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EL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA TIENE POR FINALIDAD ESTABLECER LOS: “OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE LA ACTUAL CONDUCCIÓN ECONÓMICA DEL BRASIL, EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DE INTERDEPENDENCIA GLOBAL. ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES”. Para esa misión, el suscrito, desarrollo su Diseño de Investigación en base a los siguientes capítulos: I. INTRODUCCION PRÓLOGO Terminada la guerra fría, los temas económicos pasaron a dominar la agenda mundial, esperándose que los próximos conflictos sean de base económica comercial. Los tres principales actores que sobrevivieron al Nuevo Orden- EUA, Europa Occidental y Asia del Pacífico - están lanzados en una franca lucha por el poder. El campo de batalla puede ser los países del Sur, que serán conquistados como mercado y como proveedores de materias primas. Con eso, aquellas potencias buscan formar lo que Haushofer denominó, en 1937, de pan-regiones. La “Euroáfrica” sería implementada por la Unión Europea que busca su complemento principalmente al Sur del Mediterráneo. La “Pan-Ásia”, hasta ahora sin definición de la cual, la potencia rectora , sería- Japón o China - es una posible realidad futura, por las acciones a la vista realizadas en este sentido. En cuanto a la “Pan-América”, los EUA buscan conformarla con la promesa de expansión del NAFTA hasta la Patagonia. Por todo eso, la tendencia de las naciones comerciales en el umbral de un nuevo siglo será la consolidación del proceso de globalización de los mercados. Tal proceso, fue dinamizado en el actual siglo y acelerado desde el fin de la Guerra
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EL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA TIENE POR FINALIDAD ESTABLECER LOS:
“OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE LA ACTUAL CONDUCCIÓN
ECONÓMICA DEL BRASIL, EN EL CONTEXTO REGIONAL Y DE
INTERDEPENDENCIA GLOBAL.
ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES”.
Para esa misión, el suscrito, desarrollo su Diseño de Investigación en base a los
siguientes capítulos:
I. INTRODUCCION
PRÓLOGO
Terminada la guerra fría, los temas económicos pasaron a dominar la agenda
mundial, esperándose que los próximos conflictos sean de base económica
comercial. Los tres principales actores que sobrevivieron al Nuevo Orden- EUA, Europa
Occidental y Asia del Pacífico - están lanzados en una franca lucha por el poder.
El campo de batalla puede ser los países del Sur, que serán conquistados como
mercado y como proveedores de materias primas.
Con eso, aquellas potencias buscan formar lo que Haushofer denominó, en 1937, de
pan-regiones. La “Euroáfrica” sería implementada por la Unión Europea que busca su
complemento principalmente al Sur del Mediterráneo. La “Pan-Ásia”, hasta ahora sin
definición de la cual, la potencia rectora , sería- Japón o China - es una posible
realidad futura, por las acciones a la vista realizadas en este sentido. En cuanto a la
“Pan-América”, los EUA buscan conformarla con la promesa de expansión del NAFTA
hasta la Patagonia. Por todo eso, la tendencia de las naciones comerciales en el
umbral de un nuevo siglo será la consolidación del proceso de globalización de los
mercados.
Tal proceso, fue dinamizado en el actual siglo y acelerado desde el fin de la Guerra
Fría, con la unificación de los mercados. Sin dudas las relaciones entre los países
están, poco a poco cediendo lugar a las negociaciones multilaterales. Se observa que
hubo una modernización en el concepto geopolítico de expansión de los Estados, que
paso del aumento territorial para la conquista de mercados abastecedores y
principalmente, consumidores. El presente trabajo de investigación analizará los
principales indicadores de los Objetivos y Políticas de la actual conducción económica
del Brasil. También se busca comprobar si la región está apta económicamente, para
lograr su integración, sin lo que no estará en buenas condiciones para enfrentar los
desafíos del próximo siglo e introducirse en el mundo competitivo del futuro, en la cual,
el Brasil, juega un papel fundamental, ya que es la primera potencia de Sudamérica, por
su gran influencia en los mercados de la región, ya que cualquier desequilibrio en su
economía repercute en los países vecinos, con los cuales mantiene un fuerte
intercambio comercial e industrial.
A. Determinación del actor estratégico, República Federativa del Brasil en el
contexto global, continental y regional (ser el líder desde sus comienzos en
América del Sur)-
1. Nombre Oficial: República Federativa del Brasil.
2. Capital: Brasilia.
3. Idioma Oficial: portugués.
4. Fecha de Independencia: 7 de setiembre (1822)
5. Número de habitantes:
a. Brasilia: planta urbana: 1.492.542
b. Total Brasil: 164.163.000 habitantes; zonas urbanas: 80%.
6. Densidad de población: 18.7 habitantes por Km2 .
7. Religión:
No posee religión oficial.
a. católicos: 70.0
b. protestantes evangélicos. 19.0
c. otros: 11.0
8. Analfabetismo: 16.7%.
9. Esperanza de vida al nacer: de hombres 57 años y las mujeres de 67 años.
10. Renta per cápita: US$ 3.370.00; pobreza 29%.
11. Moneda: Real (R$)
12. Constitución vigente: 5 de octubre de 1988.
13. Datos geográficos:
a. Superficie:
Brasil es el país más grande de Sudamérica, ocupando casi la mitad del
subcontinente. Su superficie total es de 8.511.996 km2 .
b. Límites:
Limita: al Norte por Venezuela, Guyana, Surinam, Guyana Francesa y el
Océano Atlántico; al Sur por Uruguay; al Oeste por Argentina, Paraguay,
Bolivia y Perú; y al Noroeste por Colombia.
Brasil tiene una frontera con casi todos los países de Sudamérica, con
excepción de Chile y Ecuador.
c. Características geofísicas.
Sus rasgos predominantes lo constituyen una vasta región de tierras altas,
denominadas “tierras altas brasileñas” o meseta de Brasil, y la cuenca del Río
Amazonas. La meseta es un altiplano erosionado que ocupa la mayor parte del
país y está surcado en forma irregular por cadenas montañosas y por valles
fluviales.
Con respecto a la Cuenca del Río Amazonas, la misma ocupa más de un tercio
de la superficie del país, y en ella predominan las tierras bajas. Vastas zonas
de estas tierras sólo han podido ser exploradas recientemente, en razón de su
impenetrabilidad.
La línea costera de Brasil tiene una longitud de 7.450 Km. y si bien su contorno
es sumamente regular, principalmente en el norte, existen excelentes puertos
naturales, entre los que se destacan los puertos de Río de Janeiro, Salvador y
Recife.
d. Clima.
Ecuatorial (al Noreste); Tropical (Noreste, Centro-oeste, Sureste); Subtropical
(Sur).
e. Suelo y Vegetación
Hay diferentes tipos de suelos en las áreas tropical y subtropical. Algunas
regiones interiores del noreste son semiáridas. En las áreas de tierras bajas, el
suelo soporta densas zonas selváticas.
14. Reseña Histórica:
El navegante español Vicente Yanez Pinzón fue el primer europeo en descubrir el
actual territorio de Brasil en 1.500. El 22 de abril de ese mismo año, el navegante
portugués Pedro Alvarez Cabral también llegó a la costa de Brasil,
desembarcando en el Monte Pascoal, actual Estado de Bahía, y en nombre del
reino de Portugal tomó posesión de esas tierras.
El territorio se denominó Terra da Vera Cruz y posteriormente se le llamó Brasil,
en alusión a una carga de Palo de Brasil que una expedición enviada por el
gobierno portugués se llevó a su regreso.
La población indígena era muy numerosa, aproximadamente 4 millones de indios.
La colonización comenzó en 1530, cuando Martín Alfonso de Souza fundó su
primer establecimiento en San Vicente. Los primeros colonos se establecieron en
el litoral, donde se dedicaron principalmente al cultivo de la caña de azúcar,
dando origen a una vasta población de mestizos (mamelucos). Durante el siglo
XVI hubo una llegada masiva de negros esclavos. En 1532, Juan II de Portugal
dividió al país en 12 capitanías hereditarias.
En 1763 se declaró capital a Río de Janeiro. Con la invasión de Portugal por
Napoleón en 1808, la Corte portuguesa fugitiva se estableció en Brasil. El
Regente Juan elevó al país de colonia a reino, y ocupó el trono con el nombre de
Juan VI. Tras la caída de Napoleón, el soberano regresó a Portugal y dejó como
Regente a su hijo Pedro.
En 1822 declaró la independencia de Brasil y asumió el título de Emperador con
el nombre de Pedro I.
Luego de un reinado de diez años, Pedro I abdicó a favor de su hijo Pedro II,
quién en 1840 fue nombrado emperador. Su reinado, que se extendió hasta 1889
constituyó una etapa de prosperidad para el país, y estuvo signado por un
importante progreso económico debido al cultivo del café. Este período es
conocido precisamente como “ciclo del café”, aunque también tuvo su aspecto
negativo, en virtud del uso de la mano de obra esclava.
Pedro II, presionado por los sectores más progresistas de la sociedad, decide
abolir la esclavitud. Al año siguiente, el mariscal da Fonseca dirige un golpe de
Estado y es proclamada la República y en 1891 es promulgada la primera
Constitución, inspirada en la de Estados Unidos de América.
En 1930 asume la presidencia Getulio Vargas, luego de ser derrocado mediante
un golpe militar, Pereira de Souza.
Vargas gobierna el país entre 1930 – 1945 y entre 1951 – 1954. Cuando en
agosto de ese año se le reclama la dimisión como presidente, Vargas se suicida.
A partir de entonces, comienza un período de gran inestabilidad.
En las elecciones del año siguiente triunfa Kubitschek, siendo su compañero de
fórmula Joao Goulart. Durante este período se estimula la industria, atrayéndose
capitales extranjeros. También se realizan grandes obras públicas, entre las
cuales se destaca la construcción de Brasilia, la nueva capital.
En 1960 gana las elecciones Quadros, siendo nuevamente Vice-presidente
Goulart, quien asume la presidencia pocos meses después, al producirse la
dimisión del presidente.
Durante este período, es reformada la Constitución y la república pasa de
presidencial a parlamentaria. Pero en el año 1963, luego de un plebiscito, se
vuelve al sistema presidencial.
El 31 de marzo de 1964, los militares con el apoyo de algunos sectores políticos,
depusieron al Presidente Joao Goulart, dando así comienzo a un largo período
de gobierno militar en el que se suceden los actos institucionales que moldean el
perfil del régimen.
En esta etapa, Brasil experimentó el “milagro económico” (1968 – 1974), con un
desarrollo acelerado y diversificado.
La disponibilidad de capital y la determinación de los militares de transformar a
Brasil en una potencia, permitieron grandes inversiones en infraestructura
(carreteras, vías férreas, telecomunicaciones, puertos, usinas hidroeléctricas y
nucleares), en las industrias básicas (minería y siderúrgica), de transformación
(papel, cemento, aluminio, productos químicos y fertilizantes), equipos
(generadores, sistema de telefonía, máquinas, motores y turbinas), bienes
durables (vehículos y electrodomésticos) y en la agroindustria de alimentos
(granos, carnes y lácteos).
