El plan estratégico de tecnologías de la información … GESTION/PETI FINAL PVR.pdf · Gerencia...
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El plan estratégico de tecnologías de la información “PETI” se formuló considerando la parte institucional en la cual se alinean los procesos de la entidad con la tecnología para generar valor y cumplir de manera efectiva las metas del plan de desarrollo de la misma.
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El plan estratégico de tecnologías de la información “PETI” se formuló considerando la parte institucional en la cual se alinean los procesos de la entidad con la tecnología para generar valor y cumplir de manera efectiva las metas del plan de desarrollo de la misma.
Contenido
Objetivo Estratégico ........................................................................................................
Objetivo Específicos .....................................................................................................
Alcance del documento ..................................................................................................
Marco Normativo .............................................................................................................
Rupturas estratégicas .....................................................................................................
Análisis de la situación Actual ......................................................................................
Estrategia de TI ............................................................................................................
Plan nacional de desarrollo: ...........................................................................................
Plan de desarrollo Departamental.................................................................................
Plan de desarrollo del Departamento del Risaralda 2016-2019.
Alineación Planes Estratégicos. ....................................................................................
Uso Y Apropiación de la Tecnología ..........................................................................
Sistemas de Información ............................................................................................
Servicios Tecnológicos ..............................................................................................
Gestión de Información ..............................................................................................
Análisis descriptivo de la oferta de información estadística ..................................
Almacenamiento, consolidación y el procesamiento de los datos ........................
Gobierno de TI ...........................................................................................................
Entendimiento Estratégico ...........................................................................................
Modelo Operativo .......................................................................................................
Necesidades de información ......................................................................................
Gerencia ..............................................................................................................
Dirección técnica .................................................................................................
Direccion Adminstrativa y Financiera ...................................................................
Alineación TI con los procesos ...................................................................................
Modelo de Gestión de TI ................................................................................................
Estrategia de TI ..........................................................................................................
Alineación de la estrategia de TI con el Plan de Accion Operativo ........................
Gobierno de TI ...........................................................................................................
Cadena de valor de TI .........................................................................................
Indicadores ..........................................................................................................
Estructura organizacional de TI ...............................................................................
7.1.1 Plan de implementación de procesos .....................................................................
7.2 Sistemas de Información ............................................................................................ 54
7.5 Modelo de gestión de servicios tecnológicos.............................................................. 55
7.6. Criterios de calidad y procesos de gestión de servicios de TIC ................................. 56
7.7. Infraestructura ........................................................................................................... 57
8 Modelo de Planeación ...................................................................................................... 58
9 Plan de Comunicaciones .................................................................................................. 58
Objetivo Estratégico
Promover el desarrollo sostenible del la Promotora de Vivienda de Risaralda a partir de la modernización de la misma, apoyados en el uso estratégico de las TIC, para contribuir en la construcción de un gobierno más eficiente, transparente, participativo, cercano y que genere progreso en el Departamento.
Objetivo Específicos
Implementar un gobierno corporativo de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la Promotora de Vivienda de Risaralda, a través del cual se dirige y controla el uso actual y futuro de dichas tecnologías.
Fortalecer la gestión e interoperabilidad de la Promotora de Vivienda de Risaralda en beneplácito de sus dependencias y los intereses del Departamento a través de las tecnologías de la información y la comunicación.
Incrementar la calidad y cantidad de los servicios en línea ofrecidos a los ciudadanos.
1 Norma ISO 38500:2015 https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso-iec:38500:ed-2:v1:en
1. Alcance del documento
Dentro de los Sistemas de Control Interno y el Modelo Integrado de Gestión, se
encuentra el componente Información y Comunicación, el cual desarrolla las políticas
públicas de Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea, Transparencia, acceso a la
información pública y lucha contra la corrupción y Seguridad Digital.
Con la expedición del decreto 612 de 2018, se requiere integrar los planes
institucionales y estratégicos al Plan de Acción. Las entidades del Estado, de acuerdo
con el ámbito de aplicación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, al Plan de
Acción de que trata el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011, deberán integrar los planes
de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – PETI, Plan de Tratamiento
de Riesgos de Seguridad y Privacidad de la Información y Plan de Seguridad y
Privacidad de la Información al Plan Estratégico Institucional del cuatrienio.
Se infiere, que la Información y Comunicación tiene una dimensión estratégica
fundamental por cuanto vincula a la entidad con su entorno y facilita la ejecución de
sus operaciones internas, siempre y cuando se involucre a todos los niveles y
procesos de la organización.
Para su desarrollo se deben diseñar políticas, directrices y mecanismos de
consecución, captura, procesamiento y generación de datos al interior y en el entorno
de la Entidad, que satisfagan la necesidad de divulgar los resultados, de mostrar
mejoras en la gestión administrativa y procurar que la información y la comunicación
de la entidad y de cada proceso, sea adecuada a las necesidades específicas de la
ciudadanía y de las partes interesadas.
Para obtener los beneficios proporcionados por la Información y la Comunicación, es
necesario conocer las necesidades de la ciudadanía, de las partes interesadas y las
de la entidad, identificar sus fuentes y definir una estructura para su procesamiento y
socialización.
