El-oenegismo - Alvaro Garcia Linera
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO(O cmo la reconduccin del Proceso de Cambio es la restauracin neoliberal)
lvaro Garca LineraVicepresidente del Estado Plurinacional
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
(O cmo la reconduccin del Proceso de Cambio es la
restauracin neoliberal)
-
DISTRIBUCIN GRATUITA
Vicepresidencia del Estado Plurinacional Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional
D.L. 4-1-174.11 P.O.Impreso en Bolivia
La Paz - Bolivia
-
ndice
I. Nada cambI eN la ecoNoma de bolIvIa? ............................ 12
La pobreza y La desiguaLdad disminuyen y LLegan mayores recursos a La pobLacin ms vuLnerabLe deL pas ............13
gasoLina y mafias econmicas ........................................................25
II. la NacIoNalIzacIN de los hIdrocarburos ........................... 27
eL ataque privatizador en contra de ypfb ..................................37
primera mentira: La nacionaLizacin no fue reaL ni efectiva .....37
segunda mentira: Las indemnizaciones que se estn pagando son Leoninas .............................................42
tercera mentira: costos recuperabLes en beneficio y controL de Las petroLeras ..................................46
cuarta mentira: eL 2010 eL estado sLo recibi 888 miLLones de dLares por La nacionaLizacin de Los hidrocarburos ..............56
quinta mentira: no se tiene La capacidad de invertir eL crdito deL bcb.....................................................60
III. ecoNoma y salto INdustrIoso ........................................... 66
Las reservas internacionaLes y su uso .........................................66
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO6
eL supuesto dficit fiscaL ..........................................................84
La deuda: eL ataque oLigrquico ....................................................86
Iv. democracIa y estado ........................................................ 109
desraciaLizando La justicia y desmontando eL rgimen judiciaL neoLiberaL-patrimoniaL ................................109
descoLonizando eL estado ..........................................................118
participacin sociaL en La construccin deL estado pLurinacionaL ...........................................................139
La defensa de La madre tierra ..................................................151
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 7
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO
(O cmo la reconduccin del Proceso de
Cambio es la restauracin neoliberal)
Das atrs, un grupo de personas de distinta pro-
cedencia poltica firm un Documento proponiendo
la recuperacin del Proceso de Cambio. Algunos
de los firmantes estuvieron en funciones de Gobier-
no y abandonaron sus actividades en medio de cr-
ticas de las organizaciones sociales debido a una de-
ficiente gestin, y forman parte de lo que podramos
denominar un grupo de resentidos polticos, por
su paso o cercana al Proceso de Cambio liderizado
por el movimiento indgena-campesino y popular,
al que con el tiempo abandonaron o desertaron por
algn tipo de desavenencia, enojo o malestar. Es el
caso de Alejandro Almarz, ex Viceministro de Tie-
rras; Ral Prada, ex constituyente, ex Director Ge-
neral de Normas y Gestin Pblica del Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas y ex Viceministro
de Planificacin Estratgica; Gustavo Guzmn, ex
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO8
Embajador de Bolivia en los Estados Unidos, Vctor
Hugo Sainz, ex Superintendente de Hidrocarburos.
Tambin firma scar Olivera, que si bien no fue fun-
cionario pblico, estuvo a punto de ser congresista
del MAS el 2002, de no ser por su exigencia para
tener su propia plancha de diputados.
Adems se adhieren al Documento otras perso-
nas que, junto con los primeros, presentan dos ca-
ractersticas. La primera: su cercana o simpata
siempre fra y formal con el MAS y las organizacio-
nes sociales indgenas-campesinas y populares que
gobiernan el pas, una cercana cargada de un pudor
de clase media cuidadosa de no impregnarse del olor
y las luchas reales de los indgenas, y de precautelar
sus imgenes personales y su prestigio social.
Impulsados no por la conviccin ni el empeo,
sino por la fuerza de los hechos, a observar las suble-
vaciones populares, mantuvieron esa simpata forza-
da a las movilizaciones sociales que cuestionaban el
viejo orden neoliberal. Pero cuando se tuvo que pasar
a la construccin prctica de las nuevas estructuras
de poder que materializaran la fuerza de la sociedad
sublevada, en ese momento se replegaron al origen
de clase del que provinieron, o al compromiso y ex-
pectativa de clase para el que se formaron, y no slo
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 9
exhibieron una extraordinaria impotencia intelectual
para convertir sus discursos de adhesin formal
a la causa popular, en acciones de implementacin
prctica de sus propuestas, sino que hoy, ya fuera del
Gobierno, critican lo que antes hicieron, lo que antes
les pareca bien cuando estaban adentro, lo que no
quisieron hacer cuando tuvieron la posibilidad.
Peor an, con cierta dosis de seorialismo, de-
nigran el dificultoso aprendizaje y los reiterados
esfuerzos, retrocesos y nuevos avances de gestin,
propios de un Gobierno compuesto por personas de
distinto origen social popular, que no fueron edu-
cadas como profesionales del poder, y que tienen
que ir aprendiendo sobre la marcha, corrigiendo
errores en el camino, enderezando acciones a cada
momento, pero siempre teniendo como objetivo su-
premo orientador el de convertir en materia estatal,
en logros consolidados, las victorias alcanzadas en
las calles por el movimiento social.
Al parecer, los firmantes del Documento se ho-
rrorizaron ante la sola posibilidad de que la fuer-
za popular sublevada dejara de ser una simple voz
de protesta y de denuncia testimonial (reditua-
ble para acceder a financiamientos por asesoras,
padrinazgos y estudios de ONGs), y se esforzara
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO10
para buscar convertirse en poder, en un Estado a
cargo de campesinos, indgenas y trabajadores, en
el que por supuesto, las asesoras y los padrinazgos
externos no tienen cabida.
Precisamente este es el segundo comn deno-
minador de una parte importante de los firmantes:
pertenecen, dirigen o estn largamente vinculados al
trabajo de fundaciones y ONGs. Y ese no sera un
problema si no fuera que se trata de ONGs, que du-
rante aos, crearon una relacin prebendal y de neo-
colonizacin mental hacia diversas organizaciones
sociales y principalmente hacia algunos dirigentes.
Por supuesto que existen ONGs que apoyan a las
organizaciones sociales, subordinndose a sus deci-
siones, pero otras simplemente buscan suplantar el
pensamiento y accin organizativa de los sectores po-
pulares indgenas y campesinos, y a travs del uso dis-
crecional y selectivo del dinero, financian los viajes de
los dirigentes, elaboran documentos a nombre de las
organizaciones sociales, dirigen las propias reuniones
de estos sectores y promueven pequeas marchas en
oposicin al Gobierno para sacar fotos y luego pedir
con ello mayor financiamiento en el extranjero.
Varias de esas ONGs son ventrlocuas, es decir
usan la voz oficiosa de algn dirigente o asesor a
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 11
nombre de los trabajadores y de los indgenas, pero
en realidad hablan por s mismas, por sus intereses
particulares de instituciones financiadas, camufladas
en la voz comprada de ese dirigente o consultor.
En algunos casos, estas ONGs actan como
brazos operativos de intereses transnacionales y
al oponerse por ejemplo a la construccin de ca-
rreteras o a las inversiones tecnolgicas reivindi-
cadas por las propias organizaciones indgenas, en
realidad se oponen tenazmente a la satisfaccin de
necesidades bsicas de la poblacin laboriosa. Lo
que ellas quieren son unas comunidades conge-
ladas en sus carencias y con relaciones de subordi-
nacin a patrones e intermediarios, porque claro,
a sus funcionarios no les falta luz ni agua potable,
tienen movilidades, pueden viajar en avin, y ga-
nan salarios en dlares.
Pues bien, buena parte de los que firman
este Documento pertenecen a este tipo de ONGs
y han absorbido y sistematizado esa forma
de pensamiento suplantadora de la sociedad,
practicando una lgica prebendal de colonizacin
de las dirigencias sociales. Por ello, no es extrao
que permanentemente ataquen a las organizaciones
del Pacto de Unidad (CSUTCB, CNMCIOB BS,
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO12
CSCIB, CIDOB y CONAMAQ), que son las que
preservan su capacidad autnoma de movilizacin,
construccin discursiva y pensamiento poltico.
Pero este activismo oenegista, reproductor de l-
gicas de dominacin colonial sobre las organizacio-
nes populares, no slo es impulsor de una prctica
de patronazgo mercantil y padrinazgo ideolgico
sobre algunos dirigentes sociales, sino que tambin
recoge y amplifica a plenitud y sin rubor alguno, las
falacias, mentiras e infamias con las que la derecha
neoliberal y la derecha empresarial meditica ata-
can al Gobierno de los Movimientos Sociales encabe-
zado por el Presidente Evo.
Analicemos punto por punto las falsedades de
este Documento.
I. Nada cambI eN la ecoNoma de bolIvIa?
El Documento inicia sus ataques sealando que el
pueblo boliviano se encuentra bsicamente en la
misma situacin de pobreza, precariedad y angustia
en la que estuvo siempre1
1 Pg. 1.
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 13
Que el prfugo Marinkovic haga estas afirma-
ciones es comprensible, pues se trata de un ene-
migo jurado de los trabajadores del pas que se
propone la restauracin del viejo sistema de do-
minacin y explotacin de clase, casta y estirpe,
que estuvo vigente en Bolivia desde 1925 hasta
el 2005. Pero que semejante falacia la sostengan
supuestos acadmicos, ms que una deshones-
tidad intelectual, que tambin lo es, es una infa-
mia poltica que busca ocultar los significativos
avances del Proceso de Cambio en la lucha contra
la desigualdad y las profundas acciones para re-
distribuir la riqueza social.
La pobreza y La desiguaLdad disminuyen y LLegan
mayores recursos a La pobLacin ms vuLnerabLe deL pas
Cuando el Presidente Evo y los Movimientos So-
ciales indgena-campesinos y populares se hicieron
cargo del Gobierno, el porcentaje de la poblacin
boliviana que viva en la pobreza moderada, es decir
con menos de dos dlares por da, era del 60%, en
tanto que la que se hallaba en la extrema pobreza,
es decir que tena como ingreso menos de un dlar
por da, era el 38% del total.
