El plan de empleo de transición - Fundación Alternativas · 2016-11-23 · todo el mundo ha...
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El plan de empleo de transición O CÓMO ASEGURAR EL PLENO EMPLEO Y LA ESTABILIDAD DE PRECIOS.
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El plan de empleo de transición O CÓMO ASEGURAR EL PLENO EMPLEO Y LA ESTABILIDAD DE PRECIOS.
Ningún país, sin importar su riqueza, puede permitirse el derroche de sus recursos humanos. La desmoralización causada por el desempleo masivo es nuestra mayor extravagancia. Moralmente es la
mayor amenaza a nuestro orden social.
Franklin D. Roosevelt
Evolución histórica del desempleo Elrégimendel78hasidoincapazdegaran5zarelplenoempleopeseaqueeltrabajoserecogiócomounderechoenelar<culo50delaCE.
Causas
Régimencambiario:polí5casde5podecambiofijoeintroduccióndeleuro.
Ideológicas:abandonodelaspolí5casdeplenoempleo.
Desindustrialización.
2,8
4,55,7
7,6
9,3
12,6
15,4
17,118,4
21,72120,6
19,918,9
1716,1
16,9
20,3
23,924,122,9
22,120,6
18,6
15,6
13,90
10,6311,6111,5011,00
9,208,458,23
11,25
17,86
19,8621,39
24,7926,09
24,44
Ranking de estados por tasa de desempleo Lospaísesconmayorestasasdedesempleoconestadosfallidos,recientementesalidosdeconflictosbélicos,subdesarrollados…oestadospertenecientesalazonaeuro.
Fuente:TradingEconomics
La curva de Philips
Incrementocostessalarialesporhoraen%
y=-208,43x+21,805R²=0,62094
0
5
10
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20
25
30
-3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
Tasadede
sempe
lo
Crecimientocostesalarial
CurvadePhilips
Serie1
Lineal(Serie1)
Tasadede
sempleo
Fuente:elaboraciónpropiaapar5rdedatosdelINE
NAIRU Friedman(1968)yPhelps(1967,1968):latasanaturaldedesempleoeslaqueprevalececuandoseconfirmanlasexpecta5vasdeinflación.Esunconceptoqueintrodujeronparaexplicarlos“desplazamientos”observadoenlacurvadePhilips.
Hastalosaños70cadavezquehabíaunproblemaconlainflaciónsere5rabanloses<mulospresupuestariosyseprovocabaunaumentodelatasadeparo.Enlosaños70seproduceelshockpetrolerocausantedeunprocesoinflacionista.laNAIRUeslajus5ficaciónparaabandonarpolí5casdeplenoempleo.
Sebas5anGechert,KatjaRietzlerandSilkeTober(2014).TheEuropeanCommission’sNewNAIRU:DoesitDeliver?
Las respuestas neoliberales
Esunproblemadecostes:la“devaluacióninterna”resuelveel
problema.
Esunproblemadeinadecuacióndelaofertadeempleoalademanda:seresuelvecon
formaciónyconunserviciodeempleomáseficaz.
Elplenoempleonuncavolverá.Nohabráempleoparatodos.
¿Qué ha pasado con las rentas de los hogares tras aplicar la devaluación interna?
España es uno de los países más desiguales de Europa
CoeficientedeGinien2014
Fuente:Eurostat
Los programas de formación solo reordenan la cola del paro pero no resuelven el problema
El ataque de los robots Niño Becerra: "Ya existe un exceso de población activa, pero no su placebo"
Lostrabajadoreschinosmásbaratos-ylosonbastante-nolosontantocomolatecnologíainteligentequelosremplaza.Elcatorceporcientodetodoslostrabajadoresindustrialesdetodoelmundohadesaparecidoenlosúl5mosquinceaños.Aestatasaactualproyectada,inclusosinoseincrementaralatecnologíainteligente(enotraspalabras,digamosqueaquínohayLeydeMoore)ylascosascon5núancomohastaahora,seacabaráelempleoenlasfábricasen30años.
