El Manejo de los Residuos de Manejo Especial en México€¦ · Contexto y Aspectos Generales...
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ForoLa gestión de sitios contaminados y residuos en
México a 10 años de la publicación de la LGPGIR
El Manejo de los Residuos de Manejo Especial
en México
M en C. Sergio Gasca AlvarezDirector de Gestión Integral de Residuos
SEMARNAT
Ciudad Universitaria, septiembre 2013
Contenido
Contexto y Aspectos Generales
Regulación y normatividad
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Consideraciones a futuro.
Contexto y Aspectos Generales
Desarrollo en México
Caracterizado por un rápido crecimiento económico, industrialización,
incremento de servicios.
Acompañado de un rápido proceso de urbanización, mayores niveles de
consumo y mayor demanda de materias primas, bienes y servicios
Derivado en problemas como: mayor generación de residuos e inadecuada
gestión y manejo, afectaciones a la salud, y contaminación de suelo, agua
y aire
4
Descripción Aspectos Clave
Contexto y Aspectos Generales
Clasificación de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial
y Atribución
Atribución
Municipal
Atribución
Estatal
Atribución
FederalResiduos Peligrosos y Minero Metalúrgicos
Residuos Orgánicos (46.6%)
• 2006 generación 44,270 t/d
• 2009 generación 48,930 t/d
• 2010 generación 51,260 t/d
• 2011 generación 61,046 t/d
Residuos susceptibles de aprovechamiento (31.2%)
•2006 generación 29,640 t/d
•2009 generación 32,760 t/d
•2010 generación 34,320 t/d
•2011 generación 40,872 t/d
Otros residuos (22.2 %)
2006 generación 21,090 t/d
2009 generación 23,310 t/d
2010 generación 21,420 t/d
2011 generación 29,082 t/d
Aprovechamiento como:
Biogas
Composta
Aprovechamiento como:
Mercados de subproductos
Simbiosis industrial
Aprovechamiento :
Térmico
Material o
Disposición final
Sólidos Urbanos
Generación de Residuos
Manejo Especial
Agropecuario
185,809 t/d
Transporte
22 t/d
Tiendas
1,115 t/d
Lodos de PTAR
635 t/d
RCD
16,742 t/d
Otros (*)
223,225 t/d(*) = electrónicos, electrodomésticos, llantas, vidrio, papel y cartón, hoteleros, AFVU, pilas
Contexto y Aspectos Generales
RSUInformación obsoleta (SEDESOL, SEMARNAT, BANOBRAS, GIZ, JICA) todavía referida…
Inventarios que no refieren la eficiencia ni efectividad de la infraestructura
Inventarios concentrados en SDF
Costos variables de la administración de RSU (tarifas, punto olvidado)
RME
Poca información disponible y dispersa….
Incertidumbre sobre definición y categorización
Planes de manejo, oportunidad
Incertidumbre sobre cifras totales reportadas (varias versiones)
Deficiencias en reportes de generadores
Distribución desigual de la infraestructura
información no sistematizada y desigual
Una breve reflexión…
Contexto y Aspectos Generales
Art. 19 de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos
Residuos de rocas o los productos de su descomposición para materiales
de construcción.
Residuos de servicios de salud, generados en establecimientos médico-
asistenciales, centros de investigación (no los biológico-infecciosos)
Residuos de actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales,
avícolas, ganaderas,
Residuos de servicios de transporte, actividades que se realizan en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas.
Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales.
Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales en grandes
volúmenes.
Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general.
Residuos tecnológicos de industrias informática, electrónica y automotriz
que requieren de un manejo específico; y
Otros que determine la Secretaría de común acuerdo con las entidades
federativas y municipios.
Regulación y normatividad
Artículo 20. “La clasificación de los residuos sólidos urbanos y de
manejo especial, sujetos a planes de manejo se llevará a cabo de
conformidad con los criterios que se establezcan en las normas
oficiales mexicanas que contendrán los listados de los mismos y
cuya emisión estará a cargo de la Secretaría (SEMARNAT)”.
Artículo 32. “Los elementos y procedimientos que se deben
considerar al formular los planes de manejo, se especificarán en las
normas oficiales mexicanas correspondientes, y estarán basados en
los principios que señala la presente Ley.”
Regulación y normatividad
Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos
Principales atribuciones previstas en la LGPGIR
para cada tipo de residuos
Tipo de
residuo
Orden de
gobierno
Atribuciones marcadas en la LGPGIR
RSU
RME
RP
Municipios y
D.F.
Entidades
Federativas
y DF
Federación
•Formular el Programa Municipal de Gestión
•Realizar las funciones del manejo de residuos sólidos
•Formular el Programa Estatal de Gestión – Planes de Manejo
•Realizar las funciones del manejo de residuos de manejo
especial,
•Expedir disposiciones jurídicas para los RP, RME y RSU
•Formular el PNPGIR, Planes de Manejo
Regulación y normatividad
Tipos de residuos
Orgánicos
Inorgánicos
De manejo especial
Composteo
Valorización y reciclaje
Disposición final
Generadores
Menores (< 50 Kg/día)
Mayores (> 50 Kg/día)
De residuos de manejo especial
Separación selectiva
Separación selectiva y
Plan de Manejo
Una reflexión del enfoque de la ley….