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO14
Ese fue el pas que recibimos. Un pas cuya
extrema pobreza en sus ciudades alcanzaba al
24,3% de su poblacin, mientras que en el campo
llegaba al 63%, lo que evidencia que la coloniali-
dad no es simplemente un tema de artificios ver-
bales con los que ciertos acadmicos se llenan
la boca, sino que por encima de todo es un tema
material de indianizacin pues es la poblacin in-
dgena-campesina la que principalmente sufre de
pobreza y exclusin.
En 5 aos (del 2005 al 2010), el Gobierno del
Presidente Evo redujo la pobreza moderada del
60,6% al 49,6%, y la pobreza extrema del 38% al
25% de la poblacin boliviana, lo que significa que
alrededor de 1 milln de personas han superado esa
condicin. Ms an, la tasa de reduccin de la po-
breza en esos aos de nuestro Gobierno supera en
casi el triple a lo que se vena haciendo hasta ac. Y
esta reduccin acelerada es an mayor en el caso de
la poblacin indgena-campesina, pues la pobreza
extrema en el rea rural cae del 63% al 44,7% en los
ltimos 5 aos.
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 15
CUADRO 1BOliviA: POBRezA extRemA y mODeRADA
segn ReA De ResiDenCiA(En PorcEntajE y MilEs dE PErsonas)
DetAlle 2000 2005 2010(e)POBRezA mODeRADA Nacional Porcentaje(%) 66,4 60,6 49,6Miles de personas 5.638 5.708 5.166Urbana Porcentaje(%) 54,5 51,5 41,7Miles de personas 2.837 3.091 2.886Rural Porcentaje(%) 87.0 77,6 65,1Miles de personas 2.801 2.616 2.280POBRezA extRemA Nacional Porcentaje(%) 45,2 38,2 25,4Miles de personas 3.869 3.592 2.637Urbana Porcentaje(%) 27,9 24,3 15,5Miles de personas 1.455 1.471 1.071Rural Porcentaje(%) 75.0 62,9 44,7Miles de personas 2.415 2.121 1.566
Fuente: UDAPE, en base a Encuesta de Hogares (INE)
En la ltima dcada, la poblacin ubicada en el
estrato de ingresos medios aument del 30% al 36%,
es decir 1 milln de personas pasaron de la condicin
de pobres a la de personas con ingresos medios2.
2 Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia. Los cambios detrs del cambio. PNUD. 2010.
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO16
gRFiCO 1POBlACin BOliviAnA
sEGn Estratos dE inGrEso PEr-cPita dEl HoGar
Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano, 2010. PNUD.
Hace 5 aos, el 10% ms rico del pas tena
128 veces ms ingresos que el 10% ms pobre, ubi-
cndonos entre las sociedades ms desiguales del
mundo. Para el ao 2009, esa diferencia ya se ha-
ba reducido a 60 veces y contina cayendo. En el
rea rural la brecha era an ms acentuada, pues
el 2005, el 10% ms rico tena 157 veces ms ingre-
sos que el 10% ms pobre, acortndose esta dife-
rencia a 76 veces para el 2009, con una tendencia a
continuar disminuyendo.
Alto
Estrato Bajo Estrato Medio Estrato
5.856.155
3.550.747
495.731
5.208.649
2.384.913
1999
2007
407.236
0 2000000 4000000 6000000
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 17
gRFiCO 2RelACin De ingResOs Del 10% ms
RiCO vs. el 10% ms POBRe
Fuente: UDAPE. En base a Encuestas de Hogares (INE)
Estos resultados sorprendentes han sido fruto de
una agresiva poltica de concentracin social del ex-
cedente econmico a travs de las nacionalizaciones,
que le han permito al Estado pasar del control del 17%
al 34% del PIB, y de una expansiva poltica de redistri-
bucin de ese excedente econmico a travs de rentas
y bonos hacia los sectores ms pobres y vulnerables.
En el contexto latinoamericano, Bolivia es el Esta-
do que ms esfuerzos realiza para transferir recursos
a su poblacin necesitada. Segn el Programa de las
Naciones Unidas (PNUD), nuestro pas transfiere el
2,5% del PIB a su poblacin vulnerable, frente al 1,7%
del Brasil, el 0,8% del Ecuador o el 0,3% del Per.
250
200
150
100
50
0 2000 2005 2009
NacionalUrbanaRural
234
187
36
128
35
157
60
22
76
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO18
gRFiCO 3 AmRiCA lAtinA: tRAnsFeRenCiAs De ingResOs A HoGarEs/PErsonas En PorcEntajE dEl PiB, 2009
(En PorcEntajE)
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Red de Anlisis Fiscal (RAF)
Slo el ao 2010, con el Bono Juancito Pinto, se
entregaron USD 51,9 millones a ms de 1.8 millones
de nios y nias. Con la Renta Dignidad, USD 240 mi-
llones a 600.000 ancianos y ancianas; y con el Bono
Juana Azurduy, USD 13,4 millones a 208.000 madres y
341.000 nios menores de un ao. Con este tipo de pro-
gramas sociales, no slo se est consiguiendo reducir la
pobreza de manera nunca antes vista, sino que adems
se est haciendo un esfuerzo sistemtico por mejorar
Bolivia
Brasil
Uruguay
Ecuador
Costa Rica
Argentina
Mxico
Per
Colombia
2,5
1,7
1,0
0,8
0,6
0,6
0,4
0,3
0,2 0,0 0,5 1 1,5 2 2,5
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 19
aceleradamente la calidad de vida de poblaciones que
conservan sus mismas condiciones materiales de vida
desde hace tiempos coloniales. La poblacin boliviana
ha pasado de tener un ingreso promedio de USD 950
por ao, el 2004, a uno de USD 1.833 el 20103.
gRFiCO 4BOliviA: tRAnsFeRenCiAs De BOnOs
(rEnta diGnidad, Bono juancito Pinto, Bono juana azurduy)(En MillonEs dE usd y En % dEl PiB)
(p) Preliminar(1) Bonosol periodo 2001-2007Fuente: Unidad Ejecutora del BIP, AP y Unidad Ejecutora del Bono Juana AzurduyElaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Red de Anlisis Fiscal (RAF)
3 Mensaje-Informe del Presidente Evo Morales ante la Asamblea Legis-lativa Plurinacional. Enero de 2011.
Prom. 2006-2010
UsD 226 millonesProm. 2001-2005
UsD 76 millones
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO20
Por ello, cmo se puede afirmar que nada ha
cambiado, cuando en los ltimos 5 aos, 942.000 bo-
livianos ms acceden a los servicios de agua potable y
700.000 a servicios de alcantarillado4? Cmo se pue-
de decir que todo sigue igual si la mortalidad infan-
til cay de 55 a 45 nios por cada mil nacidos5, si la
desnutricin crnica en menores de 2 aos fue redu-
cida a la mitad, si 570.000 personas fueron operadas
gratuitamente de la vista, si se venci el analfabetismo
mucho antes que en otros pases del continente?
Es acaso pura ilusin que 5 de cada 10 hogares
en el campo (familias campesinas) hoy tengan luz,
cuando hace pocos aos eran solamente 2 de cada
10 las que accedan a electricidad? Y qu decir del
hecho de que se hayan entregado 900 kilmetros de
carreteras pavimentadas y se estn construyendo
2.700 kilmetros6 ms a lo largo y ancho de los nueve
departamentos, integrando poblaciones, acercando
comunidades y actividades de las personas?
Y seguirn en los mismos niveles la atencin a las
necesidades bsicas de la poblacin por parte de los
4 Ibid. 5 Ibid.6 Ibid.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 21
municipios y gobernaciones, cuando en vez de recibir
los Bs. 17.000 millones de aos anteriores (periodo
2001-2005), stos se beneficiaron durante los aos de
nuestro Gobierno con casi Bs. 51.000 millones7? O sea,
tanto municipios como gobernaciones acceden hoy al
doble de recursos que hace 5 aos atrs, y esto sin to-
mar en cuenta el programa Evo Cumple que permiti
triplicar los ingresos en numerosos municipios rurales.
gRFiCO 5tRAnsFeRenCiAs A gOBieRnOs
mUniCiPAles y DePARtAmentAles(En MillonEs dE Bs.)
Fuente: Ministerio de Autonoma
7 Ibid.
2001-2005 2006-2010
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
PrefecturasGob. Municipales
22.374
28.5607.717
9.341
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO22
La nacionalizacin de los hidrocarburos, la elec-
tricidad, las telecomunicaciones, la minera, en con-
junto, han permitido al Estado pasar de una inversin
pblica de USD 600 millones el ao 2005, a USD 3.323
millones el 2011, es decir un monto 5 veces mayor de
recursos que antes para uso pblico8. Gracias a las na-
cionalizaciones, el dinero que anteriormente se iba a
manos de empresas extranjeras, ahora se queda para
el beneficio del pueblo boliviano.
En el caso de las reas rurales, donde se halla
la poblacin ms vulnerable y pobre del pas (con
la que nuestra Patria tiene una deuda histrica), la
inversin pblica ejecutada pas de USD 474 mi-
llones el 2005, a USD 867 millones el ao 2010,
representando en promedio para todo el periodo
el 66% del total. Y si se toma en cuenta que a nivel
sectorial, la inversin ejecutada en infraestructu-
ra (principalmente en carreteras que permiten la
integracin y benefician a la poblacin agraria)
representa alrededor del 50% del total, se puede
decir que la inversin pblica ejecutada ha tenido
un fuerte impacto en beneficio de la poblacin del
8 Ibid.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 23
campo, que es la que presenta los mayores niveles
de pobreza y exclusin.
gRFiCO 6BOliviA: inveRsin PBliCA estAtAl
ProMEdio 2001-2005, 2006-2010, 2011 PPto.
