El AAP intenta responder las sigui8entes preguntas:

El marco de gestión ambiental peruano ha evolucionado continuamente en décadas pasadas. Para obtener una mejor comprensión de los desafíos institucionales, el AAP examinó los hitos en la evolución de la Gestión ambiental en el Perú durante 1950-2005. El análisis enfoca cuatro áreas amplias: (a) conservación y manejo de los recursos naturales, (b) conservación de la biodiversidad, (c) gestión ambiental sectorial y control de la contaminación; y (d) saneamiento ambiental.

1. ¿Cuáles son los principales retos ambientales que enfrenta Perú?

El deterioro de los suelos, la contaminación de las aguas y del aire, la inadecuada explotación agrícola y forestal, la desaparición de especies, la pobreza en que vive nuestra población, son algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que se hace necesario fomentar conciencia sobre la importancia de la conservación ambiental y el manejo eficiente de los recursos naturales.

Sector Forestal

• La cobertura forestal del Perú se estima en 68.7 millones ha, (octavo país del mundo con mayor cobertura forestal y segundo después de Brasil en América Latina).

• Se estima la deforestación anual entre 1990 y 2000 en aproximadamente 150,000 ha/año (1/3 del tamaño de Tumbes)

• La deforestación acumulada asciende a 7,2 millones de ha (Por encima de la extensión de Costa Rica);

Sector Pesca

• Perú es el segundo país de capturas mundiales (i.e. anchovetas) después de China;

• Sin embargo, la sostenibilidad del sector esta amenazada debido a: (i) sobrepesca y sobrecapacidad de almacenamiento; (ii) falta de información, gobernabilidad y transparencia; (iii) episodios del Niño.

Conservación de la Biodiversidad

• Perú es uno de los 12 países “mega-diversos” del mundo;

• A pesar de múltiples esfuerzos, cerca de 301 especies de fauna se consideran bajo peligro de extinción (23 bajo peligro crítico), y las amenazas y degradación de ecosistemas continúa;

• Amenazas incluyen : (i) deforestación; (ii) expansión de actividades agrícolas; (iii) migración (de la sierra al oriente); (iv) apertura de caminos; (v) minería; (vi) falta de conocimiento y conciencia sobre funcionamiento de ecosistemas.

Recursos Hídricos

• Perú cuenta con uno de los mas altos acervos per capita de recursos hídricos en América Latina (77,600 m3/habitante por año);

• Sin embargo: (i) la disponibilidad y acceso no es equitativa geográficamente; (ii) El mayor consumo es por parte de la irrigación agrícola (80%), seguido por uso municipal (18%) e industrial (2%).

2. ¿Cuál es el Costo de la Degradación Ambiental?

Costo de la Degradación Ambiental S/. 8.2 mil millones por año 3.9 por ciento del PBI 1PIB 2003

Los impactos y costos ambientales en la salud Impactos sobre la salud, morbilidad y mortalidad (70% del costo total, o bien, S/ 5.85 billones/año)

Las enfermedades de origen hídrico superan el 1% del PIB (similar a Bolivia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua);

Alto costo de la contaminación con plomo Impactos en la salud por la exposición al plomo Un continua exposición a altos niveles de plomo puede reducir 1 o 2 puntos en promedio el Coeficiente Intelectual (CI) por año; Aproximadamente 2,200 niños sufren de pérdida de CI que pudiera llevar a casos de retraso mental; 40 casos de mortalidad cardiovascular en adultos. La Oroya 30,000 habitantes Fundición de Au, Zn, Cu Altos niveles de concentración de plomo en la sangre (CPS): 97% de niños entre 6 meses a 6 años tienen concentraciones de plomo que exceden la norma de OPS (de 10µg/dl); Aprox. 72% de niños tienen CPS de 20-44 µg/dl; 9% de niños presentan niveles de CPS 45-69µg/dl.

3. ¿Cuánto es el gasto público destinado para atender la degradación ambiental?

Observaciones sobre el gasto publico 1999-2005: un crecimiento económico en términos reales, y de un aumento en presupuesto nacional, Sin embargo, el gasto ambiental por ciudadano disminuyo en 9% (99-05); la prioridad fiscal en materia ambiental disminuyó de 1,1% a 0,6%. (fuente: N. Shack y MEF)

4. ¿Cómo se comparan los problemas ambientales del Perú con los de otros países?

Contaminación Atmosférica Concentración anual promedio de PM10 en varias ciudades (µg/m3)

Uso de Combustibles Sólidos en Hogares Areas Protegidas (% del territorio) Recursos Hídricos per capita (metros cúbicos)

5. ¿Quién paga el costo de la degradación ambiental?

La población infantil es la más afectada por la degradación ambiental, particularmente la de menores ingresos Niños Menores Ingresos

Por edad los niños menores a 5 años (familias con menores ingresos) son los mas afectados por las enfermedades de origen hídrico Basado en índices de valoración monetaria de impactos a la salud. Impactos salud/1000 personas 3 veces mayor en pobres.

6. ¿Cuáles alternativas de intervención son las más eficientes?

1. Mejorar calidad de Diesel a un bajo contenido de azufre (500 ppm - 50 ppm);2. Implementar el programas de revisiones técnicas vehiculares 3. Inspección de emisiones de fuentes fijas4. Manejo de la demanda de transporte automotor y promoción de uso de transporte no motorizado 5. Sistema organizado de transporte masivo de pasajeros; Intervenciones para el Control de la Contaminación Atmosférica6. Intervenciones Adicionales Contaminación por Plomo Implementación de programa de control de la contaminación, y fiscalización, multas y cierre de operaciones. Enfermedades de origen Hídrico Ampliar la cobertura de programas de lavado de manos, y de ‘agua segura’ principalmente para niños de bajos recursos. Contaminación Intramuros Subsidios para estufas de gas para sustituir uso de leña en familias de bajos recursos.

7. ¿Cómo ha sido la evolución del marco legal e institucional y de asignación de prioridades en el Perú?

Fortaleciendo la Gobernabilidad Ambiental

Ampliando las responsabilidades de CONAM para poder establecer prioridades en conjunto con el MEF y Establecer un ente fiscalizador (Procuraduría

Ambiental); Fortalecimiento de relaciones inter-institucionales, liderado por CONAM y agencias claves.

Capítulos del AAP y Temas del Taller El AAP: una Visión general La Evolución del Marco de Gestión Ambiental Alineando Prioridades Ambientales con las necesidades de los mas vulnerables; Reduciendo Enfermedades y Muerte por la Degradación Ambiental; Reduciendo la Vulnerabilidad por Desastres Naturales Pesca Sostenible a través de una mejor Gestión y Políticas Conservación de Activos Naturales: Suelos, Bosques y Biodiversidad Retos y Oportunidades para una Efectiva Gestión Ambiental