En 1973 la economía presentó resultados sorprendentes. El P.B.I. creció el 14%
y el sector industrial 15.8%. A mediados de la década del ’70 la crisis del petróleo
y el aumento de los intereses por concepto de deuda externa desaceleró el
crecimiento industrial, dando así comienzo a la crisis que llevó a Brasil en la
década del ’80, al desequilibrio en su balanza de pagos y al descontrol de la
inflación.
Por una ley de 1979 se permitió crear, bajo ciertas condiciones, partidos políticos.
En 1982 se realizan elecciones parciales, venciendo la oposición, y en las
elecciones presidenciales de enero de 1985, triunfó el candidato opositor
Tancredo Neves, frente al oficialista Paulo Maluf. Debido a una grave
enfermedad, Neves no pudo asumir al presidencia, haciéndolo interinamente el
Vice-Presidente electo José Sarney. Al fallecimiento de Neves, para hacer frente
a la creciente inflación y a la enorme deuda externa, Sarney impuso un programa
de austeridad que incluía una nueva unidad monetaria: el cruzado. Sarney pasa
a ocupar el cargo de Presidente en forma definitiva.
En octubre de 1988 fue promulgada la nueva Constitución; y en las elecciones
presidenciales de diciembre de 1989 (las primeras por sufragio universal desde
1964), resultó electo Fernando Collor de Mello, candidato del PMDB (Partido del
Movimiento Democrático Brasileño). Un acontecimiento que no podemos
soslayar por su gran trascendencia, es la celebración del Tratado de Asunción,
firmado el 26 de marzo de 1991 por los Presidentes de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, por el cual dichos Estados deciden constituir un Mercado
Común (MERCOSUR).
Collor de Mello, que impuso un duro plan de estabilización económica, renuncia
el 29 de setiembre de 1992, al ser acusado de corrupción financiera por la
Cámara de Diputados (en diciembre de 1994 fue absuelto por la Justicia de los
cargos que se le imputaron).
Es entonces cuando asume como Presidente el Vice-Presidente Itamar Franco,
quien con la colaboración de su Ministro de Hacienda el socialdemócrata
Fernando Henrique Cardoso, instituyó el Plan Real, el cual puso fin a un largo
período de inflación.
Se atribuye al éxito del mismo, entre otras cosas, la gran victoria de Cardoso en
las elecciones presidenciales de 1994, quién asumió la presidencia el 1° de
Enero de 1995.
Aprobada en Febrero de 1997 la enmienda constitucional que lo habilita para ser
reelecto por un nuevo período de gobierno, Fernando Henrique Cardoso se
postuló como candidato presidencial en las elecciones que se realizaron el 4 de
octubre de 1998.
Se atribuye el éxito de su reelección el compromiso asumido delante de la nación
en ese año, en las que el presentó su programa de gobierno “Avanza Brasil”,
cuyas principales directrices eran:
- consolidar la estabilidad económica con crecimiento sustentado.
- Promover el desarrollo sustentado volcado para la generación de empleos y
oportunidades de renta.
- Combatir la pobreza y promover la ciudadanía y la inclusión social.
- Consolidar la democracia y la defensa de los derechos humanos.
- Reducir las desigualdades entre regiones.
- Promover los derechos de las minorías víctimas de preconcepto y
discriminación.
15. Organización Institucional.
a. Organización político – administrativa.
Brasil es una República Federativa, dividida en 26 Estados y un Distrito
Federal.
“La República Federativa de Brasil comprende la Unión, los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios todos autónomos, en los términos de esta
Constitución” (Art. 18 de la Constitución).
1. La Unión:
El Estado Federal se regula por la Constitución Federal, la que determina sus
cometidos, las materias en las que le compete legislar privativamente,
aquellas en las que puede legislar en concurrencia con los Estados
federados y la competencia común de la Unión, de los Estados, del Distrito
Federal y de los Municipios.
2. Los Estados federados:
Estos se organizan y se rigen por las Constituciones y leyes que adopten, en
concordancia con los principios consagrados en la Constitución Federal,
siendo de su competencia todo lo que no estuviera expresamente prohibido
por ella.
En cada Estado federal existe un Gobernador, el que es electo por el pueblo
y tiene un mandato de cuatro años, y una Asamblea Legislativa.
3. El Distrito Federal:
La capital de la Unión es Brasilia, donde existe un Distrito Federal que tiene
autonomía política, legislativa, administrativa y financiera. Es administrado
por un Gobernador y una Cámara Legislativa; no puede subdividirse en
Municipios.
b. Forma de Gobierno y Organización de los poderes del Estado.
1. Forma de Gobierno: Democrático, Republicano y Semirepresentativo; la
Constitución consagra institutos de gobierno directo, como la iniciativa
legislativa popular, el plebiscito y el referéndum. El régimen de gobierno es
Presidencialista.
Desde la primera Constitución de Brasil de 1891, se prohibía que fuera
considerada por el Congreso cualquier propuesta tendiente a modificar la
forma republicana de gobierno. Esta cláusula “pétrea” fue revocada por la
Asamblea Nacional Constituyente, y es así que la Constitución vigente de
Brasil, dispuso la realización de un plebiscito a realizarse el 7 de setiembre
de 1993, para que el pueblo decidiera el sistema de gobierno. Es decir, si
Brasil continuaba siendo una República o si se transformaba en una
Monarquía Constitucional Parlamentaria, opción esta última que no
prosperó.
Son Poderes de la Unión el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
2. Poder Ejecutivo:
Es ejercido por el Presidente de la República, auxiliado por los Ministro de
Estado. (Art. 76 de la Constitución).
Si bien la Constitución vigente prohibía la reelección del Presidente para el
período siguiente, durante el presente mandato del Presidente Cardoso,
tuvo lugar la aprobación de la Enmienda Constitucional, por la cual se
permite la reelección del Primer Mandatario, por un único período
subsiguiente.
3. Poder Legislativo:
El Congreso Nacional Bicameral brasileño se compone de:
3.1. un Senado Federal de 81 miembros.
3.2. una Cámara de Diputados de 503 miembros.
4. Poder Judicial:
Está compuesto por los siguientes órganos:
4.1. Supremo Tribunal Federal.
4.2. Superior Tribunal de Justicia.
4.3. Tribunales Regionales Federales y Jueces Federales.
4.4. Tribunales y Jueces del Trabajo.
4.5. Tribunales y Jueces Electorales.
4.6. Tribunales y Jueces Militares.
4.7. Tribunales y Jueces de los Estados, del Distrito Federal y de los
Territorios.
La población sudamericana a pesar de albergar agrupamientos bien
diferenciados, debido a la colonización y a las más migraciones, tiene las
siguientes características comunes:
• los idiomas hablados, portugués y español, tienen el mismo origen y
son bastante semejantes.
• la religión predominante es el cristianismo;
• la formación étnica es basada en la mezcla de razas y,
• el pasado histórico es común.
Resumiendo, se puede considerar que América del Sur pertenece a la
misma civilización occidental, cristiana e ibérica, a la cual, le fueron
agregadas características propias de la mezclación racial. Estos puntos
comunes pueden facilitar el proceso de integración.-
La norteamericana Christine Vollmer, presidenta de la Organización
Mundial de la Familia, afirmaba, en 1994, que una América Latina joven
y vigorosa puede convertirse en una amenaza para los países
desarrollados, en la concepción de autoridad de estos países. Según
ella, la historia comprueba que el desarrollo solo es alcanzado
cuando hay una cierta masa humana para sustentarlo, y por eso, un
“nuevo imperialismo” intentará impedir el crecimiento amenazador de
la población sudamericana.
La actuación de los países desarrollados en la Conferencia sobre
Población y Desarrollo, ocurrida en el Cairo en 1994, cuando intentaron
imponer una política que permitiese estabilizar el número de habitantes del
planeta, parece confirmar la afirmación de la señora Vollmer.
El “ tendón de Aquiles” del continente es su realidad económica,
tecnológica y científica. Allí es donde se deben hacer todos los
esfuerzos para disminuir el “gap” existente en relación a los países
desarrollados.
“LA CIENCIA DEBE SER EL NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO
DEL PAIS” Presidente República Federativa del Brasil, Fernando
Henrique Cardoso, 16 de marzo del 2000, a sus ministros.
Después de la “década perdida”, América del Sur parece estar superando
sus problemas y mostró en los años noventa buenas tasas de crecimiento:
prácticamente todos los países del área tuvieron crecimiento superior a la
media de la década anterior. También se observa una reversión en la crónica
transferencia de recursos para los países desarrollados.
Lo importante es crear condiciones para mantener un crecimiento sustentado
por un largo periodo, al fin de redundar en bienestar para el pueblo.
De cualquier manera, hay esperanza, ya que además del crecimiento
económico, los países del área han dado pasos en el sentido de alterar el
desequilibrio tecnológico existente, con la formación de profesionales de alto
nivel y con la extensión de la educación a la mayor parte de la población
(LBDN – 1997 BRASIL).
Los países sudamericanos están situados entre aquellos que realizan los
menores gastos militares. Sus Fuerzas Armadas también son de las
menores, en relación a el número de habitantes.
Su efectivo aproximado de 920 mil hombres corresponde apenas a el 0,3%
de la población, mientras que en España, EUA, Francia e Israel corresponde
al 0,64%; 0,81%; 0,80% y 2,93%, respectivamente.
Del mismo modo, la región compromete 0,93% del PIB en gastos militares,
mientras que los países arriba citados comprometen 2,5%; 5,4%; 3,6% y
12,4% respectivamente.
Se verifica, por lo tanto, que además de disponer de una fuerza
considerable, cerca de un millón de combatientes, la región puede movilizar
un contingente mas expresivo, ya que actualmente empeña pequeña parcela
de sus gastos y de su población.
También hay que considerar el parque industrial, que tiene condiciones de
atender, en caso de movilización, gran parte de las necesidades de material.
Todavía no se puede hablar de cohesión interna en América del Sur, ya que
cada nación tiene sus problemas y objetivos. Además de eso, desde la época
de la colonia quedaron sembradas raíces de conflictos territoriales intra-
regionales.
Felizmente, casi todos los problemas fueron resueltos pacíficamente. La
última área preocupante, actualmente, es la frontera Ecuador-Peru, por la
cual, en 1995, estos países casi fueron a la guerra.
Para enfrentar el escenario descripto por Huntington - el choque de
civilizaciones, la región tiene como único camino obtener y mantener su
cohesión interna.
Infelizmente, el aspecto mas destacado del mundo contemporáneo el
desarrollo científico y tecnológico no fue contemplado por la política
de ninguno de estos países, lo que ha mantenido a la región en situación
de inferioridad en relación a otras áreas del planeta.-
A pesar de su gran potencial, América del Sur ha sido considerada por los
países desarrollados como perteneciente a la periferia mundial.
Los países sudamericanos tienen dos opciones: conformarse con esa
situación de inferioridad impuesta por los países del Norte, o el buscar
afirmarse económica y políticamente en el concierto de las naciones.
