El último año de la industria en...
Transcript of El último año de la industria en...
El último año de la industria en Chile
• Índice de Producción Minera subió 5.2% en los últimos 12 meses.
• Índice de Producción Manufacturera aumentó 1.2% en los últimos 12 meses.
• Índice de Producción de EGA se incrementó en 2.5%.
Si miramos más atrás, la producción manufacturera no parece crecer
Agricultura
Ni tampoco generar crecimiento sostenido del empleo
Agricultura
Industria y crecimiento • La industria manufacturera es un fuerte motor del crecimiento
de la productividad debido a mejoras en la división del trabajo, cambios tecnológicos y beneficios de las economías de escala.
• Ejemplos como China, Indonesia, República de Corea, Malasia y Tailandia muestran un papel clave de la industria en el proceso de crecimiento.
• Existe una correlación positiva y significativa entre crecimiento económico y aumento de participación de la industria manufacturera en el PIB (cambio estructural).
– Países que lograron crecimiento más rápido entre 1970 y 2007 son también aquellos donde el cambio hacia la industria fue más intenso.
Participación de sectores
Fuente: OCDE, basado en OCDE (2013), Education at a Glance 2013: OECD Indicators. El sector industria comprende secciones B-E de clasificación CIIU: Mineria, Manufactura y Electricidad, Agua y Gas (EGA).
Composición del PIB Valor agregado de principales sectores, 2011
0
20
40
60
80
100
% Services "de mercado" Servicios "no de mercado" Construcción Industria Agricultura
La composición del PIB del país es similar al de economías desarrolladas…
El sector industrial en Chile
Sectores % del PIB (2013) Grupo Tecnológico
Minería 11% 11% Minería del cobre 10% Tecnología intermedia Otras acJvidades mineras 1% Tecnología intermedia Industria manufacturera 10% Alimentos 3% Baja Tecnología Bebidas y tabaco 2% Baja Tecnología TexJl, prendas de vesJr, cuero y calzado 0% Baja Tecnología Maderas y muebles 0% Baja Tecnología Celulosa, papel e imprentas 1% Baja Tecnología Refinación de petróleo 1% Tecnología intermedia Química, caucho y plásJco 2% Tecnología intermedia Minerales no metálicos y metálica básica 1% Tecnología intermedia Productos metálicos, maquinaria, equipo y resto 2%
Tecnología intermedia y alta tecnología
Electricidad, gas y agua 3% 3% -‐ Total Industria 24%
* Fuente: Banco Central de Chile (2013)y ONUDI (2012). La clasificación se basa la clasificación tecnológica de la OCDE que vincula gasto en I+D a estadísJcas de valor agregado y producción
Aplicando una lupa al sector “industrial” en nuestro país: Desagregación del sector industrial
Chile 2013
El sector industrial en Chile Nos parecemos más al Corea del Sur de 1963 que al moderno…
86
CO
ST A
ND
SU
PP
LY-SID
E STR
UC
TUR
AL C
HA
NG
E DR
IVE
RS
4
“A skilled labour force in manufacturing is also
expected to boost international competitiveness
related to a higher share of manufactured exports in total merchandise exports (Figure 4.3).4
Mismatch between skill demand and supplyNearly all labour markets have unemployment and shortages of certain skills at the same time. Such a
mismatch is due to the limited perspective of work-ers on job opportunities, the time lag between basic skill development and employment, and the e!ects of structural change on employment.
Take India. It has many more university graduates with a degree in arts than the labour market can absorb,
The Republic of Korea and Pakistan started with roughly the same per capita income in 1950. But over 1950–2010 Pakistan’s per capita income in constant prices grew three-fold, that of the Republic of Korea 23-fold. This dis-crepancy in economic performance has been attributed largely to the differences in their educational development. Even in 1950 the East Asian country had an advantage in years of schooling, but by 2010 its educational develop-ment reached nearly 12 years of schooling, equivalent to the average adult having completed secondary schooling, whereas Pakistan’s had not yet reached 6 years of school-ing, a minimum for literacy.
Similarly, both Ghana and the Republic of Korea had a GDP per capita of roughly $300 in 1955. By 1990 in
real terms, the Republic of Korea’s GDP had increased to $7,500, while Ghana remained at its 1955 level. A third of the Republic of Korea’s growth was thanks to rapid increases in educational attainment (Banerji et al. 2010), during a period in which the country transformed manu-facturing from a low-tech to a more capital- and technol-ogy-intensive structure (Box Figure!1).
Manufacturing’s slower structural change reflects Pakistan’s slower educational development (Box Figure 2). In 1963 the country had a similar manufacturing structure to that in the Republic of Korea, but in 2006, while Paki-stan had a more than 50!percent share of manufacturing value added in low-tech industries, most value added in the Republic of Korea came from high-tech industries.
