Clase 2 modelos de gestion control gestion y planificacion estrategica junaeb
El Medio Ambiente Como Objeto de Planificacion y Gestion
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FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA.
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL.
CURSO: LEGISLACIÓN AMBIENTAL
TEMA: “EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACION Y GESTION”
DOCENTE: ABARCA FERNANDEZ ROBERTO CESAR
INTEGRANTE:
QUISPE OLIVO LEYDI MISHELL
Arequipa – Perú2015
EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE
PLANIFICACION Y GESTION
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
La introducción y puesta en práctica en una institución de un SGA tiene como
objetivo mejorar su actuación medioambiental, a través de un sistema
estructurado de gestión que incluya todos los aspectos con repercusión en el
medio ambiente.
Los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma británica
BS 7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestión y
Auditorías Ambientales (EMAS) publicado en 1993 y puesto en vigor desde
1995.
La internacionalización de estos conceptos se realizó a través del trabajo del
Comité Técnico 207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo de normas
que definieran un SGA, lo que dio lugar a la publicación en 1996 de las
primeras normas de la serie ISO 14000.
MARCO LEGAL
El Artículo 67 de la Constitución Política del Peru postula:
"El Estado determina la Política Nacional del Ambiente y promueve el uso
sostenible de los recursos naturales. Esta Política fue aprobada mediante
Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, el 23 de mayo de 2009.
Esta Política es uno de los principales instrumentos de Gestión para el logro del
desarrollo sostenible en el País y es un Instrumento de cumplimiento obligatorio
que orienta las actividades públicas y privadas
TÍTULO I POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES
Artículo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como
el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
TÍTULO I POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 3: GESTION AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado
de principios, normas técnicas, procesos y actividades orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así una mejor calidad de vida y del desarrollo
integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Planificación
Fiscalización
Participación
Financiamiento
Promoción
Prevención
Control
Corrección
Información
CONSTITUYEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL LOS
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Nacional, sectoriales, regionales o locales.
El Ordenamiento Territorial , La Evaluación de Impacto Ambiental, Los
Planes de Cierre, Los Planes de Contingencia
Los Estándares Nacionales de calidad ambiental, la certificación
ambiental, las garantías ambientales, los sistemas de información
ambiental.
Los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, estrategias
planes y programas de prevención, adecuación control y remediación,
los mecanismos de participación ciudadana.
Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales, los
instrumentos de fiscalización ambiental y sanción, las clasificación de
especies, vedas y áreas de protección y conservación.
Sistema de gestión ambiental. La parte del sistema de gestión general de la
organización que incluye la estructura organizativa, las actividades de
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental.
MODELO DE GESTION AMBIENTAL
Requisitos legales
Información
relativa a los
impactos
ambientales
significativos
Estructura organizativa
Procesos
Recursos
Mejora del
desempeño
ambiental
1. Política ambiental: La organización definirá su política ambiental y
asegurará su compromiso con su SGA.
2. Planificación: La organización medirá, monitoreará y evaluará su
desempeño ambiental.
3. Implementación y operación: La organización formulará un plan para
cumplir su política ambiental.
4. Verificación y acción correctiva: Para la implementación efectiva, la
organización deberá desarrollar las capacidades y los mecanismos de
apoyo necesarios para cumplir su política, sus objetivos y metas
ambientales.
5. Revisión por la dirección: La organización revisará y mejorará
continuamente su sistema de gestión ambiental, con el objetivo de
mejorar su desempeño ambiental global.
6. Mejora continua.
POLITICA AMBIENTAL: Compromiso y política
Compromiso y liderazgo de la más alta dirección
Para asegurar el éxito, el primer paso en el desarrollo o mejoramiento de un
SGA es la obtención del compromiso de la más alta dirección de la
organización para mejorar la gestión ambiental de sus actividades, productos o
servicios. Son cruciales el compromiso y el liderazgo continuos de la más alta
dirección.
Política ambiental
La política establece la meta suprema en cuanto al nivel de responsabilidad y
desempeño ambiental requeridos por la organización, respecto de la cual se
juzgarán todas las acciones subsecuentes.
• apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las
actividades, productos o servicios de la institución;
• incluye un compromiso de mejora continua y prevención de la
contaminación;
• incluye un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación
ambientales pertinentes;
• proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y las metas
ambientales;
• está documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos los
empleados;
• está a disposición del público.
Una serie de organizaciones internacionales, incluyendo los gobiernos han
desarrollado principios rectores que pueden ayudar a las organizaciones a
definir el propósito global de su compromiso con el medio ambiente.
Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de la Cámara Internacional de
Comercio (ICC).