Caso opten por la segunda opción, deben reunir esfuerzos en el sentido de
superar las divergencias intra-regionales y partir para el desarrollo colectivo
de sus pueblos. La integración parece ser la vía mas rápida para la
obtención de éste status. Así fue que el Brasil vio, ya hace muchos años,
que era la unión. Primero, los de la región, para luego, de a poco, toda
América del Sur y él, ser el LIDER, por saberse dueño de las mayores
reservas de toda clase de materias primas, principalmente agua, y
además, utilizar el MERCOSUR como plataforma política para ir
formando alianzas con todos los países de América (acuerdos
bilaterales con Chile, Venezuela, Perú, Bolivia, Ecuador) para ser él, el
vocero de América del Sur y negociar de igual a igual con la C.E.E.. En
una muy apretada síntesis, el viejo sueño portugués, unir el Atlántico
con el Pacífico, a través de los corredores bioceánicos.
B. Evolución del factor económico del Brasil para lograr alcanzar los objetivos
estratégicos establecidos.
Están consagrados a texto expreso en el artículo 3 de la Constitución de la República
Federativa del Brasil, promulgada el 5 de octubre de 1988 por la Asamblea Nacional
Constituyente.
Ellos son:
1. construir una sociedad libre, justa y solidaria;
2. garantir el desarrollo nacional;
3. erradicar la pobreza y la marginación y reducir las desigualdades sociales y
regionales;
4. promover el bien de todos, sin prejuicios de origen, raza, sexo, color, edad y
cualesquiera otra forma de discriminación.
Dicho factor ha tenido una evolución pautada por muchos planes llevados
adelante por los gobiernos de la época, siendo los mismos:
• Cruzado febrero de 1986 mayo de 1987
• Bresser junio de 1987 diciembre 1987
• Summer enero de 1989 junio 1989
• Collor marzo de 1990 enero 1991
• Real junio de 1994 al presente
Desde 1988 al presente, una de las directrices estratégicas fue.
“Consolidar la estabilidad económica con crecimiento sustentado”.
Para crecer de forma consistente, el país precisó y precisa consolidar la estabilidad
económica.- La misma, después de haber pasado muchas crisis, (inflaciones de
1985....220 %, 1986.....136%, 1987....221 %, 1988....638%, 1989....1362....%
1990...2850 %, 1991...429 %, 1992...980 %, 1993...1936 %, 1994...2111%), hoy la
misma no se contrapone al desarrollo y al crecimiento.
A pesar de los sacrificios exigidos, el control de la inflación, hoy, es condición
indispensable para permitir un salto del Brasil rumbo al desarrollo y para preservar
las ganancias sociales obtenidas a partir en el plan Real.
Los programas volcados para la mejoría de la recaudación tributaria, la gestión
integrada, va a permitir que se haga más y mejor con los recursos disponibles.-
La unión entre gobierno, iniciativa privada y la sociedad organizada es indispensable
para aumentar la competitividad de la economía, elevar el nivel educacional y la
calificación profesional de la población y perfeccionar la infraestructura del país. Con
eso, es posible generar nuevos empleos y oportunidades de renta para los
brasileños, objetivo último del crecimiento económico.
Al mismo tiempo, es preciso abrir oportunidades para los excluidos. El desafío es
distribuir los frutos de esa nueva etapa del desarrollo, de forma de mejorar la calidad
de vida de la población más pobre. La preocupación en reducir las desigualdades
regionales está presente en toda la estrategia para los próximos años, en la medida
en que el desarrollo sustentable exige el crecimiento integrado de todas las regiones.
Los años del cuadrienio 1996 –1999 fueron enumerados por un ambiente económico
en transformación. En el ámbito interno, la caída constante de las tasas de inflación y
la mejor integración con el mercado internacional, impidieron una nueva dinámica a
el sector productivo nacional y trajeron la toma de la real situación de las finanzas del
sector público. La economía brasileña atravesó además dos crisis externas de
grandes proposiciones, en 1997, con la desvalorización de las monedas de los
países del Sudeste Asiático y en 1998, cuando Rusia declaró la moratoria en su
deuda externa, que dejaron como principales secuelas el aumento del desempleo y
del déficit fiscal.-
Mientras tanto, esos movimientos de especulación financiera no fueron suficientes
para impedir la fuerte reestructuración interna de las empresas brasileñas,
provocadas por el cerramiento de la concurrencia con los importados, en función de
la mayor abertura comercial y de una moneda valorizada.-
Ese proceso que se intensifica a partir de 1996, trajo un aumento de la productividad
industrial y de la calidad de los bienes producidos internamente y permitió el
crecimiento de los rendimientos medios reales de las personas ocupadas. En
contrapartida, contribuyó para el aumento del desempleo, una vez que las empresas
pasaron a producir más con menos empleados. El plan real, desde que entró en
ejecución, 7/94, liberalizó la economía, desindexó la economía, sobre evaluó el dólar
creando dificultades para exportar y aumentó las Importaciones. La moratoria Rusa,
en agosto de 1998, generó una situación de pánico generalizado en los mercados
financieros internacionales.
El gobierno brasileño reaccionó prontamente a la crisis: elevo los impuestos, redujo
severamente los gastos para el resto del ejercicio de 1998 y elaboró un programa
trienal de ajuste fiscal, con metas de desempeño para los principales agregados
macroeconómicos, incluyendo el envío de una nueva propuesta económica al
Congreso.-
Esas medidas recibieron de inmediato el apoyo de los principales organismos
internacionales, que colocaron a disposición del Brasil, recursos en el mostrador de
U$S 41,500 millones. Ese acuerdo con el FMI y bancos privados del Japón, le
permitió corregir la situación fiscal que al 2/99 era del 14 % del PBI; hoy al 6/2000, es
del 7 % y esto, quiere decir que hay ingresos de capitales, lo que le permite, estar en
condiciones de recompensar su economía, dándole mayor competitividad en salarios
públicos, y crecer en base a un mercado externo de exportación, lo que le permitirá
mantener credibilidad en el espectro internacional.
C. Conclusiones Parciales.
El Brasil, es el país más grande de América del Sur. Su población se concentra
en zonas urbanas un 80%, su nivel de pobreza es un 29%, lo que constituye una
debilidad.
La inestabilidad provocada por las crisis internacionales llevó al país a vivir, en el
inicio de 1999, un momento de grandes dificultades económicas, con caída
expresiva de las reservas internacionales, transición para un régimen de
fluctuación cambiaría y fuertes presiones sobre los precios.
El gobierno volvió a usar los instrumentos necesarios para la defensa de la
moneda, promediando nueva elevación en las tasas de intereses y profundizando
las medidas en el área fiscal.
Contrariando las expectativas más negativas, al inicio de 1999, la economía
brasileña viene demostrando gran capacidad de recuperación. El desempeño
observado a lo largo del primer semestre de este año, está haciendo con que las
expectativas de inflación y crecimiento sean previstas.-
Hoy mejoró, pero tiene comprometida su deuda; para poder pagar, tiene que
cuidar muy bien su déficit fiscal. En el corto plazo para poder crecer tiene que
mantener los salarios bajos y exportar más, crecer en base al consumo interno.
CAPÍTULO II
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Y MARCO DE REFERENCIA
A. Metodología de la Investigación.
1. El trabajo será efectuado bajo el método de investigación “Explorativo Inductivo”.
2. Esta tarea será estructurada sobre la base de los antecedentes del actor
estratégico de referencia, para determinar:
a. Las causas que marcan las pautas de la actual política económica y por qué se
establecen con los objetivos.
b. Determinar como el factor económico, permite coadyuvar a los otros factores del
potencial nacional para lograr el fin último del Brasil como actor estratégico.
c. Finalizar y concluir el presente trabajo determinando la actual política económica
y objetivos, grado de cumplimiento de los mismos y su proyección.
B. Marco de Referencia.
1. Pesquisa bibliográfica.
a. Medios de prensa.
b. Informes de prensa del Dpto. III /EME.
c. Internet.
2. Asesoramiento de los orientadores académicos.
3. Constitución de la República Federativa del Brasil.
4. Parcerías Estratégicas.
CAPÍTULO III
DESARROLLO
Actualmente, el contexto mundial es marcado por incertidumbre, lo que no le es ajeno al
Brasil, país este de diferentes regiones y de variados perfiles, amazónico, atlántico,
planaltino, nordestino y sureño.
El país no está, por ahora libre de riesgos. A pesar de convivir pacíficamente en la
comunidad internacional puede ser arrastrado a envolverse en conflictos generados en
el exterior, como consecuencias de amenazas a su patrimonio y a sus intereses vitales;
por lo que, siendo coherente con lo expresado en el capítulo I: “las guerras del futuro
serán económicas”.
Como consecuencia de lo expresado anteriormente, pasaremos a describir los
escenarios exploratorios del Brasil 2020, confeccionados en 1996, por la SAE que son
hipotéticos, pero que nos permitirán después de describirlos, comprender el presente
(año 2000) para poder recién analizar los principales indicadores económicos.
Los escenarios son instrumentos útiles para apuntar panoramas, ayudando a identificar
cuando y cuales medidas correctivas o de fomento deben ser tomadas, para que les
permita cubrir la distancias “DE LO QUE SON PARA LO QUE QUIERE SER”.
Breve sipnosis de los principales indicadores en 1996.
• El país estaba en proceso de reformas rumbo a la modernización.
• Tasa media de crecimiento anual de la economía (1993 – 1996) – 4.4%
• PIB – U$S 750 Billones.
• Renta per Cápita – U$S 4.780.
• Tasa de Inversión – 17.5%
• Concentración de la renta relativamente elevada.
• Recursos públicos Federales: escasos, limitada capacidad de inversión, finanzas
públicas estatales y municipales desorganizadas.
• Énfasis en los procesos de concesión /privatización.
• Integración Sudamericana en acelerado desarrollo con prioridad para el
MERCOSUR.
• Inserción comercial Internacional apoyada en productos primarios y semi-
industrializados.
• Total del comercio exterior: U$S 100 Billones.
• Pobreza – 19% de la población.
• Desempleo – 5.6% PEA.
• Concentración espacial de la producción en la región Sudeste; crecimiento de las
regiones Sur y Centro – Oeste.
Ha mudado el papel del Estado a la economía, con el fortalecimiento de su función
reguladora, invirtiendo primordialmente en áreas estratégico-sociales, educación, salud,
vivienda, de financiamiento a pequeños productores rurales y programas de generación
de empleos. También la desconcentración de proyectos en los sectores agroindustriales
y de infraestructura, ayuda a disminuir los desequilibrios regionales, un ejemplo, el eje
del Río Madeira, que atrae inversiones públicas y privadas, formándose opciones
importantes para la evacuación de la producción de la región oeste del Estado de Matto
Grosso y de su área de influencia.
Escenario ABATIAPE
Sipnosis de los principales indicadores en 2020.
• Potencia económica media, sólida y moderna.
• Tasa media de crecimiento Anual de la Economía (1996–2020) __ 7.2% (1er.
Mundo).
• PIB ______ U$S 3.960 Billones.
• Renta per Cápita ______ U$S 20.100
• Tasa de Inversión _____ 25.5%
• Concentración de Renta todavía relativamente alta.
• Recursos Públicos Orientados prioritariamente para la infraestructura económica.
