta-ción, no sólo para los productos agrícolas, sinotambién para las manufacturas terminadas, que
58
tropiezan con una competencia creciente de losEstados Unidos y de Europa Occidental. Sin em-bargo, aun cuando las perspectivas oficiales re-sulten demasiado optimistas, no es probable quese contraiga la demanda nacional de productosagrícolas.
No hay por ahora indicios de ningún cambio enel desarrollo económico, en general favorable, deEuropa Occidental y es probable que haya otroaño de prosperidad, si no se agudiza el retrai-miento en América del Norte. Este es el tenorgeneral de todos los pronósticos económicos fide-dignos. Así, el United Kingdom Econam,ie Surveyde 1954 prevé que el consumo personal se man-tendrá, cuando .ITICMOS en su nivel presente, que lasexportaciones no disminuirán en forma considerabley que la producción seguirá en alza. Se espera queel ahorro nacional aumente en grado suficiente, nosólo para proporcionar el capital necesario paralas inversiones nacionales, sino también para se-(ruir financiando el fomento económico del Com-
-
monwealth. En estas circunstancias, es probableque crezca la demanda de productos agrícolas ;han suprimido las regulaciones del consumo dealimentos y muchas de las restricciones que se-guían pesando sobre las importaciones.
Parece que también está asegurado el progresode la expansión económica en Alemania Occiden-tal. Si bien no es de esperar que los ingresos realesde los asalariados aumenten tanto como en 1953,el volumen creciente de empleo puede traducirseen un aumento del consumo doméstico y es pro-bable que haya una fuerte demanda de productosagrícolas. El Gobierno francés lia aprobado unprograma de 18 meses de expansión económica,destinado a acrecentar en un 10 por ciento larenta nacional, la producción industrial y los sa-larios. Si el programa tiene éxito, habrá un au-mento correspondiente en el consumo y una de-manda sostenida de productos agrícolas. A princi-pios de 1954 se advertían algunos signos de que lascondiciones económicas de Francia habían empe-zado a mejorar. En el resto de Europa Occidental,con la posible excepción de España, es tambiénprobable que mejore el desarrollo económico, aun-que no a un ritmo uniforme.
A pesar de la notable mejoría registrada en labalanza de pagos de Europa Occidental, sobre todocon his Etados Unidos, sigue existiendo cierto pe-ligro de que vuelva a plantearse el problema deldólar, puesto que gran parte de esa mejoría se hadebido a la ayuda de los Estados Unidos y a lascompras (4ofF-shore >. El Gobierno de ese país hasolicitado únicamente unos 3.500 millones de dó-lares para las operaciones en el exterior durante
1954/55, o sea un 25 por ciento menos que en1953/54, e incluso esta suma ya reducida puedetodavía ser muy recortada por el Congreso. Porafiadidura, la parte de Europa tal vez sea menor.Pero, teniendo en cuenta los fondos no asigna-dos y los contratos pendientes, es probable quela ayuda militar y las compras « off-shore » du-pliquen en 1954 las cifras del año anterior' . Estomantendrá e incluso acrecentará, la afluencia dedólares a Europa, en comparación con 1953/54. Amenos que las importaciones de los Estados Uni-dos se contraigan radicalmente, no es probableque reaparezca en 1954/55 el problema de la esca-sez de dólares, aun cuando no se eliminen per-manentemente las causas que lo motivaron, y tam-poco habrá nuevas restricciones de importancia enel comercio de productos agrícolas.
La lenta mejoría en la situación económica deAmérica Latina es probable que continúe en 1954/1955, aunque la perspectiva es más desigual. Deesta suerte, tal vez persistan las relaciones de in-tercambio menos favorables para los países queexportan, por ejemplo, cereales, y las más favo-rables para los que exportan café, pongamos porcaso. Sc espera que la Argentina muestre unatendencia alcista en su producción industrial yque las dificultades con que tropieza la exporta-ción de cereales se compensen parcialmente con lasmejores perspectivas de la lana, y posiblemente,de la carne. Cualquier mejoría de estos productosbeneficiará también al Uruguay. La flojedad dela producción de café en Brasil quizás se compenseen parte con la elevación de los precios, y, acaso,con el aumento de otras exportaciones. Otros pro-ductores de café que no han sufrido los danos delas heladas se beneficiarán todavía más del alzade los precios. Si se mantiene la actual tendenciaalcista (le la demanda de metales no ferrosos, sealiviarán mucho las actuales dificultades de la ba-lanza de pagos que experimentan Chile y Bolivia.México espera en 1954 un nivel más alto de pro-
A principios de 1954/55, la Administración deOperaciones en el Exterior (FOA) aun tenía unos,9.800inillones de dólares de asignaciones no pagadas y seespera que el total de desembolsos efectivos hechospor la FOA en 1954/55 se aproximará a los 5.000Millones de dólares desembolsados en 1953/54. Laparte correspondiente a Europa en las solicitudes para1954/55, que sobrepasan ligeramente la suma de 900millones de dólares, es mas o menos la mitad de ladel fifí() pasado ; pero, aparte de los dólares quequedan de las asignaciones anteriores, proseguirán en1954/55 las compras militares « off-shore ». En 1953,el valor de los artículos militares comprados en elextranjero, de acuerdo con los contrates de adqui-sición o ff-shore» sumaron 300 millones de dólares. Losnuevos contratos hechos ese m'u) ascendieron a unos1.500 millones de dólares, mientras el total de con-tratos pendientes suma 1.900 millones.
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ducción agrícola y una mejora en su balanza depagos ; pero las posibles alzas en los precios acausa de la reciente devaluación oscurecen los efec-tos sobre la demanda. La producción total deCuba es probable que sufra los efectos adversos delas nuevas restricciones oficiales de la zafra. En lasotras repúblicas no se espera ningún cambio deimportancia, aunque es posible un aflojamientode las presiones inflacionarias. Ante el bajo nivelde los ingresos y del consumo en la mayoría delos países de América Latina, cualquier mejora dela situación económica se reflejará rápidamente enun incremento de la demanda nacional.
Los principales factores que determinan el des-arrollo económico de Oceanía son. las perspec-tivas de las exportaciones agrícolas para 1954/55,que, en general, son favorables, con la salvedad(lel trigo. Las perspectivas de la lana lo son tam-bién y las exportaciones de carne y productoslácteos a los mercados del Reino Unido están ase-guradas, a pesar de la terminación de los contra-tos de largo plazo. El considerable mejoramientoeconómico alcanzado en 1953/54 y una serie devastos proyectos de fomento, indican que no dis-minuirá el alto nivel actual de la demanda interior.
Con un probable incremento en la demanda ex-terior de caucho, yute y otros productos del Le-jano Oriente, las relaciones de intercambio de lospaíses exportadores de materias primas de estaregión tal vez muestren cierta mejoría en 1954/1955. No es difícil que en el curso del año veni-dero se manifieste una pugna creciente entre lasurgentes solicitaciones del desarrollo económico yla necesidad perentoria de mejorar los actuales ni-veles de consumo, que son sumamente bajos. Al-gunos países han aceptado ya una política de gas-tos destinados al mejoramiento social, que seríadifícil restringir. Sin embargo, sería ocioso esperarque los gastos encaminados al fomento del con-sumo y del bienestar social acarreen un rápidoaumento de la demanda efectiva interior o de lademanda de importación de alimentos y produc-tos agrícolas. La mayoría de los gobiernos estánhaciendo una evaluación realista de sus recursosy cada vez procuran con mayor cuidado que ensus plane3 de fomento económico se tengan encuenta todos los factores del caso. El interés conque varios gobiernos de la región tratan de fomen-tar la corriente de inversiones extranjeras de prés-tamos y de donativos, se comprenderá fácilmentesi se tiene en cuenta la pobreza extremada de lazona y la urgencia casi universal de un mejora-miento social y económico, sobre todo empleandométodos que permitan a dichas poblaciones ayu-darse a sí mismas.
En el Cercano Oriente no se esperan cambiosmayores en las condiciones económicas y en lademanda interior de productos agrícolas. Los paí-ses que no cuentan con ayuda exterior ni confuentes especiales de capital extranjero, como laconstituida por el petróleo, pongamos por caso,seguirán tropezando con obstáculos en su esfuerzopara desarrollar la economía y elevar los nivelesde consumo. Al aumentar la producción agrícola,tal vez se agudice el problema de encontrar mer-cados de exportación a precios remuneradores paralos cereales turcos y sirios, y quizás para el algo-dón de Egipto, Siria y Turquía, y es escasa laprobabilidad de que una relación de intercambiomejor permita ampliar su poder adquisitivo paralas importaciones.
Resumen
Si continúa y se acentúa el retraimiento eco-nómico en los Estados Unidos, sus efectos en elresto del mundo serán verdaderamente graves.Sin embargo, si corno ahora parece más probable,dicho fenómeno se acerca lentamente a su fin,cabe esperar que las perspectivas para 1954/55en las regiones más adelantadas del mundo Ame-rica del Norte, Europa Occidental y Oceaníasean de un mejoramiento de modestas proporcio-nes. En ese caso, tal vez mejore algo la demandatotal de productos agrícolas. Pero, a menos quese tomen medidas especiales, no es probable queel fortalecimiento de la demanda repercuta, engran medida en el problema actual de los exce-dentes agrícolas.
En las partes menos desarrolladas del mundo,donde, como es natural, es más urgente la ne-cesidad de aumentar el consumo, 110 se adviertenindicios cle que vaya a haber una expansión con-siderable de la demanda efectiva de productosagrícolas. En unos cuantos países con programasde fomento de gran escala, las medidas de losgobiernos tienden a limitar cualquier ascenso dela demanda resultante de la expansión de las ac-tividades económicas. Con un bajo nivel de in-versiones extranjeras y con recursos nacionalesde capital relativamente pequeños, la mayor partedel costo del desarrollo económico tendrá que pa-garse con la producción acttml, si se quieren evitarla inflación y el problema de las divisas. Algunospaíses estáli recurriendo en pequeña escala al fi-
nanciamiento del déficit, mientras que otros tra-tan de aumentar los fondos disponibles para lainversión mediante impuestos y fomentando ymovilizando el ahorro nacional. Eli tales circuns-tancias, cualquier incremento de la demanda efec-
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tiva por persona tendrá que seguir siendo nece-sariamente reducido.
De esta manera, las perspectivas generales dela demanda total en 1954/55 son de una mejoríalenta, aunque no en grado suficiente para alterarmucho los términos del problema de los exceden-tes. En consecuencia, los precios de los cereales yde otros productos de los cuales hay enormes exis-tencias, j?ueden ser en 1954/55 algo más débilesque ea 1953/54. Esto acentúa la necesidad de quela expansión de la producción agrícola no tengacarácter general, sino selectivo.
Mirando más adelante, 1955/56 verá un conti-nuado progreso económico mundial con una ex-pansión correspondiente de la demanda de pro-ductos agrícolas. Las existencias cerealistas mun-diales y de la mayoría de los demás artículos ali-menticios seguirán siendo relativamente abun-dantes, sin que parezca probable ningún recobrode los precios. Los países importadores de alimen-tos seguirán disfrutando, por consiguiente, de unarelación de intercambio y de una balanza de pa-gos favorables aun en el caso de que disminuyanla ayuda económica norteamericana y los pagoscon fines militares. Los precios del café y de otrasbebidas aromáticas probablemente seguirán siendomuy remunerativos. En cuanto a las materias pri-mas agrícolas, los signos actuales indican que elcolapso que siguió al auge provocado por el con-flicto coreano ha pasado su punto más bajo yque el consumo y los precios tienden otra vez asubir. Esta tendencia se reforzará si los Estados'Unidos se recobran del ligero retraimiento de 1953/54 y aumentan sus importaciones de materias pri-mas y de productos terminados, y si la produc-ción industrial de los países europeos continúa aun alto nivel. En consecuencia, las perspectivasde los mercados para los exportadores de mate-rias primas, sobre todo en las regiones menosdesarrolladas, parecen destinadas a mejorar porlas razones expuestas.
Con todo, esta evolución relativamente favora-ble se puede frustrar si no se procede a un reajusteefectivo de la acrecentada producción agrícola nor-teamericana que corresponda a la contracción delas necesidades internacionales, y no se liquidangradualmente los excedentes acumulados sin ejer-cer excesiva presión sobre los niveles de los pre-cios mundiales. La actual política de América delNorte se encamina hacia estos objetivos, aunquelos mismos, sobre todo el segundo, serán difícilesde lograr. En cambio, se facilitarían si hubieraen los Estados Unidos una recuperación econó-mica que trajera consigo una expansión del mer-cado nacional.
Capítulo /II
,LITIC, DE 11 3
Capítulo III - LOS PROBLEMAS Y POLITICASDE LAS REGIONES
En el capítulo anterior se ha hecho un sucintoanálisis de las principales novedades habidas en lasituación mundial de la agricultura y la alimen-tación en 1953/54, examinándose algunas tenden-cias recientes y presentando conclusiones provisio-nales acerca de las perspectivas para 1954/55. Enel capítulo que se sigue se examina el impactode la situación que emerge ahora sobre los pro-blemas de la agricultura en cada una de las re-giones del mundo y los cambios que en consecuen-cia se están llevando a cabo en las políticas agra-rias. A pesar de que las condiciones y los proble-mas son muy diferentes, parece que surgen bas-tantes tendencias comunes en las políticas agra-rias de muchos países, no de todos, pertenecien-tes a regiones muy distantes y tal vez sea útilhacer algunas observaciones acerca de dichastendencias antes de proceder a efectuar un estu-dio región por región.
La más notable quizás sea la tendencia cre-ciente de muchos países hacia la autarquía agrí-cola. En otros tiempos, las políticas de autarquíaen el sector de la agricultura se adoptaban prin-cipalmente para la protección económica de losagricultores o por razones de defensa. Ambos mo-tivos siguen todavía operantes, pero desde la guerrase han visto poderosamente reforzados por las di-ficultades de las balanzas de pagos, así como porel interés cada vez mayor de los gobiernos en fo-mentar el desarrollo económico general. Esto haceque aquéllos se muestren reacios a emplear susdivisas en la importación de productos agrícolas,con el fin de poder utilizar la máxima cantidadde los fondos de que disponen para importar bie-nes de capital.
Estos diversos motivos son tan poderosos quela aparición de excedentes de algunos productosen otras regiones apenas ha detenido la tendenciahacia una mayor autarquía, salvo, si acaso en al-gunas partes de la Europa Occidental. Especial-
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mente en las regiones menos desarrolladas existenpocos síntomas hasta el momento de que vaya ahaber un cambio importante de orientación en lapolítica agraria. El fomento agrícola se ha con-vertido en una parte esencial de la planificacióneconómica general de dichos países. Sus gobiernosse percatan cada vez más de que las necesidadesde alimentos son mayores cada día. Las escasecespadecidas durante la guerra y después del con-flicto les han convencido de las ventajas de tenerasegurados sus suministros de alimentos y en al-gunos casos han llegado a considerar peligrosa ladependencia excesiva de las importaciones. Portodo esto no consideran motivo suficiente paramodificar sus planes de producción el hecho deque se presenten excedentes temporales en otraspa:tes del mundo. Esta actitud es fácil de com-prender en aquellos casos en que las condi-ciones de suelo y clima son adecuadas para laclase de producción que se proyecta pues los go-biernos de las regiones menos desarrolladas con-fían en el progreso constante de los métodos téc-nicos de la agricultura para eliminar paulatina-mente todas las desventajas que a este respectopuedan tener en relación con otros países.
Un punto que no debe pasarse por alto a esterespecto es el de que en un mundo en que ellib e juego de las fuerzas económicas se ve mo-dificado en todas partes por la acción de los go-biernos, resulta cada vez más difícil juzgar dóndeestá el fiel de la ventaja económica. Un país, porejemplo, puede ser un productor caro de deter-minado producto, en relación con los precios querigen en el mercado mundial, no por un defectode los métodos agrícolas o de las condiciones delsuelo o del clima, sino porque su nioneda estésobrevalorada o porque los precios muy estimu-lantes que se establecieron en períodos anterioresno han sido todavía reajustados, o, por último,porque las exphrtaciones que compiten en el mer-
cado con sus productos estén subvencionadas di-recta o indirectamente. En estas circunstancias,un cambio de política, como por ejemplo, la de-valuación, puede, dentro de ciertos límites, trans-formar de la noche a la mañana un país de pro-ducción cara en un país de producción barata yviceversa. La comparación de los precios en unmomento determinado no proporciona necesaria-mente Un indicador fidedigno de la ventaja com-parativa.
Asimismo, aun en el caso de que la ventajasea más precisa, es posible que un país no pueda,por razones practicas, cambiar la estructura desu producción. Puede ocurrir que tenga que con-tinuar produciendo determinado artículo a un pie-eje elevado porque no exista otra posibilidad deutilizar sus terrenos. Por ejemplo, aunque las con-diciones del suelo, de la topografía o del climano sean adecuadas para el cultivo de cereales ysirvan mejor para pastos y ganado, puede resul-tar imposible que un país se dedique a la pro-ducción pecuaria e importe los cereales que ne-cesita, si su población es demasiado pobre paraofrecer un mercado a la carne y a la leche. In-versamente, las condiciones naturales de un paíspueden ser adecuadas para la producción de ce-reales y, sin embargo, verse éste obligado a espe-cializarse en la cría de ganado debido a que lalimitada extensión de sus fincas excluye otra for-ma de agricultura menos intensiva. Puede darsetambién el caso de que la inseguridad niel mer-cado de exportación empuje a un país a produciralimentos básicos en vez de dedicarse a cultivosindustriales para la exportación, para los cualesreuniría mejores condiciones. Incluso la necesidadde una rotación agrícola más equilibrada le puedellevar a cultivar productos que en si mismos nosean económicos.
Lo dicho basta para demostrar que en el mo-mento de decidir si .11t1 país debe intentar bas-tarse a sí mismo en lo que toca a un productocualquiera es preciso tener en cuenta muchas máscircunstancias que la simple comparación de pre-cios o de costos, e igualmente para hacer ver ladificultad de cambiar las actuales estructuras dela producción. Sin embargo, después de tener encuenta todo esto, quedan todavía muchos casosea que la extrema disparidad de precios o decostos indica que los esfuerzos para alcanzar laautarquía han rebasado los límites razonables yen los que parece ser necesario un nuevo estudiode la política de producción agropecuaria. Unoscostos de producción excesivamente altos de artí-culos para los cuales un país no se presta mucho,pueden retrasar otros tipos de desarrollo más
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convenientes y hacer descender los niveles devida.
Otra segunda circunstancia que parece presen-tarse en todas partes es el relativo abandono delfomento de los mercados nacionales y de las ne-cesidades alimentarias de la propria población delpaís, tanto en los planes agrícolas generales, comoen las operaciones de colocación de excedentes.Cuando, por ejemplo, la oferta de un productosupera la demanda efectiva en el momento, cabeenfrentarse con el problema de tres maneras : res-tringiendo la producción, aumentando las expor-taciones o fomentando el consumo nacional. Elque lea las secciones siguientes dedicadas a cadaregión encontrará no pocos casos en que los gobier-nos han restringido la producción, otros muchosen que han tratado de aumentar las exportacio-nes, pero son muy escasos aquéllos en que sehayan adoptado medidas eficaces para ampliar elmercado interior. Análogamente, cuando los paísesimportadores han incrementado su producción na-cional, la tendencia ha sido a menudo la de res-tringir las importaciones más bien que la de am-pliar el consumo, con el fin de estimular, porejemplo, la acumulación de capital para el desa-rrollo económico. Pero el hecho es que una mayoríade la población mundial continúa estando malalbnentada y que, en algunos países, la insufi-ciencia de la alimentación es tan aguda que lamasa de la población se encuentra en un estadoletárgico y es incapaz de trabajar una jornadacompleta.
En otra parte de este informe se hace observarque, incluso en una región de altos niveles deconsumo como Norteamérica, las ventas en el in-terior del país se hallan limitadas por la falta depoder adquisitivo de los grupos de población deingresos bajos. Esto ocurre aún en mayor me-dida en las regiones menos desarrolladas. El au-mento del consumo de productos d.e demanda muyelástica, dentro del nivel económico del país, re-sultaría, por tanto, del aumento de los ingresosreales (cosa que intentan lograr muchos países)o de la baja de los precios al por menor. Puedeparecer paradójico, por tanto, que teniendo la po-sibilidad de aumentar las ventas en el mercadonacional, tantos países concentren sus esfuerzos enla ampliación de sus mercados d.e exportación.Casi no cabe duda de que en todos los países elaumento de la eficiencia permitiría hacer econo-mías tanto en la producción corno en la comer-cialización de los productos agrícolas, cosa quetraería consigo la baja de los precios al por me-nor. Si no hay muchos países que hayan reali-zado este intento ello se debe, probablemente, a
que exigiría hacer reajustes de las políticas y, enocasiones, incluso de las condiciones sociales.
Muchos gobiernos Sc preocuparan, por ejemplo,de mantener y estabilizar las rentas agrícolas, obje-tivo social enteramente justificable. Especialmentecuando han garatitizado I i i nveio a los agricul-tores tienen un interés directo en mantener losprecios rurales, y la caída de los mismos podríasuponerles urt compromiso financiero directo. Encuanto a los productos importados, la :forma massencilla de mantener los precios rurales es la delimitar las imvirta,ciortes por me(lio de los aran-celes aduaneros o con la fijación de cupos. .1-.)(-)1-lo que se refiere a los productos de los que unpaís tiene bastante, el método mas sencillo esexportar las cantidades que no puedan .venderseen el interior, a los precios corrientes en el mer-cado. Cada vez hay mas países que venden conpérdida sus pr(tduct(is agrícolas en el extranjero,a menudo con ayuda de subsidios a la exporta-ción, a fin de limitar sus compromisos financieros,1101 io que respecta a las grandes cantidades ven-didas en el mercado nacional.
Sin embargo, como se ha hecho observar an-teriormente, el costo de producción sólo representaalrededor de la. mitad de lo que paga por un ali-mento el consumidor ; la otra mitad esta cons-tituida por Cl costo de elaboración, transporte,almacenamiento y distribución. Una gran partede estos últimos gastos son realmente necesarios
inovijable,s y existen casos en que estan justi-ficados algunos aumentos para mejorar así la cali-dad del producto final. Sin embargo, en los paísesindusttializados la distribución y la elaboración.han tendido a veces a complicarse demasiado enel curso de los años y con frecuencia podrían sim-plificarse, reduciendo con ello los precios al pormenor. En los países menos desarrollados, el sis-tema de distribución es mas sencillo y no tanbien organizado, pero, sin embargo, no menos eos-toso El comercio de distribución ofrece uno delos pocos medios con que pueden ganarse la vida,las gentes que no disponen de tierras o de una,ocupación y que cuentan sólo con PCCUISOS limi-tados. Esto se aplica especialmente a la distribu-eión de alimentos, para lo cual se precisa de pococapital inicial. En consecuencia, el porcentaje dela población no agraria dedicada a la distribu-ción es elevado, pero estos negocios son por na-turaleza pequeños, funcionan con un capital re-ducido y solamente pueden sobrevivir cobrandograndes margenes de ganancia. La reducción deestos costos solamente sería posible disminuyendo elnumero de negocios y elevando el promedio decapital. Pero esto suscita problemas sociales y po-
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dría suponer que el gobierno tuviera que da.,bajo o subsidio de paro a los traficantes despla-zados. Vemos, pues, que lo mismo en los paísesavanzados económicamente que en los menos des-arrollados, el problema de reducir los costos dela distribución de los alimentos tropieza. con di-ficultades. Por otra parte, la reducción o supresiónde los impuestos indirectos, cuando éstos grav ana las ventas de alimentos al por menor, así co-mo la reducción de los elevados trecios pedidospor los .mottopolios ile importacion de alimentosde earacter público o privado, ofrecen en algunospaíses otros medios de redueir el coste de losproductos alimenticios para el consumidor.
La, importancia de que los precios al por me-nor sean mas bajos, si se quiere que el consumode alimentos corra parejas con el rapiclo incre-mento de la produeci6n, se reconoce cada vezcoa may(ir fuerza, aunque, hasta el Imiment, o, latendencia ha sido relacionar esta cuestioti en pri-mer lugar (q m. la necesi(lac I de reducir los costosde producción de los alimentos. No hay duda Cl(que tales reduceiones se pueden lograr mejorandolos sistemas de labranza y que, de esta forma,las rentas rurales pueden mantenerse o mejorarseal mismo tiem.po que se reducen Iris precios rurales.Pero no es menos cierto que hay también margenpara mejorar los métodos de comercialización ydisminuir los cost(is de distribución, y que, a pesarde las dificultades, parece que los problemas dereducir los precios al por men(A deberl a r11)11-
tactos también desde este puitto de vista. Ilayseñales, por ejemplo, en países tan_ distantes en! resí como el Reino Unido y la Argentina, de quelas organizaciones de producti.)res muestran cadavez mayor interés por la comercialización en for-ma cooperativa, y quiza sea del desarrollo de lascooperativas de productores y consumidores dedonde venga alguna solución del problema. Perohasta la fecha pocos son los signos de progreso
Un punto importante que hay tener encuenta es que, en general, los costos de producciónpueden reducirse en proporciones sensibles sólomediante el aumento de la, productividad, a !ric-itos que se puedan adoptar medidas para reducirel costo de los factores que intervienen en la pro-ducción. Pero el aumento de la productividadsupone generalmente un aumento de la produccióny esto puede agravar el problema de los exceden-tes, como ya ha puesto de relieve lo ocurrido re-cientemente en países donde los precios agrícolasy espe,ciahnente los del mercado al por menortienden a la rigidez. Este peligro se podría redu-cir si fuera posible establecer un sistema de pre-
cios más flexible y si los precios al por menorrespondieran con mayor rapidez que la usual enlos dos arios últimos a la baja de los precios ru-rales.
Indudablemente, existen buenas razones para laaparición de las tendencias que hemos seleccio-nado para este análisis, pero no es fácil que coin-cidan. Aunque en cada país sea imperiosa la ne-cesidad de una autarquía mayor, esto se conciliamal con la tendencia paralela a alimentar las ex-portaciones, y si continúan ambas. el resultado fl.opuede ser otro que el conflicto y la frustración.De la misma forma, la continua atención que de-dican muchos países al aumento de la producciónno puede conciliarse fácilmente con el descuidorelativo de las medidas conducentes a ensancharel mercado nacional y conseguir un aumento pa-ralelo del consumo. En muchos países parece ma-duro el momento para hacer una revisión generalde la política agrícola y alimentaria ; tal revisiónsería más eficaz si se hiciera con un conocimientoadecuado de los programas de los demás países,de modo que los gobiernos estuvieran en coruli-ciones de coordinar sus políticas, ea la medidade lo posible, con las de los países vecinos. Laspróximas consultas regionales organizadas por laFAO y las reuniones del Comité de Problemas deProductos Esenciales, del Consejo y de la Con-ferencia ofrecen oportunidad para un intercambiode opiniones con este propósito a la vista.
EUROPA OCCIDENTAL
Cambio de condiciones en 1953154
La producción agropecuaria de la Europa Oc-cidental fué, en su conjunto, mayor en 1953/54que en cualquiera de los arios precedentes y su-pero con facilidad el volumen excepcional de 1952/53, tanto el' lo que se refiere a las cosechas comoa la producción ganadera. Especialmente impre-sionante fué el aumento de la producción de azú-car, cereales panificables y secundarios (el 27 porciento, el 10 por ciento y el 16 por ciento, res-pectivamente mayor que la de 1952/53) y cam-bió completamente la situación de la oferta enmuchos países. Aunque las favorables condicio-nes afmosfericas han desempeñado un papel im-portante, la extraordinaria rapidez con que han
'Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia,Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxem-burgo, Noruega, Paises Bajos, Portugal, Reino Unido,República Federal Alemana, Suecia, Suiza, Yugoes-lavia.
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aumentado los ienitimientos agrícolas y ganaderosen estos últimos afios constituye también un tes-timonio de la aplicación enérgica en muchos paísesde sistemas de agricultura más perfeccionados yde una administración mas eficiente.
El panorama económico de eelliunto de la Eu-ropa Occidental ha sido ya examinado. La acre-centada producción agrícola coincidió con un re-nacimiento de la actividad general y contribuyóa él, encontrandose por esta razóit, con una de-manda .fuerte. Esto ocurrió también en uti. mo-mento en que el problema de la balanza de pa-gos había mejorado mucho, de suerte que Sc' pu-dieron aminorar las restricciones que pesaban, so-bre las .im.portaciones de fuera de la región, y enque se disponía en los mercados mundiales decantidades mucho .mayores de productos agrícolas,especialmente de cereales. Todos éstos factores in-fluyeron grandemente en la situación de la ofertay del comercio en la región.
'Las fibras textiles, el caucho, las semillas olea-ginosas y otros .productos tropicales constituyetimas de la mitad de las importaciones agrícolasde la Europa Occidental. El efecto de los cambiosen la producción nacional SÇ concentra por tantoen la parte restante, constituida, principalmente,por los cerales, el azúcar, los .productos pecuarios,y las frutas y hortalizas. La producción de todosestos últimos artículos aumentó en Europa en 1953/54, y en consecuencia, se redujeron a menudo lasimportaciones de ()tras regiones, mientras que lospaíses europeos que dispusieron de excedentes deexportación marginales, sólo pudieron liquidarlos,por lo general, a precios muy inferiores a los queabonaban a sits propios agricultores.
Las importaciones de cereales panificables se re-dujeron., por ejemplo, ea Alemania Occidental, Ita-lia y Grecia, mientras qui. Francia y Suecia dis-pusieron de excedentes exportables que sumabanmás del millón de toneladas. Italia y Suecia seretiraron del Convenio Internacional del Trigo, laprimera porque su déficit era ya inferhn a lacuota de importación que le concedía el Convenio,y la segunda porque había dejado de ser impor-tador neto y disponía de trigo para exportar. Tan-to Francia, como Suecia, al observar que sus pre-cios interiores para el trigo eran bastante máselevados que los del mercado mundial, tuvieron queliquidar sus excedentes muy por debajo de losprecios de costo. Algunos países importadores deforraje, sin, embargo, entre ellos Dinamarca y losPaíses Bajos, aprovecharon la gran abundancia ylos bajos ,precios de los cereales secundarios paraaumentar sus importaciones, a pesar de que tam-bién había aumentado su propia producción.
Aun antes de que empezara la elaboración dela excepcional cosecha de 1953, las exportacionesde azikar de Francia, Dinamarca, Bélgica y Es-paña estaban compitiendo en un mercado en bajaen el que se dejaba sentir la presión. de una ofertaabunclante. E 1 precio medio mmulial de 1953 :Citéinferior al de cualquiei.a de los años posterioresa 1944. Mientras que el azúcar cubano se entregóen los puertos :franceses a 35 francos el kilo, elprecio de :fabrica en Francia fué de 72,20 :fran-cos franceses. 1E11 1953, .Dinamarca exportó sola-mente el 30 por ciento de la cantidad exportadaen. 1952, y las exportaciones belgas fueron res-tringidas por el cupo fijado por el Convenio Inter-nacional del Amical..
En cuanto a los productos que se intercambiannormalmente entre los países europeos (es decir,productos pecuarios y algunas frutas y hortalizas),algunos paises importadores empezaron a reducirlas cantidades importadas y los que disponían deexcedentes exportables tuvieron que buscar mer-cados en otras partes. Así, por ejemplo, Alemania,Occidental redujo sus importaciones de carne yalgunos países importadores de mantequilla com-praron mucho menos al aumentar la producciónnacional. Por otra parte, el Reino 'Unido adquiriómayores cantidades de mantequilla con objeto deprepararse para la supresión del racionamiento yse encontraron nuevos mercados en !Europa Oriental.Así ocurrió que la U.11.8.8. pasó a ocupar el se-gundo puesto entre los importadores de mante-quilla adquirienclo en 1953 el 30 por ciento delo exportado pOr los Países Bajos.
La situacióuì del comercio varió, por tanto, demodo diverso ett los distintos países, seglIn fueranéstos importadores, exportadores o produjerancantidades suficientes para su propio ccmstuno, cle
algunos artículos. 'Ett conjunto, puede decirse quela, f.trochicción. y el comercio agropecuarios se des-envolvieron satisfactoriamente, que se mantuvie-ron o elevaron los niveles (le consumo, y que au-mentó el nivel general del comercio intraeuropeo.En particular, se .registró un aumento considera-ble en el volumen de dicho comercio en el sec-tor de las frutas y hortalizas. Cuando existierondifieultades, éstas se presentaron principalmeitteea países cuyos excedentes exportables habían au-mentado de pronto y que no conta.ban con mer-cados establecidos. Los exportadores tradicionalesde productos pecuarios, especialmente Dinamarca,y los Países Bajos, son productores eficientes ybaratos que pueden mantener sus propios merca-dos, mientras las exportaciones competidoras deotros países no disfruten de grandes subsidios enamplia escala. Probablemente, su principal mo-
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tivo de preocupación fué el rapido aumento dela producción de carne de cerdo y de huevos enlos principales países importadores, o sea el ReinoUnido y Alemania Occidental, y las repentinasrestricciones a la importación que a veces impo-nen los países importadores para proteger los ni-veles de precios de sus propios m.ercados nacio-nales. ,Pero cuando, por ejemplo, Francia, Suiza,'Noruega, Austria y Bélgica quisieron encontrarmercados para ciertos excedentes marginales yacaso temporales de algunos productos pecuarios,tuvieron que exportar éstos a precios subvelicio-;lados.
La reorientacién de las políticas
El cambio de la relación comercial entre algunospaíses con respecto a los principales productos ali-menticios, determinado por el aumento de la produc-ción y que ell algunos casos ha dado por resultadomutaciones marginales desde una situación defi-citaria a otra de excedentes, ha reavivado los te-mores de que la oferta supere a la demanda. Seadvierte el oreciente recelo entre los agricultores(le Europa Occidental de que todo nuevo aumentode la producción sólo puede hallar mercados aunos precios al por menor muy reducidos, con laconsiguiente baja extremada, (le las rentas rurales.Por ello se considera que los problemas fundamen-tales consisten en estimular el consumo de ah-incaos y en reducir los costos de producción y (lecomercialización.
Hasta cierto punt)t, los hábitos alimentariosplieden modificarse por medio de medidas oficiales,como el suministro (le leche gratuito o a preciosespet'ittic's a los niños de las escuelas, pero lo (fueprincipalmente determinaxa los niveles futuros delconsumo de alimentos es el nivel de los ingresosreales del conjunto de la población. Lo más que sepuede esperar razonablemente en la mayoría delos países es una expansión anual de la renta na-cional en una proporción media (lel 3 al 5 porciento. Teniendo en cuenta que un aumento deter-minado de la renta va acompañado invariable-mente de un incremento mucho menor de la sumadestinada a la adquisición de alimentos, sobretodo con los niveles de ingresos que .rigen dIo I;t
Europa noroccident al, la proporción alatal delincremento de dicha, suma no es fácil que, en ge-neral, pase del 2 por ciento, aunque cabe que seregistremt excepciones en determinados países don-de la renta nacional puede aumentar en formaparticularmente rápida o donde los ingresos sontan bajos que todavía la demanda es de granelasticidad.
Como contrapartida es preciso mencionar elritmo actual de expansión de la producción agrí-cola. Aun concediendo todo el margen debido alas favorables condiciones atmosféricas reinantesco las dos últimas campañas agrícolas, parececierto que el ritmo de incremento anual superaapreciablemente al 2 por cielito y que es probableque continúe la misma marcha. La agricultura ponede manifiesto los efectos acumulados de los es-fuerzos realizados en estos últimos afios para mo-dernizar los equipos y los sistemas de producción,y del estimulo dado a los agricultores con los altosprecios, a menudo garantizados. Una mejor selec-ción de las semillas y de las estirpes de ganadoestá dando mayores rendimientos ; el empleo deabonos, insecticidas y anticriptogAmicos es cadavez mayor ; los animales de tiro están siendoreemplazados por tractores, con el consiguienteahorro de tierras para la producción de alimentos yse elevan los niveles generales de la administraciónagrícola y del conocimiento técnico. Todos estosfactores continúan favoreciendo el aumento de laproducción.
Bajo la presión de las importaciones a menoresprecios y a menudo subvencionadas, los gobiernoscomienzan a calcular el costo de esta expansióny a considerar cuánto tiempo podrán continuarprotegiendo a los productores nacionales en lamedida en que lo hacen actualmente. Este pro-blema básico se presenta con una variedad deformas en los distintos países, de modo que larespuesta dista mucho de ser uniforme, aunquehasta el presente ningún país ha mostrado inten-ciones de abandonar todas las medidas protec-toras y las garantías de precios. En los paisesescandinavos, los niveles de consumo de alimentosson ya altos y no es de prever una gran expan-sión de la demanda interior. Suecia, cuya polí-tica en estos últimos años ha sido la de producirlo preciso para satisfacer del 90 al 100 por cientode sus necesidades alimentarias, ha alcanzado yacon creces este objetivo y en 1953 dispuso de ex-cedentes exportables que ascendieron a un cuartode su producción de cereales panificables y man-tequilla y a un décimo de la de huevos. Los pre-cios de estos productos han sido reducidos en 1953/54 y el gobierno no ofrece a los agricultores preciosgarantizados para aquella parte de la producciónque excede de las necesidades del mercado inte-rior. Se reconoce que algunas de las explotacionesmenos eficientes tendrán que reducir o abandonarla producción de estos artículos y algunos terrenosmarginales habrán de dedicarse a la silvicultura.
Dinamarca es el exportador europeo más im-portante de prod.uctos del agro en 1953, casi.
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el 70 por ciento de todas las exportaciones dane-sas procedían de la agricultura y toda ladustria agrícola está, orientada a este fin. Las or-ganizaciones de productores están atentas a lastendencias de la producción en los países a dondeexportan y aunque realizan toda clase de esfuer-zos para mantener su arraigada primacía, basada,en la racionalización de los métodos y en la altacalidad uniforme de los productos, estarán prepa-radas para una contracción sistemática de la pro-ducción si los mercados aflojan. Esta necesidadse ha reconocido ya en cuanto al azúcar y su pro-ducción se va a limitar a las necesidades nacionales.
En los Países Bajos, los niveles de consumo dealimentos son, por lo general, algo inferiores a losde Suecia y Dinamarca. Los salarios reales tien-den a elevarse y la agricultura quizá encuentre unmercado interior más amplio para sus productos.Pero, a la larga, los Países Bajos tropiezan C011problemas análogos a los de Dinamarca. La pre-sión que ejercen los productores de Alemania Oc-cidental para que se apliquen unos aranceles máselevados a los huevos, a fin de proteger su crecienteproducción, es un aviso de la posible contracciónde un mercado que en 1953 absorbió alrededor del85 por ciento de las exportaciones de huevos delos Países Bajos. En forma análoga, el comercioholandés de leche descremada en polvo está ame-nazado por la creciente producción de otros países,como Bélgica, Finlandia y algunos de fuera deEuropa. Parte de esta leche descremada en polvoha tenido que venderse a precios muy 'reducidoscomo alimento para el ganado.
:Manda, otro país exportador de alimentos, seha propuesto reducir su dependencia de los pien-sos importados. Se está incrementando la super-ficie dedicada al cultivo, se siembran más trigo yremolacha azucarera y se mejora la calidad de lospastos. Al propio tiempo se están saneando mu-chos terrenos abandonados y mal avenados. Elcomercio de exportación se ha visto favorecido conel rápido desarrollo de diversas industrias de ela-boración de productos alimenticios.
El Reino Unido y la Alemania Occidental tienenproblemas especiales, derivados de su dependenciade los alimentos de importación. Los niveles deconsumo, que en 1953 mejoraron con mayor ra-pidez que en otras partes de la Europa norocci-dental, puedeil todavía aumentar en grado apre-ciable, sobre todo si los aumentos de la renta na-cional recaen principalmente en los grupos de in-gresos más reducidos. Esto puede aminorar losproblemas de comercialización de los productoresnacionales, pero la cuestión de los costos es sobre-manera importante. Si los alimentos suben, el
costo de la .mano de obra industrial se encarece yesto dificulta el comercio de exportación de pro-ductos manufacturados. Los peligros de este pro-ceso no se han revelado del todo en el pasado afrodebido al mejoramiento de las relaciones de in-tercambio, pero esta circunstancia ser 8610temporal. En todo caso, los citados países querránadquirir los alimentos en el mercado mas baratoy estáii presionando a sus propios agricultores paraque se pongan en condiciones de competir conventaja.
En el Reino Unido, el nivel de los precios mí-nimos garantizados se ha fijado partiendo delsujmesto de que el aumento de la eficiencia pe,r-mitirá ir reduciendo de modo gradual los sub-sidios que concede el gobierno. Las bajas de losprecios en febrero de 1954 no sort extremadas,pero se espera que vayan seguidas por otras bajasanuales, a menos que los costos de producción seeleven considerablemente. Los precios de los cer-dos disminuyeron en IM 5 por ciento y los de laleche en un 3 por ciento. Por primera vez enmuchos afios ha sido rechazada en jimio de 1954una petición de aumento de los jornales agrí-colas.
Alemania Occidental ha anunciado que su po-lítica consiste en hacer que los productores delpaís .puedan competir plenamente en un mer-cado europeo común dentro de 10 años. Los nive-les de precios, en la medida en que pueden serinfluidos por el gobierno, se espora que se esta-blezcan a base de los costos de producción en lasfincas bien administradas y no con arreglo a losde las fincas cuya organización o administraciónson defectuosas. Probablemente continuará au-mentando la producción nacional, aunque la Ale-mania Occidental se ve forzada por muchos paísesdeudores a aceptar mayor cantidad de produc-tos agrícolas como pago de sus manufacturas.
Bélgica y Suecia dependen todavía en medidaconsiderable de las importaciones de alimentos,pero los márgenes se están reduciendo por lo quetoca a bastantes productos. En Bélgica, la reduc-ción del precio de la remolacha azucarera se creeque se traducirá ea una disminución de la super-ficie sembrada. En Suiza, en donde la producciónde carne y de leche se ha desarrollado hasta elpunto de buscar mercados de exportación valién-dose de precios subvencionados, se ha establecidoun impuesto especial sobre los piensos importadospara evitar que siga aumentando la producciónpecuaria. La cesación de las importaciones demantequilla ha significado la pérdida de las en-tradas procedentes de un impuesto que se habíautilizado para mantener bajos los precios al por
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menor de los productos lácteos nacionales y, enconsecuencia, el precio de la leche pagado a losproductores ha sido [Tducido ligeramente.
En Francia hay margen para 11n aumento en losniveles de consumo de alimentos, los que en laactualidad se mantienen bajos por lo elevado delos costos de producción en muchas fincas. El au-mento de las exportaciones agrícolas constituyeuna parte importante del programa para mejorarla balanza de pagos y al mismo tiempo habráque reducir las importaciones agrícolas. Serapreciso realizar esfuerzos para aumentar la pro-ducción en las fincas situadas en las regiones atra-sadas, que sólo disponen de maquinaria y ele-mentos inadecuados. Se piensa en medidas tem-porales de ayuda del gobierno, pero el objetivofinal es reducir los costos de producción comobase sólida para elevar el nivel de vida de loproductores. Se re,ducirá el excedente crónico devino mediante la eliminación de las viñas de bajacalidad y también se restringirá la transformaciónen alcohol de remolacha azucarera, manzanas yvino que SC venía realizando con importantessubvenciones del gobierno. Se estudia la reduc-ción de los precios garantizados del trigo y la,leche.
En los países mediterráneos se tendrá que de-dicar la atención principal a las medidas encami-nadas a aumentar la productividad del suelo,como paso esencial para el progreso económico.Para sostener una población urbana que crecede (lía en día, la comunidad agrícola tiene queincrementar sus excedentes comerciales de ce-reales y proauctos ganaderos. En comparacióncon la Europa noroccidental, los niveles de con-sumo de alimentos son bajos ; a pesar de ello, elritmo de desarrollo de la producción en estos paísesmeridionales es en general lento. Hay que excep-tuar a la Italia septentrional, cuya agriculturatiene muchas características análogas a la delnoroeste de Europa. Los problemas de la comercia-lización quizá adquieran mayor importancia, por-que los países mediterráneos tropiezan con unacompetencia creciente en la exportación de fru-tas, hortalizas y vinos por parte del Africa sep-tentrional y de Israel, y en la de tabaco y frutascítricas, por parte de América del Norte. Los pro-ductores de la zona del Mediterráneo tienen tam-bién que competir con los especialistas en horti-cultura situados en las proximidades de las gran-des ciudades de los países importadores. Españaha padecido una escasez de trigo y tratará de re-ducir la superficie dedicada al cultivo de la vidy de la remolacha azucarera, y de aumentar lade cereales.
Perspectivas y problemas a largo plazo
fin problema aventajará a todos los demás enel próximo afio : el aumento del consumo. Todaslas tnedidas destinadas a aumentar la proctuccióno a modificar su estruetura deben referirse a este
Los es.fuerzos que se hagan dentro del 'ratam dela agricultura solo proporcionaran en el mejor delos easos t'uta solución parcial de este ,problema.Corriendo parejas con (Illa acrecentada eficienciaea la explotación de las lineas debe ponerse enpráctica toda una serie de medidas encaminadas a,elevar el 'poder adquisitivo del consumidor finalel :fomen.to de la tetividad industrial y cl(d empleototal ; el mejoramiento de la situación económica
los sectores peor retribuidos ; la disminuciónde las cargas fiscales que gravan los alimentosbásicos ; el aumento de la eficiencia, en la comer-cialización ; el suministro de alimentos especial-tiente nutritivos, a precios re(lucidos, a los ni ríosde las escuelas y a otros grupos necesitados, yotras medidas por el estilo.
La producción a menor costo poi' unidad está,resultando el medio de protección más duraderoy eficaz a que pueden aspirar los agricultores. Siel costo por unidad sólo se puede reaucir ampliandola producción (como ocurre a menudo), la conse-cuencia inevitable es que tal reducción tendrá queser todavía mayor para poder vender unas exis-tencias más crecidas. En los países donde empiezaa haber excedentes, los adelantos técnicos mejorrecibidos serán los que reduzcan el costo de pro-ducción de los artícuhfs que prorlricen en la ac-tualidad.
Por desgracia, la organización agraria estálauy distante de ser satisfactoria en muchos paí-ses, y las explotaciones son a menudo demasiadopequeflas para proporcionar trabajo continuo asus ocupantes. La movilidad de la mano de obraagrícola es limitada y como en Enropa Occidentalsu mayor parte está formada por propietarios depequefias explotaciones y sus familias. 'no siemprese (le he la inmovilidad cle la misma a la 'falta detrabajo fuera de la agricultura. 'Puede que talesEn;opietarios no quieran abancionar sus explota-ciones aunque sean de escaso rendimiento, bienporque prefieran la vida independiente que lesproporcionan, o porque no puedan vender SUStierras a precios remunerativos, o por la mayorseguridad que representan, si se compara con la,vida azarosa de los jornaleros en las épocas deparo o de inflación. Por este motivo, la agricul-tura, ha continuado disponiendo en muchos paísesde un exceso de mano de obra, con el descenso con-siguiente del nivel de las rentas rurales. Solo en
Suecia Sc' han realizado notables esfuerzos parareducir paulatinamente el auriero de productos'marginales, esfuerzos que han rlarlo por resultadola desaparición anual de cerca de 5.000 explota-ciones agrícolas pequefias, con un elevado costo(le producción por unidad. El objetivo final deSuecia es el de establecer unidades agrícolas 'noinferiores a las 30 hectáreas. También otros go-biernos han subrayado la necesidad de elevar eltatnario medio de las explotaciones a,gricolas,aunque hasta el momento este deseo no se ha tra-ducido en acción practica. En algunos oti;os paisesdonde existe la misma necesidad, el problemalita, recibido poca atención, lien por falta de ocupa-ciones sustitutivas o bien porque se trata de mante-'ner a la población agrícola a un nivel que se con-sidera conveniente por razones distintas de lase conom icas.
La experiencia ha de'most raclo (jue los cambios(le la estructura agraria se efectúan sólo con muchalentitud. Incluso un ascenso de la actividad eco-nómica general puede tener pocos efectos en ladeficiente distribución de La mano de obra, ya queaquél tiende a robar a la agricultura la mano. deobra asalariada que es imprescindible en las gran-des fincas, en vez de atraer cosa que no aca-rrearía dafios económicos a los labradores quetrabajan eri las granjas pequeilas cuyos productostieneit ctuc costo elevado por 'unidad,
Otro defecto de la estructura agraria que impideel aumento de la productividad de la mano deobra es la excesiva 'fragmentación. A pesar de losesfuerzos realizados por los gobiernos de todoslos países, el progreso de la concentración parce-laria ha sido lento, incluso donde la necesidad dela misma es grande, como ocurre en Italia, Austria,Alemania Occidental, Bélgica, Francia y Suiza,paises en los cuales una proporción del 30 al 50por ciento de la superficie agrícola total exige diellaconcentración.
Por el momento, pues, la baja (lel costo por'dad acaso tenga que seguir dependiendo en
Pl'iliiei' término de la mejora de los rendimientos.'En este sentido se hat realizado ya grandes avan-ces, pero en todos los países hay regiones que to-davía no han participado plenamente de estelupgcreso. 'Parece, conveniente que, de ahora enadelante, se concentren los esfuerzos en dichasregiones y se preparen los programas de ayudaadecuados a sus necesidades (labor consultiva,créditos para la compra de equipos, donativospara, la implantación de sistemas perfeccionados,etc.). Ya se están ejecutando algunos programasconforme a estas lineas, particularmente en Fran-cia, Bélgica, el Reino Unido y Alemania Occiden.
tal. En vez de tratar de conseguir un nivel uniforme(le los precios pagados a los productores que ga-rantice cierto nivel de vida mínimo, incluso alagricultor menos eficiente, es preciso preocuparse:más de que los recursos disponibles Ilegt.leil apoder de aquellos agricultores (pie los puedan uti-lizar con mayor eficacia. :Esto hace que los gol:fiel:-110S y las organizaciones de agricultores se enfren-ten con problemas de índole diversa y :más difí-ciles que los de los años últimos, en los que seprocuraba, sin precisar mucho los detalles, elaumento de la producción total. Pero, a la larga,la prosperidad general de la agricultura depen-derá de la solución de dichos problemas.
Aparte de rerlucir los cost()s de prciducción, sepUede lograr un aumento de la demanda, propor-cionando funductos de mejor calidad al mismoprecio y t.educiendo el margen de gastos desde lapuerta de la granja hasta que llegan al consumidor.
En ciertos casos surgen problenias de comercia-lización y peticiones de ayuda al gobierno, no pre-cisamente porque no haya demanda para deter-rninados productos, sino porque los consumidoressolicitan una calidad mejor o distinta de la tradi-cional. Puede ocurrir que la demanda sea pequeñapara los frutos de baja calidad, mientras que lascalidades mejores tengan una venta :rápida. Elprecio de los cer(los cebados puede disminuirpero hay demanda de carne magra. La mayor,parte de los excedentes :marginales de :pniductospecuarios y de frutas podría venderse en los mis-mos paises donde se producen sin que el consumopor persona resultara excesivo. Esta absorcióndepende no sólo de las relaciones entre el precio
Cebada, avena y
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y los ingresos, sitio también_ (le las nuevas formasde elaboración y distribución (sobre todo en lotocante a la leche liquida y las frutas). Corres-ponde a los propios agricultores la iniciativa acercade la reorganización y adaptación necesarias.
Entre las razones que motivan los grandes már-genes entre los precios pagados al productor y losque paga el consumidor figuran la organizaciónirracional de la Clistribución, la variación estacio-nal de los suministros (los de carne y leche, porejemplo) y la poca atención prestada a las exigen-cias del mercado. En algunos casos (verbigracia,en las industrias molineras de Francia y Alema-nia), la capacidad de las fábricas de elaboraciónno corresponde al :volumen de las provisionesexigidas. Se mantienen en funcionamiento fábri-cas anticuadas o innecesarias a costa del consu-midor o (cuando se conceden subsidios para laelaboración) del contribuyente. En Austria, laexcesiva capacidad de las granjas lecheras y elconsiguiente recargo de los gastos generales esuna de las razones que impiden que el precio delos productos lácteos baje lo suficiente para poderliquidar los actuales excedentes marginales deleche. Por otra parte, la insuficiencia de las insta-laciones para el almacenamiento impide en algu-nos casos la nivelación de las fluctuaciones esta-cionales de los smninistros o la transferencia deun año a otro, como remanentes, de excedentesrelativamente pequeños cuya salida al mercadotiene un efecto desproporcionadamente depresivosobre los precios y daña la estabilidad. Talessituaciones se podrían remediar fácilmente sin(rrandes desembolsos.
Enes de tone adas meYrica,..;
Cereakiii panilicabh,s 38 254 35 725 39 216 44 845Francia (8 912) (8 437) (8 903 ) (9 309)Alenuuna (Occidental) (5 586) (5 365) (6 410) (6 462)
Cereales secundiuiosi 35 189 31 Ol6 33 077 39 045Azúcar 3 962 4 876 5 433 6 883Frutas eitTicas 2 012 1 891 2 511 2 831Alanzanas 7 441 8 345 11 281 9 290
14 080 12 650 12 910 15 100Acede de oliva 736 694 626 935Tabaco 188 2,43 229 270
Carne de vaca y ternera 3 849 3 264 3 837 4 075Carne de cerdo. 4 054 3 202 4 494 4 694Carne de carnero y cTe cordero 753 575 664 683Huevos 1 939 1 961 2 324 2 327Leche 80 243 74 216 84 943 90 015
Indice de todos los productos agrícolas . 100 103 114 121
huA DRO 21. EuRoPa °M'ID 'TAL : PRODUCCION DE ALGUNOS A 'fiamos
l'no 1.-croProiltedio Predi ed io
1934-38 1948-50 1952/53 1;153/;54
Ui'nrio 22 1,] CUCO PA OCC1D
l'uontrCTO
Exportaciones brutas
Frutas ricasEspaila
Uvas pasas canailles y de Corinto'.Grecia
VinoAceite de OlivaBacon 2jacn6in y carne de cerdo salaclaDinamarca.
Mantequilla1)i:namareaPaises Bajos
Quesoflitevos en cáscara
1)inamarcaPaises 'Bajos
Importar :iones brutas
Trigo y harina de trigo.:Reino Unido
MaízArroz (pulido)Semillas oleaginosas y aceites vegetales'Vino
FranciaCaféCacao
TabacoAlgod6nYuteLana (limpia)Caucho
Las grandes ifluctuaciortes de precios que ca-racterizan a los mercados de muchos productosagrícolas se deploran en todas partes, pero no sepuede intervenir en forma eficaz sin un perfectoconocimiento de las causas. En realidad no hayun solo mercado, sino 11111ellos, a lo largo de lacadena que se extiende entre el productor y elconsumidor. Sc sabe muy poco de la relación entrelos suministros y los precios en las distintas eta-pas, pero es indudable que si pudieran reducirsealgunas de las cargas fijas, como son los impuestosy los gastos de transporte, los precios pagados alos agricultores variarían menos.
Al mismo tiempo, emitido se registra una ver-dadera reducción en los precios rurales y en loscostos de producción, aquélla no beneficiará ni
EXPonTA.G1ONES E iSti'oitrÄdlONEs DE ALGUNOS A ;LOS
Proi193
1 1812(819)
118(104)501110265(189)272(149)(50)141197(83)(53)
11 891(5 681)8 4601 2703 0051 680
(1 331)686357258372
1 752580501359
72
Promedio1918-511
745(393)
84(79)429
60102(86)195
(134)(47)130149(72)(38)
14 750(4 984)4 160
3572 33'71 333
(1 074)458330218337
1 394325496513
virrns eomerciales de preguerra relativas a Alemania se refieren al territorio de 1937rrito io de la 1101,61,1M1 Federal.
E quiv,bad fruta seca." Promedio do dos aflos.".En su equivalencia en trigo.' En so equivaloncia en aceite.... No se dispone de datos.
1952 1953
i les de toneladas métricas
1 180(823)
94(87)
50164
220(178)189
(117)(50)215203(89)(80)
13 860(4 655)3 950
2582 648
1 550(1 176)
553327252313
1 344411429697
1 400(1 059)
108(106)504
70257
(220)210
(137)(53)224220(96)(96)
12 610(4 761)4 190
2182 540
( )
590392250373
1 420528535655
as rlrt (leslarSin del conflicto, al te-
al productor ni al consumidor Si una parte im-portante de dicho beneficio no llega hasta el se-gundo en forma de unos precios al por menor másreducidos. Históricamente, estos precios han re-flejado por lo general con lentitud los movimientosdescendentes de los precios rurales, impidiendocon ello la expansión del consumo, factor tan esen-cial para la prosperidad de la agricultura.
Las anteriores observaciones indican que seprecisa algo de más alcance, y al mismo tiempomenos oneroso, que un sistema de precios garan-tizados. Las políticas agrícolas tienen que coordi-narse con otras políticas más vastas de 'expansióneconómica y de reforma de la estructura econó-mica de los distintos países ; por lo que se re-fiere a la propia agricultura, dicha política tiene
q u e ser selectiva y dinámica y dedicar iiia aten-ción constante a las necesidades del mercado, pro-curando también que la ayuda técnica y finan-ciera se utilice con provecho en las regiones queMAS precisan de ellas.
Que la cooperación internacional es menor delo (pie fuera menester resulta evidente también.La creciente tendencia de los países a concedersubsidios a la exportación con el fin de colocarsus excedentes, es inevitable que provoque nuevasm?didas de protección para contrarrestarlo. Losavances en la dirección antes .indicada serán entodo caso lentos ; debe advertirse, no obstante,que una cooperación internacional más efectivapodría contribuir grandemente al proceso de rea-juste, a las nuevas condiciones. Pero esta coope-ración internacional no puede limitarse sólo a lospaíses europeos. Los excedentes que existen enotras partes del inundo y las medidas adoptadaspara su liquidación ordenada tendrán sin ningúngénero de dudas, una influencia profunda en lasituación de la agricultura europea.
EUROPA ORIENTAL Y LA U.R.S.S.