Planificación
• Aspectos ambientales
• Requisitos legales y otros requisitos
• Objetivos y metas
• Programa de gestión ambiental
ASPECTOS AMBIENTALES
Se deben establecer y mantener procedimientos para identificar los aspectos
ambientales de las actividades, productos o servicios que la institución pueda
controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia, para
determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el
Política ambiental Planificación
medio ambiente, con vista a tomarlos en consideración cuando se establezcan
los objetivos ambientales.
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
Se deben identificar y tener acceso a los requisitos legales vigentes y otros
requisitos suscritos por la organización, que sean aplicables a los aspectos
ambientales de sus actividades, productos o servicios.
OBJETIVOS Y METAS
Se deben establecer y documentar los objetivos y metas ambientales, para
cada una de las funciones y niveles pertinentes.
Las metas ambientales se establecen para alcanzar los objetivos previstos
dentro de un período especificado. Las metas deben ser específicas y
medibles.
Se considerará la posibilidad de establecer indicadores de desempeño
ambiental medibles que pueden servir de base para un sistema de evaluación
del desempeño ambiental, y pueden proporcionar información, tanto sobre la
gestión ambiental, como de los sistemas operativos.
Ejemplo:
Objetivo: reducir la energía eléctrica requerida en las áreas.
Meta: lograr un 10% de reducción del consumo de energía respecto al
año anterior.
Indicador: cantidad de electricidad por estudiante y/o trabajador.
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La organización debe establecer y mantener un programa para lograr sus
objetivos y metas.
Se debe incluir
a) la asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en
cada función y nivel pertinente de la organización;
b) los medios y los plazos para lograrlos.
El Programa de Gestión Ambiental debe contener todas las acciones
necesarias para el cumplimiento de las metas y los objetivos previstos.
Para ser más efectiva, la planificación de la gestión ambiental deberá ser
integrada dentro del plan estratégico de la organización.
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Estructura y responsabilidades
Formación, toma de conciencia y competencia
Comunicación
Documentación del sistema de gestión ambiental
Control de la documentación
Control operacional
Preparación y respuesta ante emergencias
ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La alta dirección debe proveer los recursos esenciales para la implementación
y control del sistema de gestión ambiental. Estos incluyen recursos humanos y
habilidades especializadas, recursos tecnológicos y financieros.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser definidas,
documentadas y comunicadas para facilitar una gestión ambiental eficaz.
La implementación con éxito de un sistema de gestión ambiental requiere el
compromiso de todos los trabajadores de la organización. Por tanto, las
responsabilidades ambientales no deben considerarse como restringidas a la
gerencia ambiental, sino que pueden también incluir otras áreas de la
organización, como son los procesos fundamentales y de apoyo distintos de los
ambientales.
FORMACIÓN, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA
El personal que lleva a cabo funciones que puedan causar impactos
ambientales significativos debe haber adquirido la competencia necesaria,
mediante una educación, formación y experiencia apropiadas.
DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La organización debe establecer y mantener la documentación para
a) describir los elementos centrales del sistema de gestión y su interrelación;
b) orientar sobre la documentación relacionada.
información de los procesos;
organigramas;
normas internas y procedimientos de operación;
planes de emergencia.
CONTROL OPERACIONAL
La implantación del SGA se logra a través de la implantación y el
mantenimiento de procedimientos y controles operacionales en los procesos
pertinentes que aseguren que la política, los objetivos y metas ambientales de
la organización pueden ser cumplidos.
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Se deben establecer procedimientos para identificar el potencial de, y
responder ante accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados con
ellos.
Se debe recoger la información sobre materiales peligrosos, incluyendo cada
uno de los impactos potenciales de los materiales sobre el medio ambiente, y
medidas a tomar en el caso de escapes accidentales
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Seguimiento y medición
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
Registros
Auditoría del sistema de gestión ambiental
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
Deben realizarse el seguimiento y medición regular de las características
clave de las operaciones y actividades que puedan tener un impacto
significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la
información de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales
pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organización.
Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y someterse a
mantenimiento, y deben llevarse registros de este proceso.
Debe evaluarse periódicamente el cumplimiento de la legislación y
reglamentación ambientales pertinente.
NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS
La organización debe establecer y mantener procedimientos que definan la
responsabilidad y la autoridad para manejar e investigar las no conformidades
llevando a cabo acciones encaminadas a mitigar cualquier impacto producido,
así como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas
correspondientes.
REGISTROS
a) información sobre la legislación ambiental aplicable;
b) registro de quejas;
c) registros de formación;
d) información sobre procesos;
e) información sobre productos;
f) registros de mantenimiento y calibración;
g) información sobre los contratistas y proveedores;
h) informes sobre incidentes;
i) información sobre preparación y respuesta a emergencias;
j) información sobre impactos ambientales significativos;
k) resultados de auditorías;
l) revisiones de la dirección.