Es a través de la Información y Comunicación Externa que la Promotora de Vivienda
como se está en contacto directo con la ciudadanía, los proveedores, los contratistas,
las entidades reguladoras, las fuentes de financiación y otros organismos y el medio
para la difundir la información sobre su funcionamiento, gestión y resultados en forma
amplia y transparente hacia los diferentes grupos de interés.
Igualmente, facilita la interacción de la entidad con las partes interesadas y la
ciudadanía para la construcción de lo público y generación de confianza, mediante la
definición de políticas de comunicación, participación ciudadana, de comunicación de
gestión y resultados y la formulación de parámetros que orienten el manejo de la
información.
La principal fuente de Información Externa es la ciudadanía y las partes interesadas,
por eso en importante una adecuada administración de las quejas y reclamos que
constituyen medio de información directo permitiendo registrar, clasificar y realizar
seguimiento al grado de cumplimiento de los intereses de los beneficiarios; estas son
fuente de información sobre los incumplimientos institucionales y a través de éstos se
puede conocer su origen, alcance, gravedad, impacto y frecuencia
El plan estratégico de tecnologías de la información “PETI” se formuló considerando
la parte institucional en la cual se alinean los procesos de la entidad con la tecnología
para generar valor y cumplir de manera efectiva las metas del plan de desarrollo
Departamental y el Paln de Accion operativa de la entidad, teniendo en cuenta la
misión de la Promotora de Vivienda de Risaralda, por otro lado en la participación y
acercamiento con la ciudadanía ampliando y mejorando la calidad y cantidad de
servicios en línea el cual incrementa la calidad de vida de los ciudadanos.
El Plan Estratégico de Tecnologías de la información está comprendido por 4 fases;
En la primera fase, se lleva a cabo el análisis de la situación actual, a través del
entendimiento general de la estrategia organizacional, de la eficiencia de los procesos,
del grado de madurez actual en la gestión de TI y de la aceptación de la tecnología.
La segunda fase comprende el análisis del modelo operativo y organizacional de la
entidad, las necesidades de información y la alineación de TI con los procesos, de tal
forma que se tenga plena conciencia de los cambios o ajustes que se realizan al
respecto, preparando el desarrollo de la estrategia de TI.
En la tercera fase, a partir del entendimiento logrado en las dos fases anteriores, se
desarrolla la estrategia de TI, la cual plantea el modelo de gestión de TI alineado a la
estrategia de la Promotora de Vivienda de Risaralda y el sector que se desarrolla en
los modelos de información, sistemas de información, arquitectura de servicios
tecnológicos, Gobierno de TI y modelos de uso y apropiación, teniendo en cuenta no
sólo los aspectos intrínsecos de cada componente, sino las actividades estratégicas
transversales a la gestión de TI.
Finalmente, en la cuarta fase se establece el modelo de planeación con la definición
de los lineamientos y actividades estratégicas para desarrollar el plan de
implementación de la estrategia y se estructura el plan maestro. Teniendo en cuenta
los lineamientos, se desarrollan los planes de acción en el corto, mediano y largo
plazo, con actualizaciones anuales que tomarán en cuenta los avances en los
proyectos que lo componen y el contexto en el que se desarrollan.
PRESENTACIÓN
La principal apuesta del Plan Estratégico de la Promotora de Vivienda de Risaralda, se ha enfocado hacia el
mejoramiento de la calidad de vida de los risaraldenses, hemos diseñado una plataforma de herramientas
que le aportan al desarrollo económico y social de nuestra región.
Este documento se estructuró a partir de metodologías de planificación comúnmente aceptadas para la
formulación de planes estratégicos en el sector público, para lograr este cometido se parte del análisis previo
de la información histórica de la empresa y del valorado conocimiento de sus colaboradores; teniendo claro
estos conceptos adquiridos, se identifica cuál es la situación actual de la Promotora, lo que sirvió como punto
de inicio o primer paso, para impulsarnos hacia el estudio del entorno o factores Externos (Oportunidades –
Amenazas) y factores internos (Fortalezas y Debilidades) a partir de los cuales se pudo concluir sobre cuáles
serían las estrategias que nos permitirían a nivel organizacional vislumbrar el nuevo rumbo hacia donde se
quiere llegar.
En el plan se tienen en cuenta elementos diagnósticos, estratégicos, de acción y operación, medición y
financieros; organizados en actividades agrupadas y analizadas en las siguientes fases: ideológica, analítica,
programática, operativa y cuantitativa.
Los objetivos estratégicos del Plan estratégico, son los resultados globales que la organización espera
alcanzar en su plan estratégico con el desarrollo y operacionalización concreta de su misión y visión; los
objetivos estratégicos tienen como propósito mejorar la eficiencia, la eficacia y la economía en el uso de los
recursos para la producción de bienes o servicios que ofrece la empresa, así como los impactos sociales y
ambientales de los mismos y finalmente el bienestar y las competencias del talento humano.
En el Objetivo Estratégico Uno, “Reorganización administrativa y fortalecimiento institucional”: La Promotora
de Vivienda de Risaralda se reorganizará administrativamente para tener optimizados sus procesos,
utilizando todos los recursos disponibles para garantizar la sostenibilidad y calidad en la prestación de sus
servicios y hacer posible el emprendimiento de nuevas alternativas de negocio, para lo cual se consideraron
como uno de sus propósito específicos, “fortalecer los procesos misionales para la adaptación al cambio y
crecimiento”.
Marco Normativo
Decreto Nacional 2573 de 2014 por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras disposiciones.