:El ano de 1953 trajo consigo un notable cambioen las políticas económicas de los países deEuropa Oriental y la U.R.S.S. Todos ellos de-cidieron asignar más recursos a las industrias debienes de consumo y especialmente a la agri-cultura.
Hasta el momento, se había dedicado atenciónprimordial al desarrollo de la industria, concen-trándose sobre todo en el de la pesada. En conse-cuencia, se alcanzaron por lo común las metas deproducción industrial, aunque muchas veces el
incremento de las industrias básicas no corrióparejas con el de las manufactureras y fué, diversotambién el de las diferentes ramas de una mismaindustria. Por otra parte, el rápido aumento delempleo fuera de la agricultura determino unaconsiderable vigorización de la demanda de pro-ductos alimenticios, así como che la de materiasmimas agrícolas, que no ha podido verse satisfe-cha. Declaraciones oficiales subrayan que habíauna serie de razones para que la agricultura norespondiera al aumento de la demanda, ningunade las cuales puede considerarse debidamenteaislándola de las demás.
Alemania Oriental, Bulgaria, Checoeslovaquia,-Hungría, Polonia, Ruina/1;a.
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Insuficiente suministro de reCal'808 a la agri-cultura
Se hicieron esfuerzos para proveer a la agricul-tura de maquinaria moclerna, pero las granjascolectivas y del estado se beneficiaron de ellomucho más que 1,s agricultores particulares, loscuales todavía siguen constituyendo la mayoría,excepto en la U.R.S.S. y Bulgaria. La situaciónfué análoga en lo que se refiere a los al )ortos, insec-ticidas, etc., que se produjeron en cantidades cadavez mayores (excepto los abonos fosfatados, paracuya producción escasearon las materias primas),pelo no siempre llegaron a poder de aquellos api-cultores que los podían utilizar con IDAS eficiencia.Los mayores rendimientos que se atribuyen a lasgranjas colectivas y del estado parecen, por tanto,debidos, al menos en parte, a las ventajas de quehan disfrutado dichas empresas.
El funcionamiento del sistema de en vegasobligatorias
Al castigar a los productores que no itigresabanen las granjas colectivas, especialmente a los defincas más extensas, el sistema 310 :ravorecia el
aumento de la producción. Los bajos precios esta-blecidos para las entregas obligatorias y el volumende los cupos impuestos disminuyeron los ingresosen efectivo de los agricultores. Además, los ali-cientes para producir perdieron fuerza al no haberbienes de consumo en que los agricultores pudieraninvertir las ganancias debidas al aumento de lasventas.
La propagación demasiado rapida del sistemade agricultura colectiva
Fuera de la U.R.S.S., en donilt el proceso decolectivización había terminado ya, se establecie-ron muchas granjas colectivas sin tener debida-mente en cuenta los elementos precisos para SUbueti funcionamiento, como son la capacidad ad-ministrativa, el contar con una plantilla suficientede técnicos adiestrados y una actitud favorablede los campesinos respecto a los nuevos métodosde producción.
En estas c'ii'eunst aticias, era evidente ctue si
se quería lograr un rápido mejoramiento de lasituación, había que dar más estímulos a los pro-ductores independientes. Esta es una caracterís-tica esencial de las nuevas políticas que ahora sesiguen.
Cambios de política
Con el fin de m.ejorar la producción agrícola,todos los países de la Europa Oriental .han implan-tado una serie de me,didas que abarcan muchosaspectos de dicho desarrollo. En 'Polonia y Che-coeslovaquia se va a poner fiit a la transferenciade la mano de obra agrícola, O sólo se permitirá,en grado litnitaclo con destino a ocupaciones decarácter no agrícola de especial importancia.
Ett todos los países se jtiesa extender aún inasla agricultura cooperativa e integrar las parcelasaisladas de propiedad individual, pero al propiotiempo se reconoce cada día más cjue si la colecti-vización agrícola se lleva a un ritmo demasiadorápido se perjudica a la 'producción. Se alienta alos campesinos a ingresar en las cooperativas deS tipos inferiores ) en las cuales contiaum siendopropietarios de sus tierras y de sus productos.Estas cooperativas 'no tt.opiezan COR la resisten-cia de los campesinos.
Ade.más, todos los gobiernos han_ decidido ayu-dar a los agricultores independientes, proporcio-nándoles créditos de inversión considerables ymedios de 'producción, reduciendo los cupos deentrega obligatoria y procurando mejorar los pre-cios de los productos agrícolas en relación con losde los productos manufacturados. Se conceden ven-tajas especiales a los cultivos industriales y a lacría animal y todos los países tienden a incrementarsu producción pecuaria.
En la U.R.S.S. se dedica gran atención al ga-nado. El número total de cabezas de ganado va-canto y lanar era inferior en 1953 al de 1928 y elde cabezas de ganado de cerda sólo superaba alde este Ultimo aho en un 3 por ciento. La insufi-ciente cantidad de productos ganaderos se ha de-bid0 CR gran parte a la falta de forrajes y a unsistema trilmtario que no :favorecía las inveri,ionesen las parcelas cultivadas en régimen privado yque incluso inducía a los agricultores a despren-derse de sus ganados. Ya a modificarse este sistema,tributario y se ha introducido un incentivo di-recto fmra restalAecer la propiedad privtcla deganado vacuno. Además, la revisión del impuestoy los sistemas de precios tienen por objeto aumen-tar la renta agrícola total.
Se están adoptando medidas enérgicas para in-crementar la producción de cereales, especial-mente con la puesta en cultivo de 14 millones dehectáreas de tetTenos nuevos (incluyendo 1 millónde hectáreas de barbecho) antes de finalizar 1955,con ayuda de un ejército de jóvenes equipadoscon la maquinaria necesaria. Si el ensayo tieneéxito, estos nuevos terrenos podrían producir
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hasta un volumen. de .1.5 a 20 millones de toneladasde cereales'. Se están haciende también esfuerzospara aumentar las ventas al gobierno (además delas entregas obligatorias).
ER los países de Europa Oriental, las medidasdecretadas tienen por objeto conseguir en 1954/55un aumento de la producción agrícola total querebase del 5 al 1..11 por ciento la lograda en 1953,ano relativamente malo para la agricultura. Talincremento ayudaría a Checoeslovaquia y a Ale-tnania Oriental a disminuir sus importacionesde alimentos y forrajes y serviría para que Poloniasuprimiera sus desusadas 'importaciones de cereales,que han sido del orden del millón de toneladas anua-les CR 1953 y 1954.
Cambios en el consumo y en el comercio
'La U.R.S.S. inició en 1953 una política enca-minada a suministrar a los consumidores masproductos, incluyendo alimentos importados. Se-gnu las cifras publicinlas en octubre de 1953, lasventas de carne deben ascender en 1954 a 2,2millones de toneladas contra 1,2 ett 1950, y lasventas de los productos de leche entera a 2,3 mi-llones de toneladas, frente a 1,1 del repetido afio1950. El flamero de cabezas de ganado vacunobajó de 58,8 millones en 1952 a 56,6 millones en1.953 y la produ.ccién nacional difícilmente pudohacer frente a aquel incremento del consumo enun año sin aumentar los sacrificios, con una nue-va disminución del número de cabezas, lo cual noestá de conformidad con lit política a largo plazo.
En la primavera de 1953, después de haber sidoreducidos grandemente los precios al por menor,se extrajeron de las reservas nu.evas cantidadesde productos alimenticios. Ademas, el abasteci-miento viene complementándose con las importa-ciones. Se está concediendo atención especial a lasimportaciones de fruta, a lo que .hasta hace pocono se había considerado con la suficiente impor-
No está claro si la meta de 175 millones de tone-ladas de cereales, por lo inem)s, fijada priTnitiva-mente para 1955 dentro del actual plan quinque-nal liti sido abandonada. Como ello significaría tinaumento de alrededor del 35 por ciento con -11.spectoa la producción de 1953 unos 130 millones detoneladas ea todo caso no podria aleillIZarrzl.. Etprimer secretario del Comité Centra I del :PartidoComunista, Khruschev, CR rpbrcro de1954, al anunciar (.1 nuevo programa cerealista, ha-bló de un aumento del 35 por (iento, no de la pro-ducción, sino de las « reservas y compras del Esta-do », lo que representa quizás de un 1 ere ir) a la mitadde la producción bruta. Esta es una meta muchomás baja, que podría Lograrse si aumentan las ven-tas de las granjas y se pone en cultivo con éxitoy a tiempo el grueso de la inmensa extensión detierras nuevas.
tancia para justificar el empleo de liviaH. v du-rante 1954 se cambiaran. por :frutas cítricas, al-mendras, etc. italianas unas 100.000 toneladas detrigo durum*. En 1953/54, la cantidad de mmt-tequilla importada de los Países Bajos, Dittantarca,Noruega, Finlandia, Suecia, Argentina, Australiay Nueva Zelanlia se elevo a 70.000 toneladas,de las cuales correspondían 40.000 a los paísesde la Europa Occidental. La U.R.S.S. se ha con-vertido en el segundo gran importador de mante-quilla, aunque parte de la eautidad recibida pa-rece que 11A, SftlA) reexportat.la a Alemaina Oriental.Ademas, se ha comprado azúcar a Cuba y el ReinoI.Jvtido, y bacon 1>, carne. y manteca de cerch.)
,Dinamarca, Francia, Paisís Bajos, -1Juión Suda-fricana y Urtiguar. En conjunto (sngun una de-claración_ Ministnrio de (omercio) las importa-ciones de alimentos en 1954 se van a elevar a4.000 millones de .rublos (mil millones de dólares).
Existen, en consecuencia, pocas probabilidadesde que se registre 1111 aumento considerable enel actual nivel de las exportaciones de productosalimentioios y de pienst)s (le la Europa OrientalV de la U.R.S.S. El grueso de los productos dispo-nibles para la exportación en los países del sudestede esta región sera absorbido por Checoeslovaquia,Alemania Oriental y tal vez Polonia. La hnpor-tancia que se ha dado últimamente a la produc-ción de cereales en la es fácil de com-prender si se tiene en cuenta no solo el aumentode las necesidades internas (alrededor de 3 millonesde habitantes mas cada año y un aumento en losingresos por persona) sino también cl hecho deque, aun en el caso de qiie se realicen totahnentelos planes de los denlas países de la región pre-vistos para 1955/56, eon ello no se conseguiríamas que reponer los sumiitistros por persona alnivel de antes de la guerra. ,En 1953, Alemania,Oriental, Polonia y Checoeslovaquia tuvieron queimportar mas de 2,5 millones de toneladas decereales, la mayor parte de cuya suma salió de laU.R.S.S., la cual exportó 3,7 millones de toneladasde cereales en 1953/54, de los que sólo 1,1 millonesde toneladas file, a parar a, la Europa Occidental.No hay duda de que los países de :Europa Oriental,con ttna cosecha favorable, podrían exportar ciertacantidad de cereales a cambio de otros productos,pero es improbable que estas exportaciones reba-sen mucho el meftio millón de toneladas.
La participación de ,Polonia, Checoeslovaquia,Hungría y la U.R.S.S. en el Convenio Interna-cional del Azúcar indica que las perspectivas delas exportaciones de este producto pueden Sermás favorables, aunque la propia, U.R.S.S. con-titule siendo importador neto.
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Aparte de ciertas exportaciones de huevos dePolonia (de 15 a 20.00(1 toneladas al atlo), y depequeñas cantidades de algunos otros artículos(tabaco, semillas oleaginosas, ciertas fibras tex-tiles, malta, lúpulo, ciertos productos pecuarios,etc.), las w.H..spectivas de las exportaciones de pro-ductos agrícolas parecen ser muy limitadas. Porotra parte, en lo 'Futuro quizá se realicen. algunasexportaciones de productos petrolíferos, de :ma-terias primas para la itulustria e incluso de pro-ductos manufacturados y maquinaria si las mer-cancías ofrecidas a cambio son aceptables.
No es posible determinar la medida en que lospaíses de la Europa Oriental ofreceran nuevas Sa-lHaS a los productos agn.)pectiarios de la lEtinta,Occidental y de otras mgiones, pero si existe elpropósito de proporcionar mas suministros alconsumidor, el volumen del mencionado comeircio,al menos durante algún tiempo, puede llegar a,
ser importante.
Productos forestales
La vi \Tienda s.igue siefulo uno de 4)s pritteipalesproblemas de la U.R.S.S. y la construcción denuevas casas y de su mobiliario, junto a la rapi-dísima expansión industrial, absorbera probable-inente la mayoiparte de los attillentos que puedanregistrarse en la producción. de .madera aserradadurante un largo rwriodo. A causa de. estas ele-vadas necesidades, las importaciones, principal-merite las procedentes de Firdattclia, es iírobableque eontinuen a un nivel aproximado al actual,ya que son. esenciales para la .re,construcción deldistrito de Leningrado, zona muy deficitaria enmadera aserrada.
Por lo tanto, no es de esperar un gran aumentoett las exportaciones de madero, aserrada de la,
U.R.S.S. a la lEuropa Occidental y OtraS regiones,a pesar del gran éxito logrado Cl( el 'incrementode la producción de madera aserrada. Por otraparte, si el comercio entre el este y el oeste Con-tiliúui desarrollandose, es posible que la U.R.S.S.incremente sus exportaciones de madera aserradatiara pagar los equipos industriales, los alimentosy otros bienes. de eonsumo de que esta tan nece-sitada.
Recientemente Sc han conseguido mas datosacerca de los recursos forestales de la U.R.S.S.y del progreso de sus industrias forestales. El paísposee unos 425 millones de hectáreas de bosquesaccesibles, o sea alrededor de una cuarta partede la superficie total de los del mundo y casi una,tercera parte de la superficie de los que se hallanen explotación. El material en. crecimiento de
eStOS 111.61110S OS dC11110S 33.000 millones de Inetroscúbicos, de los cuales 30.000 millones son de co-níferas, o sea más de la initad del total de bosquesde coníferas del mundo. A pesar de estos enormesrecursos, la producción de madera en rollo indus-trial ha sido poco superior a la europea y solo las(los terceras partes de la de Norteamérica, auncuando la de madera para leña es la más elevadaclel mundo.
Los planes actuales consisten en elevar para1955 la producción de madera industrial en un56 por ciento (unos 30 millones de metros cúbicos)respecto al nivel cle 1950, y se tienen troticias deque Sc han logrado buenos progresos aunque nocon el ritmo previsto. El propósito es que la mayorparte del aumento de la producción se verifiqueen el sector de la madera aserrada, de la que
fué el segundo productor mundial, conII n volumen de 49,5 millones de metros cúbicosen 1950. Se proyecta elevar esta cantidad a unos77 millones de metros cúbicos en 1955, pero en1952 solamente se había logrado el 85 por cientodel incremento proyectado y es dudoso que sealcanee la meta fijada. 'La expansión ha tenidoque extenderse a regiones remotas donde la ca-pacidad de los aserraderos es pequeria y tieneque ser trumentada unas ocho veces.
Tamlriéin se proyecta un aumento de la pro-ducción de pulpa do madera y de papel. La depulpa de madera bajó de 1,16 millones de tonela-das en 1938 a un cuarto de millón de toneladas,aproximadamente, a filiales de la guerra, y sólorecuperó el nivel de antes del conflicto en 1950,con un volumen de 1,6 millones de toneladas...Este llegó a los 2,1 millones en 1953, pero a pesar(le ello fué preciso efectuar importaciones consi-derables. El desarrollo de la producción de papelpara perióclicos ha sido todavía mas rapiclo ; lacifra de 272.000 toneladas de 1948, fué .un 20 porciento mayor que la de 1938, y en 1953 se elevóa 480.000 toneladas. Analogamente, la produc-ción de papel de otras clases y de cartón llego a1.240.000 toneladas en 1950 y a 1.650.000 tone-ladas (casi el doble de la producci611 de 1938) en1953. Aun así, las importaciones de papel Y decartón de la U.Il.S.S. registraron un aumentosensible en 1953/54.
AMERICA DEL NORTE
En 1953/54, otra cosecha que rayó casi en loexcepcional vino a agudizar el problema Cle losexcedentes accrícolas en los Estados Unidos, y,en menor medida, en el Cariada. La demanda in-terior de artículos alimenticios siguió siendo ele-
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vada a pesar del nivel MAS bai0 de la actividadeconómica, Si bien declino el consumo del algo-dón. Por otro lado, se contuvo la caída de lasexportaciones agrícolas y en los primeros ochomeses de 1053/54 fueron menos del uno por cientoinferiores a las del mismo período de 1952/53. 'Elirceremento pronunciado de las reservas de pro-ductos agrícolas sólo se puede explicar, hastacierto punto, por la reducida demanda de expor-tación. Así, desde fines de marzo de 1953 a finesde marzo de 1954, las reservas de la CommodityCredit Corporation (CCC) sumaban mas de 3.000millones de dólares, mientras que las exportaeio-ices agrícolas de ese mismo período se cifraron enunos 500 .millones de dólares menos que las deun ario antes. Aunque algunos de los factoresque han hecho bajar las exportaciones agrícolasde los Estados Unidos afectan también al Ca-nada, las exportaciones de este ultimo país sólohalt descendido ligeramente del alto nivel de 1952,con excepción del trigo, el cual en los primerossiete meses de 1953/54 había perdido cerca de lacuarta parte en relación con los mismos mesesde 1953.
Aunque la posición estadística indica que elproblema de los excedentes es grave en ambospaíses de América del Norte, éstos lo abordan dedistinto modo. Los Estados Unidos estría revi-sando por completo sti política agrícola con ob-jeto de reducir ordenadamente las reservas acu-muladas y ajustar la producción futura a la de-manda probable. En el Canada, en cambio, seconsidera que la situación no justifica todavíamedidas especiales. Se indica que no es posible quecontinúen. indefinidamente las cosechas excepcio-nalmente altas de les últimos tres arios, que esrazonable esperar que el Cariada, mantenga suparte en las importaciones de sus clientes tradi-cionales, sobre todo el -Reino Unido, y que el con-sumo r acional ele alimentos por persona, que e111-130Z6 a subir en 1952, puede, subir todavía 1116_5.
Colocación de excedentes
Hasta ahora, las medidas especiales para colo-car los excedentes agrícolas que posee el Gobiernodc los Estados Unidos se han orientado principal-mente a la búsqueda de nuevos mercados en elextranjero.
A tal fin, se ha dictado una serie de disposi-ciones legislativas. La Sección 550 de la :Ley de,S'eg aridad Mutua (reformada en 1953) exige (pieno menos de 100 millones de dólares y no más de250 millones de dólares de los fondos autorizadospara la ayuda económica al extranjero en 1953/54,
se utilicen para ventas de CXee(leflt;es agrícolas delos Estados Unidos a paises amigos contra pagoen moneda de los mismos. Hasta fines de mayode 1954, tales ventas ascendían a más de 220 mi-llones de dólares. La Sección 4 de la Ley de CORS-litucidn de la CCO permite ciertas operaciones detrueque. En 1953/54, éstas ascendieron a unos36 millones de dólares, principalmente en cerea-les, más de tres veces la cantidad así colocadaen 1952/53. De conformidad con la S'ección (5 1)de la misma Ley, se vendió a España trigo porvalor de 20 millones de dólares, y el equivalentede esta suma se destinará a compras « off-shoreIDe acuerdo con la Sección 32 de la Ley de Rea-juste Agrícola de 1935, que también comprendelos programas nacionales de colocación de pi 0(10e-tos, se pagan a precios de exportación ciertas fru-tas frescas, elaboradas y secas, y miel. Al amparode esta disposición, se desembolsaron ell 1952/53menos de 12 millones de dólares. La Sección 416de la Ley Agrícola de 1949 permite entregar apersonas necesitadas existencias ea poder del Go-bierno que estén en peligro de estropearse; pri'tc-ticamente, todos estos &mativos, a razón deuna cifra anual aproximada de 70 millones dedólares, en 1954 se destinan al extranjero. La Leyde Socorro para Casos de Hambre, (PL. 216 yacaducada) proveía un volumen de excedentespor un valor que podía ascender a 1.00 millones dedólares para aliviar las escaseces graves de ali-mentos en el extranjero, pero se han utilizadomenos de 10 millones (trigo destinado a Bolivia,Jordania y Libia) ; actualmente. en el Congresode los Estados Unidos se está buscando la manera(le renovar la ley y de restablecer la cantidadoriginal. Al amparo de una legislación especial,en 1953/54 se dieron al Pakistán más de 600.000toneladas de trigo (con un valor aproximado de70 millones de dólares) c011 objeto de aliviar la,crisis de alimentos del país. Conforme a otros pro-gramas especiales de ayuda al extranjero, se dis-tribuyeron alimentos por valor de unos 14 millo-nes de dólares a los habitantes de Berlin Orientaly Alemania Oriental y por valor de otros 12 mi-llones de dólares como regalos de Navidad a fa-milias necesitadas de 20 países de Europa, Amé-rica Latina y el Cercano Oriente.
Entre las salidas nacionales buscadas para losexcedentes, la donación de alimentos hecha porel Gobierno Federal para el Programa Nacionalde Almuerzos Escolares, a ciertas entidades be-néficas privadas, y para otros fines, ascendió en1953/54 a una suma anual de cerca de 200 millo-nes de dólares, correspondiendo dos tercios a losalmuerzos escolares. Las ventas elmereialles di-
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rectas de excedentes con destino al mercado na-cional siguieron siendo relativamente bajas, ci-frándose en unos 50 millones de dólares en el alto1953/54. En conjunto, durante 1953/54 los pro-gramas de colocación de excedentes canalizaronproductos agrícolas hacia el comisiono a razón deSOO millones de dólares anuales', de los cualesparece que unos 250 millones corresponden ale011Sl11110
Sin embargo, a fines de marzo de 1954, las re-servas de productos agrícolas que en concept ode excedentes tenía el gobierno en su poderascendían a más de 6.200 millones de dólares(Cuadro f)) y seguían aumentanclo, por lo quese está tratando de acelerar su liquidación. En sumensaje al Congreso acerca del nuevo programaagrícola, el Presidente Eisenhower proponía « acu-mular reservas hasta un vako. de 2.500 millonesde dólares de las existencias actuales de la CCC »con objeto de « utilizarlas ea forma constructiva.Tales usos comprenderían los programas de al-muerzos escolares, el socorro en casos de desastre,la ayuda a otros países y la acumulación de reser-vas en el país para su empleo en caso de guerrao de crisis nacional », La magnitud de la « ayudaa otros países » que parece abarcar lo que consti-tuye ahora la Sección 550, se indica en un proyectode ley que limitaría la autoridad del Presidenteen lo tocante a este programa de ayuda a lospaíses amigos, a un total de 1.000 millones de dó-lares dormite los tres altos próximos, es decir, aun promedio anual de 330 millones. Además, sepropone que se aparten alimentos excedentes porun .valor de 100 millones de dólares, para auxiliara los gobiernos, sin tener en cuenta SUS senti-mientos de amistad para con los Estados Unidos,v que se autorice el empleo de otros 300 millonesen alimentos para donarlos en casos de hambrey para otras actividades de asisteneia y socorro.
La CCC, modificando su política anterior, ha,
empezado a vender muchos productos en el ex-tranjero a los precios que rigen en el mercadomundial, y que son muy inferiores a los preciosestadounidenses de garantía. Entre estos pro-ductos figuran la mantequilla y otros productoslácteos, el trigo, los cereales secundarios, las ha-bas, el aceite de semilla de algodón y el aceite delinaza. Las reservas de leche deshidratada han sidoabsorbidas casi por completo por los productoresde alimentos animales a un precio nominal. Elgobierno no proyecta introducir ningún otro cam-
Testimonio de john H. Davis, Subsecretario deAgricultura, prestado ante el Comité de Agriculturado la Cilmara de Representantes el 27 de abril de 1954.
bit, de importancia en 1954/55 en la políticacomercialización (le los excenentes que tiene ensu poder.
Fuera de un anunciado proyecto para ensayar,a guisa de, experimento, una especie de Plan deSellos para Adquirir Alimelitos ', del desarrollodel programa de almuerzos escolares ya mencio-nado, y de la reducción del precio de garantía delos productos lecheros, parece que hasta ahorase ha hecho poco en los Estados Unidos para au-mentar el consumo nacional de los alimentosexcedentes. Sin emliargo, parece haber una con-siderable demanda de alimentos por parte de losgrupos (le ingresos más bajos, que no lia sido sa-tisfecha. Segán un estudio 2, una comparacióndel consumo por persona en 1950-52 del 25 porciento de la población obrera de los Estados Uni-dos, con ingresos inferiores a los 2.000 dólares alario, con las estim.acitmes del consumo potencial,demuestra que el consumo por persona de produc-tos lácteos, pongamos por caso, podría aumentarseel. 24 por ciento, el de harina y cereales el 22 porciento y el de azúcar y jarabe el 23 por ciento.De modo análogo, en una encuesta domésticareciente efectuada en Seattle. Wáshington3, queiio es una de las partes menos prosperas del país,se observó que el 60 por ciento del grupo deingresos más bajos deseaba gastar más dinero enalimentos, mientras que solo el 24 por ciento delgrupo de ingresos más altos deseaba másPrácticamente, todo el ingreso suplementario quese deseaba para adquirir alimentos se iba a gastaren tres grupos generales de productos, a saberproductos lácteos, butas y verduras, aves decorral. y (unte roja ».
En conjunto, parece que, a pesar del alto nivelmedio del consumo de alimentos en América delNdule, habría una repercusión considerable enei volumen de ventas si se pudiera rebajar el coste
.EStP pian, tal como se practicó en_ el. decenio1.931-40 y al principio de la guerra, consistía en la(listribuciónde sellos para alimentos a los benclicioriosde la asistencia póbliea o privada, los cuales lesdaban derectin a 'recibir gratuitamente ciertos artícu-los alimenticios en cantidad igual a los adquiridospor ellos en condiciones normales en las tiendas alpor menor.
,M. C. BitaK : An Analysis o f Certain Estimatesof Food Requirenvents ata Demand, Agr. lEconomicResearch, Vol, ILL, iN(' 1, 'Washington, enero de1951. El consumo « potencial » es una cifra teóricaque se supone que indica 01 colilsUIRO por persona enel caso hipotético de que el consumo de las fami-lias con ingresos anuales inferiores a los 2.000 d6-tares se elevara al nivel de consumo de las familiascuyo promedio anual de ingresos rebasa los 2.000dólares.
E. L. 13A um y I. L. Goonaincin, U.S. °urna/o f Farol, Economies, :Feb. 1954, pág. 135.
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al pi reduciendo los costes de prod,luccióny de comercialización. :En cuanto a algunos pro-ductos, por ejemplo, la mantequilla, el efecto deUnOS precios al por :menor más bajos sobre losactuales excedentes, podía ser directo mientrasque en lo tocante a otros productos, v.gr., los ce_reales f.'orrajeros, el e'fecto seria indirecto. Sinembargo, como se advirtió en el Capitulo TI, aun-que los pred.;ios rurales I:)a, jaro n. el 17 por cientoen los .Estados 'Unidos y el 23 pi e' ciento en elCanadá durante 1952 y 1953, siguiéndolos de cercalos precios al por mayor, hxs pi'vcitis al por menorde los alimentos sólo descendieron el 2 y el 8 porciento, respectiva.mente, en esos mismos dos a fios.De esa manera, la baja de los precios rurales puedeha ier tenido pocas re t wrousiones t)or lo que hacea la expansión del consumo. En América delNorte, el consumo del algodón que en 1953/54 cifro860.000 balas menos, o sea, alrededor del 9 porciento respecto al aii.o anterior, probablementese hubiera beneficiado de untis precios más ba-jos :para el conStimidor. En los primeros ciliar()meses de 1954,, los precios para el consumidor delas prendas de vestir, habían descendido 0,1 porciento en com.paración con un ailo antes, a pesarde la cuida de Idis precios al por mayor de los pro-ductos textiles.
Reajuste de la producción
Corno las existencias de ciertos productos ru-rales exceden la demanda que se prevé y las can-tidades precisas para la irvserva, entrarán en vigorlas restricciones prescritas por la Ley de Rea-juste Agrícola rld, los Estadios Unidos. Pi o' lo querespecta a la cosecha de trigo de 1954, la super-ficie de siembra se fijo en 62 millones de acres,contra 79 milldmes en 1953 ; a 'mediados de marzose comunico que la siembra efectiva solo sobre-pasaba este limite en MI 2 por eiento1. Se limi-tarán también los suministros mediante cuotasde comercialización fijadas en un referendum delos cultivadores de trigo. Sin embargo, una limi-tación. análoga acordada respecto a las zonas pro-ductoras de maíz comercial, que alcanzo hasta,el 17 por ciento de las plantaciones (unos 4 mi-llones de hectáreas), parece no haber sido eficaz,pues la superficie que se indica es solo unas 148.000hectáreas menos que la de 1953. Es de suponer
Se permitió a los agricultores que .plantaran mastrigo del asignado sierninv que la cosecha de esa su-perficie sobratite no se destinara al consturto humano,y se utilizara como prados, heno, ensilaje o paraararlo con objeto de mejorar el suelo ; también sedispuso que se amnentaran los cupos del trigoi'nill t,
que algunos cultivadores comerciales no han cum-plido las restricciones y que debe de haberse agre-gado en las zonas n.o comerciales una superficieconsiderable. Ademas, los informes señalan quehay otros 5 millones de hectáreas sembradas (lecereales secundarios, sobre todo avena y cebada,de modo que en 1954 es posible que haya una pro-ducción. muy acrecentada, en conjunto, de cerea-les secundarios. Algunas de las tierras sustraídasa otros cultivos se han dedicado a la siembra desoja y, según informes, esta superficie es 12 porciento mayor que la de 1953. !En 1954 se estable-cieron, además, cupos de comercialización parael algodón (11,5 millones de balas, de 8.660.000hectáreas, contra 16,5 millones de balas, de10.198.000 hectáreas en 1953), aplicándose de nuevorestricciones de superficie y cupos a la producción.tabaquera.
Para 1955 se proponen restricciones todavíamás severas. La superficie de trigo se red tieirA.otro 12 por ciento, hasta el mínimo de 22 millonesde hectáreas que permite la actual legislación.Además, la («Aservancia total de todas la res-tricciones », constituye una condición para los
precios garantizados : si los agricultores piensansolicitar la garantía de precios para un cultivodeben respetar los cupos de superficie asignadosa todos los productos que siembren. Más aún,los que tengan que sustraer más de 10 acres(4 hectáreas) a un cultivo intervenido, tendráicque respetar los cupos de superficie de todoslos cultivos de sus tierras, exceptuando el heno ylos prados. Ambas medidas tienen por objetoevitar que el problema de los excedentes se trans-fiera (le un cultivo a otro'. En conjunto, se esperaque las nuevas restricciones sustraigan a la pro-ducción agrícola unos 4 millones de hectáreas.
ER lo que respecta a ciertos productos, la legis-lación actual de los Estados Unidos consientecierta flexibilidad en los precios de garantía, y porlo mismo, los de la leche para la manufacturay los de la mantequilla, se redujeron (lel 90 al 75por ciento de la paridad en 1953/54, con la espe-ranza de aumentar el consumo doméstico y defrenar nuevos incrementos de las existencias demantequilla, (pies° y leche descremada en polvode -la CCC.
La actual legislación agrícola del Canadá noprevé intervención directa del gobierno 'para rea-
l'ara que el iilan sea efectivo en todas las granjas,parece qct> e I 0,hierno de, los Estados -Unidos ten-dría que orderoar además restricciones de superficiepara casi todos los productos no básicos eon citte so-lían sembrarse las tierras sust,raidas a los cialtivosbásicos.
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;justa"; la producción. La Junta Canadiense delTrigo es virtualmente la única que maneja el trigode exportación y dirige también en amplia medidala comercialización de la avena y la cebada.
La Junta hace a los productores un pago inicialI))>] adelantado, determinándose al final del aiioagrícola el importe, total cort arreglo a los ingresosde las ventas nacionales y de exportación. Deesta manera la Junta puede tratar de influir enla producción, rebajando el pago inicial. 1?ara elvenidero a fi>) agrícola de 1954/55 el anuncio delpago inicial se está aplazando hasta que se apro-xii.n.e el término del actual. Sin embargo, segúnlos informes de primavera, los granjeros del Ca-nadá piensan senibrar (le trigo casi 400.000 hectá-reas menos que en 1953/54, lo cual significa unareducción del 4 por ciento. También habrá algu-nas reducciones en el centeno y las patatas ; en.
cambio, se espera que se duplique la superficiesembrada de hno.
En cuanto a los demás firod.uctos agrícolas,aparte (lel trigo, una Junta Agrícola de Susten-tación de Precios está autorizada para comprara los precios establecidos por ella, con objeto demantener los precios generales de mercado porencima de un determinado mínimo, o bien parapagar dit;ectamente a los productores la diferenciaque, en 'uta determinado período, exista entre elprecio de la Junta y el precio medio de mercado..Entre los productos que la Junta maneja figuranlos siguientes : manzanas, ganado vacuno (le abas-to, mantequilla, queso, judias o frijoles, lechedescremada y deshidratada, huevos, cerdos y miel.La Junta funciona aún con su asignación inicialde 1946, 'de 200 millones de dólares canadienses,de los cuales se habían utilizado hasta el 31 demarzo de 1953 alrededor de 42,4 millones de dó-lares canadienses en operaciones de sustentaei6llde precios.
La nueva política agrícola de los EstadosUnidos
Debido a las dificultades con que se ha trope-zado para equilibrar la producción agrícola y lasnecesidades, manteniendo al mismo tiempo unaestabilidad razonable en las rentas rurales, y evi-tar fluctuaciones bruscas en la producción y losprecios, el Gobierno de los !Estados Unidos hapropuesto una nueva legislación agrícola. El men-saje acerca de la agriCultura que el Presidentedirigió al Congreso afirma que, puesto que lasrestricciones de la producción ya propuestas acasono 'reduzcan apreciablemente los excedentes, debi-do a que se esperan .mayores rendimientos de la
CUADRO 23. AME RICA DEL NORTE : PRO DUCC TON DIC M.O-UNOS ART1 CULOS
.hidice de todos los productos agricolas . .
superficie reducida, a la emstracción de los mer-cados extranjeros y a la plantación de cultivosalternativos, s tenemos que 'proceder sin más di-laciones a enfrentarnos' con las causas fundinnen-tales de nuestros excedentes actuales ».
'El programa pone de relieve que, empleando:fondos del programa de conservación agrícola,las tierras sustraídas al cultivo utilizarsepara la conservación del suelo.
Las 'novedades más importantes del programaque se pmpone son las siguientes : una garantíade precios flexible en vez de rígida, la aplicacióngeneral de una nueva fórmula de paridad, la con-gelación de una parte de las reservas acumuladasen exceso, el fomento de las exportaciones y auto-rizar a la CCC para que sus próstamos puedanelevarse de 6,75 millones de dólares a 8,5 millonesde dólares. .De estas medidas, sólo se ha puestoen práctica la última. Conforme al programa pro-puesto, los precios de los cultivos básicos segui-rán garantizados, siempre que los agricultoresobserven las restricciones y los cupos de comer-cialización que se acuerden. Los -niveles de garan-tía de precios se anunciaríais antes de la temporadade siembra, y se propone un tope del 90 por cientopara tales garantías, y asimismo un mínimo queoscile entre el 75 y el 90 por ciento, según la si-tuación. de la oferta. Los niveles de garantía seajustarían hacia arriba o hacia abajo en un 1por ciento por cada 2 por ciento de variación delsuministro total del producto de que se trate(exceptuado el maíz, donde la razón es 1 : 1).
La legislación aprobada en 1948 incluía una
Miles de fi saladas métricas
80
11937-11. La prodneenía. media de los anos 1931 8 fue anormalmente baja, debido a las grandes sequías de I f134 y 1935.PaVa los Estados Unidos, la prodimenin de las gmnijas anicamonte.
nueva fórmula de paridad basada en la relaciónprecio-costo durante los diez liaos últimos, perola aplicación de esta medida a los cultivos básicosse ha aplazado varias veces. Eu . cuanto al trigo,el 'maíz, el algodón y los cacahuetes, se proponeahora que la nueva base sea efectiva a partir del1' de enero de 1956 ; pero con la condición de queel cambio se haga en plazos anuales del 5 porciento. En. el caso del trigo, esto significaría efec-tuar el cambio en el transcurso de tres ailios.
Los principales productos afectados por estoscambios que se proponen son el trigo, el maíz,el algodón y la lana. En cuanto a esta última,se propone que se deje a los precios que busquensu propio nivel y que en vez de garantías deprecios se hagan pagos directos a los productores,con el fin de elevar su promedio de ingresos al90 por ciento de paridad. Tales pagos serían uni-formes con objeto de premiar la eficiencia en laproducción y en la comercialización.
Perspectivas
No parece probable que en 1954/55 haya cam-bios pronunciados en el elevado nivel de la de-manda nacional estadounidense de productosagrícolas ni en. el reducido nivel actual de las ex-portaciones. Por otra parte, se espera que sigasiendo abundante la oferta de la mayoría de losproductos del campo no estimándose probableuna mejora señalada en la situación de los exce-dentes. El aumento de la suma asignada a la CCCpara sus préstamos debe bastar para continuar
Trigo 133Ma.lz 165ArrozCindi e (le vaca y de tornera 3
t'u rito de cerdo 3
'Mantequilla 1
Huevos 2
Leche 53Soja 1
Semilla de algodón 4IlabacoBorra de algodón 2
Pl.'omedio Promedio 1953/54,Paonue're 1952/53
11134-38 1918-50 (preliminar)
800 42 580600 86 029956 1 780950 5 289610 5 122144 883163 3 451346 59 783170 6 903540 943927 5 029618 962755 2 965
100 1,35
54 07483 8012 11825 2915 749
7903 704
59 8298 224
6225 6151 0863 282
148
47 373Si 1832 3836 6995 062
8963 758
62 8737 260
7146 094
9893 564
197
CITA D R O 24. A MER TOA DEL NORTE : EXPO M'ACIONES E TAIPO RTA010 N ES DE A LOIJNOS PRODUCTOS'
las operaciones de garantía de precios, cuandomenos durante todo 1.954/55, y aunque sigan enpie los actuales programas de sustentación deprecios, es posible que los precios rurales declinencon cierta lentitud. Sin embargo, los costes de la,producción agrícola muestran pocos cambios yes posible que en la agricultura de los Estados.Urticlos prosiga el acercamiento entre los preciosy los costes, aunque quizás en extensión algo masreducida. Como se hizo notar en el Capítulo 111,
se espera que en 1054 los ingresos agrícolas netossean un 5 por ciento más bajos que en 1953.
Es probable que, al aumentar en 1955 las res-tricciones respecto a la superficie sembrada, dis-minuya considerablemente la producción de losEstados Unidos ; al mismo tiempo el esperadoincremento de la producción pecuaria que traerácomo consecuencia la mayor abundancia de fo-rrajes, es probable que haga bajar los precios delos productos ganaderos. Por tanto, es posibleque los ingresos agrícolas declinen de maneraapreciable en 1955.
Callada está, empezando la temporada de 1954/
81
' Incluye carne de res y de ttrnern y carne de cerdo.inclusive aceites de soja, caca huele y algoden, y equivalentes en aceites de las semillas exportadas.
" Equivalente en azficaa' cruda.Cantidad insignificante.
SS con un remanente nunca visto de trigo y esprobable que la mejora de la oferta en otras re-giones cree nuevos obstáculos en el dominio dela exportación. Hay también un remanente desu-sadamente grande de cereales secundarios y la,
mayor abundancia, de las provisiones de los Esta-dos Unidos y la Argentina intensificara la compe-tencia en los mercados de exportación. No obs-tante, el consumo Racional, particularmente deproductos pecuai ios, es probable que siga siendoalto. ',En 1954/55, los ingresos en efectivo de losagricultores canadienses acaso sean algo mas bajosque en 1953/54, y es probable que esto se reflejeen los ingresos netos, puesto que no es de esperarningún descenso en los costos de producci6it.
Las reducciones habidas en las rentas agrícolasde América del Norte han repercutido en la si-
tuación económica general. Aunque, en conjunto,la producción de maquinaria aumentó eft los 'Esta-dos Unidos durante 1953, en unos cuantos ren-glones de la .producción de ,ma,quinaria, como lostractores apicolas las operaciones comercialesmostraron flojedad drui.ante una gran parte del
i"RODUCTO
Exportaciones brutas
Promedio1931-38
Promedio1918-50
iles (le toneladas
1952
métricas
1 053
Trigo y harina, del trigo 6 030 16 361 21 755 16 606Maíz 799 2 150 2 528 3:370Arroz 72 468 795 694Caine 16 52 38 39Huevos 2 34 37 32Leche, (condeilsada, y ('vaporada) 24 160 70 77Queso :34 60 10Mantequilla 2 2 1 --Aceites vegetales, 14 199 251 238Tabaco 203 221 197 248I3orra de algodón 1 294 1 051 924 644
Importaciones brutas
Bananas 1 367 1 457 1 453 1 491Azúcar a 4 917 5 572 5 842 6 087Cacao 261 295 272 273Gafe 907 1 269 1 260 1 310'17(i 56 66 63 68Lana 68 198 175 136Yute 74 76 45 78
Indice de todos los prod/urtos agrirolas.
Exportaciones brutas 100 /76 201 169
Importaciones brutas. 100 123 129 121
año »1. De modo análogo, en las actividades deconstrucción « los agricultores fueron el únicogrupo importante que gastó menos que un añoantes »1.
En Canadá, también « hay más maquinaria,agrícola en manos de los vendedores y fabrican-tes que hace un año »2. Por consiguiente, no sepuede ignorar el posible efecto en la renta agrí-cola de nuevas reducciones.
En cuanto a América del Norte, considerada enconjunto, no es probable que en la temporada de1954/55 se vea ninguna mejora de consideraciónen su principal problema agrícola, o sea el consti-tuido por los excedentes. A menos que se .inte-rrumpa de pronto la l'eric de buenas cosechas delos últimos años, amoos países se enfrentaran conla necesidad de adoptar medidas efectivas paralograr ui mayor equilibrio entre la oferta y lademanda, por medio de la expansión de los mer-cados, especialmente los nacionales, y restrin-giendo la producción. de aquellos artículos paralos cuales no prevea MI Mercado suficiente.
AMERICA LATINA
En 1953/54, la mayoría de los países latinoame,-ricanos se esforzaron por aumentar la producciónagrícola, que, en años anteriores, había ido que-dando a la zaga del desatrollo industrial. Para al-canzar su objetivo, los gobiernos han venido rea-lizando o están preparando programas y medidastendentes a prestar mayor aliciente a la agricul-tura. Por ejemplo, la Argentina ha seguido impul-sando su Segundo Plan Quinquenal ; Chile estáiniciando un amplio programa agrícola de ochoaños ; México ha transformado su Plan Bienal deAlimentación en una actividad permanente delgobierno ; Uruguay está dando los toques finalesa un plan de fomento de la ganadería, y el Brasilestá aprovechando su .nueva ley sobre el cambiode divisas para proteger y estimular la agricul-tura.
Sin embargo, los últimos acontecimientos delmercado mundial han retardado el ritmo del pro-greso. Los precios de una serie de productos queexporta la América Latina han caído durante losúltimos dos años, y la producción de algunos deellos lía tendido a declinar. La contracción re-ciente de la producción regional de algodón, se-
U. S. DEPA RTMENT OF COMM:g10E , Suryey of CM' -rent Business, febrero 1954, págs. 16 y 19.
2 ECON. Div.MA RKETING SERVICE, DEPT. OF AGRI-CULTURE, OTTAWA.: Ouffent Review o f AgriculturalConditions iii Canada, Vol. 15, N" 1, pág. 15, enerode 1954.
82
millas oleaginosas y fibras duras, así como lasnuevas restricciones que hubo necesidad de apli-car al azilear ea Cuba son .producto de esta situa-ción. Sin embargo, en algunos casos, los paises dela América Latina hart encontrado nuevos merca-dos para sus productos, por ejemplo, las recientescompras hechas por la U.il.S.S. hai permitidoque la Argentina colocara una porción conside-rable de sus reservas acumuladas de linaza.
Por 1...)tra parte, la producción de cereales haseguido ampliandose en todos los países. Paraello, las garantías oficiales de los precios se man-tienen ea niveles propios para estimular sti eul-tivo. En. los paises deficitarios, el mercado nacio-nal ha absorlfido :fácilmente el incremento d.e
producción ; y el Uruguay, tríe durante la últimatemporada :recogió una cosecha de trigo sin pre-cedentes, pudo vender su excedente exportableal 'Brasil y al Paraguay.
Sin embargo, en la Argentina, cuyas exporta-ciones de cereales fueron ell. 1953 mucho máscuantiosas que en 1952, a principios de la nuevatemporada quedaba sin vender una reserva bas-tante considerable, que, unida a las excelentescosechas de 1953/54, hizo subir las existencias ex-portables a nivele,s muy superiores a los de losúltimos años. Para, asegurar la colocación de susexistencias de cereales, la Argentina ha estadorenovando y concertando, desde 1953, acuerdosbilaterales de comercio y de pagos cort una seriede países y desarrollando, al mismo tiempo, unprograma intensivo para aumentar sus instalaciones de almacenamiento. Queda aún por ver sien los próximos años se podrá, acrecentar el vo-kimen de exportación de cereales; pero en gene,-ral, en la Argentina Sc' estima que en las reservasactuales el elemento excedente se puede considerarbastante reducido, aun cuando las exportaciottesde trigo al Brasil han aflojado y se cierran a unprecio más bajo que antes, y no ha sido posibleexportar a Bolivia por causa de las 100.000 tone-ladas métricas enviadas a ese país por los 'EstadosUnidos. Se considera que n.o se obtendría ningunaventaja rebajando las metas fijadas en el Pla,n.Quinquenal.
Muy importante ha sido para muchos paíseslatinoamericanos el alza de los precios cafeterosque se produjo el afío pasado. Dicha alza se debeen buena paite a los graves perjuicios que cau-saxon las heladas en las plantaciones brasileñas,durante 1953. Se calcula que solamente en el es-tado de Paraná, de no haber mediado las heladas,la producción hubiera alcanzado una cifra apro-ximada de 7,7 millones de sacos durante la tem-porada cafetera de 1954/55, mientras que ahora
lo probable os que no pase de mt millón y medio.La producción de callé en el Brasil sólo lentamentese rectiperara de semejante revés.
Los problemas básicos de las políticas
"Las políticas de casi todos los países latino-americanos tienen tina característica notable : la
vigorosa tendencia hacia la autarquía nacional.Son ejemplos concretos de este intpulso la recientecreación de una industria de remolacha azucarera,en Chile, a pesar de que ha sido necesario 'vtilvera restringir la producción de azilcar en Cuba, ylas campartas trigueras quo han lanzado, porejemplo, el :Brasil, Pern, Colombia y México, apesar de las reservas de dicho cereal que se acu-mulan en la Argentina y en los países de otrosregiones que exportan trigo. Semejante política(le autarquía, asociada en varios casos con la cam-paRa para mejorar el aproVeehamietito de la tie-rra y modernizar la agricultura, se funda pirinci-
[talmente en colisideraciones relacionadas eori lasituación de las divisas. La mayoría de los paiseslatinoamericanos se resisten a utilizar sus ingresosde divisas en la importación de alimentos y otrospr4;luctos agrilecdas, a menos -que sea imposilíleproducirlos en el pro pi() territorio.
Es bien sabido que las tendencias- de loo inver-
sión en la América ,Latina están estrechamentevinculadas a la situación de la balanza de pagosy a los niveles de las reservas extranjeras, lo cualse debe casi exclusivamente a que la región de-pende de los países extranjeros para abastecersede bienes de producción. En consecuencia, si n.o
es posible ampliar las exportaciones, las import, a-
eiones de bienes de producción, tanto para la agri-cultura como para la industria sólo pueden man-tenerse o ampliarse si se reducen los actualesvollimeites de importación para el consumo y
existe una, mayor *entrada le itiversicates extran-
jeras.En ciertos países, Sc' puedeib reducir las impor-
taciones para el consumo, y CIA algunos de ellos
se ha logrado ya, mediante una regulación selec-tiva de las importaciones. 'Pero ett general es di-fícil recortar las inIportaciotats de bienes de con-sumo a menos (pie se ptieda aumentar rapidament e
la produeción nacional de los mismos, y ésta es,
precisamente, la, política que los gobiernos estaitsiguiendo. Ea el campo de la agricultura, la ex-pansión "labra de lograrse ampliando la superficie
de cultivo y mejorando la eficacia de la explota-ción. Por ejemplo, es imtwesionante advertir queel amero de tractores de la región se ha se,xtupli-
cado desde 1 939.
83
Sin embargo, las maximas posibilidades de unarapida expansión agrícola en los países deficita-rios habran de buscarse en el trigco y otros cereales,así nJmo en el aztlear y el algodón, que son, preci-samente, los productos de los cuales hay alaunexeedentes en el mereado mundial. En couseeueneia,el problema de estos países estriba, en saber sideben producir tales artículos (aun a, liesgo de hacersubir los costos de producción) a fin de ahorrardivisas, o importarlos a un precio mas bajo einmediato, pero a costa de limitar las posibilidadesde expansión económiea del país.
Por lo cpte respecta a los países exportadores,probleina de la continuada expansión agrícola estOd aVia mas difícil si tienen que hacer 'frente auna, rigurosa competencia en el mercado mundial.Como casos típicos tenemos la produccioit de tiza-mr en Cuba, y de cereales y semillas oleaginosas enArgentina. El progreso en la agricultura en estosy otros países que Sc' hallan en situación analoga,se retardara ciertamente tanto persistan lasactuales condieiones mundiales.
En cambio, las perspectivas Soouì nious favorablespara otros productos como el earfé, el caeao y laCOITIC de vaca. Pero por su misma naturaleza, laproducción de estos artículos solo se ptiede incre-mentar lentamente, mientras que, por otra parte,su exportación se ve hinitada por la rapidez conque crece la demanda nacional.
et Dilo 25. AMERICA LATINA : VOLUMEN DE LAS'XPORTACIONES AGR i COLAS
A .X0
1950
1951
1952
1953 (preliminar). .
Exporta eione,tusit as
t,trioneset as
'romedio de 1931-38 100
o Mxport aciones brutas menos i uta 1)ruta.s.
Vemos, pues, (pm son grandes las dillcultatlesque se oponen a todo 'reajuste inmediato de lasactuales políticas de protección a la agricultura,aunque en el caso de algunos cultivos de exporta-ción, tales reajustes resulten indispensables. Sinembargo, es probable que, a la larga, muchosgobiernos adviertan_ que les conviene fomentar la
producción de aquellos artículos a los que mas seadaptaoi sus condiciones iniciales, y reprimir tultanto la vigorosa tendencia hacia la autarquía,
a toda costa. Solo entonces sera posible una mas
99 88
92 78
80 64
98 85
amplia coordinación intrarregional e internacionalde la agricultura.
Varios países han adoptado medidas para atraerun mayor caudal de inversiones extranjeras, yaeliminando los actuales obstáculos (Argentina,Brasil, Chile, Colombia), ya liquidando antiguasdeudas con propietarios extranjeros (Ecuador,Perú), con objeto de aclarar y mejorar sus condi-ciones exteriores de crédito. Sin embargo, es deadvertir que, en general, las inversiones extran-jeras hechas en la región, sólo representan unapequeña fracción de la inversión total, sobre todoCT1 el capítulo de la agricultura.
La situación general del comercio y lospagos
Influida por las cambiantes condiciones nacio-nales e internacionales, la balanza general de co-mercio y de pagos de la región mejoró algo en1953. Aunque las exportaciones totales registra-ron un cierto incremento, la mejora en relacióncon 1952 se debió, sobre todo, a la pronunciadareducción de las importaciones.
Las medidas que contribuirán a mejorar la si-tuación de la balanza de pagos son : reducción oeliminación de los impuestos de importación, con-cesión de tipos preferentes de cambio para la ex-portación, otorgamiento de subsidios especiales oprimas de exportación, y, por último, el procedi-miento de mayor alcance que consiste en devaluarla moneda (Bolivia, Chile, México). Con estasmedidas, aumentaron los ingresos en monedas na-cionales por concepto de exportaciones, y los pro-ductos de exportación, de elevado coste, que es-taban a punto de ser eliminados del mercado porrazón de los precios, siguieron saliendo al ex-tranjero. De esta manera se mantuvo un estí-mulo para la producción exportable, a pesar de queaumentó la competencia por parte de otras zonasproductoras.
La reducción de las importaciones t'olé másacentuada en los países latinoamericanos que estánfuera de la zona del dolar, sobre todo en el Brasil.En octubre de 1953, un nuevo sistema de cambiosadoptado por este país, estableció primas para lasexportaciones y un mercado para la subasta depermisos de importación. Lo que se busca funda-mentalmente con el nuevo sistema es fomentar laagricultura. No solo se subvencionarán las expor-taciones agrícolas con primas a la exportación,sino que el producto acumulado de la subasta dedivisas disponibles, que en los primeros seis mesesde funcionamiento del nuevo sistema ascendía
84
ya a 5,6 mil millones de cruceiros, se utilizará parafinanciar proyectos agrícolas.
Entre los otros países que no tienen el dolarcomo moneda, Chile sufrió una contracción en losvalores de exportación debido a la disminuciónde la demanda de cobre chileno. El valor de lasexportaciones procedentes de la Argentina subiómucho .porque se hicieron embarques de cerealesy lana mayores que los de los últimos afios.
lEn los países del dólar, tanto las exportacionescuino las importaciones fueron algo 1110110res en1953 que en 1952. 'El descenso en las exportacionesse produjo principalmente en México, Cuba yVenezuela debido a que disminuyeron tambiénlas de algodón, azúcar y minerales. Las exporta-ciones aumentaron sobre todo en Colombia, gra-cias al mayor volumen y valor de los embarquesde café. En la mayoría de los demás países de lazona, se hicieron importaciones a tipos similareso ligeramente mayores que los del aíTio anterior.
En 1953, como resultado de las políticas decomercio y del incremento de la producción, seinvirtió de modo brusco la pasada tendencia des-censional ea las exportaciones brutas y netas deproductos agrícolas de la región. El índice en elCuadro 25, que comprende setenta y dos princi-pales productos agrícolas, revela tal evolución.El hecho de que las exportaciones netas registra-ran un al omento .proporcionalmente mayor quelas brutas, se debe a un descenso de las importa-ciones brutas que, a su vez, es consecuencia delaumento de la producción nacional, así como dela restricción de las importaciones en ciertospaíses.
La demanda y los precios nacionalesLa América Latina es una región donde el con-
SIMIO aumenta con gran rapidez, sobre todo en elcapítulo de alimentos. Débese es.to, principalmente,al alto índice de crecimiento demográfico (2,4 porciento al afín) pero también desempefía su papelel incremento del poder de compra de la pobla-ción. Naturalmente, estos factores acrecen las di-ficultades con que tropiezan los países al formularsus políticas alimentarias y agrícolas. El urgenteaumento de producción ha de llegar principal-mente a través de los alimentos energéticos, quede esa manera compiten con otros más conve-nientes desole el punto ole vista nutritivo en lautilización de los recursos disponibles. Las vigo-rosas campal-las que para aumentar la producciónole trigo se han vellido realizando en ciertos paísesdeficitarios, donde la ganadería va quedando muya la zaga del crecimiento demográfico, tienen su
CuAmto 26. AME R ICA LATINA : PRODUCC ID N DE LOS ARTICCLOS QUE SE INDICAN
PRODUCTO
Indice de todos los productos agrícolas
1 Vaca y ternera, cerdo, .Ctleto y cordero.No se dispone de Odios.
CUADRO 27. AME RICA LATINA : EXPORTACIONES E IMPORTACIONI!IS COMERCIA.LES DE LOSPRODUCTOS ESENCIALES QUE SE INDICAN
1 Incluida la harina de trigo en equivalente en trigo.
explicación en esta rápida expansión de la de- mentos e inflación, antes que producción de ex-manda del consumidor. cedentes y precios estables. En muchos casos, las
Este rápido aumento del consmno explica tam- deficiencias del transporte y de la comercializaciónbién por qué en el panorama actual de la América contribuyen a agudizar los problemas de la
Latina se observan repetidas escaseces de ali- oferta.
Promedio de
1034-38 1918-50
85
Promedio de1952/53
(preliminar)
1953/5,1
Pno.nucro 1934-38 1948-50 1952 1953
xpo rtaciOnC6' brutas
Maíz 6 620 1 550 720 1 150Trigo 3 445 2 370 270 2 600Azúcar 4 030 7 020 6 980 7 700Café 1 398 1 630 1 593 1 710Plátanos 2 040 1 940 2 140 2 200Carne de vaca (fresca, refrigerada y conge-
lada) 507 338 145 140Lana (limpia) 117 143 104 160Algodón (fibra) 340 370 400 470Cacao 208 184 147 200
Importaciones brutas
Trigo 1 670 2 470 3 510 3 500Arroz (pulido) 370 320 350Azúcar 240 360 300 310Patatas 180 250 200 230Plátanos 180 170 190 170
Café 29 49 34 35
Algodón (fibra) 54 50 45Carne de vaca (fresca, refrigerada y conge-
lada) 8 23 25 20Leche condensada y evaporada 25 45 60 55Leche en polvo 4 42 73 70
Indice de todos los productos agrícolas
Exportaciolíes brutas 100 101 80 98
Importaciones brutas 100 155 190 180
Maíz 18de las cuales, Argentina (7
Trigo 8de las cuales, Argentina (6
Azúcar (centrífuga) 6de las cuales, Cuba (2
Café 2de las cuales, Brasil (1
Plátano 4Carne 4
3111es de teneladas 7m'friecs
000 14 500 16 300 17 795892) (2 319) (3 550 ) (4 800)620 8 130 10 880 9,770634) (5 380) (7 564) (6 500)480 11 690 12 500 12 560838) ' (5 515) (5 159) (4 894)118 1 856 1 920 1 959446) (1 059) (I 125) (1 118)820 6 480 7 490 7 720904 5 687 5 527 5 598
100 123 132 132
México constituye un ejemplo típico de losproblemas que se les 'plantea hoy día U. los paíseslatinoatnericanos. IiL los últimos at`tos la eco-trornía de este país se lur el(sarrollado rái.)idamente.aunque tantbién auntento su población y demandade consulta). A fin de con.tener la inflación, el aitoI asado el gobierimadopt6 varias medidas restricti-vas, tales como una el aja considerable en los coefi-cientes de inversión publica y una severa 'restric-ción en los créditos bancarios para fines comercia-les. Al mim( ) tiempo se concedieron a la agricul-tura grandes facilidades con objeto de acelerarla 'producción. de alimentos.