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La organización debe establecer y mantener programa(s) y procedimientos
para que se realicen de forma periódica auditorías del sistema de gestión
ambiental con objeto de
a) determinar si el sistema de gestión ambiental
1. cumple o no las disposiciones planificadas; y
2. ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y
b) suministrar información sobre los resultados de las auditorías a la alta
dirección.
MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Política ambiental
Planificación
Implementación y operación
Verificación y acción correctiva
Revisión por la dirección
Mejora continua
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La alta dirección de la organización debe, a intervalos que ella misma
determine, revisar el sistema de gestión ambiental, para asegurar su continua
aptitud, adecuación y eficacia. El proceso de revisión por la dirección debe
asegurar que se reúna toda la información necesaria para que la dirección
pueda llevar a cabo esta evaluación. La revisión debe estar documentada.
La revisión por la dirección debe considerar la eventual necesidad de cambios
en la política, los objetivos y otros elementos del sistema de gestión ambiental,
a la luz de los resultados de la auditoría del sistema de gestión ambiental, las
circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua.
CARTA DE NEGOCIOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Cámara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce,
ICC)
1. Prioridad corporativa
Reconocer la gestión ambiental entre las más altas prioridades de la
organización, y como una clave determinante para el desarrollo sostenible;
establecer políticas, programas y prácticas para conducir operaciones de
manera ambientalmente sana.
2. Gestión integrada
Integrar estas políticas. Programas y prácticas plenamente en cada una de las
actividades como un elemento de gestión en todas sus funciones.
3. Procesos de mejoramiento
Mejorar en forma continua las políticas, los programas y el desempeño
ambientales, teniendo en cuenta los desarrollos técnicos, los conocimientos
científicos, las necesidades de los consumidores y las expectativas de la
comunidad. Con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el
mismo criterio ambiental internacionalmente.
4. Educación de los empleados
Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de
una manera ambientalmente responsable.
5. Evaluación previa
Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un
nuevo proyecto, y antes de cerrar definitivamente una instalación o abandonar
un emplazamiento.
6. Productos y servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto
ambiental indebido, y que sean seguros en cuanto al uso previsto, que sean
eficientes en el consumo de energía y recursos naturales, y que se puedan
reciclar, rehusar o disponer con seguridad.
7. Informe al consumidor
Informar, y cuando corresponda. Educar, a los clientes, distribuidores y al
público respecto del uso seguro, la transportación y la disposición de los
productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares en el
suministro de servicios.
8. Instalaciones y operaciones
Desarrollar, diseñar y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en
consideración el uso eficiente de la energía y los materiales, el empleo
sostenible de los recursos renovables, la minimización de los impactos
ambientales adversos y la generación de residuos, y la seguridad y disposición
responsable de los residuos.
9. Investigación
Conducir o apoyar la investigación sobre los impactos ambientales de las
materias primas, productos, procesos, emisiones y residuos asociados con la
empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos adversos.
10. Enfoque preventivo
Modificar la fabricación, la comercialización o el uso de productos o servicios, o
la ejecución de las actividades, de modo coherente con los conocimientos
científicos y técnicos, para prevenir toda degradación ambiental seria o
irreversible.
11. Contratistas y proveedores
Promover la adopción de estos principios por los contratistas que actúan en
nombre de la empresa, estimulándolos y, cuando sea apropiado, requiriéndoles
que mejoren sus prácticas para que ellas sean consistentes con las de la
empresa; y fomentar la adopción plena de estos principios por los proveedores.
Aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de importancia
global.
12. Preparación ante emergencias
Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de
preparación contra emergencia conjuntamente con los servicios de
emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad local,
reconociendo los impactos potenciales fuera de los límites de la empresa.
13. Transferencia de tecnología
Contribuir a la transferencia de tecnología ambientalmente sana y métodos de
gestión entre los sectores industriales y públicos.
14. Contribución al efecto común
Contribuir al desarrollo de políticas y actividades públicas, programas
gubernamentales e intergubernamentales e iniciativas educativas que
intensifiquen la conciencia y la protección ambientales.
15. Sinceridad ante inquietudes
Alentar la sinceridad y el diálogo con los empleados y con el público,
anticipando y respondiendo sus inquietudes respecto de riesgos e impactos
potenciales derivados de operaciones, productos, residuos o servicios,
incluyendo aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de
importancia global.
16. Cumplimiento e información
Medir el desempeño ambiental, conducir auditorías ambientales periódicas y
evaluar el cumplimiento con los requisitos de la compañía, los requisitos
legales y estos principios, y suministrar periódicamente información apropiada
al consejo de dirección, los accionistas, los empleados, las autoridades y el
público en general.