Los robots no crean desempleo
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TASADEDESEMPLEOYNºDEROBOTSENFUNCIONAMIENTO
Fuentes:nºrobotsIFRyBusinessInsider,densidadrobó5caIFR,desempleoTradingEconomicsyEurostat
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Tasadede
sempleo
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15
DENSIDADROBÓTICAYDESEMPLEOEN2015
La caída del crédito a los hogares y empresas es la mejor explicación de la recesión
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500000000
1E+09
1,5E+09
2E+09
2,5E+09
3E+09
dic-94
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Financiacióntotalalossectoresnofinancieros,residentesenEspaña
Fuente:BancodeEspaña
El problema es la insuficiencia de la demanda agregada
Escalainver5da
-75
-55
-35
-15
5
25
450,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
Tasadeparo(escalaizquierda) Confianzasectorminorista(escaladerecha)
Confianzasectorconstrucción(escaladerecha) Confianzasectorindustrial(escaladerecha)
Fuente:elaboraciónpropiaapar5rdedatosdelINE
Evolución de la inversión
-20
-15
-10
-5
0
5
10
2000/1999
2001/2000
2002/2001
2003/2002
2004/2003
2005/2004
2006/2005
2007/2006
2008/2007
2009/2008
2010/2009
2011/2010
2012(P)/2011
2013(P)/
2012(P)
2014(A)/
2013(P)
Formaciónbrutadecapitalfijo(variacióninteranual)
Fuente:INE
Materiales cedidos por ReteMMT
Pleno empleo y fiscalidad
16WWW.RETEMMT.IT
?Trabajo ofertado
Trabajo comprado
Desempleo
T
Deficit de pleno empleo Deficit
Empleo ofertado
T
Empleo comprado
TT
Austeridad (menos gasto publico y/o más impuestos)
Menos gasto privado
Más déficit (más gasto publico y/o menos impuestos)
Más gasto privado
• Imposición de tributos • Nacimiento de demanda de divisa y
correspondiente oferta de trabajo • Compra de parte de la oferta por el
propio sector privado
• Compra de parte de la oferta por el sector público
Empleo ofertado
Empleo comprado
La importancia del trabajo Loseconomistasclásicosconsideranqueloshogarestratandemaximizarsuu5lidady5enenunaelecciónentrelasopcionesdeocioytrabajo.Seasociaunadesu5lidadaltrabajo. Sinembargoelempleoesfundamentalparaelbienestardelindividuo◦ Aseguraunaccesoalrepartodelasrentas.◦ Eselprincipalvehículodesocializacióneintegraciónenlasociedad◦ Refuerzalaautoes5ma,laautonomíayelsen5mientoderealización.◦ Impactoenlasaludmental:facilitalarecuperacióngraciasalasa5sfaccióneninteracciónqueofreceeltrabajo.Porejemplorefuerzaelsen5mientodeaportaralasociedad.
◦ Eselmejorinstrumentoparalucharcontralaexclusiónylapobreza
El plan de empleo de transición
Todapersonaquenoconsigaunempleoenelsectorprivadoyseaaptaparaeltrabajorecibiráunaofertadelestadoparatrabajarenprogramaspúblicos.
Noesunprogramadeempleo“basura”porquelascondicionessonlasqueaplicanacualquiercontratodeduraciónindeterminada:altaenlaSS,vacaciones,etc..
Elprogramaesvoluntario,noesunacondiciónparapercibirunaprestación.
Debesera5empocompleto.
Prestaciónuniversaleincondicional.
Noesempleobasuraynopretendesus5tuiralosempleadospúblicos.Elestadodebedeterminarpreviamentecuántosfuncionariosdebeemplear.
Lages5ónsepuedeencomendaraadministracioneslocales,ONG,asociaciones,agenciasestatales,etc.peroelsalariolopagaelestadodirectamente.
Ungobiernoquedisfrutadesoberaníamonetariasiemprepuedeempleartodoslosrecursosociososensueconomía.
Antecedentes históricos: EEUU
NewDealdioempleoauntotalde13millonesdepersonas.
CivilWorksAdministraXon:llegóaempleara4,25millonesdetrabajadoresen1934.
CivilianConservaXonCorps:empleóa500.000jóvenesafinalesde1935yporelprogramapasaronmásde2,5millonesdepersonas.
WorksProgressAdministraXonempleóa8,5millonesdetrabajadoresenunprogramade8añosdeduraciónconunainversiónde$10.500M.Enelpicoafinalesde1938empleabaa3,3millonesdetrabajadores.Construyeron650.000millasdecarreteras,78.000puentes,125.000edificiospúblicosdeusocivilymilitar,700millasdepistasdeaeropuertos(85%detodoslosaeropuertosdeEEUU.,sirvió900millonesdecomidascalientesaniños,operó1.500escuelasinfan5les,dioconciertosa150millonesdepersonasycreó475.000obrasdearte.TransformóymodernizólosEEUU(Taylor2008,citadoenWray).
Antecedentes históricos: ArgenXna
Programa“Jefes”:2millonesdeempleos(5%delapoblación,13%delapoblaciónac5ve)conunsueldode150pesos.◦ Efectomul5plicadorsobreelPIBde2,57X◦ Redujoeldesempleodel21,5%al14,8%en1año
TchernevaP.,WrayR.,2005,EmployerofLastResortProgram:AcasestudyofArgenAna’sJefesdeHogarprogram
ET
Ventajas del plan de ET Lavariabledeajusteyanoeselempleosinoelsalario.
Esunpotentees<mulofiscalqueseajustaautomá5camentealniveldeac5vidadeconómica.
Elsalariomínimoquedadeterminadoenlaprác5caporelprogramadeET.
Incorporaalmercadodetrabajoacolec5vostradicionalmenteexcluidos:mujeres,jóvenessinexperiencialaboralprevia,paradosdelagarduración,minoríasraciales,personasconbajoniveldeestudios.