Como las reservas de divisas extranjeras se-guían disminuyendo, ert abril de 1954 Méxicodevaluó su peso en 30 por ciento, o sea, de 8,65a 12,50 por dólar. Gnu esta devaluación el gobiernoespera estimular las exportaciones y la entradade capital extranjero, y desalentar las importa-ciones competidoras v la salida de fondos mexi-canos. Además, el gobierno confía corregir conesta medida la situación de desequilibrio inter-nacional que se creó, en gran parte, jan. causa dela 'reducción de la demanda y precios de exporta-ción y por la 'inflación de los precios nacionales(111C hubo en los años anteriores. Sin embargo, esde esperar que, como emasecuencia de la devalua-eión de la moneelc, los precios nacionales experi-menten ulteriores presiones inflacionistas, las cua-les, a su vez, quizás contribuyan a retardar el in-cremento de los niveles de consumo por persolut.
Durante 1953, las fluctuaciones de la actividadindustrial, el comercio gubernamental y las polí-ticas de gastos. así como los cambios en la pro-ducción agrícola, se manifest4brem de diversas ma-neras en los diferentes países de la América La-tina. 1.?eir ejemplo, las presiones inflacionistas seredujeron de modo muy cmnsiderable en la Ar-gentina. La dernarala nacional de alimentos l'ué;
firme, pero se debilitó ea lo que respecta a otroshierres de consumo. En general, los precios tendie-ron a Rivelarse y el costo de la vida descendióligeramente. -Por el contrario, en el Brasil y Chilepersistieron dichas presiones, aunque eft el pri-mero de estos países los precios subieron a unritmo más lento que en 1952. Tambiéit en el Pa-raguay y Bolivia persistieron las eondiciones deinflación debido, sobre todo, al .mayor déficit presu-puestario y las políticas expansionistas de los cré-ditos bancarios. :La escasez de existencias se dejósentir en ambos países, y más acentuadamente enBolivia, por lo que; respecta a los alimentos. Tam-bién en el Perú persistieron ilos aumentos de pre-cio, como reflejo principalmente del mayor volu-men de inversiones públicas y de la tendencia a
86
la baja del valor de la moneda. En_ Colombia.hubo algo de inflación durante 1953, ya que elalza de los precios del café y la devaluación pro-gresiva del tipo de cambio de exportación de estearticulo acrecentaron los ingresos de los produc-tores y la demanda. his demás países de la regiónregistraron, ert general. bastante; estabilidad en losprecios, y los suministros conservaron un Itivelsatisfactorio para atender a la mayor demanda aprecios estables, tanto en el plano de las ventasal por mayor como eiu. el del consumidor.
OCEANIA
Hasta la :fecha, Oceanía sólo se ha visto afec-tada en escasa medida por la creciente compe-tencia entablada en los mercados agrícolas mun-diales. Pese a estar la región muy supeditada, alas exportaciones de productos agrícolas, la grandemanda constante de lana, carnes y productoslácteos, así como los acuerdos especiales de comer-cialización concertados con el Reino Unido paraestos dos últimos grupos de productos, han con-tribuido a mantener en 1953/54 la favorable si-tuación económica de Australia y Nueva Zelandia.La excepción principal la constituyó el trigo, cuyovolumeut de producción y precios de exportaciónexperimentaron un brusco descenso. Aparte deltrigo, los principales precios de exportación deOCeallia han seguido presentando tendencia aseen-sional hasta 1953/54, rebasando los precios contrac-tuales de la carne y de los productos lácteos elnivel de 1952/53 y registrándose escasos cambiosen los precios ele /a lana.
Sin embargo, la elevacióit constante del nivelde precios de exportación se ha reflejado en nue-vos aumentos del nivel general de precios en am-bos países. Esta tendencia al alza de los preciosy, por consiguiente, al aumento de los costes deproducción se observa con alguna inquietud, so-bre todo en momentos en que las presiones infla-cionistas han cedido en casi todos los mercadoscompetidores y de exportación de la 'región. Enel Cuadro 28 puede apreciarse que, sobre todo enAustralia, el nivel general de precios y los jorna-les agrícolas han munentado desde 1948 más quelos de Dinamarca y Países Bajos, principales com-petidores europeos, y el Reino Unido, el mercadode-exportación de mayor 'importancia.
Al suprimirse el racionamiento de carne y pro-ductos lácteos en el Reino Unido, los productoresagrícolas de Oceanía notarán la creciente compe-tencia, y no es probable que los precios de ex-portación suban mucho más. Los precios de lalana disminuyeron algo a principios de 1954, pero
F;AIu 28. N OMER0S I Ni) ICES DE ,TO RNALEs AGRÍCOLAS, COSTE DE VIDA Y PRECIOS GEN ERALESAL POR MAYOR EN LOS PA ESES QUE SE IN D ICAN
se recuperaron después, mientras que los preciosdel trigo tal vez bajen mas. Como consecuenciade las favorables condiciolies de producción y dela gran eficiencia de la mano de obra la in-dustria agrícola de la región, siguen siendo remu-neradores los actuales precios de exportación dela mayoría de los productos. Una cierta baja deprecios no plantearla problemas graves, salvo enel caso de los productos lácteos, el azúcar, loshuevos y los frutos secos de la vid australianos.
Los ingresos agrícolas de Oceanía figuran entrelos más elevados del mundo, tanto en términosabsolutos como ea comparación con los ingresosde los obreros industriales, pero si se quiere quese mantengan al elevado nivel de los últimosaños, los problemas que actualmente surgen estri-ban en enjugar toda posible baja de precios am-pliando el volumen de producción en las empresasmás provechosas y en mantener o aumentar losactuales márgenes de beneficio reduciendo los cos-tes de producción mediante una mayor eficaciade ésta.
Sin embargo, las perspectivas glo bales del mer-cado de productos agrícolas de la región siguensiendo favorables a medida que avanza el des-arrollo económico de ésta, no siendo probable quelos nurcados de exportación de Oceanía sufrancontracciones considerables.
El mercado del Reino UnidoEl hecho que de modo más nportante afectó
a la agricultura de Oceanía en la campaña de1953/54 lo constituyó la gradual supresión de laintervención oficial en las transacciones de produc-tos alimenticios en el Reino Unido. El comerciode cereales y el de carnes, mantequilla y queso,pasaron de nuevo a manos de particulares en 1953
14atos preliminares.NOTA : septiembre de 1949, los cinco paises desvalorizaron sus respectivas monedas en mi 30 por cielito aproiximadamente.
87
y 1954, respectivamente. Al propio tiempo, fue-ron suprimidos el racionamiento y las regulacio-nes del precio de carnes, mantequilla y queso. Ade-más, la modificación de la política comercial yde la oferta seguida en el Reino Unido lleva consi-go la supresión de los contratos de compras enmasa. Los contratos de compras de carne y pro-ductos lácteos suscritos con Nueva Zelandia ex-piran en 1954 y los concertados con Australia en1954 y 1955, respectivamente. Transcurridas di-chas fechas, el comercio volverá a manos de par-ticulares, con la excepción de que los precios mí-nimos de la carne exportada por Australia al Rei-no U:Li(i() quedaran determinados por el vigenteacuerdo de largo plazo que dura hasta 1967.
Si bien el 11.teino Unido confía en obtener pre-cios más bajos en los productos alimenticios res-tableciendo en su mercado interior la competen-cia del comercio privado, lo probable es que todofactor de reducción de los precios de los princi-pales productos de exportación de Oceanía afec-te solamente al trigo y a los productos lácteos,cuyos precios pueden descender bajo la presión delos excedentes en otros países exportadores. Encambio, aunque las perspectivas del mercado decarne en el Reino Unido son algo inciertas comoconsecuencia de la vuelta al comercio privado, seespera que la demanda total de carne siga siendocuantiosa, abrigándose escasos temores de que laArgentina entable competencia seria en este mer-cado.
Es posible que a la larga se imponga efectuarreajustes en los sectores en que los costes de pro-ducción de Oceanía pueden entablar menos com-petencia, v, gr., los productos lácteos de Austra-lia, pero a la vista de la favorable situación dela industria de la carne de Oceanía eit compara-ción con la de otros paises exportadores y de la
Jornales agrícolas
1948
Costo do vida
1952 1053
Precios generalesal por mayor
19531918 1952 1953 1948 1952
Australia 1C0 207 1221 100 170 178 100 184 180
-Nueva Zelandia 100 142 140 100 128 134 100 140 1138
1--teino -Unido 100 125 132 :100 126 130 100 149 150
Dinamarca 100 127 137 100 123 123 100 143 134
Paises :Bajo 100 130 135 100 130 130 100 140 134
fuerte demanda prevista en el Reino 'Unido, noes probable que tengan que ponerse en vigor lasgarantías mínimas ofrecidas a Australia. Las ga-rantías generales de entrada ilimitada concedidasa ambos países subsistirán. No se cree, pues, quela supresión de la política de compras en masadel Reino Unido perjudique al comercio de ex-portación de los dos países.
El volumen de las importaciones de trigo aus-traliano efectuadas por el Reino Unido en 1953/54 se redujo a raíz de darse salida a reservas enpoder del gobierno con motivo de la abolición dedisposiciones restrictivas del comercio de cerealesy de las mayores disponibilidades de trigo pro-cedentes de otras fuentes. Se espera que, a medidaque las importaciones vuelvan a alcanzar un ni-vel normal resurja un mercado en condiciones deentablar ecimpetencia, buena parte del cual podráconseguir Australia. En vista de la no participa-ción del Reino Unido en el nuevo Convenio iht-ternacional del Trigo, el cupo de exportación de'Australia fué reducido en el 36 por ciento con objetode dar a dicho país la posibilidad de seguir abas-teciendo el tradicional mercado del Reino Unido.
Es probable que la demanda británica de lananeozelandesa y australiana siga alcanzando un ni-vel elevado, siempre que las condiciones económi-cas continúen siendo favorables.
En definitiva, por tanto, las perspectivas decolocación de los excedentes exportables de Ocea-nía en el mercado del .Reino Unido a precios ixi-muneradores son buenas, 'Refuerza todavía másestas perspectivas la existencia de una protecciónarancelaria que da preferencia al comercio con elReino Unido, si bien no debe olvidarse que noafecta a los dos importantes productos constitui-dos por la lana y el trigo. Además, en los casosen que estas tarifas de preferencia se fijaron endinero, el porcentaje de beneficio para Oceaníadebe de haber menguado considerablemente des-de antes de la guerra.
Otros mercados de exportación
Favorecido el comercio entre Oceanía y el ReinoUnido por acuerdos especiales de comercializa-ción, por aranceles preferentes y por el hecho depertenecer a la zona de la libra esterlina, los otrosmercados opcionales de exportación revisten im-portancia seetindaria, salvo en el caso de la lanay el trigo.
La implantación de cupos rigurosos de impor-tación de productos lácteos en los Estados Uni-dos cierra virtualmente este mercado ; por otraparte, es probable que los mercados europeos con-
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tinentales de estos productos queden abastecidosplenamente por Dinamarca y los Países Bajos ypor los países que actualmente se orientan haciala exportación. Los cercanos e importantes mer-cados asiáticos, que han incrementado sus comprasde trigo australiano, sobre todo en forma de ha-rina, ino suelen tener por lo general suficiente po-der de compra para adquirir otros productos deexportación de Oceanía, exceptuando la lana quecompra el Japón. No obstante, las importacionesde ciertas fuentes baratas de proteína animal, co-mo la leche descremada en polvo, efectuadas pormuchas regiones insuficientemente desaiTolladas deAfrica y Asia, h.an aumentado recientemente y,si tienen éxito los actuales programas de fomentode dichas zonas, es posible que se amplíe el mer-cado de tales productos.
Niveles de consumo, precios y perspectivasnacionales
Como consecuencia de las condiciones económi-eas generahnente favorables y del rápido creci-miento demográfico en la región considerada, de-bido en parte a la cuantiosa inmigración de post-guerra, la demanda interior de productos agrícolaslia sido muy fuerte en los últimos años. Los ni-veles de COnS111110 de alimentos se han mantenidoaltos en ambos países. No obstante, en Australia,el consumo por habitante de algunos de los prin-cipales alimentos protectores, como, por ejemplo,mantequilla, huevos, carne de vaca, de carnero yde cerdo, viene siendo algo inferior al nivel de laanteguerra desde que se suprimió el racionamiento,a causa probablemente de la resistencia de losconsumidores a la elevación de precios. Ello tiendea reducir los ingresos medios de los agricultoresen algunas ramas de la agricultura australiana,como, por ejemplo, la industria lechera, la avi-cultura y los frutos secos de la vid, en las quese ponen en práctica programas de fijación deprecios encaminados a elevar los ingresos de losproductores derivados de las ventas efectuadas enel interior, i'especto del nivel existente en los mer-cados de exportación. En vista de la incertidum-bre que presentan las perspectivas del mercadode productos lácteos, el Gobierno australiano nolut elevado las garantías de los precios agrícolasen 1953/54, pese a los comprobados aumentos delos costes de producción, contrariamente a la prác-tica habitual. En Nueva Zelandia, los ingresosprocedentes de las exportaciones siguen siendo pro-vechosos, y los niveles del consumo interior de.productos lácteos, que ya son muy elevados, hanpresentado en los últimos años una tendencia al
alza con el aumento en los subsidios al consumi-dor. Los precios agrícolas de Nueva Zelandia semantuvieron por debajo de los precios de expor-tación hasta la temporada de 1953/54 y de estemodo la industria lechera neozelandesa ha podidoconstituir una gran reserva de estabilización(L N. Z. 24,5 millones) para hacer frente a cual-quier baja de los precios de exportación. Las con-diciones para una nueva expansión de la produc-ción lechera en Nueva Zelandia parecen ser fa-vorables.
UvAnno 29. Ocr:AN ÍA: PRODUCCIÚN DE LOS Cl-l'ALES PRO DUETOS AGRÍCOLAS
'Nueva l' 1939, A us 939-39.
Las bajas bastante bruscas registradas durante1953/54 en el mercado mundial del trigo han pro-vocado cierta inquietud en Australia, que tradi-cionalmente exporta más de la mitad de su cose-cha de trigo. Si bien las recientes tendencias dela producción australiana de trigo se deben prin-cipalmente a las variaciones en las condicionesmeteorológicas, la superficie sembrada fue dismi-nuyendo constantemente hasta 1952/53, pero seamplió algo en la temporada de 1953/54. Al pro-pio tiempo, los costes de producción oficialmentedeterminados han aumentado bruscamente, en tan-to que el precio agrícola medio ha ex perim.entadopocos cambios. Parece, pues, que la rentabilidadrelativa de la producción triguera australiana hadisminuido, sobre todo a medida que los ingresospareibidos por los agricultores por los productospecuarios han ido aumentando en el curso de losúltimos cinco años. Pese a la cuantía cada vezmayor de los costes de producción y a la bajade los precios de exportación durante la tempo-rada de 1953/54, la Oficina de Economía Agrícolaestima que la industria triguera australiana ha
da toneladas maricas
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logrado manteller hasta la fecha su .távorable pi)si-ción en comparación con América del Norte comotradicional productor a bajo coste. Además, lareciente alza del precio del trigo para el consumointerior y una cierta baja en los precios de lalana y en los precios nacionales de la carne in-dicato la posibilidad de que hayan aumentado losalicientes para la producción de trigo y de quese detenga la reducción de la superficie de cultivode trigo en Australia.
CUADRO 39. OCEAN : ORTACIONES E I Al PO I{ TA -
C 10 N ES D E LOS PRINCII LES :PRODUCTOS MAR i COL A S
Prome-dio do(934-
38
Miles de lo m lados n Orinas .
Exportaciones brutas
Australia y Nueva Ze-land la
Prome-dio de1948-
50
1952 1953
Australia y Nueva Zelan-dia
Lana limpia . :323 404 466 -158Carne 1 575 1 743 1 818 l 926Mantequilla . '377 338 376 352
AustraliaTrigo 4 200 5 381 5 :113 5 416Aznear ... ... 756 951 967 1 274
Indice de todos los produc-tos agrícolas 100 112 121 123
l'Ama (limpia) . . .
Carne (on canal). .
Mantequilla . .
AustraliaTrigo 'Aznear
Importacion brutas
Nueva ZelandiaTrigo'
Indice de todos los pro-ductos agrícolas:
Exportaciones brutas
Iniportacio96es brutas
2
293510240
787430
39
100
100
2
451654222
399399
164
129
155
2
440689221
22:3246
230
126
150
2
4747.13201
675742
194
129
157
CoNcErro
Pro- Pro-medio medio
de de1934- 1948-
38 50
1952/5:3
1953/
(preli-minar)
1 neluida la harina de 1 e trigo.
En ambos países, los ingresos de los produc-tores, procedentes de la lana y la carne, con laposible excepción de la carne de cerdo, siguen al-canzando un nivel remunerador, y parece proba-ble que la gran demanda prevista para una pró-xima época f.tititra eut los mercados .interiores yde ultramar estimule a incrementar de intevo elvolumen de producción de estos artículos.
Por tanto, en general las oportunidades actua-les y futuras de mercado parecen ser propicias auna nueva expansión de la producción agrícolade la región. Intensificando el aprovechamiento desus recursos agrícolas y atendiendo principalmente
a la producción de aquellos artículos que presen-
tan mayores ventajas relativas, Oceanía pueíle muy1..)ien contribuir todavía más a aumentar el volu-men de las exportaciones mundiales.
LEJANO ORIENTE
El ano de 1053 presencio la desaparición de lafase aguda de escasez de productos alimenticiosen el Ljano Oriente durante la postguerra. La,mayor producción de cereales comestibles ha re-dueido sensiblemente la demanda de importaciónde varios países, y con la recuperación de zonasarroceras abandonadas en algunos de los paísesdonde se producen excedentes ha desaparecidovirtualniente el mercad.o de arroz favorable al ven-dedor. Sin embargo, siguen sin resolver los pro-blemas 'fundamentales que plantea la pobreza, lanutrición deficiente y el desequilibrio del régimenalimentario de la gran mayoría de la población
Los problemas y programas de fomentoEn la actualidad, la atención debe centrarse en
el problema que plantea la elevación de los nive-les de consumo y el mejoramiento de la sanidady de la capacidad de la mitad de la población.mundial concentrada en esta región. Las 'posibi-lidades de expansión económica de esta ittensaregión, insuficientem.ente desarrollada en su mayorparte, son grandes ; pero son igualmente formida-bles los factores restrictivos y las influencias demercado que condicionan el desarrollo de los re-cursos. La mayoría de los gobiernos de la regiónestiman que el círculo vicioso constituido por in-gresos bajos, consumo insuficiente y producciónestática sólo puede superarse mediante la inter-vención estatal en la planificación y financiacióndel fomento agrícola y económico.
Al llévar a la practica su primer Plan Quin-quenal, la India y la Chino, cada una a su manera,van experimentando una revolución económica ysocial. 'Debido al hecho de que a estos dos paí-ses juntos corresponden más de dos quintas par-tes de la población mundial, su progreso econó-mieo reviste gran importancia, tanto para la re-gión corno para el mundo todo. Salvo cuandoestán amenazadas la paz y la seguridad o en épo-cas de crisis, los gobiernos de otros países asiá-ticos proceden también a poner en práctica pro-gramas de fomento, si bien en escala menos am-plia.
En 1953/54, el fomento agrícola y económico fi:1Clento y vacilante en los países en que lo rentanacional depende Oil gran medida de los ingresos
90
procedentes de la exportación de uno o dos pro-ductos especializados. :Durante los reglinenes exis_tentes antes de la guerra entraron en estos paisesmuchos capitales privados así como técnicos ex-tranjeros para la producción remuneradora de cul-tivos de plantaciones o de exportación, en tantoque se desatendían relativamente los cultivos deproductos alimenticios básicos, lo cual ha provo-cado un desequilibrio en la agricultura y ha dadocierta rigidez a las economías nacionales. La di-versificación de lo producción agrícola de estospaíses o, más concretamente, la intensificación delcultivo de productos alimenticios para el consumointerior y la .introducci6n de otros varios cultivoscomerciales destinados a mercados de exportaciónmás amplios, constituyen los principales proble-mas de fomento.
La autarquía nacional es la que motiva muchosde los actuales planes de fomento. Al proceder ala distribución de escasos recursos suele con-cederse un alto grado de preferencia al desarrollode la agricultura y al fomento de los medios detrmisporte, energía y otros de importancia fun-damental sin los cuales no puede lograrse la ex-pansión de la industria,. Como quiera que los re-cursos naturales de la región son diversos y sudensidad de población es desigual, sus distintaseconomías son principalmente complementarias,existiendo amplio margen de expansióut del co-mercio intrarregional de productos alimentarios yagrícolas. ,Esta cuestión es parte del más amplioproblema de la coordinación de las políticas eco-nómicas y los programas de fomento nacionalesque se planteó en la reciente Conferencia de los'Primeros Ministros de Birmania, Ceilán, India, In-donesia y el Pakistáut celebrada en Colombo, sibien no se adoptó medida positiva alguna al res-pecto.
La variable estructura de la producción yel comercio agrícolas
La mayoría de los países de la región pasanactualmente por un período de transición en elque las políticas alimentarias y agrícolas nacio-nales van reajustándose y se procede a imprimirnueva orientación a las relaciones económicas ycomerciales COR el exterior, como consecuencia dela menguante influencia de los imperios coloniales,cada, cual con sus especiales vínculos económicosy comerciales con la respectiva metrópoli. Perosi bien se haut eliminado muchas de las preferen-cias comerciales que existían, antes de la guerra,la estructura prebélica de las relaciones económi-cas sigue influyendo en el comercio exterior de
CoNcEcTo
Excluida la China continental.Estimacione8.
Promedio de1934-38
in 001los de los nue VOS estados. L(i)s adelantos dela industrialización y la tendencia general a laautarquía empiezan a afectar a la estructura dela producción y consumo agrícolas, así OlDno alvolumen y orientacióri del comercio extranjero deproductos alimentarios y agrícolas. En conjunto,la región sigue siendo mi gran importador neto deproductos alimenticios, Si bien los desembolsos dedivisas destinados a sufragar importaciones de ah-incaos tienden. a disminuir.
En todos los países asiáticos, los alimentos losproducen en su mayor parte agricultores que prac-tican un régimen agrícola de subsistencia en ex-plotaciones reducidísimas. Ea general, en estos agri-cultores pesan más las necesidades básicas de C011-sumo de sus familias que el móvil lucrativo deproducir más alimentos para el mercado. En elJapón, donde los recursos de tierras y aguas estánbien explotados, el rendimiento de arroz por hec-tárea figura entre los mayores del mundo. El me-diocre rendimiento medio de la mayoría de lospaises de la región se debe a la general insuficien-cia de aprovechamiento de los recursos de tierrasy especialmente de aguas. Incluso siguiendo prác-ticas agrícolas tradicionales, la producción por hec-tárea y por persona puede aumentarse sensible-
"romedio de191S-50
91
mente, supuest() un mas pleno t lesain )110 de losrecursos básicos. Los resultados de los concursosanuales de producción organizados mitre los pe-quefios agricultores por las autoridades agrícolasen la India son exponente de las posibilidades queencierran los métodos corrientes de explotación sise aplican de manera óptima.
Aumento de las existencias de productosalimenticios básicos
Bajo la presión de las críticas escaseces de lapostguerra, muchos gobiernos emprendieron cam-pailas de producción de alimentos, de las cualeshan surgido gran parte de las políticas y progra-mas de fomento nacional en materia de agricul-tura. Estos han contribuido sensiblemente a laexpansión de la producción de alimentos de laregión en los dos últimos afios. Con excepción delPakistán y el Japón, las condiciones meteoroló-omjeas también han sido favorables en general. Ade-mas, los precios del arroz, del trigo y de otros cerea-les han sido más remuneradores que los de los pro-ductos 110 alimenticios, lo cual ha venido a serun mayor aliciente para aumentar la producciónde alimentos. Las estadísticas de que se dispone,
Expoltaciolt,c8 neta8
BirmaniaEstados Asociados de Laos
3,04 ,20
les de tonelada,'
1 ,27
int1trieas
1,25 0,95 1,50
Camboja y Vict-Nam 1,78 0,15 0,33 0,19 20,11 0,151,37 1,16 1,59 1,40 1,32 1,40
Otros pii.0 9,29 0,22 0,36 0,90 20,05 0,10
'.17 °TAL 8,48 2,73 3,55 3,74 2,49 3.15
Intportacione8 netas
0,56 0,66 0,69 0,69 0,80 0,80India 1,97 3,02 4.97 3,96 2,07 0,90ap66 1,89 2,26 3,37 3,38 3,65 4,10i1i'ederaei611 Malaya 0,62 0,64 0,69 0,63 0,72 0,60Otros paiie- 0.70 1.03 1,63 1,92 22 , 32 1,20
TOTAL 5,74 7,61 11,35 10.58 9,56 7,60
Balanza cont, a.a.t
Exrp utaci iotas 2,74
Enlp rta iones netas 4,88 7,80 6,84: 7,11 4,45
CuADilo 31. LE, ANO o 1..N1 : CORERCIO NEro DE CEREA LES 1
que están muy lejos de ser exactas y no son enmodo alguno estrictamente comparables, indicanque la producción de cereales de la región en1953/54, con exclusión de China, 'l'iré superior en9 millones de toneladas, o sea, en un 9 por cient.aproximadamente, al nivel de anteguerra. La hi-pótesis de que el aumento de producción de ali-mentos no ha estado Oil armonía con el aumento(I.e población se ve sustentada también por el altonivel constante que alcanzan las importaciones 'ne-tas de cereales efectuadas por la región. Sin em-bargo, los 'programas oficiales de importaciones en1954 indican una considerable mejora de la si-tuación de la oferta de cereales en la región.
El primer Plan Quinquenal de la India.Erttre los países insuficientemente desarrollados,
la India constituye un caso único en cuanto algrado en (lile ha planeado el fomento coordinadode su econotnia mixta, recurriendo a sus propiasfuerzas y Sin exceso de intervención oficial. Sólose aplica la reglamentaciént estatal en puntos es-tratégicos, con objeto de lograr que la estructuradel desarrollo esté en consonancia Con el primer-.Plan Quinquenal. Esencialmente, el plan prevé lafinanciación pública d.el :fomento de los l'etcursos,concediéndose gran antelación a la mayor produc-ción de alimentos y fibras en los cinco primerosaños. El objetivo fijado para dicho plazo es elde restablecer el nivel de consumo de anteguerray apartar todo ahorro excedente del consumo or-dinario para invertirlo en el nuevo desárrrillo eco-nómico.
Las últimas innovaciones de especial importanciacut materia de agricultura y alimentación, las cons-tituyen el proyecto de fomento de grupos socia-les, los planes de riego en gran escala y los proyec-tos de finalidades múltiples en las cuencas hi-drográficas, que se encuentran ya en marcha y enalgunos casos próximos a su terminación. El fo-mento de grupos sociales, que esté, coordinado conlos servicios de divulgación agrícola, afecta actual-mente a cerca de 40 millones de personas que vivenen tuna octava parte aproximadamente del mediomillón de aldeas de la India. El mayor ritmo delas actividades para la construcción de diques se-cundarios, pozos y canales de riego, la 'formacióndel humus vital, la difusión del empleo de ferti-lizantes comerciales, el perfeccionamiento det lasherramientas y el mejoramiento de las semillaspueden llegar a constituir una contribución im-portante a la expansión de la producción agrí-cola y alimentaria. El éxito del experimento rea-lizado el pasado año al adoptar el método japo-
92
nés de cultivo del arroz en 1,4 millones de hec-táreas constituye un significativo exponente de lasposibilidades de mejora del 'rendimiento de laspequeñas .explotaciones en años próximos.
El favoraltle, estado del tiempo y los programasde :humera() se han aunado para convertir el añode 1952/53 ert a partir de la cual ha cam-biado el curso de la agricultura india. Ell dichoaño, la producción de cereales comestibles fué su-perior ert 4 millones (le toneladas (10 por ciento)al volumen del año anterior, y el aumento conti-nuó en 1953/54, con un nuevo incremento de 8millones de toneladas aproximadamente. Conse-cuencia de esto ha sido que las importaciones decereales hayan descendido del máximo de post-guerra, que sumó 4,7 millones de toneladas en1951, a 3,9 en 1952 y a 2 ea 1953. Gradualmente,vait suprimiendose los controles de precios y elrégimen de distribución de productos alimenticiosbásicos a medida que mejora la situación de laoferta.
UtiA.o90 32, INDIA : PRODUCCID N- ACIRiCOLA CO N -PO I A.111) A DAN QUIN-QUENA
EmmpIo pa;ro I6s conwst cine si, ha to-n:0,10 C0111.0 period. bas, 61 I/ I grimMt, rvlativamentedo 1919/50.
Aunque la producción de cereales de 1954 esaproximadamente igual a las necesidades de con-sumo, la India se propone importar 900.000 to-neladas de arroz de Birmania con objeto de cons-tituir una reserva de alimentos ; dicha cifra equi-vale aproximadamente a tuna tercera parte delpomedio de anteguerra, que arrojó 2,7 millonesde toneladas, 1,7 de las cuales procedieron de Bu'-urania y el l'esto de las zonas con excedente decereales, hoy enclavadas en el. Pakistán.
A juzgar por las actuales tendencias de la pro-ducción, no debe ser difícil alcanzar las metas
IntonrcroAnobaso1950/51
1-951/59
1952/53
1953/54
(m'eh-minar)
Mota
1955156
de 10 veladas mélr'eas
Coro; les comesti -b lesCereciles 46.2 43,1 47,4 55,0 52,8Legumbres . 8,2 8.4 8,6 9,0 9.2
11(9.4d 54,4 51,5 56,0 64,0 62,0
Azúcar (Gnu.). . 5,7 6,9 5,3 5,4- 6,4-Sentinas oleagi-
nosas (5 tiposprincipales) . 5,3 4,9 4.7 5,6 5,6
Algodón . 0,53 0,56 0,54 0,68 0,75Yate 0,60 0,85 0,85 0,57 0,98
de -producción de cereales dentro del período delPlan. La situación de los cultivos comercialesdistintos del algodón y las semillas oleaginosaspresenta perspectivas menos halagiiefias. Sin em-bargo, la fuerte demanda de exportacióncii la producción de té, café, tabaco, nueces yespecias, que constituyen fuentes importantes deadquisición de divisas y para los cuales no seha fijado meta alguna en el Plan Quinquenal.
Los problemas y políticas de fomento delPakistán
La política económica del Pakistán lia hechohincapié en la rápida industrialización del paísy en los últimos afíos se ha concedido a lasindustrias textiles del algodón y del yute, porejemplo, mayor prioridad que al fomento agrícola.
La situación económica del Pakistán empeorórápidamente después del derrumbamiento del augecoreano. El brusco descenso de la demanda ex-terior y de los precios de exportación de sus dosprincipales cultivos comerciales, el yute cul-tivado en Bengala Oriental y el algodón --producido en el Pakistán Occidental hizo dis-minuir el ritmo del desenvolvimiento agrícola. Lapérdida parcial de la cosecha de trigo en dos tem-poradas consecutivas transformó el pequefio ex-cedente de aliinentos del país en un cuantiosodéficit. Con la compra de cerca de 700.000 tone-ladas de trigo en 1952/53, se impuso una mayorpresión sobre los recursos de divisas. Sin embargo,en 1953/54, los Estados Unidos hicieron un envíogratuito de más de 600.000 toneladas y el Canadáy Australia contribuyeron con otros suministrosa través del Plan Colombo.
Coincidiendo la escasez de alimentos con la bajade precios de los principales productos de expor-tación del Pakistán, las autoridades competentesen agricultura se encontraron con el problema deaumentar la producción. de alimentos a expensasde los cultivos comerciales. No sólo se suspendie-ron los programas de sustentación de precios delyute y el algodón, sino que además se adoptaronine,didas para reducir radicalmente la superficiedestinada al cultivo del yute, y aumentar encambio la del arroz. El volumen de prod/acciónde yute descendió de 1,26 millones de toneladasen 1952 a 0,45 solamente en 1953. En 1954, seespera que la producción de cereales sea superiora la del afio anterior en un millón de toneladasaproximadamente. El país se encuentra ahora enmejores condiciones para financiar los planes defomento agrícola. Los objetivos inmediatos de lapolítica económica (lel Gobierno son recuperar lo
93
antes posible la autarquía ea la esfera de la ali-mentación y dar mayor impulso a sus programasde industrialización.
Las dificultades económicas de Ceilán yla Federación Malaya
Las economías de Ceilán y de la FederaciónMalaya son, en general, análogas, por cuanto am-bas han logrado una !Tata nacional relativamentealta mediante la especialización agrícola, aun ariesgo de inseguridad con respecto a los abaste-cimientos de productos alimenticios básicos, delos cuales sólo una pequeña parte es de cultivonacional. En los últimos años, la situación eco-nómica de ambos países fluctuó mucho a causa,de un alza rápida seguida de una baja no menosbrusca de los precios de exportación del cauchoy de .uui movimiento análogo en su relación deintercambio. Ceilán ha iniciado ya la realización.de, diversos proyectos de fomento de riegos yenergía, así como de planes de saneamientocolonización de tierras, con el fin de disminuirsu dependencia respecto del arroz importado ytambién de prestar variedad a su economía. Commobjeto de financiar los proyectos de fomento quegozan de gran prioridad, el gobierno ha reducidoel subsidio a los productos alimenticios, ha sus-pendido diversos servicios sociales y aumentadolos impuestos por servicios de utilidad publica.La Federación Malaya, territorio británico, siguefrente a una grave crisis que constituye una pe-sada carga para los recursos de la colonia y dela metrópoli. Gran parte de los fondos disponiblespara el fomento económico se invierten en elmejoramiento del transporte y de las comunica-ciones, siendo relativamente reducida la parte quecorresponde a la agricultura.
La reducción de los ingresos de Birmaniay Tailandia por exportaciones
La relativa prosperidad de los paises del Sud-este de Asia con excedente de producción dearroz, sobre todo Birmania, y Tailandia, puededecaer con la aparición del mercado de arrozfavorable a los compradores, a menos que puedanexportar más arroz o fomentar el comercio deotros productos comm), por ejemplo, madera, mi-nerales, etc. En Birmania, el comercio del arroz,monopolio del Estado, ha aportado las tres cuar-tas partes de las adquisiciones de divisas desde1951 y ha servido para sufragar el gravoso costede restablecer la seguridad interior, reconstruir laindustria del arroz, devastada por la guerra, y
hacer :resurgir las em.presas fi.westales, mineras vpetrolíferas. Tailandia, que sufrid escasos daflosde guerra y ha venido produciendo y exportandomayor cantidad de arroz que antes de la contienda,se enfrenta también con pérdidas de ingresosprocedentes del comercio del arroz intervenido ofi-cialmente y, ante una desfavorable balanza co-mercial, se ha visto obligada a reducir las impor-taciones ou esenciales.
Las economías de transición de Indonesiay las Filipinas
Tanto Indonesia como las Filipinas pasan ac-tualmente por un difícil período de transición.Con la desaparición virtual de su comercio deazúcar, dos terceras partes de las entradas dedivisas de Indonesia 'proceden del caucho, copra,té, aceite de palma y estaño, artículos cuya de-manda y precios han fluctuado bruscainente. Paraeconomizar divisas, el gobierno se esfuerza. en.
aumentar la producción de arroz en unas 200.000toneladas anuales con el propósito de lograr laautarquía en 1956. Se informa que se han conse-guido bastantes adelantos a este respecto, ha-biendo descendido las importaciones de arroz delmáximo de 760.000 toneladas en 1952 a menosde 300.000 en 1953.
Las Filipinas han recuperado ya su autarquíade anteguerra en lo que se refiere al arroz y seesfuerzan por mejorar la calidad clel régimen ali-mentario. La insuficiencia de piensos ha limitadohasta la fecha el .mejoramiento del ganado y elaumento de provisión de carne y productos lácteos.Es probable que en años venideros se intensifiquenlos programas de fomento de las industrias delganado vacuno y porcino y las avícolas. Pero elpaís se enfrenta con dificultades económicas acausa del persiste,nte déficit comercial y de lareducción de la ayuda directa americana. Es po-sible que la situación sea todavía mas difícil des-pués de julio de 1954, fecha en que sus tradicio-nales exportaciones a los Estados 'Unidos queda-rán expuestas al aumento de derechos de expor-tación y a reducción del cupo libre.
Los progresos industriales y el aumentodel consumo de alimentos en el Japón
Muchos de los actuales problemas agrícolas yalimentarios del Japón se deben a cambios territo-riales de postguerra, a crecimientos demográficosy a reajustes económicos y sociales. El restable-cimiento de la economía industrial, devastada porla guerra, ha gozado de mayor preferencia que
la agricultura en lo que se 'refiere a inversiones.Aunque los japoneses hait adoptado métodos muyeficaces de cultivo del arroz, el rendimiento sepodría aumentar todavía más, por ejemplo, me-diante una lucha más eficaz contra las enferme-dades y plagas de las plantas. La 'rápida expansióndel volumen de producción industrial se reflejaen el aumento clel consumo de productos alimen-ticios, que ha rebasado el nivel de anteguerra.Se ha registrado también. un significativc) cainbioen la estructura del régimen alimentario al quedarsustituido el arr()7., 1)0 I' OtV(is cereales en meclidacada vez mayor y elevarse el consumo de pro-u'llictos lácteos y azúcar.
t TAURO 33. en N : TM I N-ISTRO u u ALIMENTOS PO I:PE liSONA
Peoneero Promedio 15de 1934/35 9 2
EtTENTE Th e Oriental E00170Mi Si Tokio, (oler( u e 1954.
:Las importaciones de cereales efectuadas porel Japón son el doble de las de antes de la guerra.Debido a la pérdida parcial de la cosecha de1953, se han previsto para 1954 importacionesde cereales por kin total de 4,15 millones de tone-ladas, frente a uit total de 3,45 millones de to-neladas en 1953, de 3,66 en 1952 y de 1,85 antesde la guerra. El Japón constituye también aisla-damente el mayor mercado de la región de, pro-ductos de exportación, como el azúcar, la soja,los productos lácteos, el caucho y el algodón en:rama.
El desarrollo económico de la China
En 1953, el Gobierno Popular Central acometióla realización de su primer Plan Quinquenal defomento económico, en el cual se dedicaba espe-cial interés a la expansión industrial. Ello implicael aumento de importaciones de lyienes de capital,sobre todo maquinaria industrial pesada, a cam-bio de cereales comestibles y de ,otros productosagrícolas. La China ita dejado ya de importararroz, trigo, harina de trigo, tabaco, sacos y al-godón en rama, habiéndose convertido en país
Oramos 'par die
Arroz 360,7 285,1 300,2Trigo 26,3 71,4 63,3Cebada 12,0 44,4 36,2Guisantes y judías . :15,3 7,9 8,9:Leche Y productos tan-
teos 8,4 21,2 21,3Aznear (refinada) . 12,9 17,7 25,1Patatas 11,0 41,6 41,413a.-1 -das 64,7 66,7 66,0
CITAD RO 34. LEJANO ORIENTE : Pito In TOCI0 N DE LOS PRODUCTOS ESENCIALES QUE SE INDICAN
exportador de alguno de estos productos. Porejemplo, en 1952 concertó con Ceihín un acuerdocomercial por cinco arios en virtud del cual esteúltimo país recibe 270.000 toneladas de arroz
2 La india y el Pakistan.2 Con exclusión del movimiento co niercial del pue te franco de Sing tour.
95
CUADRO 35. LEJANO O RIENTE : EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE LOS PRO DUCTOSESENCIALES QUE S E INDICAN
chino a cambio de 50.000 toneladas de hojas decaucho cada año.
Se estima actualmente que la cosecha de ce-reales de 1953 ha sido tan considerable como en
Pum) cero Promedio de1934-38
Promedió de1948-50 1952/53 11)53/51
(prelimina.r)
Exportaciones brutas
Arroz 8 940 2 840 3 350 2 650Tailandia (I 388) (1 178) (1 413) (1 342)
Aceites vegetales 1 800 1 260 I 320 1 130Té 398 391 410 460
India 1 (149 ) (191) (188) (225)Tabaco 110 57 68 50
India 1(21.) (38) (42) (39)Algodón 740 270 310 335
Pakistán 1(613) (2(13) (246) (282)Yute 790 1 780 845 980
Pakistán 1(768) (631) (565.) (980)Caucho 965 1 560 1 660 1 584
Federación Mala ya 2 (420) (680) (58(1) (578)
Importaciones brutas
Arroz 6 830 2 980 4 000 3 150Trigo 1 750 4 220 5 810 6 250
India 1(50) (1 715) (2 569) (I 578:Algodón 980 510 750 700
Japón (779) (214) (428) (484:
Indice de todos los 'productos agricolas
Exportaciones brutas 100 65 71 70
.Importaciones brutas 100 73 100 91
P1101) ocio 1.2romedio de1934-38
:Promedio de1948-50 1952/53 1953/54
(preliminar)
Arroz (equivalente en arroz pulido)TrigoOtros cereales
65 38812 12826 407
11 iles de tone
64 8611.1 29324 259
odas métrica
67 86410 98727 120
73 13010 95028 695
TOTAL DE CEREALES 103 923 100 413 105 971 112 775
.Legunabres 8 077 9 916 9 847 9 964Azúcar 6 568 5 215 6 897 7 044Aceites vegetales 4 403 4 324 4 547 4 943Té 454 500 562 562Iabaeo 793 607 638 660Algodón I 090 71(1 921. 958Yute 1 596 1 428 2 122 1 048Caucho 983 1 574 1 706 1 628
Indice de todos los productos agricolas . . 100 99 106 108
el año anterior. Con el mejoramiento del trans-porte interior, la revisión del sistema de recolec-ción y distribución de cereales y la disponibilidadde considerables excedentes de mijo y soja enManchuria, no parece probable que vuelva a pro-ducirse una escasez de alimentos grave y extensa.En los tres últimos años se han estabilizado losprecios agrícolas, se han desarrollado los recursosy se han mejorado los m.6toclos de explotaciónagrícola. Se informa que la mayor participación.de los campesinos OIL la propiedad de la tierra,después de decretada la expropiación de los te-rratenientes ha servido de acicate para intensificarla producción agrícola pero, debido a la densidadde la población rural, las explotaciones agrícolasson sumamente pequeñas y están muy fragmen-tadas, y para contrarrestar este obstáculo que seopone a la explotación eficaz, las autoridades pro-ceden a organizar a los labriegos en. equipos deayuda mutua. No se han adoptado hasta la fechamedidas importantes encaminadas a organizar laexplotación en cooperativas de productores ni en.granjas colectivas y estatales, aunque el objetivoque en último término persigue la política trazada,es el de crear «granjas colectivas plenamente so-cialistas mecanizadas en gran escala ».
CERCANO ORIENTE 1
La rápida expansión de la agricultura y la ali-mentación en el Cercano Oriente en los últimosaños ha acarreado naturalmente problemas espe-ciales. Algunos de estos problemas están vinculadosa la determinada estructura de la economía agrí-cola y alimentaria de la región y presentan ca-rácter más permanente, mientras que otros S011resultado de factores externos cuyos efectos sedejan sentir a largo plazo o SOR pasajeros, revis-tiendo máxima importancia los actuales cambiosen la situación general de la oferta y la demanda.Evidentemente, la repercusión de estos últimosvaría según las especiales características agrícolasy económicas de los diferentes países. En la ac-tualidad, sus efectos son más marcados en aquellasregiones en que las políticas y programas de fo-mento agrícola y alimentario de amplio alcancehan provocado cambios importantes en el volu-men u orientación de la producción.
Los problemas aquí examinados se agrupan bajotres epígrafes : producción, comercio y consumo,aunque es evidente que están íntimamente rela-
Abarca este termino la región comprendida entreTurquía, en el norte, y las Somalias y Etiopía, en elsoy ; y desde Libia, en el oeste, hasta Afganistán,en el este.
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chalados entre sí. En la parte final se resumenlos reajustes recientemente efectuados en las ac-tuales políticas y programas de algunos de losprincipales países de la región_
Producción
Las características más flotables que se apre-cian al efectuar el análisis de las últimas tenden-cias de la producción en el Cercano Oriente son,por una parte, la desigual distribución geográficade la expansión lograda y, por otra, las sensiblesvariaciones en el grado en que los diferentes pro-ductos o grupos de éstos han contribuido a talexpansión. Los progresos tienden a concentrarsemayormente en los países con excedente deme,ntos, como Turquía, Siria e Irak. En los prin-cipales países deficitarios como Egipto y el Lí-bano, la producción ha evolucionado más lenta-mente y calculada por persona fl.o ha recuperadohasta la fecha su nivel de anteguerra. En cuantoa los productos esenciales, si bien todos los prin-cipales cultivos han participad() en diversa medidade los adelantos logrados, la máxima expansiónse ha registrado en los cereales, cuyo volumen de
CItrArtao 36. CleíRoA NO ORLE NTE : A PROV EC1-LAM I ENT()DE LA TIERRA EN LOS J'A istis QU E SE INDICAN
CON ('E "do Tur-quia Irak Siria
... No se dispone de datos.Ninguna o insignificante.
FUENTES : Turquia : Statistical Resumé N" 9, Land1952
Irak : Resultados preliminares del Censo Agrope-cuario de 1952/53
Siria : Estimacioncs, Ministerio de Agricultura yJunta del Trigo
Chipre : Censo Agropecuario de 1950.
Porcet taje
C:oreales 48 42 36 22Barhecli0 27 49 48 26Mras t ierras labrantías . 9 3 12 42
Total de tierras labran-tías 84 94 96 90
Huertas y viñas 8 2 4 111
Praderas. 4
Total de superficie cul-tivada 100 100 100 100
. 31illones de heeffireas . . .
Total de superficie) cul-tivada 20,7 ;5,6 4.2 0,6
Otras tierras de pastoreo 3:3,1 5,6
producción alcanzó en 1953/54 la cifra excepcio-.aal de 32,6 millones. de toneladas, o sea más dela mitad y de una tercera parte del promediode auteguerra y de postguerra respectivamente(Cuadro 38). En contraposición con el constanteaumento de la producción de cereales, las ten-dencias de la producción del algodón determinadasen gran medida por la evolución de la demandaexterior, han sido más irregulares, compensándosecon creces el brusco aumento registrado entre1951 y 1952 por un descenso en una quinta parteaproximadamente durante el ario siguiente. Enrelación con el ritmo de aumento de la produc-ción agrícola, la expansión del volumen de pro-ductos pecuarios ha 'sido mucho más lenta.
Fundamentalmente, estas tendencias reflejan larigidez de la estructura de la agricultUra del Cer-cano Oriente, en donde zonas bastante reducidas,de producción sumamente intensiva, cultivadas ensu mayor parte en régimen de regadío y depen-dientes con frecuencia de mercados de exporta-ción, alternan con inmensas zonas de produccióncerealista extensiva y con superficies igualmenteamplias de cría de ganados en régimen de noma-dismo o seminomadismo. Los esfuerzos realizadospara fomentar la expansión agrícola no han lo-grado aún modificar considerablemente esta es-tructura fundamental. Frecuentemente, se ha hechohincapié en aquellos cultivos que son relativamentefáciles de ampliar, como los cereales, y en paísescomo por ejemplo, Turquía, Siria e Irak, sigueexistiendo amplio margen para ulteriores pro-gresos hacia la diversificación de la producciónmediante la adopción de rotaciones de cultivomás intensivas, inclusive forrajes y la reduccióndel barbecho (Cuadro 36).
Sin embargo, a esta labor de adaptación de laagricultura se oponen en muchos países de laregión graves obstáculos : debilidad de la estruc-tura agraria, consecuencia de una excesiva sub-división de la tierra en pequeñas propiedades an-tieconómicas o de una extrema concentración engrandes fincas cultivadas con frecuencia en ré-gimen de aparcería ; pobreza de los agricultores,que no deja excedente alguno ni siquiera paralas inversiones más necesarias en fertilizantes yotras mejoras agrícolas ; mediocre estado de saludy nutrición deficiente muy extendida en las zonasrurales. Mucho han logrado ya los gobiernos delCercano Oriente en la labor de mejoramiento deesta situación, por ejemplo, adoptando medidaspara engrosar el caudal del crédito agrícola, di-fundir técnicas agrícolas más eficaces y mejorarlas estructuras agrarias, pudiéndose esperar nue-vos adelantos a medida que los programas de
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fomento actualmente en marcha empiecen a darfrutos.
No obstante, lo probable es que la transforma-ción de la agricultura del Cercano Oriente enrégimen de mayor intensidad tenga un procesolento. La realización de las posibilidades materialesde mejoramiento requiere un considerable cúmulode inversiones, del que no se dispone fácilmenteen gran parte del Cercano Oliente. Los paisesproductores de petróleo de la región constituyenun caso especial. En éstos, el problema estribaen la orientación de los desembolsos. Mientras elIrak y el Irán están dotados de abundantes re-cursos susceptibles de una explotación intensiva,otros productores de petróleo se enfrentan confalta de empresas productivas en que efectuarinversiones. Sin embargo, en la mayoría de lasdemás zonas de la región, el fomento ha de finan-ciarse a base de recursos locales y, en muchospaíses, el capital disponible es insuficiente paraatender siquiera a las necesidades mínimas deinversión. Merecen atención especial los acuerdosregionales del tipo propuesto en 1953 en una reu-nión de los Ministros de Hacienda y de EconomíaNacional de los Estados Arabes para facilitar elmovimiento de fondos dentro del Cercano Oriente.Son asimismo dignos de mención los créditos alargo plazo recientemente concedidos por algunospaíses europeos a Turquía y el Irán para adqui-sición de maquinaria y equipo.
Comercio
El período de postguerra se ha caracterizadopor importantes mutaciones tanto en el volumencomo en la composición del comercio exterior dela región. La gradual intensificación de las polí-ticas y programas de fomento y la expansión dela industria petrolífera ha provocado una demandacreciente de equipo capital, productos alimenticiosy otros bienes de consumo, y las importacioneshan aumentado rápidamente. Sin embargo, durante1953, no se ha mantenido la expansión de lasimportaciones. A raíz de desaparecer el auge deprecios de las materias primas y la subsiguientedisminución de los ingresos procedentes de ex-portaciones se registró un descenso considerableen las importaciones de la mayoría de los países.Tal descenso se aceleró a causa de una bruscacontracción en las importaciones de alimentosque .reflejó la expansión dé la producción localy los efectos de los programas encaminados alograr mayor grado de autarquía en alimentosbásicos, corno, por ejemplo, los iniciados en 1952en Egipto.
Las exportaciones de productos alimenticios yagrícolas, a las que en la mayoría de los paísescorresponde una elevadísima proporción del total(con exclusión del petróleo y sus derivados), a-rrojaron en 1050-52 un promedio superior en el7 por ciento al volumen de anteguerra. En 1953se registró un brusco aumento, rebasando las ex-portaciones en más de una quinta parte al pro-medio de antes de la guerra. Sin embargo, losprecios han sido más bajos en general, con lanotable excepción de las exportaciones de caféprocedentes de Etiopía.
CUADRO 37. CERCANO ORIENTE : COMPOSIC:16N DELAS EXPO:RTAC ION ES DE ALIMENTOS Y PRODUCTOS
A RI COL AS
PRODUCTO
Prome-dio de1934-
3 8
I 'rome -d lo do
I 949- 1952 1933
El desarrollo relativamente lento de las expor-taciones de productos agrícolas y alimentarios delCercano Oriente desde la guerra se ha visto in-fluido por diversos factores, algunos de índoletransitoria y otros de efectos más duraderos. Elmayor volumen de las necesidades nacionales deproductos alimenticios y materias primas ha te-nido algunas veces por consecuencia la reducciónde las disponibilidades para la exportación. Sinembargo, una dificultad de naturaleza más fun-damental la constituye la limitación del número(le productos esenciales de exportación del Cer-cano Oriente, para algunos de los cuales, como lasfrutas frescas y secas, nueces y tabaco, se tro-pieza con considerables dificultades de comercia-lización, en tanto que otros, como el algodón,son singularmente sensibles a las fluctuaciones delnivel de la actividad económica en los países im-portadores o a la competencia entablada porotras fuentes de abastecimiento. Como puede apre-ciarse en el Cuadro 37, en los dos últimos añosse han logrado algunos progresos hacia una mayordiversificación de la estructura de las exportacio-
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Res. Debe notarse, en particular, la creciente im-portancia de las exportaciones de cereales.
No se sabe hasta qué punto se mantendrá laestructura que actualmente vais presentando lasexportaciones del Cercano Oriente, coa su cre-ciente concentración en los productos agrícolasbásicos. La aparición de grandes excedentes, sobretodo de cereales y algodón, en América del Nortey la baja de precios de materias primas han pro-vocado ya un brusco descenso en los ingresosde divisas de Egipto y del Sudán, cuyo comerciode exportación depende esencialmente del algo-dón. Los países con excedente de producción decereales, como Turquía, Siria e Irak, tropiezantambién con dificultades de comercialización amedida que las exportaciones decrecen de volu-men, de precio o de ambas cosas. Más adelantese estudian los cambios de política que ello acarrea.
Consumo
El rápido aumento de la población y el gra-dual acrecentamiento de los ingresos, unido todoell() al desarrollo económico, van provocando unaexpansión constante de la demanda de alimentos.En los dos o tres últimos años, los suministrosde producción local, complementados en algunoscasos por importaciones, han bastado en conjuntopara atender a la demanda efectiva. No significaesto, desde luego, que las existencias de produc-tos alimenticios Itayan sido suficientes en todosaspectos. Los avances se han registrado .princi-palmente en el volumen de ingestión de alimentosenergéticos, como los cereales, pero los alimentosprotectores de mayor valor nutritivo, como losproductos animales y las legumbres, no han presen-tado el correspondiente aumento. Sigue siendo dedesear la elevación del nivel general de consumode alimentos en extensas zonas en que predominael régimen de cultivo de subsistencia, así comoen muchos centros urbanos.
Hay pruebas de que la falta de medios detransporte y distribución va convirtiéndose en unobstáculo grave para el aumento del consumo,sobre todo en aquellos países en que el aumentode la producción ha sido más marcado. En al-gunas zonas de cultivo intensivo de frutas y hor-talizas, las dificultades de comercialización hanobligado a los agricultores a reducir la produc-ción. Por el contrario, en los casos en que re-cientemente se han habilitado medios suficientesde elaboración y comercialización, como por ejem-plo, instalaciones de conservación de leche enalgunas ciudades, la demanda y producción local
PolTentaje
Algodón 45 45 42 47Frutas y hortalizas. 18 17 18 15Ceresles 10 14 lo 17
,1 ni 1 las oleaginosas yaceites vegetales (in-cluidas las tortas dealmazara) 11 ri '7 6
Tabaco 4 8 7 7Otros productos 12 11 10 8
TOTAT 100 100 100 100
de leche van aumentando acentuadamente. Se ob-servan también indicios de que las políticas ofi-ciales relativas a los precios al por menor delos alimentos, sobre todo de los productos pe-cuarios, imponiendo precios máximos en un es-fuerzo por reducir el coste de vida, han surtidoa veces un efecto negativo sobre el desarrollo dela producción. Parece ser que en muchos paísesde la región apenas se ha abordado el problemade conciliar los incentivos suficientes para que laproducción aumente Oil el sentido que convengacon unos precios para los consumidores que nohagan contraerse el consumo. En la mayor partede los casos, la solución satisfactoria supondráadopción de nuevas medidas para reducir los cos-tes de -producción elevando la productividad agrí-cola y para disminuir los costes de distribuciónmejorando el sistema de comercialización.
Reajustes en la política alimentaria y agrí-cola
En los párrafos anteriores se han esbozado lasprincipales dificultades con que tropieza el fo-mento de la agricultura y de la producción dealimentos en el Cercano Oriente. En cuanto serefiere a la producción, el problema planteado engran parte de la región estriba en el logro denuevos progresos hacia una mayor intensifica-ción de la agricultura, sobre todo mediante unacoordinación más estrecha entre cultivos y gana-dería, para hacer posible la elevación de los nive-les de consumo. Además, el aumento del consumoexigirá una considerable ampliación de los mediosde comercialización y distribución mediante loscuales puedan absorberse los productos de unaagricultura en expansión. Aparte de los Puntosdébiles inherentes a la estructura social, los obs-
CUADRO :38. CERCANO ORIENTE : PRODUCCIÓN DE LOS PRODUCTOS ESENCIALES QUE SE INDICAN
PeoeucTo
TrigoCebada
Total de cerealesde los cuales, Turquía
AzúcarFrutas cítricas
de las cuales, IsraelAlgodón (fibra)
de las cuales, EgiptoTabaco
Indice de todos los productos agrieolas
Incluidos centeno, avena, maíz, mijo y sorgo, y a/TOZ.
Promedio de1934-38
Miles de toneladas maricas
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táculos que entorpecen el progreso en este camposon, con frecuencia, de orden financiero, con lanotable excepción de las zonas petrolíferas. Enmuchos países, la escasez de capital impone graveslimitaciones a la actuación del gobierno y estadificultad se ha acentuado con el descenso de losingresos de divisas, consecuencia de la baja deprecios de exportación de muchps productos dela región.
Cuando se efectúan reajustes de política aco-modados al cambio de la situación de la ofertay la demanda, suele subrayarse que no se pre-tende introducir modificaciones fundamentales. Elobjetivo que se persigue sigue siendo una mayorexpansión de la agricultura no sólo para atendera las necesidades de una población que aumentarápidamente, sino también porque el estancamientode la agricultura constituiría un entorpecimientopara el progreso en otros sectores de la economía.