Concordancias; Decreto 1078 del 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones"
De acuerdo con su Título I – Objeto, ámbito de aplicación, definiciones, principios y fundamentos.
“(…) Artículo 1°. Objeto. Definir los lineamientos, instrumentos y plazos de la
estrategia de Gobierno en Línea para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con el fin de contribuir con la construcción de un Estado abierto, más eficiente, más transparente y más participativo y que preste mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad.
(…)
Contando con este objeto la Administración Central debe desarrollar un marco de referencia sobre la Arquitectura Empresarial para así gestionar y promover la armonización de procesos y procedimientos en aras de cumplir con los marcos estratégicos nacionales que aplican para los órdenes territoriales, el presente decreto da la siguiente definición sobre este marco;
Artículo 3°. Definiciones. Para la interpretación del presente decreto, las expresiones aquí utilizadas deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica:
“(…) Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de
Tecnologías de la Información: Es un modelo de referencia puesto a disposición de las instituciones del Estado colombiano para ser utilizado como orientador estratégico de las arquitecturas empresariales, tanto sectoriales como institucionales. El marco establece la estructura conceptual, define lineamientos, incorpora mejores prácticas y orienta la implementación para lograr una administración pública más eficiente, coordinada y transparente, a través del fortalecimiento de la gestión de las Tecnologías de la Información.
(…)
Contando con este marco para la estructuración del Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones el Decreto 2573 de 2014 en su Título II – Componentes, Instrumentos y Responsables que enfatiza sobre los fundamentos principales para desarrollar de manera correcta implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, se debe cumplir con los siguientes componentes;
“(…) Artículo 5°. Componentes. Los fundamentos de la Estrategia serán
desarrollados a través de 4 componentes que facilitarán la masificación de la oferta y la demanda del Gobierno en Línea.
1. TIC para Servicios. Comprende la provisión de trámites y servicios a través de medios electrónicos, enfocados a dar solución a las principales necesidades y demandas de los ciudadanos y empresas, en condiciones de calidad, facilidad de uso y mejoramiento continuo.
2. TIC para el Gobierno abierto. Comprende las actividades encaminadas a fomentar la construcción de un Estado más transparente, participativo y colaborativo involucrando a los diferentes actores en los asuntos públicos mediante el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
3. TIC para la Gestión. Comprende la planeación y gestión tecnológica, la mejora de procesos internos y el intercambio de información. Igualmente, la gestión y aprovechamiento de la información para el análisis, toma de decisiones y el mejoramiento permanente, con un enfoque integral para una respuesta articulada de gobierno y para hacer más eficaz la gestión administrativa entre instituciones de Gobierno.
4. Seguridad y privacidad de la Información. Comprende las acciones transversales a los demás componentes enunciados, tendientes a proteger la información y los sistemas de información, del acceso, uso, divulgación, interrupción o destrucción no autorizada.
Parágrafo 1°. TIC para el gobierno abierto comprende algunos de los aspectos que hacen parte de Alianza para el Gobierno Abierto pero no los cobija en su totalidad.
Artículo 6°. Instrumentos. Los instrumentos para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea serán los siguientes:
Manual de Gobierno en Línea. Define las acciones que corresponde ejecutar a las entidades del orden nacional y territorial respectivamente.
Marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de Tecnologías de la Información. Establece los aspectos que los sujetos obligados deberán adoptar para dar cumplimiento a las acciones definidas en el Manual de Gobierno en Línea
(…)
Desarrollando correctamente estos componentes el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones con la expedición del presente decreto específicamente lo enunciado en su Titulo III – Medición, Monitoreo y Plazos conforma un modelo de evaluación para los sujetos del orden territorial basado en un porcentaje de avance de los componentes del Manual de Gobierno en línea vigente, así midiendo el cumplimiento de la entidad evaluada, lo relaciona de la siguiente manera;
“(…) Artículo 9°. Medición y monitoreo. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través de la Dirección de Gobierno en Línea y de la Dirección de Estándares y Arquitectura de Tecnologías de la Información, diseñará el modelo de monitoreo que permita medir el avance en las acciones definidas en el Manual de Gobierno en Línea que corresponda cumplir a los sujetos obligados, los cuales deberán suministrar la información que les sea requerida.
Artículo 10. Plazos. Los sujetos obligados deberán implementar las actividades establecidas en el Manual de Gobierno en Línea dentro de los siguientes plazos:
En conclusión es de vital importancia el cumplimiento del presente decreto por ser el mapa de ruta que las entidades territoriales deben promover en sus administraciones para así aplicar de manera correcta la estrategia nacional de Gobierno en línea, apoyando a la creación de un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC, prestando los mejores servicios en línea al ciudadano, logrando la excelencia en la gestión, empoderando y generando confianza en los ciudadanos e impulsando y facilitando las acciones requeridas para avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS, facilitando el goce efectivo de derechos a través del uso de TIC.
Como complemento del Decreto Nacional 2573 de 2014, encontramos el dominio Estrategia TI que tiene como fin apoyar el proceso de diseño, implementación y evolución de la Arquitectura TI en las instituciones, para lograr que esté alineada con las estrategias organizacionales y sectoriales, su implementación cuenta con 4 ámbitos de aplicación que servirán como insumo para el correcto formulación, seguimiento y evaluación del Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones adoptado por la entidad;
Decreto 415 del 2016 "Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del
sector de la Función Pública, Decreto Número 1083 de 2015, en lo relacionado con la
definición de los lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia de
tecnologías de la información y las comunicaciones."