Box Figure 1 Manufacturing structure in the Republic of Korea, 1963 and 2006
1963
Motor vehicles
Precision instruments
Electrical machineryand apparatus
Machinery and equipment
Chemicals
Fabricated metals
Basic metals
Non-metallic minerals
Rubber and plastic
Coke and refined petroleum
Printing and publishing
Paper
Furniture, notelsewhere classified
Wood products
Wearing apparel
Textiles
Tobacco
Food and beverages
Share of total manufacturing value added (percent)
Motor vehicles
Precision instruments
Electrical machineryand apparatus
Machinery and equipment
Chemicals
Fabricated metals
Basic metals
Non-metallic minerals
Rubber and plastic
Coke and refined petroleum
Printing and publishing
Paper
Furniture, notelsewhere classified
Wood products
Wearing apparel
Textiles
Tobacco
Food and beverages
2006
Share of total manufacturing value added (percent)0 10 20 300 10 20 30
Note: The names of the low-, medium- and high-tech industries are in red, green and blue, respectively.Source: MIT, POPC and UNIDO 2012.
(continued)
Box 4.2 Education and economic growth in the Republic of Korea and Pakistan
Cambio estructural intra-industria El desafío de la industria es transitar hacia sectores de alta tecnología
Fuente: ONUDI (2013)
Cambios en la participación del valor agregado en la industria manufacturera por grupo tecnológico, 1963 a 2007
¿Qué factores impulsan el crecimiento de la industria?
• Educación y habilidades: construir las capacidades (específicas) necesarias para el desarrollo de la industria nacional.
• Tecnología e innovación: claves para desarrollar la competitividad industrial.
• Nuevos subsectores productivos de alto potencial de
crecimiento que generen alto valor agregado.
• Encadenamientos productivos que aseguren proveedores de bajo costo y alta calidad, y promover el desarrollo de proveedores locales.
Sin embargo, dichos factores se encuentran aún muy retrasados…
Pocos trabajadores altamente calificados El cambio estructural tecnológico requiere de capital humano avanzado…
0 1
1 2
2 3
3 4
4 %
201
1
200
0
Fuente: OCDE, basado en OCDE (2013), Education at a Glance 2013: OECD Indicators.
Tasa de graduación al nivel de doctorado Como % de la población en el cohorte de referencia
Bajos niveles de Ciencia, Tecnología e Innovación en las empresas Los investigadores no están en las empresas…
Fuente: OCDE, basado en OCDE (2013), Education at a Glance 2013: OECD Indicators.
Investigadores por sector de empleo Como % del total de investigadores, FTE 2011
0
20
40
60
80
100
% Empresas Gobierno Educación Superior Privados sin fines de lucro Participación de las empresas en el gasto de I+D
De las firmas innovadoras, muy pocas generan vínculos colaborativos con instituciones de investigación
Fuente: OCDE, basado en OCDE (2013), Education at a Glance 2013: OECD Indicators.
Empresas que colaboran en innovación con instituciones de educación superior o de investigación
0
10
20
30
40
50
60
70
80
% Empresas grandes PYMEs
Bajos niveles de Ciencia, Tecnología e Innovación en las empresas
Nos cuesta generar nuevos sectores productivos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Elaboración propia en base a datos de COMTRADE.
Evolución de la Estructura de las Exportaciones Chilenas
Minería e Industria Metálica Básica
Procesamiento de Alimentos
Agricultura
Pesca
Manufactura
Por dónde avanzar
Para impulsar el crecimiento de la industria tenemos que probar nuevos caminos. • Chile tuvo incrementos en productividad asociados a nuestra
apertura comercial: nuestra economía creció, se desarrolló y generó oportunidades.
• En la medida que los países van desarrollándose enfrentan nuevos desafíos. No pretendamos resultados distintos si seguimos haciendo lo mismo.
• Debemos definir la estrategia que nos permitirá seguir creciendo y generando oportunidades en el futuro, independientemente de los precios de los commodities o del tipo de cambio.
Por dónde avanzar
¿Qué necesitamos? • Ir más allá de la acumulación de capital físico y la explotación
de recursos naturales, apuntando a encadenamientos productivos y surgimiento de nuevos sectores.
• Enfrentar las fallas de mercado o costos relevantes que
impiden a muchas empresas escalar y dar saltos en productividad.
• Promover la innovación y la colaboración público-privada
como como prácticas generalizadas y a todo nivel. • Proveer aquellos bienes públicos necesarios para potenciar
la productividad: investigación, infraestructura, coordinación, regulación, capacitación, entre otros.
Nuestro enfoque: Un Estado que genera condiciones
• El Estado tiene que jugar un rol clave en nuestro desarrollo productivo: fomentar la innovación y el emprendimiento, abatir barreras, proveer bienes públicos, impulsar encadenamientos productivos y apoyar la diversificación de la economía.