Los reajustes a que se ha procedido varían,desde luego, con la determinada situación y conlos problemas planteados en cada país. Entre lospaíses con excedentes de cereales, la repercusiónde la baja de los precios mundiales ha revestidoprobablemente gravedad máxima en Turquía, don-de durante los tres -últimos años se ha dispuestopara la exportación de cuantiosos excedentes prin-cipalmente de trigo y cebada. Sin. embargo, elmovimiento de existencias ha sido bastante lento,en tanto que los valores medios de exportaciónhan ido decreciendo constantemente, por ejemplo,de III dólares por tonelada a fines de 1952 a 76en diciembre de 1953, en el caso del trigo. Comolos precios garantizados que se abonan a los agri-cultores oscilan entre 99 y 106 dólares por to-nelada para la temporada de 1953/54, existe, pues,una gran diferencia entre los precios locales y losde exportación que se enjuga con fondos oficiales.
Promedio de1948-50 1959/53 1953/54
(Preliminar)
10 200 14 000 15 9004 800 6 400 6 900
23 500 29 200 32 600(7 200) (11 900) (13 900)
390 500 560750 960 1 100
(267) (331) (400)620 800 660(391) (446) (317)115 125 160
115 134 139
9 9004 300
21 500(7 200)
220700(403)560(400)
85
100
CUADRO 39. CERCANO ORIE.NTE : EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE LOS PRODUCTOSESENCIALES QUE SE INDICAN
' Incluidos centeno, avena, maiz, mijo y sorgo, y arroz.
Sin embargo, a pesar de las actuales dificulta-des, se confía en mantener un volumen de ex-portaciones cada vez mayor que se acentuará enlos productos agrícolas esenciales como los ce-reales y el algodón. Actualmente se estudian conespecial detenimiento medidas encaminadas a mejo-rar la calidad de los productos de exportaciónturcos, sobre todo mediante la creación de varie-dades mejoradas de cereales y el perfeccionamientode la clasificación y normalización. Como quieraque la inobservancia de las fechas de entrega seha traducido, no pocas veces, ea pérdida de ven-tas y ha tendido a alejar del mercado a presun-tos compradores, se ha acelerado el programa deexpansión del transporte y de aumento de ins-talaciones de almacenamiento. Aunque habrá demantenerse el sistema de precios garantizados decereales, se han introducido recientemente modifi-caciones para aumentar los precios de los cerealessecundarios con relación al trigo y a concederprimas adicionales para ciertos tipos de cerealescomo el trigo duro, cuyas perspectivas de de-manda se consideran favorables. Si bien estoscambios han llegado demasiado tarde para influiren la producción del ario actual, es probable queen el próximo se registre una mutación haciael aumento de producción de cereales secundarios.
Dada la considerable elevación del nivel devida de Turquía durante los cuatro últimos años,
100
sobre todo en las zonas rurales, se han adoptadomedidas para fomentar la expansión de la pro-ducción pecuaria con objeto de atender a la de-manda resultante del aumento de los ingresos.Se espera que parte de la producción de cerealessecundarios sea absorbida por la industria ga-nadera. Es posible que la expansión del trans-porte tenga también por consecuencia la amplia-ción del mercado de frutas y hortalizas de la re-gión mediterránea y del mercado de pescado, cuyoconsumo se ha circunscrito a las zonas del litoraly a las ciudades.
Aunque difieren ea magnitud, los problemasque en Siria plantea el crecimiento de su econo-mía de exportación no son distintos de los deTurquía y la actuación del gobierno sigue engran medida directrices análogas a las de aquél.Actualmente se concede gran preferencia a losprogramas de mejoramiento del transporte, sobretodo con objeto de trasladar más rápidamentelas existencias desde las zonas del Eufrates yjezireh, recientemente abiertas a la explotación.
Al esperar que continúe la expansión de laproducción, se advierte cada vez más la necesidadde mejorar la calidad. Entre las madidas adopta-das recientemente figuran las encaminadas a unamás amplia distribución de variedades mejoradasde trigo a través de la Junta del Trigo, en tantoque las actividades de la Oficina del Algodón
PRODUCTOPromedio de
1934-38Promedio de
1948-50 1952/53 1953/54(preliminar)
Miles de toneladas 'métricas
Exportaciones brutas
Trigo 240 240 620 750Cebada 360 340 630 810
Total de cereales 940 1 020 I 560 1 920Frutas cítricas 340 240 240 270
de las cuales, Israel (300) (211) (162) (222)Algodón (fibra) 470 480 460 590
de las cuales, Egipto (375) (363) (270) (346)Tabaco 35 65 60 75
Importaciones brutas
Trigo 300 I 240 I 710 1 500de las cuales, Egipto (16) (483) (902) (487)Total do cereales 1 470 I 670 I 960 1 720
Azúcar 320 510 470 520
Indice de todos los productos agrícolas
Exportaciones brutas 100 97 105 121
Importaciones brutas 100 185 222 220
con respecto a distribución de semillas, desmo-tado y clasificación siguen aumentando.
Entre los países deficitarios de alimentos, losproblemas de producción y consumo son singu-larmente apremiantes en Egipto. El hecho de quedurante los pasados decenios no lograra la pro-ducción alcanzar un nivel suficiente para el con-sumo de una población que crecía rápidamente,provocó .un cuantioso aumento de importacionesde productos alimenticios básicos, sobre todo, ce-reales. A raíz de la baja de precios del algodónregistrada con particular brusquedad durante 1951y 1952, el Gobierno egipcio, enfrentado con gravesdificultades de balanza de pagos, inició una polí-tica de mayor autarquía en materia de alimentos,incluso con medidas como la introducción de va-riedades mejoradas de trigo y de híbridos demaíz. Al propio tiempo, el precio del trigo localse aumentó mucho, se fijó una superficie mínimade siembra de trigo y se restringió la de cultivode algodón. Consecuencia de esto fué que la pro-ducción de trigo se elevara en 1953 a 1,5 millonesde toneladas, aumento de más de una terceraparte con respecto 'al año anterior, y que lasimportaciones disminuyeran en más de la mitad.El volumen de producción de algodón descendióen el 30 por ciento.
Aún está por ver si persistirá en los años fu-turos la tendencia a una mayor autarquía. Elresurgimiento de la demanda de algodón egipcio,la baja de precios del trigo importado y la mejorade la situación de la balanza de pagos han hechoque se suavicen algo las restricciones en superficiede cultivo de algodón y que baje el precio deltrigo de cultivo local. En las circunstancias ac-tuales, no es probable que Egipto pueda conseguirun equilibrio estable entre las alternativas de cul-tivar y vender más algodón e importar alimentos,o de limitar el cultivo de algodón y producir suspropios artículos alimenticios.
Los aludidos ejemplos de la reciente evoluciónregistrada en la política agrícola de algunos delos principales países del Cercano Oriente revelanque los reajustes efectuados se contienen, en sumayor parte, dentro de límites más bien estre-chos. En la mayoría de los casos están determi-nados por factores externos, a saber : las tenden-cias de la demanda de productos de exportacióndel Cercano Oriente y el curso de la situaciónen punto a balanza de pagos. Sólo por excepciónse ha tratado de vincular los programas de ex-pansión de la producción a medidas especialesorientadas hacia un aumento general del consumo.Cuando así ha ocurrido, se ha atendido principal-mente a las zonas urbanas. En la mayoría de la
101
región, subsiste virtualmente intacto el problemade elevar los niveles de consumo en el sector dondepredomina una economía consuntiva,
AFRICA
La actual situación mundial acentúa más quemodifica los problemas de fomento agrícola .deAfrica. En algunas zonas se han dejado sentirya agudamente los efectos de la baja de preciosde productos esenciales de los que ahora se dis-pone con más abundancia, pero en tales zonas,así como en aquellas cuya prosperidad no se havisto afectada todavía, los problemas fundamen-tales siguen siendo los mismos que antes. Necesi-dades como la diversificación de las economíasde base más precaria, el desarrollo de los mercadosinteriores, el mejoramiento del transporte y laatención a la calidad de la producción se han he-cho más apremiantes, subsistiendo como problemade máxima importancia el aumento) del consumode alimentos.
En la actualidad, los excedentes sólo revistenen Africa importancia local. En la Unión Suda-fricana, van acrecentándose las reservas de man-tequilla y queso, pero Sc confía en liquidarlasrealizando una campaña de fomento del consumonacional y mediante exportaciones a otras partesde Africa. El excedente de maíz de Uganda a-rrojado por la cosecha de 1953/54,, inesperada-mente cuantiosa, se vendió en Kenya y Tanga-nyika, donde hubo gran escasez, aunque se hapedido a los productores de 'Uganda que en lofuturo limiten la producción a las necesidadesdel territorio. En 1953, la producción argelina devino volvió a alcanzar el nivel de anteguerra conun brusco aumento del 50 por ciento, que obli-gará a destilar un volumen mucho mayor.
Pero los excedentes de otras partes del mundo,sobre todo de semillas oleaginosas y algodón, yahan ejercido efectos pronunciados en algunos te-rritorios africanos. La baja de cerca del 40 porciento de los precios del algodón hizo descenderla favorable balanza comercial de 'Uganda de 23millones de libras en 1952 a unos S millones enel pasado alío. Los territorios de Africa Occiden-
tal y en particular aquéllos de donde procedenlos productos de la palma notan los efectos del
cambio de situación de las semillas oleaginosas.En 1953, la Junta de Comercialización de 'Pro-
ductos de la :Palma de Nigeria tuvo que recurrirpor vez primera a los fondos acumulados para
Excluidos Egipto, Eritrea, 'Etiopía, Libia, lasSomalias y el Sudán.
atender a los precios garantizados en una cuantíade 3,7 millones de libras para el aceite de palmay de 0,7 para las almendras de palma. El preciodel aceite de palma anunciado en 1954 presentauna baja, pero no refleja por completo el movi-miento registrado en los precios mundiales. Lasdiversas Juntas de Nigeria creadas para la ventade los distintos productos han sido reorganizadasrecientemente en forma de Juntas Regionales, en-cargándose cada una de ellas de todos los prin-cipales cultivos de exportación de la región. Losproductos de la palma proceden de las regionesoriental y occidental, por lo que es posible queexistan distintos precios regionales, sobre todo te-niendo en cuenta la posibilidad de que la regiónoriental no pueda seguir estabilizando los preciosdel aceite de palma con sus pequeñas reservas.Otra nueva circunstancia que afecta a los terri-torios del Africa Occidental inglesa es la de que,al pasar a empresas privadas el comercio britá-nico de semillas oleaginosas, los contratos de largoplazo del gobierno caducarán en junio de esteaño y no en 1955.
Diversificación de las economías
Algunas economías africanas dependen en granmedida de la exportación de uno o dos productosagrícolas, por lo que son sensibles a las 'fluctua-ciones de los mercados mundiales. Ejemplos ex-tremos los constituyen la dependencia virtualmentetotal en que se hallan las Islas Mauricio y LaReunión respecto de sus exportaciones de azúcar,y la del territorio de Gambia con respecto alcacahuete, pero existen otros que casi revistenel mismo carácter extremo. Con frecuencia, unsolo producto determina en gran medida la si-tuación de la balanza de pagos y el derecho deexportación de tal producto aporta la mayor partede los ingresos presupuestarios. Anteriormente he-mos citado el radical efecto ejercido por la bajade precios del algodón sobre la balanza de pagosde Uganda. El algodón representa normalmentecerca del 70 por ciento del valor de las exporta-ciones de este territorio y el derecho de exporta-ción allega una tercera parte de sus ingresos.
El desarrollo de los recursos minerales y delas industrias de transformación, y las medidasencaminadas a fomentar otros cultivos, consti-tuyen características de muchos planes de fo-mento. Sin embargo, en algunos territorios pasarálargo tiempo sin que puedan obtenerse grandesresultados ea la labor de reducir el actual pre-dominio abrumador de uno o dos cultivos deter-minados. Los últimos cambios registrados en los
102
mercados mundiales subrayan la vulnerabilidad detales economías, por lo que deben tender a acele-rar la diversificación de éstas. En Africa Occiden-tal francesa, por ejemplo, los productores mues-tran ya tendencia a pasar de las semillas olea-ginosas a los cultivos para bebidas aromáticas,que son más lucrativos. En este territorio en1952, el poder de compra (1938 = 100) del cafése estimó en 250 y el del cacao en 200, frentea 117 en el caso del aceite de palma y 85 en elde almendras de palma 1.
Evolución de los mercados interioresEs probable que la creciente demanda interior
de productos agrícolas, con el aumento de lapoblación y la aparición de actividades no agrí-colas, preste mayor estabilidad a la agriculturaafricana, disminuyendo la supeditación en que elterritorib se halla respecto de las exportacionesagrícolas. Antes de la guerra, las exportacionesnetas de cacahuete y aceite constituían aproxi-madamente el 60 por ciento de la producciónde la región ; en el período 1948-1952, las expor-taciones netas sólo representaron un 40 por cientode una producción que casi se había duplicado.Durante el mismo período, las exportaciones netasde azúcar descendieron del 30 al 15 por cientode la producción, en tanto que ésta aumentabaen cerca del 50 por ciento. Dada la incertidumbrede la situación en lo que a exportaciones se re-fiere, aumentará el número de productores queconsideren que la producción para el comerciointerior puede ser beneficiosa y que se le presentaun mercado más estable. Ocioso es decir, sin em-bargo, que no puede compensar un empeoramientograve de la situación en punto a exportaciones,ya que la demanda local depende en gran medidade los ingresos que estas aportaciones procuren.
Ha aumentado también la elaboración local dealgunos productos de exportación. Antes de laguerra, sólo un 1 por ciento de las exportacionesafricanas de cacahuete se enviaba en forma deaceite y la región constituía, en realidad, un im-portador neto de aceite de cacahuete, pero, en1948-52, un 30 por ciento de las exportacionesse hacían_ en esta forma, y principalmente delAfrica Occidental francesa. Una, cuarta parte delas exportaciones de aceite se envié) a otros te-rritorios africanos. El reducido consumo de al-godón en rama de la región aumentó mas decuatro veces entre 1938 y 1952, con aumentos
MAURICE LA NGELLE, L'évolution da marché lran-Nis des huiles conerètes dans le eadre mondial. Chroni-ques d'autre-Mer, diciembre de 1953 - enero de 1954.
especialmente notables en el Congo Belga y enla Unión Sudafricana. Parece ser, sin embargo,que durante este período ha aumentado muy pocoel consumo por habitante de todos los productosde algodón, que todavía se atiende en gran partecon hnportaciones.
La mayar producción de alimentos para el mer-cado interior constituye una base esencial parala ulterior expansión económica. En la mayoríade las zonas, se despliegan esfuerzos para aumen-tar la producción de alimentos, plantándose sobretodo arroz y azúcar en tierras últimamente pues-tas en riego o desbrozadas. En los territoriosfranceses, donde Se cuenta mucho con los cultivosde exportación, se fomenta el aumento de la pro-ducción de arroz. En el plan de fomento del CongoBelga se concede gran importancia al mercadointerior.
Todo aumento considerable de la producciónde alimentos implica recurrir a lo que actualmenteconstituye el sector en que rige la economía con-suntiva. Los agricultores del interior están confrecuencia separados casi totalmente del resto delpaís, se les ofrecen pocos incentivos de producciónpara la venta, y por ello su contribución a la eco-nomía es insignificante. Si se logra vincularlos alresto de la economía con medios de comerciali-zación y de transporte y si se pueden habilitarlocales de almacenamiento suficientes para su pro-ducción, el aumento de sus ingresos estimulará lademanda de todos los productos de la economía.El problema estriba en convertir al agricultor quetrabaja en régimen de subsistencia en productorespecializado en alimentos para los productoresespecializados en artículos de exportación. Unamayor producción en el actual sector de econo-mía consuntiva presenta, por supuesto, sus peli-gros, y debe prestarse detenida atención a aque-llos factores técnicos como la aceleración de laerosión.
Pnooperro
Trigode las cuales, Africa (lei Norte Francesa.
Cebadade las cuales, Africa del Norte Francesa.
Maízde las cuales, Unión Sudafricana
Arroz (en cáscara)Azúcar (cruda)Mani o cacahuete (equivalente en aceite) .
Indice de todos los productos affrieolas .
Promedio de1931-38
103
Mejoramiento del transporte
La notable expansión de las exportacionescanas en los últimos cincuenta afios ha ido es-trechamente .unida al desenvolvimiento del trans-porte, y éste constituye todavía la base funda-mental de futuros progresos. La acumulación dereservas de cacahuete en Kano, Nigeria, sólo cons-tituye un exponente de la congestión de los me-dios ferroviarios y portuarios que es frecuente enlos períodos de comercialización más intensa. Lamayoría de los planes de fomento reconocen estanecesidad asignando al transporte la proporciónmáxima de los recursos y en los puertos y ferrocarriles de Africa se han conseguido ya considera-bles mejoras, si bien a veces a un ritmo máslento que el proyectado en un principio.
El mejoramiento del transporte es también fun-damental para integrar en el resto de la econoiníaal productor que trabaja CR régimen de subsis-tencia. La situación presente es tal, que con fre-cuencia sólo puede exportar su trabajo. Sc ne-cesitan carreteras para unir las zonas del inte-rior con las regiones más desarrolladas basadasen la exportación de productos agrícolas y mine-rales, de modo que resulte beneficioso 'producirun excedente de alimentos vegetales para la venta.Por ejemplo, gran parte de los alimentos quo ac-tualmente se importan para los cultivadores decacao de Costa de Oro podrían producirse, comose reconoce en el plan de fomento, en las zonasinteriores del territorio si se dispusiera de mediosde transporte.
Calidad de la producciónLa mayor competencia que existe en los mer-
cados mundiales impone la necesidad de atenderen mayor medida al factor calidad. Mucho se haconseguido ya mediante las políticas de precios de
:Promedio de1948-50
Miles de toneladas métricas
1952/53 19.13/51(prplim ,s i')
2 500 2 830 3 460 :3 420(1. 968) (2 042) (2 673) (2 656)2 090 2 490 2 770 2 670(2 019) (2 335) (2 603) (2 502)4 490 5 670 6 520 6 960(1 995) (2 444) (3 163) (3 56)))1 680 2 370 2 690 2 560
940 1 320 1 480 1 520440 650 800 820
100 124 136 137
CUADRO 40. AincicA : PRODUCCION 1):E LOS PRODUCTOS ERENCIALES QUE S.E INDICAN
las Juntas de comercialización en los territoriosde administración británica y a través de orga-nizaciones cooperativas en otros lugares. En Ni-geria, la producción de aceite de palma de lacalidad « especial » aumento del 1 por ciento delas comercializaciones totales en 1950 al 50 porciento en 1953. No obstante, el rendimiento y ca-lidad del producto de las palmas oleaginosas sil-vestres del Africa Occidental sigue muy a la zagade la industria de plantaciones del Lejano Oriente.
Se espera alcanzar grandes progresos con la dis-tribución de variedades mejoradas de semillas yplantones en la mayoría de los territorios. EnMadagascar, por ejemplo, se procede a sustituirlos cafetos viejos por plantones de la variedad« robusta » distribuidos gratuitamente, confiándoseen obtener grandes aumentos de rendimiento.
En muchos casos, las plagas y enfermedadesimponen un inmenso tributo. A pesar de la in-tensa campaña de extirpación, la hinchazón delos retoños sigue planteando un grave problemaen la Provincia Oriental de Costa de Oro y enalgunas partes de Nigeria. Los dados producidospor el miridio y la podredumbre negra del cacaoreducen también considerablemente la cosecha deéste.
CUADRO 41. AFRICA : EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE LOS PRODUCTOS ESENCIALES QUE SE INDICAN
PRODUCTO
Importaciones brutas
Todos los cerealesAzócarManí o cacahuete (equivalente en aceite)Aceite de maníAlmendras y aceite de palma (equivalente
en aceite)Aceite de palma
CacaoCafé
Algodón (fibra)SisalLana (limpia)
de las cuales, Unión Sudafricana .
Exportaciones brutas
Todos los cerealesAzíicar
Indice de todos los productos agrícolas
Exportaciones brutasImportaciones brutas
Promedio de1934-38
104
El consumo de alimentos y la nutrición
El problema más importante sigue siendo elaumento de los suministros de alimentos. Se sabemuy poco sobre el régimen alimentario del agri-cultor africano, régimen constituido en gran partepor llantenes y otras plantas silvestres de las queno hay constancia, pero sin duda es con frecuenciamuy precario. Muchas zonas de la región estánexpuestas a sequías y hambres periódicas, queacarrean, como el pasado año en Tanganyika, lacostosa compra y transporte de abastecimientospor parte del gobierno. Si la cosecha es mala, seproduce a veces un período de hambre hasta queen primavera brotan las plantas silvestres, e in-cluso después de una buena cosecha ocurre fre-cuentemente otro tanto por falta de medios dealmacenamiento.
En general, parece ser que las existencias dealimentos por persona han aumentado desde antesde la guerra. La reducida exportación neta de ce-reales ha disminuido, aunque la producción au-mentó, y en 1952 y 1953 la región fué, en reali-dad, importadora neta. Las exportaciones netasde azúcar han decrecido también. Durante laguerra y a partir del final de ésta, se han regis-
Promedio de1948-50
Miles de toneladas maricas
En este periodo la importación bruta alcanzó un promedio de más de 40.000 toneladas.
1952/53 1953/54(preliminar)
1 470660330
13
302243
462114
130158
53(45)
1 240680270
338321
480242
19020354(50)
1 260760260
87
338350
468290
220248
60(55)
1 230770300150
360270
520290
230240
60(53)
780370
1 050460
1 350630
1 350720
100100
116137
130172
127176
tracio bruscos aumentos en el consumo de azúcarpor habitante en casi todas las partes de Africa.Parece también que la oferta de cacahuete yaceite por persona ha aumentado considerable-mente.
Estos aumentos registrados en los suministrosde alimentos se basan, desde luego, en un nivelde anteguerra muy bajo. Los grandes incrementosen el consumo de azúcar no hubieran sido posiblesde no ser por los niveles extraordinariamente bajosque imperaban antes de la guerra. Gran parte delaumento de las existencias de alimentos se ha
105
registrado indudablemente en la Unión Sudafri-cana, zona más desarrollada, y es probable quegran parte del resto corresponda a los productoresde cacao y minerales, que gozan de relativa pros-peridad. Además, tan urgente es mejorar la cali-dad (lel régimen alimentario como la cantidad,no existiendo muestras de que se haya logradomucho en este sentido. El mejoramiento del ré-gimen alimentario en Africa tropieza con muchosobstáculos, sobre todo con la dificultad de pro-ducción pecuaria en muchas zonas de la regióny con la persistencia de hábitos y prejuicios tri-buales.
ANALISL7
Capítulo IV
CTIVAS PRODUCTOS
Capitulo IV - ANALISIS Y PERSPECTIVAS POR PRODUCTOS
TRIGO
Existencias y comercioEl notable aumento registrado en la producción
de trigo en 1952/53 persistió en 1953/54, habiendoquedado compensada casi por completo por losincrementos de otros países cierta disminución queexperimentaron los principales paises exportado-res. Debido a las grandes reservas acumuladas elaño anterior en los cuatro principales países ex-portadores, las existencias disponibles en 1953/54excedieron con creces a las menores necesidadesde importación. Se esperaba que para el lo dejulio de 1954 1-a_3 reservas de dichos paises arroja-ran un total de 49 millones de toneladas, frente alos 34 millones del ano anterior y al promediode 19 millones de toneladas en los años de 1948-52.
El aumento de las reservas se ha producido engran oarte en los Estados Unidos y el Canadá.,y se debe principalmente a su elevada producciónen los- últimos años y, en parte, a cierta mutaciónen la demanda de importación que se enfocó ha-cia procedencias situadas fuera de la zona deldólar. Las expediciones mundiales de trigo en
CUADRO 42. PRODIJECION DE TRIGO
1952/53, que ascendieron a 26,1 millones de tone-ladas, fueron inferiores en 2,2 millones, o sea, enun 8 por ciento, a la cifra del alío anterior, ylas efectuadas en 1953/54, que se calculan provi-sionalmente en 22 millones de toneladas, dismi-nuyeron cerca del 16 por ciento más. Sin embargo,los embarques correspondientes a los Estados Uni-dos y el Canadá sólo totalizaron 13 millones detoneladas, frente a 22 millones en 1951/52 y susreservas acumuladas mostraron en julio un aumentode 26 millones de toneladas sobre las de estos dosanos. Las de los Estados Unidos se triplicaron,y en el Canadá se elevaron a más del doble.
La proporción del total de las necesidades mun-diales de importación suministrada por los dospaises exportadores de la zona del dólar, que fuédel 75 al SO por ciento en 1951/52 y 1952/53,debido principalmente a haberse reducido 1P ca-pacidad de exportación de la Argentina en estosdos años, disminuyó a menos del 60 por cientoen 1953/54, recuperándose entonces de manera bas-tante considerable las exportaciones de la Argenti-na. Australia no pudo mantener en 1953/54 su nivelanterior de exportaciones, que fué relativamente
109
'Cariada, Estados Unidos, Argentin;t. Australia,2 Promedio de 1937-41 para el Canadit y los Estados 'Unidos ya que la producción media de los años 1934-38 fue extraordi-
nariamente baja como consecuencia de las extremes sequías de 1934 y 1030.Alemania Occidental, Austria, Ildgica, Dinanamol, Espaiia, Finlandia, Fiuncia, Grecia, Ir/anda, Italia, Luxemburgo, No-
ruega, Países Bajos, Portugal, Suecia, Suiza., 'Peino [nido, Yugoeslavia.
PA iS1934-38
Promedio1949 1950 1951 1952 1953
Millones de ton ladas melriet s
Cuatro principales paises exporta-dores 244,6 51,0 51,1 48,2 67,0 60,0
18 paises europeos 3 30,6 29,3 30,5 30,1 32,5 35,3Asia (excluida China) 20,5 19,0 21,4 22,4 23,5 25,7América Latina (excluida la Ar-
gentina) 2,0 2,6 2,9 2,8 3,0 3,2Otros paises 15,8 15,3 16,1 17,0 16,4 16,9
TODO EL MUNDO, (excluidas,la U.R.S.S. y China). . . 2113,5 117,2 122,0 120,5 142,4 141,1
alto. Los demAs exportadores han registrado unaumento constante, aunque lento, en sus exporta-ciones, que, para 1953/54 se calculan provisional-mente en cuatro millones de toneladas o sea, el
CUADRO 43. EXPORTA CIONES DE TRIGO Y HARINA DE TRIGO
110
Julio-Junio
I Sin incluir las importaciones de los paise..s situados dentro de I t órbita soviética."roda Alemania.3 La India y el Pakistan....No so dispone de datos.
ro, obten,' v el equivalente en trigo de la harina, se han empleado los siguientes coeficientes dc extracción : Argentina y Aus-tralia 70 " ; 72,6 %; Estados ITnidos 71,5 %; otros países 75 %.
ETI si in Cifras estar] incluidas las exportaciones efectuadas en virtud de los diversos programas de ayuda al exterior de losEstados ruidos, y los envíos a territorios y posesiones, pero no las exportaciones de harina fabricada con trigo canadiense impor-tado para su molienda bajo fianza.
II:Oil:das las exportaciones de la U.R.S.S. y de los paises situados dentro de la órbita soviética, pero excluido el comercio den-tro de e,d-e grupo.
- Ninguna o insignificantes.
CUADRO 44. IMPORTACIONES DE TRIGO Y HARINA DE TRIGO
18 por ciento del total mundial. Siguen siendo,pues, inferiores todavía, en términos absolutos yrelativos, a las de la década que comienza en 1930.Los principales proveedores en 1951/52 y 1952/53
poyqixayrE y ROS
julio-Junio
1934/35-1938/39
promedio1949/50 1950/51 1951/52 1952/53 1953/54
(preliminar)
Millones de toneladas naricas, equivalen te est trigo
EUROPA'de los cuales
11,9 12,9 12,9 14,4 13,7 12,3
Alemania Occidental . 20,7 2,4 2,4 2,3 2,3 2,4Italia 0,7 1,2 1,3 1,8 1,2 0,7Reino 'Unido 5,8 4,7 4,2 4,9 4,7 4,0
ASIAde los cuales
1,9 5,6 5,2 8,0 5,5 ...
India ,'0,1 1,7 2,1. 4,1 1,4 0,7Japón 0,4 2,0 1,6 1,7 1,2 1,7
OTROS CONTINENTSde los cuales
3,1 4,2 5,7 6,5 6,4 ...
Brasil 1,0 1,1. 1,4 1,4 1,4 1,5
TOTAL MUNDIAL 16,9 22,7 23,8 28,9 25,6 22,0
PAIs 1934/35-1938/30
Promedio1949/50 1950/51 1051/52 1952/53 1953/54
(preliminar)
ClanadaEstados U idos"'ArgentinaAustralia
4,81,43,32,9
Millones de toe
6,38,32,43,1
eladas maricas,
6,110,12,83,6
equivalente es
9,413,00,82,7
trigo
10,58,70,82,8
7,15,83,12,0
Total, 4 paises 12,4 20,1 22,6 25,9 22,8 18,0
Otros paises 3
de los cuales
5,1 2,2 3,1 2,4 3,3 4,0
Africa del Norte Francesa. 0,5 0,2 0,3 0,3 0,2Francia 0,6 0,6 1,0 0,4 0,5 1,1Turquía 0,1 0,2 0,6 0,8Suecia 0,1 0,1 -- 0,1 0,5'U.R.S.S. y la Europa Oriental 2,2 0,7 1,0 1,2 1,1 0,9
TOTAL MITN DIAL 17,5 22,3 25 7 28,3 26,1 22,0
fueron la U.R.S.S. y los países de la Europa Orien-tal como grupo, siguiéndoles en importancia Fran-cia, el Africa del Norte y Turquía. En 1953/34,estos paises y además Suecia ocuparon nuevamenteel primer lugar corno proveedores entre los ex-portadores secundarios.
UA D Ro 45. RESEIZVAS DE TU( a:1 DE LOS 4 pm-N-el-PALES PAISES EXPORTADORES, CALCULADAS EN 1" DE
JULIO
ARo Cana -da
Es-tadosfluidos
Arg,en -tina
A 1.16-t,ralia Total
Cifras basadas en (latos oficiales y en eillef bis de la Secre-taria de Agricultura de los Estados Unidos y (la la r AD. Parafacilitar la comparaci 'in, Indas las itnaciones se refierenid V de julio, y com irenden toda, las existencias d isuon -bles en dicha feeliit (le,wonla.(1; o lar; necesidades nacitinapara el periodo que 1,..stif hasta el ron! ionz de his resilvetvos 0005 agrieolas de los países en donde stos no ,eel 1° de jLilin jiaa. (jemplo, el 1° do agsto l'II el calladay el P' de dieiembre en la Argentina, -y A ustralia).
Europa, donde a pesar de la continua mejoraren la producción nacional, la demanda de impor-tación se mantuvo bastante estable en los últimosarios, entre 13 y 14 millones de toneladas, logroun brusco incremento en sus cosechas de trigo de1953 y redujo sus importaciones en el 10 por cien-to. Se obtuvo una producción singularmente buenaen Italia, donde no fué necesario importar sinouna cantidad reducida de trigo m«111111M s, 011 Yit-goeslavia (país en extremo deficitario el ario an-terior), y en Grecia, el Reino Unido y Suecia,habiendo exportado estos últimos cantidades consi-derables. Sólo España recogió una cosecha bas-tante más pequeña debido a una prolongada se-quía. En Asia, también se recogieron en generalmejores cosechas de cereales comestibles, pero lasimportaciones en 1953/54 fueron apenas inferio-res a las del ario anterior debido a que el Pa-kistán, corno consecuencia de su mala cosecha de1953, continuo importando cantidades excepcio-nales durante parte del ario, y a que las necesi-dades del Japón fueron extraordinarias por causade las reducidas cosechas de trigo y arroz. LaIndia, sin embargo, pudo disminuir positivamentesus necesidades de importación después de la me-jora alcanzada en sus cosechas nacionales de ce-reales comestibles en las dos últimas temporadas.
Situación de los precios y la comerciali-zación
Con la entrada en .vigor en agosto de 1953i I tul renovado Convenio Internacional (lel Trigo,en el que se establecen mayores precios máximosy mínimos, las ventas se iniciaron a precios supe-riores a los que regían, segúui el contrafr.) anterior.No obstante, en los meses siguientes se produjouna baja y, para junio de 1954, la cotización deltrigo canadiense No. 1 del Norte era la equiva-lente a E. (JA. 1,75, frente a la de E.U.A. 2,05a .primeros de agosto de 1953, que fué el máximode la nueva serie de precios. Los precios del tri-go exportado sin sujeción a dicho Convenio su-frieron igualmente una baja constante, y, salvopara determinadas calidades, dinamite la mayorparte del ario el Canadá y Australia cobraron losmismos precios en las ventas de exportación con-forme al Convenio Internacional del Trigo y almargen, de éste. Desde primeros de diciembre de1953, los Estados Unidos han puesto también ala venta algunas cantidades para la exportación.sin sujeción al Convenio, a precios iguales a losde las ventas efectuadas conforme al mismo. Ladiferencia entre los precios del trigo no pagaderoen dólares E.U.A. ni sujeto al Convenio (por ejem-plo, el de la Argentina) y los del pagadero endólares, también se redujo más durante 1953 y,durante la mayor parte de 1953/54, el trigo dediferentes procedencias se cotizaba a un nivel bas-tante uniforme, después de descontadas las dife-rencias por calidad. Las ventas de trigo reali-zadas con arreglo a C011VelliOS comerciales conti-nuaron efectuándose en algunos casos a nivelessuperiores a los de las transacciones ordinarias,pero también en estos casos se produjo cierta baja,.
En S de junio de 1954 y tornando como indiceel trigo canadiense No. 1 del Norte, la baja delos precios era del 12 por ciento comparándoloscon los de julio de 1953, y de 16 por ciento fuentea los de junio de 1952 (ventas al margen del Con-venio Internacional del Trigo). Las ventas argen-tinas se estaban efectuando a precios inferiores enel 18 por ciento a los del ario anterior. Las ci-fras correspondientes al trigo estadounidense a pri-meros de junio de 1954 y según las cotizacionesde Chicago para las primeras entregas futuras,fueron sin embargo casi iguales a las de un arioantes, si bien inferiores en un 15 por ciento a lasde junio de 1952.
Por otra parte, los precios interiores en general,continuaron. determinándolos principalmente losacuerdos nacionales de distribución mercantil ysiguen estando todavía bastante aislados de las
. 11Tillones (.1( toneladas litar'eas . .
1934-38 (promedio) 3,9 4,3 2,7 1,8 12,71948 2,9 5,3 3,5 2,9 14,61949 3,7 8,4 3,4 2,8 18,31950 3,8 11,6 2,7 3,5 21,61951 6,3 10,8 2,5 3,0 22,61952 7,4 7,0 1,2 2,3 17,91953 11,4 15,3 4,8 2,9 34,41954 ?rel.). . . 17,0 22,5 4,2 4,2 48,9
GRAFICA XII Cereales : Precios mensuales medios de los cereales : julio, 1952 - junio, 1954
$E.U.A. por Tm.120
110 -
100
90
80
70 -
60 -
SO
110
100
90
80
70
60
110
100
90
80
70
60 -
SO
40
/ N.
N
Trigo
(Precios al contado en los E.U.A. y en el Canadá)
$E.U.A. por Tm.120
Trigo
(Precios c.i.f. noroeste de Europa)110
jul. oct. ene. abr. jul. oct. en e. abr.1952 1953 1954
L - Cebada argentina. M - Canadá, cebada para piensoN" 1. N - Cebada iraquí.
110
100
90
80
70
60
SO
100
90 -
80
70
60
80
70
60
50 -
40
Cereales secundarios 1
(Precios c.i.f. noroeste de Europa)
jul. oct. ene. abr. jul. oct. ene. abr.1952 1953 1954
O - Maíz argentino. P - Maíz N° 2 de los E.U.A., Amarulo,
Los precios al contado del trigo canadiense son en almacén en Fort William - Port Arthur. Desde la primera semana de agosto de 1953,los precios al contado para las exportaciones de la clase II y para las ventas con arreglo al Convenio Internacional del Trigo han sido idén-ticos. La zona rayada indica el subsidio concedido por los E.U.A. al trigo negociado en virtud del Convenio Internacional del Trigo,costa oriental. Las cifras correspondientes a junio están calculadas sobre datos incompletos.
iTuente: Die Weltmiirkte wiclitiger Naltrungsmiitel, Bonn.
o
,47
- Rojo de invierno N° 2, de los E.U.A. Chicago. E- Ca-nadá., Manitoba N° 1, dentro del Convenio. F Má-ximo del Convenio.
A - Canadá, Amber Durum N° 1 C.W. B - Duro deinvierno No. 2, de los E.U.A., Kansas City. C - Ca-nadá, Manitoba No 1, fuera del Convenio.
- Duro de invierno N° 2, E.U.A. fuera del Convenio.1 - Australiano, fuera del Convenio, 1 - Argentino.
C - Canadá, Manitoba N° 1, fuera del Convenio. E - Ca-nadá, Manitoba No1, dentro del Convenio. G - Durode invierno No 2 de los E.U.A., dentro del Convenio.
:fuerzas operantes en los marcados de exportación.Entre los países exportadores, solo el Canadá tieneen funcionamiento un plan de comercialización conarreglo al cual los precios para el consumidor na-cional son los mismos que los de exportación ylas utilidades d.el cultivador de trigo las deter-mina el producto de las ventas, nacionales y deexportación, si bien la mayor parte del trigo senegocia a través del organismo oficial de comer-cialización. Asimismo, en Australia, según el plande comercialización cuya vigencia ha cesado hacepoco, los agricultores h.an vellido percibiendo elproducto de las ventas, pelo el precio de las ven-tas nacionales lo ha fijado la legislación, y delproducto de la exportación se ha hecho una de-ducción para su ingreso en un fondo de estabili-zación destinado a asegurar .tin mínimo garanti-zado en. arios de precios bajos. Actualmente está,en estudio la renovación de estos acuerdos. Sinembargo, en casi todos los demás países, se des-arrollan programas de sustentación de precios queimplican pagos por parte del gobierno o algunaotra forma de mantenimiento de precios. En losEstados Unidos, el productor de trigo puede sacara la venta su trigo comercialmente o ponerlo adisposición del gobierno con arreglo al programade sustentación de precios, a un tipo equivalenteal 90 por ciento de la paridad. Durante los dosúltimos arios, el precio comercial ha tendido a serinferior al de sustentación, sobre todo en los perío-dos de gran actividad agrícola mercantil y, porconsiguiente, una gran cantidad ha pasado a for-mar parte de las existencias del gobierno. Estoha reducido las disponibilidades de trigo en losmercados comerciales y ha tendido a afirmar conel tiempo el precio de mercado. Para fines de latemporada de 1953/54, casi todo el remanente delos Estados Unidos estaba en poder de la Com-modity Credit Corporation, organismo gubernamen-tal que ejecuta el programa de sustentación de.precios agrícolas. Los precios de los Estados Uni-rlos se han mantenido, por tanto, más firmes quelos de otros países exportadores, aunque tambiénse debilitaron al final, al mejorar las noticias so-bre la cosecha de 1954. 'Los precios de mercadoque rigen actualmente están muy por encima delos niveles de exportación, de manera que lasventas efectuadas con sujeción al Convenio In-ternacional del Trigo requieren un subsidio porparte del gobierno que, a primeros de junio, ascen-día a más de 50 centavos E.U.A. por bfishel. Lasventas de trigo de las reservas de la CommodityCredit Corporal:ion, efectuadas fuera de las condi-ciones del Convenio Internacional del Trigo, serealizan actualmente, en cierta limitada proporción,
113
a los precios de dicho Convenio, si bien se estánhaciendo algunas ventas especiales pagaderas enla moneda de los importadores, en virtud de losprogramas de ayuda militar y de otros planes.
En la Argentina, el precio para los productoresse ha mantenido en 50 pesos por quintal, lo queequivale a 5 E.U.A. 100 por tonelada, o sea mu-cho más de lo percibirlo últimamente por las ven-tas de exportación, calculadas a los tipos oficialesde cambio. Las exportaciones de Francia y Tur-quía se han vendido igualmente a precios infe-riores a los abonados a sus productores.
Entre los países importadores, el acontecimientomercantil más notable registrado últimamente hasido la restauración del comercio libre de cereales enel Reino Unido y la nueva apertura de los merca-dos de cereales de Londres y Liverpool. Los pro-ductores nacionales de trigo continuarán percibien-do un precio garantizado por el trigo que llevenal mercado, efectuando el gobierno abonos de com-pensación a los mismos para cubrir la diferenciaentre el precio del mercado libre y el precio nor-mal garantizado. Los precios abonados a los pro-ductores en otros pulses europeos siguen estandotodavía sustentados en gran medida por los go-biernos y, en varios casos, superan actualmente alprecio del trigo importado.
El Convenio Internacional del Trigo cubre ac-tualmente una menor proporción del comercio in-ternacional. '1) abido a la no participación del Rei-no Unido y a que Italia y Suecia se retiraron an-tes de la ratificación, el total de ventas y comprasgarantizadas asciende a 10,6 millones de toneladassolamente, frente a 15,8 millones el último ariodel Convenio anterior. Esta cantidad es menos dela mitad del volumen actual del comercio mundialde trigo, pelo las transacciones efectivas realiza-rlas conforme al Convenio son mucho menores quela cantidad total garantizada, no habiendo ascen-dido las ventas efectuadas en los primeros 11 me-ses riel ario 1953/54 del Convenio más que a seismillones de, toneladas.
Perspectivas
Con la imposición de limitaciones a la super-ficie de cultivo y de cupos de comercialización,la cosecha estadounidense de trigo de 1054/55 se-rá menor que las de los últimos arios, si bien losprimeros cálculos indicaii que dichas medidas qui-zás no logren reducir la producción a la necesariapara satisfacer las necesidades nacionales y lasexportaciones actuales. Por lo tanto, el remanentea mediados de 1955 puede mostrar un nuevo au-mento, aunque no en la magnitud de los dos
afros anteriores. Una vez mas es probable que lossuministros canadierises seau considerables ea 1954/1955, a pesar de la pequefia reducción en la su-perficie cultivada de trigo, y la Argentina y Aus-tralia estan tambien en condiciones de continuardurante algún tiempo las exportaciones, por lomenos al ritino reciente. La producción europeaquizas Ro sea tan grande como la d.el afio pasado,pero no es probable que la demanda de Unporta-cion atunera° sino ligeramente. En vista de lasamplias reservas acumuladas en. la India en lasdos últimas cosechas, de las mayores existenciasea el Japón y de los, en general, mas abundan-tes suministros de arroz, es probable cine dismi-nuyan las necesidades de importación de Asia. Así,
pues, el gran exceso de existencias continuara do-minando el mercado en 1954/55. Continuara lapresión sobre los precios y, aunque las políticasdo los países exportadores han impedido hasta lafecha que las considerables reservas acumuladasejerzan todo su efecto en los mercados, los pro-blemas de financiación y almacenamiento puedenindueir a los países exportadores a adoptar polí-ticas de venta de mayor competencia y a hacerun mayor empleo de medidas especiales para lacolocación del producto, tales como las ventaspagaderas en la moneda del importador o en otrascondiciones especiales. Dichas tendencias fueronmanifestandose de modo mas evidente a finalesde 1953/54. Sin embargo, debido a la .relativa esta-bilidad de la demanda de trigo y suponiendo que,persistan las tendencias recientes de la producciónen los países importadores, parece poco probableque la demanda comercial de importación aumentelo suficiente para producir una disminución deimportancia en las reservas. Las nuevas restric-ciones de la superficie de cultivo que habrán deaplicarse a la cosecha de 1955 en los Estados Uni-dos, tal vez detengan toda nueva acumulación endicho país, y es .posible que temporadas menosFavorables inviertan la actual tendencia ascendentede las existencias. -Mientras tanto, y por lo menosdurante las dos temporadas próximas, es proba-ble que el vrolumen de sumirdstros siga siendomuy amplio.
CEREALES SECUNDARIOS
Existencias y comercio
'Las existencias de cereales secundarios en 1953/1954 fueron en general satisfactorias, al haber al-canzado nuevamente las cosechas un alto nivel, yaumentado las reservas con los remanentes del
114
alío anterior. El comercio no parece haber supe-rado en volumen al de 1952/53 y los precios regis-traron una nueva baja. Las existencias remanen-tes al terminar el aFro fueron mayores que al ini-ciarse éste.
La producción de los países exportadores decereales forrajeros :fué algo inferior al alto nivelalcanzado el ario anterior, como consecuencia delas disminuciones en la cosecha de maíz de los,Estados -Unidos y en las canadienses de cebada
avena. No obstante, el total de los suministrosTfué algo superior al de los de 1952/53, debido acierto aumento en las ,reservas iniciales. La cose-cha argentina de maíz (recogida en abril/nrayo de1953) t'iré, bastante mayor que la anterior y laproducción de cebada y avena de 1953 podia com-pararse con los promedios de antes de la guerra,aunque quedase por debajo de las cosechas ex-traordinarias del año anterior.
Con algunas excepciones, los países europeos re-cogieron mayores cosechas que el ario precedente.Esto obedeció a haber mejorado los cultivos demaíz, en Yugoeslavia e Italia especialmente y aun aumento en la cebada. Esta ultima se cultivaahora en mayores cantidades, principalmente co-mo resultado de los mejores rendimientos, corres-pondiendo al Reino 'Unido, Francia y Dinamarcagran parte del aumento que, comparado con 1934-38, equivale a mas de un 50 por ciento. Aunquela producción de avena :Fué tuas o menos igual ala de 1952/53, la tendencia descendente de estecultivo parece continuar.
Las importaciones europeas de cereales secun-darios, que en los últimos años representaron un70 por ciento del comercio mundial, alcanzarruien 1953/54 un nivel superior al del afio anterior,a pesar de la mejor producción .indígena. Dichoaumento lo constituyeron principalmente las ma-yores cantir'.1.ades absorbidas por el Reino Urtidode maíz argentino y de cebada del Canadá y delIrak. Estas mayores importaciones pueden obe-decer, en parte, a las compras efectuadas por elgobierno como preparativo para suprimir las di.-
tervenciones ea el comercio, en parte, al levanta-miento del racionamiento de forrajes y también.a la tendencia al aumento de la población pecuaria.
El total de las exportaciones de cereales secun-darios en 1953/54, estimadas provisionalmente en12,8 millones de toneladas, fué, casi igual aldel año anterior. La Argentina, después de dosarios de cosechas ni malas ni buenas, obtuvo unamayor cosecha de maíz y excelentes cosechas decebada y avena, aumentos que se reflejaron enla exportación de mayores cantidades. Las expor-taciones de los Estados Unidos, Canaria y el resto
Inclusive cebada, avena, maíz, mijo y sorgos.eanadii, Estados Unidos, Argenti la y Australia.
3 Promedio de 1937-41 para el Canadá y los Estados Unidos.
de los exportadores no fueron, sin embargo, tangrandes corno las del afro anterior.
En general, los precios continuaron disminuyen-do en 1953, pero la baja t'iré menos pronunciadaque en 1952 y en los últimos meses de 1953 yprimeros de 1954 mostraron cierta consolidación.La baja fué menos señalada en el caso del maízde los Estados Unidos, habiendo sido el prome-dio del maíz No. 2 Amarillo en Chicago de $E.U.A.1,61 por trashel en mayo de 1954, frente a $E.U.A.1,57 en enero de 1954 y $E.U.A. 1,63 en mayode 1953. El maíz argentino, cuyo precio erabastante mas alto que el estadounidense, vinoa quedar casi equiparado a este último a princi-pios de 1953, manteniéndose sin grandes diferen-
CUADRO 46. PRODUCCIÓN DE CEREALES SECUNDARIOS
cias hasta principios del verano de 1954, si bienen. mayo las ofertas para fechas posteriores secotizaron con un descuento significativo. La es-tabilidad del precio del maíz de los Estados Uni-dos se explica, en parte, por el mucho mayoruso que hicieron los agricultores en 1953/54 delprograma de pignoraciones. Las existencias demaíz en poder de la Commodity Credit Corpora-tion, en 31 de marzo de 1954, incluidas sus pro-pias existencias en almacén y las cantidades pig-noradas, ascendían a más de 20 millones detoneladas frente a 13 millones un año antes.
El precio de la cebada forrajera de los EstadosUnidos era de $E.U.A. 1,24 en enero de 1953,bajo a $E.U.A. 1,02 en julio, y llegó a $E.U.A.
CUADRO 47. EXPORTACIONES DE CEREALES SECUNDARIOS' (JULIO-jUNIO)
115
1,3
2,7
4,0
0,7
4,7
Cebada, avena . maíz, sorgo y mijo.3 Excluido el en ini0010 entre los paises situados dentro de la Urbita soviética, salvo para el periodo de anteguerra.Excluida la 1'1) ina.
-- Ninguna o i ns igni Punto.
2,80,53,43,2
9,9
2,9
12,8
CONCEPTO 1934-38promedio 1949 1950 1951 1 959 1953
Millmtes de toneladas nu'tricas
Cuatro principales países exporta-(1ores 2 3107 , 7 125,0 126,6 120,8 130,7 127,6
18 países europeos 35,2 32,7 30,4 36,2 33,1 38,5América Latina (exc). Argentina). 10,8 13,6 13,8 14,5 14,0 14,4Asia (excl. China) 31,4 30,1 29,9 30,4 34,1 34,8Otros países 19,5 40,6 38,4 40,6 40,6 41,0
TOTAL MUNDIAL (excl. la IT.R.S.S. y China)
de los cuales
224,5 241,9 239,1 242,5 252,5 256,3
Cebada 35,5 36,4 39,3 42,3 46,3 47,1Avena 46,8 46,9 48,8 49,9 49,1 47,6Maíz 114,2 129,8 120,0 121,6 127,9 132,3
iliones 0e tot dadas ?tétricas
Argentina 6,5 7,2 1,2 1,8 0,2 0,5 0,6 1,1 0,6 1,0Australia 0,1 0,4 0,5 0,6 0,7(.1anadA 0,5 0,8 0,9 2,3 3,7Estarlos Unidos 0,8 1,1 2,8 4,1 2,9 5,7 2,0 4,4 3,1 4,1
Total de los 4 paises. . 7,3 8,9 4,0 7,1 3,1 7,6 2,6 8,4 3,7 9,5
Otros países 2,9 5,5 1,5 4,0 1,2 3,3 2,0 4,3 0,6 3,3
TOTAL MUNDIAL 10,2 14,4 5,5 11,1 4,3 10,9 4,6 12,7 4,3 12,8
Prot 'tedio1934/35 1938/39 1919/511 1050/51 1951/52 1952/53
k Totalde ce-
Totalde ce-
Totalde ce-
Totalde ce-
Totalde ce -
Maíz realessecun -darlos'
Maíz realessecun-darios,
Maíz realessecun-darios'
iz realessecun-darios'
Ara bz 1e11105secun-darios'
1953/51Preliminar
To1 alde ee-
.11,1b íz
liii-ularitm'
CUADRO 48. IMPORTACIONES DE CEREALES SECUNDARIOS (JULIO -j'UNTO)
1,04 en enero de 1954, debilitándose ligeramenteen los meses siguientes. Por otra parte, la cebadacanadiense estaba a 88 centavos canadienses enabril de 1954, frente a SCan. 1,19 en enero de1953. La echada de la Argentina e Irak experi-mento fluctuaciones muy parecidas a la cana-diense, pero su baja neta fue algo mayor. Elprecio de la avena también disminuyó, cotizán-dose la No. 2 canadiense a 73 centavos canadien-ses por báshel en abril de 1954, contra Si cen-tavos en enero de 1953. La baja más notable fuela del centeno, llegando el No. 2 canadiense a 89centavos por bAshel en abril de 1954, frente a$Can. 1,62 en enero de 1953.
Perspectivas
Si la temporada de cultivo de 1954 no resultadesfavorable, habrá, amplios suministros de ce-reales secundarios en 1954/55. Se espera que lasreservas de cereales forrajeros que queden en los,Estados Unidos a finales del año de 1953/54 seanmucho mayores que las que había un año antes,mientras que el volumen de las cosechas de 1954,recogidas en una superficie algo más extensa, apesar de las restricciones impuestas a la superficiede cultivo comercial del maíz, quizás resulte tangrande como el de 1953. El remanente de cebaday avena en el Canadá será más o menos igualal del año anterior, mientras que la superficiesembrada en 1954 excede ligeramente a la delos pasados años. La cosecha de maíz recogida
Celuo avell;1. maíz, sorgo y info.2 EKCIllítINS hts importaciones de los paises situados dentro de la 6Cbita soviética, salvo para el período de anteguerra.l'Excluida 1;1 China.
st; (11,41,MIC de datos.
11116
en la Argentina en abril/mayo de 1954 mostróun nuevo incremento, aunque está todavía muypor debajo de la producción de anteguerra. Alparecer las probables necesidades de importaciónestán suficientemente cubiertas por los suminis-tros de exportación previstos, pero aunque lasexistencias tienden a aumentar ligeramente, nodeben llegar a plantear una grave situación deexcedentes en un próximo tiempo futuro, espe-cialmente si, como se preve, aumenta la produc-ción de cerdos en los Estados 'Unidos y continúael incremento de la producción pecuaria en otroslugares.
ARROZ
El mercado del arroz favorable al vendedor,que había prevalecido casi continuamente desdeque terminó la guerra, ha desaparecido. La pro-ducción ha vuelto a recuperarse de una maneranotable. Ni) obstante, el comercio mundial se hacontraído bruscamente, debido principalmente a lasmenores importaciones de la India e Indonesia.Aumentaron las reservas en el sudeste de Asiadonde los precios de exportación comenzaron adisminuir hacia fines de 1953. Es probable quecrezcan las importaciones en 1954, pero tal vezesto quede reducido a una circunstancia pasajera,a menos que cambien las relaciones de precio deforma que el arroz ofrezca mayores atractivospara los consumidores.
PA1S1934/35-1938/3(1
promedio1919/50 1950/51 1951/5'2 1959/53 1953/51
preliminar
Uniones de ton r!larlas 'maricas
Europa'de las cuales:
12,0 8,9 7,6 9,8 7,9 9,0
Bélgica 1,3 1,0 0,8 0,9 1,0Alemania (Occidental) . 1,3 1,0 0,8 1,0 0,6Países Bajos 1,4 1,8 1,1 2,0 1,6 1,2Reino -Unido 4,3 1,8 2,0 2,8 2,2 3,0
Asia 3
de las cuales
0,7 0,9 1,8 1,7 2,3
India 0,1 0,1. 0,9 0,7 0,3Japón 0,3 0,6 0,7 0,6 1,3
Otros paises 1,5 1,2 1,3 1,6 2,2
r.E'OTAL MUNDIAL 14,2 11,0 10,7 13,1 12,4 12,8
Situación actual
La cosecha de arroz recolectada en 1953/54 su-peró a la de cualquier otro atio, elevándose cercade un S por ciento sobre la de 1952/53, año enel que se obtuvo una cosecha sin precedentes. Laimportante reducción sufrida en la cosecha japo-nesa quedó compensada por las mayores cantida-des recolectadas en casi todos los demás paisesarroceros. Los precios relativamente altos del arrozy los diversos tipos de ayuda proporcionada porlos gobiernos tuvieron como consecuencia una am-pliación general de la superficie cultivada de arroz,.y el estado del tiempo fué generalmente favorable.Como co el año anterior, el incremento más no-table en la producción lo registró la India, endonde una superficie 3 por ciento mayor produjouna cosecha superior en un 20 por ciento. ElPakistán también recogió una cosecha excelente.'Entre los principales países exportadores, Tailan-dia y los Estados Unidos obtuvieron cosechas sinprecedentes, mientras que la producción de arrozen Birmania fué, inferior a la del año anterior.
Así, pues, aunque aumentó el cultivo de arroz,el movimiento internacional de dicho productoíuó inferior en 1953 al de 1952 y menor aún queen 1951. Esto no se debió a ninguna escasez dedisponibilidades para la exportación, sino al me-
Promedio do 1936-38.Estimaci6n extraoficial.
No So dispone do datos.
nor deseo de comprar de algunos paises que ímteseran grandes importadores. Las mayores exis-tencias de producción nacional se utilizaron enparte para reducir las importaciones, mientrasque en algunos otros países el consumo siguiósujeto a racionamiento. Además, los importadorescontinuaron considerando los precios de otros ce-reales más ventajosos que los del arroz. Las re-ítucciones más 1-total-tics registradas en las impor-taciones de arroz fueron las de la india e Indo-nesia, cada una de las cuales adquirió en el ex-tranjero, en 1953, medio millón de toneladas me-nos que el afío anterior. Entre los exp.frtadores,el país que más sintió los efectos de estos cam-bios fu6 Birmania, cuyas expediciones disminuye-ron en 300.000 toneladas, o sea, casi en una cuar-ta parte. En otros países que contaban con dis-ponibilidades de arroz para la exportación, losefectos se dejaron sentir con menor intensidaddebido, en parte, a que el 'Brasil y Egipto, queen los últimos años habían pasado a ser impor-tantes exportadores, sólo tenían, como resultadode su cosecha de 1952/53, relativamente mala, lacantidad de arroz suficiente 'para satisfacer lasnecesidades nacionales.
Así, pues, las exportaciones se redujeron, mien-tras que la producción aumentó. Como conse-cuencia de ello, empezaron a acumularse reservas
117
PA iS1934-38
promedio1916
1948-50
promedio1951 1958
1933
(preliminar )
11411( Tres dc tomdadas metricas, ea cáscara
India '32,3 30,3 33,5 31,6 34,3 41,3Pakistansao.
111,211,5
12,811,5
12,612,0
11,811,3
12,412,4
13,910,3
Indonesia,Tava y AL lumOtras islas
6,1 4,3 8,4 6,03,2
6,43,2 29,9
Birmania 7,0 5,2 5,5 5,8 5,8Estados Asociados de Camboja.