• Avanzada integración Económica en América del Sur.
• Modernización Tecnológica elevada y nichos de competitividad.
• Total del comercio exterior _____ U$S 850 Billones.
• Estructura productiva diversificada.
• Persistencia de Problemas Sociales y Regionales.
• Pobreza _____ 7% de la población.
• Desempleo ______ 6.5% de PEA.
• Concentración Espacial de la Producción en el Sudeste y crecimiento del Sur y
Centro – Oeste.
Este escenario parte de la hipótesis de el mantenimiento y maduración de las
condiciones de estabilidad política, económica y social, con inversiones públicas
priorizadas a la modernización de la economía lo que posibilita al país elevadas tasas
de crecimiento y mayor inserción en el comercio mundial.
En el 2020, Brasil es una potencia económica sólida y moderna, con alta
competitividad en nichos especializados de mercado y apertura selectiva a el
comercio internacional. Los agentes económicos retoman las inversiones elevando su
participación en el PIB de 21% para cerca del 25.5% a partir del año 2005. En la
segunda década del próximo siglo, la inversión estatal estará reorientada para los
aspectos sociales y de corrección de las disfuncionalidades regionales.
El MERCOSUR ya en el 2005 está consolidado y abarca a toda América del Sur rumbo
a un espacio integrado sudamericano, preparándose para la implantación del Área de
Libre Comercio de las Américas. La balanza comercial, deficitaria hasta fines del punto
de partida, se halla equilibrada y el volumen del comercio exterior es de 850 billones de
dólares en el 2020. Mientras tanto la apertura comercial que era del 16.3% hasta el
2005, se eleva para el 21.5% del PIB en el 2020. La inflación anual en el 2020 es muy
baja, la estabilidad y las tasas de inversión aceleran el crecimiento de la economía. La
tasa del crecimiento del PIB es de 6.1% en el año, hasta el 2005, evolucionando para
7.8% en el período 2006/2020 (lo mismo que EE.UU); lo mismo ocurre con la renta per
cápita que de U$S 8.260, alcanza a U$S 20.100. El PIB llega a U$S 3.960 billones,
mientras que el crecimiento poblacional es 0.8% al año. El país se sitúa entre las siete
potencias económicas del globo.
En las actividades aeroespaciales, hasta el 2005 el país implanta un sistema de
comunicaciones basado en satélites de órbita ecuatorial, produce micros y pequeños
satélites y compite con éxito en el mercado mundial de lanzamiento espaciales.
El Brasil presenta un índice de pobreza declinante, aún todavía elevado: 13.8% en
2005, decayendo para 7.1% en 2020.
Se implanta en la Amazonia, un sistema de Telecomunicaciones y de Seguridad que
garantiza el patrimonio económico – ecológico, cohibe acciones ilegales, ordena el
tráfico aéreo y da el soporte a el sistema de transportes y desarrollo de la región y a la
actividad de asistencia social y de apoyo a los municipios de esa zona (SIPAM y
SIVAM).
A pesar de las inversiones en educación, desde finales de la década del ’90, persisten
niveles de escolaridad y de calificación para el trabajo que todavía no son suficientes al
padrón tecnológico. Con todo, aumentan los ritmos del progreso técnico y de la
productividad, lo que afecta la evolución del nivel de empleo en la economía, ya que los
nuevos puestos de trabajo demandan mano de obra con alta capacitación técnica y
flexibilidad para las innovaciones.
Con la integración física y energética con los países vecinos, a través del MERCOSUR,
el comercio regional es ampliado, lo que dinamiza las regiones de frontera y
adyacencias. La dinámica económica no atenúa las desigualdades socio-regionales ni
los flujos migratorios para con mejores oportunidades. Eso es reducido, a partir de
2006, por políticas y programas sociales de desarrollo de nuevos ejes económicos,
fundamentales para la fijación de poblaciones en sus regiones de origen.
Escenario BABORE
Sipnosis de los principales indicadores en el 2020.
- País socialmente menos desequilibrado.
- Tasa media de crecimiento Anual de la Economía: 5.9%.
- PIB ____ U$S 2.950 Billones.
- Renta per Cápita ____ U$S 14.950.
- Tasa de Inversión ____ 22%
- Baja concentración de la renta.
- Recursos públicos orientados prioritariamente para la infraestructura social.
- Integración selectiva y parcial al Comercio Mundial.
- Total del Comercio Exterior ____ U$S 500 Billones.
- Diversificación Industrial moderada.
- Pobreza _____ 4% de la población.
- Desempleo ____ 5% de la PEA.
- Moderada Concentración Espacial de la producción.
- Baja degradación ambiental.
En este escenario, el ritmo de crecimiento de la economía es moderada, pero se
acentúan las mejorías en el perfil medio de distribución de renta de la población. El país
se vuelca mas para el mercado interno. Al mismo tiempo el “costo Brasil” y recurrencias
internacionales de proteccionismo determinan una evolución más lenta del comercio
exterior, generando la necesidad de recursos externos para la ampliación del nivel de
actividades.
El Brasil en el 2020 se presenta socialmente menos desequilibrado, con mayor
tributación sobre las clases superiores de renta y consumo, proporcionando mejor
armonía distributiva, sin, por eso, ampliar significativamente las inversiones. El nivel de
precios relativos de la economía se eleva. La integración comercial con el resto del
mundo es parcial y selectiva, con recurrencias ocasionales de proteccionismos. Se
alcanza escala diversificada de producción y se incrementa la renta per cápita;
conservando niveles medios de desempleo y sub-empleo, con significativa mejoría en
los principales indicadores sociales, además de la desaceleración de la degradación
ambiental.
Esa postura, aliada a un contexto internacional de coexistencia de importantes bloques
regionales de vías proteccionistas, conducen a una duranización del mercado interno,
en particular en el sector de bienes de consumo en masa, pero lleva a una menor
inserción internacional. El modelo tributario reorganizado antes del 2005, y los puntos
de estrangulamiento en el sector de infraestructura, retardan el declinaje del “costo
Brasil”, con persistencia de ineficiencias internas que provocan presiones inflacionarias
recurrentes.
En contrapartida, se reflejan negativamente las inversiones privadas, así como en la
tasa de inversión de la economía como un todo, que evoluciona en un ritmo positivo,
por eso lento, debido a reducción de la capacidad de acumulación y de nuevos
emprendimientos del capital privado, nacional e internacional. Ese cuadro es atenuado
a partir del 2006 y alteraciones de ruta, permiten la solución de los principales
problemas estructurales del país y remueven las limitaciones de inversiones productivas
que restringían el crecimiento de la economía.
En el plano internacional, el Brasil actúa competitivamente en nichos específicos,
particularmente en el sector agrícola y agroindustrial, después de las mejorías de la
infraestructura económica y de la base científico-tecnológica. Los flujos de capitales
internacionales auxilian la integración del país en el comercio mundial. El nivel de
apertura de la economía, de 15.5% del PIB en 2005, llega al 17.5% en 2020, menos del
1% del comercio mundial, en parte debido a el recrudecimiento del proteccionismo en el
mercado mundial iniciado años antes, decurrente de la pérdida de ritmo de las
economías más maduras, y también a la priorización de los mercados interno e intra-
regional, reflejo de la coyuntura global. El avance de iniciativas de matiz proteccionista
entre bloques más desarrollados no llega a poner en riesgo la consolidación del
MERCOSUR, que tiene presencia política activa en el escenario mundial a partir del
2006 y surge como alternativa a la globalización irrestricta, en refuerzo a la actuación
pública y privada en la inserción mundial del país.
Se busca explorar espacio para ampliar la presencia del país en las regiones que
continúan presentando dinamismo, como Asia – Pacífico.
Las tasas de crecimiento económico, cuya media inflación anual, se sitúan en torno del
6.7% al año, después del 2006. El PIB que era de U$S 1.120 billones, salta para un
49% en siete años, alcanzando U$S 2.950 billones, como resultado del aumento del
mercado consumidor interno y de la conquista de espacios en el comercio internacional.
Las tasas medias de crecimiento y de baja expansión demográfica, elevan la renta per
cápita de U$S 6.400, registrada en 2005, para valor próximo a U$S 14.950 en 2020. El
país se sitúa entre las 12 mayores economías mundiales.
El largo tiempo de maduración para las inversiones en el área educacional hace que, a
pesar de las conquistas permanente, sean lentas los resultados de formación de
recursos humanos.
El desempeño científico y tecnológico es apenas moderado aunque contínuo.
Hasta el 2005, es implantada una amplia reforma agraria, mediante nueva ecuación de
financiamiento fiscal y expropiaciones selectivas, con la redistribución de tierras para
trabajadores rurales y “sin tierra” en varios puntos del Brasil, que conducen a al
reducción de las tensiones en la campaña y la disminución de la presión migratoria para
las ciudades.
La mejora del nivel de distribución de renta promueve, aliada a la política de generación
de renta y empleo y la propia consolidación de la Reforma agraria, una reducción en los
índices de desempleo, del 5.6% para el 5% entre el 2006 y 2020.
La inserción mundial se da en algunos nichos de mercado, destacándose el de materias
primas procesadas, alimentos, bienes de consumo y turismo. Después del 2006, la
industria mantiene su posición y el sector de servicios amplía su peso en la generación
de empleos y de renta. La producción agrícola, mismo expresiva para la competitividad
mundial del país, experimenta un leve declinar en la participación en el PIB.
En el sector energético, fuentes alternativas de energía son incentivadas, como por
ejemplo, la termoelectricidad, a partir del carbón mineral y del gas natural. El gas natural
consolida su posición en la matriz energética, tanto en la generación de electricidad
como en la industria y en los transportes. En energía nuclear, Angra I, II y II, son
concluídas y una usina más amplía la generación de electricidad.
En el 2005, el cuadro de concentración económica en el territorio nacional con fuerte
predominio de las regiones Sur y Sudeste en el PIB, comienza a ser alterado, con
políticas de reducción de los desequilibrios sociales y regionales iniciados.
Esos factores y las inversiones gubernamentales y privadas, a partir del 2006, permiten
la reducción de las desigualdades regionales y de la concentración espacial de la
estructura productiva.
Flujos migratorios, ahora de la región Sudeste para la nordeste. La tasa de urbanización
82% en 2005 es 86.3% en 2020.
En la Amazonia, son optimizadas acciones de vigilancia naval, aérea y terrestre con la
implantación del sistema de seguridad y de telecomunicaciones, lo que propicia mayor
protección del patrimonio económico – ecológico, minimizando las acciones ilegales
llevadas adelante por el narcotráfico y esto le permite dar soporte al sistema de
infraestructura de la región.
Escenario CAAETÊ
Sipnosis de los principales indicadores.
- Inestabilidad y desorganización Político – institucional.
- Tasa media de crecimiento Anual de la Economía: 2.9%.
- PIB: ____U$S 1.480 billones.
- Renta per Cápita: U$S 7.500.
- Tasa de Inversiones: 19%.
- Alta inflación anual.
- Concentración de la renta.
- Recursos públicos pulverizados.
- Apertura Comercial Limitada: proteccionismo.
- Total del Comercio Exterior: U$S 240 billones.