Contribuyearesolverproblemasmedioambientales.
Elevalosestándaresdecontrataciónevitandolasmalasprác5casincurridasporlaspropiasadministracionespúblicas.
Actuandocomoreservadeestabilizaciónaportaunanclajedelosprecios.
SectorprivadoSectorpúblico
DemandadeempleoET Demandadeempleo
¿Cómo asegura un programa de ET la estabilidad de precios? Suoperaciónaseguraquelosdéficitnuncaseandemasiadograndesopequeños. Sepuedeorientaraobraspúblicaseinfraestructurasquefomentenelcrecimientodelaproduc5vidaddelfactortrabajo. Reduceloscostessocialesyeconómicosdeldesempleo(crimen,salud,drogadicción). Reduceotroscostessocialesatravésdelarealizacióndeserviciosmedioambientales. SepuedecompensarconlareduccióndeotrosaspectosdegastossocialqueelETconvierteenredundantes(prestacionesdedesempleo,rentasbásicas,etc…) Esmenosinflacionistaqueunatransferenciaderentaspuesaumentaalavezlaofertaylademandaagregadas. Loscuellosdebotellainflacionistasyotrasrigidecesestructuralessepuedenevitar. Lasempresascon5núanteniendocapacidadexcedentariaaunquesemantengaelplenoempleo. Elgobiernodeterminaexógenamenteelsalarioyesportantounapreciodereferenciaestabledeltrabajoqueanclaelvalordelamoneda.
En cuanto tengamos un ambiente nuevo en el que hacer las cosas que sustituya al ambiente de
negación asfixiante, el cerebro de todo el mundo se pondrá a funcionar y reclamarán nuestra
atención masas cuyo carácter preciso sería imposible de especificar de antemano.
Johan Maynard Keynes
El señuelo de la renta básica
UCM UCM UCM
Lospar5dariosdelarentabásicapartedelahipótesisdequenohaytrabajoparatodos.Sepretendequeunarentabásicadaríalibertadalosindividuosparaelegirentretrabajoyocio.
Renta básica
VisiónprogresistaEliminarelproblemadeldesempleore5randoagentedel
mercadodetrabajo.
Suelenproponerlaabsorcióndelcostedelprogramaconlasupresióndeotrosprogramassocieales.(neutralidadfiscal).
Énfasisenlalibertadapararealizaraspiracionespersonales.
Eliminarlapobreza.
Proponentes:VanParijs
VisiónneoliberalReducircostesadministra5vosdelasayudaspúblicas.
Reducirelestado.
Mercan5lizarlosserviciospúblicos
Ayudaspordebajodelumbraldepobreza
Proponentes:Beveridge,Friedman,Murray
CríXcas a la Renta Básica Alre5rardelafuerzadetrabajoaunsegmentodelapoblaciónnoofreceunarespuestacoherentealproblemadelainflación. Riesgodeserunasubvenciónencubiertaalasmalasprác5casdecontratación:trabajoenB. Desincen5valaincorporaciónalmercadodetrabajodedeterminadoscolec5vos.◦ Crí5cadelfeminismo:pagaralamujerparaquesequedeencasaenlugardeponerenvaloreltrabajodeloscuidadores.
◦ Determinadoscolec5vospadecenmásdesempleo:personasdebajoniveleduca5vo,minoríasraciales,antecedentescriminales.Larentabásicapermitedesentendersedeunproblemadeintegración.
Enrealidadlarentabásicaconviertealoshogaresenunidadesmínimasdeconsumogaran5zado:man5enenunniveldeconsumosuficienteparaquenoperjudiquelaac5vidadeconómicaperoexcluyeaunapartedelapoblacióndelrepartodelariquezaylapar5cipaciónac5vaenlasociedad. Larentabásicaseríacues5onadapermanentementeporlapartemásconservadoradelasociedadyportantolarentaasignadanuncaseríasuficienteparamantenermásqueunniveldesubsistenciaperpetuandosituacionesdepobreza.
Solosepuederedistribuirelproductodeltrabajo,noeltrabajo,portantolarentabásicacreaundilemamoralirresoluble:individuoscapacitadosparaeltrabajovivenacostadeotrosquesítrabajan.
Experimento en Finlandia y Suiza Finlandia:ungrupoelegidoalazarde2.000a3.000ciudadanosqueactualmentepercibenayudasaldesempleorecibiránunaayudamensualde560€sus5tuyendolasprestacionessocialesexistentes.Elestudiopilotodurarádosañosyevaluarásilarentabásicaayudaareducirlapobreza,laexclusiónsocialylaburocraciayaumentarlatasadeempleo.
Suiza:propuestadeunarentabásicaquegaran5zaraunniveldevidadigno.RechazadoenReferéndum.
Divulgación de la TMM StuartMedinaMil5more
h~p://apeep-tmm.tumblr.com/@apeep-tmmApeeptmmh~p://www.retemmt.it/