Laos y Viet-Nam 6,5 24,3 5,0 5,4 5,5 25,5Tailandia 4,4 4,6 6,8 7,3 6,6 8,2Otros paises del Asia 12,5 10,0 10,7 10,5 11,6 12,0
Total, Asia(excl. China continental)
94,5 84,6 94,2 92,6 98,1 106,9
Otros Continentes 6,4 9,4 11,1 11,3 12,3 12,6
TOTAL MUNDIAL (exel. Euro-pa Oriental, China y laIf R S ) 100,9 94,0 105,3 103,9 110,4 119,5
CU AD RO 49. Annoz (kIN CASCARA): RODUCCIO N
PAis
ODA pito 50. COnERCIO ATU N D DE ARROZ PULIDO
promedio
Expor-tacio-
nes
1934-38
Impor-tacio-
nes
1948-50promedio
Expor-tacio-nes
en algunos paises, sobre todo cuando los vende-dores no se adaptaban con facilidad a las nuevascondiciones del mercado. El grueso de estas exis-tencias se encuentra ea el sudeste de Asia, dondese calcula que ascendían a más de un millón detoneladas (equivalente en arroz pulido) a finesde 1953, cantidad muy pequeña en relación conel consumo mundial - aproximadamente el 1
por ciento - pero apreciable en proporción alactual comercio mundial por año (alrededor deuna cuarta parte).
En vista de la existencia de una mayor canti-dad de arroz para la venta, y ante una menordemanda de importación, algunos de los princi-pales exportadores, después de oponer una pro-longada resistencia, bajaron los precios duranteel segundo semestre de 1953, iinvirtiéndose de estamanera la tendencia ascendente que había pre-valecido durante más de tres años. La nuevacosecha de los Estados Unidos, que había alcan-zado un nivel sin precedentes, comenzó a ven-derse a precios inferiores en el 30 por ciento alos de la cosecha pasada, pero posteriormente serecuperaron alcanzando un nivel - un 25 porciento por debajo del máximo - en el que semantuvieron desde fines de otoño de 1953 hasta,finales de la primavera de 1954, fecha en que elZenith No. 2 se vendía a $E.U.A. 207 por tone-lada métrica, Lob. Nueva Orleáns. En los con-tratos de gobierno a gobierno, las autoridadesbirmanas convinieron en reducir sus precios enun 20 por ciento, siempre y cuando los compra-
Im por-tacto-
mies
118
1931 i 932 preliminar1953 1951
proufistico
Las exportaciones totales son de arroz nacional de los excedentes d paises productores ; ademas, os paises !tupo tadoresmitos OXpori aprOXimathl tincittC 300.090 toneladas métricas de arroz nacional en el periodo de antetmerra y 50.000 t. [nimiosescasa s los afios de p10,151WITa. LaS cifras de i mportacinn SOTI netas.
(lores se comprometieran 1: (or varios años. El pre-cio de la calidad básica (Small Mill Specials, con42 por ciento de granos quebrados) en (liaoscontratos queda, por tanto, fijado en ,k 50 ($E.U.A. 140) por tonelada para 1954, 48 ($E.U.A. 134) para 1955 y k 46 ($E.U.A. 12(I)
para 1956.
PerspectivasEs prObable que el comercio mundial del arroz
se restablezca durante 1954 del bajo nivel de 1953,si bien puede no llegar a la cifra de 5 millonesde toneladas alcanzada en 1951 y 1952. Este res-tablecimiento, sin embargo, se debería principal-mente a la demanda de importación de dos pai-ses, la Italia y el Japón. ,En ambos casos, hayfactores excepcionales qiie ejercen su influenciaeste año : en el Japón, las malas cosechas deaiToz, y en la India, los nuevos acuerdos finan-cieros con Birmania. Sería arriesgad.° suponer quecualquiera de estos paises haya de importar enlo futuro en la proporción esperada en 1954. Des-de luego, hay un amplio margen para un incre-mento en las importaciones mundiales que en 1953fueron bastante menos de la mitad del promediode anteguerra. El consumo de alyoz por habitantees quizás menor todavía que hace 15 años y lapoblación va en aumento. Sin embargo, los úl-timos niveles de los precios del arroz, aparte deestimular un incremento general en el cultivo delmismo, han originado cierta desviación de la de-manda hacia otros cereales y raíces forrajeras.
3,1 1 , 2
/iliones
1,3
de toneladas
1,3
mdrieas,
1,0 1,5Tailandia 1,4 1.2 1,6 1,4 1,3 I ,4Estados Asociados de Carnbo-
ja, Laos y Viet-Nain . 1,3 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2Estados Unidos 0,1 0,5 0,5 0,8 0,7 0,7Italia 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,2China 0,7 0,3 (1,1 0,2 0,3 0,2India 1,9 0,7 0,9 0 , 8 0,2 0,7;Tapón 1,7 0,3 0,8 1,0 ,5IFecleracién Malaya 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,4Indonesia (1,3 0,2 0,4 0,8 0,3 0,2Otros paises de Asia. 2,3 1,0 0,3 0,8 0,3 ,0 0,2 0,8 0,2 1 ,0 0,2 0,9Otras regiones 0,3 2,2 0,6 1,0 0,7 ,2 0,5 (1,9 0,3 0,9 0,2 0,9
TOTAL ADINDTAL 8,6 8,3 4,0 3,8 5,0 4,8 4,9 4,7 4,2 4,0 4,6 4,6
Expor- Impon Expor- Impor- Expor- Impor- EX14).1.- 1111.
tacio- tacto- tacio- tacio- tamo- tacio- ii.¡)- 1;1.10nes nes mies nes tics nes
GRAFICA XIII Importaciones mundiales dearroz e importaciones netas de arroz y otroscereales en seis países del Lejano Oriente ; pro-medio de 1934-38 y anuales de 1947 a 1953
Millones de Tm.
119
C-0A0 Ro 5.1. COAttl t \CLON :ENTRE LOS ill IVI 211 SNIOSEKLATIVOS D_EL :PRE(IO 1) E I(MPORTA0:16 N 1)1-: 1: Ito't,Y OTROS EE R IdALIdS CON :LAS PROPORCRYN ES II ES I? CTODEL TOTAL DE LAS IMP O RTA( 0 N'ES lf,N I) ET E It.:\ TINA:1)08
PAíSES ASIA.TICOS
AIS'o Itelaeionesde precio
I ;1.i01/(ti(le al.r.Z
Ilf11.11111,1 ¡V del1 111 (h. 1,,
i11:1.1.11
Relación de los índices dc la t;iliire, unitar os de impor-tildón (100 antes do la guerra): el indire del arroz dividid()por el Indice medio del trigo, la harina de trigo y la eelinda.
Varia, algo cm los anos de antegnerra soga]) los direrentesPaíses.
clones gubernamentales de recursos para la colu-de diferentes cereales extranjeros no esta'',
determinadas .6nicament e por los movjmientos re-lativos de precio y éstos sólo pueden medirse; demanera muy aproximada. E's interesante, sin em-bargo, el contraste que ofrece (Cuadro Si) el alzadel precio relativo del arroz frente a la baja en laproporción (le este producto en el total (le las im-portaciones de cereales.
Las regiones situadas fuera de Asia tambiénhan reducido mucho sus importaciones de arrea,A menos que esta tendeLicia se invierta median.teHIT aumento en lit dematula total de cereales, opor tutti mutación en las relaciones de precios quehaga que el arroz ofrezca maym. atractivo paralos importadores, mmellos países que se han es-forzado en inerem.entar la produccióin de suminis-tros exportables pueden tropezar con .mayores di-ficultades para la comercialización de su arroz.
AZUCAR
En 1953, se registraron dos acontecimientos pi'ilL-c'ipalcs y de importattcia trascendeittal ea la eco-nomía mundial del azticar. Por primera vez desdeque termine's la Segunda Guerra nundial se pro-dujeron excedentes fuera de la zona del dolary, aunque éstos fueron relativamente pequeños,este cambio de situación respecto de los afíosanteriores, en que los excedentes mundiales es-tuvieron casi totalmente concentrados en Cuba,fué, importante y sus efectos comenzaron a dejarsesentir en. muchos países. Segundo hecho impor-tante es el de que en agosto de 1953 se firmó elSegundo Convenio Internacional del Azdeivr, cuyoobjetivo primordial es el de estabilizar los preciosmundiales de este producto.
fh. i.1/.1,dp5
Promedio de 1934-38 . 2100 881950 148 :141951 156 291952 185 331953 200 31
1934-38 1942 1948 1949 1950 1951 1952 1953
promedio
A Importaciones mundiales de arroz.Importaciones netas de otros cereales en los seis paises delLejano Oriente.Importaciones netas de arroz en los seis países del LejanoOriente.
Nota : En «otros cereales» se incluye el trigo y la harina de trigo,el centeno, la cebada, la avena, el maíz, el sorgo y el mijo.Los seis paises de referencia son Ceilán, India, Indonesia, Ja-pon, Federación Malaya y República de Filipinas.
1',11 tanto que itittes de la guerra el arroz consti-tuía aproximadam.ente las nueve décimas partes(le las importaciones de cereales de los principa-les países importadores del Asia, en 1952 la pro-porción sólo fuel, de .una tercera iiiarte y siguiódisminuyendo en 1953 (Gra.fica
Una comparación aproximada de los valoresunitarios de importación del período de anteguerraC011 los de 1953, en lo que respecta a algunosde los principales paises importadores del Asia,revela que los precios de importación del arroz seelevaron casi ocho veces n'As, mientras que elpromedio para el trigo, la harina de trigo y lacebada subió menos de cuatro VECES. Las asigna-
CoNcEPTO
Producción
Desde 19:34-38, incluidos los años de la guerra,la producción mundial de azúcar ha venido regis-trando un aumento medio de 2,75 por ciento alaño. La reducción de 2,1 millones de toneladasen la zafra cubana de 1952/53 respecto de la cifradel año anterior, originó una baja de 1,2 millonesde toneladas en la producción mundial, o sea,una disminución de 3,4 por ciento. Sin embargo,en 1953/54, la producción mundial se elevó un9 por ciento, hasta llegar a 36,8 millones de tone-ladas (sólo de azúcar centrifuga, cruda) a pesarde haberse reducido más aún la zafra cubana.
El cambio más notable registrado el año actualen la producción ha sido su señalado aumentoen los paises importadores netos y ett los paísesexportadores favorecidos en los mercados de im-portación. La producción de 1953/54 en los paísesimportadores netos fue superior en un 21 porciento a la de 1951/52, y en 29 por ciento a lade los países proveedores preferidos. En cambio,la producción de los países exportadores de lazona del dólar fue inferior en un 19 por ciento,aunque la de los paises exportadores en conjuntofue la misma que en 1951/52.
Estos acontecimientos representan, en parte, unretorno a la estructura de antes de la guerra, cuan-do la producción de los paises de la zona del dó-lar figuraba en la economía mundial del azúcarde manera mucho menos marcada que en el pe-riodo de 1946-52. Pero es algo más lo que taleshechos encierran. El gran incremento en la pro-ducción de los paises de la Commonwealth Bri-tánica es muy significativo. La producción de laEuropa Occidental, que ascendió a 7,0 millonesde toneladas, rebasó en 3 millones la cifra de
CUADRO 52. AZÚCAR : PRODUCC15N
1931-38promedio 1950/51 1951/52 1952/53 1953/5,1
Millones de toneladas nuitrieas, valor en azemar era /a
Indices de 1953/54
1931-38 1951/52- 1.00 - 100
120
anteguerra y casi en 400.000 toneladas la produc-ción total de Europa en 1934-38. Gran parte delincremento registrado en los países importadoresy en los de la Commonwealth Británica. se pro-dujo con el decidido propósito de provocar unmayor consumo. -En realidad, durante los ariosde postguerra ha existido una estrecha correla-ción entre el incremento de la producción nacio-nal y el del consumo, tanto en los paises importa-dores netos como en los autosuficientes, no obs-tante el hecho de que el azúcar producida en elpaís resulta con frecuencia más cara que la im-portada.
Comercio y precios
En 1953 el comercio internacional alcanzó lacifra máxima registrada, arrojando las exporta-ciones un total de casi 1,8 millones de toneladasmás que el año anterior. El aumento en las ex-portaciones, sin embargo, no sólo fue para in-crementar el consumo actual sino igualmente paraacumular reservas en algunos paises, especialmenteen el Reino 'Unido, como medida previa para su-primir el racionamiento. A principios de 1954,las reservas del Reino Unido ascendían a un mi-llón de toneladas más que en 1953, y el total delas mismas era suficiente para satisfacer el cm-sumo no racionado durante 9 meses. Las expor-taciones mundiales sufrieron una baja extraordi-naria hacia fines de año y, durante los primerosmeses de 1954, las exportaciones, en particularlas procedentes de países exportadores de mer-cado libre, fueron muy inferiores a las efectuadasen el mismo período del año anterior. ER su reu-nión de diciembre, el Consejo Internacional delAzúcar decidió reducir en un 15 por ciento los
TOTA L Auf N 1AL (inclui( las la 11.11.8.8. yChina) 24,9 32,8 34,8 33,6 36,8 147 105
Paises importadores netos 5,8 8,0 7,6 7,5 9,2 158 121Paises exportadores netos (incl. China). 13,() 17,8 19,3 18,5 19,5 150 101Paises exportadores netos (excl.. Cuba) (10,2) (12,1) (12,1) (13,4) (14,6) (138) (121)
Paises con preferencia 4,0 5,6 5,1 5,3 6,6 165 129Británicos (2,7) (3,8) (3,5) (3,9) (4,5) (167) (129)Franceses (1,2) (1,7) (1,5) (1,3) (2,0) (167) (133)Portugueses (0,1) (0,1) (0,1) (0,1) (0,1) 138 106
Paises exportadores de la zona del dólar 4,7 8,2 9,8 8,0 7,9 168 81
Datos estimados.
cupos bAsicos establecidos por el Convenio. Enmayo de 1954 se hizo una nueva reducción del 5por cielito - con lo que se llegó al máximo dereducción permitido por el Convenio - y se es-tudiaron también otras medidas restrictivas. Lossignos actuales son de que el total del comerciointernacional disminuirá cmi 1954 por lo menos1,5 millones de toneladas, o sea en un 15 porciento, a pesar de los varios acuerdos comerciales,y especialmente del Convenio del Azúcar de la Corri-monwealth., que obligaran al Reino Unido y aotros países importadores a comprar cantidadesmayores de las que estarían justificadas por lasituación de sus reservas.
En las condiciones mercantiles que existían an-tes de la guerra, la situación de la oferta que seprodujo a fines de 1953 habría dado origen a unabrusca baja de precios y a una desorganizaciónde los mercados mundiales. Si no ocurrió así fuépor causa, en gran parte, de las disposiciones adop-tadas por Cuba para las exportaciones y del Con-venio Internacional del Azúcar, que entró en vi-gor a finales del ario. Desde el punto de vista in-mediato del mercado, puede decirse que el decretode Cuba estableciendo cupos para las exportacionescontribuyó más a la estabilidad que el ConvenioInternacional del Azúcar. Aunque el cupo inicialde Cuba fijado por el Convenio para 1954 era de1.912.500 toneladas (de las cuales, según el Artí-culo S, 371.000 no habrían de Ser exportadas sinodespués del 31 de agosto) un decreto firmado porel Presidente de la República de Cuba el 10 defebrero de 1954, establecía la « cuota inicial deexportación libre mundial » en 721.000 toneladasmétricas, más casi 51.000 toneladas métricas «re-
CUADRO 53. AzneAn : Es-mino:ION .Dva, cioNisumo (VALOR aN AZÚCAR CRUDA)
1211
manentes de la cosecha de 1953 ». Por (Ara parte,quizás sea lógico suponer que de no haber exis-tido el Convenio Internacional del Azácar hubieseresultad() mucho más difícil para las autoridadescubanas, aunque sólo fuera por razones interiorespolíticas, sociales y económicas, imponer una res-tricción tan radical a los cupos de exportación,y tal vez no le hubiese interesado hacerlo así porrazones de estrategia general de precios del azU-car.
El precio mínimo estipulado por el Convenio parael « mercado libre », 3,25 centavos de dólar E.U.A.por libra, f.o.b. puerto cubano, es menor que elcosto de producción en los países productores deazúcar de remolacha salvo algunos cuantos, inclusodespués de añadir el coste del transporte del azú-car crudo a las refinerías locales. En realidad, elprecio mínimo presenta serias dificultades m'in paraalgunos países exportadores de caria de azúcar;signatarios del Convenio. Es posible que hastaCuba tropezase con dificultades si no fuera porel mayor precio percibido por el azúcar exportadoa los Estados Unidos. En 1953, Cuba percibió5,32 centavos de dólar E.U.A. por libra por los2,5 millones de toneladas exportadas a los Estados'Uni(los, frente a un promedio de 3,41 centavosE.U.A.por los 3 millones de toneladas compradaspor otros países.
Consumo
El consumo de azúcar centrífuga ha continuadoaumentando. El aumento de la renta nacional, yen algunos países los precios más bajos, especial-mente en relación con otros productos alimenticios,
REG16N 1934-38PrOnledi0 111,18 1959
Millones de toneladas
1:151
métricas
1952 11)53(prelo
EurOpa 8,7 8,6 9,4 10,2 9,8 10,4
1,9 2,2 2,2 2,5 2,7 3,2
América Central y del. .Norto 7,1 8,7 9,4 9,1 9,6 9,7
América del Sur 1,4 2,6 2,8 3,0 3,1 3,2
Asia 3,7 3,1 3,5 3,9 4,9 5,2
Africa 0,8 1,4 1,6 1,7 1,8 1,0
Oceanía 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7
TOTAL 24,1 27,2 29,5 31,1 32,6 34,3
hall estin ah.) 1111 aumento constante eit la de-manda de azúcar refinada. El mayor aumento pro-porcional registrado desde 1934/38 se hit produ-cido en Africa, América del Sur y Asia. En todasesas regiones de bajo consumo, el 'incremeato ealos iagresos íle que dispone el consumidor ha cons-tituido un factor de singular importancia para fa-cilitar una mayor demanda de azúcar.
Perspectivas
No parece proba )1e que se produzca Un cambiofuadameatal en la tendencia de la producción., lisprecios o el consumo. Aunque es posible que laproducción de 1954/55 sett inferior a la del añoanterior, especialmeate en Europa, donde no seesta repitiendo el favorable estado del tiempo delano aRterior, la perspectiva a largo plazo es de quela producción tímida a subir, a menos que las po-líticas agrícolas de los gobiernos sufran cambiosde importancia. Tal vez aumente la producciónde azúcar de remolacha en :El.) ro pa y k)s EstadosUnidos, así com( ) títmbien cabe eS perax auevosavaaces ea la producción de los países de AméricaCentral y del Sur, exceptuada Cuba. Sin embargo),el aumento proporcional mas importante en_ lapróxima década se 'producira probablemente eaAsia y en Africa, donde el consumo por personaes todavía relativamente bajo. Aunque sera qui-zas en los países que se bastan a sí mismos y COlos importadores netos donde se obtengan los ma-yores aumentos de pmducción, reduciendo así elporcentaje de las 'importaciones respecto del e014-sumo mundial, no es 1:7tei1 que el comercio interna-(.1ortal disminuya Rotablemente del promedio delos últimos afios, a no ser que las condiciones eco-aómicas generales empeoren mucho.
La tendencia ascendente del consumo despuésde la guerra confirmara, suponiendo que Ro hayacambios 'fundamentales ea las condiciones ecoR6-micas. Mueho depewlera, sin embargo, de los acon-tecimientos en Asia. .En Europa y la AméricaLatina lo probable es que los 111.1evOS incrementosdel consumo sean iaferiores a los de los últimosa'ilos. Asia y Africa continúan siendo los grandesmercados potenciales para el azúcar. Los hechosdesarrollados en los distintos paises de ,Afiica yAsia han demostrado que las condiciones son pro-picias para tia impirtante incremento del coasumo.En el Congo Belga, por ejemplo, el consumo seelevó de un promedio anual de 2.300 toneladasen 1934-38 a 20.500 toneladas en 1952/53, (lo queequivale a jun aumento de 0,2 Kg. a 1,2 Kg. por per-sona) ; en los tres territorios del Africa Oriental Bri-tanica, el consumo subió de 32.000 toneladas antes
1122
de la guerra a 109.000 toneladas en 1952, cifraque se calcula ascendera a unas 200.000 tonela-das en 1900. No obstante, la demanda futura delazúcar dependera, primero, de las tendencias eco-rtómicas ea general y, segundo, de la disponibili-dad de suministros nacionales, o 'procedentes depaíses exportadores que venden a bajo precio yque por consiguiente 'n.o crean serios problemasde divisas.
PRODUCTOS PECUARIOS
Carne
.La producción de cante en 1953 fué, muchomayor que la de hace un m'u), ea América delNorte, Oceanía y la Europa Occidental. Casi todoslos países comprendidos en dichas regiones obtu-vieron. una producción mas alta, correspondiendolos aumentos mas importantes a Estados Unidos,Australia y Diaamarca. En la Argentina, la pro-ducción de 1953 parece haberse mantenido ii mis-mo nivel que en 1952.
(ido Ro 54. Nl'IME ROS í N DICES DE PRO D UCC LO N Da0AI-1:NE (N LAS II ES IN 141CA D AS
1 EniON
.I'arne de Onen. iernera...ordm carnero, eordero" 1 'pi
11,000I prenied in le 1934-38 y en algllnos casosel .1, 1935-3:1 n neri0dn,,, Ini104;*(4.s.
"iil/0. NIlevo Zelotndin. perimh) de 12 meses (fue ternlimelel 30 de ,-;entieinbre del afm judiendm
.E1 comercio minulial I e la carne, ()n'yo) prome(lioduraate el período de 1948-1952 fu6 inferior enun 6 por ciento al de antes de la gaerra, aumen-tó bruscamente en 1953, rebasaado ligeramente elvolumen de anteguerra (en equivalente en pesoea canal). Las importaciones de carne efectuadaspor el Reino Unido el afio pasado, exceptuandola cante enlatada, superaron en un 30 por cientolas del afio anterior, constituyendo las de carnede vaca la mayor parte de este atnnento. Compa-rado con el de antes de la guerra, el volumen de1953 :l'Até inferior en 323.000 toneladas, pero estedéficit fué parcialmente cubierto) por la importa-ción de cantidades mucho mayores de carnes en-latadas.
14:11ropo Occidental 92 97 104 1 1 1
Ami",ricd (101 Norte . . 136 135 142 152AHHrica old 8ur . 114 114 113 114Oceanía 3 112 107 116 123
1950 1951 1953
A nteg oler a I O
A mediados d e 1953, la U.R.S.S. empezó a COM -pral. carne co los mercados mundiales y se cal-cula que -para mayo de 1954 sus compras ascen-dían a unas 70.000 toneladas, suministradas prin-cipalmente por Argentina, Uruguay, Dinamarca yFrancia. Las importaciones estadounidenses elecarne de cerdo aumentaron considerablemente co-na) consecuencia de una me flin; producción y delalto precio de los cerdos, si bien no fue :ron sufi-cientes para compensar la ireducción 011 las impor-taciones de carne (le vaca. El total de las impor-taciones, incluidas las carnes enlatadas, fué portanto inferior al alto nivel alcanzado en 1952.Como las exportaciones aumentarmt cerca del 30por ciento, el saldo neto de importación fue') de45.000 toneladas, contra las 64.00() del afie an-terior. La mayor producción Itacional de Bélgica,Francia, Italia y Suiza hizo disminuir las impor-taciones de dichos paises.
En los países del hemisferio norte, los preciosdel ganado en. 1953 fueron, en general, inferioresa las cifras de 1952, constituyendo excepcionesimportantes las del .Reino Unido, para toda clasede ganado, y las de América del Norte, para lose;erdos.
La baja más sefialada l'icé la de los precios delganado vaeuno en América del Norte. Los pre-cios medios percibidos en 1953 por los ganaderosestadounidenses por el ganado vacuno fueron unatercera parte más bajos que los de 1952 y, conobjeto de ayudar a estabilizar el mercado, el Go-bierno de los :Estados Unidos compró unas 113.000toneladas de carne, que equivalen a 865.000 ca-bezas de ganado de calidad inferior. La carne decaca así adquirida fué distribuida en el pais entrelos mercados convenientes, o exportada con arre-glo al programa de ayuda al exterior. Los preciosde los cerdos, por el contrario, rebasaron en un20 por ciento los niveles de 1952, tanto en el Ca-nadá como en los Estados Unidos. 'En el segundosemestre de 1953, empezó a advertirse un movi-miento alcista ea los precios del cerdo de algunospaises europeos, como la Alemania Occidental yBélgica.
En el hemisferio sur, los precios del ganado con-tinuaron subiendo durante 1953, pero el aumentoea los de la carne procedente de Oceanía con des-tino al Reino Unido, fué mucho 'menor en la tem-porada de 1953/54 que en los años anteriores ylos de la carne, exportada por Argentina al ReinoUnido, en los primeros seis meses de 1954, nomostraron ningún cambio en comparación con losde 1953.
Las existencias de carne en los almacenes fri-goríficos de los Estados Unidos :fueron mucho me-
123
nores el ario pasado que en 1952, rwincipalmentecomo consecuencia de una marcada disminuciónen las :reservas de carne de cerdo. La situaciónpermaneció invariable durante los primeros mesesde 1954 y, a fines de abril, el total de existenciasera inferior en 25 por ciento al de Un ario antes.En el Canadá y Australia, las disponibilidades decarne durante los primeros meses de este ario fue-ron menores que a principios de 1953.
Salvo que existan desfavorables condiciones deltiempo, se cree que la producción de carne seguiráaumentando este año, aunque a mi ritmo maslento que ert 1953. La producei6n de carne devaca subirá de nuevo en América del Norte dondeel número de cabezas de ganarlo vacuno ha al-canzado cifras sin precedentes. Ett cambio, el nú-mero de cerdos, a principios de 1954 era :inferioren un 10 por ciento al del arto :pasado. Aunquedebido a las favarables relaciones del precio entrela carne y los piensos, este tate ha marcado elcomienzo de un aumento en la proclucción i e (ter-cios, las comercializaciones serán_ menores que en1953 hasta el próximo otoño, y por consiguienteel aumento en la producción total de carne de Amé-rica del Norte será :pequefio. :En Oceanía, el incre-mento puede también ser reducido ya que la ma-yor producción en Nueva Zelandia quedará com-pensada en gran parte por una baja ea Australia.En Europa, la producción debe aumentar en ge-neral, aunque en algunos países el ineremetito deproducción de carne de cerdo se verá limitado porla disminución en el 'Júnior() de cerdos dllratit,e1953.
La mayor oferta y los precios más bajos de loscereales forrajeros no se han reflejado aMi total-mente en el suministro de carne de cerdo, lo cualse atribuye, en parte, a los retrasos 1:tal:aciales
y a las políticas de sostenimiento de precios paralos cereales en algunos paises, que han dado comoresultado la acumulación de grande reservas decereales secundarios. :Para 1955, el aumento resul-tante en la producción de carne de cerdo y otrascarnes debe ser considerable.
No es de esperar que el comercio internacionalmuestre ningún cambio importante respecto delalto nivel alcanzado en 1953. La Menor cantidadde suministros exportables en Oceanía puede pro-ducir una ligera baja en las importaciones delReino Unido. Si bien es posible que; el volumentde las exportaciones de 'Dinamarca pertnanezcacasi invariable, cabe pensar que los embarques aArgentina registren un nuevo aumento.
En julio de 1954, cesó el racionamiento de lacarne en el Reino Unido y está restablecieudoseel comercio privado de ganadería y came, tanto
nacional como de iniportaci6n, Sólo en lo querespecta al tocino entreverado continuará actuan-do el Ministerio de Alimentación corno único im-portador. El consumo de carne en el Reino Unidosigue estando por debajo del nivel de preguerray no se sabe hasta qué punto la supresión delracionamiento afectará a las importaciones futu-ras. 'La medida en que la U.R.S.S. continúe im-portando carne es un factor de gran trascenden-cia para el comercio mundial.
Los precios del ganado ea el hemisferio nortetal vez muestren mayor estabilidad en 1954/55que en la temporada pasada, aunque la abun-dancia de cereales secundarios puede influir en losprecios del cerdo y en las comercializaciones. Enlo que respecta al hemisferio sur, no es de esperarque se produzcan nuevos aumentos de importan-cia. Las recientes negociaciones celebradas entreel Reino Unido y Australia sobre el procedimientoque habrá de seguirse al pasar de las compras enmasa al comercio privado dieron como resultadoun acuerdo con arreglo al cual el Reino Unidogarantizará precios mínimos para la temporadade 1954/55, que serán del 95 por ciento de lo quese percibe actualmente para la carne de vaca ydel 93 por ciento para el cordero y para el car-nero de primera calidad. Los precios mínimos fija-dos para las calidades inferiores de carnero sonmucho más bajos'.
Productos lácteos y huevosLa actual situación de los productos lácteos se
caracteriza, en general, por los altos niveles deproducción, los cuales ea muchos casos han re-
PA ís
Datos preliminares.1 El tocino entreverado y e
enlatada /.11.,.rotinedio de cuatro aflos.1038.
CUADRO 55. EXPORTACIONES DE CARNE ; PAÍSES INDICADOS
Todos los tipos excepto la carne enlatada
promediode 1934-38
11 iles de &m'ir, d in,:tr¡cas
179 1195 70 98 57 15858 53 33 14 11 14
124 256 4 51 96 70394 333 3 8 16 1440 42 35 4 8 1062 '75 5 7 6 11
249 318 4 47 34 4010 15 2 38 17 :1.0
58 74 41 11 19 1267 65 :10 49 52 44
1951
241 11 426 137 327 316 '283
6n enlatados figuran en la columna correspondiente a Todos los tipos, excepto la carne
124
1952
basado los de 195:3, y por la considerable acumu-lación de existencias en algunos países, especial-mente en los Estados Unidos.
La producción de leche aumentó notablementeel pasado alío debido, en parte, a lo favorablede los precios. Por ejemplo, durante 1952/53, losprecios del productor en casi todos los países deEuropa fueron los más altos registrados para laleche en los últimos años y, en los Estados -Uni-dos, la producción lechera se vió favorecida porlos altos precios de sustentación. La producciónde leche ha continuado en aumento si bien enalgunos países los precios del productor han que-dado por debajo de los niveles correspondientesde 1953.
La producción de leche de 1953 aumentó mu-cho más que el consumo de leche en su forma lí-quida y la mayor parte del incremento fué trans-formado en mantequilla y queso. El consumo deleche líquida, que es la que goza de mejor mer-cado, sólo aumentó ligeramente durante 1953 yel consumo por persona permaneció más o menosen el mismo nivel. En algunos paises, por ejemplo,el Reino Unido, Dinamarca, los Países Bajos ySuecia, el consumo por habitante ha ido dismi-nuyendo en los últimos arios. Si bien en la mayoríalos países los precios al por menor de la leche li-quida no sufrieron prácticamente ningún cambiodurante 1953, o incluso llegaron a subir ligera-mente, en los Estados Unidos bajaron un 4 porciento continuando este año ea dicho país la ten-dencia descensional de los mismos. Muchos paísesestán prestando mayor atención a las posibilidadesde aumentar el consumo de leche líquida.
De los productos lácteos, la mantequilla es la
1953 promediode 1934-38 1931
Enlatada
1952 1953
ArgentinaUruguayAustralia 2Nueva ZelandiaCanadá,Estados Unidos . ....DinamarcaFranciaIrlanda, Rep. de 2Paises Bajos
TOTAL
49673
244267
8457
2173
4540
19475
147280
6059
241193962
1 526 1 176 1
que ha registrado los mayores incrementos. En1953, la producción total de mantequilla de losprincipales países productores fué superior a un 11por ciento a la de un ario antes, aunque sigueestando todavía un 5 por ciento por debajo dela de anteguerra. También aumentó el comercioy las importaciones del Reino Unido fueron su-periores en un 9 por ciento a las de 1952, si bien200.000 toneladas menos que el promedio de1934-38. Influyeron notoriamente en la expansióndel comercio en 1953 las compras efectuadas por laU.R.S.S., que alcanzaron en el segundo semestrede dicho ario un total aproximado de 40.000 to-neladas, procedentes en particular de los PaísesBajos, Dinamarca, Suecia, Nueva Zelandia y laArgentina. Las importaciones de Bélgica ascen-dieron tan sólo a la mitad del volumen de 1952,debido a la alta producción nacional, y las de laAlemania Occidental y Suiza van en disminución.
La producción total de queso de 1953 fué su-perior casi en un 9 por ciento a la del ario an-terior y en 50 por ciento a la de anteguerra. Enalgunos países exportadores, en Noruega y Suecia,por ejemplo, y hacia fines del ario también enDinamarca; empezó a advertirse una tendenciadescensional en la producción de queso. El comer-cio del queso, que en 1952 había disminuido, vol-vió a aumentar en 1953. Los aumentos registra-dos en las importaciones de la Alemania Occiden-tal e Italia fueron singularmente marcados. Lasimportaciones del Reino Unido también subieronigualmente un 7 por ciento. Como quiera que laproducción nacional aumentó al mismo tiempo enun 60 por ciento, el consumo por persona fué su-perior en un 8 por ciento al de antes de la guerra.En el período que media desde filiales del otoñode 1953 hasta abril de 1954, las compras de laU.R.S.S. ascendieron a 4.000 toneladas de queso,procedentes de los Países Bajos.
3 Principalmente, el promedio para 1934-38 ; en algunoscasos, el de 1935-39 o periodo andlogo.
2 Para los Estados Unidos, producción de leche en las gran-jas.
3 Periodo de doce meses que finalizan el 30 de junio delafto indicado.
1125
En contraste con la mantequilla y el queso, lacantidad de leche entera utilizada para la pro-ducción de leche preservada fué menor. En cuantoa la leche deshidratada descremada la cantidadproducida en 1953 fijé mucho mayor que la de unaño antes, debido al notable incremento de laproducción de los Estados 'Unidos, el Reino Uni-dos, y los Países Bajos. El volumen del comerciode leche preservada aumentó sólo ligeramente.
La disponibilidad de existencias mas abundan-tes hizo que los precios de los productos lacteostendieran a bajar en 1953/54, pudiendo citarsecomo importantes exee,pciones los precios contrac-tuales del Reino Unido para la mantequilla y elqueso de Oceanía y para la mantequilla de Dina-marca. El precio medio de 1953 para la mante-quilla de Dinamarca, destinada a mercados dis-tintos del Reino Unido, se mantuvo en el mismonivel que el ario anterior.
En los Estados Unidos, la baja de los preciosse vió contenida por los niveles de sustentaciónen vigor. Como la producción excedió a la demanda,el gobierno ha venido comprando, con arregloa los programas existentes de sostenimiento de.precios, grandes cantidades de mantequilla, quesoy leche deshidratada descremada. A pesar de losesfuerzos realizados para colocar las reservas acu-muladas, las disponibilidades en poder del Go-bierno han aumentado. Las existencias en almacénde la Commodity Credit Corporation, a fines demarzo de 1954, arrojaban un total de 150.000toneladas de mantequilla, 145.000 toneladas dequeso y 259.000 toneladas de leche deshidratadadescremada, frente a 43.000 toneladas de mante-quilla, 18.000 de queso y 56.000 de leche deshi-dratada descremada, un ario antes. Para el arioque comenzó el 10 de abril de 1954, el nivel desustentación de precios para los productos lacteosse redujo del 90 al 75 por ciento de paridad, dandocomo resultado una .reducción de un 13 por cientoen los precios de sustentación para la mantequillay el queso. El gobierno esta realizando una seriede operaciones para la colocación de excedentesde productos Meteos, como por ejemplo, ventaspagaderas en las divisas de los importadores(Sección 550 de Mutual Security Act de 1953),ventas a precios de concesión, distribución gra-tuita a instituciones nacionales, programas espe-ciales de distribución para grupos de ingresosbajos y donaciones a organismos de beneficenciapara la distribución gratuita a personas necesita-das en el extranjero.
A principios de mayo de 1954, la Secretaría deAgricultura de los Estados Unidos anuncio la
venta de sus excedentes exportables de mante-
CUADRO 56. NOrIEROS ÍNDICES DE PRODUCCIÓN DELECHE EN LAS REGIONES QUE SE INDICAN
134~8; 1950 1951 1952 1.953
Antes de la guerra' --- 100.
Europa Occidental. . . 104 107 106 113América del Norte 2 . 113 112 112 118América clel Sur . . 146 149 156 159Oceanía. 104 105f 99 110
quilla a los .precios del mercado mundial, que sonmuy inferiores al nivel nacional, y durante lastres primeras semanas de mayo vendió en el paísaproximadamente las dos terceras partes de susexisterrcias de leche deshidratada descremadapara aprovecharla rxinno pienso del ganado.
En los Países Bajos, las compras efectuadas envirtud del programa de sostenimiento de precioscondujeron igualmente a una enorme acumula-ción de existencias que alcanzó su máximo elpasado otoíitr, pero desde entonces las reservasde mantequilla y queso han quedado colocadascasi en su totalidad y las de leche deshidratadadescremada se hait reducido en unas dos terceraspartes. A principios (lel ají° actual, las existenciasde mantequilla en la Alemania Occidental y elCanadá eran mayores que las de hace un año, yen. Suiza, las reservas de queso registraron unaumento considerable. En Nueva Zelandia, lasreservas de mantequilla de esta temporada hansido men.ores que las de 1952/53.
IA producción europea de huevos ha hecho sa-tisfactorios progresos en 1953. Las exportacionesregistraron un aumento considerable, correspon-diendo a los Paises Bajos, 'Dinamarca y Polonia,casi la totalidad del aumento total. La AlemaniaOccidental, que en los últimos afros ha sido elmayor importador de huevos en cascara, aumentósus importaciones en 1953 en más de una quintaparte. Las importaciones d.el Reino Unido de hue-vos en cáscara fueron superiores en un 10 porciento y las de productos derivados se d( d..lo cual se debió a las mayores cantidades recibidas
CUADRO 57. EXPO RTACIONES DE MANTEQUILLA, QUESO, LEC111E CONDENSADA Y E VAPO RADA Y :LECHE EN POLVO,EN LOS PAiSES QUE SE INDICAN
Incluida 111 leche en polvo.Ninguna o insignifieant e.
. . No se (Espolie de datos.
Mantequilla
126
de la China. En enero de 1954, se permitió en elReino Unido la importación privada de huevosen cáscara procedentes de las zonas de la libraesterlina y, en abril de 1954, se autorizó la dehuevos en cáscara procedentes de los países dela OECE.
La producción de huevos aumento ligeramenteen los Estados Unidos y el Canadá,. ,Eti, cuanto ala producción australiana de la temporada actual,se estima que ésta alcanzará más o menos el mismonivel que en la anterior. .América del Norte ex-portó menos cantidades en 1953, habiéndose re-ducido las exportaciones del Canadá casi en un40 por cielito.
Los precios de los huevos en Europa fueronen general inferiores a los de 1952 debido a losabundantes suministros. Por el contrario, en losEstados Unidos y el Canadá, los precios estuvie-ron muy por encima de los de 1952. Las existen-cias de huevos en los almacenes frigoríficos delos Estados Unidos :fueron mucho menores en.
1953 y a principios del aflo en curso que en 1952.Es probable que, si la demanda no alcanza el
nivel de la producción, las industrias lecheras delos principales países productores tengan que ha-cer frente a dificultades cada vez mayores durantela temporada de 1954/55, especiahnente en laszonas de alto coste. El número de vacas lecherasaumentó en general durante 1953 y, en vista delcreciente rendimiento de leche por vaca, es deesperar que la producción de leche de este afrosea bastante mayor que la de 1953, si las condi-ciones de pastoreo siguen siendo normales. Como
Queso Lecho condensada Leche en polvoy evaporadal'Ah; 1931-38
pro-medio
1932 195313)31-38
pro-medio
1952 1953
311les
1934-38Pro-
medio
fonelaeas
1952
méle
1315:1
eas
13134-38pro-
medio1952 195:1
Dinamarca 149 117 137 8 60 18 46 42 12 IIFranciaIrlanda, Rep. de
424
1 11 18 17 i-,
6159
'156 3
--2
Italia 24 19 17 "2 -- --Paises Bajos r- 50 53 60 78 86 162 199 207 17 118 32Noruega 2 5 2 3 2 11 --Suecia 13 13 -- 2 5 7 4Suirza -- 19 20 18 6 4 4 _Canadá 2 33 7 9 1:3 8 9 22 18Estados 'Unidos 2 3 15 57 69 2 46 58Argentina 8 1 14 2 2 5 . . .
Australia 100 40 9 24 23 7 33 35 21 98Nueva Zelandia 140 186 161 87 1013 3 12 .11 52 53
TurrAL 502 405 424 257 315 348 235 388 398 30 204 206
en el pasado año, lo probable es que la producciónde leche aumente más que la de queso.
Los suministros exportables de mantequilla enOceanía pueden ser algo menores debido princi-palmente a la menor producción obtenida enNueva Zelandia durante la temporada actual.La demanda de importación de mantequilla dis-minuirá hasta cierto punto corno consecuenciadel incremento de la producción nacional en Bél-gica, Francia, Alemania Occidental y Suiza. Losfactores principales de que dependerá el comerciode este producto son los acontecimientos que seproduzcan en el Reino Unido después de cesar elraeionamiento de la mantequilla y el queso enmayo de 1954, y de la medida en que la U.R.S.S.continúe efectuando compras de .mantequillalos mercados mundiales. La supresión de subsidiosha originado un aumento en los precios de la :man-tequilla y del queso del Reino Unido. l'En vistade la diferencia de precio y de la firme situaciónen que se ha colocado la margarina en el períodopostbélico, no se tiene seguridad de que vaya aaumentar el consumo de mantequilla.Los esfuer-zos realizados por los Estados 'Unidos para colo-car sus reservas de mantequilla podrían ejerceruna fuerte influencia tanto en la distribución comoen el volumen del comercio. No es de esperar .nin-gún cambio notable en las exportacimies de quesoy leche preservada.
El mayor numero de gallinas, los mayores ren-dimientos obtenidos y los abundantes suministrosde pienso, unidos a una buena demanda, apuntanhacia ulteriores aumentos en la producción ycomercio de huevos atirante 1954.
ANALISIS DE LA PESCA MUNDIAL
Se estima que la captura mundial de pescado en1953, incluidos los crustáceos y moluscos, ha ascen-dido aproximadamente a 26 millones de tonela-das métricas, o sea más o menos al mismo nivelque en 1952. No se dispone de información estadís-tica relativa a gran parte de la producción mun-dial de pescado, pero los datos con que se cuentacubren una producción de 17 a 1.8 millones de to-neladas métricas, cantidad suficiente para poderapreciar las tendencias. En el Cuadro III delAnexo se dan las cifras correspondientes a 1938y de 1947 en adelante.
Paises de gran producciónLa suma de la producción anual de pescado de
los cinco principales países pesqueros de los quese tienen estadísticas, es decir, el Japón, los Esta-
127
dos Unidos (incluida Alaska), Noruega, el ReinoUnido y el Canadá (incluida Terranova), ha osci-lado entre 10 y 11 millones de toneladas métricasdurante el 1.)eríodo de 1951 a 1953, lo que consti-tuye alrededor del 40 por ciento del total mundial.En 1953, la producción de estos cinco países fuéitiferior ea urcas 300.000 touteladas a la de 1952,baja que se debe en gran parte a la menor pro-ducción noruega de bacalao. La producción, delos Estados Unidos en 1953 fué :inferior en unas300.000 toneladas al total de 2,65 millones detoneladas métricas de 1950, principalmente cuinoconsecuencia de la continuada escasez de sardi-nas de California. '.En el Canadá, se registró unligero aumento produci.d.o por la abundancia desalmón. La pesca del Reino Unido se mantuvoestable en los niveles alcanzados después cle 1950.'La captura japonesa disminuyó ligeramente de4.649.000 toneladas en 1952 a 4.577.000 toneladas.
No se dispone de datos estadísticos acerca delos dos principales productores, la U.R.S.S. y laChina, pero se calcula que sus respectivas pro-ducciones anuales ascienden a más de 2 millonesde toneladas métricas. Reunidas las capturas delos siete principales países productores ascendie-ron a más de 15 .millottes de toneladas métricasal año, o sea a bastante más de la mitad del total
Paises de mediana producción
Este grupo comprende 12 paises cuyas respecti-vas pescas oscilan entre 300.000 y 800.000 tonela-das métricas al año. La suma de la -produccióti.anual de todos los países de este grupo, ascendióúltimamente a unos 5 millones de toneladas, osea, aproximadamente el 20 por ciento del totalmundial. Las cifras de que se dispone se refieretia nueve de estos paises, los cuales produjerott.anualmente durante el período de 1951 a 1953de 3,9 a 4,4 millones de toneladas métricas.
La producción de la Unión Sudafricana (in-cluida el Africa Sudoccidental) mantuvo el nivelsin precedente de 650.000 toneladas métricas,alcanzado en 1952, después del rápido :incrementopostbélico de la pesca de sardina. La pesca deIslandia, de 415.000 toneladas en 1953 rebasó la(..k 1938 por una tercera parte y fue también su-perior a la de 1952, aunque quedo todavía pordebajo del :máximo registrado en el período inme-diato de postguerra. IDinamarca (343.000 tonela-das), los Países Bajos (330.00(1 toneladas), Fili-pinas (306.000 toneladas), Portugal (392.000) y.España (640.000) acrecentaron también sus cap-turas de 1953 y sus niveles de producción estAdl.
actualmente muy por encima de la cifra de 1948.La Alemania Occidental ha restablecido su pescay en 1953 su captura fué aproximadamente iguala la de 1938 (779.000 toneladas). La producciónfrancesa de 1953, que ascendió a 520.000 toneladastambién Sc acerco al nivel de 1938, pero aun siendomayor que la del año anterior no llego al máximode postguerra, alcanzado en 1951. Para los demáspaíses de este grupo, India, Indonesia y Corea,no se dispone de datos estadísticos comparables.
Algunos paises de reducida producciónLas pescas anuales de diecisiete países de pro-
ducción más reducida, que separadamente nopasan de 200.000 toneladas, suman un total anualde alrededor de 2 millones de toneladas métricas,lo que representa más o menos el 8 por ciento dela producción total mundial. La Argentina, el
Congo Belga, Finlandia, Grecia, Hong Kong, Fe-deración Malaya, Suecia, Turquía y Tailandia,han mantenido sus mayores producciones de post-guerra cuya importancia, sin embargo, es princi-palmente local. Bélgica, las Islas Feroé e Italia,también han mantenido el nivel de su producción,exceptuando alguna que otra fluctuación. Angola,el Brasil, Chile y Marruecos Francés, han logradoaumentos importantes en 1953, aunque en algunoscasos ha habido nivelación. El incremento a largoplazo de la pesca de Angola está relacionado conel desarrollo de la industria de harina de pescadoy la expansión de la pesca del Marruecos Francés,con la industria conservera de sardinas.
AprovechamientoAunque los datos estadísticos disponibles no
son adecuados para determinar los cambios gra-duales que ha experimentado el aprovechamiento,parece ser que durante 1953 continuaron las ten-dencias generales de postguerra. Particularmenteen el Canadá y Terranova, durante el período de1951 a 1953, las capturas de bacalao, abadejo,merluza y otras especies antes destinadas a laproducción de pescado salado, fueron aprovecha-das para la producción de filetes frescos y conge-lados. Por otra parte, la imposibilidad de Islandiade desembarcar pescado fresco en el Reino Unidoha tendido a estimular un retorno a la producciónde pescado curado. En Noruega, la producciónde bacalao salado se redujo como consecuenciade las menores capturas obtenidas, por razón dela escasa población piscícola en las pesqueras.
Al grupo de especies que comprende el arenque,la parroclia y la anchoa corresponden los mayores.
128
aumentos en las capturas de muchos Países cuyapesca se ha desarrollado rápidamente en los añosde la postguerra. Las mayores cantidades pesca-das en estos paises se han aprovechado, en granparte, para la producción de harina y aceite, asícomo también para conservería. La producciónmundial de estos productos fué, sin embargo me-nor, debido a una brusca disminución en los des-embarques de sardina de California en 1952 y1953. Los países tradicionalmente productores dearenque salado han mantenido el mismo nivel deproducción en 1953.
El atún, la caballa y el bonito se utilizan prin-cipalmente para la producción de pescado en lata.La baja registrada en las capturas de los EstadosUnidos no produjo efectos desfavorables en la pro-ducción de las conserverias, ya que éstas pudie-ran importar del Japón las cantidades requeridasde atún fresco y congelado.
Arenques, parrochas y anchoas, etc.Alrededor de una cuarta parte del total de las
capturas del mundo se compone de especies dela familia de los Clupeidos. En Noruega, la tem-porada del arenque fué muy buena a pesar delo tarde que se inició la pesca de invierno y deltiempo extraordinariamente tormentoso. En latemporada de invierno de 1954, las capturas al-canzaron la cifra excepcional de 1.060.000 tone-ladas métricas. La captura de arenques en Islandiaen 1953 fué mediana, pero los desembarques enlos Paises Bajos fueron mayores, ascendiendo a51.700 toneladas métricas de arenque fresco y107.000 toneladas de arenque salado. En la Ale-mania Occidental, Dinamarca, las Islas Feroéy Francia, también se registré un aumento en lascantidades de arenque desembarcadas durante1953. En América (lel Norte, el año de menorabundancia del ciclo bienal se reflejó en las me-nores cantidades desembarcadas en Maine, perolos desembarques en la costa occidental del Ca-nadá aumentaron no obstante la huelga de prin-cipios de año. En conjunto, puede decirse que latemporada del arenque de 1953 fué mejor que ladel año anterior.
El año 1953 resulté en general satisfactorio enlo que respecta a la producción de harina y deaceite de pescado, que son las salidas más impor-tantes del arenque y especies afines. A este finse destina el grueso de la captura noruega dearenque, de los desembarques en la costa occiden-tal de América del Norte, de los de lacha en ellitoral del Atlántico de los Estados Unidos, y delos de sardinas en Sudáfrica. En el Reino Unido
se esta dedicando también una mayor cantidadde arenque a la manufactura de harina y aceitede pescado, debido a las dificultades con que setropieza en los mercados tradicionales de arenquesalado de la Europa Central. Dinamarca está in-crementando su producción de harina y de aceite,utilizando priticipalmente las mayores cantidadesde arenque capturadas.
El arenque y la iparrocha enlatados son produc-tos importantes en diversos paises. En Francia,Portugal y Marruecos Francés, las conserveriashan entablado competencia con el mercado delpescado fresco para la obtención de suministros.La producción francesa para el consumo local re-gistro un aumento en 1953. Las conserverias ma-rroquíes han incrementado su producción durantelos arios de postguerra pero, debido a las dificul-tades de comercialización, en 1952 y 1.953 nopudo mantenerse el nivel máximo alcanzado.Actualmente se está prestando mayor atencióna los subproductos y a la reducción de los costes.Como ya se ha dicho, la industria sardinera deCalifornia estuvo casi totalmente paralizada en1953, y, como resultado de ello, los Estados Uni-dos importaron mayores cantidades de produc-tos enlatados de sardina de Sudáfrica y el Japón.Las exportaciones de arenque salado efectuadaspor los Países Bajos en 1953 alcanzaron la ciframáxima de postguerra de 56.000 toneladas mé-tricas, contra cerca de 42.000 en 1952, debiéndoseeste aumento principalmente a la venta de im-portantes cantidades a la U.R.S.S. Las exporta-ciones holandesas con destino a la Alemania Occi-dental y Bélgica-Luxemburgo se mantuvieronaproximadamente en el mismo nivel de 1952,disminuyendo sin embargo las destinadas a 'Po-lonia y Checoeslovaquia. Las cantidades de aren-que salado exportadas por Noruega en 1953, fue-rou . equivalentes más o menos a la cifra de 1952
siguieron aproximadamente las mismas pautasque prevalecieron en este último año. En el'Reino Unido, parecen haber disminuido las ventasde arenque 'fresco y afitunado.
Bacalao, merluza, abadejo, etc.
La producción noruega de la pesca de bacalaobajó en 1953 a 70.000 toneladas, frente a 123.000en 1952 y 149.000 en 1951 y, en el primer se-mestre de 1954, las importantes perquerias debacalao de 'Lofoten registraron una captura in-ferior aún al ya poco satisfactorio nivel de 1953.Las mejores capturas inoruegas de merluza, aba-dejo, bacalao de bancos y fiordos y bacalao deFitunark, permitieron, sin embargo, aumentar
129
la cantidad elaborada, lo mismo para el mercadonacional, como pescado seco y sin salar (stockfish),que para el comercio de exportación, como pro-ductos frescos y congelados. La captura islandesade bacalao mostró una ligera disminución en 1953.Parte de ella, fué destinada a los mercados de laEuropa Central y una mayor proporción que laacostumbrada se utilizó en la fabricación de stock-fish principalmente para la exportación. En elCanadá, y sobre todo en Terranova, la reducidacaptura de bacalao reflejó la menor abundanciay también una baja en los precios del productofinal. La baja general sufrida en la producciónde bacalao salado en la postguerra fué evidentetanto en el Canadá como en Francia durante1953, y los embarques de las Islas Feroé se vieronreducidos como consecuencia de una huelga, asícomo también por una mutación que hacia finalesde año experimentó la pesca, pasando del arenqueal bacalao. Por el contrario, la producción de ba-calao salado en Portugal continúa aumentando ysustituyendo las importaciones.
En general, los mercados tradicionales de ba-calao salado en Europa han venido importandomenores cantidades de este producto debido, enparte, a los grandes remanentes de la temporadaanterior y, en parte, a los niveles más altos de laproducción nacional.
Salmón
Debido al aumento de la migración del salmón«sockeye » (Oncorhyuchus nerha) en el ciclo decuatro años y a un buen año para la pesca delsalmón « pink » (Oncorhynchus gorbuscha), la cap-tura total de 1953 en el Canadá, (Colombia Britá-nica) produjo la mayor cantidad (le salmón enla-tado en los últimos años. A no ser por las mayoresventas realizadas, sobre todo al Reino Unido y alos Estados Unidos, el considerable remanente desalmón enlatado de 1952 hubiera sido mayor. Elmercado nacional canadiense está mereciendomayor atención y existe en el país una buenademanda gracias a la ayuda de una campaña pu-blicitaria.
Las escasas migraciones sucesivas del salmón«pink » de Alaska se han reflejado en una dismi-nución de la captura total de salmón de los Esta-dos Unidos, que ha bajado de unas 170.000 tone-ladas métricas en 1952 a 145.000 en 1953, y enuna reducción de la cantidad envasada de salmónde Alaska que descendió a 62.000 toneladas, lacifra más baja registrada desde 1921. Esta bajano fué compensada por la cantidad máxima dc
la migración bienal del salmón « pink en PugetSound ni por las mayores capturas de « sockeye ).En Alaska, es posible que la pesca del salmóntenga que someterse a restricciones con fines deconservación. El año de 1 954 también será depoca abundancia dentro del ciclo en cuanto Sc'refiere al salmón en Puget Sumid.
En la producción japonesa de salmón enlatadoSc registré una lenta expansión lograda medianteexpediciones a la zona occidental del Pacíficoseptentrional en buques nodriza, pero no es deesperar que esto contribuya de modo considerablea los suministros mundiales de salmón enlatado.No se dispone de datos sobre la producción sal-moliera de la U.R.S.S., pero según se informa lameta fijada para 1954 es de 180.000 toneladasmétricas, de las cuales un 60 por ciento habrá decapturarse en las proximidades de Kamtchatka,y alrededor de un 25 por ciento de la capturatotal se destinará a conservas.
Atún, bonito y caballa
Los Estados Unidos, uno de los pria,?ipales pro-ductores y consumidores de atún, fracasaron enla pesca de albacora en aguas de AVOshington yOreg6a, y la captura de los clíperes atuneros queactuaron en las pesqueras próximas a la costa (lelos paises de Centro y Sudamérica disminuyó,principalmente como consecuencia de las malascondiciones de pesca. La captura total de atúny bonito ascendió en 1953 a 142.000 toneladasmétricas contra 154.000 e,n. 1952.
La industria californiano de conservas de atúicaumentó, sin embargo, su cantidad de atún en-latado mediante la importación de atún fresco ycongelado del Japón, para compensar la reducciónsufrida en los desembarques nacionales. Las im-portaciones estadoinikienses de atím Ii 'seo y con-gelado ascendiema en 1953 a la cifra s in prece-dentes de 43.100 toneladas, contra 31.301) tone-ladas en 1952.
Los suministros nacionales aumentaron comoresultado de las mayores importaciones de atúnenlatado (especialmente en_ salmuera) que en 1953llegaron a la cifra máxima registrada de 13.600toneladas métricas. Los desembarques en las con-serverias californianas, así como las cantidadesimportadas para conserva, han registrado un au-mento durante los primeros meses de 1954 ; siesta tendencia continúa la cantidad envasada po-dría alcanzar en 1954 una cifra sin precedentes.
En Europa, los desembarques de atún de aletaazul y albacora alcanzaron más o menos los ni-
130
veles medios de los últimos afios, aunque se regis-tró una ligera baja .de 8.000 toneladas en las cap-turas noruegas de atún de aleta azul que de 1.951a 1952 se elevaron a 11.500 toneladas.
GRASAS, ACEITES Y SEMILLAS OLEA-GINOSAS
Con exclusión de la U.R.S.S. la producción mun-dial de grasas y aceites (calculada la mantequillaP°1' su contenido de grasa) es superior en un 1.8por ciento a la de antes de la guerra. Este incre-mento es ligeramente inferior al que ha experi-m.entado la población. Sin embargo, el déficitde la producción por persona queda compensado,eil realidad, con un notable aumento, desde la ante-gnerra, en la producción y empleo de sustitutivosrelativamente modernos de los productos deri-vados de las grasas y aceites. El ejemplo más no-table es el de los detergentes sintéticos, los cualeshan desplazado al jabón en cantidades conside-rables en los Estados -Unidos de América y enEuropa. Los niveles de consumo de grasas y acei-tes valían mucho en las distintas partes del mundo.Con respecto a la epoca anterior a la guerra, seregistran grandes aumentos del consumo en mu-chas zonas donde los niveles de éste, sou . relativa-mente bajos. En los Estados Unidos de Américay en la 'Europa Occidental, regiones que tienenaltos niveles de consumo, el total de este por per-sona, incluidas las aplicaciones alimentarias ylas de otros usos, es ligeramente inferior al de an-tes de la guerra.