(En MillonEs dE usd)
(*) PGE - 2011Fuente: VIPFEElaboracin: Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Entonces, tenemos que en 5 aos, la inversin
del Estado para beneficio de la sociedad ha creci-
do en 5 veces; las Reservas Internacionales que son
el ahorro del pas, se han incrementado en casi 6
veces; y la totalidad de la riqueza generada, el Pro-
ducto Interno Bruto (PIB), aument de USD 9.500
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO24
millones a USD 19.781 millones9, lo que significa
que lo que tard en generarse como riqueza en 180
aos, nosotros lo hicimos en 5, y lo ms importante,
que mientras antes la distribucin de esa riqueza se
quedaba en pocas manos, ahora se democratiza a
cada hogar boliviano.
Si el neoliberalismo fue por sobre todo la priva-
tizacin extranjerizada de los recursos pblicos, el
Gobierno del Presidente Evo detuvo y revirti esa
externalizacin de la propiedad y el excedente eco-
nmico. Hoy, el Estado participa con el 34% de la
generacin de valor agregado, cuando hace 5 aos
su participacin apenas llegaba al 17%. Y si toma-
mos en cuenta que el PIB se ms que duplic en ese
tiempo, resulta que el control del Estado sobre la
economa, en trminos monetarios se ha multipli-
cado por 4 veces en relacin a 5 aos atrs.
Decir por tanto que todo sigue igual y que
nada ha cambiado, es una sinvergensura intelec-
tual, una mentira econmica y una frivolidad po-
ltica reaccionaria, que en ltima instancia son la
tnica que caracteriza todo el Documento.
9 Cifras del PIB de UDAPE, junio de 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 25
Es suficiente ya lo que se ha hecho? No, de acuerdo.
Se pueden hacer ms cosas y hacerlas ms r-
pidamente para reducir la pobreza? S, de acuerdo.
Se puede mejorar la poltica de beneficio a los
ms pobres? Por supuesto.
Pero todo eso no se logra ni con mentiras
fotocopiadas de la derecha ms recalcitrante del
pas, ni exhibiendo crticas con tufillo racista sobre la
ineficiencia e incapacidad de un Gobierno que en
sus tres niveles de decisin (nacional, departamental
y municipal) est mayoritariamente compuesto, por
primera vez en la historia, por dirigentes sindicales,
campesinos, indgenas, trabajadores y profesionales
que no son profesionales del poder.
gasoLina y mafias econmicas
Los oenegistas firmantes sealan que el intento de ni-
velacin del precio de la gasolina, en diciembre del
2010, tena por objetivo restaurar las viejas estruc-
turas que mantuvieron histricamente al pas en la
pobreza y la opresin10, como si las redes de ma-
10 Pg 2.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO26
fiosos contrabandistas que compran la gasolina en
Bolivia a 3,7 bolivianos y la venden a 11 15 boli-
vianos cruzando la frontera, fueran un ejemplo de
emancipacin y lucha contra la opresin. Pero la
torpeza poltica de estos arrepentidos polticos llega
a tal punto, que el intento por parar la sangra nacio-
nal debida al contrabando de combustibles, gracias
a la cual al menos 150 millones de dlares anuales
van a parar en manos de ladrones del pas, les pare-
ce una traicin al pueblo (!!!). Seguramente estaban
preocupados porque el presupuesto de transporte de
las ONGs que dirigen iba a triplicarse debido a esta
nivelacin del precio de los carburantes, pero preten-
der camuflar esta su indignacin corporativa de-
trs de argumentos en defensa del pas, es un absur-
do. Como tambin lo es que el dueo de un Hammer
que se pasea por los barrios residenciales, reciba del
Estado un regalo de 9 a 10 bolivianos por cada litro
de gasolina que utiliza para aplanar las calles.
Una parte importante de la subvencin de los
combustibles (USD 420 millones el ao pasado11)
pasa a manos de traficantes inescrupulosos, y otra a
11 YPFB, informe, julio del 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 27
las de los agroindustriales de la soya que se vuelven
competitivos gracias a esa transferencia millona-
ria de dinero que el Estado les hace.
Entonces, quines son los verdaderos restaura-
dores?, los que quieren reducir y anular los ingre-
sos de estas mafias de contrabandistas y de grandes
agroindustriales?, o ms bien aquellos intelectuales
que defienden el decreto de Banzer12 que cre la impor-
tacin subvencionada de los carburantes precisamente
para beneficiar a agroindustriales y contrabandistas?
En el fondo, los resentidos defienden a con-
ciencia un decreto (de Banzer) y la transferencia
grotesca de recursos pblicos a favor de los agroin-
dustriales, lo que en verdad es una descarada de-
fensa del gran capital, y ms an del gran capital
vinculado a las grandes transnacionales. Ese es el
resultado de la accin poltica de este grupo.
II. la NacIoNalIzacIN de los hIdrocarburos
En consonancia con la estrategia de la derecha pol-
tica, estos crticos centran una parte de sus adjetivos
12 D.S. 24914 del 6 de diciembre de 1997.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO28
ms agresivos contra YPFB y la nacionalizacin de
los hidrocarburos.
El primer dardo que lanzan seala que no se
produjo una real apropiacin material de los hi-
drocarburos.
Qu es esa apropiacin material, ese domi-
nio efectivo que reclaman los crticos?
Dominio y control implican la capacidad que
tiene alguien, en este caso el Estado, de disponer,
utilizar, usufructuar, gestionar, guardar, o vender
a quin decida y al precio que decida, esos hidro-
carburos. Y eso es precisamente lo que se ha hecho
a partir del Decreto de Nacionalizacin N 28701,
Hroes del Chaco, del 1 de mayo del 2006, que le
devolvi al Estado la facultad material, real y efecti-
va de disposicin de esa riqueza natural.
Anteriormente el gas de los bolivianos conta-
ba y estaba registrado como activo contable de las
empresas petroleras extranjeras. Ellas establecan
cundo producir, cunto costaba, a cunto lo ven-
dan y para qu lo utilizaban.
Con el artculo primero del Decreto de Nacio-
nalizacin, el Estado recupera la propiedad, la pose-
sin y el control total y absoluto de los hidrocarbu-
ros. Esto significa que desde el 1 de mayo del 2006,
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 29
el gas y el petrleo ya no cuentan ms como activos
de ninguna empresa extranjera, y que su uso, des-
tino, precio, funcin y administracin en territorio
boliviano son de exclusiva responsabilidad y domi-
nio del Estado a travs de YPFB. No importa que es-
tn bajo tierra, encima de la superficie, en el ducto,
en la refinera, en una garrafa, donde sea, ese gas y
petrleo tienen un nico propietario: el Estado boli-
viano, y slo l puede disponer qu se hace con esos
hidrocarburos. A partir de esa fecha, los bolivianos
decidimos cunto, dnde y para qu producir, con
qu destino hacerlo y a cunto vender.
De acuerdo a los artculos 5, 6 y 7, del mismo De-
creto, YPFB asume la gestin y el control de la cade-
na de los hidrocarburos. Eso significa que la explora-
cin, explotacin, refinacin, transporte, almacenaje,
comercializacin, tanto en el mercado interno como
externo, adems de la definicin de precios para am-
bos mercados, son responsabilidad de YPFB.
Nacionalizada la propiedad de los hidrocar-
buros y en tanto se refundara rpidamente YPFB
(que para entonces no era ms que una pequea
oficina de archivos), se estableci un rgimen de
control de los ingresos econmicos que en defi-
nitiva es el ncleo de toda querella y disputa en
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO30
torno a la propiedad de la riqueza. El artculo
cuarto del Decreto de Nacionalizacin, estableci
que en los megacampos que produjeran el 80%
de los hidrocarburos de Bolivia, el 82% del valor
de la produccin pasara al Estado, y el restante
18% se destinara a la reposicin de costos de pro-
duccin y rentabilidad de las empresas, que desde
ese momento eran contratadas para dar servicios
al Estado para la extraccin del gas a 5.000 me-
tros bajo tierra. As, mientras Snchez de Lozada
instituy la entrega del 82% del valor de la pro-
duccin a las transnacionales, el Presidente Evo
estableci la entrega del 82% al pueblo boliviano.
Alguien se preguntar por qu no se decret
que se entregara el 100% al Estado? Por la senci-
lla razn que ese 18% restante corresponde al pago
de los costos que implican los estudios de ssmica,
la ubicacin de las reservas gasferas, la compra de
maquinarias, perforadoras, instalaciones de com-
presin, de tratamiento del gas, de los otros com-
ponentes lquidos, la perforacin de la tierra, la
contratacin de mano de obra (ingenieros, tcnicos,
obreros) de las empresas de servicios.
En el fondo, la dicotoma nacionalizacin o pri-
vatizacin de las riquezas naturales de un pas, refleja
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 31
la lucha a muerte entre dos polos opuestos por con-
trolar y usufructuar las ganancias que generan esas
materias primas. Poseer su propiedad, pero sin ge-
nerar ganancias o que stas se vayan para otros, no
sirve a la soberana y potenciamiento econmico de
un pas. No contar con la propiedad de las materias
primas, pero utilizarlas para controlar la riqueza que
generan, le sirve a medias. En cambio, ser propieta-
rio (artculo 1 del Decreto) y encima apropiarse de la
riqueza que esas materias primas generan (artculo
4 del Decreto) es la clave de su control real, material
y efectivo. Y eso es justamente lo que se hizo con el
Decreto de Nacionalizacin: nacionalizamos las ma-
terias primas hidrocarburferas y adems nos apro-
piamos de la riqueza econmica que ellas generan
por su uso y venta. El Estado boliviano tiene uno de
los Goverment take (control de la ganancia gasfera
a favor del Estado) ms altos del mundo, oscilando
entre un 74% a un 90%.
sa la importancia y el carcter histrico del
Decreto de Nacionalizacin Hroes del Chaco: no
esper a que YPFB vaya asumiendo la produccin
activa de gas para tener el control de la propiedad de
los hidrocarburos y de la ganancia de la produccin
hidrocarburfera. El artculo cuarto fij una apro-
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO32
piacin del valor del gas superior a cualquier otro
nivel de apropiacin de ingresos por parte del Es-
tado en el mundo, garantizando de esta forma que
el beneficiario final de la explotacin del gas sea, en
primer lugar y por sobre todo, el pueblo boliviano.