- Desfasaje Tecnológico.
- Baja competividad.
- Diversificación limitada de la estructura productiva.
- Pobreza: 14% de la población.
- Desempleo: 8% de la PEA.
- Degradación ambiental.
- Economía estancada a largo plazo.
En este escenario, tiene continuidad el proceso de reformas estructurales en curso,
pero la lenta y desigual maduración de las iniciativas políticas crea dificultades para la
retomada de las inversiones y del crecimiento de la economía.
En la primera década del nuevo milenio, explota (hace eclosión) un cuadro internacional
marcado por el recrudecimiento del proteccionismo, con cerramiento de los principales
mercados y por la fragmentación sistémica, con exclusión de los países en desarrollo.
El Brasil pierde espacio en el mercado mundial y se vuelve más cerrado, sin poder
contar con factores externos que lo ayuden a propulsar su crecimiento económico. A
partir del 2006, el escenario internacional presenta rupturas acentuadas en el proceso
de globalización con el surgimiento de posturas unilaterales. Como consecuencia de los
graves desequilibrios comerciales y financieros en el campo externo y de la lentitud de
la implementación de las reformas estructurales, el Brasil experimenta inercia en los
avances ya alcanzados hasta el 2005.
La no concretización plena de las reformas estructurales, hasta el 2005, resulta en un
cuadro de impas en las condiciones de gobierno y de gobernabilidad, necesarias para
hacer frente a la crisis externa. Con eso, la capacidad de gestión en la campaña queda
sensiblemente perjudicada. Se agravan las condiciones socio – económicas generales y
se ingresa en un ciclo paulatinamente descendente en términos de desempeño
económico. La economía brasileña registra tasa media de crecimiento de 2.5% y PIB de
U$S 1.480 billones en 2020 contra un crecimiento de 3.6% y PIB de U$S 1.020 billones
en 2005. La renta per cápita alcanza U$S 7.500 en el 2020, apenas un 28% superior a
la 2005. En esas condiciones, el Brasil tiene baja estabilidad económica. La tasa de
inversión de la economía es del 19%, aproximadamente elevada, no obstante, poco
expresiva debido al bajo valor del PIB. La acumulación privada es limitada en virtud de
la indisposición del empresariado en invertir en el país. Ese contexto inhibe la entrada
de capital extranjero, agravando la escasez de recursos para las inversiones
productivas en la economía.
El continuo deterioro de la base económica agrava las condiciones sociales. Crecen las
tendencias corporativistas de la sociedad, lo que perjudica la articulación de soluciones
solidarias y participativas para los graves problemas del país. No se registran cambios
relevantes en la estructura productiva en el periodo. El débil desempeño de las
exportaciones e importaciones explica, en parte, el bajo crecimiento económico, al lado
del generalizado proteccionismo en escala mundial e interno, lo que acarrea niveles
modestos de inversiones extranjeras. En el final de la segunda década del siglo XXI, el
recrudecimiento del proteccionismo en el comercio mundial agrava a la ya limitada
capacidad competitiva de la economía brasileña por el insuficiente padrón de
modernización de su infraestructura. Como consecuencia directa, el grado de apertura
al exterior de la economía, continua limitada, cerca del 16.5% contra 15% en el 2005.
Ese cuadro proteccionista también se refleja negativamente en el proceso de
integración del MERCOSUR, en cooperación e integración regional.
Las innovaciones son segmentadas y parciales y alcanzan apenas a algunos sectores y
ramas de la economía y la capacitación científica y tecnológica está desfasada en
relación a las tendencias mundiales.
Los déficits sociales que venían siendo atendidos hasta 2005, no son resueltos y la
renta permanece concentrada, como consecuencia de la limitación del gasto público y
de la reducción de la inversión del sector privado en los segmentos sociales de bajo
retorno. El índice de pobreza que era en el 2005 de 16.8%, todavía representa 14.3%
de la población en el 2020. La baja calidad de vida agrava aún más las tensiones
sociales.
Hay, en síntesis, un efectivo comprometimiento de la capacidad del Estado de garantir
los derechos individuales del ciudadano, la corrupción se extiende sobre la sociedad y
sobre el aparato de seguridad pública; -haciendo que la violencia y la sensación de
desprotección, invadan a la sociedad, por lo que el al haber una ausencia del poder
público en las periferias, sea el caldo, la fermentación para la proliferación de grupos del
crimen organizado.
A. Determinación de los principales indicadores económicos a ser analizados.
1. Producto Bruto Interno (PBI)
Valor total de la producción de bienes y servicios de un país en un determinado
período (por lo general un año, aunque a veces se considera el trimestre), con
independencia de la propiedad de los activos productivos. Por ejemplo, la
producción de las empresas españolas instaladas en Argentina son parte del PIB
argentino y no del español. Casi todos los países industrializados consideran que
el PIB es el mejor indicador de la actividad económica pero, hasta principios de la
década de 1990, Alemania, Japón y Estados Unidos preferían utilizar el producto
nacional bruto (PNB), que es la suma total de todos los ingresos percibidos por
los residentes de un país, independientemente de dónde se sitúen sus activos
productivos; así, los ingresos percibidos por una empresa española radica en
Argentina se considerarán parte del PNB español, y no del argentino.
El PIB engloba el consumo privado, má la inversión, el gasto público, la variación
en existencias y las exportaciones netas (las exportaciones menos las
importaciones). Al principio, el PIB pretendía reflejar la aportación a la producción
de un país de los distintos sectores: agricultura, industria y servicios. En los
países más industrializados, los servicios representan entre el 60 y el 70% del
PIB, la industria ente el 25 y el 40% y la agricultura al PIB supera el 5%. Por
supuesto, siempre hay excepciones. La contribución de la agricultura al PIB
supera el 5% en Irlanda y Nueva Zelanda. La contribución de los servicios al PIB
estadounidense supera el 70% y en Japón la industria representa más del 40%
de su PIB.
El PIB suele calcularse a precios de mercado; sin embargo, si se restan los
impuestos indirectos y se suman los subsidios y las transferencias del Estado se
obtiene el PIB al coste de los factores, lo que permite una visión más precisa de
la remuneración de cada factor de producción. También puede calcularse a
precios constantes (lo más habitual) o a precios corrientes (que no tienen en
cuenta los efectos de la inflación). El PIB se puede establecer de tres maneras:
sumando el valor de todos los bienes y servicios producidos; sumando todos los
gastos invertidos en bienes y servicios; o sumando la remuneración de todos los
factores productivos. En teoría, los tres métodos de cálculo deben ofrecer un
mismo resultado, puesto que la producción tiene que ser igual al gasto, que a su
vez es igual a los ingresos. Sin embargo, es imposible calcular con absoluta
precisión el PIB, aunque sólo sea porque siempre existe cierta economía
sumergida (actividades no declaradas de forma oficial); por ejemplo, en Italia
existe una importante economía sumergida estimada en torno al 20% de toda la
actividad económica, aunque para algunos analistas es algo superior.
Uno de los indicadores del nivel de vida de un país viene dado por el PIB per
cápita que no es más que el valor del PIB total dividido por el número de
ciudadanos. Esta cifra suele darse en dólares estadounidenses para facilitar las
comparaciones entre países. Si el PIB crece más deprisa que la población, se
considera que aumenta el nivel de vida. Si la población crece más deprisa que el
PIB se dice que el nivel de vida disminuye. Dado que el PIB per cápita no tiene
en cuenta el coste de la vida de cada país, ciertos analistas consideran que es
mejor valorar el nivel de vida en función de la paridad del poder adquisitivo
(PPA), la cual se establece en una escala de uno a 100, siendo el poder
adquisitivo igual a 100. Otro indicador del nivel de vida es el índice de desarrollo
humano, publicado por primera vez por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) en 1990. Tiene una escala de uno a 100 y tiene en cuenta
el PIB per cápita, el grado de alfabetización y la esperanza de vida de la
población.
2. Tasa de Interés.
La tasa de interés es determinada por el BC y por el propio mercado. El BC tiene
el monopolio de la emisión de la moneda en la economía y el mercado, la
demanda, principalmente para fines de transacción y especulación. Es la relación
entre la oferta y la demanda de moneda que determina la tasa de interés básica
de la economía. El BC controla esa tasa de interés básica por medio del aumento
de la oferta de moneda (lo que la reduce) o por la disminución de la emisión (lo
que la eleva).
3. Inflación.
Con el dólar y otras monedas extranjeras más fuertes que el Real, las materias
primas y los bienes de consumo importados se vuelven más caros y provocan
aumentos de los precios en general. De esa forma a la pérdida del poder
adquisitivo de la moneda, es lo que caracteriza a la inflación, o sea, que la misma
cantidad de dinero no consigue mas adquirir la misma cantidad de productos que
obtenía en un período anterior.
4. Producto Bruto Interno por Habitante.
Promedio que surge del cociente entre el PBI y la población total. No considera
las disparidades en la distribución del producto.
5. Población Económicamente Activa (PEA).
Total de personas en edad laboral que trabajan o desean trabajar. En Brasil, se
cuantifica en la población mayor o igual a 14 años.
6. Tasa de desocupación o tasa de desempleo.
Cociente que resulta de la división entre el total de desocupados y la PEA. El uso
de promedios anuales permite evitar las distorsiones derivadas de los ciclos
estacionales.
7. Salario real.
Medida de la capacidad de compra de los salarios. Se calcula ponderando la
evolución de los salarios en dinero (nominales) con el índice de precios al
consumo. Los promedios anuales permiten una comparación más adecuada en
la medida que se eliminan las distorsiones derivadas de su irregular evolución
(entre cada ajuste) durante un período determinado.
8. Balance Comercial.
Mide el resultado global del comercio exterior entre los residentes de un país y
los no residentes. Surge de la diferencia entre el valor total de las exportaciones
y las importaciones efectuadas durante un período determinado.
9. Balance de Pagos en Cuenta Corriente.
Registra el total de transacciones corrientes entre los residentes de un país y los
no residentes. Además de las transacciones comerciales de bienes, incluye las
de servicios (turismo, seguros, etc) y las de los denominados servicios de
factores de producción (trabajo, tierra, capital). El saldo resulta de la diferencia
entre Ingresos y Egresos por los conceptos señalados.
10. Deuda externa bruta.
Deuda de los residentes en el país con los no residentes. Básicamente, puede
ser contraída por el Estado (deuda pública) o por agentes privados.
Cuando a esa magnitud se le restan los créditos de corto plazo obtenemos las
denominada deuda externa neta.
11. Activos financieros.
Denominación que engloba diferentes formas de dinero. La moneda nacional
circulante ya sea en manos del público o en depósitos a la vista, se contabiliza
como M1. Los depósitos de ahorro a plazo fijo en moneda nacional se registran
como M2 . Los depósitos en moneda extranjera, los títulos de deuda, acciones,
etc. se contabilizan como M3 y/oM4.
B. 1. Indicadores.
a. PIB.