Muchos países que antes del mencionado con-flicto eran grandes exportadores, como la Indiay la Argentina, consumen en la actualidad canti-dades mucho mayores de aceite y grasas que an-teriormente y exportan bastante menos. 11.os
grandes descensos en la exportación de Asia ySudamérica han quedado contrarrestados sola-mente en parte con el aumento de las exporta-ciones de los :Estados Unidos y Africa. Las expor-taciones indígenas mundiales en 1938, incluidoel aceite de ballena procedente del Antártico, tu-vieron un promedio de 6,1 millones de toneladasmétricas, en su equivalente en aceite. Dichas ex-portaciones habían descendido 2,2 millones detoneladas métricas en 1945, pero fueron eleván-dose constantemente hasta 5,7 millones de tone-ladas en 1951. Esta fue la cantidad máxima regis-trada después de la guerra, reflejo de la prisa quesintierati los paises :importadores por acumularreservas después de la crisis producida por laguerra de Corea a mediados de 1950. Estas ireser-
CUADRO 58. EXPORTACIONES MUNDIALES INDÍGENAS 1 DE GRASAS, ACEITES Y SEMILLAS OLEAGINOSASEN SU EQUIVALENTE EN ACEITE, POR REGIONES Y POR TIPO DE GRASA
vas se redujeron ea 1952, disminuyendo en dichoario las exportaciones a 5,1 millones de toneladas.En 1953, las exportaciones mundiales volvierona elevarse a unos 5,4 millones de toneladas (Cua-(lro 58).
El aumento de las exportaciones en 1953 fuéconsecuencia de una recuperación en la demandade los países importadores respecto del nivel rela-tivamente bajo de 1952, así como de la abundanciade suministros exportables de ciertas grasas yaceites, que compensaron con creces la disminu-ción de la oferta de otros. El aumento más im-portante registrado en las exportaciones durante1953 fué el de unas 200.000 toneladas métricasde sebo y grasas industriales procedentes de losEstados Unidos. Otro aumento notable corres-pondió a la venta realizada a principios de 1953de grandes cantidades de aceite de ballena delAntArtico que se conservaban como remanentede la campaña 1951/52. Se registró un aumento
1919
131
1 952 1951(preliminar)
t comprende sMaincrite las semillas oleaginosas indigonas y los aceites obtenidos de productos indígenas. En los anos poste-riores a la glavra no so incluy, el comercio entre los incises de la Europa, Oriental y la U.R.S.S.
Exlottla 11 en 1938.l'Hacina !local, acciles I m Ilarid o cacahuete, soja, semillas de algodón, oliva, colza, girasol y sésamo, y el equivalente an
acalla d. hrs araillas d,' ,(alltate. soja, algodón, colza, girasol y sésamo.'vine i mmmlaical ;ccilcs dc coco, palma y almendra de palma, subo y grasas industriales y el equivalent e tn aceite de copra
V de hl,: ::1111011drn,, (h I HUI.TOWI im,pradraHaa d. :atdt., de ballena del Antártico so calaputa aquf coma expartacitin. En estas cifras no sc irainytai el
iomit, ml, cs ir rii de him, mt de pescado. De las cantidades eorrespondientes a 1952 se han deducido 7(1.0On toncla das,que so han a Ciad ido a las di. 1953, na ni 1 emir en cuenta las reservas dO aceite de ballena del Antártico de la ea 'apana du 1951/52
HO flHO,H1 \HHili idos lutsin 1953.nicilicsi de ricino y hing y el equivalente en aceite do las semillas de linaza y ricino.
notable Cli 1953 en las exportaciones chirlas desemillas oleaginosas y aceites, sobre todo, soja,cacahuete, sésamo y sus respectivos aceites. Estasexportaciones se efectuaron principalmente en elprimer semestre de 1953. La exportaeión de aceitede linaza por parte de la Argentina aumentó imi-tablemente por efecto de la venta de grandes can-tidades de las reservas en poder del Gobierno.Este incremento compensó con creces el descensode la producción y exportación de copra y aceitede coco del Lejano Oriente y de manteca de cerdode los Estados Unidos, así como el de las exporta-ciones de aceite de cacahuete y otros productosde la India.
Los precios de las grasas, aceites y semillasoleaginosas en los mercados -internacionales ba-jaron considerablemente desde la primavera de1951 a la de 1952. Desde entonces basta principiosde 1954, la tendencia general 1'116 moderadamenteascendente. Un promedio ponderado de, los pre-
,Por regiones
iles de toneladas mOricas
Europa 495 402 399 301 340América del Norte 157 1 003 1 130 1 079 1 240América 'clel Stir 665 580 596 177 260Arrica 1 087 1 353 1 104 1 294 I 400Asia 2 730 1 501 1 749 1 490 1 400Oceanía 396 378 354 410 350Antártico 566 344 348 301 420
Torrxr, MUN A 1. 6 096 5 561 5 680 5 052 5 410
Per tipos de grasaMantec[uilla, contenido graso 509 396 350 333 350Manteca de cerdo 166 260 351 317 250Aceites líquidos comestibles' 1 797 i 299 1 292 1 077 1 260Aceites consistentes1. . . . 2 193 2 426 2 518 2 490 2 570Aceites de ballena y de pes-
cado' 678 519 521 436 550Aceites secantes y diversos 753 661 648 39.9 430
MUNDIAL . 6 096 5 561 5 680 5 052 5 410
cios de los siete aceites y grasas incipales, queaparecen registrados en la Gráfica XIV aumentoun 20 por ciento sobre el .reducido valor en que sehallaba en abril de 1952 y desde esta Ultima fechahasta abril de 1953, incrementándose en unpor ciento mas hasta enero de 1954. Sin embargo,los Inovimientos de precios de algunos de los di-ferentes productos, fueron muy diferentes de la,tendencia general, a causa de las particularidadesde las respectivas situaciones de la oferta.
Los precios de los aceites vegetales líquidos co-mestibles (aceites líquidos) no procedentes tle la
zona del dólar, tendieron a atnnentar moderada-mente desde mediados de 1953 hasta la primavera(le 1954, como resultado, principahnente, de unadisminución de los suministros de exportación.:La producción europea de colza disminuyó brus-camente y los suministros de aceite de cacahuetedisponibles para la exportación en el Lejano()riente fueron mucho menores que los de mi anoantes. A pesar de ello, Sc dispuso de grandes can-tidades de aceites líquidos procedentes de losEstados Unidos. Las exportaciones comercialesde soja de este país a finales de 1953 y principiosde 1954 volvieron a alcanzar un nuevo 'valormáximo. Poi' otra parte, el gobierno vendió parala exportación grandes cantidades de sus reservasde aceite de semilla de algodóii y cacahuete. Aprincipios de 1954, el aceite de semilla de algodónse vendió por el mismo gobierno en los mercadosinternacionales a un nivel bastante más bajo queel ordinario ert r'elación con los demás aceiteslíq nidos.
.La producción y suministros exitortalAes decopra en el mundo durante los nueve primerosmeses de 1953, fueron bastante inrriores a losde un ano antes, Iniciaras que los precios del aceitede coco y de la copra en los mercados lllteniaeli:),.irales Fueron bastante más elevados. El aumentode la producción. y de las exportaciones a finalesde 1953 y principios de 1954 se reflejó en unabrusca caída de los precios (1.el aceite de coco yde la copra en marzo de 1954. La producción yexportación mundiales de aceite de palma a:u-:mento .moderadamente en 1953, prosiguiendo latendencia a largo plazo. -El promedio de los pre-cios frai ligeramente inferior al de 1952. El aceitede palma compite principalmente con el aceite decoco y con el sebo no comestible.
:La producción de sebo y grasas .industriales enlos :Estados Unidos aumentó notablemente en1953 hasta alcalizar un nuevo máximo, ert tantoque la continuación de la tendencia descendenteque registró el empleo de aquéllas en la fabrica-ción de jabón, apenas .fué compensado con el
132
GRAFICA XIV Precios medios mensuales delas grasas y aceites en los mercados internacio-
nales, 1951-1954Dólares E.U.A. por Tm.
600
500
400
300
200
150
100Ene.
600
500
400
300
200
Ene.
Ene.1951
A - Aceite de maníB - Aceite de sojaC - Aceite de cocoD - Aceite de palma
Ene.
Ene.
Ene.
Ene.
Ene.
(escala semilogarítmica)
Ene.
Ene.
. .......Ene. Ene.
1952 1953 1954
E - Manteca de cerdoF - SeboG - Aceite de linaza
ENTE : Precios tomados de The Publie tedger (Londr('s),y convertidos en dOla res E.1J.A. a, los tipos oficiales de cambio.
Aceite de maní o cacahuete : enero 1951 a junio 1953, indio, a granel,c.i.f, puerto europeo ; julio 1953 en adelante, sudafricano, en ba-rriles, c.i.f. puerto europeo.
Aceite de soja : norteamericano, crudo, a granel, f.o.b. puerto estado-unidense.
Aceite de coco : Estrechos, 3 l/.; %, a granel, c.i.f. puerto europeo.Aceite de palma : Congo Belga, a granel, c.i.f, puerto europeo.Manteca de cerdo : norteamericana, pura, refinada, latas de 37 libras,
f.o.b. Nueva York.Sebo : norteamericano, selecto, a granel, f.o.b. Nueva York.Aceite de linaza : Argentina, a granel, cit. puerto europeo.
aum.ento de su aplicación en otros usos, especial-mente en los piensos mixtos para el ganado. -Lasexportaciones aumentaron cit más de un 50 pi :u.
ciento. El precio riel sebo fue, extraordinariamentebajo a principios de 1953, aunque las grandescantidades exportadas hicieron que disminuvryranlas reservas y produjeron un notable aumento delos precios en. el segundo semestre de dicho año.Los Estados Unidos SO 11 el principal exportadormundial de sebo y grasas no comestibles.
:El precio de la manteca de cerdo amnent6 con-siderablemente durante 1953 y a principios de1954 había alcanzado un nivel extraordinaria-mente alto. La menor producción estadounidensede manteca de cerdo, iniciada a principios de la,primavera de 1953, y el alimento de la demandaeuropea a finales de dicho año fueron las causasprincipales que originaron el alza de precios. Losprecios del aceite de linaza en los mercados inter-nacionales en 1953 y principios de 1954 continua-ron su prolongado descenso, como resultado, prin-cipalmente, de las considerables ventas para laexportación de las cantidades que tenían en re-serva los Gobiernos de Argentina y Estados -Unidos.
Los suministros de grasas, aceites y semillasoleaginosas en los mercados internacionales Itansuperado en 1954 a los de :1953. Se ha registradoun aumento considerable en la producción de co-pra eu las Filipinas e Indonesia y las cosechas de1953 de cacahuete del Africa Occidental y de aceitede oliva en la zona del Mediterraneo, que, en silmayor parte pasaron al mercado en 1954, fueronbastante mayores que las de un año antes. Apartede ello, se han efectuado grandes ventas para laexportación de las reservas gubernamentales deaceites de semilla de algodón y de linaza en losEstados Unidos, y de aceite de linaza en la Ar-gentina. La demanda mundial de, importación degrasas y aceites se ha mantenido firme, especial-mente la de Europa, descendiend.o sólo en formamoderada la mayoría de los precios en los merca_dos internacionales en el primer semestre de 1954,a pesar de ser relativamente considerables los su-ministros de exportación.
Las perspectivas a mediados de 1954 indicabanque los suministros de exportación continuaransiendo abundantes durante los próximos docemeses. Se esperaban grandes aumentos en la pro-ducción de soja, linaza y manteca de cerdo en losEstados Unidos, pareciendo probable que la pro-ducción de copra del Lejano Oriente se mantengapor encima del nivel de un ario antes. Igualmentecontinuaron siendo abundantes las reservas deaceites de linaza y de semilla de algodón de quedisponía el Gobierno de los Estados Unidos. Laspolíticas de exportación aplicadas a estas reservasejerceran un efecto importante en los mercadosinternacionales. Sin embargo, en definitiva, de no
133
I resentarse, unas condicirmes atmosféricas excep-cionalmente desfavorables en el hemisferio septen-trional durante el verano y el otoño, o ttn empeo-ramiento d.e la situación política internacional, lasperspectivas a mediados de 1954 eran de quecontinuara la tendencia descem:lente en el nivelgeneral de precios de las grasas, aceites y semillas()leaginosas en los mercados internacionales du-rante el segundo semestre de 1954 y principios (le
FRUTA FRESCA
Producción y comercio
-1_,a producción mundial (con exclusión (le Chinay la 'U.(-i.S.S.) durante 1951-53 superó al promediode antes de la guerra casi ea un 50 por ciento porlo que resipecta a las naranjas y mand.arinas, en un40 por ciento en las toronjas y en 111.1 35 por ciento:para las (lemas frutas principales. Ii tendenciaes claramente ascensional como consecuencia delas nuevas plantaciones de los últimos años v delos mejores sistemas de cultivo. Muchos huertosde frutales cítricos plantados mas recientementeno han alcanzado todavía su plena produtlividady aumentaran grandemente la producción en lospróximos cinco a diez afios.
El comercio atundial no .1.1a attmentado, en loque se refiere a las frutas principales, co. la mismaproporción. que la producción, aun (tumido en elaño de 1953 se registró un incremento considera-hle especialm.ente en el de .naranjas y toronjas.La expansión de la producción de frutas de arbo-les caducifolios en Europa ha hecho que aumentarael grado de autosuficiencia en este Continente ymuchos países que ex .portan :frutas citri Cati y"t'atan:os han elevado su constan° interior en niayrtrproporción que sus exportaciones.
En 1953, los paises mediterraneos exportaron250.000 toneladas mas de liaran s q ue en 1052.También ;tila:tentaron sus exportaciones los Esta-dos Unidos y la Unión Sudafricana. Entre los ex -portadores de :manzanas, solamente los paiseseuropeos aumentaron sus exportaciones. El mer-cad° de Ettrojta, que absorbe el grueso de las ex-portaciones (Le tortas las fintas frescas, con excep-ción de los platanos, elevó sits importaciones en1953 en rut 20 por ciento aproximadamente, conrespecto al año precedente y en. un 25 por cientorespecto al promedio de antes de la guerra. 'UnacaracteristicJ siyuitirativit es el aumento tic lasimportaciones de naranjas y platanos. Los tresimportadores 1)rincipales son Francia, el
Unido y Afimania Occidental, los cuales, unidos,
CONCEPTO
CUADRO 59. PRINCIPALES FRUTAS FRESCAS : PRODUCCION Y COME.RCIO MUNDIALES
adquirieron 1,4 millones de toneladas del totalde 1,9 millones de toneladas que representaronlas importaciones en Europa Occidental. La Ale-mania Occidental, por si sola, elevó sus importa-ciones respecto a 1952 en 120.000 toneladas y elReino Unido en 100.000. Las importaciones deplátanos en Europa aumentaron en 135.000 tone-ladas, de las cuales 95.000 correspondieron al au-mento d.e las importaciones en el Reino Unidocomo resultado de la supresión, a principios de1953, de las restricciones para la importación deplátanos. Sin embargo, la cifra de 265.000 tonela-das, correspondiente a las importaciones del ReinoUnido, es inferior todavía en 40.000 toneladas alpromedio de antes de la guerra.
CUADRO 60. NARANJAS Y MANZANAS : EXPORTACIO-NES :VOR REGIONES
PrODI e-dio de 1052 1953
1934/38
Hiles de toneladas métricas
134
Sin incluir China y la 1511.5.5." Datos do producción sin incluir la fruta dedicada a la fabricación de sidra.
. . No se dispone de datos.
Política comercial
Todas las importaciones de frutas frescas en elReino Unido se encuentran actualmente en "llanosdel comercio particular. Sin embargo, las importa-ciones de manzanas y peras confirman sujetas arestricciones durante el primer semestre de 1954y la concesión de permisos para la importación deplátanos se ha prorrogado hasta el 10 de octubrede 1954. El permiso general se aplica solamentea los países pertenecientes a la OECE. Las importa-ciones procedentes de la zona de la libra esterlinahan continuado sin restricciones y las originariasde los paises pertenecientes a la zona d cl dólarestán sujetas a un régimen de permisos especiales.Los proveedores de la Commottwealth al mercadobritánico tienen que hacer frente a una concu-rrencia más intensa que la de afios anteriores. Elaumento de los derechos de importación aplica-dos a varios productos lmrtícolas en el :Reino Unidoa partir de diciembre de 1953 no afecto a lasfrutas principales, a las que se aplican. las tarifasdel Acuerdo General sobre Aranceles y Comercioprorrogadas hasta el 30 de junio de 1955.
La liberalización. del comercio de frutas entrelos países de la OECE y la ampliación del mismosistema de modo que abarque, por ejemplo, lasimportaciones alemanas de frutas cítricas de Es-paña, son algunos de los principales factores quehan producido el rápido incremento del comercioeuropeo. También la Europa Oriental va aumen-tando sus importaciones, principalmente de fru-tas cítricas procedentes de Israel. Los EstadosUnidos han proseguido con su programa de pagosa la exportación, que tiene por objeto fomentarlas exportaciones de naranjas y toronjas frescasy en conserva, así como la de peras de invierno.
Plátanos 6 000 8 000 8 300 136,0 2 500 2 450 2 700 2 850 106,7Naranjas y mandarinas 8 600 12 400 13 200 13 666 149,6 1 810 1 940 1 980 2 300 114,5Limones 1 070 1 390 1 390 1 470 132,4 280 230 260 280 01,8Toronjas 1 160 1 620 1 560 1 800 143,1 120 120 110 140 102,5Manzanas' 6 340 8 340 8 840 8 150 133,2 720 740 680 780 101,8Peras' 2 000 2 440 3 090 2 820 139,2 150 175 185 195 123,3
Naranjas y mandarinas . .
de las cuales1 810 1 980 2 300
Región mediterránea . 1 261 1 501 1 730Estados Unidos. . . . 150 293 367América del Sur . . . 160 30 31Unión Sudafricana . 85 108 159
Manzanasde las cuales
720 680 780
Europa Occidental . . 191 340 485Estados Unidos y Ca-
nadá,Argentina y Chile. . .
34812
9868
6470
Australia y Nueva Ze-landia 108 101 94
PRODUCTO
Producción Comercio
1934-38
promedio1951 1952 1953
1951-53en por-centajede la de1934-38
:Prome-dio do1934-38
1931 1952 1953
1951-53
ceiti jode la de1031,-38
Hiles de toneladas métrica Pareen-.. taje Miles de toneladas nu.VI iras Pareen-
. . taje . .
UlD.R0 61 WRISTAS FRESCAS I ML'ORTACIONES ENEUROPA OCCIDENTAL
Ademas, el gobierno estadounidense ha decididoincluir las naranjas y toronjas frescas y las toron-jas, albaricoques y melocotones en lata, en el
iirograma especial para la exportacióit de produc-tos esenciales excedentes, contra el pago en mo-neda débil. Se ha concedido una asignación de$E.U.A. 5 millones al Reino Unido, de los cuales$E.U.A. 2,5 millones son para frutos citricos. Aestas exportaciones se aplica también, el subsidiogeneral de exportación. España e Israel prosiguencon sits programas de fomento de la exportaciónen el primero de dichos paises, se aplican tipos decambio especiales y en Israel un sistema coml-ti.-nado de primas directas de eXpOrtacieni y de tipitsespeciales de cambio.
PerspectivasLa tendencia al aumento del cOilSUlIìO de trot a
fresca, unida a 'una política de importación IDASliberal y a una continuada mejora de la situacióneconómica general en algunos de los principalespaíses 'importadores, puede justificar una nuevaexpansión de la producción en los países exporta-dores. Las grandes diferencias existentes en losniveles de consumo entre los distintos países ygrupos de población clasificados por sus ingresos,revelan una gran necesidad insatisfecha de frutasfrescas y en conserva. El acelerado ritmo de lasnuevas plantaciones, particularmente en los paísesexportadores de frutos cítricos, hace pensar enuna expansión rápida en los próximos 5 6 10 aflos,y toda contracción económica en los paises im-portadores significaría un grave peligro para losexportadores especializados. Por no haber llegadoa un acuerdo con todos los paises cultivadoresde frutos cítricos de la zona del Mediterráneo res-
135
pecto a las nuevas plantaciones, el Gobierno es-pañol limitó éstas a partir de junio de 1953. Lasintensas heladas sufridas en febrero de 1954 qui-zás hayan reducido la capacidad de los frutalesespañoles para los próximos años.
FRUTOS SECOS DE LA VID Y VINO
Frutos secos de la vid
Aunque el consumo de frutas 1:.rescas y cuulata-Ilas aumerita en todos los países, ha continuado latendenCia al descenso en el consumo de frutassecas, que ya se advirtió durante el período com-prendido entre las dos guerras.
-.La producción total de pasas en 1953 continuósiendo casi la misma que co 1952, a pesar de quela cantidad envasada bajó en los Estados -Unidosde 263.000 a 202.000 toneladas. Se registraronaumentos considerables en la producción en Aus-tralia, Turquía y el TrAn.
'La exportación de pasas en 1953 aumentó li-gerameto e con respecto al ano anterior, ya quelas mayores exportaciones hechas por Australiay Grecia, compensaron con creces la disminuciónde las de los 11_1statIos -Unidos y Turquía. Se :regis-tró un aumento en las exportaciones de pasas (leCorinto pus wedentes de Grecia y Australia, aunqueel 'volumen (le lo exportado por Grecia sigue siendoinferior a la cifra de antes de la guerra. Compa-rándolas con las de 1934-38, las exportaciones depasas de 1.os Estados Unidos, Australia y Grecia:mostraron un considerable aumento, mientrasque las de Turquía han sido en estos ñltimo tresanos itotablemente inferiores al nivel de ante-guerra. Antes de la guerra, las exportaciones tur-cas depenttían en gran parte del mercado alemánel cual ha sido abastecido en estos últimos anos
CiiA u@ (32. FRUTOS SECOS DE LA V Li) : Pitoo-ucciò,INY :EXPORTACIONES MUNDIALES
CoN C rITO
193)-35
puri)-
mmmed
-
i o
195] 1932 1953
Fatims 1931/38promedio 1952 I 95:3
Naranjas y mandarinas .
ToronjasLimones
28179
108
1 61453
185
IL 80585
203
1.VCAL FRUYAS CÍTRICAS 1 558 1 852 2 183
,Plata nos 728 776 911Manzanas 621 432 480Peras 121 140 169
TOTAL DE LAS FRUTASPRINCIPALES 3 028 3 200 3 743
3fics drmOr; . //tic
Por,ea-
Pasas coniu sProduccVm mundial 441 426 497 491 106,9Exportaciones imm-
dialos 224 154 258 266 100,9
1:)asas de I 'ou'mumtmm
Pnmmmluccióii muiuuidial 184 96 95 98 52,3Exportaciones Mun-
diales 90 56 56 69 67,0
por Grecia y el Irán principalmente, mientras queel segundo mercado de Turquía, el Reino Unido,fu6 abastecido C11 1952 y 053 principalmente porlos :Estados Unidos y Australia dentro del pro-grama de compras en masa por el gobierno. Esteúltimo programa, sin embargo, dejó de aplicarseel 10 de diciembre de 1953, y, a partir de dichafecha, las importaciones en el Reino Unido hansido autorizadas mediante un permiso general,con excepción de las procedentes de los EstadosUnidos y algunos otros países, pertenecientes,por lo general, a la zona del dólar. Es probableque los resultados de estas medidas se dejen sen-tir sólo en forma gradual, ya que al comenzar latemporada de 1953/54 el Reino Unido Contabacon considerables existencias de uvas pasas co-munes y de Corinto. El volumen de estas reservasse calcula, por lo general, en unas 50.000 toneladas,lo que equivale, aproximadamente, al 50 por cientodel promedio anual de las importaciones efectua-das por el Reino 'Unido en los tres últimos años.Las esperanzas que Turquía y Grecia, especial-mente, tenían puestas en la nueva política se vie-ron defraudadas al anunciar el Reino Unido lacompra de 22.000 toneladas de pasas de Califor-nia, sin pepita, procedentes d.e la cosecha de 1953,que habían de importarse a finales de la prima-vera de 1954, es decir, después de suprimir lasrestricciones. La compra oficial de pasas de Cali-fornia fué negociada con el Gobierno estadouni-dense en la misma forma que eu los dos o tresaños anteriores, en que el Reino Unido adquirióla mayor parte de los excedentes de pasas de losEstados Unidos, beneficiándose de los cuantiosossubsidios concedidos por el gobierno de este úl-timo país. Ante la inseguridad del curso del mer-cado británico, al que corresponde, por lo menos,la tercera parte del comercio mundial de estosproductos, la situación general del mercado delas pasas comunes y de Corinto es algo inestable.
Otras novedades importantes en 1953 fueron la.implantacion por Turquía de subsidios a la expor-tación de pasas sultanas y la ampliación por unaño mas del acuerdo entre Australia y el Reino-Unido para incluir las exportaciones australianasde pasas comunes y de Corinto. Lo mismo queen 1952/53, el Gobierno de los Estados Unidosaplica un programa de pagos a la exportación parala cantidad envasada de pasas de 1953;54, con elfin de contribuir a colocar los excedentes en losmercados de exportación.
Un :factor importante que puede influir en lasimportaciones de los países de la Europa Septen-trional en 1954, es la importante reducción en losfletes aplicados a las frutas secas transportarlas del
130
Mediterráneo a dicha región, a partir de noviem-bre de 1953, que puede ser un estimulo para lasexportaciones de uvas pasas e .higos secos de Gre-cia y Turquía. Para las frutas secas procedentesde estos países, las tarifas han bajado del equi-valente de $E.U.A. 20,90 por tonelada a $E.U.A.14 por tonelada. Los fletes de Australia al ReinoUnido aumentaron a principios de 1954 en un7IA por ciento.
El promedio de hm valores unitarios de impor-tación para las importaciones de pasas en 1953en el Reino Unido registro el 11101101' valor unitariopara las pasas de los Estados -Unidos y, en re-lación con el promedio de los valores unitarios deimportación de los años anteriores a la guerra,las pasas .muestran un menor aumento que otrasfrutas, frescas o secas.
La Junta Australiana de las Frutas Secas hamanifestado su oposición decidida a la recientedecisión del Consejo Australiano de Agricultura deaumentar aún más la stipc,rficie dedicada al cul-tivo de frutos secos de la vid, y la citada Juntaha expresado también su preocupación por las con-secuencias de las políticas de los países que conce-den subsidios a la exportación de pasas, las cua-les pueden tener efectos perjudiciales para la ventade los frutos secos de la vid de Australia en elReino Unido y Nueva Zelandia,
Vino
En estos últimos años, se ha registrado un des-equilibrio entre la producción y la demanda co-mercial de vino en algunos de los principales países.Francia y España tropiezan todavía con dificul-tades para el mercado del vino, mientras que Ita-lia, en cambio, ha dejado de tener excedentes. Eneste último país, el con.sumo ha aumentado Sininterrupción en los últimos años, y, a principiosde la campaña de 1953/54, se consideraba que lasexistencias en general eram menores de lo CORVO-
nientc.La solución al problema vitivinícola ha de bus_
carse en primer lugar en los mismos países vini-cultores. El comercio hiternacional ofrece sólo unasalida muy limitada para el .vino.
El consumo disminuyó en '.forma brusca du-rante la guerra, como consecuencia de la baja re-gistrada en la producción, pero desde entonces, enItalia, ha recobrado paulatinamente el nivel quetenía antes del conflicto bélico. El consumo fran-cés, sin embargo, aunque va en aumento, es to-davía inferior al de anteguerra. :En España, porlo menos hasta el pasado año, el consumo siguiósiendo inferior al de antes de la guerra, y a pe-
CuArmo 63. PRODUOCI6N DP] VINO
sar de que la 131'oducci6n fué también mas redil-cida, se han acumulado existencias. Ert Grecia, Por-tugal, Argentina y Chile, en cambio, el consumopor persona en los 111.6111os atitts fité superior al depreguerra.
Para, ;justificar la tendencia descendente quea migo plazo ha venido mostrando el consumoen los principales paises vinicultores en los alti-mos treinta años, se han aducido diversas .razones,entre otras la industrialización y los canibios es-tructurales de ,la vida social (menor consumo enlas ciudades que en el campo, automovilismo, de-porte y mayor disponibilidad de bebidas no al-cohólicas).
La prodbccion mundial de Vill0 en 1948-50, fuéde 18 millones de toneladas, aproximadamente,frente a MI promedio de unos 19,5 millones detoneladas afites de la guerra. No obstante, segúnel promedio correspondiente a 11151-53 la produc-ción ha vuelto a alcalizar poco mas o menos sunivel de antes de la guerra.
:En el Cuadro 64, aparece la situacién de la ofertaen Francia (incluida Argelia) en 1952/53 y 1953/1954. Dejando a 1111 lado las existencias en poderdel comereib, los suministros aseienden a 91,4 mi-llones de hectolitros, frente a 81,5 millones en1952/53. Como la salida total al mercado, .masel remanente liormal de los .productores hasta lapróxima temporada sólo asciende a unos 75 mi-llones de hectolitros, el excedente es, poco mas o111C1108, de 17 millones. El gobierno ha dispuestoque se destilen 7 millones de hectolitros ; perolos precios que 50 pagan por estas partidas a losproductores son muy inferiores al precio mínimo,a pesar de qlle el gobierno sufraga las .perdidascuantiosas que le ocasiona la comercialización delalcohol. Para costear el programa de almacena-miento obligatorio, se han concedido condicionesespeciales de crédito.
1137
En España, las disponibilidades en 1953 as-cienden a unos 27 millones de hectolitros (incluidoun remanente de alrededor de 5 millones de hec-tolitros), mientras que se cree que el consumo tili,-cional absorbera, únicamente 15 millones de hec-tolitros y las exportaciones, 1,5 millones de hec-tolitros. Se espera que la destilación obligatoriaabsorba otros 3 millones de hectolitros. Por tanto,el remanente a fines de temporada, superara, lomismo que en Francia, a las reservas transferi-das a la temporada de 1953/54. Entre las medi-das adoptadas para estimular el consumo, figurauna, disposición ministerial imponiendo la inclusióndel vino en el precio de casi todas las comidasservidas en los restaurantes.
CUADRO 64. FlxisirExciAs DE VINO 1' liANCES
Francia y Argelia.
CAFE
do
Situación actual
El café es uno de los pocos productos esencia-les agrícolas de los que las existencias mundialeshan sido muy inferiores a la demanda efectiva,aun a los precios relativamente altos que rigie-ron en 1953. En dicho año, la producci6n mun-dial fue un 3 por ciento, aproximadamente, in-ferior a la de antes de la guerra y sólo muy pocosuperior a la del año precedente. Las perspectivasde aumento en la producción brasileña en 1954y 1955 desaparecieron con las heladas que su-frieron en julio de 1953 las nuevas zonas cafete-ras de gran rendimiento de Parank y al agotarsecasi totalmente las reservas y proseguir la soste-nida demanda por parte de los paises importa-dores, estas circunstancias determinaron un au-
f fs _Pro i el iodo I !U; 1-38
. . les dI
l'romediodo 1918-50
foneladas
Promediode 1:)51-53
medrieas .
:Francia 6 264 5 184 5 406Italia 3 845 4 080 4 640IEspafiaArrica de No 4,
cesaa
11 936
2 (107
1
1
396
513
1
I
841
637Portugal 789 828 853Otros paises -t 63) 5 029 4 923
OT.A. M)JNDI 19 480 18 030 111 300
en poder de kis pro-ductores
. Millones de,
16,8
hectolitros
16,2en poder del comercio 10,3 10,2
Producciéti
en Francia,en Argelia ...
52,412,3
56,918,3
TOTAL DE :EXISTEN-CIAS 91,8 1)11,6
CON IFPTO 1952/53 1953/51,
PAis
ClrADRO 65. CAFÉ : EN LAS REGIONES PRINCIPALES
mento ert los precios. :Desde la guerra, el pronie-dio de la producción ha sido inferior al de antesdel conflicto a pesar de haber aumentado la po-blación y de haberse elevado el poder adquisitivopor habitante.
Como consecuencia de los menores rendimien-tos del Brasil y algunos otros principales paísescafeteros de la América Latina, la producción delcontinente disminuyo ligeramente con respecto ala del ai'm anterior, no obstante la cosecha excep-cional de Colombia. Por otra parte, parece que latendencia de la producción es ascendente en Asiay Africa, las cuales tuvieron en 1953 mejores cose-chas que en cualquiera de los afios de la post-guerra. Los altos precios contribuyeron Sirt dudaa que la recolección fuera total y cuidadosa.
Las importaciones netas en los Estados Uni-dos fueron superiores en un 3 por ciento a las de1952, pero aún así y como consecuencia del aumen-to de las reservas y de las compras efectuadas paralas fuerzas armadas, el consumo por persona seestima que ha disminuido en un 2 por ciento. Aexcepción del Reino Unido, todos los principalespaíses importadores de Europa registraron aumen-tos en sus importaciones en 1953, parte de lascuales quizás hayan pasado a formar parte de lasreservas en previsión del alza de precios ; el to-tal de las importaciones netas en Europa fue su-perior en un 7 por ciento aproximadamente al de1952. La participación relativa de los Estados Unir
lriles de, toneladas maricas
BrasilColombiaMéxicoGuatemalaEl Salvador
TOTAL AMÉRICA LATINA
Africa FrancesaAfrica Inglesa
TOTAL AFftICA
Indonesia
TOTAL MUNDIAL
138
dos y Europa en el total de las importacionesmundiales continuó invariable, en un 62 y .un 29por cielito, respectivamente. Entre los países ex-portadores, Colombia alcanzó una cifra sin prece-dentes,de cerca de 400.000 toneladas, mientras quelas exportaciones del Brasil fueron inferiores enun 2 por ciento, aproximadamente, a las de 1952.Los beneficios obtenidos con la exportación decafé registraron un nuevo aumento.
Los precios, que se habían mantenido bastanteestables alrededor de 54 centavos de dolar E.U.A.por libra (Santos 4, en muelle, Nueva York) du-rante dos años, empezaron a aumentar en 195:3al tenerse noticias de las heladas del Brasil. Elpronunciado aumento empezó en noviembre, alobservarse que los daños de las heladas eran másgraves de lo que se había supuesto. Otros factoresque contribuyeron a la misma causa fueron lareducción de las reservas ,tanto en los países pro-ductores como en los consumidores, el aumentoen el precio de sustentación del Brasil y la colo-cación rápida de casi todas la cosechas centro-americanas. En la primera semana de abril, de1954, los precios para la calidad Santos 4 eransuperiores en un 60 por cielito a los de la mismaépoca del año anterior. En los principales merca-dos consumidores los precios al por menor todavíaRO han variado en la misma medida que los delcafé verde, creyéndose inevitables nuevos aumen-tos de los mismos.
1934,-38 1953promed io promedio (preliminar)
1 446251566964
2 117
3544
140
124
2 420
1 064356
666569
1 861
1(366
261.
34
2 200
I 125344
886078
1 936
11969
315
36
2 330
1 118390
725652
1 925
12771
331
50
2 350
Perspectivas
Las malas perspectivas para la próxima cose-cha brasileña, que habrá de recolectarse de mayoa septiembre de 1954, suponen un vacío en lossuministros mundiales de café, que difícilmentepodrá llenarse con un mayor rendimiento en losdemás países productores. Parece seguro que ea1954 las disponibilidades de café serán menores,
I Datos preliminares.
CUADRO 66. CAFÉ : IMPORTACIONES NETAS EN LOS PAISES QUE SE INDICAN
PAIS O 0E01 6N
FranciaItaliaBélgicaAlemania (Occidental)
TOTAL E UUOPA
Estados *UnidosCanadá
Africa
Asia
TOTAL MUNDIAL
I Alemania anterior a la guerra.
CrIA DIO) 67. CAVÉ : EXPORTACIONES DE LOS PR' NOI l'ALES PAISES cito]) cerosos
BrasilColombiaMéxicoGuatemalaEl Salvador
TOTAL AMÉRICA LATINA
Africa FrancesaAfrica InglesaAngola
TOTAL Avjucs.
Indonesia
Tm, AsIA.
TOTAL MUNDIAL
1931-38promedio
1934-38promedio
139
a menos que los países productores reduzcan suconsumo interior en favor de las exportaciones.Es probable que los precios se mantengan relati-vamente firmes, no obstante el hecho de que hacomenzado a dejarse sentir la resistencia del con-sumidor a los precios altos. Está, aumentando elconsumo de sucedáneos de café, de « aditamentos »y de café soluble, y cabe esperar que dicho au-mento continúe.
1948-51promedio
Miles de
1918-51promedio
1952
toneladas métricas
1 952
Miles de toneladas métricas
'953(preliminar)
I 913
185 115 161 16437 53 61 6750 66 51 52
1166 29 56 77
695 460 550 590
786 1 219 1 208 1 25017 40 44 49
52 60 52 51
30 34 35 .
1 610 1 800 1 915 2 030]
875 021 949 933230 304 302 398
36 44 52 7447 52 61 5754 67 67 73
1 398 I 611 1 593 700
36 104 130 10960 76 67
16 50 48 72
130 275 315 '320
85 11 19 32
96 14 23
1 620 900 1 940 12 060
'Es posible que la situación de la oferta nicjoreen 1955/56. Para entonces se habrán reciiperiodoalgunas de las zonas atacadas por la helada, ert elBrasil y los esfuerzos realizados en los paises pro-ductores de café de todo el mui ul o txcra aprccve-char los lucrativos precios de los 6111nn)s ailosestarán dando sus frutos. Per otra parte, el au-mento de la población acrecentará la demancla.Los datos sccbre plantación y replantación son. de-masiado imprecisos para poder hacer un.11 eva-luación de las perspectivas de precios, en las (pieinfluirá no solamente la situación de la oferta yla demanda del producto, sino los ingres(ns y o t rosfactores económicos de carácter general.
TE
Situación actual
Debido a las desfavorables condiciones atinos-féricas en 1953, los cultivadores del Norte de laIndia no llevaron a cabo totahnente il pr(i)g rama,de restricción (le los cultivos, pero ann asf la pro-ducción se mantuvo por debajo de la (lel afío .pre-cedente. Sin embargo, se registró una mejora no-table en la calidad de la cosecha. La, producciónen. el Sur (le la India, Ceilán y el Pakistán aumentó,coa lo que compensé la pequeña reducción en lossuministros de Indonesia y .Africa Orle' iii. Enlos demás lugares, no se han ivgistraclo cambiosimportantes. La producción total en el mundo (ex-cluyendo la (J..11.8.8. y China) en 1953, se cal-
PAÍS o it R5N
IndiaCeilánIndonesia;JapónPakistánOtros paises tlsíát icos 2
TOTAL ASIA
Africa
Otros
TOTAL MUNDIAL (e0i1 eX(la U R 8 )
Pomed io de 19:11;-38.
" Argentina, I s il, Perft.Nii da O Oil idi,iii irtsignificante.
CuAini(
China y
68. : Pitornrcctt
1931-38
prommii.o
1178,0103,974,8
125,623,9
156
9
465
II lit ya,
110
pr sionalmente en 593.000 toneladas, o seaalgo superior a la (le 1952 (590.000 toneladas),
fl-153, tanto las exportaciones como las MI-porttoiones fueron 111 volmninosas que las delano anterior. La india pudo aumentar sus expor-taciones en 40.000 toneladas y vender sus tés enfecha mas temprana que de ordinario ; las de Coi-la') aumentaron en 11.000 toneladas, compensandoasí eco]. creces las :menores exportaciones de In-donesia, y Africa Oriental Inglesa. Las importa -(..iones brutas en el Reino Unido fueron, sin em-hargo, inferiores a las de 1952, afio en que se su-primió) el racionamiento. Por otra parte, el eonst11110aparente total, teniendo en cuenta las variaciones(le las reservas, se estima que ha aumentado en
n 10 por ciento. En 1953, aumentaron las reex-portnciones hechas desde Londres llegando al 50In' ciento de la cifra (le antes de la guerra (pro-medio anual de 31.400 toneladas en 1934-38). Seregistraron síntomas de creciente demanda en lamayoría de los mercados ultramarinos. 'Las im-portaciones cm Egipto. Australia y Nueva Zelan-dia fueron mayores, l(Sí como las de los EstadoslInidós. (qt donde los esfuerzos de la propaganday los al) os precios del café contribuyeron a aumen-tar el consumo de té. El total de las importacionesnetas mundiales ert 1953 se calcula en unas 450.000toicelaclas.
.Bajc) la presión del aumento de la demanda ycon la mejora gcmeral de la calidad, los j.crneciosde los tés de la India aumentaron a más del dobledurante 1953. De 1 chelín 0,5 peniques la libra
11 ile8 de toneladas maricas
271,6142,230,536,122.519,4
522
2
543
1952
282,0143,737,057,024,123,4
1953
(11(1 liii (01)1')
155,636,657,025,323,5
568 574
17
2
590 503
en diciembre de 1952, los precios de ex por clon(le Calcuta pasaron a 3 chelines 1,6 peni( uioi endiciembre de 1953, alcanzando en marzo (le 1954un valor de 3 chelines 5,8 peniques. El té de ca-lidades superiores que no había experimentad() unabaja tan grande aumentó en proporción menorlos tés de tierras altas de Ceilán se cotizaban enmarzo de 1954 a un 38 por ciento por encima (lelos precios de diciembre de 1952. A estos aumen-tos contribuyeron la continuaei6n proyectada deuna recolección mas selecta en todo el aho (le1954 y la firma de un acuerdo comercial ruso-indio en el que está comprendido el té. En la mayo-ría de los países consumidores los precios al pormenor siguieron una marcha analoga.
En los dos últimos decenios, el mercado nacio-nal (le los paises productores ha pasado a adquiriruna importancia cada vez mayor y en 1952, cuan-do los precios (le exportación eran bajos. los go-biernos de, los países productores reconocieron, cadavez más claramente, la necesidad de ampliar susmercados interiores. Al elevarse los jornales y mejo-rar los niveles de vida, el consumo nacional enla India y el Pakistan va subiendo sin interrup-ción. Las estilnaciones de carácter oficioso lo vzi_
loran en 80.000 y 9.000 toneladas al año, respec-tivamente, frente a 68.000 toneladas en 1944-46y 41.000 toneladas en 1937-39 para los (los preunidos. Parece ser que la demanda (le tés decalidades inferiores en Indonesia es cada vez masintensa. No se ha registrado ningún aumento deleonSIIII110 interior en Ceilán.
t 69. 'l'iS lTu'()it'i'Acioxns NETAS EN OS PSES QUE SE INDICAN
Perspectivas
Suponiendo unas com letones meteorológicas fa-vorables, la producción de I 954 es posible que
1 (I 1111.' I it( e i I. la inaToria de los paises productores,de acuerdo con los cambios en la demanda. Enla India, la legislación social impondrá, mayorescargas económicas sobre la industria del té. A pesardel favorable a5o de 1953, hasta el momento nohay :motivo de excesivo optimismo ; la replanta-ción, el abonado y los gastos de entrenimiento ab-sorberán buena parte del aumento de los bene-ficios y sera preciso :reembolsar los préstamos yreponer las reservas agotadas. En estas condicio-nes, es de esperar que de las plantaciones de la,India salga bastante té para atender a las mayo-res :necesidades de los mercados de ultramar. EnCedan, donde corresponde al té más de la mitaddel total de los ingresos recaudados por las expor-taciories, es probable que la producción aumenteI odavía mas, :Las perspectivas para Indonesia sonmonos favorables : las enfermedades se han pro-pagado mucho, disminuye el número de planta-ciones y :fabricas en funcionamiento y la repobla-ojón. de las viejas plantaciones, que es tan DeCe-Saria, se abain'Ionit muchas veces por falta de ayudaolicial. Cabe esperar que en 1954 se puedan ob-tener suministros algo más abundamtes de las re-giones pmcluctoras del Africa Oriental, que pade-cieron de sequía en 1953.
Tanto en Europa como ea los Estados Unidos,es probal.ile que aurrumiten las importaciones en1954. El té, que continua siendo todavía la bebidamas barata, Sc' liéneficiara de la resistencia queopone e".i' constunidor al café caro. De conformidadcon los acuerdos comerciales concertados con losprincipales productores, la U.R.S.S. y la EuropaOriental pueden tomar parte en los mercados mun-diales en mayor proporción que hasta la fecha. El
acaso se convierta de nuevo ea importador,una vez (pie haya solventado sus dificultades depag(:)s.
No es probable que los precios aflojen hasta lallegada del té de la nueva camparía, a finales delverano. Es cierto que, en algunos paises, los pre-cios al por menor quizá, se eleven algo en conso-nancia e011 el aumento de los costes de reposición.Sia embargo, las :favorables perspectivas para lacosecha de 1954/55 indican la posibilidad de que,en meses postériores, se hagan algunos reajustesen baja de 1()s precios. lEn conjutito, los produc-t(ires de:, té que cada vez prestan mayor atencióna la cuestión. de los costos de producción, tratarande regular ésta para impedir otro brusco descenso(le los precios como el que se registró en 1952,y la existeneia de agrupaciones fuertes de produc-tores, creadas bajo los auspicios del Comité In-ternacional del Té, facilita el que se mantenga unaintervención estrictit en la producción.
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:Reino ido...... 193.6 100,6 214,7 207,2Demás paises (te Europa 34,4 00,0 25,2 28,2
Estados -Unidos . 37.7 43,3 42,1 -18.8
Canadá 17,8 20.0 20,6 20,6
it:gipto7.1 15,4 16,2 20,2
Marruecos lEraneás 7,0 9,4 12,4 13,5
Ilaián37.iudarricana 6,2 8,9 10,7 11,5
Aust valía 20,9 24,2 24,0 27,1\r) ('VilZelandia . . 4,7 7,5 4,5 6,7
TomAt, AltrNniAi. . 306 4.02 1-31 450
CACAO
ProducciónLa producción mundial de cacao en 1953/54 se
estima en 720.000 toneladas, contra 749,000 tone-ladas en el afio anterior, y frente al promedio (le753.000 toneladas en el periodo 1948-52.
El descenso de la producción en 1953/54 se debetotalmente a las reducciones de ésta, tanto enCosta de Oro como en Nigeria, en donde la cose-cha actual se calcula que es inferior en 36.000toneladas a la de 1952/53 y menor en 47.000 to-neladas a la del promedio de 1948/49 - 1952/53.La continuación de la sequía en el Brasil habríaCread() una situación extraordinariamente dificil.Las condiciones atmosféricas no fueron favorablesen Nigeria ni en Costa de Oro durante la época dedesarrollo en 1953/54 y probablemente aumentaranlas pérdidas debidas a enfermedades y plagas. Noobstante, el problema fundamental estriba en sa-ber si no intervinieron también otros factores deconsecuencias más lejanas ; es decir, Si este descen-so no representará el principio de una tendencia queha de acentuarse en años futuros, tal vez poraumentar el porcentaje de los árboles que hanpasado de la edad de productividad máxima y,si como conjeturan algunos observadores, se de-berá a cambios climáticos que influirán a la lar-ga en el carácter económico de la región.
.El gran aumento en la producción mundial decacao durante el tercer y cuarto decenios de estesiglo fue"; debido enteramente al incremento de laproducción africana, concentrada en su mayor par-te en Costa de Oro y Nigeria. De una media de105.000 toneladas durante 1910-19 la producciónse elevo 480.000 toneladas en 1934-38. El porcen-
1 Exportaciones.
Cumulo 70. CACAO : PRODUCCION MUNDIAL POn CONTINENTES
taje con que Africa contribuyo a los suministrosmundiales se elevo durante dicho periodo del 38por ciento a un máximo del 66 por ciento. Costade Oro y Nigeria por si solas contribuyeron du-rante el último quinquenio anterior a la guerracon casi un 52 por ciento al total mundial. Desdeaquella fecha, el porcentaje de su participaciónha venido bajando desde el 48 por ciento en 1948/49-1952/53 hasta el 44 por ciento en 1953/54. Noobstante, es dudoso que los escasos y no nmyfidedignos datos de que se dispone normalmenterespecto a distribución de los arboles por edadesy plantaciones recientes sean una prueba suficientede que la producción haya de continuar descen-diendo en los próximos años. Lo que si es seguroes que en ninguna de las principales zonas produc-toras se observa una tendencia ascendente en laproducción. Se han realizado algunas plantacionesy replantaciones, especialmente en los paises pro-ductores de segunda importancia, pero rio se puedeasegurar que estos cambios, en el mejor de loscasos, sirvan más que para compensar la 'tenden-cia a los menores rendimientos.
Precios y comercioDurante los primeros diez meses de 1953, el
precio del cacao en grano fluctuó entre 32y 40centavos de dólar E.U.A. por libra. Sin embargo,en noviembre, empezaron a elevarse los preciosy en la primavera de 1954 el precio de las canti-dades disponibles aumentó hasta la cifra nunca al-canzada de 65-68 centavos la libra. Aunque elimpulso inicial fué la reducción de las cosechasdel Africa Occidental, ello no es suficiente paraexplicar toda la magnitud riel alza del precio. Bien.es cierto que desde el final de la guerra, se puede
142
CONTINENT 1934/35-1933/39promedio
1948/49-1950/51promedio 1951/52 1952/53 1953/51
(preliminar)
América Latinade las cuales, Brasil . .
236(124)
Mile
259(141)
228(1(7)
de toneladas me'tileas
233(97)
235(122)
Asia 4 4 4 4Africa
de las cuales480 506 460 509 474
Costa de Oro (283) (267) (214) (251 ) (213)Nigeria '(91) (108) (109) (111) (101 )
Oceanía 3 4 4 3 4
TOTAL MUNDIAL . . . . 725 773 696 749 72))
decir que no se dispone de existencias y en conse-cuencia no se contaba con reservas para compensarla baja de la producción actual. Sin embargo, elfactor más importante fué el gran aumento delconsumo en algunos países europeos y especial-mente en el Reino Unido y Alemania.
La distribución del comercio varió fundamen-talmente en 1953/54 en relación con la de añosanteriores. 'Europa absorbió un porcentaje consi-derablemente mayor de los suministros mundiales.'El consumo, por persona, aumentó radicalmenteen el Reino Unido, Italia, Irlanda y Alemania.Las importaciones netas en ed Reino Unido decacao en grano y sus productos (en su equivalenteen grano) fueron un 60 por ciento más elevadasen. 1953 que en 1934-38.
CUAD Ro 7 I . Cacao : ABSORCIÓN EN LOS ESTADOSUNIDOS, REINO "LYN I. DO Y oTrtos PAISES DE LA ED--
It OPA OCCIDENTAL
PA is
li paises.
Por el contrario, el consumo por persona en losEstados Unidos ha continuado la tendencia eles-eensional que registre') después de la guerra. Auncuando las importacio».es de cacao y de productosderivados de éste .Fueron algo más elevadas en1953 que en el ario precedente resultaron, sin em-bargo, inferiores a las de 1951 y mucho menoresque las de 1950, a persar de que la población haaumernado en mi 5 por ciente). Calculándolas porpersona, las importaciones de 1953 fueron el 90por ciento de las del promedio de 1934-38, no obs-tante el gran aumento de la renta nacional y delpoder de compra del consumidor.
Perspectivas.E1 hecho de que la producción no haya respon-
dido a los altos precios cotizados desde 1947, re-vela una debilidad :fundamental en la economíamundial del cacao. A todos los efectos prácticos,la disponibilidad de tierras apropiadas para laproducción de cacao es casi ilimitada. Tampoco lafalta de mano de obra adecuada constituye un
1931(38 19;53pro- 1 930 1951 1952 (poli-
medio
1.43
problema grave en la mayoría de los paises produc-tores de café. Las dificultades principales parecenser de carácter económico y, en menor medida,de índole política. Como la producción de cacaoexige una inversión a largo plazo ((le 6 a 8 añospara la prim.era cosecha) uno de los primeros re-quisitos fundamentales es la confianza en la esta-bilidad económica y política. Estas no han exis-tid() en los afíos de la postguerra. Aunque se hanhecho alwmas plantaciones y replantaciones, y apesar (11 que en muchos paises latinoamericanosse han reconstruido las plantaciones que se habían.dejado abandonadas durante el periodo de los pre-cios bajos, se han dado pocos casos de que exis-tieran programas de inversión en gran escala paracrear otros grandes centros de producción. Las po-líticas económicas de algunos gobiernos, especial-mente en aquellos países en donde al productorse le ha pagado solamente una parte de los preciosde mercado, no hait estimulado la inversión decapitales en gran escala. En algunas zonas, laaplicación de tributos discriminatorios y las inter-vericiones en cuanto a las divisas han reducidolos .ingresos que los cultivadores han obtenido conla producción de cacao y café,. Tanil)ién han mi-nado la confianza las medidas de ca rA,eter polí-tico y legislativo dictadas contra los capitales ex-tranjeros y contra las grandes plantaciones.
En los principales .paises consumidores, los eleva-dos precios a que se cotizó el cacao han dado granimpulso. a las investigaciones científicas en buscade sucedáneos. Hasta el momento, sin embargo,lío se ha hallado un sistema satisfactorio para do-tar a otras grasas de las cualidades de fusión quetiene la manteca de cacao y la adición de otrasgrasas sólo ha sido posible en escala relativamentepequeña. No obstante, existen indicios de que Sc'
han logrado avances en este sentido. En los Esta-dos Unidos, leen, ejemplo, se ha estimado que elconsumo (le cacao pueCle disminuir del 15 al 20P° r ciento como :resultado del empleo de suce-dáneos en la manufactura de los revestimientos ocapa de chocolate. Al mismo tiempo, la propa-ganda a favor de los dulces que no contienen cho-colate está logrando que el público dé una mayoraceptación a los centenares de tipos de dulcesque Sc' han lanzado al mercado. La proporciónde los dulces de chocolate ('Oil.respeeto a las ven-tas totales ha ido disminuyendo ininterrumpida-mente. Aunque en Europa, el precio del cacao enefrano es un factor menos decisivo en la estructuraz, -
de los precios de los productos manufacturados,el hecho de que los precios sigan siendo altos,con los consiguientes problemas financieros queesto acarrea, es probable-, que produzca los mismos
ILfiles de toneladas InOrieas . .
:Estados -Unidos. . 241 288 271 260 261
Reino Un ido . . . 95 121 116 117 153
Otros países de laEurot)a Occiden-tal 236 266 224 194 227
efect os, habiéndose ampliado también en Europa,durante el año anterior, las investigaciones en bus-ca de sustitutivos del cacao.
TABACOLa producción mundial de tabaco en 1953 su-
pero ligeramente a la cantidad recogida en 1952,a pesar de haber disminuido la producción de ta-baco en rama en los Estados Unidos. La produc-ción europea aumentó considerablemente y asi-mismo se registraron aumentos en Turquía, elIrán, India, Japón, Cuba, el Brasil, y Rodesia delSur. El aumento mas importante correspondió alos tabacos orientales y a los cigarros puros, mien-tras que la proftucción de las calidades Virgina yBurley curado en atmósfera artificial fue menor.'El comercio mundial aumento con respecto a losbajos Itivelas de 1952, debido principalmente, almayor volumen de los envíos hechos por los Esta-dos Unidos a principios de 1953.
Existencias y comercioEn los Estados Unidos se acumularon nuevos
excedentes y, para fomentar las exportaciones,se ha incluido el tabaco en el grupo de produc-tos que puede ser exportado contra pago en mo-nedas débiles. Por este procedimiento, se han ne-gociado las ventas de tabaco de la cosecha de 1953con el Reino Unido ($ E.U.A. 20 millones), asícomo con Alemania Occidental ($ E.U.A. 10 mi-llones), Francia. Finlandia e Italia.
El total de las existencias estadounidenses ento de enero de 1954 se elevaba a los 2,05 mi-llones de toneladas (o sea, solo 9.800 toneladasmas que el alío anterior), de las cuales 295.000touehidas estaban pigmaadas por el Got)ierm).
CUADRO 72. TABAco : Paontrec 1.6N y EXPORTACIONES .ENT LOS PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES
Incluido ei Pakistán.
El descenso en las existencias pignoradas de ta-bacos curados en atmósfera artificial a finales de1953, con respecto a un a fi° antes, indica que lacomercialización de este tipo ha sido bastante sa-tisfactoria, como resultado, en parte, de los sub-sidios concedidos Ti. la exportación en los hltimosmeses de 1953. El nuevo aumento de las reservasde tabaco tipo IBurley, a pesar de haber sido ,me-nor la cosecha, ha inducido al gobierno a ordenarla reducción en. 1111 8 por ciento de la superficieautorizada para el cultivo en 1954, mientras cpuse ha aumentado ligeramente el cupo fijado paracl eultivo del tabaco curado en atmósfera arti-fk'ial. Los propósitos de plantación de los cultiva-dores en 1954, muestran un aumento de MI 2 porciento en, la superficie dedicada al cultivo del ta-baco curado en atmósfera artificial, un descensodel ti al 8 por ciento en la destinada al tabacoBurley, y redacciones de un 7 a un 11 por cientocon relación a las de 1953 en las dedicadas al
al fuego y al tabaco oscuro curado al aire.Los propósitos de cultivo de tabaco para, cigarrosindican un aumento de un 5 por ciento en la su-perficie cultivada.
'L'AS exportaciones de 1953 compretalieron el ta-baco de la cosecha de 1952 rese'rvado, a opción,para el Reino Unido, y embarcado en in.arzo-mayo de 1953. '.Normalimente, una gran parte deestas ventas se habrían expedido en el otoño de1952. Por esta razón, las cifras correspondientesa la exportación en 1.952 (179.20(1 toneladas) fue-ron excepcionalmente bajas. 1E1 promedio para1948-50 fue de 212.000 toneladas.