Ese es en definitiva el objetivo de cualquier verdade-
ra nacionalizacin, ayer, hoy y siempre.
En conjunto, la produccin de la actividad hi-
drocarburfera tiene tres componentes. Primero,
las propias riquezas hidrocarburferas en su esta-
do natural. (Su reapropiacin por parte del Estado
constituye la base material de la nacionalizacin y
es lo que garantiza la propiedad real sobre el uso
y destino de los hidrocarburos). Segundo, el exce-
dente, la ganancia, el valor de produccin que esos
recursos materiales generan. (La apropiacin de
esta ganancia es el objetivo econmico fundamental
de la nacionalizacin).
Y por ltimo, tenemos la infraestructura extrac-
tiva de los hidrocarburos, las mquinas, las herra-
mientas, los taladros con los que se extraen, etc.
De esos tres componentes, los dos primeros son
los que definen si un recurso material est en manos
privadas o en manos del Estado. Ellos constituyen
la columna vertebral de cualquier nacionalizacin
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 33
de los hidrocarburos en el mundo, y la garanta del
control soberano del Estado sobre sus materias pri-
mas. En la Rusia Sovitica de los tiempos de Lenin,
en Cuba actualmente o en Bolivia con las primeras
nacionalizaciones, la soberana estatal sobre los
recursos naturales hidrocarburferos y mineros se
asienta en la nacionalizacin de estos dos primeros
componentes de la produccin.
En relacin al tercer componente, las naciona-
lizaciones siguieron diferentes rutas. En el caso de
Bolivia, el ao 1968 se procedi a una expropiacin
con indemnizacin, tambin de las mquinas de
produccin. Ello se vio favorecido porque la acti-
vidad hidrocarburfera entonces era secundaria y
relativamente pequea (3% del PIB el ao 1969),
haba un equipo profesional de YPFB con la capa-
cidad y la experiencia de asumir la operacin de la
Gulf Oil, y las inversiones requeridas para continuar
la actividad eran moderadas.
Pero tenemos tambin una terrible experiencia
en la que la absolutizacin irreflexiva de este tercer
componente fue en contra del propio proceso de na-
cionalizacin. En el periodo 1981-85, en las minas
nacionalizadas de COMIBOL, se tena la propiedad
estatal de los minerales, de las maquinarias, pero
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO34
no se contaba con el control soberano sobre la ga-
nancia de la extraccin minera. As por ejemplo, el
ao 1983, la minera estatal (COMIBOL) tuvo una
prdida de 130 millones de dlares, que el ao 1984
se increment a 355 millones13. Debido a la falta de
inversin en tecnologa que eleve la productividad,
sumada a la cada de los precios de los minerales en
el mercado mundial, la minera gener una prdida
al Estado, que al final llev a la formacin de una
actitud anti-nacionalizadora que abri el camino a
las dos dcadas infames de la privatizacin.
Otra ruta siguieron la nacionalizacin leninista
y el control soberano de la produccin hidrocarbur-
fera en Cuba. Asumiendo la propiedad de los hidro-
carburos y el control del valor de produccin, de la
ganancia de esa riqueza explotada, se les permiti a
empresas contratadas explorar y explotar los hidro-
carburos del Estado, pagndoles una remuneracin
y una ganancia por esos servicios que realizaban en
beneficio del Estado. Se trata de modalidades mo-
dernas de produccin de hidrocarburos en las que
el Estado no pierde nunca la propiedad ni el control
13 Cifras de UDAPE, elaboradas con informacin de los flujos financie-ros de las Empresas Pblicas, 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 35
sobre los recursos naturales, pero permite movilizar
grandes cantidades de inversin (que el Estado no
siempre tiene de manera inmediata) de alto riesgo
para producir hidrocarburos. Se le retribuye al ope-
rador una determinada cantidad de dinero por sus
servicios, por el desgaste de su mquina, pero en
todo momento, lo producido y la riqueza que sa
produccin genera se quedan en manos del Estado.
Es como cuando uno contrata a un pintor o a un
albail para arreglar su casa. La casa le pertenece al
dueo, l la puede vender, alquilar o utilizar para lo que
desee, pero la reparacin la hacen el albail y el pintor,
a quienes se les retribuye por el trabajo de reparacin
y pintura realizado. Existen similares contratos en otro
tipo de actividades, por ejemplo BOA alquila los avio-
nes de su lnea area, paga un monto por su uso anual,
pero es ella la que define las rutas, los precios, los hora-
rios y controla absolutamente la ganancia que genera
esa actividad. No por alquilar aviones BOA pierde la
soberana del espacio areo o el control de la actividad
aeronutica (asignados por el Estado a esa empresa).
Lo mismo hizo en parte YPFB al momento de na-
cionalizar los hidrocarburos: asumi la propiedad y
el control absoluto sobre el gas y el petrleo; asumi
el control sobre la produccin, el uso, el transporte y
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO36
el precio de produccin, esto es, de la ganancia de la
produccin de los hidrocarburos; y en lo que respec-
ta a las mquinas y medios de extraccin del gas y
petrleo, estableci un rgimen mixto.
Para la nacionalizacin de las empresas YPFB
CHACO y YPFB ANDINA, que operan en los anti-
guos campos en los que ya YPFB explotaba, se asu-
mi el control tcnico del proceso productivo. Por
otro lado, mediante los nuevos Contratos de Opera-
cin, se estableci un rgimen de alquiler de servi-
cios en el que YPFB recibe toda la produccin de gas
y petrleo (como de su propiedad absoluta), y re-
munera por el servicio prestado a las empresas por
el uso de sus mquinas y tcnicos. En ambos casos,
la nacionalizacin est garantizada, la propiedad de
los hidrocarburos asegurada, el control de la pro-
duccin por el Estado ejecutada, y la apropiacin
de la ganancia consolidada. Pero en el segundo caso
(de contratacin de servicios de empresas que ex-
traen el gas y lo entregan bajo propiedad al Esta-
do), la ventaja radica en que son los privados los
que movilizan montos de capital para los estudios,
las mquinas, etc., lo que le permite al Estado po-
der invertir sus propios recursos en otras reas de
carcter social, gasfero, elctrico o industrial para
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 37
generar nuevos ingresos a ser redistribuidos entre el
pueblo boliviano.
eL ataque privatizador en contra de ypfb
primera mentira: La nacionaLizacin
no fue reaL ni efectiva
Aferrndose a la modalidad movimientista de la na-
cionalizacin, los crticos sealan que simplemente
se recuperaron los sectores secundarios del trans-
porte y la refinacin14. Esa es una primera mentira
contra YPFB porque el Gobierno recuper el control
de toda la cadena hidrocarburfera: el Estado es pro-
pietario del gas y petrleo a 5.000 metros de profun-
didad, y lo es de manera absoluta: cuando estn en
superficie en boca de pozo, cuando van en los ductos,
cuando estn siendo refinados, cuando estn siendo
vendidos. El Estado tambin establece los volmenes
a producir, los precios a vender, los usos de lo que
se dispone. Igualmente el Estado es propietario del
precio de venta y de la ganancia que genera la co-
14 Pg. 2.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO38
mercializacin de esos productos. Ms an, YPFB es
propietaria del 98% de las mquinas que operan los
22 campos de gas y petrleo de la subsidiaria YPFB-
CHACO, y es propietaria del 50% ms 1 de las mqui-
nas que operan los 15 campos gasferos y petroleros
de YPFB-ANDINA (Arroyo Negro, Boquern, Cami-
ri, Cascabel, Cobra, Guairuy, La Pea, Los Penocos,
Los Sauces, Patuj, Ro Grande, Sirari, Tundy, Vbo-
ra, Yapacan). De la misma manera, como accionista
mayoritaria dentro de YPFB ANDINA, YPFB es pro-
pietaria del 50% de las mquinas e implementos de
los campos San Alberto y Sbalo.
No satisfechos con esa primera mentira, los re-
sentidos la profundizan de la manera ms grosera:
afirman que YPFB no opera ningn campo hidro-
carburfero en produccin15.
Para su informacin, YPFB a travs de YPFB
CHACO opera directamente y con su propio perso-
nal, en un 100%, los siguientes campos hidrocarbu-
rferos:
15 Pg 2.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 39
CUADRO 2ParticiPacin dE yPFB cHaco Por caMPo
(2010)
TITULAR PARTICIPACION OPERADOR CAMPO CLASIFICACIONYPFB CHACO 100% YPFB CHACO BUENA VISTA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO BULO BULO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CAMATINDI PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO CARRASCO FW GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO EL DORADO GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO H. SUAREZ R. PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA FW PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KANATA NORTE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO KATARI GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO LOS CUSIS PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO MONTECRISTO PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PALOMETA NW GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJUSAL GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PATUJUSAL OESTE PETROLEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO PERCHELES GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SAN ROQUE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANTA ROSA W GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO VUELTA GRANDE GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO SANTA ROSA GASIFEROYPFB CHACO 100% YPFB CHACO JUNIN GASIFEROYPFB CHACO 50% VINTAGE UPUCO GASIFEROYPFB CHACO 4% PETROBRAS ITAU GASIFERO Fuente: YPFB Corporacin.
Y en los campos en que YPFB ANDINA tiene el
100% de participacin, la gestin, administracin y
operacin regular estn a cargo de YPFB, que tambin
tiene mayora de representacin en el directorio de
la empresa, y asimismo, realiza la designacin del
gerente general y otros cargos ejecutivos. Es necesario
mencionar que la estructura de YPFB ANDINA fue
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO40
conformada despus de la nacionalizacin, debido
a que con anterioridad a este proceso, la gestin,
administracin y operaciones eran realizadas a
travs de la estructura organizativa y profesional de
REPSOL. YPFB ANDINA logr recuperar jvenes
profesionales bolivianos que se encuentran aportando
con sus capacidades y conocimientos a las actividades
de exploracin y explotacin de la empresa, proceso
que manifiesta su continuidad en el tiempo.