• Identificar y desarrollar sectores que tengan ventajas, donde
generemos valor y seamos competitivos en los mercados internacionales, exige una intensa colaboración público privada.
• Chile es una economía abierta. Por lo tanto, esto no implica eliminar la competencia ni generar sectores protegidos.
• Estas son las bases de nuestra agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento.
¿Cómo potencia la Agenda de Productividad al sector Industrial?
Inversiones estratégicas
Fondo de inversión estratégica: financiará bienes públicos que gatillen inversiones en sectores de alto potencial de crecimiento y creación de empleo. Programa de encadenamiento productivo: identificará y financiará iniciativas que promuevan el encadenamiento productivo en torno a inversiones estratégicas y actividades priorizadas. Emprendimientos público-privado (joint venture): d e s a r r o l l a r á s e c t o r e s e s t r a t é g i c o s c o n a l t a s complementariedades público-privadas.
AGENDA: Una nueva institucionalidad
Agencia de promoción y atracción de inversión extranjera: para dotar de mayores competencias al Comité de Inversiones Extranjeras y cumplir un rol más activo y estratégico en la atracción de inversión.
¿ Es posible desarrollar la industria manufacturera?
• La naviera más grande del mundo, la danesa A. P.
MöllerMaersk, está construyendo una fábrica de contenedores reefer en San Antonio. Será la primera de su tipo fuera de China.
• Tendrá capacidad para construir 40 mil contenedores anuales y dará empleo a 2.200 personas, en su mayoría soldadores, técnicos en estructuras metálicas, eléctricos, mecánicos industriales y automotrices.
¿Es posible desarrollar la industria manufacturera?
• Hasta ahora Chile no fabrica containers ¿Tenemos el capital humano capacitado para responder a esa demanda? ¿Podremos generar encadenamientos productivos en torno a esta nueva actividad?
• Aquí hay un espacio donde claramente el Estado puede (y debe)
jugar un rol. Eso es lo que propone la Agenda de Productividad. • Muchas empresas pequeñas y medianas podrían transformarse en
proveedores de esta industria si tuvieran las condiciones: capacitación, acceso a tecnología y bienes de capital, financiamiento, prácticas de innovación.
• Desarrollar la industria manufacturera no es una utopía.
AGENDA: Infraestructura para el desarrollo
Infraestructura en puertos y transporte multimodal: haremos los estudios necesarios para concretar la construcción de un puerto de gran escala en la zona central. Plan de desarrollo de desarrollo de transporte y logística: para aumentar la eficiencia, coordinación y fortalecer nuestra vocación exportadora. Tenemos que reducir drásticamente los costos para compensar nuestra distancia geográfica de los grandes centros globales.
Capitalización de BancoEstado: para que pueda expandir de manera significativa el crédito que entrega a las PYMES. Expansión de las garantías del FOGAPE: para aumentar el crédito para las PYMES y el número de empresas elegibles. Centros de desarrollo empresarial: red de 50 centros para apoyar a las MIPYMES en sus planes de negocio y consolidar en un solo lugar la entrega de servicios. Acuerdo con EEUU para potenciarlos. Apoyo a las PYMES exportadoras: a través de centros PYME Exporta en cada región que coordinarán acciones y herramientas de apoyo al esfuerzo exportador.
AGENDA: Financiamiento y apoyo a las PYMES
¿Es posible desarrollar la industria manufacturera?
• Las medidas pro PYME de la Agenda de Productividad apuntan al surgimiento de empresas más eficientes e innovadoras, capaces de generar escala y encadenarse productivamente.
• Un ejemplo de alianza productiva: Proveedores de Clase Mundial de la Minería.
• Si tenemos otras industrias productivas con procesos de punta…¿por qué no saltar a otros sectores? ¿Por qué no pensar en Proveedores de Clase Mundial de la Astronomía, de la Agroindustria o la Acuicultura?
AGENDA: Trámites y servicios públicos
Eficiencia y coherencia regulatoria: realizaremos estudio con la OECD y crearemos unidad para supervisar, evaluar y coordinar la regulación. Escritorio Empresa: plataforma que centraliza información y permite iniciar y terminar trámites con todos los servicios del Estado.
Innovación y tecnología
Programa de innovación empresarial: para financiar proyectos de innovación empresarial para las PYMES y crear una masa crítica de empresas innovadoras.
Difusión tecnológica: para identificar, aplicar y difundir tecnología y procesos del exterior entre las empresas locales.
¿Es posible desarrollar la industria manufacturera?
• La respuesta es SI.
• No tendremos resultados sin una visión de largo plazo, porque se requiere de esfuerzos sistemáticos que vayan más allá del periodo de un gobierno.
• Es necesario generar consensos que nos permitan tener una estrategia de largo plazo.