La producción canadiense de 61.000 toneladasen 1954 f.tie ligeramente inferior a la de 1952. 'LaproducchM de tabaco el111.1d0 en atmósfera arti-ficial descendió en un. 4 por ciento, a pesar de
Es t-,ados UnidosCamaBrasilCubaIndiaTurquíaGrecia.Rodesia Morid onal
TOT
590289329
343555710
90458
11335
263834943
1 05869
11834
208896345
1
1
02263
10639
222883947
626I 198 1 548 1 684
933 198 212 237 180 23561 5 9 13 17 13
120 31 29 30 30 2436 12 19 17 18 16
225 '21 138 56 39 31118 29 1)9 56 57 6762 44 24 32 41 4953 9 34 31 40 37
1 608 349 417 471 499 472
1931-38 1948-30 1931-38 1948-311pro- pro- 1931 1932 1933 prc- 100- 1931 I 1153
medio medio oled io ined io
Tliles de /ancla las aa:lricas
Produccitin :Exportaciones
haber registrado un aumento del O por ciento enel distrito de Orillarlo, en donde la Asociación deComercialización ha autorizado las plantacioneshasta un 75 por ciento de la superficie básica. Lasexportaciones (de las que el tabaco curado en at-mósf('ra artificial representa el 95 por ciento) dis-minuyeron de 17.490 toneladas en 1952 a 1.2.920toneladas en 1953. Sin embargo, en 1954 se creeque las exportaciones serán mayores y que qui-zás aumente la demanda por parte de las fabri-cas del país. En consecuencia, se ha autorizadoa los cultivadores de tabaco curado en atmósferaartificial para plantar la totalidad de la superficiebásica en 1954. Las existencias totales en el Ca-nadá en lo de enero de 1954 eran algo inferioresa las de la misma fecha de 1952 y 1953, aun cuan-do las reservas del cavad() en atmósfera artificialre.istra han un pequen() aumento.
CIrAi)lio 73. COMPOSICION DE LAS .RESERVAS GUBER-NAMENTALES DE TABACO EN LOS ESTADOS 15:NIDOS
A pesar de haber regulado la producción me-diante un sistema de cupos, también en Cuba sehan producido excedentes. En 1952, el Fondo de!Estabilización cubano destruyó 13.250 toneladasde tabaco invendible y las cantidades excedentesde que se disponía a finales de 1953,. quizá equi-valgan solamente a una tercera parte de las ex-portaciones de un arto. Para la cosecha de 1953/54se ha fijado un cupo de 36.740 toneladas. La pro-ducción de principios de 1953 se elevó a 38.100toneladas.
A finales de 1953, también Italia di6 a conocerla existencia de, excedentes de tabaco, habiéndosereducido de nuevo las superficies bajo contratopara 1954. El tabaco de la India exportado <( a
C(Alsigriltekilt ha venido acumulándose etilos puer-tos extranjeros y existen también cantidades ex-cesivas de tabaco de calidad inferior en la India.'Durante 1953, se observó una notable evoluciónen la proftucción y comercialización del tabaco
145
CUADRO 74. EXPORTACIONES DE TABACO .E'N LOSESTADOS -UNIDOS, 1952 Y 1953
oriental. Grecia y Turquía cortjtintamento incre-mentaron su producción en 50.000 toneladas y lasexportaciones de los dos países aumentaron en 22.000toneladas. Las exportaciones griegas por un vo-lumen de 49.112 toneladas fueron las mas im.por-tantes de la postguerra y casi alcanzaron el nivelde finales del tercer decenio del siglo. En 1954,Grecia espera exportar 58.000 toneladas y en 1956,70.000 toneladas. El aumento de las exportacionesse explica por el mayor empleo de tabaco orientalen la Alemania Occidental y en la Europa Oriental,y porque los precios en divisas extranjeras son demayor competencia desde la devaluación del drac-ma a principios de 1953, Además, Turquía esperaaumentar sus mercados en la Europa Oriental yla U.R.S.S., aunque tropieza coa una competen.-cia más fuerte por parte de Grecia. Las reservasde, tabaco oriental procedentes de cosechas ante-riores disminuyeron durante 1953 aunque pareceprobable que aumenten algo en 1954.
Las existencias en la mayor parte de los paísesimportadores se consideran escasas todavía en pro-porción con lo que precisan 1(..)s fabricantes. Lasreservas en el Reino Unido a finales de 1953 erande 206.650 toneladas ; es decir, 17.870 toneladasmás que el afín anterior, pero 20.000 toneladaspor debajo del nivel de dichas reservas a finalesde 1951.
Precios y consumoLos precios para las ventas realizadas ett 1953
se elevaron por lo general en los 'Estados 'Unidos.El tabaco curado en atmósfera artificial (tipos11 - 14) registró un promedio de ti!E.U.A. 52,50las 100 libras, frente a $E.U.A.. 50,07 en 1952.Por su baja calidad, los precios de los tipos septen-trionales (1.1.a y 11b) fueron inferiores, pero losde los tipos 12 - 14 fueron más altos, debido prin-cipalmente a su mejor calidad. El .precio mínimo
TIPO 1952 1953
. Miles de toneladas 'maricas.
Curado en atmósfera ar-tificial 144,8 200,7
Burley 12,3 11,3Oscuro curado el fuego 9,9 8,8Alaryland 2,6 3,7Tabaco capero 3,1 3,4Otros tipo, 7,2 6,4
TOTAL 179,9 234,3
neo1' de enero
1953
1' de enero1951
.11.11es tomladas maricas.
Curado en atutòsfera147,4 145,1
llurli)v 66,2 101,6Marvinail 3,5 3,5Curad)) al fuego . . . 21,7 22,6Osell ro curado- al aire. 14,9 16,8Tabaco capero 7,5 5,0
261,2 294,6
para el tabaco canadiense curado en atmósferaartificial aumentó ligeramente en 1953, pon, enlas subastas de Rodesia del Sur los precios mediosfueron inferiores, a causa, sobre todo, de su bajacalidad. Los valores unitarios medios de las im-portaciones del Reino Unido, de tabacos orien-tales y curados en atmósfera artificial, aumenta-ron en 1953.
Por primera vez desde los primeros ahos delcuarto decenio, el consumo de cigarrillos co losEstados Unidos registró durante 1953 un ligerodescenso de volumen. La cantidad total de ta-baco en rama utilizado por los fabricantes apenasregistró descenso sin embargo, ya que aumentóel porcentaje de los cigarrillos largos (king size.).Los precios de los cigarrillos aumentaron a prin-cipios de 1953, y es probable que las discusionesproducidas sobre las consecuencias del fumar parala salud, hayan tenido también algati efecto sobrela demanda. En el Canadá, a causa de la disminu-ción de los impuestos, el consumo de cigarrillosdurante los 10 primeros meses de 1953, aumentóel 15 por ciento respecto del mismo período de1952. En la Alemania Occidental, a la reducciónde los impuestos en general, siguió Un aumentode más del 25 por ciento en la producción de ci-garrillos durante el segundo semestre del arioen el conjunto de 1953, la producción aumentoel 18,4 por ciento. En el Reino Unido, las salidasnetas de los almacenes de depósito en 1953, seelevaron a 101.660 toneladas frente a 98.960 to-neladas en 1952.
Perspectivas
Los síntomas son de que la producción de ta-baco en rama en 1954 sera mayor que la de 1953.En cuanto a las cosechas que se habrán de reco-ger en el primer semestre de 1954 se confía enque la producción supere a la de 1953 en un 7por ciento. En consecuencia, teniendo en cuentael aumento de la superficie destinada al cultivodel tabaco curado en atmósfera artificial en losEstados 'Unidos y el Canadá y las mejores perspec-tivas para la exportación del tabaco oriental, esprobable que la producción de estos tipos princi-pales en el hemisferio norte, en el otoño de 1954,exceda, o por lo menos iguale a la producción delaño anterior. La mejora de la situación de la ba-lanza de pagos en relación con la zona ([Cl dólar,ha determinado una liberalización de las importa-ciones de tabaco en rama procedentes de la zonadel dólar, en los Países Bajos y en la AlemaniaOccidental en 1954, hecho que, unido a las ven-tas efectuadas por los Estados Unidos contra
116
pago en monedas débiles, ha hecho que las opi-niones de los círculos comerciales de los EstadosUnidos sean más optimistas. Por otra parte, seespera que la demanda de los fabricantes nacio-nales en los Estados Unidos y el Canadá sea porlo menos tan fuerte como la de 1953. La conve-niencia de aumentar las reservas disponibles enalgunos de los países importadores, contribuyetambién a que las perspectivas del comercio ta-baquero sean favorables.
Queda por ver si la recuperación de la demandade tabaco de tipo oriental en la Europa. Oriental yOccidental será suficiente para justificar la pre-vista expansión de la produccción en Grecia y elmantenimiento de la de Turquía. Esto quizásdependa en gran medida del incremento del des-arrollo del ccunercio con la Europa Oriental ycon la U.R.S.S.
ALGODON
Situación actualLas existencias mundiales de algodón en la tem-
porada de 1953/54 rebasaron con creces las nece-sidade,s del consumo. En el transcurso de los pa-sados tres años no se han registrado cambios pro-nunciados en el volumen de producción ni en elde consumo, pero aquélla excedió a éste en el 10por ciento en 1951/52, en el 6 por ciento en 1952/53y en el S por ciento en 1953/54. Consecuencia deesto fué que hacia finales de julio de 1954 las exis-tencias de algodón se elevaran a cerca de 18 mi-llones de balas, o sea, a una cantidad equivalentea cerca de ocho meses de consumo al ritmo actual.
Ra venido creándose una situación de exceden-tes en los Estados Unidos, donde en el curso delas operaciones de sustentación de precios se hanacumulado reservas (Commodity Credit Corpora-tion) extraordinariamente cuantiosas (7,5 millonesde balas a mediados de mayo). No se cree quelas existencias de otros países fueran excesivas afinales de la temporada 1953/54.
Reducidos los precios al nivel de sustentacióny siendo relativamente cuantiosas las ireservas enla epoca de la siembra, constituyó parte de lapolítica oficial de diversos países desalentar o res-tringir la producción de algodón ; no obstante,se estima que en 1953/54 la cosecha mundial dealgodón ha aumentado en un 2 por ciento aproxi-madamente. En los Estados Unidos se recomendó'educir la cosecha, pero la modesta disminución
de la superficie de cultivo quedó compensada poruna elevación extraordinaria del rendimiento, loque tuvo por consecuencia que la producción au-mentara en el 7 por ciento.
01)1-1110dii21 Crei/il C01710ratiOn.FITENTI: : Comité III ivo Internacional did Algodón y Secretaria de Agricultura de los Estados Unidos.
Excluidas la U.R.S.S., Europa Oriental y China.1115 exmirl aciones netas a la U.R.S.S., Europa Oriental y China y el algodón destruido, es decir, 0,7 y 0,6 millones
de tonel:1115s en 1952,53 y 1953/54, respectivamente.... No be dispone de datos.
Se registró un descenso general de producciónen otros países de mucha exportación, algunosde los cuales disponían de reservas apreciablesa principios de la temporada. En Egipto regíanlimitaciones de la superficie destinada al cultivodel algodón. La superficie sembrada quedó redu-cida en una tercera parte y la cosecha disminuyócasi en el 30 por ciento. En el Pakistán se redujoashnismo el cultivo de algodón, circunstancia que,unida a un rendimiento relativamente bajo, tuvopor consecuencia una disminución del 24 porciento en la producción. Fueron asimismo menoreslas cosechas de Turquía y México, que se habían
FtR:8314: Comité Constad - Internacional dei Algodón.
CUADRO 76. PRODUCCIÓN DE ALGODÓN
147
acrecentado rápidamente en la época de post-guerra. El resultado de la cosecha brasileña esincierto ; en la campaña de 1953/54 no se hansustentado los precios del algodón y los informesrecibidos indican que la superficie de cultivo dealgodón quedó reducida considerablemente enel sur del país, donde a finales de la temporadael tiempo fué desfavorable.
Las cosechas recogidas en los países exporta-dores de importancia secundaria del Oriente Me-dio, Africa y América Latina fueron, por lo ge-neral, mayores. Las de los grandes países consu-midores aumentaron también. Se informa que la
Pi ti193.1/33-1938/39
promedio
1948-50
promedio1951/52 1952/53
1953/54:
(preliminar)
Millones de balas
Estados Unidos 12,39 13,51 15,16 15,17 16,30Wxico 0,30 0,86 1,28 1,25 1,21Brasil 1,79 1,51 1,95 1,60 1,35
Turquía 0,24 0,43 0,61 0,70 0,60Egipto 1,85 1,80 1,67 2,06 1,47
Pakistati 5,32 2,38 ,323,16
1,542,98
1,173,5
U.R.S.S., China, .opa Oriental .... 6,24 5,06 7,10 6,98 7,7Otros paises 2,32 2,86 3,44 3,54 3,9
'I'orrAL snrNDlAr, 30,45 29,43 35,69 35,82 37,2
CONCEPTO1031/33-19311/39
promed io1948-50
promedio 1952/53 1953/54preliminary
1954/55pronóstico
Millones de balas (217 Kg. peso neto)
Existencias iniciales'de las cuales, Estados Unidos
16,5 14,0 13,3 15,5 18,0
De la ECO* (3,5) (2,5) (0,3) (2,0) (7,5)Privadas (3,7) (2,6) (2,5) (3,6) (2,5)
Producción 24,2 24,4 28,8 29,5 25,0de las cuales, Estados Unidos (12,4) (13,5) (15,2) (16,3) (11,5)
Disponibilidades totales' 40,7 38,4 42,1 45,0 43,0
Consumo 2 22,3 25,1. 26,6 27,2de las cuales, Estados [luidos (6,5) (9,1) (9,5) (8,6)
CUADRO 75. ALGODÓN: EXISTENCIAS MUNDIA ES Y SU DISTRIBUCIÓN
ETNTE : Comité Consultivo 1 ntrrruacional del A 1g ((1 r nExcluidas la U.R.S.S., China y Illuropa (Moro 01.
superficie dedicada al cultivo de algodón en. laIndia aumentó en el 8 por ciento, espeníndoseque la cosecha aumentara de un 10 a un 1.5 porciento como consecuencia de los mayores rendi-mientos. Los informes sobre las condiciones rei-nantes en la Unión Soviética y China indican laposibilidad de que la producción de la temporadapasada haya aumentado del 3 al 5 por ciento.
...Hasta mediados de la temporada todo parecíaindicar que el consumo global de algodón en 1953/54 seria algo mayor que ea la campaña .inmedia-
.tamente anterior. La reducción registrada en laactividad textil norteamericana redujo en un 8por ciento el consumo de algodón, con respectoa un ario antes. En la América Latina, el volumen
Cii,linito 77. CoNstwo DE ALGODÓN
de consumo varió poco. Sin embargo, en las gran-des zonas importadoras de algodón de la EuropaOccidental y del Japón, la tendencia del consumofue fuertemente ascendente ; los aumentos regis-trados en los diferentes paises llegaban hasta el30 por ciento. En India, China y la -U.R.S.S.,paises en que las industrias textiles dependenen gran medida de la cosecha de algodón del país,la tendencia era también ascensional, pero sóloen ligera medida.
Aunque el consumo iba aumentando ya en lamayoría de los paises importadores, en la tempo-rada de 1952/53 se registró una cierta tendenciaa ajustar las importaciones a las necesidades delconsumo o i.itch.tso a mantenerlas inferiores a
Comité Consull vo Internad (liad del Algodón.11.13331141(liis la 1/ .1; .S.S. y China.
148
il rnrnróz
I 99 I /35-I 93s 99
pl,nnalio19 13-50
((moled io1051/52 1952/53 1953/51
preliminar
Millo-
nelliIls'
poreci,
talle
111
ad:pm
'Millo
nos (0halas
1, ,,V".` "'
Jr.l'
NI illo-t'es dohalas
In `.` ".." ".
Millo-nos dobalas
,, ,-1 T.:"-
'flie
América del Norte 6,7 30 9,9 39 9,5 38 9,8 38 9,1 34
América Latina 1,0 4 2,0 8 2,0 8 1,9 7 2,0 8
Europa Occidental 7,5 34 7,1 28 6,8 27 6,6 26 7,2 27
:Lejano Oriente y otros países, . 7,1 32 6,1 25 6,9 27 7,6 29 8,3 31
ToTAii MUNDIAL 1 22,3 100 25,1 100 25,2 100 25,9 100 26,6 100
P \ i,-;
34/35 1938/39prome dio
191S/50p ro o (erijo 19i; /52 1052/53
..,N .7)11 sd p el t je iNItt.isi ,(, I e Porcentaje 31,11'1'' P .e( ' e INitt'isale ll e je
Estados Unidos 5 018 40,3 4 876 44,6 5 519 49,6 3 048 29,0México 105 0,8 543 5,0 975 8,8 988 9,4
Brasil 1 065 8,6 751 6,9 350 3,2 153 1,4Perú 337 2,7 276 2,5 347 3,1 371 3,5
Egipto I 744 14,0 1 628 14,9 912 8,2 1 735 16,5Sudán anLid cgiii-io 257 2,1 344 3,1 399 3,6 268 2,5Turquía 77 0,6 229 2,1 260 2,3 422 4,0
IndiaPakistán 2 467 22 1,
203'? 862
1,97,9
124906
1,18,2
2901 275
2,712,1
Otros países' 1 088 8,8 1 213 I 1 318 11,9 1 995 18,9
TOTAL MUNDIAL 12 437 100 10 925 100 II 110 110 I() 545 100
eirAnno 78. ExeoRTAcio TES DE lliGODÓN
GRAFICA XV Precios medios mensuales delAlgodón (inclusive impuestos de exportación)
Centavos de dólar E.U.A. por libra (escala semilogaritmica)
149
puntos de origen importantes Egipto, Pakis-tan, Brasil se habían reajustado todos a unnivel susceptible de entablar competencia con elalgodón estadounidense. A raíz de la decisión derestringir la producción en 1954 adoptada por losEstados Unidos, toda la estructura de los preciosdel algodón experimentó un movimiento aseen-sional después de diciembre de 1953. El alza delas cotizaciones pakistanas y egipcias fué relati-vamente brusca, toda vez que ya se había regis-trado una disminución de la oferta. Los preciosdel algodón mexicano y brasileño siguieron enarnirmia coa las cotizaciones estadounidenses.
Perspectivas
Es probable que fuera de la U.R.S.S., de laEuropa Oriental y de China, la temporada de1954/55 se inicie ci.uc un remanente de algodónde unos 18 millones de balas, o sea, superior en2,5 millones al de .un año antes ; pero la pro-diteción ((Tm excepción de las zonas cita(las) ex-perimentara una contracción muy pronunciada,descendiendo de 29,5 millones de balas a quizá,25,5 millones ; por tanto, cabe calcular la ofertatotal de 1954/55, en 43 millones de balas frentea 45 millones en 1953/54.
I,os contingentes fijados en los Estados Unidosprevé1t una superficie de cultivo de algodón de8,6 millones de liectareas (21,4 millones de acres),siqicirticie que, en condiciones normales, daría1.1,5 6 1.2 millones de balas, frente a 16,3 millonesea 1953/54. Existe la posibilidad de que en otrosI aises se registre aumento de produccióncomo consecuencia de los precios mas altos queahora rigen. Los precios mínimos de Egipto hansido ain-nlitados recientemente, pero subsistenlas restriceiones de la superficie de cultivo de1,1godón, si bien mem-is rigurosas. Es posible (pielos precios mas iiltos induzcan .tmbién al Pakis-tan a V()1ver a su programa de expansión a largoplazo, y cabe esperar que se opere una cierta me-jora en kis rendimientos y producción mexicanos.Sin embargo, es improbable que estos iimmentossuperen la radical reducción de la producciónestad °unid
Las perspectivas del consumo y el comerciopreseniait mayor incertidumbre. El (( ciclo comer-cial textil », con sus operaciones de inversión ydesinversión en .reservas textiles, se encuentraeut diferentes fases en distintas partes del mundo.Suponiendo que en los Estados Unidos no se re-gistre un prolongado retraimiento general, es po-sible que en 1954/55 (16 comienzo un anmento delconsumo de fibras. En la Europa Occidental existe
1952/53 1953/54
E.U.A., 1" flor 15/16" promedio de diez mercados.México, 1' flor 15116" (11/3:2" 1953/54), en Torreón.Egipto, Ashmouni bueno, en Alejandría.Brasil, Sao Fado tipo 5 (f.o.b. Santos 1953/54),Pakistán, 289 F Punjab SGF, en Karachi.
estas, en vista de la tendencia a la liaja de losprecios. En 1052/53, el comercio internacional d.elalgodón 1*116, considerablemente menor que en lacampaña anterior. La reducción se registró prin-cipalmente en los embarques de los Estados Uni-dos y del Brasil, en tanto que los envíos proce-dentes de aros puntos de origen inlquirieron mayorvolumen, cotizandose a precios susceptibles deentablar mayor competencia.
Dada la constante tendencia al alza Cl el con-suino y la menor oferta en perspectiva, el comereiointernacional del algodón aumentó en la tempo-rada de 1953/54. Corno quiera que la oferta egip-cia ya había disminuido mucho a causa de la limi-tación de la producción, las exportaciones .proce-dentes de dicho país descendieron. bis envíosprocedentes de los Estados Unidos experimen-tarmt un aumento prelltrIleiatte ert el segimdosemestre de la campaña, siendo posible que eltotal de 1953/54 sea un 20 por ciento mayor. Losembarques efectuados por la mayoría de los (lemasgrandes países exportadores alcanzaron, mantu-vieron o superaron el nivel de la campaña ante-rion Fué singularmente notable la recuperaciónde las exportaciones brasileñas.
Desde comienzos de 1953, se han venido sus-tentando activamente los precios estadounidensesiii-iediante el sistema de pignoración. oficial. Comola Commodity Credit Col'poi'o(ioii había acumu-lado grandes reservas, los precios permanecieronbastante estables. Hacia mediados de 1953, los
precios oficiales y de mercado del algodón de otros
60
50
40
_aso.-411111111kNO/ '
30
la posibilidad de que las actividades se reduzcanun tanto en espera de que se consuman las reser-vas comerciales de textiles, lo que acaso no puedaconseguirse tan rápidamente en vista de la cre-ciente competencia entablada en los mercadosmundiales por las industrias textiles del LejanoOriente. En estas circunstancias, bien pudieraocurrir que en 1954/55 se mantenga el actual con-sumo mundial de algodón, pero es posible quevaya desapareciendo la reciente expansión regis-trada en el comercio internacional de este producto.
Estas perspectivas se afirman ante la incerti-dumbre reinante en lo que atañe a la futura es-tructura de los precios internacionales del algodón.No existe plan oficial de subsidios de exportaciónal algodón estadounidense. El precio de susten-tación estadounidense del algodón será, ligera-mente más alto en 1954/55 y la base de la ofertava contrayéndose, pero el desenvolvimiento ul-terior de la situación dependerá de si subsisten enlos Estados Unidos las restricciones a la produc-ción y hasta qué punto, y de si el Congreso delos Estados Unidos acepta las propuestas oficialesde una política de precios más flexible. Mientrastanto, continúa la expansión en la capacidad deproducción de fibras artificiales. Hay en perspec-tiva aumentos en gran escala de la producciónde fibras de rayón en el Reino Unido y el Japón,que son los principales países importadores dealgodón.
LANA
Situación actualA partir del retraimiento registrado desde el
volumen sin precedentes alcanzado en 1950, elconsumo mundial de la lana ha venido produ-ciéndose más en armonía con la producción delmomento. En 1951 y también en 1952, el consumo
PA :6'
Cummo 79. LANA: PRODUCCInN MUNDIAL
1934/35-1938/39promedio
Miles de tonelada, métricas, equivale de e n lana li mula
1948/49-11)50/51promedio
150
fué ligeramente inferior a la esquila de la tempo-rada. Sin embargo, los aumentos resultanteslas reservas no fueron muy considerables. En1953, el consumo volvió a superar a la producción,absorbiendo la mayor parte del exceso de los dosaños anteriores en poder de los países exporta-dores.
La producción mundial de lana en 1953/54 vol-vió a alcanzar el nivel sin precedentes de la tem-porada anterior. La esquila australiana, a la quepor sí sola corresponde el 30 por ciento del totalmundial en equivalente de lana limpia, fué leve-mente inferior a la de 1952/53, temporada en que,como exponente en particular de los éxitos conse-guidos en la lucha contra la plaga de conejos, laproducción había llegado a aumentar en el 20por ciento. En los demás dominios británicos aus-trales, la producción de lana continuo aumentandoen la temporada de 1953/54. La esquila argentinafué levemente superior a la de la temporada an-terior, pero, como el rendimiento sólo alcanzóuna cifra media, el peso en lana limpia fué pro-bablemente un poco menor y, caso fulieo entrelos grandes productores, menor con respecto alnivel alcanzado en años anteriores del períodode postguerra. En la Unión Soviética se señalaotro modesto aumento en el número de cabezasde ganado lanar en 1952, lo que sitúa la poblaciónovina en un nivel superior en 20 por ciento al depreguerra.
El consumo de lana en 1953 ascendió casi alnivel de 1950. En la Europa Occidental fué ge-neral la recuperación con respecto al retraimientoregistrado en 1951/52, y en el Japón se operé unnuevo aumento de consumo. En cambio, en losEstados Unidos, el modesto aumento registradoen el consumo de lana se limitó prácticamente alsector de la lana para alfombras. En el de la lanapara prendas de vestir, la recuperación del con-
Australia 230 282 284 340 330Nueva Zelandia-U-.R S
9050
11575
12490
12785
12895
Argentina 90 100 90 95 92Estados Unidos 95 58 55 59 60Unión Sudafricana 50 48 52 56 58Uruguay 30 46 53 59Otros paises 300 300 320 320 320
TOTAL r.ruNDIAL 940 1 020 1 065 1 140 140
1951/52 1952/53 1953/54
sumo para usos civiles quedó contrarrestada conuna nueva disminución en los pedidos militari-.s.Hacia finales del alto, el consumo mundial iba esta-
CuAnno 81. LANA ST NCIA S MUNDIA oS
CUADRO 80. LANA: CONS MO MUNDIAL
(110 wierc)
- lo de julio del arto anterior, f.xcedc ite dl ;e Do/-mal.
1 10 de octubre del ano anterior, excluidas las existenciasen fabrica:.
10 de marzo, incluida la lana sujeta, a pignoraciOn oficial.O Incluida la, lana en ruta.O Excluida la t .08. S., Europa Oriental y China.-- Nada o cantidad insignificante.
151
FUENTE : infor tiOn basada principalmente en datos 'facilitados pe! la Comisnin Ecooiúìnica del Com InOuiVoaltiII Alemania de a ootes de la guerra.
bilizandose en general a un. .ritmo muy aproxi-mado al de la producción.
Las reservas totales de lana a principios de 1954se estiman en un volumen algo superior al nece-sario para atender a siete meses de consumo. Lasreservas comerciales fueroii probablemente lasmenores registradas desde 1946. Las existentesco poder del gobierno comprendian la acumula-ción estratégica de reservas del Reino Unido,equivalentes a dos meses y medio de consumo endicha nación, y la lana estadounidense del paisadquirida por la Comm,odity Credit Corporationcon arreglo al programa de sustentación de, pre-cios, equivalente al 45 por ciento de la esquila
(rrtocon 82. :LAN-A : EXPORTACIONES IWUND:1ALE5
incluidas las ofertas de la jaba Organization enel ReinoUnido.
Paise8 exporta loresli/oininios británicos
11iI, .1(14..equiraliate
30
lampplasf/)
pOrieas,ti
América del Sur,. . . 45 100 20
1' ai ses impo r lado rea
Propiedad del GobiernoReino -Unido 28 44Estados Unidos . . 20 28
Comerciales' 530 490 500
TOTAL. M N D 610 640 590
Existencias totales expresa-das en número de mesesde consumo' 8,2 7,7
Total :Dominios británi-cos del hemisferio aus-
31;Irs.equiravalente
de, tone.adas10 lana
?Oriegs,limpia.
tro, 370 1520 467 484
Fotal América el itir . 117 120 50 210
To 570 700 580 770
REGIAN 1934-38promedio
1918-50promedio 1(11 1952 11)53
América del Nortede las cuales
Lana para prendas de vestir, E.U.A. . .
:Lana Para alfombras, E.U.A.
'Europa Occidentalde las cuales
Reino UnidoFranciaAlemania Occidental
U.R.S.S. y Europa Oriental
Lejano Orientede las cuales, Japón
Otras regiones.
TOTAL INTUNDIA
Miles
159
(116)(34)
500
(197)(105)'(82)
130
70(49)
75
de tonelada mgricas,
298
(195)(85;
571
(226)(11T,(40)
120
:32
(12i
135
equivalente
237
(178)(46)
479
(180)(90)(53)
135
(29)
130
'en lana lb
227
(161)(54)
490
(172)(97)(60)
135
66(45)
130
tpia
235
(165)(60)
590
(221)(114)(71)
145
77(56)
130
935 1 16)) 1 035 1 045 1 1175
1931/ 1918/49-
OeTumm:-SemTi Ettlint: 1038/39
1950/51
1951/52
1952/53
pro-medio
pro-medio
CoNced To1952 1953 1954
en los Estados Unidos y a dos meses de consumode lana de confección en dicho país. Las reservassudamericanas quedaron practicamente liquida-das en la temporada de 1952/53, pero las exporta-ciones han quedado rezagadas posteriormente,habiéndose registrado una nueva acumulaciónde lana en la Argentina y el 'Uruguay.
OnAano 83. LANA : IMPORTACIONES MUNDIALES
ENERO-DICIEMBRE
incluida 19 IT.R.S S.
Como quiera que el remanente de los paisesexportadores halyfa quedado considerablementereducido a comienzos de la temporada, es proba-ble que ea 1953/54 el comercio de la lana sea menorque en la temporada anterior, quizá, en el 10 porciento o en mayor medida todavía, según el ritmode embarques d.e América del Sur. El comerciode la lana procedente de los Dominios no e,xperi-mentara, probafilemente grandes cambios, perono es posible que vuelva a registrarse el volumende exportaciones sudamericanas de 1952/53.
Como reflejo de la estrecha corresptadenciaentre consumo y producción, los precios de la lanahan presentado, en general, considerable estabi-lftlad en la temporada de 1953/54. Se ha ntani-l'estado un modesto movimiento a favor del com-prador en las clases mas finas, pero sólo se lutperdido parte del paulatino avance registradoeu la campa la de 1952153. Los precios sudame-ricanos son algo mas altos que los del mercadomuncliud, lo cual explica el lento ritmo de lasexportaciones de esta región en la temporada de
953/54.
PerspectivasEl aumento del constuno europeo de lana ha
quedado estabilizado actualmente, y en los Estados'Unidos no parece, por el momento, que haya enperspectiva granules aumentos en la demanda detextiles de lana por parte del consumidor. En 1954,se registrara una cierta baja en el consumo mun-dial, toda vez que las existencias son en todos
1934-38pro-
medio
1948-509r0-
1199110
1953(preli-minar)
Miles de tonela /as qu'II l'ea:, equivalenteen lana limpia
152
los casos menos cuantiosos. Sin eint)argo, no exis-ten indicios de que se produzca 'un retraimientoen la escala registrada en 1951/52.
El grueso de la esquila mundial fia venido 'in-gresando rápidamente en los cauces comercialesa precios que, si bien algo menores que hace unaño, todavía pueden considerarse .favorables. 8610en América del Sur y cit los Estados 'Unidos sehan retenido algunas cantidades de lana sin darlessalida al mercado ; en América del Sur, por ha-berse mostrado reacios los comerciantes a aceptarlos precios vigentes en el mercado mundial (ex-
' presa(los en moneda local) ; en los Estados Uni-dos, por necesidades del programa de sustentacióimde precios. Sigue sin venderse casi toda la lanaadquirida j?or la Commodity ()redil Corporation,procedente, en su mayor parte, del programa 1:.le1952. Sc ha propuesto oficialmente sustituir losactuales métodos de sustentación de preciospor el pago directo a los productores, lo cual cu-
' briría la diferencia entre los ingresos obtenidospor éstos de las ventas al precio de mercado y elnivel de sustentación evitando así una acumula-cién de reservas de lana del país financiadas ofi-cialmente. Colocados en 1111 nivel MAS t)ajo lt)sactuales preci.os de las calidades mas lin.as, noes probable que, por el momento, se veiula granparte de la lana acumulada hasta la fecha.
Debe advertirse que va disponiéndose en can-tidades crecientes y en un número de Mercadoscada vez mayor, de fibras sintéticas para mezclarcon la lana o emplearlas como sust it utivo de ésta.A principios de 1954, se procedió 011 los Estados'Unidos y en el Reino Unido a reducir considera-blemente el precio de diversas fibras largas liii al-mente sintéticas. Estas fibras uto pueden dejarde ejercer una influencia progresivamente cre-ciente en el mercado de artículos de lana.
YUTE
Situación actualPara, :facilitar la colocación de las existe:F.1.6as
de yute adquiridas en el curso de operaciones desustentación de precios iniciadas en 1952, el Go-bierno del Pakistán redujo 'radicalmente la SI1 fle -
fiel e autorizada para el cultivo cl.e yute en la tem-porada de 1953/54. El volumen de producciónefectiva resultó ser menor ailut que el previstopor el gobierno, habiéndose declarado ahora defuente autorizada que sólo sumó 3,5 millones debalas. Al propio tiempo, se ha rcizistrado unaaguda disminución de la producci6u do la Indiadebida a precios más bajos en la época de la siem-
Estinlos Unidos. 61 185 161 167 :143
Europa, . ... 440 495 345 400 500
Ja,pón 49 13 35 40 55
TOTAL MUNDIAL 570 715 560 625 720
1951 1952
lira y al mal tiempo. Descontando los 2,6 millonesde balas de las dos cosechas anteriores en poder
la Junta del Yute del Pakistán., al comienzode la temporada las existencias totales de yuteen. 1953/54 (con exclusión de aquellas en paísesconsumidores) pueden calcularse en unos 9 millo-nes de balas, :frente a 13 millones un ano antes.
En 1953, se mantuvo a ritmo constante laactividad de la industria yutera. En. Calcuta, elatun.ento registrado en el volumen de .produccionde arpillera ha competisado la disminución su-fric,la en la producción de Sae0s. 'La ternlencia re-gistrada (ni_ las ventas ha seguido la misma línea.Las la.bricas europeas se han visto en cctildicionesmenos favorables para competir con las de Cal-cuta a raíz de una nueva reducción en los dere-chos de exportación de la arpillera de la Indiaea septiembre de 1953 y cuantiosos pedidos ar-gentinos han contribuido a que se 17eatiimasen. lasexportaciones de arpillera de la India. Las ventas(le arpillera y saquerio han sobrepasado la pro-ducción, habiéndose reducido las reservas en fá.,-
brica de Calcuta. Las fabricas de Dundee han des-pkgado grati actividad y los libros (le pedidosestán repletos. .En la Europa continental, (..d Vo-
lumen do producción de artículos de yute se ha.matit cuido a un nivel mas alto que en 1952.
El consumo de productos manufacturados deyute ha, sido Va in satis:factorio. En los Estadosttnith.)s, mercado (le maxima importancia, la cortade tela de arpillera del pasado año fué igual a lade 1952 ; un modesto aumento en el consumo co-mercial compensó la disminución de las necesi-
CuA Dilo 84. Yuviii icx 'RAMA : PRODUCCIóN Y COLOCACInN
153
rt.TP,NTE : 1)1/,./)redt' Cri .7' arionfol: T 1,1 ia-cc. Tate 31iiis ,Issociation.i-;,;Iuii s il000,:hliolos I,, fa,
Nodo o oontidod.aisPolo., do doto:.
dades militares. Sin embargo, la cantidad de ar-pillera .utilizada no es tan cuantiosa como en los.hilos de antes de la guerra, a pesar del gran au-mento .registrad.o en las necesidades estadouni-denses de sacos, así como del aumento del empleode tela de í.trpillera para otros fines. :En el ReinoUnido, el consumo de artículos de yute en 1953fué cl máximo registrado desde el final de la guerra.
El Gobierno del .Reino Unido, anuncié en fe-brero de 1954 su decisión de suspender en :fechapi..6xima las compras de yute en .rama efectuadaspor la Agencia Reguladora (lel Yute. Actual-mente, previa consulta con la industrio, se pro-cecle a estucliar las medidas neeesn ri para eltraspaso de esta rama comercial a las empresasprivadas. Por el mornertto, queda aplazado el
estudio dc la etiestión relativa a la reamidaciondel comercio privado en artículos de yute.
En 1952/53, las exportaciones de yute en ramaPakistán sumaron .un total de 5,3 millones
de balas. Teniendo en cuenta la reducción de exis-ten.cias y las crecientes necesidades de las fabricaspakistanas, no es probable que los embarques dela temporada 1953/54 superen mucho esta cifra,de llegar a superarla. Existe la posibilidad de quelos países importadores se vean obligados a re-currir a sus propias reservas si han de mantenersus últimos coeficientes de consumo. Sin embargo,el ritmo de la actividad fabril. ha venido decre-ciendo illtimamente. El consumo de la India sumaa.prox.imaxiamente unos 5,2 millones de balasanuales, en tanto que su cosecha se estima en 3,1millones (le balas solamente. En el convenio eo -
1934-38, promedioIndia (antes de la división) . , I 1,9 10,0 6,4 4.1 10,r,
1950/51PoklislémIndia
O , 70,6
1,10,6
6,03,3 5,7 4,2 9,9
1.951/52
India0,70,8
1,20,9
6,34,7 6,1 3,2 9,3
1952/53:11akistAn 0,8
0,71,30,9
6,84,7 5,5 3,8 9,2
1953/54PakistéttIndia
0,30,5 0,6
52,5-3,5 5,2
.13ERfopo Superficie .ProducciOn'01:S111/10 ell Expori cicionc,
a ah y:::o:o:Tot alii()(;111.,
Millones de. . . heeldreas .
.1Til Iones de
mar .
Millones debalas .
.11Elones de balas
inercia]. suscrito con el Pakistán se prevén impor-taciones por un total de 1,8 millones de balas,pero actualmente no parece probable que se ex-porte tal cantidad en la temporada de 1953154.
Dada la creciente tirantez de la situaciOn de laoferta, en la temporada de 1953/54 se ha registradoun alza de un 20 por ciento aproximadamenteen los precios del yute en el mercado internacio-nal. Los precios percibidos por los cultivadoresde Bengala Oriental, precios que bajaron extraor-dinariamente en 1952/53, han subido en el 45 porciento.
Perspectivas
Las reservas de yute en poder de la Junta delYute del Pakistán se han vendido en su totalidady para fines de la campafia de 1953/54 se habránexpedido O consumido casi todas. Por consiguiente,las existencias de yute en 1954/55 quedarán limi-tadas a la cosecha de la campafia en curso y aaquel margen que concedan las decrecientes re-servas de los países consumidores. El Gobiernodel Pakistán ha decidido limitar la superficie au-torizada para el cultivo de yute ea la temporadapróxima a la suficiente para producir solamente4,2 millones de balas. Es cierto que la considera-ble elevación. de los precios del yute e incidental-mente, la baja de los precios d.el arroz en la épocade siembra, animará a los cultivadores a sembrarmayor proporción de la superficie que se les asigne.Esta circunstancia es también propicia al aumentode la cosecha de la India. Sin embargo, es posibleque los rendimientos varíen mucho de una tempo-rada a otra. ActualMente, vienen alcanzando orebasando el promedio durante cuatro tempora-das consecutivas. -Debe advertirse que la cosechaPrevista para 1954/55 por Cl Gobierno del IPakis-tA,T1 no es mayor que la proyectada primeramentepara la temporada anterior y que en caso de quela cosecha vuelva a quedar por bajo de esa cifra,no habrá, ya remanente considerable de yute paraaumentar los suministros.
Las perspectivas de la oferta en la temporada1955/56 dependen en gran parte de las decisionesque adopten. las autoridades pakistanas. Pareceser que habrá, de producirse una nueva y consi-derable expansión de la producción si se quiereevitar que vuelvan a creare las escaseces de losprimeros años de postguerra.
La importancia relativa del yute en la industriade :fabricación de. sacos, que reviste importanciadecisiva para esta fibra, tiende a menguarla larga. Al propio tiempo, la comercializaciónde los productos agrícolas y de aquí la
154
demanda de material para sacos va aumen-tando. Se observa una ampliación del mercadodel yute para diversos usos industriales. -Dadaslas condiciones económicas favorables en general,la principal circunstancia que afectará a la de-manda en los próximo años parece ser la de silos precios de los artículos de yute pueden seguirmanteniéndose a un nivel que permita entablarcompetencia frente a nuevas posibles alzas delprecio de las fibras.
CAUCHO
Situación actualEl exceso de la producción de caucho natural
sobre el consumo siguió reduciéndose en 1953hasta sumar 110.000 toneladas, o sea, en dos ter-ceras partes frente al alio ant'erior. Ello fue con-secuencia de un nuevo descenso de la producción,cifrado en 67.000 toneladas, y de un IlUeVO au-mento del consumo, que sumó 163.000 toneladas.Al parecer, las existencias oficiales volvieron aabsorber el grueso del exceso de producción en1953. Otras existencias localizadas en países con-sumidores aumentaron también considerablemente,pero se registró una cierta disminución de las exis-tencias en ruta.
En 1953, se registró un descenso de la producción.en todos los grandes países productores : Federa-ción Malaya, Indonesia y Ceilán. Por segunda vezen dos ailos consecutivos se concentró en las pe-quedas explotaciones. Tanto en la FederaciónMalaya como en Indonesia aumentó la producciónde las grandes fincas. El descenso registrado enlas pequeñas explotaciones no sólo es consecuenciaclel desinterés por sangrar y el abandono del cul-tivo a causa de la baja general de precios de1caucho, sino (pie en la Federación Malaya estambién resultado de la implantación de un pro-grama de sei.s afios en virtud del cual se abonansubsidios por suspender la producción de ciertaszonas y resembrarlas de especies cauchiferas demayor rendimiento o de otros cultivos. En Ceilánse han implantado recientemente planes análogos,proyeetándose actualmente para otras zonas delsudeste de Asia.
El aumento del consumo de caucho naturalcabe atribuirlo no sólo a un aumento del volumentotal de consumo de caucho natural y sintético,sino también al hecho de que el producto nativalrecuperase un sector más amplio de todo el mer-cado del caucho. El consumo total de cauchonatural y sintético aumentó en unas 150.000 to-neladas entre 1952 y 1953, en tanto que el del
eu-nuno 85. CAUCHO NATURAT y SINTI]TICOCONSUMO
CONCEPTO Total
FIJENG ru po Internacional cteEstudios sobre el Caucho.
producto sintético disminuyó en unas 15.000 to-neladas. La proporción del mercado total corres-pondimte al caucho natural atunent6 del 62 al65 por ciento, circunstancia particularmente no-table en los Estados Unidos, donde se concentrala producción de caucho sintético. Esta produc-ción se encuentra en poder del gobierno y hastamediados de 1953 las disposiciones vigentes ga-rantizaban su salida al mercado de consumidoresen proporción equivalente a 510.000 toneladas.En dicha fecha, las necesidades mínimas de con-sumo se redujeron a unas 220.000 toneladas y enel segundo semestre de 1953 se disminuyó tam-bién la producción de caucho sintético tipo GR-S.
El precio del caucho natural, que venia bajandocast constantemente desde la cifra máxima al-canzada en 1951, descendió decisivamente en elsegundo semestre de 1953 por debajo del niveldel tipo sintético que con él entabla competencia,llegando a un punto bajo en febrero de 1954,pero se ha recuperado a partir de esta última fecha.El precio del principal tipo de caucho sintéticoestadounidense (GR-S) no ha experimentado va-riación alguna desde marzo de 1952.
La cuestión de las medidas internacionales deestabilización de precios del caucho natural enforma de reserva de amortiguación fué objeto deestudios por parte del Grupo Internacional deEstudios sobre el Caucho, pero en la reunión poréste celebrada en mayo de 1954 no se llegó a
155
GRAFICA XVI Precios del caucho en los EstadosUnidos y Federación Malaya 1951-1954
10
1951 1952A - N. 1 R.S.S. Nueva York
- N. 3 R.S.S. Nueva YorkC - N. 1 R.S.S. Singapur
- N. 3 (.S.S. Singapur- GR-S (sintético) E.U.A.
1953 1954
acuerdo alguno sobre ella. En cambio, se atendióespecialmente a las medidas actuales y futurasde orden nacional que contribuyan a la mayorestabilidad de los precios del caucho natural y aaumentar la eficacia en su producción.
Perspectivas
Se supone que el consumo total de caucho na-tural y sintético (con exclusión del caucho sinté-tico ruso) disminuirá en 1954 en unas 100.000toneladas, registrándose la reducción principal enlos Estados Unidos. No obstante esta circunstan-cia y la prevista mengua de las importacionesefectuadas por la Unión Soviética y la Europa
Consum,o 9nunc.ial
3 file de toneladasmarir(1s %
Pifio : 1952 1 475 900 2 375 651953 1 640 885 2 525 62
Consumo E. U.A.
Año : 1952 461 820 1 281 361953 562 795 1 357 41
Trimestres1953 - 146 223 369 40
147 225 372 40ITT . . 135 182 317 43iv. . 135 165 299 45
1954 - 150 157 307 49
Centavos de dólar E.U.A. por libra (escala sem ogaritmica)
Na- Sin-tural tético
Porcen-taje
eones-1)011-
d ienteal
cauchonatural
(J (TA 86. CATA:110 NATURAL Y SINTATICO : (,;"LCULODE LA RELACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA EN
1953 Y 1954
CoNcErro
FUENTE : Grupo internaciona de Estudios sol re Ca11e110.
Oriental, se espera que el consumo mundial decaucho natural aumente en an 5 por ciento aproxi-madamente. Este aumento se contrapone a laperspectiva de una aguda corttraccion del consumodel producto sintético, sobre todo en los EstadosUnidos. Se espera que en 1954 corresponda alcaucho natural una mitad aproximadamente detodo el mercado de caucho estadounidense.
Se prevé, que en 1954 continúe el descenso de laproducción de cancho natural, pero se suponeque la reducción (lel año actual solo sea ole unas20.000 toneladas aproximadamente. Dicha re-ducción se concentra ett Indonesia, donde el costede vida sigue siendo elevado y donde muchosprcipietarios de pequeñas explotaciones han sus-pendido los trabajos de sangrado.
1018-50promedio
Conjuntamente con el aumento de consumo,la disminución del volumen de producción decaucho natural puede .hace,r descender el excesode producción hasta dejarlo reducido a 24.000 to-neladas solamente o sea, un volumen menor queen cualquiera de los años de postguerra.. Sc esperaque la producción de caucho sintético desciendahasta nivelarse casi por completo con las necesi-dades del consumo. En noviembre de 1953, el Con-greso de los Estados Unidos nombró una Comisiónencargada de centralizar las licitaciones de com-pra de las instalaciones de caucho sintético pro-piedad del Estado presentadas por compradoresprivados. Dicha Comisión informara sobre susconclusiones en enero de 1955.
A la larga, la demanda de caucho presenta pers-pectivas favorables, fundándose en la elevacióndel nivel de vida y en las nuevas aplicaciones queeste pro(1.ucto tiene en la construcción de carre-teras y la tapicería. Si se mantiene la actual rela-ción de precios e iitre los productos de cauchonatural y Sintético, el caucho natural podrá, par-ticipar en la nueva expansión que pueda regis-trarse en 1955/56. En cambio, los últimos precioshan actuado de freno sobre la producción basadaen costes más elevados, siendo posible que hayaque recurrir a las reservas para atender a las ne-cesidades.
FIBRAS DURASSituación actual
La producción de fibras duras disminuyo en1):153, si bien estA dismituici6a fué relativamentepequeña (7 por ciento). La producción del 'LejanoOriente (principalmente abacá) fué casi tun cuan-tiosa, como en el año anterior. Entre las fibras deagave, la producción africana de sisal volvió aalcanzar una cifra máxima, pero disminuyó
156
1954,1053 estimación.
.. Hiles de toneladas nOricas
Producei6nNatural 1 750 1 732Sintético 951 717
Total
o2 &sumo
2 701 2 449
Natural 1 638 1 708Sintético 884 725
Total 9, 599 2 433
Saldo que se indiica parasumarlo a las existenciasoficiales y comerciales
Natural 112 24Sintético 67 8
l'OTAL 179 16
Hiles le toneladas mRrieas
Abacá 105 156 .145 142 130de las cuales, Filipinas (87) (138) (123) (120) (110)
Sisal 280 355 370 350 3411de las cuales, Africa (Mental Inglesa . (162) (191) (203) (207) (200)
Henequén 123 104 108 95 87de las (niales. Méxiff (108) (88) (95) (87) (80)
Otras fibras 60 55 50 40 311
TOTAL MUNDIAL 570 670 670 625 585
CuAuao 87. VIII DURAS : PRODUCCIÓN MUNDIAL
CONCEPTO 1953
CUADRO 88. FIBRAS :DURASIIMBO,RTA °IONES MUNDIALES
('((mente en el Brasil. A esta Ultima circunstancia.unida a la ID 1,:f1011' producción de henequén (prin-cipalmente en México), se debe la mayor parte deldescenso del 20 por ciento registrado en el volumentie la producción latinoamericana,
:El cennercio de fibras duras fue desigual en 1953.:Les importaciones británicas y japonesas aumen-taron, compensando en medida considerable untaitrusca contracción de las importaciones efectua-das por América del Norte. En cambio, Américadel Norte importó mayor peso de cordelería. Elvolumen total de compras de fibras duras en 1953,inclusive un 1.0 por ciento aproximadamente des-tinado a la acumulación estratégica de reservas,no ha presentado gran desproporción con 1.-espectoa la producción de la campaña.
La mejora del equilibrio entre la oferta y lademanda de fibras duras se reflejó en el hecho deque los precios de 1953 fueran mucho más timesque en 1952. Las Unicas bajas importantes deprecios se produjeron en el henequén mexicano,que constituye actualmente el grueso de lasreservas de los productores, y también en el sisalbrasileño. Las reservas de esta fibra ea poder delBanco do Braza han sido liquidadas en su casitotalidad a raíz de concesiones de divisas.
PerspectivasEn 1954, se espera otro descenso modesto tic
lit producción. Al propio tiempo, es muy posibleque aumente la demanda comercial de fibras du-
157
ras, Si bien las necesidades de acumulación de re-servas serán probablemente menores, con lo quela demanda total no experimentará apenas va-riación o acaso rebase en escasa medida la pro-ducción actual. En el caso del abacá, el resurgi-miento de la demanda por parte de los 'fabri-cantes estadounidenses de cordelería podría tenerpor consecuencia una disminución de las existen-cias, si subsistieran_ las necesidades de otras zonas,actualmente mayores que en toda la postguerra.El ritmo de las compras estadounidenses de sisalefectuadas en el pasado año fue ett conjunto bas-tante premioso, mientras que el consumo, tantode fibras como de bramante, fue muy considerable.Por consiguiente, cabe esperar que en el añoactual aumenteji las compras comerciales, si biental aumento puede quedar contrarrestado por lareducción de adquisiciones para acumulación dereservas. La colocación de la cosecha mexicana dehenequén, así como la de las reservas actuales,que ascienden al 40 por. ciento de la producciónanual, depende principalineat e de que los preciosdesciendan con :respecto al sisal lo suficiente paraatraer compradores y acaso que experimentenuna baja tan -pronunciada que permita, que seefectúen vent-as apreciables entre los fabricantesamericanos de guata.
MAQUINARIA AGRICOLA
En_ esta nota no se pretende hacer referenciaa la producción y exportación mundiales de trae-toms durante el año que se analiza, toda- vez queno ha sido posible recoger estadísticos de pro-ducción e importaciones durante el pasado afiti.El presente estudio se, limita a ciertos aspectosdel aprovechamiento de la maquinaria agrícolaett las regiones en fase de desarrollo CIA que. la me-canización plantea problemas especiales.
Cercano y Lejano Oriente
Como afirmación general, es cierto que elmero de tractores empleados en agricultura aumentó en 1953/54 ea el Cercano y en, el LejanoOriente, pero, salvo en uno o dos países, el au-meut,o no fué cuantioso. Muclms de los países delCercano y el Lejano Oriente, en los que dinamitelos :últimos años se ha proseguido vigorosamentela mecanización de la agricultura, tienden en laactualidad a consolidar su situación más que aaumentar las importaciones. En la mayoría delos casos, esta labor de consolidación va adop-tando la forma de una mayor atención a todasaquellas cuestiones que, según demuestra la ex-
Miles de toneladas nufer icas .
América del Norte .de las cuales
231 316 309 246
Abacá 51 88 74 56Sisal y otras libras. 174 228 235 190
Europa Occidental. .
de las cuales:185 218 192 210
Abacá 41 37 37Sisal y otras abras 160 173 156 165
SapOn(le las cuales
3() 20 25 36
A baca 16 17 23Sisal y otras fibras,
Otras regiones
14 3
35
2
30 25
TOTAL, Al UN I) fAl,, 470 590 56' 520
2943-50pro-
/11(tdi0CONCEpro 1951 1.952 I 9:53
per.i.encia, constituyen factores capitales en loscostes de :funcionamiento del cultivo mecanizado,limpia de tierras y subsiguiente preparación delsuelo, previos a la colonización de nuevas zonas.Las averías que se producen sobre el terreno yel deterioro rápido de tractores y máquinas son,en general, consecuencia de la inexperiencia ensu empleo, la que a su vez se debe a deficienciasde capacitación de los operarios locales, personalde entretenimiento sobre el terreno y de repara-(1611, y de todo aquel directamente relacionadocon los programas de cultivo mecanizado.
La mayoría de los :países de estas regiones hanpuesto ya en práctica programas de preparacióndel personal encargado del manejo de la maqui-naria agrícola moderna. En un contado m'unen)de países en que tales programas no han dadocomienzo todavía, se han trazado planes parainiciar esta capacitación en fecha próxima. Losadelantos en esta esfera no son tan rápidos cornolas necesidades lo exigen, pero gracias a las expe-riencias recogidas, gobiernos y agricultores tienenya conocimiento de las causas a que se deben loselevados costes de funcionamiento y de la impor-tancia que reviste acelerar la capacitación técnicaperfeccionada.
En la actualidad, los comerciantes del ramo demaquinaria agrícola de la mayoría de los paísesproceden a asentar sus empresas sobre una basemás solida y brindan mayores facilidades parala capacitación de operarios a los que usan sumaterial, un suministro más regular de piezasde repuesto y servicios de entretenimiento.
Los paises que se han mostrado cautos en. laadopción de maquinaria motorizada para finesagrícolas buscan ahora el asesoramiento de auto-ridades desligadas de intereses económicos con elfin de mecanizar en pequefia escala sus laboresagrícolas en zonas que parecen prestarse a estemétodo de explotación.
Turquía ha proseguido el proceso de mecani-zación con mayor rapidez probablemente que to-dos los países de estas zonas, constituyendo, enefecto, uno de los principales mercados de los fa-bricantes de maquinaria del mundo occidental.8in, embargo, en dicho país se Ira puesto de mani.-tiesto que, por sí sola, la simple adquisición detractores y maquinaria conexa 110 constituye lasolución de sus problemas de explotación agrícola.Actualmente, se procede a crear diversos centrosde capacitación que, a su vez, coadyuvarán areducir los elevados gastos de reparación y losperforlos de inactividad de tractores y maquinaria,de los que no han podido evadirse los programasoficiales de mecanización ni los agricultores.
158
Las extensas inundaciones registradas en elTrak destruyeron muchos cultivos de cereales yanegaron otras grandes extensiones de tierraslabrantías. Ello ha tenido por consecuencia quese redujera la demanda de servicios de tractoresde propiedad oficial y privada, de cosechadorastrilladoras y de maquinaria agrícola. Probable-mente, tal circunstancia afectará también al pro-grama de importación de maquinaria agrícola,pero brindará a todos los interesados en la meca-nización del país la oportunidad de recuperar elretraso en la labor de completar los talleres (lereparación y servicios, las reservas de piezas derepuesto y la contratación y capacitación de nié-cAnicos y operarios competentes.
Algunos de los estados indios en los que se for-maron grandes parques de tractores para el sa-neamiento y labranza de nuevas tierras antes deproceder a su colonización, proceden ahora a tras-pasar a propietarios privados los excedentes detractores y maquinaria. Por mediación de sus ta-lleres, uno de estos estados se encuentra actual-mente en condiciones (le facilitar a los nuevos pro-pietarios de maquinaria agrícola servicios de re-paración de los que con harta frecuencia se carecíaen épocas pasadas. Por ejemplo, el estado de lasProvincias 'Unidas ha venido capacitando desdehace algunos afros a personal de taller de maqui-naria agrícola, así como a operarios de campo, yya en la actualidad se dejan sentir los beneficiosde contar con una reserva de personal capacitadoen el manejo, funcionamiento y reparación deequipos mecánicos.
El Gobierno del Pakistán patrocina el cultivomecánico en ciertas zonas seleccionadas, lo cualse lleva a cabo especialmente bajo los auspiciosde la Administración de Fomento de la zona delThal en el Pakistán Occidental. Los agricultoresprivados de dicho país se interesan cada vez máspor la mecanización de sus explotaciones a 'me-dida que ofrecen mejores medios los comercianteslocales que representan a fabricantes de maqui-naria.
Ceilán tropieza con las acostumbrarlas dificul-tades iniciales anejas a las primeras fases de lamecanización, pero gracias al régimen de coope-rativas y fondos comunes va consiguiéndose unaprovechamiento cada vez más eficaz del materialimportado. En general, los encargados de la 017-
denaci6n, funcionamiento y reparación de losnuevos tractores y maquinaria conexa, silbenya los conocimientos prácticos que deben adqui-rirse para que el equipo funcione eficaz o econó-micamente.
Birmania ha iniciado la mecanización de un
modo cauto, pero ya se ha dado cuenta de quelos tractores pueden coadyuvar a que vuelvana ser productivas extensas zonas de tierras antescultivadas. Recientemente se han recibido en elpaís nuevos envíos de equipo mecanizado. Laescasez de animales de tiro en dicho país tiendetambién a acelerar el empleo de maquinaria conmotor. Tailandia, Indonesia y las Filipinas hancontinuado aumentando sus efectivos de tractoresagrícolas con el fin de perfeccionar los métodosde funcionamiento y de reducir los gastos corres-pondientes.
'Durante el período objeto de este estudio uncreciente número de paises de estas regiones haatendido en mayor medida al perfeccionamientode los útiles manuales y del equipo de tracciónanimal agrícola del país y a la introducción de tiposperfeccionados de tales útiles y aperos.