En su Artículo 2.2.35.3. Numeral 1 se establece los objetivos del fortalecimiento
institucional. Para el fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la
información y las comunicaciones las entidades y organismos a que se refiere el
presente decreto, deberán:
1. Liderar la gestión estratégica con tecnologías de la información y las
comunicaciones mediante la definición, implementación, ejecución, seguimiento y
divulgación de un Plan Estratégico de Tecnología y Sistemas de Información (PETI)
que esté alineado a la estrategia y modelo integrado de gestión de la entidad y el cual,
con un enfoque de generación de valor público, habilite las capacidades y
Servicios de tecnología necesarios para impulsar las transformaciones en el desarrollo
de su sector y la eficiencia y transparencia del Estado.
Como conclusión la entidad deberá definir el fortalecimiento institucional a través del
uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones definiendo mecanismos
de implementación y ejecución valederos para las capacidades internas y externas
que la entidad contenga para la mejora continua de la prestación del servicio, esto a
través de una alta difusión por medios electrónicos con campañas de divulgación de
la implementación y la alineación que esta tendrá con el modelo integrado de gestión
de la administración mejorando el funcionamiento de los procesos y procedimientos e
impulsando la eficacia, la eficiencia y la efectividad a través del ejercicio del principio
de transparencia.
Rupturas estratégicas
Las rupturas estratégicas nos permiten identificar los paradigmas a romper de la
Institución pública para llevar a cabo la transformación de la gestión de TI, a
continuación se listan las siguientes rupturas estratégicas identificadas:
● La tecnología debe ser considerada un factor de valor estratégico para la
institución pública.
● Necesidad de liderazgo al interior de la institución pública para la gestión de
Sistemas de Información, se debe de Contar con una oficina de TI, que haga parte del
comité directivo, que gerencia las actividades, los recursos y que se enfoque hacia un
servicio de la mejor calidad posible, para los clientes internos y externos.
● Los proyectos de TI son costosos y no siempre es claro su retorno de inversión.
● Alinear las soluciones con los procesos, aprovechando las oportunidades de la
tecnología, según el costo/beneficio
● Los sistemas de información no se integran y no facilitan las acciones
coordinadas.
● hay una amplia brecha entre los directivos y el personal de TI.
● Resolver el dilema entre “desarrollar en casa” vs. “Comprar software
comercial”.
Análisis de la situación Actual
Este apartado comprende de un diagnóstico en cada uno de los dominios del marco
de referencia de arquitectura TI2, con el fin de determinar el nivel de madurez
tecnológico que comprende la entidad en relación con las dimensiones del modelo del
marco de referencia, calificando dicho estado de madurez en un rango de alto medio
o bajo.
La determinación de los grados de madurez y las deficiencias encontradas
establecerán las acciones que se llevarán a cabo para contar con un grado de
madurez alto, al finalizar la implementación del modelo y de los proyectos resultantes.
Fuente de información interna: Gestión Financiera y área de Gestión de Recursos
Tecnologicos de la Promotora de Vivienda de Risaralda.
Estrategia de TI
Plan nacional de desarrollo:
El plan nacional de desarrollo para el logro de sus objetivos, plantea como una de sus
seis estrategias transversales el buen gobierno. Dichas estrategias trazan los
lineamientos de política que le permitirán avanzar hacia la construcción de un país en
paz, equitativo y educado. La estrategia de buen gobierno está orientada a garantizar
la configuración y consolidación de un Estado moderno, más transparente, eficiente,
y eficaz. (DNP, 2014 p. 9)
Dentro de la estrategia de Buen Gobierno se establece en unos de sus objetivos
“mejorar la efectividad de la gestión pública y el servicio al ciudadano nacional y
territorial” y una de las acciones ligadas para el cumplimiento de dicho objetivo se
destacan:
● Fomentar la construcción de un Estado más transparente, participativo y colaborativo,
involucrando a los diferentes actores en los asuntos públicos mediante el uso de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. (DNP, 2014 P. 438)
2 Marco de referencia de Arquitectura de TI: Es el principal instrumento para implementar
la Arquitectura TI de Colombia y habilitar la Estrategia de Gobierno en línea.
● Mejorar la infraestructura tecnológica de los sistemas de información que permita
fortalecer el acceso a las fuentes de información de los procesos misionales y
administrativos de la Función Pública.
● Brindar alternativas de solución a las principales necesidades de las personas
naturales y jurídicas, gracias a la utilización adecuada y estratégica de las TIC para el
fortalecimiento de los trámites y servicios que se ponen a su disposición.
● Formular la política pública, lineamientos y estándares necesarios para garantizar la
implementación de la estrategia de Gobierno en Línea.
● Impulsar la implementación del Marco de Referencia de Arquitectura y de los
estándares de seguridad y privacidad de la información con apoyo en soluciones
transversales que faciliten y dinamicen la implementación de Gobierno en línea por
parte de las entidades públicas.