Regulación y normatividad
El aprovechamiento de características en los residuos material
o energética.
El mejoramiento de las condiciones de disposición final
(inertización de material restante) :
• Reducción del espacio necesario para la disposición final
• Reducción de generación de biogás, lixiviados y malos olores
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Objetivos de tratamiento:
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Finalidad del Tratamiento de Residuos sólidos urbanos
o de manejo especial
Para Aprovechamiento Material:
Compostaje
Biodigestión
Fermentación.
Trituración
Peletización
Mineralización
Para mejorar la Disposición Final :
RS – Alta compactación
RS- Mecánico – Biológico
Rs- de Cenizas
Para Aprovechamiento Térmico:
Incineración
Co-procesamiento
Hidrólisis
Termólisis
Gasificación
Plasma
Es un proceso que depende de los valores caloríficos de la basura, donde la energía generada se convierte en electricidad.
Pirólisis
Es posible generar calorintenso 1'250°C a bajo costopor en ausencia de oxígeno, elreactor es calentado conelectricidad y opera de maneraanaerobia. Entonces la basura esseparada durante el proceso degasificación en fracciones
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Generación de energía por Plasma
Generar energía usando el Sistema de Plasma es muyparecido a generar energía a partir de metano o gasnatural.
El gas sintético generado por medio del sistema deconversión es usado para alimentar motores decombustión interna. Además hay cierta cantidad deelectricidad producida por medio de la captación delcalor generado por los motores, así como del procesode conversión de los desperdicios.
El Sistema de Plasma es una tecnología que hace unaconversión constante a partir de desperdicios sólidosmunicipales en una corriente de gas capaz derecuperar más de 1 Mwh por tonelada de basuraprocesada.
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Comparativo de costos Pirólisis & Plasma
Tecnología Pirólisis Plasma Plasma Plasma
Toneladas por día 25 200 400 3000
Generación eléctrica bruta MW-HR / DIA 2 16 35 100
Generación eléctrica neta MW-HR / DIA 1.3 10.5 28 66
Personal requerido 4 15 25 200
7 50 80 300Inversión bruta (miles USD/año)
0.6 4.5 10 65Gastos O & M (miles USD/año)
1 6 8 15Área (miles de m2)
Tecnologías para su tratamiento y disposición
Proceso Costo (pesos)
Recolección: 140 – 200 $/ton
Compostaje: 300 – 500 $/ton
Separación: ND
Mineralización: 160 $/ton (oferta Naucalpan)
Tratamiento-Mec.-Biol. 170 – 200 $/ton (con disp.
final)
Incineración: 650 – 1,000 $/ton
Deposición final: 90 – 150 $/ton (tipo A)
140 – 200 $/ton (tipo B)
160 – 250 $/ton (tipo C)
120 – 200 $/ton (tipo D)
Tecnologías para su tratamiento y disposición
INDIRECTO
Fondo perdido
Por crédito
A través de planes de manejo
Financiamiento
Gestión
DIRECTO
Presupuesto
Municipal
Concesión
Tarifa
Fuente de financiamiento
Sistema Actual Con costos y reactiva
SelecciónTransporte
Genera ganancias y
es socialmente mas aceptable
Sistema Óptimo
Carga única
Mixta
Flota vieja
Pepena
Centros de
acopio
Papel,
vidrio,
metal
Tiraderos
Rellenos
sanitarios
Sin
atención
Generación
Recolección
Disposición final
Aprovechamiento
Separación en fuente
•Prevención
•Minimización
• Reciclaje
Selectiva
Renovación
PlaneaciónPlantas de
Selección
automatizadas
Térmico
Mercados
ambientales
• Orgánica
• Inorgánica
o
•Avanzada
Complejos de
Tratamiento y
disposición final
Consideraciones a futuro.
Elementos operativos
disponibles en lo general
Áreas de
Oportunidad e
ingresos
Creación de
infraestructura
Programa Municipal de
Gestión Integral – Organismos
Operadores
Planes de Manejo Integral
Inventario e indicadores
Separación, minimización,
Reciclaje, disposición final
Reglamento de Limpia
Recolección mezclada
Separación de reciclables
Información clave
desarticulada o nula
• Certeza en la Política
ambiental sustentable de
mediano y largo plazo
•Inversión con mayor
rentabilidad
• Control y
corresponsabilidad de
los generadores
• Aprovechamiento
máximo de materiales
• Creación de empleo
Poca o nula participación del
sector privado
La basura puede ser una fuente de ingresos con mayor potencial
Relleno sanitario
Tiraderos
• Menor contaminación
• Creación de mercados
ambientales
Elementos operativos
promovidos por la
LGPGIR
Consideraciones a futuro.
Fomento y Tendencias
Separación con finalidad
W2E - W2M
Más y mejores
Instrumentos Económicos
Inclusión del Reciclaje
como Actividad Productiva
Simbiosis Industrial
Fortalecimiento Municipal y
Estatal
(Org. Op)
Valorización de R.
Orgánicos
Consideraciones a futuro.