CUADRO 3PARtiCiPACin De yPFB AnDinA POR CAmPO
(2010)
titUlAR PARtiCiPACiOn OPeRAD0R CAmPO ClAsiFiCACiOnYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA ARROYO NEGRO PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA BOQUERON PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CAMIRI PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA CASCABEL GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA COBRA GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA GUAIRUY PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LA PEA PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS PENOCOS PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA LOS SAUCES GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA PATUJU PETROLEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA RIO GRANDE GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA SIRARI GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA TUNDY GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA VIBORA GASIFEROYPFB ANDINA 100% YPFB ANDINA YAPACANI GASIFEROYPFB ANDINA 20% REPSOL MONTEAGUDO GASIFEROYPFB ANDINA 50% PETROBRAS SAN ALBERTO GASIFEROYPFB ANDINA 50% PETROBRAS SABALO GASIFERO
Fuente: YPFB Corporacin.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 41
Esta expansin de actividades de YPFB le ha per-
mitido pasar de una diminuta oficina de archivos a una
Empresa Corporativa que produce directamente el:
50,7% del total del Gas Natural
46,7% del total de crudo
o 50.2% del condensado y gasolina natural
o 19.5% de petrleo
89% del GLP de plantas
94% del crudo procesado en el pas16
De esta manera, luego de 5 aos de la naciona-
lizacin, y en medio de una hecatombe de la masa
crtica profesional con capacidad de asumir respon-
sabilidades a favor del Estado, YPFB ha logrado:
1.- Recuperar la propiedad estatal absoluta de
los hidrocarburos cualquiera sea su estado y
ubicacin territorial.
2.- Controlar la cadena hidrocarburfera, desde
la exploracin, extraccin, hasta el procesa-
miento, transporte y comercializacin.
16 Informacin de YPFB Corporacin. 2011
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO42
3.- Apropiarse del valor de la produccin y de la
ganancia hidrocarburfera para el pas, que es
la base y contenido material y real de cualquier
proceso de nacionalizacin en el mundo.
4.- Gestionar directamente el proceso tcnico en
numerosos campos de gas y petrleo del pas.
segunda mentira: Las indemnizaciones
que se estn pagando son Leoninas
Siguiendo la moda del histerismo meditico que cri-
tica absolutamente todo, los amigos resentidos, sin
mayor sustento que no sea el de su estado de nimo
visceral, critican las indemnizaciones a algunas em-
presas nacionalizadas. No est de ms recordarles
que la nacionalizacin de la Gulf Oil Company el ao
1969, llevada adelante por Marcelo Quiroga Santa
Cruz17, tuvo un Decreto (N 9381) para la indemniza-
cin de USD 78,6 millones, que al valor actual, fcil-
mente equivaldra a ms de USD 447 millones. Y a
nadie se le ocurri decir que esa indemnizacin era
una traicin a favor de las transnacionales.
17 Entonces Ministro de Minas y Petrleo del Gobierno del Gral. Alfre-do Ovando Candia.
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 43
Estos crticos tambin sostienen que las
transnacionales se beneficiaron de injustas y
leoninas indemnizaciones. Es probable que sean
futurlogos, visionarios, lectores de la suerte en
estao, practicantes de las siete fumadas pode-
rosas, lo ignoramos exactamente, pero lo nico
cierto es que hasta el momento, los pagos que ha
realizado YPFB por las empresas nacionalizadas
son los siguientes:
CUADRO 4PROPieDAD De yPFB CORPORACin en
sUs emPResAs sUBsiDiARiAs
ACtiviDAD emPResA PARtiCiPACinACCiOnARiADe yPFB
mOntO PAgADO$us mm
EXPLORACIN & EXPLOTACIN
YPFB ANDINA 50% + 1 6.24
YPFB CHACO
FLAMAGAS
98%
En negociacin
CIA. ELCTRICA BULO BULO
TRANSPORTEYPFB TRANSPORTE 99% 240GAS TRANS BOLIVIANO S.A.
50%
LOGSTICA YPFB LOGSTICA 100% 16.44REFINACIN YPFB REFINACIN 100% 112DISTRIBUCIN YPFB AVIACIN 100% En
negociacin
Fuente: YPFB Corporacin.
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO44
Como se puede apreciar, hasta ahora en total
slo se han indemnizado USD 374,6 millones. Y por
si no saban nuestros detractores, la nacionalizacin
del 99% del paquete accionario y el pago de USD 240
millones por TRANSREDES han hecho posible que
ahora la empresa YPFB Transporte S.A. muestre en
sus Estados Financieros, auditados a diciembre de
2010, como Patrimonio Neto, la suma de USD 1.051
millones frente a un total de activos de aproximada-
mente USD 1.531 millones.
Adicionalmente, YPFB Transporte S.A. posee
inversiones que incluyen el 51% de Gas Trans Bo-
liviano (GTB), la empresa duea y operadora del
gasoducto al Brasil en el tramo boliviano de Ro
Grande hasta Puerto Surez (cuyos activos ascien-
den en la actualidad aproximadamente a USD 800
millones), y el 12% de TBG, la empresa del Tramo
Brasilero del Gasoducto al Brasil (que posee un to-
tal de activos de USD 2.400 millones)18.
En trminos de utilidades netas, YPFB Trans-
porte S.A. gener el ao 2010 la suma de Bs. 276,5
millones equivalentes a USD 39,2 millones, consi-
18 Informacin de YPFB Corporacin. 2011
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 45
derando las inversiones en GTB y TBG, alcanzando
una rentabilidad sobre las ventas del orden del 30%
anual, ndice muy significativo a nivel mundial para
las empresas del sector.
Como se evidencia, el Estado tom una buena
decisin con la nacionalizacin de los hidrocarbu-
ros que no slo le ahorr juicios y abogados por
decenas de millones de dlares y un futuro cierto
de caer en manos de tribunales internacionales que
siempre fallan a favor de los privados, sino que ade-
ms, el patrimonio que se recuper es muchsimo
mayor a la indemnizacin, obtenindose tambin
ganancias significativas que alimentan las necesida-
des de la empresa y del pas.
El ao 2010, sin tomar en cuenta los ingresos
que el Estado recibe por la propiedad y el control
de los hidrocarburos, slo estas 6 empresas recupe-
radas han generado USD 240 millones de utilidades
netas, y su patrimonio alcanza a USD 2.276 millo-
nes, incluyendo rubros de capital, reservas y resul-
tados acumulados, los cuales permitieron adminis-
trar ms de USD 4.034 millones en la gestin 2010.
Como se dar cuenta el lector, el Estado indemniz
USD 374,6 millones y ahora es propietario y admi-
nistra USD 4.034 millones.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO46
A 5 aos de la nacionalizacin de los hidrocar-
buros, el patrimonio total de YPFB Corporacin,
al 31 de diciembre de 2010, asciende a 5.786 mi-
llones de dlares19. Ese es un gran resultado para
el pas, fruto de una decisin poltica acertada de
nacionalizacin de los hidrocarburos. Es deplo-
rable la mezquindad intelectual y la enanez pol-
tica con la que los resentidos quieren tapar esta
evidencia con un listado de prejuicios, mentiras e
ignorancias.
tercera mentira: costos recuperabLes en
beneficio y controL de Las petroLeras
No contentos con esta crtica sin fundamentos, los
resentidos vuelven al ataque contra la nacionaliza-
cin arguyendo el tema de los costos recuperables.
Los costos recuperables representan el pago que
hace YPFB a cada empresa que con su maquinaria
extrae gas y se lo entrega en propiedad.
Como se sabe, ahora que las empresas extran-
jeras no son dueas del gas y petrleo, en algunos
19 Informacin de YPFB Corporacin. 2011
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 47
casos son contratadas o alquiladas por el Estado
para realizar servicios de exploracin y extraccin
de hidrocarburos. Ellas traen sus maquinarias,
las instalan, trabajan, extraen gas y petrleo de la
tierra y cada molcula de lo que extraen se la en-
tregan en propiedad a YPFB que las procesa, las
vende al mercado interno y externo, etc. Pero por
haber extrado gas y petrleo (propiedad de YPFB)
con sus mquinas, se debe retribuir la inversin y
los servicios que realizan. Al pago por el desgaste y
uso de las maquinarias e implementos que utilizan
las empresas contratadas por YPFB en varios cam-
pos de gas, se le llama costos recuperables. En el
ejemplo anterior que usbamos del dueo de casa
que contrata a un albail o a una empresa de re-
paracin para pintar o construir una pared en su
domicilio, los costos recuperables representaran el
pago por el cemento, la arena, los ladrillos, el des-
gaste de los implementos en el trabajo, los salarios
de la empresa de reparacin contratada. Aparte
est la ganancia de esa empresa, que en el caso
petrolero se denomina utilidad del titular.
Veamos en el siguiente cuadro cmo se distribu-
ye el valor de un determinado volumen de gas que
sale de la tierra por da.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO48
gRFiCO 7DistRiBUCin De lA RentA PetROleRA
El total de volumen de gas que sale en un da
de cualquier campo y en cualquier lugar de Boli-
via, le pertenece a YPFB. Ya sea que una subsidia-
ria de YPFB la extraiga (YPFB CHACO o YPFB
ANDINA) o que lo haga una empresa extranjera
de servicios petroleros contratada por YPFB, el
100% de ese gas se le entrega a YPFB en propie-
dad para que sea ella quien decida qu hacer con
ese gas, a quin venderlo y a qu precio. Ese es el
fundamento o la base de la nacionalizacin de los
hidrocarburos del 2006.
INGRESOS PORHIDROCARBUROS
TGNMunicipiosPrefecturasUniversidadesFondo Indgena
Regalas 18%IDH 32%
YPFB
50%
50%Utilidad del Titular
Participacin de YPFB PatentesImpuestos Upstream
Retribucin del titular
estadoBoliviano
COSTOSRECUPERABLES
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 49
Posteriormente, el fruto de esa venta (que reali-
za YPFB) tiene que distribuirse. Y se lo hace de la
siguiente manera:
El 50 % de la venta de todo el gas se va al TGN: a
los municipios, a las prefecturas, a las universidades y
al Fondo Indgena, bajo la forma de Regalas (18 %)
e IDH (32%). Apenas YPFB vende el gas, deposita el
dinero de manera directa en manos de esas institucio-
nes del Estado. Es decir, que de ese 50% inicial que le
pertenece al Estado, YPFB no se queda con nada por-
que todo lo transfiere a esas otras instituciones.