La desvalorización del real con relación al dólar el 13/1/1999, tiene fuerte
impacto sobre la economía brasileña: el PIB sufre retracción y la inflación
vuelve a crecer después de 4 años de estabilidad. Como consecuencia hay
una caída en la producción industrial y en el comercio con reflejos directos en
el índice de empleos. Algunos sectores, por lo tanto ya presentan
recuperación. La reducción de la tasa de intereses favorece la producción y
la desvalorización de la moneda brasileña estimula las exportaciones.
Eso escrito anteriormente, es una síntesis muy apretada del año pasado.
Vayamos a la historia.
El PIB sufrió en 1998 una interrupción en la tendencia de elevación
observado en 1997. Desde 1992, el PIB no registraba un valor negativo. De
1993 a 1998, la economía brasileña presentó tasas positivas de crecimiento
en el PIB. El punto más alto es alcanzado en 1994 (5.9%), con la
implantación del Plan Real. Pero, a partir de entonces con la política de
bandas cambiarias (fluctuación de la tasa de cambio dentro de un intervalo
prefijado) y de intereses elevados, aliada a las crisis de México en 1994, del
Sudeste Asiático en 1997 y de la Federación Rusa en 1998, los índices de
crecimiento se volvieron menores cada año. ¿Estas crisis, qué provocaron?
una fuerte incertidumbre en el mercado financiero internacional retrayendo,
alejando, los flujos de capitales extranjeros para los países emergentes. Si
consideramos la variación del PIB desde 1991, el resultado final es que el
Brasil, tiene prácticamente una segunda década perdida hablando en
términos de crecimiento económico esa expresión, la usamos para referirnos
a los años ’80, cuando el crecimiento del país fue bien inferior al de los
períodos anteriores. La expectativa inicial para 1999, era bastante negativa,
las proyecciones indicaban una caída de hasta un 3.8% en la producción
interna, pero en forma sorprendente, la economía brasileña obtuvo a lo largo
de 1999, resultados favorables que no tenían nada que ver con las
perspectivas del inicio del año.
Las perspectivas para el 2000, que ya comenzó, son de un crecimiento de
aproximadamente un 4%, cuyas principales fuentes de dinamismo de ese
crecimiento deberán ser las inversiones privadas y por el aumento de las
exportaciones, en razón de la desvalorización del real y por las tasas de
interés menores. El año 2000, puede ser caracterizado como el inicio de la
retomada de los niveles de crecimiento e inflación anteriores al cambio del
régimen cambiario en enero de 1999.
Las bajas tasas de crecimiento económico o resección indicadas por la caída
del PIB, implican un peor padrón de vida medio del brasileño, pues la
población crece en un ritmo superior a el de la producción, ya que el PIB per
cápita, también en 1998, registró un decrecimiento del 0.12%, lo que significó
que el ciudadano quedó más pobre. En relación a la participación de cada
sector en la composición del PIB, en 1998, disminuyó el peso de la
agropecuaria, al paso que aumentó la importancia de los servicios. Más de la
mitad de la producción nacional es generada por ese sector, cerca de un
tercio viene de la industria y el restante de la agropecuaria. Esa distribución
sigue la tendencia de los países más desarrollados (14% Agrícola, 36%
Industrial y 50% en Servicios).
b. Tasa de Interés.
La proyección de la tasa de interés acumulada para el año 1999 fue de
aproximadamente 25% al año. Es una de las mayores del mundo. Por
ejemplo, en julio de 1999, es cuando llegó a 1.62% al mes, mientras que la
de intereses básicos del Reino Unido (Libor) y de los EE.UU. (Federal Funds)
llegaron a 5.6% y 5% al año. El comportamiento de la política de interés en el
99 fue influenciado por el quiebre del Sistema de bandas cambiarias
(fluctuación del cambio dentro de un intervalo prefijado) el día 13/1/99 y
también por: el temor de la vuelta de los índices elevados de inflación y a la
tentativa de evitar la salida del capital extranjero de corto plazo (el volátil).
Ella (la tasa) sufre un aumento en febrero y marzo, y comienza a bajar a
partir de abril, cuando el BC realiza sucesivas intervenciones para reducirla
(TABLA 1).
TABLA 1
TASA BÁSICA MENSUAL 1999.
VARIACIÓN NOMINAL %ENERO -------------------- 2.17
FEBRERO -------------------- 2.35 MARZO -------------------- 3.29 ABRIL -------------------- 2.28 MAYO -------------------- 1.96 JUNIO -------------------- 1.63 JULIO -------------------- 1.62
AGOSTO -------------------- 2.83 SETIEMBRE -------------------- 1.90 OCTUBRE -------------------- 1.75
NOVIEMBRE -------------------- 1.85 DICIEMBRE -------------------- 2.5
26.13 Fuente: IBGE
Desde enero de 1995 a enero de 1999, período en que se vigoriza la política
de bandas cambiarias, el gobierno utiliza, inteligentemente, la tasa de interés
para atraer capitales extranjeros, es por eso justamente que mantienen su
valor elevado (TABLA 2).
Esta es una forma de aumentar las reservas internacionales, lo que posibilita
al BC controlar también la cotización del dólar y en consecuencia, obtener
importaciones más baratas para contener el crecimiento de los precios. El BC
puede bajar la tasa de cambio (ya lo hizo varias veces en el 2000) al vender
parte de sus reservas y comprar reales o elevar la tasa vendiendo reales y
comprando dólares. Al haberse acabado la política de bandas cambiarias el
13/1/99, lo que permitió la desvalorización del cambio, el manejo de la tasa
de interés por parte del BC, se volvió más flexible posibilitando la reducción
de los números.
TABLA 2
TASA BÁSICA ANUAL 1994 - 1999.
VARIACIÓN NOMINAL %1994 -------------------- 1.135.64 1995 -------------------- 53.07 1996 -------------------- 27.13 1997 -------------------- 24.67 1998 -------------------- 28.57 1999 -------------------- 26.13
Fuente: IBGE
También, como contrapartida, las Tasas de Interés más altas, le crea
mayores dificultades para el pago de su deuda pública y esto es una
debilidad.
c. Inflación.
Después de más de cuatro años de tasas decrecientes, de 909.7% a 1.71%
entre 1994 y 1998, la inflación vuelve a subir en 1999. La desvalorización
cambiaria ocurrida en enero es señalada como una de las principales
responsables por ese desempeño. Entre los dos primeros meses de 1999,
los índices inflacionarios registraron un aumento pero luego se estabilizaron,
acompañando a la tasa de cambios. La inflación no alcanzó tasas elevadas
como en el período anterior en el Plan Real, por causa de la eliminación de
los mecanismos de indexación formal de la economía, (corrección monetaria
determinada por normas y contratos) y porque la actividad económica
registró un bajo nivel de crecimiento. En 1999, entonces se quebró una
tendencia de caída en la tasa de inflación, inclusive con un registro de
deflación que hubo (reducción persistente de los precios) que se mantenía
desde 1994. Para combatir la inflación, el programa llevado adelante por este
actual gobierno, ante esta crisis, eliminó los mecanismos de indexación
formal y desistimuló la indexación informal (corrección monetaria hecha de
forma independiente por las personas) por medio del control de: emisión de
la moneda, los gastos públicos y del cambio.
Los índices anuales llegaron varias veces a romper la barrera de los 1000%
(1988, 1983, 1993). Entre los factores responsables por el origen de la
inflación están los desequilibrios estructurales y monetario. El primero implica
el crecimiento de los costos en alguna parte de la cadena productiva, lo que
provoca la elevación de los precios de los productos finales. El segundo,
consiste en el aumento de la cantidad de moneda en circulación en la
economía, lo que lleva a un mayor consumo, pero sin ampliación de la oferta
de bienes y servicios, como hoy más personas queriendo comprar de la
cantidad disponible que hay, los precios de los productos suben.
Para calcular los varios índices que miden la inflación son utilizadas
metodologías basados en diferentes componentes de precios. ¿Qué es un
índice de precios? Es una media de los valores de una serie de productos y
servicios en un determinado período. Los principales son: el IPCA (índice de
Precios al consumidor ampliado); IGP (índice general de precios) y el IPC
(índice de precios al consumidor).
El IPCA, calculado por el IBGE, es el índice oficial del gobierno y funciona
como parámetro para el sistema de metas inflacionarias implantados en julio
de 1999.
Aquí, el gobierno anuncia cuales son los valores para la inflación que
pretende obtener en los próximos tres años y autoriza al BC a que utilice los
mecanismos de control monetario necesarios para alcanzar esos números. El
universo de la Investigación son personas que ganan de 1 a 40 salarios
mínimos en las regiones metropolitanas de Río de Janeiro, Porto Alegre,
Belo Horizonte, Recife, Sao Paulo, Belem, Fortaleza, San Salvador, Curitiva
y el Distrito Federal, lo que abarca al 30% de la población y su cálculo se
basa en 200 mil cotizaciones de precios de 1360 productos en los cuales se
consideran: alimentación, artículos del hogar, vivienda, transportes y
comunicaciones, vestimenta, salud. (Ver TABLA 1 y 2).
El IGP, tiene también espectro nacional, su foco son empresas como
consumidores y se basa en los principales componentes de los gastos
internos, como la producción, el transporte y la comercialización de bienes.
Es hecho por la Fundación Getulio Vargas. (ver TABLA1 y 2).
El IPC es calculado por la Fundación Instituto de Pesquizas económicas,
mide la variación de precios de productos y servicios consumidos por familias
con renta mensual de 2 a 6 salarios mínimos de la gran Sao Paulo (ver
TABLA1 y 2).
TABLA 1 TABLA 2INFLACIÓN: Tasa mensual (%) 1999 INFLACIÓN: Tasa Anual (%) 1990/1999
MES IGP (FGV) IPCA (IBGE) AÑO IGP (FGV) IPC (FIPE)ENERO 1.15 0.7 1990 1.476.56 1.639.08
FEBRERO 4.44 1.05 1991 480.18 458.61 MARZO 1.98 1.1 1992 1.157.94 1.129.45 ABRIL 0.03 0.56 1993 2.708.55 2.490.99 MAYO - 0.34 0.3 1994 909.70 1.172.96 JUNIO 1.02 0.19 1995 14.78 17.84 JULIO 1.59 1.09 1996 9.34 7.08
AGOSTO 1.45 0.56 1997 7.48 1.87 SETIEMBRE 1.47 0.31 1998 1.71 - 0.5 OCTUBRE 1.48 0.33 1999 14.10 6.10
d. Balanza Comercial.
Las exportaciones e importaciones crecieron en forma sostenida desde 1985
a 1999. Las primeras fueron siempre superiores hasta 1994 inclusive, de ahí
hasta 1998, crecieron las segundas, lo que creó un déficit en la balanza
comercial (saldo negativo) debido a la implantación del Plan Real, en
Setiembre del ’94, ya que este, trajo como consecuencia lo siguiente:
- les transfirió la recesión a otros (R.Argentina, Uruguay y Paraguay).
- Liberalizó la economía.
- Desindexó la economía.
- Sobrevaluación del dólar y tal vez, la más importante de todas: creó
dificultades para exportar y aumentó las importaciones.
Esa dificultad para exportar, ya que los precios internos aumentaron un 8.9%,
fue la causa del déficit de la balanza comercial.