Resumiendo, pues, la situación en lo que res-pecta al Cercano y al Lejano Oriente, cabe decirque, durante 1953/54, en la mayoría de los paísesse han conseguido bastantes progresos en la dota-ción de medios y capacitación necesarios para eleficaz aprovechamiento y entretenimiento delequipo agrícola mecanizado. En esta esfera, laFAO ha prestado asistencia importante en lossiguientes países : Irak, Irán, Etiopía, Afganistán,'Pakistán, india, Ceilán y Birmania. Tambiénse ha prestado eficaz asistencia con arreglo al
Plan Colombo.Los organismos bilaterales han desplegado igual-
mente actividades facilitando el equipo agrícolanecesario y encargándose de la capacitación en elmanejo, aprovechamiento y entretenimiento delmismo.
América Latina
Si bien no se dispone de estadísticas exactas,es evidente que en la mayoría de los paises deAmérica Latina la mecanización agrícola ha se-guido aumentando a un ritmo considerable. Losejemplos que se citan a continuación pueden servirpara ilustrar los aspectos más importantes de laevolución experimentada. La Argentina siguiódestinando cuantiosas partidas de divisas a laimportación de equipo agrícola, tractores en sumayor parte. Se ha estimado que las asignacionesde divisas hechas en 1953 para estos fines aumen-tarán los efectivos de tractores del país en unas17.000 unidades. Teniendo en cuenta el margenriecesario que corresponde a la inutilización, estorepresentarla un aumento de cerca (lel 50 porciento con respecto a los efectivos de tractores afinales de 1952. En el Brasil, el Ministerio de Agri-
159
cultura obtuvo diversos créditos de bancos ofi-ciales brasilellos y de fabricantes extranjeros demaquinaria agrícola. Las importaciones permi-tieron aumentar los efectivos de tractores a unas40.000 .unidades a filiales de 1953. Las importacio-nes de tractores en elide ascendieron a 1.650unidades aproximadamente, ritmo que se intentamantener durante los ocho anos próximos, deconformidad con el nuevo Plan de Fomento Agrí-cola que pronto entrará en vigor. En el 'Uruguay,el número de tractores aumentó a más de 18.000,o sea a 2.500 más que ea 1952, considerándoseque el país podrá limitar sus ulteriores importa-ciones a piezas de repuesto, ya que las necesidadesquedan atendidas en las condiciones reinantesen la actualidad.
Otro importante hecho que debe ser consignadoes el de que, a partir de 1953, la Argentina y elBrasil han pasado a Ser productores de equipomotorizado. El primero de dichos países ha esta-decido una fábrica nacional de tractores con lacual se aspira a poder atender para 1958 al 50por ciento de las necesidades anuales. En el Brasil,una empresa europea ha establecido una fábricaen la que espera producir 1.000 tractores al ano.
'Las gestiones encaminadas a asentar la meca-nización sobre una base más sólida y a facilitarmaquinaria a mayores grupos de agricultores hansido relativamente lentas, limitándose, que sesepa, a unos cuantos paises. Algunos de los mayo-res importadores, como la Argentina, el Brasil,Chile y el Uruguay, han implantado limitacionesde importación de determinados tipos de equipo,con el fin de lograr que sólo se importe maqui-naria adaptada a las condiciones locales y de evi.-tar una variedad excesiva que plantearía dificul-tades en las estaciones de servicio y talleres dereparación. En algunos países, principalmente laArgentina y el Brasil, se destinará, una ciertaparte de las asignaciones de divisas a la importa-ción de piezas de repuesto. En el Brasil, Chile, 'Perúy Guatemala se ha procedido a ampliar los siste-mas .mancomunados de maquinaria agrícola. Cubah.a emprendido Un twograma con la finalidad deestablecer 125 grupos de maquinaria para usocomún, uno en cada municipalidad, y ha comen-zado a hacer importaciones para dotarlos deequipo en 1953. En la mayoría de los países enque existen estos sistemas mancomunados sehace uso también de los medios con que cuentanpara capacitar a los conductores y mecánicos detractores.
11;ti contraposición al Lejano y el Cercano Oriente,los paises latinoamericanos han solicitado muyescasa asistencia técnica exterior para la meca-
nizacion agrícola, aunque los problemas de entre-tenimiento y aprovechamiento eficaz no estánresueltos en modo alguno en la mayoría de talespaíses.
PRODUCTOS FORESTALESD. 1953, la FAO llevo a cabo el segundo iriven-
tario forestal mundial. Con él se puso de mani-fiesto que la existencia mundial en crecimientoen los montes en explotación sumaba unos 96.000millones de metros cúbicos, 57.100 de especiesconíferas y 38.900 de frondosas. Si bien la distri-bución de los recursos forestales entre las distintasmgiones es bastante desigual, la de los montesen explotación o accesibles lo es todavía más. Re-giones dotadas de vastos recursos forestales sin.
explotar son importadoras netas de productosforestales, mientras que otras, en las que prácti-camente no existen montes sin explotar, corno,por ejemplo, Europa, son exportadoras netas.En Europa y América del Norte, el desenvolvi-miento económico iha favorecido la silvicultura,intensiva y la creación de industrias de transforma-ción de la madera sumamente desarrolladas. EtAlas regiones menos desarrolladas, se ha carecidohasta ahora de las condiciones precisas para queen ellas se opere un proceso análogo, pero los ade-lantos de orden cultural y económico van gene-rando la elevación del nivel clel CODSUDID de ma-dera y creando condiciones para un aprovecha-miento más completo de los recursos forestales;indígenas.
El inventario forestal mundial de 1953 revelaque col potencia los montes del mundo son capa-ces de proporcionar un abundante caudal de pro-ductos forestales para una población mundialmucho mas numerosa que la de hoy día. Del
Véanse también los Cuadros IV y V del Anexo.
CUADRO 89. E ST DIACIò N DE LA D ISTRIBITO CON DE LOS MONTES :EN EL Mi TND O
160
total de 3.900 millones de hectáreas que ocupanlos terrenos forestales se explotan actualmentemenos de la tercera parte. De las inmensas reser-vas mundiales de madera en pie sin explotar, sonaccesibles actualmente más de 600 millones dehectáreas. El inventario subraya una vez más elcontraste que existe entre los montes de coníferasdel mundo sometidos a explotación, en los que elcrecimiento y la disminu.ción de la masa se 11:i ve-
lan aproximadamente, y los montes de frondosas,que no se explotan suficientemente. Las tres re-gioues en que predominan las coníferas, Europa,la U.R.S.S. y América del Norte, encierran unatercera parte de la población mundial, pero menosde dos quintas partes de los terrenos forestales delmundo ; sin embargo; a ellas corresponde el 70por ciento del volumen de madera que se extraede los montes de todo el mundo.
Los montes son 'recursos susceptibles de reno-vación. Supuesta una ordenación racional, puedenciar cosechas anuales a perpetuidad. Por otra parte,estos inestimables recursos pueden quedar des-truidos con Imita facilidad. Como demuestra lahistoria, el abuso inconsiderado de los montes nosólo supone el agotamiento del capital forestallas consecuencias que acarrea para el clima, elsuelo y el régimen hidrográfico pueden ser catas-tróficas. 'Regiones del mundo que en épocas pa-sadas fueron cuna de civilizaciones enteras, sólosirven hoy de sustento a una vida de nivel pri-mitivo como consecuencia de la destrucción 'in-considerada de los montes, que acarreó la ruinadel régimen hidrográfico y la degradación delsuelo. Toda política forestal racional no sólo atiendea las actuales y futuras necesidades que el mundotiene de la riqueza que crece en los montes, sinoque constituye parte integrante de una política,más general de aprovech.amiento de la tierra, te-niendo en cuenta las necesidades de la agricul-
lo EtkaixSopelfIcioarbolada
total
,t000--f bilidn d ('oinposioi6n A Dri) \ ,', ] I ¡OH illIto Montesen por-col
' [ super-b oio
:411 1 1,11 ¡Vil'..;:orP,I; a
por ba tYi-L'Hl.'
Abad o:-¡Ha I((tii I lii,
21 out es;!(.1.11-
S il)11,4 iaConifes '
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'
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t;oiaa
Ni II.,loSil! 1X Pl-
i a r
Millo nes de kee (irme . 'yo . lieehireas
Europa 136 3 133 79 51 130 6 28,4 0,3U. 11.8.8 743 318 425 583 160 350 393 33,9 3,8América del Norte 656 344 312 463 193 220 436 36,1 4,1América .Latina 927 584 3 43 30 897 90 837 41,1 ... _ii ,aAfrica 801 519 282 5 796 115 686 27,0 3,9Asia 567 308 259 120 447 205 362 21,0 0,4Zona del Pacifico 85 65 20 8 77 17 68 9,9 6,6
lloTAL MUNDIAL 3 915 2 141 1 774 1 288 2 627 1 127 2 788 29,5 1,6
CUADRO 90. EstumAuMN- MUNDIAL DE MATERIAL EN CRECIMIENTO EN LOS MONTES SUJETOS A EXPLOTACIÓN
EuropaURSSAmérica del NorteAmérica LatinaA frica.AsiaZona del Pacífico
TOTAL MUNDIAL
No( Iferas con ifert
Millones de hectarca ..
75300170
lo2
502
609
55505080
113155
15
518
tura y la ganadería, la conservación del suelo,el régimen hidrogrtifico y el clima.
En los arios recientes, los montes del mundosujetos a explotación han suministrado de 1.410a 1.430 millones de metros cúbicos de madera enrollo de especies coníferas y frondosas para todoslos usos. Un 55 por ciento aproximadamente dela totalidad del volumen mundial de producciónde madera rolliza se ha destinado a fines indus-triales y el resto a leña. ER el Cuadro 92 puedeapreciarse el total de apeos de madera rolliza deconíferas y frondosas en los países informantes,lo que equivale a un 92 por ciento de la produc-ción mundial en 1951 y 1952.
Unimos cambios en la producciónLos cambios registrados eri el volumen mundial
de apeos realizados se deben principalmente a lasfluctuaciones de la producción de Europa y Amé-rica del Norte. Eut estas zonas, la cambiante si-tuación del mercado puede provocar considera-bles fluctuaciones ea el volumen de producciónde los principales países productores y exporta-dores, no en el momento en que se opera el cambioen el mercado, sino uno o dos arios después. Estoes consecuencia del prolongado lapso que mediaentre las operaciones efectivas de corta y la ventadel producto final. Una situación de auge reinanteen el mercado de un determinado ario, como, porejemplo, en 1951, tiene por consecuencia un au-mento bastante considerable en el volumen deapeos. Posteriormente, al .producirse la baja delmercado en 1952, el volumen de apeos se redujoen medida cuantiosa, a la vez que las industriasacumulaban reservas de productos terminados,recurriendo en gran parte a sus existencias dematerias primas.
Todas lasespecies
161
130 80 70350 100 60220 80 60
90 120 1.001.1.5 40 70205 1.20 80
17 15 55
Estimación delmaterial. en
crecimient 0 por Ha.
Coníferas
:Metros ce bicos coneo deza
6 00030 00013 600
I 200100
6 000200
57 100
Tot al de material
en crocito Mili, o
No Todas lasconíferas C('' 'fern coníferas especies
Millones de metros cabicosconemdem
9 80033 00016 6009 2008 000
18 400000
96 000
En otras regiones, los faetones .fueron algo dis-tintos de los que influyeron en la situación en Eu-ropa y América del Norte. En la URSS., el pro-grama de aumento constante del volumen de cortasva adelantando y, si bien sólo se dispone de esca-sos datos oficiales, hay motivo para creer que larealización del plan no ha, quedado muy a la zaga,de la nieta fijada. En el Japón, el mayor productorde Asia, las necesidades cada vez mayores demadera para fines industriales han provocado undescenso constante de la producción de leria. En.América Latina, Afriea y Oceanía, el aprovecha-miento más extenso y racional de los recursos fo-restales, unido a las crecientes necesidades de lamayoría de los productos forestales, va ocasio-nando una elevación constante, aunque lenta,del nivel de producción.
Madera rollizaNo se dispone aun de las cifras de producción
d.e 1953 relativas a las principales regiones pro-duetoras, pero, basindose en datos dispersos, pa-rece probable un leve aumento de la producciónmundial de madera rolliza en el ario actual. EnAmérica del Norte, las favorables condiciones eco-nómicas que han !Tillado durante todo el cursodel ario condujerori a una creciente producciónde madera aserrada y de pulpa y papel, como asi-mismo al aumento de los nuevos suministros demadera rolliza para usos industriales. En cambio,es posible que en Europa se haya operado uncierto descenso con respecto al nivel de 1952la producción de trozas para aserrar sólo aumentoen proporción insignificante y la de madera parapulpa y de puntales para minas descendió, sobretodo en los países del norte de Europa. Dado eldescenso de la producción europea de madera
Superficie forestal ex otada
1 127 95 75
3 8003 0003 0008 0007 900
12 400800
38 900
rolliza, que en parte contrarrestó el aumento re-gistrado ea América del Norte y los ligeros Mere-MentOS de otras regioites, es posilde que en 1953la producción mundial de madera rolliza haya
1.iirrtentado ea unos 20 millones de metros eilhicos.llcomercio mundial de madera en rollo, qm,
ya en 1952 sintió la tendencia descensional en elmercado de productos forestales y que bajó enun 3,5 por ciento i;especto del alto nivel de 1951,en 1953 siguió disminuyendo de 1111 modo bastantebrusco ert un 24 por ciento coit respecto al nivelde 1952. Este descenso constante obedeció prin-cipalmente al volumen del comercio depuntales para minas y de madera para pulpa enEuropa y América del Norte que siguió a la cuan-tiosa acumulación de reservas (11. 1951/52 y a lasdesfavorables condiciones del uniendo de produc-tos forestales en general en 1952.
e coito 91. Mox.rEs AccEsiY BALANZA ) It( Al.
1,:(:16N
lEuropaU.11..8Am,riea del Norte.Anu..ritm .Latina . .
AfricitAsiaZona del Pacifico .
in,A:16N
E u ropa
América del Norte y Cen-tral
América del Sur . . .
AfricaAsiaOceanía
TOTAL MUNDL\ . . .
:11111(»ies iii heeldregs
' exportaciones netas importaciones ne1 as.' Estimachln : monos de 5OMOM
CITA O 92. TOTAL DE 1,PE OS MUNDIA
11:11.0 ((Si'.-clialmti
466.8 481,9
?I,'.,S,( (((((.7
d, ggghrg
179,2
,cra dc pulpaponi alo;
i
195 j 1052
85,7 79,5 54,5126,0 143,0 19,0
200,0 202,3 96,011,8 12,4 0,63,9 3,9 0,1
29,0 30,3 8,310.4 10,5 0.7
FUENTE : Anuario Es 'co ile Product os (
Estimaci011es.
En cuanto a la evolución experimentada desdelitities (le 1953, lar necesidad etirop(a de reponerlas reser\ras de niateria printa en las fabricas unidaa utta fuerte demanda 1,cttial de la mayotialos prodlictos forestales va provocando un au-mento bast;.trit e grande csil los apeos de los masimportantes paises productores. Eit cambio, eaNorteamérica, la, contracción temporal de la de-manda y las crecientes reservas de madera as(-'luda v de productos de In pulpa lut tenido hastaahora, por consecuencia una cierta dismiltucciónde las actividades forestales. En otras regionesito pa,rece que se hayan registrado cambios eonrespecto al nivel de actividad bastante elevadoque predonlinalm hacia, litiales de 1953 ; portanto, cabe esperar qlle el volurnen mundial deapeos vuelva i presentar int cierto aumento en1954.
Eit 1951, los altos pr( os de exportación eimportacióit que podiart obteiterse eit Europatuvieron. por consecuencia que los precios inte-riores de la madera rolliza fueron subiendo pau-latinarrwate hasta alcanzar niveles susceptiblesde cont.paracion con el de aquéllos. Pero cuando en1952 los precios internacionales bajaron, los na-cionales experimein anal escasos cambios o im
Preselltarun varim'i611 alguna ; I953. llegarunO subir todavía rnas eut algunos casos. Antes. loscompradores de los paises importadores podíannivelar el elevado coste de las importaciones demadera rolliza, mediante compras (le producciónnacional a precios relalivamente bajos ; ahora itose ha dacio tal posihiliElad, ya que las importacio-nes se han empleado para regukr y hacer bajtrlos precios interiores.
La t(m_dencia al Ilza de los inecios
to.LuiZA D CON SY FRON DOSA.' 1(151 y 1952
Otras unol(rm,tinto-) (((I Ms LePa A peos tot ales
1952 1!:/51
3/11/gioes
I 952
de me, r
105 I
)s s i) F71,77
1951 1952
58,2 11,0 11.3 94,8 91,)) 264,0 240,022,0 40,0 40,0 150,0 60.0 335,0 365,0
93,5 18,5 17,9 91,1 84.7 405,6 398,40.6 1,1 1,2 119,4 119,4 132,9 133,60,1 1,6 1,7 63,2 63,3 68,8 69,08,8 7,8 7,4- 58.3 53,3 103,4 99,80,7 0.5 9,4 9,4 20,7 21.1
183,9 80.2 1 586,2 581,1 1 312.1 1 326.9
162
Montos accusiblcs
explo- Sinko.Mu e s plot
1:16 3351i 75220 92 + 6
91) 253I 15 167
2(15 54 -17 3
250
200
150
100
801951 1952 1953
131 - Suecia 1. B2 - Suecia 2. Cl - Reino Unido 1. C2 - ReinoUnido 2. G - Finlandia
400
300
250
200
150
100
80
GRAFICA XVII Precios de los productos forestales (1" trimestre 1950 100)
MADERA ASERRADA
1951 1952A - Alemania Occidental. B - Suecia. C
D - Bélgica E - Estados Unidos de América.
MADERA TERCIADA, MADERA PARA TABIQUES
PULPA DE MADERA
A - Alemania Occidental E - E.U.A. G - Finlandia. .1 -Francia.
(Escala semilogaritmica)
400
300 --
163
250
200
150
100
300
250
200
150
100
80
MADERA ROLLIZA
PAPEL
80 I I I I I I I I I
1951 1952 1952A - Alemania Occidental. C - Reino Unido. F - Austria.
G - Finlandia. H - Suiza.
1951 1952 1953B - Suecia. El - E.U.A. 1. E2 E.U.A. 2. G - Finlandia. I -
Francia.
NOTAS:
Madera aserradaBélgica : importada ; Suecia : f.o.b. ; Reino Unido : c.i.f.E.U.A. : del país ; Alemania Occid, : del país.
Madera rollizaReino Unido : puntales para minas, c.i.f. ; Alemania Occid.puntales para minas, del país Finlandia : madera de pulpa,f.o.b. ; Austria : trozas para aserrar, del país ; Suiza : maderade sierra del país.
Madera terciada - Madera para tabiquesSuecia, 1 : madera blanda aserrada, f.o.b. 2,5" X 7", tablonessin clasificar ; Finlandia : madera terciada de abedul, f.o.b.Reino Unido 1 : madera terciada de abedul finlandés, c.i.f.Reino Unido 2 : Otras maderas terciadas, c.i.f. ; Suecia, 2 ; ma-dera para tabiques 1/8", dura, f.o.b.
Pulpa de maderaE.U.A. : del país ; Suecia : blanqueada al sulfito f.o.b. ; Fran-cia : blanqueada al sulfito, c.i.f. Rouen ; Alemania OccidentalBaviera, al sulfito sin blanquear ; punto de destino.
PapelFinlandia : Papel para periódicos, f.o.b. ; E.U.A. 1 : papel paraperiódicos Francia : papel para periódicos, 1/1, 50,52 gr. sinimpuestos, punto de procedencia ; Suecia : Kraft f.o.b.E.U.A. 2 ; papel de imprenta.
1951 1952 1953
de madera rolliza cii general también se dic.') en elcaso de las trozas para aserrar. El aumento quedórezagado con respecto a los precios internaciona-les de madera aserrada, pero cuando los preciosde ésta comenzaron a bajar en 1952 como conse-cuencia de la resistencia de los consumidores, losproductores de trozas para aserrar todavía persis-tieron ea poner sus existencias a precios altos. Porconsiguiente, los aserraderos se vieron en la im-posibilidad de reducir todavía mas los preciosde la madera aserrada. En realidad, estos últimoshan tendido a fortalecerse y actualmente vuelvena rayar al nivel en que la resistencia de los con-sumidores en 1951-53 tuvo por consecuencia labrusca baja del mercado. Es posible que todaulterior alza vuelva a afectar gravemente al con-sumo. Durante los pasados cuatro anos la maderaaserrada ha perdido algún terreno con cada unode los ciclos de precios, terreno que no ha recu-perado.
CITAERo 93. 'EXPORTACIONES "AtirN D TALESMADE:RA ROLLIZA
Madera aserradaA la producción europea y norteamericana de
madera aserrada de coníferas y frondosas corres-ponde de un 60 a un 65 por ciento del total dela producción mundial, más del 90 por ciento deltotal de las exportaciones mundiales, y de 1.1)1 80a un 85 por ciento de la totalidad de las impor-taciones mundiales. La demanda y el consumo demadera aserrada dependen en gran medida delnivel de la actividad industrial y de la situacióngeneral eConómica y social. De aquí que el mercadode madera aserrada haya fluctuado más violenta-mente durante los últimos afios en las regionesen que es más elevado el nivel económico, o sea,en América del Norte y Europa. En Europa, unatercera parte aproximadamente de la produccióntotal de .madera aserrada de la región ingresa enel comercio internacional. Por tanto, las cambian-tes condiciones del mercado de estas dos regiones
164
han marcado tradicionalmente la pauta de todoel comercio mundial de madera aserrada.
De 1950 a 1952, las tendencias del mercado nor-teamericano de 'naciera aserrada y las del euro-peo difirieron a veces. La evolución registrada enuna región contraiTestó en parte la producidaen la otra, por lo que la situación mundial presentómenores fluctuaciones que las observadas en cadauna de estas dos regiones separadamente.
A partir de 1952, la estabilización de las fluc-tuaciones en la demanda y precios producidas conposterioridad al comienzo de la guerra en Corea,y la general intensificación de la actividad indus-trial y de la construcción en la mayor parte delmundo, condujo paulatinamente a condiciones mássatisfactorias y también más estables del mercadode madera aserrada. El volumen mundial de pro-ducción de madera aserrada aumentó de los 255millones de metros cúbicos que arrojó la producciónen 1952 a 265 millones en 1953, constituyendouna nueva cifra máxima. El comercio de maderaaserrada aumentó también, arrojando un total deunos 27 millones de metros cúbicos en1953 fren-te a 23,5 millones en 1952, quedando, sin embargo,a un nivel ligeratnente inferior al volumen sinprecedentes de 27,9 millones de toneladas alcan-zado en 1951. .Ein. Europa, el aumento de volu-men de producción y de comercio se dedicó prin-cipalmente a acrecentar el comercio intraeuropeolas exportaciones a otros continentes siguieron dis-minuyendo. En América del Norte, la gran ex-pansión de la actividad industrial, unida al altonivel constante de las actividades de construcciónfomentaron la producción. El volumen del comercioefectuado entre las distintas regiones no cambiósensiblemente y el descenso de las exportacionesa Europa quedó compensado en cierta medirla porexportaciones mas cuantiosas a otros continentes.
En la U.R.S.S., el constante acrecentamiento dela producción se aprovechó principalmente paraatender a las .necesidades cada vez mayores delpaís. En la América Latina, las dificultarles econó-micas y comerciales de orden general entorpecieronla producción y el comercio de madera aserradadurante el primer semestre de 1953. Sin embargo,hacia finales del talo, la situación mejoró ligera-mente y las exportaciones efectuadas por los prin-cipales países productores, sobre, todo el Brasil,a los países vecinos y a otros continentes presen-taron algún aumento con respecto al volumen de1952. Sin embargo, la situación fué en generalmenos satisfactoria que en 1951.
En otras regiones, el desarrollo de la producciónde madera aserrada co el Japón fué singularmenteimportante. La rápida expansión de la producción
"Millones de metros chl ieos, r.
Trozas de madera blanda 1,46 1,43 1,29 1,10Trozas de madera dura. 3,15 4,16 3,58 4,10Puntales para minas. . 2,10 2,53 4,90 2,20Madera de pulpa. . . . 7,23 11,46 9,12 6,70Postes, pilotes y estacas 0,54 0,57 0,56 0,60
TOTAL MUNDIAL . . . 14,48 20,15 19,45 14,70
1953CONCEPTO 1950 1951 1952 preli-
minar
industrial del país, el gran cumulo de pedidos pen-dientes para la edificación y sus reparaciones, uni-dos a un constante aumento de las necesidades deconstrucción de otras nuevas viviendas constituyóuna pesada carga para la industria japonesa delaserrado. Aunque la producción 1,1tmentó en un4 por ciento con respecto al nivel alcanzado en1952 y se prohibieron las exportaciones de maderablanda aserrada, la escasez de madera aserrada detodas las categorías se dej6 sentir cada .vez mas.Las dificultades de pago entorpecieron todo au-mento considerable de las importaciones.
Así, pues, aunque el mercado mundial de ma-dera aserrada fué, en general, .favorable, no dejóde presentar aspectos inquietantes. No parece quela estabilidad de los precios en 1953 haya elimi-nado los perjudiciales efectos ejercidos por lasfluctuaciones de los precios y de la demanda en1950-52 ni logrado restablecer la situación de lamadera aserrada como materia prima. En la ma-yoría de los principales países consumidores, elconsumo de madera aserrada aumentó con respectoal bajo nivel de 1952 a un ritmo mucho más lentoque la actividad industrial e incluso que la edi-ficación. Así, pese al hecho de que se recuperaseel volumen de producción y comercio de maderaaserrada en 1953, no hubo muestras de que seregistrase un aumento proporcionado del consumo.
De 1950 a 1953, el consumo de madera aserradaen Europa y América del Norte varié mucho me-110s que la producción y el comercio, reflejándoselas fluctuaciones del mercado en las variaciones delas existencias principalmente. El consumo apa-rente de madera aserrada en Europa descendióde 51,5 millones de metros cúbicos en 1950, a48,5 y 47,7 millones de metros cúbicos respecti-vamente en los dos anos siguientes. 'En 1953, peseal alto nivel de las actividades industriales y delramo de la construcción, sólo se recuperé hastaalcanzar la suma de 48 millones de metros cúbi-cos. En América del Norte el consumo aparentealcanzó también la cifra máxima en 1950, 100,5millones de metros cúbicos, para descender en losdos años siguientes a 92,6 y 92 millones de me-tros cúbicos, respectivamente. En 1953, volvió aaumentar, arrojando' 96 millones de metros cú-bi cos.
Las oscilaciones de precio registradas en Amé-rica del Norte fueron bastante menos pronuncia-das que en Europa y no acentuaron la tendenciaal empleo de sucedáneos. La baja registrada de1950 a 1951 acentuó sin duda el descenso que seregistro en el consumo final por recurrirse en ciertamedida a las reservas de los consumidores. Esposible que el descenso del consumo norteameri-
165
cano en este periodo se (lebiera principahnente alheelto de que el aumento de la activirlad inrlustrialdejara de contra.rrestar los efectos de un descensoen la construcción de viviendas. No obstante, pa-rece evidente que la subsiguiente baja y estabili-zación de precios no ha tenido por consecuenciala recuperación de los mercados perdidos. La in-troducción de diversos sucedáneos nuevos, la ma-yoría (le tos cuales parecen estar ya sólidamenteasentados en el mercado, ha ido reduciendo paula-tinamente el consumo de madera aserrada, sobretodo en las regiones económicamente desarrolladas.
La producción norteamericana y europea de ma-dera aserrada va acercándose actualmente a lacapacidad máxima de la respectiva región en re-cursos forestales y la capacidad de aserrado de lasmismas rebasa con creces las existencias disponi-bles de materias primas. Sin embargo, en regionesmenos desarrolladas se van logrando progresos cons-tantes en la elevación del potencial de aserrado, sibien los progresos conseguidos van a la zaga dela expansión proyectada a causa de la limitaciónde recursos económicos y de las dificultades demano de obra y materias primas. Estas últimasdependen de los problemas de explotación y trans-porte todavía no resueltos en muchos casos.
Sería utópico esperar que la demanda mundialde madera aserrada evolucionase sin tropiezosy con toda regularidad ya que en los principalesusos finales a que se destina influyen muy diversosfactores. Sin embargo, la demanda ha experimen-tado extraordinarias alteraciones en los últimosaños debido al cúmulo de necesidades de recons-trucción que quedaban por atender, a la guerrade Corea y a la acumulación de reservas. Aunquela demanda continuara aumentando, Se duda que,a los precios actuales, se mantenga el consumopor unidad de producción. En todos los mercados,pelo especialmente en Europa, el precio es ahorael factor decisivo.
Madera terciada o contrachapada y plan-chas de fibra
La madera terciada, producto de aserradero, ylas planchas de fibra, producto de la pulpa, sonsusceptibles de variadas aplicaciones que coinci-den en medida consirlerable. Para muchos usos,pueden sustituirse mutuamente ; ett no pocas apli-caciones finales compiten con la madera aserrada.Desde el final de la guerra, el volumen de .produc-ción de estos dos productos ha experimentado unconsiderable aumento comparable al de la pulpade madera. La producción mundial de maderaterciada en 1938 (inclusive la de la U.R.S.S.) as-
cen(li6 a 2.85 'millones de 11ìel:ro4 cilbicos ; en [951se elevaba a 6A15 inillones y en H153 t,Icatizaharla cifra de 7,70 n'iliones. El volumen_ (le produc-ei6u nnindial de plancluts (le fibra (planchas paratabiques) se elevO de 780.000 toneladas en 1938a 2,5 millones en 1951 v a 2,7 millones en 1953la capacidad de producción tnutalial (le planchaspara tabiques puede estinmrse act ualrnente eit unos3 millones de toneladas.
liHconsinno de estos productos ha ido anillen-tAutdo constantemente a partir de la guerrt,la mayoría de los pises, interrumpiéndose esteaumento de vez en cuando por las fluctuacionesen el desarrollo econ6tnico general. Así, en los'Estados lTnidos, el consumo de madera terciadapor persona atiment6 de :10 pies cuadrados en 1946a 20 en 1952 y a 23 en 1953. Como todos los(lemas product S forestales, arnhos ;Irticulos se vie-ron afectados por bis acontechnientos acaecidosde 1950 a, 1952. El conwrcio internacional sufriótina contraccién singularmente brusca y hasta ute-(liados (le 1953 im se re,gktr6 ninguna recupera-ci6n considerable. Sin einhargo, ni en el caso dela madera terciada ni en el (le las planchas detil)ra fueron las fluctuaciones de precios en 1951y 1952 tan violentas como Vil de los productosforestales en general.
lit los jwincipales paises exportadores, una par-te considerable de la producci6n total se destini ala ex1)ortaci6n. 1?or ello, las industrias (le ex porta-c160 de ntadera terciada y de planchas para ta-biques tuvieron (pie esperar mucho liras tiempoque los exportadores de madera aserrada, pulpaY papel a participar de los berwlicios de la mayorítt'iiìe del mercado de prcaluctos forestales en111153. Ami_ así, los precios de la madera terciaday de las planchas para tabiques siguieron presen-tando gran estabilidad e incluso a finales de ltt.
primavera de 1954 s6h) se habían registrado ali-mentos (le fracciones.
ini capacidad de producciMt mundial (le plan-chas para tabiques y de madera terciada sigueautnentando, destAcandose principahnente el au-mento registrad() en_ la capacidad norteatnericarta,de producci6a de planchas (Iiims y en la japonesade madera terciada. En ambos artículos, los [M'U-gresos técnicos van creando grandes variedades yampliando .rapidarnente la gama de aplicacionesdel producto. El porvenir reserva inmensas posi-bilidades a ambos productos, pero sobre todo alas planchas para tabiques. que no requieren grancantidad de materia prima, sin que por otra parteexija una inversión prohibitiva la creaci6n de una,fabrica de proporckmes ecomímic4ts. Por tanto,aunque pueda atunentar haSta rebasar el nivel ac-
166
tual, tt In litigo, el comercio mundial de estos pro-ductos decrecera inevitablernent e en importanciacoli relaci6n. t la totalidad del volumen mundial.Corolario de esto es que las indust de la ma-dera terciada, y las photchas pira tabiques. quese orientan principalmente hacia el mercad() deexportaci6it, sera!) cada vez mas vithierahles a lasfluctuaciones de la denmitda.
A principios de 1952. 1(),s consu idores reaecio-tutron bruscamente Frente a los aumentos sin pre-cedentes de los precios (le 1951. con lo que el vo_lumen de compras se redujo, originatidose un graveretraimiento. Sin einlmrgo, las compras se reanu-daron a finales del at)() (h 1953 se inicie) conuna nota de optimismo remiv.i(h)_ si bien todavíacauto. [lacia la primavera, la producciOn vo1v16a alcanzar iiit elevad() nivel en la niaroria de lospaises y lleg6 :t cifras maximas alguno,: 111.9:01..
Se registruron algunas exccspciones. especialmeniela (le Finlandia, en donde styilia plante;,,lo el pro-blema de reajustar los coste, interiores al nivelde los precios mundiales. .vo abilizado.
Pulpa y productos de la pulpaAl seguir siendo favoral)les las coltdiciones eco-
mímicas en general, el nivel de actividad del anoresultó Imstante elevado, a precios bastante esta-bles en el inercado mundial della pulpa y sus pro-ductos. .1,a 1)1011ucci6it numdial de pulpa ascendióde 3(1,5 millones de toneladas en 1952 a 38,8 mi-llones en 1953. rebasando en 1.6 atillones la cifrLl.
maxima de II151. A la, expansi6n registrada enlos Estados Unidos correspondi6 la rnayor f)artcdel aurnenti), pero hubo también considerablesavances en el Japón, el Cariada y diversos paiseseuropeos. El comercio mundial de pulpa aturnemt6igualmente, en UllaS 800.000 toneladas, si bienel volumen total que(16 levemente rezagad() conrespecto a la cifra excepcimtal de 1951. Sin em-bargo, las exportaciones procedentes de los trespaíses del norte (le Europa., a los que correspondenjuntos mas de iftS tres quintAs partes del totalmundial, volvieron a alcanzar casi exactamenteel volumen maximo de 1951. El hecho de que laproducci6n el comercio de estos países, parti-cularmente sensibles a !as condiciones del mer-cado IhlulildiLtI. siguieran prosperando en los pri-meros meses de 1954 indica que 6ste, resultaratamhién propicio para las industrias de la pulpay el papel. Aitalogo optimismo reitut en el mercadonorteamericano. Eit otras partes del trunido, la
rapida expansión del potencial japonés prosigue,y se adelanta de un modo lento pero constanteen la labor de aumentar la, capacidad indígena en
las zonas menos desarrolladas del 1111111(10, sobretodo en la Ainériea Latina y Arrica. Se espera quePR los (l)1s anos prOximos entren servic variasfabricas 'n'ovas.
(UAl.)12 94. ES'11.11Aim) coN5t-110 PLANilHAS1)E FIBRAS l'ARA. c11N51121 cC1(0, ,1.1.,(:I'NoS PA1sEs.
La, recuperaciOn de la p ( ucciOn de pulpa1 953 1.'116 acompailada (le un. aumento (lel volui(le producciOn y comercio de Impel y eart6n. 11.,a
produceiOn niundial de papel pant peri6dicos seel.e,v6 (le 9,7 millones (le toneladas en 1952 a 10,1millones en 1953 ; en 1951, la pr011ucci6n arroj6un total (le 9,4 millones de tonelachts. tAt produe-e1611 nnrtemn.,riealla cNperimelitò escasos eam-hios. pero en hl niayoría de los denlas países jmidue-tores se registraron aumentos, siendo el mas no-table el del japón, donde hl, producci6n se elevO(le 276.000 toneladas en 1952 a mas de 400,000en 1953. La producciOn de otras clases de papelauntentO bruscainente a partir del bajo nivel (le1952, -Faltando poco imra que volviera a alcanzar
el nivel sia precedentes de 1951. Sin embargo, laproducci6n (le c9r1611 experinient6 el Nuniell4D III(L-ximo. alcanzando una nueva cifra sin tveredentesen 1953 ; el ascenso Itl(LS notable se registr(.',los Estados Unidos. Aunque la producc1611 (le)'art6n disminuy6 levemente mi los primeros me-ses de 1954, paiece probable que, consideradaen conjunto, el vOlurnen (le producciOn mundial(le todas las clases (le papel y curt,M rebasara, en1954 al de cualquiera (le los a nos anteriores.
El eomereio mundial (le papel para peri6die(tsguié aumemtamlo y las exportaciones de 1953
arrojaron un total de 6 millones (le toneladas frentea 5,85 millones en el ario anterior. Las exporta-ciones de papel y cart6n se elevaron en 300.000
167
toneladas basta llegar a 2.10 millones ; sin ('(ti-. ,
bargo, esta cifra fue Imstante inferior al volumen(le 1951. que surtió 2,43 millones. F,1 mercado con-tintiú siendo satisfactorio en los meses de la pri-mavera (le 1 954. Aunque el ritmo (le reeepci6nde nuevos pediclos v,flo,j6, las fabricas (le papel(le la mayoría de los países continuaron traba-jando cusi Il maximo de su capacidad para aten-der los pedidos pendientes. El) América (101 Norte,maximo consumidor (le papel y cart6u del mundo,se espera que la demanda continne siendo firmeen 1954. Aunque es probable que la produecVmde papel y cart6n en esta regiOn se acerque o iiiclusorebase quiza, levemente el nivel del pasado ario,el potencial continna auincntando. A partir de0)49, 1;1 capacidad (le produ, VIl ppel, cartOny pulpa elc madera en 1,-; I -i (I Unidos ha au-mentado en el 1 3, el 26 y el 39 por ciento respecti-vamente. Ocioso es decir yte gran parte (le estacapacidad imlustrial 1,'116 proyectada en 1050 y1951, cuando predominaba una sittiaci6n (le auge.Es posible que, en la actualidad, el potemialestadounidense este ramo industrial frt-ya so-brepasado algo a la demanda. ILa medido en queel excedente de catmcidad pueda aproA .cliarsepara almuler a las crecientes necesidades de lasregiones deficitarias (le madera y ptilpa depen-dera de las posibilidades (le estas Ultimas P011Isufragar las importacimies procedentes (le los
Estttd Unidos.Así, pues, en 1 953 se reatirtm5 la tendencia a
aumentar a largo plazo que presenta la demandamundial (le productos de pulpa, fenétirteno conco-mitante con la disminuciOn amilfabetismo, conel mejoramiento del bienestar y con el progresoindustrial. Es seguro que esta tendencia, que pre-domina en la es-fera de los productos forestalesa partir de la guerra, contimuira, aunque sub-sistira I anibi(li la posibilidad de que se produzcaninterrupeiones pasajeras. Un general retraimientoecon6mico alteraría naturalmente el sesgo de losacontecimientos, pero tambieli Imdriaii surgir(bli(liltades si se registrara una grave disparidadcid re el ritmo a que va ampliandose, el potencialV el ritmo a (pie aumenta la demanda erectiva.
Ltts industrias (le pulpa y papel de todo el mundohan tenido un aiTio bueno y se les ofrece otro igual
perspectiva. Vistos los muchos factores quecon) ribuyen a im aumento progresivo de la de-inatida y la ampliaci6n. constante eple los avancesI écnicos hacen (le la base ele iwiterias primas elela Mdustria, las perspectivas a la.rgo plazo siguensiendo favoralAes.
Ki loyra mos por persono
Suecia 24 .1) 20,08,0 11,0
N ',va Zelandia 7.5 9,0Estados Unidos 8,0 8,0Finlandia. 4,0 8,0Fteino Unido , 3 2,5ITni6n Sudafricano ,
Argentina 0,6 0.8apòn ,2 0,3
-U R S S 0,05 0,8India . 0,03 O ,0.1
..P.u(Lii, o . 0,90 0,9i)
ANEXOS
171
(Hfras revisadas.Las cifras se refieren il alto civil en que empieza et ¡trio emergente.
" inelutdo el 1Poldst nNo Se diSnnne 1111 ett.
Ningnint o ll6ignificante.
CEADIO) 1. /.1,CDIA) DEL EONTEN1 DU ENERGY:TWO V 111{0T16 N LEO DE LAS EX ISTENC1 AS NAEll/NA LESDE AL EN NTOS POE HA It ITANTF;
EDIAS
\iS Ante-guerra
1951'
'alttrins
1932, elltre1932/53
Prot eína
1
i I 951.Ante- I
guerra,1
52
1
tot a 1
195253
1
((OILentre
1952,53y
Proteína
Ante- 19 '1
guerra '
an linal
1952/53
Varimeliín
cut re110-,2 31
9 5 3/5.1 i 1953/51 95'.3..1
aro Occidental
. (i<; t idad diiiiiii . , a:5 pop i/Li. .. .
. . . . was par i Pm.re"-. ./aje . .
.\ astria )3 000 2 600 2 730 1- I 88 78 8") :39 :36 :38 -1- -I
131gien -Luxemb. 2 820 2 930 2 945 -I 84 86 86 :34 4,2
1)iilamarea :3 420 3 220 3 250 91 91 92 2 57 51 52 -
:3 OO(L 3 250 95 44 5:3
Frarleia 9 831) 2 750 2 850 + 93 92 97 39 41 46 2
Alomania (Oeeid('irtal) 3 070 2 760 2 8:39 9 84 76 78 42 37 38 --,- 5
mee i' 2 600 2 490 2 500 84 77 23 17 19
4rl2l1I(i2b, Itel).II blOb
3 4009 520
:3 4-802 510
3
2
500580 ';
9982
9778
9579 -1 :3
18. 4920 21
4721 + 5
'13ajes 2 020 2 890 2 890 87 80 79 -11 40 40N,a3tegaSueei
13 2103 120
3 0603 230
33
120000 2
9095
96 9.,88
49 5459 55
5455
---
Si ZL)Heine [Mid() . .
3 1403 120
:3 180:3(180
3
:1
110060 :3
9683
9685
9485
5446
51
-14 44
Ann'o. ea rte.!, Norte
1,3simiu5 . .
ntérica Latina
3 Ow3 150
3 (0023 085
32:3
130117
84,
8990
281)
96290 1
4,81
50'54
259(il)
261
5
+
Arm-Mina 2 . . 2 730 3 110 2 710 986 98 96 62 (33 571.3111),11.2 ...
2 2402 3602 340
22
:350-190 69
6),71 77 21
172-1
4126
eLOin 1 860 2 400 47 56 20 30llutuluras ... 2 030 57 18
Al."'xied 2 ... 2 210 2 270 61 65 16 15
Per6 2 2 440 9 990 67 62 17 14
1.:rilguay ... 3 070 2 940 101 99 66 67
V,'itezuela 2 . . ... 2 280 59 21
OCC11,97,5a
Atistralia 3 310 :3 290 10:3 95 67 6:3
Nueva Zelandia, 3 260 23 380 23 34.0 100 2,303 2 67 269 439
Ld./.100) Or ie9'6te
Ceikin '1 730 2 140 2 150 150 50 50 ... )16 12 12
lndia 970 1 590 1 640 + "56 4:3 44 -1- ' 38 6 (i
Lb) (i 2 180 2 1:30 2 150 64 53 ... 111 1:3
Filit)Mas 1 920 2 060 2 080 45 42 42 11 11 11
Ocrcano (triode
Egil)Lo'1'111.931i)1
*) 4502 450
2 :3602 560
22
340580
7-I-
71)
7082
688:3 -1
9
1311
15 16 --1- --'
J rica1.5ni6n Sudafriezina. 2 300 22 550 68 272 23 226
44udesia Aleridional ... 2 280 69 17
CuAnito ii. VOLUilLE N DEL CRil DITO AGRÍCOLA INSTITUCIONAL UTILIZADO, POR REGIONES Y POR PA iSES,DURANTE 1951 Y 1952 (CALCULADO EN SU EQUIVALENTE EN DÓLARES E. U. A. 1)
Las cifras facilitadas en monedas nacionales se han convertido en &dares aplicando el ti m de cal ibio vigente en diciembrede 1952. Los datos originales no se refieren siempre al alío civil. Los datos correspondientes a un ad emerge ite se consignanllbajo el alío civil que comprende la nayor parte de los meses de dicho período.
Sin incluir 1.8 prOstamos garantizados por la Commodild Credit Corporal ion.. . No se (lb:par:O le (latos.
UENTE : Contestaciones al Cuestionario de la PAO sobre Credito Agrícola.
172
IlemiéN Y PA it7:
( itntiiliol total delos !me:UNIDOS
corlead idosdura i eii :
Cantidad total delos préstamos
pendientesa final de : Ilimi6N Y PA is
Cantidad total delos préstamos
concedidosdurante :
Calidad total delos préstamos
pendientesa final de
1951 1952 1951 1952 1951 1952 1951 1952
. . . ilt iliones de dólares E. TA . . . Millones de dólares E.U.A.
Europa Oceanía
Austria 40,6 56,6 Australia 581,4 697,6 ... ...Bélgica 13,3 20,8 82,5 88,9 Nueva Zelandia . . 87,3 100,4 200,5 236,8Finlandia ... 185,7 208,0FranciaAlemania (Occ d
... 1 240,0 ... 964,7-
, .',elan° Orientetal) 179,1 220,2 329,1 Ceilán 7,1 7,6 10,4 12,6Italia . 1 220,0 1 414,2 India 122,1 62,1 115,0 ...Noruega ... 209,4 206,3 Indonesia ... 96,1. 51,0Suecia ... ... 583,8 588,3 Japón 1 266,6 1 150,9 459,5 600,9Yugoeslavia. 55,0 79,7 55,4 127,0 Pakistán 55,2 35,4 9,9 ...
Filipinas 79,4 97,3 85,2 141,9
Anedrica del iNlorte Tailandia 3,5 6,0 9,8 14,3
Estados Unidos 2 . 3 502,02 851,67 837,08 414,0 Cercano Oriente
Egipto 34,6 54,7 ... 21,5América, Latinee Israel ... ... ... 196,4
Turquía 232,5 395,4 165,3 42,8Brasil 311,9 470,1 386,6 539,6Chile 252,0 ...
- 683,3 AfrieaColombia 154,6 208,4 72,5 107,2Cuba 16,1 63,2 58,3 Argelia ... 181,4 ... 82,5República Domini- Costa de Oro . 0,7 1,5 0,2 0,4
cana 8,5 14,6 15,3 Nigeria 0,8 0,8 0,3 0,4Ecuador ... 16,7 20,4 Rodesia Meridional 3,6 2,9 3,4 6,6México ..... 315,7 ... 118,2 Tanganyika. . . . 0,4 0,3 6,6 0,8
173
NOTA : La suma de la captura de estos paises es ch., unas dos terceras partes del total mundial, calculado en 20.000.001 de tonela-das, quo comprenden unos 5.000.000 de toneladas estimadas, de la China y de la 17.11.8.S. Los datos son en equivalentedel peso pescado entero.
Datos preliminares.Datos relativos a 1934.... No se dispone de datos.
CUADRO CAPTURA TOTAL ANUAL DE PESCADO, CRUSTÁCEOS Y MOLUSCOS, EN LOS PAISES INDICADOS
ts 1933 1917 1948 1949 1950 1951 1955 1953
Miles de te»teladas InOrieas
TOTAL CE 12 890 11 964 12 884 13 195 14 034 15 584 16 893 16 863
Principales productores. . . 9 036 7 810 8 548 8 560 9 187 9 876 I() 845 1() 523
Canadá (y Terranova) 779 914 977 915 994 948 940 '970Japón 3 562 2 206 2 431 2 642 3 086 3 666f 4 649 4 577Noruega 1 153 1195 1 501 1 297 1 466 l83] 1 806 '1506Reino Unido i 197 1 150 1 206 1 159 989 1 086 1 106 '1 120Estados Unidos (y Alaska) . 2 345 2 345 2 433 2 547 2 652 2 345 2 344 '1350
Productores medianos . . 2 903 2 949 2 983 3 118 3 240 3 909 4 100 4 349
Dinamarca 96 205 226 258 251 293 324 343Francia 530 476 468 474 454 528 488 520Alemania Occidental . . 779 302 413 513 553 680 663 '740Islandia 274 477 465 394 368 418 402 415Países Bajos 256 295 294 264 258 294 314 '343Filipinas 270 251 195 238 220 296 313 306Portugal 240 282 275 281 307 307 334 392España 2408 581 547 571 598 603 612 '640Unión Sudafricana (y Sudoes-
te de Africa) 50 80 100 125 225 490 650 650
Algunos pequeños productores 951 1 205 1 353 1 517 ¡602 1 799 1 948 1 991
Angola 26 52 113 131 136 177 187 222Argentina 55 65 71 65 58 78 79 180Congo Belga 1 14 18 25 43 37 48 '50Bélgica 45 87 71 68 59 57 71 74Brasil 103 140 145 153 153 170 223 '230Chile 32 61 65 77 88 94 119 107Islas Feroé 30 50 60 110 115 - 93 1 87 '80Finlandia 44 46 46 66 66 66 1 58 62Marruecos Francés 31 51 56 93 123 91 1 122 1128
Grecia 25 22 34 35 35 43 43 '46Hong Kong ... ... ... ... 35 40 36Irlanda 12 22 26 18 17 17 19 INItalia 181 160 154 178 184 185 212 208Federación Malaya 119 139 162 185 176 176 180Suecia 129 165 194 182 187 183 204 196Tailandia 161 151 161 154 158 187 1 .160 '170Turquía 76 ... ... ... 110 100 103
PA 's o ION
Europa 56,91U.R S 8 34,00Aillérica del Norte . 67,47,\IaTica, Latina . . . 4,00A frit-i 1.00(,reatio Oriente., 0,30',Han° Oriente2. . 18,5))Oceanía 2,50
'I' ota mundial. . . 184,68
11; uropaFinlandiaAlemania (Occiden-
tal) 3italiaSiteciaEuropa Oriental.U 1-1 8 :8;Estados Unidos .CnrulaiTtipOnOtros regiones
intundial.
Eurupit
\ in (0e(i9len-til 1)
ItaliaSueciaEuropa Orieitt a I.
11.8Estados UnidosCanadtlii-fapOnOtras regiones.
Total mundial. . .
cuADito rv. 1'ILODITC0 14-1N' 1IITNuFA.l, I)11 1111010AITOS P01101-111`..14,1,11-'
(443)( 701 (140)( 31) ( 57)(27)) ) (315)*885 '810
. 575 3 39046 344
200 23359* 340
168(23)
780
53,5953,80*
105,299,322,110,48
17,484,40
246,47
48,9758,50*
108,419,562,280,54
21,954,37
954,58
Miles de nra
1 675 1 510 1 610(314) (233) (244)
(480) (4)9)
50,0563,50*
112,459,50*2,45*0,55*
22,10*4,45*
265,05
(484 )k 40)( 55)*(325)*830 *
4 200461400360 *
7 860 *
. Miles de ltmeladas mOrieas
900(117)
(8) (106)(2) (37)
(93) (324)(--) (65)*
3 130 *6)51
1 15242 170- -- 15
100
2 470
750(84)
(80)(37)
(227)(75)*150 *
I 185157
13
110
2 365
840(104)
(65)(37)
(27)))(85)*161.) *
1 35021720 *
130 *
2 790
11.05 o 0E016N
Total IlilunlI nil..
Eure:)a,Pi In la, Noruega,
8uocilReino Unido . .
Puro pa Oriental.CanadaEstados Unidos .Amil)rica Latina .Asia'OceaníaURSS
Europa
8itecri.Francia
A lei na nia (Occidental)Rehm T.Tnido . .
Europa 94riental.
1:1:s Lados .[Tnidos .nét. ca Latina .
AfricaAsia'Oceanía.tr..R, 8
Total nlitudial. .
('071)
1 1635 3843 954
25930
21 370*
o 801
8 292
(I 017)
3(570)(2 958)(1 837)
4849 568
144-
20 800
(6 647)250*
1 800*14 9648 152
3105 080
154
37 140
2 650
(910)(535)(315)*
5 ((451 006
51)
22030
400 *
111)11))
(1738)(1239)(1643)(2188)(1360)*
134121339
735100
1330220
1400 *
38360
(5 961)1 300*2 000*
14 0007 970
34-0
1 240210
36 480
de lencl(ldas mOrioas
2 680 2 84(1
(926)(546)(330)*
5 1611 040
50340
35440 *
Si))Ii 4-00 700
(6 223)I 350*2 199*
15 9298 150
409*1 500
250
38 760
(148))) (170)))(934) (1100 )
(1522) (1767)(1799) (2070)(II II) (1480)*1202 1340
19835 21740710 780 *105 II)) *
1415 1740 *180 220 *
1560 * 1650 *
:35720 39470 *
mAnrit1.3 TERCIA DA
PA P EL PA RA PEItIHDICOS
OTRAS CLASES DE PAPEL Y CA RTHNPLA NCHAS DE PHIRA ... Miles de lonelados 1nOrieas .
* Est inuteione..4.Inch' ita 1;1 estinmeitin pnra patses OC tluropa Oriental.ExcluicIa Chino, cow inentnl.
3 Intluida \ lenwnin (Irionlo1 en 1938.'Cifra 10,e1311131 pnrn 195IL
THPI s cSi i w,imips para China : 50 e0 1951. 00 en 1952 y 70 en 1953.1neluid,-; his e3I1n1:1,1,mes para China.: 120 en 1951, 130 en 1952 y 44110 on 1953.
174,
Mioiiot Occidental.Pin 1;1 n )1 I, Nortiego
iaEuropa Oriental. .
U. ......Estados Unidos
Ain6rica Latilla .
Ast)ceania
Total tniindial.
II I 650 118911
1938 1951 11152 1953
pui,/,A m A DER. \
. 3111es de leneladas warieas .
10 614 9 130 8 520 9 080
1938 1951 1952 1953
l\FA DER:\ ASERRA
ifillones de WI'
1 093(244)
2 850 6 790
(140 )( 50)(32)))*820 *
3 540351298341)
6 870
(950)(605)(36)))*
5 20098060 *
47050 *
480 *
10080
EuropaVinlandia, Noruega.
Suecia,Am6rica del Norte.
TOtal 1111111Llial. .
CUADRO V. COMERCIO MUNDIAL DE PRODUCTOS FORESTALES
. 31iles de toneladas maricas ...
1 (NO
(585)200*
1 350*
1 900
(1 057)533
2 430
:PLANCHAS :DE PIRRA
1 300
(725)487
1 790
PAPEL V CARTUN
700
(1 037)385
2 100
175
la: tiroReino Unido . .
Am6rica, del Norte .
Otras regiones. . . .
696 1 210(386) (663)200* 196
754
Esi i .
' Los Matos de postguerro relativos a la Europa Oriental salo se refieren al comercio con la Europa Occidental.Los datos do postguerra se refieren solamente a lai exportacién a la :Europa Occidental.
" Exeluida la ("bina confinen-1A... No se dispone de d;t1 es.
760(319)
164886
1 81(1
Hile,t de toneladas maricas ...
1 000(374)240890*
2 130
Hiles de Imieladas 710ricas Hiles de toneladas nOricas . .
Europa .Finlitialin. Noruega,
;Suecia
4
(3
083
738)
3 950
(3 763)
3 190
(3 029)
:3 990
(3 764)lit 1110]
Esiados Unidos . 1
3 08
550
:3 236
2 14(5
2 708
1 755
:1 11)(1
I 960Canadá 500 2 021 1 751 1 763 Aina'-rica Latina . . ... :329 280 330*
Tot,a1 . 4 700 6 180 5 1:30 5 900 Tot,al . 4 700* 5 880 4 940 5 750*
PAPE] PAILA PERIUDICOS
. . Miles de toneladas MariCati ... Hiles de toneladas métricas ...
CanacIti 2 400 I 4 638 4 833 4 876:Ettropa,Finlandia, -Noruega,
Suecia
851
(671)
920
(719)
910
(733)
99()
(741)
Estaclos Unidos .
Europa,América Latina .
2 450450
4 500:380250
4 569530270
4 580545280*
Reino Unido . (57) (97) (75) (127) Otras regiones. . . 370 420 430*
linUtHI /AMI 0 liad. . . 3 :300* 5 650 (5 850 5 950 Total mundial. . 3 300* 5 510 5 800 5 835
I'\ l* o 11E6 I UNExportacien
País o REGIUNImportacian
1938 1951 1952 I 953 :E. 1951 1952 1953
ArAlmHA AsEttn.0.\
l'Hitones de 1)13
IP1ur opa 12,00 13.88 10,48 13,16 Enropa 18,00 15,36 _12,23 14,8:3URSS 2 4,80 0,64 0,6C 1,04 del Norte. . 1,50 6,29 6,27 6,85Arnérica, del Norte. 6,50 11,02 9,90 9,86 't,rmt no Oriente. . 0,90 1,12 0,86 1,07Otras regiones" . . 0,70 2,43 2,53 2,98 0( Toa regiones . . . 3,60 4,71 3,99 4,35
Total Intl 111(113.1 24,0()* 27,97 23,51 27,04 Total mundial. . . 24,00* 27,48 23,35 27,10
ATA DEIZA TEECL DA
Miles de 'nta Hiles de .ne
Europa 386 400 278 272 IEuropa 47(1 454 355 294Finlandia ...... (207) (278) (221) (215) Reino Unido . . . . (272) (:3(14) (255) (147)EJ R S S 2 234 79 63 34 A.mérica del Norte. . 20 47 58 70*Otras regiones. . 20 148 144 165* Otras regiones. . . . 140* 90 70 60*
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Europa 22 340 203 935 Europa, 35 210 130 160Suecia (22) (183) (105) (127) Reino. Unido . . . . (27) (131) (54) (67)América del Norte. . 33 43 40 40* América del Norto. . 20 32 35Otras regiones. . . - 2* 4* 5* ()tras regiones. . . . 120* 65* 70*
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PULPA HA 1/ERA
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UNA SEECCION DE LAS ULTINAS PUBLICACIOCIF LA FAO
FOREST PLANTATION PROTECTIONAGAINST DISEASES AND INSECT PESTS
por J.S. Boyce. 1954 (en inglés), vi + 42 págs.$E.U.A. 0,50
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