Del 50% restante del valor del gas, ahora s una
parte se queda en manos de YPFB (como Partici-
pacin, Patentes e Impuestos al Upstream), otra
corresponde al pago por el uso de mquinas, im-
plementos, etc. (costos recuperables), y el resto se
destina a pagar la utilidad de la empresa que em-
ple sus mquinas, conocimientos y fuerza laboral
(utilidad del titular).
Resulta as que el Estado se queda de manera
directa con el 50% de impuestos (IDH + Regalas) +
la Participacin de YPFB + Impuestos al Upstream
+ Patentes. Con sta frmula de la nacionalizacin,
del total del valor bruto de produccin generado por
el sector hidrocarburfero, sin descontar nada (ni la
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO50
retribucin del titular), el Estado boliviano se queda
en promedio con el 74%20 .
FRmUlA De lA nACiOnAlizACin
ingresos del estado boliviano
IDH + Regalas + Participacin de YPFB + Impuestos Upstream + Patentes
Y si descontamos los costos de produccin, los
llamados costos recuperables, el Estado boliviano,
en promedio, se queda con el 90% del total de la
ganancia generada por el sector hidrocarburfero.
se es el Goverment Take boliviano, es decir, el be-
neficio del Estado en trminos porcentuales, que si
no es el ms elevado del mundo, se encuentra entre
uno de los ms altos. Por su parte, las empresas
extranjeras contratadas para brindarle servicios al
Estado, se quedan con el 10% restante de la ganan-
cia del sector.
el gOveRment tAKe
Ingresos del Estado sobre el total de las ganancias del sector hidrocarburfero = 90 %
20 Informacin de YPFB Corporacin. 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 51
Algunos analistas sealan que esta extraordinaria
participacin del Estado en la renta gasfera slo es sos-
tenible con precios elevados del gas21, porque si bajaran
las empresas ni siquiera recuperaran el valor de sus
maquinarias utilizadas. Tal vez se trate de especulacio-
nes, lo cierto es que dentro del objetivo central de cual-
quier nacionalizacin, la participacin del Estado en la
ganancia que genera el sector (en este caso hidrocarbu-
rfero), tendra que ser lo ms elevada posible porcen-
tualmente, y para Bolivia este pocentaje es uno de los
mayores en todo el mundo.
Pese a ello y sin reconocer este resultado plena y
absolutamente favorable para los intereses del pas,
los crticos elevan la voz al aire y denuncian que el
Estado estara reconociendo inversiones realizadas
en maquinarias previas a la nacionalizacin, los
costos recuperables!.
Eureka!, descubrieron el agua tibia!!!
Quien conoce mnimamente al sector hidrocarbu-
rfero sabe que las inversiones tienen recin resultados
en un plazo de 4 a 8 aos por lo menos. Los actuales
volmenes de gas que han alcanzado un rcord de 46,3
21 Mauricio Medinaceli, La nacionalizacin del nuevo Milenio, Funde-mos/Hanns Seidel Stiftung, 2007, Bolivia.
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO52
millones de metros cbicos por da, son fruto de inver-
siones recientes, pero ante todo de inversiones pasadas
incluso antes del proceso de nacionalizacin. Los in-
gresos que hoy disfruta el Estado, entre el 2006 al 2010,
de USD 9.478 millones entregados a gobernaciones, al-
caldas, universidades, al TGN, al Fondo Indgena y a
YPFB22, en parte son fruto de inversiones hechas en los
aos recientes, pero ante todo de inversiones realizadas
en aos previos a la nacionalizacin que deben ser re-
conocidas. Estos recursos no cayeron del cielo ni han
salido por excavar la tierra con pala, son fruto de explo-
raciones, perforaciones, extracciones, plantas, maqui-
narias, etc., cuyo costo y desgaste hay que reconocer.
Los contratos de operacin firmados entre YPFB
y las empresas privadas para que realicen servicios de
extraccin del gas y se lo entreguen en propiedad al
Estado, en su Anexo G, establecen que dentro los cos-
tos recuperables, se tomarn en cuenta las inversiones
recientes, as como tambin algunas inversiones rea-
lizadas antes de la nacionalizacin. Y eso es correcto,
es sentido comn. No se tendran los enormes vol-
menes de gas que hoy tenemos para consumo inter-
22 Informacin de YPFB Corporacin. 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 53
no y exportacin si no hubieran habido inversiones
aos atrs. Considerando solamente las inversiones
despus de la nacionalizacin a cargo de YPFB, los
pocos aos de maduracin de ellas y su monto an
moderado, es probable que hoy apenas se habra po-
dido abastecer el mercado interno.
Por eso se tienen que reconocer los costos de
las maquinarias de algunas inversiones realizadas
antes de la nacionalizacin, y ellos son una parte de
los costos recuperables.
Ahora, qu monto de inversiones pasadas recono-
cer? Las petroleras dijeron que invirtieron USD 3.673
millones hasta antes de la nacionalizacin, de los cua-
les se haban depreciado USD 1.048 millones, por lo
que se les tena que reconocer USD 2.624 millones.
El Ministerio de Hidrocarburos realiz las au-
ditoras correspondientes y al final se comprob
objetivamente que haba una inversin previa a la
nacionalizacin, an no depreciada, de USD 2.097
millones, y eso es lo que se reconoci que se deba
devolver como costos recuperables en un plazo de 6
aos desde el 200623.
23 Ibid.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO54
El resultado final da este balance: se reconocen USD
2.097 millones a ser pagados en 6 aos hasta el 2012,
pero ya hasta el 2010, el Estado boliviano obtuvo un
ingreso de USD 9.478 millones fruto de la nacionaliza-
cin de esas inversiones. Y seguramente, entre el 2011
y 2012, cuando finalice la devolucin de esa inversin
(USD 2.097 millones), el Estado habr recibido ya ms
de USD 14.000 millones. Se demuestra, una vez ms, que
la decisin poltica de la nacionalizacin de los hidrocar-
buros, con la modalidad de contratacin de servicios de
las empresas, ha permitido el incremento geomtrico de
ingresos para el pas como nunca antes se dio.
Si comparamos los ingresos obtenidos los 5
aos anteriores de la nacionalizacin (USD 1.661
millones) con los 5 aos posteriores (USD 9.478 mi-
llones), la relacin es que por cada dlar que Bolivia
reciba antes, ahora recibe 6. Y si bien los precios
internacionales fueron favorables, slo explican el
paso de 1 a 3 dlares, por lo que en realidad la na-
cionalizacin es la clave de ese salto de 1 a 6 dlares.
CUADRO 5ingResOs tOtAles PARA el estADO
sin Nacionalizacin (2000-2005) Con Nacionalizacin (2006-2010)1.661 millones de dlares 9.478 millones de dlares
Fuente. Informe de YPFB Corporacin, 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 55
Pretendiendo tapar el sol con un dedo, los cr-
ticos no se animan a debatir las cifras completas,
en su dimensin integral, sellando su deshonestidad
poltica con la afirmacin de que esas inversiones
pasadas reconocidas a las empresas permanecen
en su poder y beneficio, sin considerar por lo que
es necesario recordrselos que sas mquinas e in-
versiones son las que estn generando buena par-
te del gas que es entregado en su totalidad como
propiedad a YPFB, y que por tanto estn generando
una parte de los ingresos que se quedan en propie-
dad del Estado por concepto de hidrocarburos. Pero
adems, sas inversiones y mquinas ya estn en
proceso y terminarn pasando a manos de YPFB, el
ao 2012, y desde ese momento, su uso productivo
ya no tendr que descontar ningn costo recupe-
rable a favor de la empresa que presta servicios,
incrementndose por tanto el monto de ingresos
para YPFB y los bolivianos en esos campos de gas
donde se utilizan esas maquinarias. En el caso del
Megacampo San Alberto, estamos hablando de los
pozos SAL X9, X10, X11,X12, SAL 13, SAL 14, las
plantas de tratamiento de gas, las lneas de recolec-
cin de los pozos, etc. Y en el Campo San Antonio,
tenemos los pozos SBLX1, X2, X3, X4, las plantas
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO56
de tratamiento de gas, las lneas de recoleccin y
exportacin24, que entrarn a la misma condicin
legal de propiedad de YPFB.
cuarta mentira: eL 2010 eL estado sLo recibi 888 miLLones
de dLares por La nacionaLizacin de Los hidrocarburos
Haciendo gala de una incompetencia intelectual en el
mbito hidrocarburfero, los resentidos se lanzan a
sostener una cuarta mentira ms. Afirman, con cndi-
do desparpajo, que la nacionalizacin de los hidrocar-
buros apenas habra generado USD 888 millones para
el Estado, el ao 2010. Que este uso tan desaprensivo
de la informacin y de la verdad lo haga la gente de
Snchez de Lozada, Manfred Reyes Villa o Snchez
Berzan, es comprensible, porque han procedido as
toda su vida, pero que las mismas prcticas de false-
dad y tergiversacin las usen personas que dicen
abrazar las causas populares, es aborrecible.
Segn ellos, si bien el Estado habra recibido USD
1.528 millones por concepto de hidrocarburos, ha te-
nido que pagar USD 614 millones por los costos recu-
24 YPFB-Corporacin, Informe de julio de 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 57
perables a las empresas extranjeras, y por tanto al final
el Estado slo habra obtenido USD 880 millones. Esa
mentira tiene tres falsedades escalonadas.
La primera, que el ao 2010 el Estado no reci-
bi USD 880 millones por concepto de hidrocarbu-
ros, sino USD 2.235 millones25, monto que incluye
IDH, regalas, participacin de YPFB, impuestos al
upstream y patentes.