Lo que sigue abajo, si bien es una síntesis, intenta dar una idea de la
población económicamente activa (PEA) que es la que influye en los
indicadores anteriormente analizados, ya que su disminución puede traer
consecuencias sociales muchas veces no deseadas.
La fuerza de trabajo brasileña económicamente activa se estima que está
integrada por cerca de 55.4 millones de personas; las mujeres componen un
tercio de la fuerza de trabajo. Alrededor del 23% de los trabajadores está
ocupados en la agricultura, un 53% están empleados en los servicios y un
21% trabaja en la manufactura y la construcción. Un 3% se dedica a otras
actividades.
C. Políticas Económicas y Objetivos.
1. Factor Económico.
1.1. Hechos detectados.
1.1.1. El Banco Central entró en el mercado de cambio e interrumpió la baja del
dólar cuando la moneda estadounidense llegaba a una devaluación de
0.58% en el día; en la víspera había cerrado a R$ 1.72 y bajó hasta R$ 1.709
en poco más de una hora de negociación. Eso fue lo que bastó para que el
Banco Central tomase la decisión de frenar la baja repentina de las
cotizaciones.
Hecho N°12 7/3/2000 Dpto. II AGREMIL BR.
1.1.2. Mientras el dólar esté arriba de R$ 1.70, las exportaciones brasileñas no
serán afectadas, en la opinión del Secretario Ejecutivo de la Cámara de
Comercio Exterior (CAMEX), Gianetti da Fonseca, dijo: “la baja del dólar ante
el real afecta la competitividad de las ventas del país al exterior, pero los
empresarios que actúan en el comercio exterior precisan acostumbrarse al
tipo de cambio”.
Hecho N°13 – 7/3/2000 Dpto. II AGREMIL BR.
1.1.3. Accionar Estratégico.
El Presidente del Banco Central, en el plano nacional, a corto plazo, a través
de los mecanismos legales que le permiten controlar la fluctuación de su
moneda, actuó en el mercado de cambios para impedir la baja del dólar con
respecto a la divisa nacional, buscando en base a sus estructuras
económicas, no afectar la competitividad de las ventas del país al exterior a
través del mantenimiento de su estabilidad monetaria, con la finalidad de
consolidar la estabilidad económica del país.
1.1.4. Políticas
1.1.4.1. Crear un ambiente macro económico favorable al crecimiento.
1.1.4.2. Consolidar el superávit de la balanza comercial.
1.1.5. Objetivo.
1.1.5.1. Consolidación de la estabilidad económica con crecimiento sustentado.
1.2. Hechos detectados.
1.2.1.a. El ministro de Presupuesto y Planificación Martus Tavares anunció ayer, en
los Estados Unidos, la creación de la Agencia Brasileña de Promoción de
Inversiones. Será formada en alianza por el gobierno federal, empresas
estatales y empresas privadas, tiene como objetivo atraer dólares, de forma
permanente para el sector productivo. Según cálculos del equipo económico,
Brasil, debe recibir este año cerca de US$ 30.000 millones de inversiones
extranjeras y la agencia intentará mantener vivo ese interés los próximos
años.
Hecho N° 15 – 20/3/2000 Dpto. II AGREMIL BR.
1.2.1.b. El Presidente Fernando Henrique Cardozo declaró ayer su apoyo a la
creación de la Agencia Brasileña de Promoción de Inversiones, que va a
trabajar para atraer nuevas inversiones extranjeras directas para Brasil.
Hecho N° 23 – 30/3/2000 Dpto. II AGREMIL BR.
1.2.2. Accionar Estratégico.
El Presidente de la República Federativa del Brasil, en el plano nacional e
internacional, a largo plazo, a través de los mecanismos legales que la
Constitución de la República le otorga, en el uso de sus facultades como el
jefe del Ejecutivo, actuó para respaldar y dar credibilidad política a lo
realizado por un integrante del PE, a los efectos de a través de ese marketing
de esa agencia, fomentar el ingreso de capitales para que actúen
directamente en la producción, buscando con ello lograr una estabilidad en la
deuda pública interna con la finalidad de consolidar la estabilidad económica
del país en base a un crecimiento sustentado.
1.2.3. Políticas.
Estabilidad en la deuda pública interna.
1.2.4. Objetivo.
Crecimiento económico del PIB.
1.3.1. Hechos detectados.
1.3.1.a. El Presidente del Banco Central, Arminio Fraga, dijo: “que la economía
brasileña tiene potencial para crecer más de 5% en los próximos 10 a 15
años”. El reafirmó que el Gobierno espera una elevación de la actividad
económica de más de 4% este año. La expansión vendrá del crecimiento de
la productividad, de cerca de 3%, que podrá generar un aumento anual del
ahorro interno alrededor de 2.5% observó. Apoyó su tesis de crecimiento
económico en el esfuerzo de contención de gastos del Gobierno, junto con
las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso.
Hecho N°11 – 6/3/2000 Dpto. II
1.3.1.b. El Presidente del Banco Central, afirmó ayer “que el Gobierno está
trabajando con una proyección conservadora de US$ 3000 millones como
saldo para la balanza comercial de este año. A pesar de las importaciones en
alza, las exportaciones presentaron un 20% de aumento en el primer
trimestre. Se espera que a partir de este mes, los embarques de soya
mejoren los resultados de la balanza comercial.
Hecho N° 30 – 16/4/2000 Dpto. II
1.3.1.c. La balanza comercial brasileña tuvo un superávit de US$ 338 millones en
mayo, el mejor resultado mensual de los últimos dos años. Solamente en la
cuarta semana, del 22 al 28, las exportaciones superaron a las importaciones
en US$ 146 millones, gracias principalmente, al aumento de 16.1% de los
embarques de productos manufacturados. Hasta ahora la balanza comercial
acumula un saldo positivo de US$ 545 millones en lo que va del año.
Hecho N° 12/6/2000 Dpto. II
1.3.2. Accionar Estratégico.
El Presidente del Banco Central, en el plano nacional, a largo plazo, a través
de los mecanismos legales que le permiten actuar en beneficio de una
elevación en la actividad económica, la que le dará un mejor crecimiento a la
productividad, le permitirá aumentar las exportaciones, generando así un
mayor ahorro interno, lo que hará consolidar el superávit de la balanza
comercial, con la finalidad de afianzar la estabilidad económica del país.
1.3.3. Políticas.
Consolidar el superávit de la balanza comercial.
1.3.4. Objetivo.
1.3.4.a. Consolidación de la Estabilidad Económica con crecimiento sustentado.
1.4. Hechos detectados.
1.4.1. La dirección del Banco Mundial aprobó anoche dos préstamos al Brasil, por
un valor total de US$ 1.000 millones.
Los recursos deben de ser empleados específicamente en los programas de
reforma de los sectores de la previsión, administrativo y fiscal. Según los
ejecutivos del Banco Mundial, el gobierno podrá utilizarlos tanto para
financiar el déficit público como para reforzar las reservas de cambio del
país. “Los préstamos apoyan reformas que son etapas decisivas en el
esfuerzo del Brasil para consolidar su credibilidad fiscal”, dijo Gabind
Nasckani, director del Bird en Brasil.
Hecho N° 17 – 25/3/2000 Dpto. II
1.4.2. La secretaria de recaudación federal obtuvo en marzo la mejor recaudación
del año, con un total de US$ 8.000 millones. Ese resultado representa un
crecimiento real de 19.4% en comparación con febrero. Además es el 2°
mejor resultado alcanzado en un mes de marzo desde 1996. Con relación a
marzo de 1999, el crecimiento real quedó en 2.7%.
1.4.3. Accionar Estratégico.
La Secretaria de Recaudación Federal, en el plano nacional, a corto plazo, a
través de los mecanismos legales que le permiten controlar y hacer cumplir
las leyes fiscales, actuó a nivel empresarial, concientizando a las mismas
para lograr aumentar la recaudación del aporte que dichas entidades deben
realizar al Estado, con la finalidad de disminuir el déficit fiscal, para
consolidar la estabilidad económica del país con un crecimiento sustentado y
lograr así, un crecimiento económico real del PIB.
1.4.4. Políticas.
Disminuir el déficit fiscal.
1.4.5. Objetivo.
Crecimiento económico del PIB.
2. Conclusiones Parciales.
Existió una crisis en 1999, particularmente el día 13/1, en que el sistema
anterior cayó, el sistema cambiario cambió, haciendo prever un panorama
oscuro para finales de ese año en todos los indicadores económicos, hasta los
más ortodoxos, daban valores negativos. Pero según Tulio Ciceron 174 A.C.
“La economía es hija de la prudencia, hermana de la templanza y madre de la
democracia”..
Estas simples palabras encierran, si así se lo puede llamar, el milagro brasileño,
ya que revirtió los anuncios negativos de recesión de 4% para crecer 0.8%, con
lo que hubo un crecimiento del PIB per cápita, que significó que el ciudadano,
salió de su condición de ser más pobre. En cuanto a las tasas de interés si bien
son altas, lo que le permite atraer capitales, y le da mayor credibilidad al
sistema, también es cierto que esto le crea mayores dificultades para el pago de
su deuda pública, lo que se traduce en una debilidad.
En cuanto a la inflación, el gobierno, combatió la misma en base a una política
cuyo programa era eliminar los mecanismos de indexación formal y
desistimular la indexación informal mediante control de emisión de la moneda,
los gastos públicos y el cambio, de los cuales no se apartó y alcanzo a finales
de diciembre/99, el dígito de inflación que se había fijado; 6.10%. Además,
como corolario, puedo decir, que Brasil logró tener precios competitivos al
devaluar, ya que cuando tenía el Plan Real, tenía precios que no eran
competitivos y todo el proceso de exportación se frenó, hoy es todo lo contrario,
existe un boom exportador que ha permitido un gran superávit en la balanza
comercial.
D. Interacción en el contexto global y regional.
1. En el Global.
En el contexto global, afecta la decisión de la Reserva Federal de los EE.UU.,
que quiere frenar la economía norteamericana, ya que entra en un proceso
inflacionario. Así fue que comenzaron en marzo del ’99 a aumentar ¼ de punto
las tasas de interés y en Mayo del ’99, ½ punto ¿cuál fue el efecto en EE.UU.?
1.1. Frenar un rebrote de la inflación.
1.2. El desempleo había llegado al 4.1% (0.2% superior al límite).
1.3. Los créditos hipotecarios, venta de autos, viviendas, mostraban niveles
menores.
Las tasas, no se sabe si van a seguir aumentando hasta fin de año del 2000,
recién se va a saber el próximo 24 de agosto del 2000.
Todo esto EE.UU., lo hace para consolidar la contracción del gasto interno,
debido a que tiene una fuerte demanda interna por ser un fuerte productor de
materias primas y un fuerte consumidor de bienes y servicios.
Estos hechos son una referencia para todo el mundo, especialmente para los
países de la región.