Como parte del diagnóstico del buen gobierno en el literal de gestión pública efectiva,
se documenta que se ha avanzado en la implementación del Chief Information Officer
(CIO) en las instituciones y de su comunidad de miembros, a través de la formación
en liderazgo en el uso de las TIC. Como también en la elaboración de un marco de
referencia de arquitectura que plantea los lineamientos, estándares y mejores
prácticas que las entidades públicas deberían aplicar para garantizar una efectiva
gestión de información y de tecnología. (DNP, 2014 p. 412)
En los sistemas de información públicos para la gestión institucional, se presentan
retos en materia de interoperabilidad, intercambio y calidad de la información, que
limitan la gestión y los procesos de toma de decisión pública. (DNP, 2014 p. 412).
Se logrará una gestión pública efectiva y orientada al servicio al ciudadano, en el nivel
internacional, nacional y territorial, a través de la modernización de la infraestructura
administrativa pública, los modelos de gestión, entre ellos el de talento humano, el
jurídico público, y el documental, la innovación social y el uso de herramientas
tecnológicas. Además, se logrará la efectividad, transparencia y oportunidad en los
procesos de contratación pública, un modelo distinto de gobierno de las empresas
estatales y una gestión inmobiliaria especializada.
Parte de estos avances y retos se evidencian en el decreto 415, donde se define la
definición de los lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia de
tecnologías de la información y las comunicaciones emitido por el departamento
administrativo de la función pública en el 2016.
A continuación se relacionan los indicadores metas y comentarios de los proyectos
tecnológicos del plan nacional de desarrollo:
Indicador Línea
base
(2014)
Meta
2018
Comentarios
Municipios con
cobertura tecnología
4G (alta velocidad
inalámbrica).
51 1.115 la meta propuesta en el PND equivale a lograr que todos
los municipios de Colombia tengan cobertura de servicios
4G. Si bien a 2014 sólo 4,5% de los municipios contaba con
esta tecnología, los operadores móviles que recibieron
espectro para prestar servicios 4G adquirieron obligaciones
de cobertura en los municipios del país, por lo cual la meta
se considera factible de alcanzar.
Zonas Wi-Fi públicas. 0 1.000 El Consejo Privado de Competitividad (CPC) considera
conveniente la meta de implementar 1.000 zonas Wi-Fi
públicas gratuitas en la medida en que estas permitirían
que personas de bajos ingresos accedan al servicio de
internet, lo que impulsa el uso y la apropiación de las TIC
en todos los segmentos de la población.
Conexiones a internet
de banda ancha
(millones).
9.7 27 El Gobierno ha planteado una meta ambiciosa para 2018
buscando acercarse a estándares oCDE. Sin embargo, el
logro de esta meta plantea retos considerables, ya que
mientras los avances iniciales en esta materia se
consiguieron en los segmentos de ingresos medios y altos,
los nuevos suscriptores se concentrarían en el segmento
de bajos ingresos.
acceso a internet
en hogares.
43.6% 63% Para el logro de esta meta el Gobierno ha propuesto definir
proyectos dirigidos a estratos 1 y 2.
En línea con recomendaciones anteriores del CPC, se ha
avanzado en el esquema de entrega de vivienda nueva con
conexión a internet. Se considera conveniente mantener en
el corto plazo esta estrategia y los incentivos tributarios y
subsidios a internet banda ancha y dispositivos.
Sin embargo, es crucial encontrar alternativas de largo
plazo para fomentar la conexión en estos estratos debido a
la dificultad de sostener financieramente las actuales
estrategias.
Ciudadanos y
empresas haciendo
uso de la Carpeta
Ciudadana Digital.
0 1.500.000 la Carpeta Ciudadana Digital busca que los ciudadanos
cuenten con una identificación digital y un espacio en la
nube para acceder a los servicios del Gobierno en internet.
En julio de este año, se contrató un proyecto para
implementar la Carpeta Ciudadana. Se considera positivo
este primer paso para conseguir la meta.
Sectores de la 0 24
administración
Pública nacional
que adoptan el
marco de referencia
de arquitectura
empresarial para la
gestión de las TIC.
La implementación de modelos de gestión de las TIC para
las entidades públicas hace parte de la estrategia de
fomentar el uso y la apropiación de las TIC en el Gobierno.
El PND señala que se promoverá que cada entidad pública
cuente con un líder a cargo de la estrategia TI (CIo, por la
sigla en inglés de Chief Information Officer).
.
Entidades públicas 0 210
que adoptan
instrumentos del
Así mismo, se busca fortalecer el intercambio de
información y datos entre entidades públicas
modelo de gestión
de TIC.
Servidores públicos
capacitados para
406 4.000 Si bien la meta para 2018 es ambiciosa con respecto a la
línea base, el PND señala que se
fortalecer la gestión adelantarán programas de formación para 10.000 líderes
y funcionarios del Gobierno, por lo
de TIC en el Estado. cual se considera que la meta es alcanzable.
Nota: Esta tabla no es exhaustiva, pero pretende mostrar las principales metas consignadas en el PND en la materia. Fuente:
Consejo Privado de Competitividad con base en
PND 2014-2018.
Plan de Accion Operativo Promotora de Vivienda de Risaralda
Dentro del modelo de gestión se visiona .. reducir sustancialmente sus brechas sociales a
través de un desarrollo incluyente, sostenido, participativo y transparente en su gestión
pública. Soportando dicho desarrollo en su papel de principal polo de desarrollo económico
y social de la ciudad - región, en el uso eficiente de sus recursos naturales y de su
infraestructura de servicios.