CUADRO 6RelACin De APORtes De lA ACtiviDAD
HidrocarBurFEra al Estado (En MillonEs dE dlarEs)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010IDH - - - - 287.9 682.0 754.2 911.5 927.6 968.2Regalas 174.6 161.9 211.8 279.9 304.1 385.2 439.4 469.5 515.2 549.7Participaciones YPFB
0 0 0 0 0 282.3 196.0 382.4 268.0 444.0
Patentes 7.9 8.2 7.3 6.1 4.8 4.8 4.4 5.8 8.0 8.8Impuestos Upstream
40.3 17.8 24.3 47.3 76.3 119.4 138.6 329.3 419.4 264.6
Total 222.8 187.9 243.4 333.3 673.1 1473.7 1532.6 2098.5 2138.2 2235.3
Fuente: YPFB Corporacin
Sin considerar los impuestos al upstream, el re-
sultado de la nacionalizacin se muestra en el si-
guiente grfico:
25 Ibid.
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO58
gRFiCO 8ResUltADOs De lA nACiOnAlizACin
Del 1 De mAyO De 2006 (2001-2010)
(En MillonEs dE dlarEs)
Fuente: YPFB Corporacin
Segunda falsedad: los costos recuperables, que
en realidad ascienden no a USD 640 millones, sino
a USD 566 millones, ya fueron deducidos y no afec-
tan a los ingresos del Estado. De hecho, gracias a la
nacionalizacin, de la totalidad de los ingresos que
recibe YPFB por la propiedad de los hidrocarburos,
primero se separan las regalas, el IDH y la partici-
pacin de YPFB, y posteriormente recin se ven los
costos recuperables de las empresas.
Y entonces, bajo qu criterios se dice que el Es-
tado recibi el ao 2010, USD 888 millones? De ma-
nera penosamente infantil, a los ingresos por IDH
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2500
2000
1500
1000
500
0
Patentes
Partic. YPFB
Regalas
IDH
183 170 219286
697
1354 1394
1769 1719
1971
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 59
y regalas que recibe el Estado, intocables por ley,
se les restan los costos recuperables. De dnde se
inventan semejante procedimiento? Quiz podran
hacer alguna consultora para las petroleras extran-
jeras proponindoles esto como mtodo de desna-
cionalizacin de los hidrocarburos, pero no pueden
afirmar de cara al pueblo semejantes engaos.
Descontar del IDH y las regalas los costos recupe-
rables es un invento, un lapsus que tal vez revela sus
profundas intenciones en contra de YPFB y del pueblo
boliviano, pero de ninguna manera es el mtodo de cl-
culo de la distribucin de la renta gasfera. Los costos
recuperables son un rubro aparte del IDH, de las regalas
y de la participacin de YPFB, en el mtodo verdadero
de clculo de ingresos establecido por la nacionaliza-
cin, como se explic anteriormente (Ver Grfico 7).
Entonces, por qu se miente tan maliciosa-
mente?
De dnde sale esa danza de nmeros falsos en
manos de intelectuales supuestamente informados
y preocupados por las finanzas de una de las empre-
sas ms importantes del Estado? No ser que ha-
blan de estas cifras porque quieren aparecer como
portavoces oficiosos de las empresas transnaciona-
les a las que se les ha nacionalizado?
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO60
En todo caso, lo cierto es que la crtica seria
a un proyecto poltico no se la hace con mentiras,
porque lo nico que resulta de eso es una farsa pol-
tica, similar y ahora claramente hermanada a la de
la derecha reaccionaria del pas.
quinta mentira: no se tiene La capacidad
de invertir eL crdito deL bcb
Finalmente, ya sin argumentos valederos en contra
de YPFB, los resentidos (mentirosos), afirman en
relacin al crdito de USD 1.000 millones otorgados
por Banco Central de Bolivia (BCB) a YPFB, que
no se habra tenido la capacidad de invertirlos ni
siquiera en una pequea proporcin. Para variar,
un nuevo ataque fallido.
El crdito del Banco Central por USD 1.000 mi-
llones, firmado en septiembre de 2009, fue modi-
ficado a USD 700 millones para YPFB y USD 300
millones para la Empresa Boliviana de Industriali-
zacin de Hidrocarburos (EBIH).
Del crdito a YPFB, el primer desembolso se efec-
tiviz el 7 de octubre del 2010, con un periodo de eje-
cucin plena de 9 meses hasta la fecha, en el que se
ha recibido el monto de Bs. 578,19 millones (alrededor
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 61
de USD 82.8 millones). Su utilizacin est permitien-
do implementar importantes proyectos en la cadena
hidrocarburfera, entre los que destacan los siguientes:
a. En el rea de transporte. Financiamiento de
la construccin del gasoducto de integracin
Juana Azurduy (GIJA), de 13 kilmetros de ex-
tensin, que permitir a Bolivia incrementar
los volmenes de exportacin de gas natural a
la Argentina hasta alcanzar los 27,7 millones
de metros cbicos por da. El gasoducto fue
inaugurado el 30 de junio de 2011, con un cos-
to aproximado de USD 30 millones.
b. Expansin del Gasoducto Villamontes Tarija
(GVT) cuyo propsito es incrementar la capa-
cidad actual de transporte del gasoducto de
13,8 a 64,0 millones de pies cbicos por da
destinados a atender la demanda creciente de
Gas Natural del mercado de Tarija. Los estu-
dios de ingeniera se concluyeron y la fase de
construccin comenzar en esta gestin. El
costo del proyecto asciende a USD 17 millones
de los cuales USD 10 millones provienen del
crdito del BCB.
c. Expansin del Sistema Lquidos Sur asociado
al GIJA en la Fase I, con una inversin total
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO62
de USD 74 millones, de los cuales 49 millones
sern financiados con el crdito del BCB.
d. Las Plantas de Separacin de Lquidos de
Ro Grande y del Gran Chaco, dos proyectos
de vital importancia para nuestro pas.
La ejecucin financiera del crdito del BCB a
YPFB tiene el siguiente cronograma:
Gestin 2010 = USD 37 millones
Gestin 2011 = USD 280 millones
Gestin 2012 = USD 383 millones
Total = USD 700 millones
A pesar de toda esta evidencia, los resentidos
insisten en calificar a la nueva YPFB nacionalizada
como: empresa dbil, marginal, residual, sin es-
trategia empresarial, y con incapacidad de gestin.
Se trata de los mismos adjetivos racistas con
los que la pequea burguesa restauradora (MSM)
viene criticando la gestin gubernamental de los
campesinos y de los indgenas en el Gobierno. A
diferencia de los racismos anteriores con los que
los colonizadores calificaban a los indgenas de
personas sin alma y los trataban como personas
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 63
con minora de edad, en el racismo refinado de
hoy, la capacidad meritocrtica viene a edulcorar
la inferiorizacin de los indgenas campesinos y
sectores populares en el Gobierno.
Los racistas de hoy les piden a los indios eficien-
cia, mritos, capacidad de gestin, estrategias,
cuando ni ellos ni sus parientes jams las tuvieron du-
rante los 180 aos de Repblica Propietaria.
Curiosa similitud entre los crticos y la derecha
restauradora. Curioso concubinato entre la lgica
del proceder restaurador y la lgica del proceder de
los resentidos. Veamos:
Aos atrs el Presidente Evo obtuvo el 54% de
los votos lo que ningn mandatario logr en toda
la ltima etapa democrtica del pas, pero como
era indgena, haba que pedirle revocatorio siendo
que gobernaba con el doble de votacin que cual-
quier otro Presidente anterior.
Lo mismo con el tema de las mayoras. Durante
20 aos, los neoliberales gobernaron con mayora
simple, y a eso le llamaron democracia. Cuando
hacan alianzas prebendales alcanzaban la mayora
absoluta y esa era entonces la consumacin supre-
ma de la democracia. El MAS, partido de indge-
nas, vecinos y trabajadores, el ao 2005 obtuvo por
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO64
s solo mayora absoluta (54%) y en la Constituyen-
te el 52%, pero cuando reivindic su derecho demo-
crtico a gobernar en base a la regla de la mayora,
la derecha sac el az de la manga diciendo que la
mayora absoluta no era una verdadera mayora,
y que para gobernar haba que tener dos tercios.
Resulta as que la mayora tiene color de piel,
identidad cultural y condicin de clase. Segn esta lec-
tura racializada, si es para oligarcas y logieros, la ma-
yora simple cuenta para gobernar, pero si es para in-
dios, la mayora que cuenta es la de los dos tercios.
En la misma lgica se mueven los crticos del Do-
cumento. Le reclaman a la actual YPFB mayor efi-
ciencia, capacidad, alta gestin gerencial, cosas
que no tuvo en los ltimos 30 aos, ni cuando varios
de los propios firmantes tuvieron cargos de decisin
en la empresa en aos recientes. Claro, ahora que
ellos no estn en YPFB, es fcil exigir y reclamar que
la empresa sea en 5 aos infinitamente mejor que lo
que fue en 30. No es casual que los neoliberales de
1996 hayan criticado a YPFB con los mismos argu-
mentos de ineficiencia, para luego privatizarla a fa-
vor de los extranjeros.
No cabe duda que hay un dejo de oportunismo
en este tipo de exigencias.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 65
A pesar de todo, YPFB avanza y seguir dando
saltos cualitativos en su consolidacin como empre-
sa madre de la nacionalizacin.
Se puede decir que es marginal cuando es
responsable del 50% del gas producido en el pas?
Se puede decir que es residual cuando est a
cargo de ms de 29 campos de gas y 13 de petrleo?
Se puede decir que es ineficiente cuando sus
empresas subsidiarias tienen una rentabilidad pro-
medio del 9% anual?
Se puede decir que no tiene capacidad de ges-
tin cuando le ha entregado al pas USD 9.478 mi-
llones en 5 aos, que es ms de lo que la anterior
YPFB le entreg a Bolivia desde su nacionalizacin
en 1969 hasta su destruccin en 1996?
YPFB est avanzando, creciendo y madurando.