Como se observa en la cita anterior es una visión en parte muy referida a un desarrollo
sostenido, participativo y transparente en la gestión pública, términos que hacen
referencia con el buen gobierno3.
La Promotora de vivienda de Risaralda, pretende implantar un modelo de gestión que
pone como centro de atención al ciudadano, brindándole servicios de calidad,
facilitando su acceso a servicios en línea y estimulando su participación en los asuntos
públicos de modo que este contribuya en los procesos de transformación de la Region.
En este mismo sentido su Modernización institucional, tiene como objetivo mejorar la
eficiencia administrativa, disminuir riesgos de corrupción, prestar a los ciudadanos un
servicio oportuno y de calidad, dignificando el empleo público. Para ello se mejorará y
aumentará la capacidad tecnológica actual entendida como un medio para lograr los
fines propuestos. Se trabajará en la integración de los sistemas de información
existentes, a través de una plataforma digital para centralizar y unificar la información
que articule a todas las dependencias y entidades adscritas a la administración
municipal. Lo anterior está encaminado a permitir que la Promotora de vivienda de
Risaralda, pueda actuar de forma coordinada, eficiente y eficaz al momento de planear
y ejecutar el presupuesto, orientándose hacia el desarrollo de una region inteligente.
A su vez dentro del componente está planteado el programa de Gobierno en Línea, el
cual busca construir un Estado más eficiente, más transparente y más participativo
mediante el uso de las TIC, prestando mejores servicios en línea, para empoderar y
generar confianza en los ciudadanos, así como impulsar las acciones requeridas para
avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, facilitando el goce efectivo
de derechos a través del uso de TIC.
3 El concepto de buen gobierno […] se define como la forma de ejercicio del poder en un país caracterizada por rasgos como
la eficiencia, la transparencia, la rendición de cuentas, el estado de derecho y la participación de la sociedad civil, que revela la determinación del gobierno a utilizar los recursos disponibles a favor del desarrollo económico y social”. (DNP, 2014 p. 9)
A continuación se muestra las metas asociadas a este programa:
Número Indicador de
Producto
Unidad de
medida
Línea
Base
2018
Meta
2018/2019
Responsable
1. Trámites y
servicios
automatizados
Numéro
1
2 Gestión
Gerencial(Gg)
Control Interno(Ci)
Dirección
Técnica(Dt)
Gestión De
Calidad(Gc)
Gestión
Financiera(Gf)
Gestión De Bienes
Y Servicios (Bs)
Gestión De
Recursos
Tecnológicos(Rt)
2. Data center de la
PVR mejorado
Número 1 1 Gestión
Financiera(Gf)
Gestión De Bienes
Y Servicios (Bs)
Gestión De Recursos
Tecnológicos(Rt)
3. Portal Web
de la PVR
mejorado
Número 1 1 Gestión
Financiera(Gf)
Gestión De
Recursos Tecnológicos(Rt
4. Plataforma
integradora de
sistemas de
información
mejorada y
actualizada
Numero 1 1 Gestión De
Recursos
Tecnológicos,todas
las dependencias
5. Soluciones TIC al
servicio del
ciudadano
implementadas
Número 1 2 Gestión De Recursos
Tecnológicos, todas las dependencias
10. Zonas de espacio
público con
accesibilidad a
internet
habilitadas
Número 1 1 Gestión De
Recursos
Tecnológicos
12. Estrategia Anti
trámites
implementada
Porcentaje 49.6 90 Departamento
Administrativo de
Planeación
A continuación se presentan las 4 proyectos estratégicos, derivados de las metas
propuestas del eje de Cali Participativa y bien Gobernada que pretenden poner en
marcha la modernización de la Administración Pública con el fin de mejorar la atención
al ciudadano y alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión del
gobierno municipal.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Reforma administrativa
Plataforma Integradora
Automatización de trámites
Archivo general de la Promotora de Vivienda de Risaralda
Plan de Accion Operativo de la Promotora de Vivienda de Risaralda.
Bajo acuerdo sostenido y alineando las metas que se tienen propuestas se decidió priorizar
y trabajar articuladamente en los siguientes proyectos:
Alineación Planes Estratégicos.
Plan Nacional de desarrollo
Plan de Acción Operativo de la Promotora de
Vivienda de Risaralda.
Plan de desarrollo del Departamento de
Risaralda
Sectores de la
administración Pública
nacional que adoptan
el marco de referencia
de arquitectura
empresarial para la
gestión de las TIC.
Adoptar un marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de TIC en la Promotora de Vivienda de Risaralda
Adoptar el marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de TIC en el Departamento de Risaralda
Uso Y Apropiación de la Tecnología
El siguiente punto tiene como propósito diagnosticar el uso y apropiación de TIC,
concepto importante que radica en que los usuarios promuevan e intercambien
información, recursos y posibilidades de comunicación e interacción, utilizando los
aplicativos y sistemas de información para la consolidación de una administración más
eficiente, tecnológica y rápida en la operación de sus procesos.
Para la medición del Uso y apropiación de TIC en la la Promotora de Vivienda de
Risaralda se Aplicara el siguiente cuestionario, el cual fue orientado a determinar el
uso y dominio que tienen los funcionarios en los aplicativos, la usabilidad y
accesibilidad que perciben de estos.
Qué nivel de dominio considera que posee en el aplicativo de los sistemas de gestión
documental (SAIA).
Qué nivel de dominio considera que posee en las herramientas de trabajo colaborativo
Google Apps.
Qué nivel de dominio considera que posee en las herramientas de trabajo de mesa
de servicios informáticos.
Qué nivel de dominio considera que posee para el portal Web de la Promotora de
Vivienda de Risaralda.
Qué nivel de dominio y acceso diario posee en cuanto a las herramientas de Google
Apps y SAIA pregunta referente a la accesibilidad: Indique de 1 a 5 (siendo 5 el valor
más alto).
Indique de 1 a 5 (Siendo 5 el valor más alto) que tan intuitivos y navegables son los
siguientes aplicativos?
SAIA
HERRAMIENTA DE GOOGLE APPS
PORTAL WEB PROMOTORA DE VIVIENDA
Gestión de Información
Lo que se describe a continuación es el producto de la consolidación y el
procesamiento de la información recolectada sobre la producción y demanda de
información en la Promotora de Vivienda de Risaralda.
Para el desarrollo de este análisis se usa el concepto de Proceso de Producción de
Información (PPI), que es una forma general de hacer referencia a las actividades
desarrolladas en torno a la planeación, diseño y uso de instrumentos de captura,
almacenamiento, procesamiento, análisis, difusión y acceso a información de tipo
cuantitativa. Un concepto más formal es el de Operación Estadística (OE), definido
como “el conjunto de procesos y actividades que partiendo de la recolección
sistemática de datos, conduce a la producción de resultados agregados. La OE está
conformada por 5 procesos: detección y análisis de requerimientos, diseño,
producción, análisis y difusión.
Almacenamiento, consolidación y el procesamiento de los datos.
El 73,2% de PPI que consolida bases de datos tiene el repositorio de los datos en MS
Excel. MS Excel es una excelente herramienta con la que está familiarizada el
personal, que lo usa para manipular conjuntos de datos y producir tablas y gráficas.
Sin embargo, no resulta ser un sistema adecuado para la construcción y
mantenimiento de bases de datos, pues los archivos generados tienen alto riesgo de
pérdida y alteración de la información. Excel no es eficiente en la automatización para
el procesamiento y mantenimiento de grandes volúmenes de registros, ni provee
buenas capacidades para compartir de forma segura un repositorio centralizado de
datos. Estas cifras motivan una acción del PETI que se concentre en fortalecer las
herramientas tecnológicas para las actividades relacionadas con el almacenamiento,
mantenimiento y seguridad de los datos recolectados e.g. capacitación en sistemas
de gestión de bases de datos (SGBD), migración de los datos en Excel a SGBD y
creación de bases de datos para quienes no consolidan.
Porcentaje de bases de datos por tecnología de almacenamiento
Gobierno de TI
De esta responsabilidad se crea el proceso de Gestión de Procesos tecnológicos para
responder a las requerimientos informáticos teniendo la Promotora un Encargado del
área de Informática y telemática.
Funciones Asesor:
Para dar cumplimiento al objetivo del proceso la asesoría cuenta con 2 grupos de
trabajo que se encargan de liderar los sistemas de información, las
telecomunicaciones y seguridad informática, la infraestructura tecnológica y el soporte
tecnológico.
Se determinan las siguientes funciones el Asesor:
1. Brindar los lineamientos para la Administración de Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC).
1. Implementar los lineamientos impartidos por el líder del proceso de
Administración de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
2. Mantener actualizado el inventario de Hardware y Software.
3. Velar porque se respeten los derechos de autor, evitando el uso de software ilegal
(Directiva Presidencial 02 del 12 de febrero de 2002).
4. Reportar al Líder del Proceso Administración de Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC), los proyectos que se adelanten a nivel de TIC.
5. Promover, socializar e implementar las mejores prácticas del Tic.
Entendimiento Estratégico.
Esta fase comprende el análisis de las políticas y lineamientos con el modelo operativo
y organizacional de la Promotora de Vivienda de Risaralda, las necesidades de
información y la alineación de TI con los procesos, de tal forma que se tenga plena
conciencia de los cambios o ajustes que se realizan al respecto, preparando el
desarrollo de la estrategia de TI.
Modelo Operativo
Promotora de Vivienda de Risaralda. tiene implementado un modelo de operación por
procesos el cual permite una mejor articulación entre las dependencias bajo una visión
sistemática orientada al ciudadano, Actualmente contempla procesos los cuales se
categorizan en 4 macro procesos; Estratégicos, misionales, Apoyo y control.
El proceso de administración Tecnologías de la información es un proceso transversal
que se encuentra ubicado en el macro proceso de Gestión Tecnológica de la
Información, el cual tiene objetivo de “Garantizar de forma permanente y oportuna la
disponibilidad, integridad, reserva, confidencialidad y resguardo de los datos y la
información de la Promotora de Vivienda de Risaralda, mediante la formulación de
políticas y el seguimiento para su aplicación; la búsqueda constante del uso de nuevas
tecnologías y el soporte tecnológico de los sistemas, estructuras y equipos que
almacenan, manejan y transportan los datos y la información, para acercar al usuario
a la Administración Central utilizando sus diferentes servicios y facilitar a los
colaboradores la ejecución de operaciones institucionales”.