An le falta muchsimo: tiene que ampliar su capa-
cidad de exploracin y explotacin en reas estrat-
gicas del pas, capacitar todava ms a su personal
para que tenga a los mejores profesionales del pas
y del continente, descubrir ms petrleo, acelerar
los procedimientos, colaborar con la industrializa-
cin pues YPFB cuenta con la planta tcnica ms
calificada del Estado. En fin, le falta cumplir nume-
rosas tareas, y la crtica que viene a mostrar esas
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO66
falencias, y a colaborar a la empresa de todos los
bolivianos a superarlas, es sana.
Pero no se le ayuda a YPFB desconociendo la
nacionalizacin, engaando acerca de sus acciones,
ni descalificndola lapidariamente con mentiras, tal
como lo hacen los resentidos. Ese es el camino de
la restauracin privatizadora.
III. ecoNoma y salto INdustrIoso
Las reservas internacionaLes y su uso
No satisfechos con su ataque de falacias a YPFB, los
firmantes del Documento cargan su artillera para lan-
zarla en contra del manejo financiero de la economa
del Gobierno de los Movimientos Sociales, en primer
lugar en contra de la administracin de las RIN.
Las Reservas Internacionales Netas (RIN) que
son el ahorro del pas, han tenido un crecimiento ex-
traordinario durante el Gobierno del Presidente Evo,
aumentando de USD 1.714 millones a fines del 2005
a USD 11.043 millones al 14 de julio del 201126, incre-
26 BCB, Indicadores Claves de la Economa Nacional e Internacional, 14 de julio del 2011.
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 67
mentndose en USD 9.329 millones en el lapso de cin-
co aos y medio, el alza ms importante en la historia
boliviana. En 180 aos de vida republicana apenas se
pudo ahorrar USD 1.714 millones, mientras que en
cinco aos se ahorr 5 veces ms que en dos siglos.
gRFiCO 9BOliviA: ReseRvAs inteRnACiOnAles netAs
2001 julio 2011(En MillonEs dE usd)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
En trminos proporcionales, las RIN representa-
ban el 18% del Producto Interno Bruto (PIB) el 2005, y
aumentaron hasta el 46% del PIB estimado el 2011, un
incremento sin precedentes que deja a Bolivia como
uno de los pases con una relacin RIN / PIB ms ele-
vados. Adems, este nivel implica menores costos de
financiamiento y una mejor calificacin de riesgo so-
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
9.73011.043
8.5807.722
5.313
3.178
1.7141.1239768541.077
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO68
berano para facilitar el acceso a empresas pblicas y
privadas a fuentes externas de crdito, y adicionalmen-
te contribuye a fortalecer la estabilidad financiera.
gRFiCO 10
(1) En el caso de Paraguay, la informacin se encuentra a noviembre de 2010Fuente: Bancos Centrales de cada pasElaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Red de Anlisis Fiscal (RAF)
Para entender por qu se alcanz ese nivel de re-
servas, debemos considerar los siguientes elementos:
En primer lugar, el aumento de los depsitos
del Sector Pblico No Financiero (SPNF) en
USD 4.129 millones, los cuales estn compues-
tos por los depsitos del Tesoro General del Es-
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 69
tado (TGE), las gobernaciones, los municipios
y las empresas pblicas. En trminos netos, el
incremento fue de USD 3.575 millones entre di-
ciembre de 2005 y mayo del presente ao, que
corresponde a la diferencia entre el incremento
de los pasivos (USD 4.129 millones) menos el
de los activos (USD 554 millones).
gRFiCO 11DePsitOs Del sPnF
(En PorcEntajE dEl PiB)
Fuente: Banco Central de Bolivia
El Sector Financiero (SF) contribuy a su au-
mento con ms de USD 2.000 millones por de-
psitos de las entidades financieras en el Banco
Central de Bolivia (BCB), que estn constitui-
dos por el encaje legal, las Operaciones de Mer-
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO70
cado Abierto (OMA) y depsitos voluntarios de
las entidades. El incremento de las OMA y del
encaje legal estuvo orientado a regular la liqui-
dez y contener los incrementos de la inflacin.
CUADRO 13DePsitOs Del sistemA FinAnCieRO en el BCB
(En MillonEs dE dlarEs)
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
El aumento de la emisin monetaria, que
alcanza a USD 2.675 millones y correspon-
de al crecimiento de la economa boliviana
y a la mayor bolivianizacin (proceso por el
cual la gente cambi su tenencia de moneda
extranjera a moneda local).
Resulta as que en cinco aos de Gobierno de in-
dgenas supuestamente ineficientes e incapaces,
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
02005 2006 2007 2008 2009 2010 Jul-2011
89242
230 309 443749
1.5271.151 1.059
1.4421.153
1.5602.195
1.001
Otros DepsitosTtulos OMAEncaje legal
-
O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 71
el ahorro colectivo se multiplic por 5. Pero esto no
cuenta para los resentidos, porque su punto de par-
tida es que todo lo que hace el Gobierno est mal por
definicin, incluso antes de que se lo haga, y entonces
ese logro histrico de la economa del pas para ellos
es insignificante o sencillamente no existe.
Cabe recalcar que ninguno de estos crticos ilu-
minados jams propuso nada (absolutamente nada)
en estos 5 aos para ayudar a alcanzar tal cantidad
de Reservas Internacionales, pero ahora que los re-
cursos estn ah para sostener el despegue econmi-
co del pas, y que el Gobierno ha tenido la lucidez de
adoptar medidas patriticas para lograr ese incre-
mento, ahora s aparecen con el clsico y veleidoso
oportunismo de cierta pequea-burguesa errtica,
para dar lecciones de economa respecto a su uso.
Est mal, todo est mal gritan en su Documen-
to, hacindole coro a la oposicin conservadora.
Por las caractersticas materiales de las RIN, se
trata de recursos de respaldo, en cuyo manejo se
deben cumplir obligatoriamente tres criterios: 1)
Liquidez inmediata 2) Seguridad 3) Rentabilidad.
Analicemos cada uno de ellos.
1. Liquidez inmediata, porque son el respaldo
ante dos tipos de eventualidades, primero la
-
EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO72
de compras mayores de instituciones del Es-
tado (SPNF) ya presupuestadas, y segundo, la
eventualidad de un retiro masivo de depsitos
del Sector Financiero, ya sea por pagos en el
exterior, compras o corridas bancarias de
carcter poltico. Una de las funciones indis-
pensables de las RIN es que sirven para finan-
ciar desequilibrios en la balanza de pagos, por
lo que deben ser recursos de aceptacin en
transacciones internacionales disponibles de
forma inmediata. (Esta caracterstica est defi-
nida en manuales internacionales y en la Ley).
Durante nuestra Gestin de Gobierno hubieron
al menos 5 grandes corridas bancarias promovidas
con la intencin de resquebrajar la solidez financie-
ra de la economa del pas, afectar al Gobierno y
promover el pnico entre la poblacin. La ltima
de esas provocaciones polticas la hizo Doria Me-
dina en diciembre pasado, logrando que casi USD
321 millones salieran de la banca en 3 das27. Si no
27 Entre el 28 y 31 de diciembre de 2010 se registr una cada neta de las obligaciones del sistema financiero con el sector privado igual a USD 321 millones. Se retiraron USD 332 millones en ME, cifra que fue leve-mente contrarrestada por un incremento de USD 11 millones en los de-psitos en MN. (Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas)
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O CMO LA RECONDUCCIN DEL PROCESO DE CAMBIO ES LA RESTAURACIN NEOLIBERAL 73
hubiramos garantizado la rpida liquidez de estos
recursos millonarios solicitados por la demanda
ciudadana, se hubiera producido una escalada de
pnico financiero con mltiples efectos catastrfi-
cos en otras reas de la economa.
Si no se hubiera tomado la previsin de tener las
RIN donde se las tiene, en mercados de liquidez in-
mediata aunque con baja rentabilidad, seguramente
ste y anteriores sabotajes econmicos lanzados por
cierta derecha empresarial en contra del Presidente
Evo, habran logrado su propsito de desestabilizar
al Gobierno y poner en riesgo los cambios estructu-
rales que se llevan adelante.
2. Seguridad. Las RIN son los recursos de todas
y todos los bolivianos, son nuestro patrimo-
nio colectivo, y el Gobierno no puede actuar
irresponsablemente guardndolos donde sea e
invirtindolos en lo que sea. Por ejemplo, no
se las puede invertir en salarios, como solici-
t la COB, pues ello disolvera, evaporara ese
ahorro colectivo en gastos de consumo bsi-
co, que son necesarios pero improductivos, en
el sentido de que no generan valor de manera
inmediata para el Banco Central. Y entonces
cuando se habra necesitado devolver ese dine-
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EL OENEGISMO, ENFERMEDAD INFANTIL DEL DERECHISMO74
ro a sus propietarios, el momento que lo requi-
rieran, no se habra podido hacerlo. Tampoco
las RIN se pueden utilizar en actividades de
infraestructura cuya devolucin de pago sea a
largo plazo, por ejemplo 30 a 40 aos, o que
sencillamente no garanticen un retorno rpido
de la inversin (como una carretera), porque
como se dijo anteriormente, son recursos que
tienen que asegurar una liquidez inmediata.
Por eso las RIN deben ser invertidas en merca-
dos seguros (ultra seguros) y con preferencia
proyectos estrictamente productivos (por su-
puesto, seleccionados muy cuidadosamente).
3. La rentabilidad. Esos ahorros colectivos no
pueden dormir en una caja fuerte, deben gene-
rar un ingreso para el pas, pero siempre tenien-
do en cuenta la absoluta y redoblada seguridad
de su devolucin y la rapidez de su liquidez.
Lamentablemente en economa existe un trade
off entre rentabilidad, seguridad y liquidez, es
decir son polos opuestos (a mayor rentabilidad,
menor seguridad y liquidez, y viceversa).
Tomando en cuenta todos esos criterios, la in-
versin de las Reservas Internacionales en el exte-
rior gener rendimientos acumulados entre el 2006
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y el 15 de junio de 2011, de USD 651 millones2