Con el fin de cumplir con el objetivo se tiene documentado 7 procedimientos
operativos los cuales son:
● Implementación de sistemas de Información.
● Mantenimiento y Administración de sistemas de información.
● Administración de Infraestructura Tecnológica.
● Administración del Centro de datos.
● Administración de Telecomunicaciones.
● Seguridad Informática Perimetral.
● Soporte Tecnológico.
Necesidades de información
A continuación se describirán las necesidades tecnológicas con el fin de determinar
las falencias y tener una visión más claro para generar las iniciativas:
- Fortalecimiento de la conectividad a internet y nube
- Construcción y/o adquisición de plataformas educativas
- Automatización de trámites y servicios.
- La instancia web Se debe realizar un plan que permita mantener
constantemente actualizada la instancia web de la Promotora, tanto en
contenidos como en diseño.
Para ello las estrategias a seguir son: Dar aplicabilidad a los lineamientos aplicación
del decreto 276 de gobierno en línea que es apoyado por el comité de representantes
de instancia de toda la Promotora, otra estrategia a seguir es la parte de diseño que
será apoyada por el grupo de informática y telemática de la oficina de las tic,s del
Departamento.
Criterios de calidad y procesos de gestión de servicios de TIC
Los criterios de calidad que se aplicaran desde el departamento Administrativo de tic,
estarán de acuerdo a los estándares o marcos de referencia que se encuentren
alineados con las guías de referencia de Gobierno En Línea (GEL), Arquitecturas
IT(IT4+), ITIL y la Norma ISO/IEC 20000 como estándar específico para la Gestión de
Servicios de TI, con el objetivo de aportar los requisitos necesarios, dentro del marco
de un sistema completo e integrado, que permita a una organización proveer servicios
de TI gestionados, de calidad y que satisfagan los requisitos de sus clientes, COBIT
5 Marco de Negocio para el Gobierno y la Gestión de las TI, la Norma ISO/IEC 38500
- Gobierno TI sobre el uso eficaz, eficiente y aceptable de la tecnología de la
información (TI), la Norma ISO/IEC 27000 - Marco de Gestión de seguridad de la
información.
Los criterios de calidad se trabajarán como un modelo partir de la experiencia, las
buenas prácticas y lecciones aprendidas durante la implementación de la
estrategia de gestión TIC, facilitando el desarrollo de la gestión de TI que genera valor
estratégico para la entidad, sus procesos , clientes y usuarios.
Arquitectura Empresarial TOGAF proporciona los métodos y herramientas para
ayudar a la aceptación, la producción, el uso y el mantenimiento de una arquitectura
empresarial, se basa en un modelo de proceso iterativo con el apoyo de las mejores
prácticas y una re-utilizable con el conjunto de activos arquitectura existente,
aprovechando los mapeos de Togaf, con otras arquitecturas como los marcos de
referencia de arquitectura de procesos(eTOM), Marco de referencia para datos e
información (SID), Marco de referencia de tecnología(TAM), entre los mencionados
anteriormente como ITIL y Cobit.
Los proyectos que se ejecutarán en el departamento tendrán aplicadas políticas de
gestión de proyectos bajo estándares internacionales reconocidos como es la
metodología PMBOK del PMI, como una guía de estándares internacionales que se
puedan adaptar a cada caso y contexto particular, reconocidos como buenas prácticas
por el PMI que se pueden aplicar a la mayoría de los proyectos en la mayoría de los
casos.
Infraestructura
La modernización institucional con transparencia tiene como objetivo mejorar la
eficiencia administrativa, prestar a los ciudadanos un servicio oportuno y de calidad,
para ello se mejorará y aumentará la capacidad tecnológica actual entendida como un
medio para lograr los fines propuestos.
Para ello se mejorará y aumentará la capacidad tecnológica actual entendida como
un medio para lograr los fines propuestos. Se trabajará en la integración de los
sistemas de información existentes, a través de una plataforma digital para centralizar
y unificar la información que articule a todas las dependencias y entidades adscritas
a la administración municipal.
Lo anterior está encaminado a permitir que la Promotora pueda actuar de forma
coordinada, eficiente y eficaz al momento de planear y ejecutar el presupuesto,
orientándose hacia el desarrollo de un territorio inteligentecontribuyendo a la
implementación de la estrategia integral de resiliencia ante situaciones que puedan
amenazar la operación continua de todos los servicios de información de la Alcaldía
de Santiago de Cali.
Modelo de Planeación
En esta fase se construye el plan estratégico de TI en el cual, se establece el modelo
de operación; las estrategias por cada uno de los componentes del modelo; el modelo
de planeación con la definición del portafolio de proyectos y la proyección de los
recursos financieros.
El portafolio de proyectos ver anexo E se convertirá en la hoja de ruta que definirá
tanto los planes de acción se TI como los planes operativos de TI en los próximos
años; por lo tanto, deberá asegurarse que contemple todos los proyectos necesarios
para lograr la transformación que se desea y que se incluyan los proyectos paralelos
o complementarios que se llevan a cabo para lograr que los grandes proyectos puedan
ejecutarse con eficacia.
Plan de Comunicaciones
Como estrategia de comunicación y divulgación del Plan estratégico de tecnologías
de la Información y comunicaciones se realiza plan de comunicaciones, ver anexo F
en conjunto con la asesoría de comunicaciones.