2. En lo Regional.
Brasil es la mitad del continente sudamericano, tiene fronteras con prácticamente
todos los países, a excepción de Ecuador y Chile. Eso le determina en la región,
sea una potencia líder, en América del Sur y le determina que los movimientos
que haga Brasil, repercuten en todo el resto de América del Sur, tanto desde el
punto de vista económico, político, militar y sico-social. Ejemplo de esto, cuando
se devalúa, se desata un proceso inflacionario justamente que no le pasó a
Brasil, porque la transacción era en real y no en dólares. Esa devaluación que
ocurrió en ENE/99, dejó, en desventajas a sus socios, ya que sus exportaciones
estaban a un precio muy caras, con lo que el Brasil no les compra todo, les
compra menos y les paga a un precio más barato.
Entonces cuando hablamos de interacción del Brasil en América Latina, lo que
tenemos que plantear es la presencia del Brasil en la región, de ahí, que el tenga
convenios comerciales con los países del pacto Andino, con Venezuela, etc..
Esto muestra que prácticamente que es fundamental lo que haga el Brasil para el
resto de los países sudamericanos.
3. Interdependencia Global.
Lo que hay que mirar aquí, lo que hay que ver es el rol del Brasil en el mundo.
Cuando hablamos de interdependencia global, estamos hablando de todo el
planeta, aquí lo que debemos decir, que Brasil es la 8ª economía industrial del
mundo y que sus dimensiones geográficas, lo hacen como uno de los principales
países más grandes del mundo, el 5° lugar. Con un nivel de población que se
viene expandiendo aceleradamente, a modo de ejemplo, Brasil crece a un
Uruguay por año, lo que le determina que en los futuros 20 o 30 años, una
población sumamente joven, que tiene problemas sociales de integración. El
Brasil, tiene una Bélgica y una India al mismo tiempo, eso quiere decir, niveles de
población con alto consumo y altos ingresos y otros sectores sociales con baja
participación, con baja educación, con baja integración. Este es el problema
principal del Brasil. Esto, el gobierno lo percibió desde la campaña de reelección
del actual mandatario y está atacando este problema dentro de su política
interna, le va a llevar mucho tiempo, porque la población se reproduce
rápidamente, lo que lleva a que los problemas no lo dejen tranquilo a ningún
gobierno, de ahí, que una de las Directrices estratégicas, aprobados en el año
1999 por el Congreso Nacional, y plasmados en el programa Avanza Brasil, sea,
“Reducir las desigualdades Interregionales”. Tiene sus problemas, pero su
estrategia internacional está el Mercosur. Al Brasil, el Mercosur, no le interesa
económicamente, porque las exportaciones del Brasil al Mercosur son mucho
menor que las que exporta al resto del mundo, a EE.UU., Japón, Alemania, Italia,
etc.. Le interesa políticamente, como sector de apoyo para negociar el PODER
INTERNACIONAL. Esa, es la estrategia del Mercosur. Hay una pugna y en esa
pugna, lo hay con EE.UU. Brasil quiere un lugar en la OPEP, un lugar en la
OTAN. Henry Kissinger, decía hace unos años atrás, “se mueve Brasil, se mueve
América Latina”.
Entre la pugna de poder que pueda hacer Brasil le está disputando un espacio a
los EE.UU., ya que Brasil no es simpatizante con el ALCA.
Brasil, quiere liderar para tener más poder y poder negociar de igual a igual con
la CEE.
4. Conclusión Parcial.
Brasil cuenta con posibilidades de jugar ese rol, no es una visión descabellada la
que se está planteando Brasil, porque tiene potencial como para hacerlo.
Regional es claro que lo está jugando desde el punto de vista internacional.
Potencialmente está condicionado, tiene que solucionar una serie de
desarticulaciones internas que tiene la sociedad brasilera para poder progresar y
salir adelante.
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES FINALES
A. Determinación de la política económica y sus objetivos.
En base a todo lo anteriormente desarrollado en el Capítulo III, el suscrito, ha podido
arribar y concluir teniendo como referencia los hechos detectados y su accionar
estratégico, en las políticas y objetivos de la actual conducción económica del Brasil,
también, llega a las mismas, por la experiencia personal vivida durante todo el año
1999, en dicho país.
1. Políticas.
1.1. Crear un ambiente macro económico favorable al crecimiento.
1.2. Disminuir el déficit fiscal.
1.3. Consolidar el superávit de la balanza comercial.
1.4. Estabilidad en la deuda pública interna.
1.5. Sanear las finanzas públicas.
1.6. Alcanzar US$ 100 billones de exportaciones hasta el 2002.
1.7. Desarrollar la industria del turismo.
1.8. Fortalecer la participación del país en las relaciones económicas internacionales.
1.9. Promover el desarrollo integrado de la campaña.
1.10. Ampliar el acceso a los puestos de trabajo y mejorar la calidad del empleo.
2. Objetivos.
2.1. Consolidar la estabilidad económica con crecimiento sustentado.
2.2. Crecimiento económico del PIB.
B. Grado de Cumplimiento.
La coyuntura económica señala un alza del crecimiento para los próximos años. Las
bases de la política macro económica son sólidas: la inflación está sobre control, el
cambio asegura la competitividad externa de los productos nacionales, las tasas de
interés están cayendo, el volumen de ingreso de los recursos externos es adecuado
y el equilibrio de las cuentas públicas es sustentable a largo plazo.
El desafío es sostener el crecimiento necesario, la generación de empleos en
cantidad y calidad requeridas para la población brasileña.
Eso requiere no solo el aumento de las tasas de inversiones pública y privadas, más
también la mejoría de la eficiencia y de la productividad de esas inversiones.
Para aumentar las tasas de inversión es preciso que la economía sea capaz de
generar más recursos internamente. La dependencia de funcionamientos externos
para impulsar el desarrollo nacional, vuelve al País vulnerable a los flujos financieros
internacionales.
Aumentar la generación de ahorro doméstico por su vez, pasa por las reformas
estructurales que hoy están en el Congreso: Reforma de la Jubilación, reforma de la
Legislación Laboral y la reforma Tributaria. (Hecho N°17 del 25/3/2000).
Para justificar el grado de cumplimiento de las políticas económicas y de sus
objetivos, simplemente mencionaré hechos detectados, que permiten avalar y
confirmar el grado de cumplimiento de las mismas.
HECHO N° 34 – 9/6/2000: CRÓNICAS ECONÓMICAS
Producción Industrial Creció 2.9% En El Mes De Abril La producción industrial brasileña, que sigue creciendo a un ritmo que ha convertido el
sector en el motor de la economía nacional, aumentó un 2.9 por ciento en abril pasado
en comparación con marzo, anunció el Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas
(IBGE). Tras haber aumentado un histórico 8% en el primer trimestre del 2000 en
comparación con el mismo período del año pasado, la producción fabril del país siguió
su ritmo en abril y acumuló una expansión del 6.6% en los primeros cuatro meses del
año.
El aumento acumulado de la producción industrial en los últimos doce meses pasó del
1.9% en marzo al 2.4% en abril.
La producción de la industria de Brasil en abril pasado fue un 3.3% superior a la lograda
en el mismo mes del año pasado, según el instituto gubernamental.
El crecimiento de la producción fabril en abril fue impulsado principalmente por el sector
de los bienes de consumo no perecederos, cuya producción aumentó un 9.7% entre
marzo y abril.
El sector de los bienes de capital creció un 4.3% en el mismo período y el de los bienes
de consumo semiperecederos aumentó un 2.9%.
El estudio del IBGE reveló que la industria de muebles fue la que más creció entre
marzo y abril (su producción aumentó en un 18.2%), seguida de la de material de
transporte (7.4%), material eléctrico y de comunicaciones (6.6%) e industria mecánica
(4.3%).
Comparada con la producción de abril del año pasado, el sector industrial que más
creció en abril del 2000 fue el de electrodomésticos (20.1%) junto con el automotor
(13.4%).
Este hecho, confirma la política IV.A.1.1., al crearse las condiciones del mercado, me
refiero a cuando se devaluó en enero de 1999, permitió tener un producto de buen
precio y de buena calidad. La calidad es un proceso productivo que la sociedad va
generando, y el precio como se obtuvo, ¡¡devaluando!! ¿por qué? Porque eso tan
simple le permite a los exportadores salir con un precio más barato y que lo puedan
colocar, y si ésta máquina funciona, aumentan las exportaciones, que es lo que hoy
exactamente ocurra.
Este fenómeno exportador y de crecimiento industrial se debe también a que las tasas
de interés, el Brasil las esté bajando, ya que precisa menos capital especulativo, no le
necesita poner una tasa tan alta, por lo que gasta menos y con eso, abarata el costo de
producción ¿por qué?: porque el crédito sale más barato y le permite a los empresarios
industriales crecer y reactivar el proceso productivo.
HECHO N° 36 – 23/6/2000: CRÓNICAS ECONÓMICAS
Desempleo se mantuvo estable en mayo El índice de desempleo en Brasil se mantuvo estable entre abril y mayo de este año al
permanecer en un 7.8%, pese a la reactivación que ha registrado el sistema productivo
del país en los cinco primeros meses del año.
Según los índices divulgados por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas
(IBGE, gubernamental), el desempleo en mayo pasado fue exactamente igual al del
mes anterior y con respecto a mayo de 1999 subió 0.1 puntos porcentuales.
La tasa promedio de desempleo en los cinco primeros meses del año se situó en el
7.9% de la población activa, mientras que en el mismo período del año pasado fue del
7.8%.
Según cifras del IBGE, la leve reducción del desempleo obedeció a que el número de
personas ocupadas aumentó un 0.8% entre abril y mayo, lo que significa que un total de
128.000 brasileños entraron al mercado laboral el mes pasado.
El número de personas trabajando entre mayo de 1999 y mayo del 2000 aumentó un
5%, con lo que la masa de trabajadores creció en 822.000 personas en los últimos doce
meses.
En cuanto a las personas buscando trabajo, el número aumentó un 0.3% entre abril y
mayo, y un 6.6% entre mayo de 1999 y el mes pasado.
El contingente nuevo de trabajadores fue absorbido principalmente por los sectores de
comercio, cuyo nivel de empleo aumentó un 2.8%, servicios (0.8%) y construcción civil
(0.2%).
La tasa de desempleo en Brasil se ha mantenido estable este año en comparación con
el año pasado, pese a las dificultades que enfrentó el país en el primer semestre de
1999, cuando el real se devaluó un 50% respecto al dólar, y a la reactivación económica
que se ha registrado en el 2000.
En los primeros cinco meses del 2000, las estadísticas sobre producción y actividad
económica demuestran que la economía del país está reaccionado y que Brasil podrá
cerrar el año con un crecimiento del 4% del PIB.
Este hecho confirma la política IV.A.1.10..
Todo en economía está interrelacionado, no hay compartimentos estancos. Al
prenderse el motor de la economía de un país, su industria, que al día de hoy, lo ha
hecho en un casi 50%, solo en su rama textil, le permite aumentar o crear nuevos
puestos de trabajo, con lo que es una solución al factor sicosocial.
Ese aumento en casi un millón de personas trabajando, denota a las claras, una
preocupación constante de la línea emprendida por el actual Presidente del Brasil,
cuando comenzó su campaña de reelección allá por 1998, en que avisoró que no se
podía apartar de esa política, él necesitaba lograr esa meta. Hoy le está conquistando,
ya que el objetivo, “crecimiento del PIB”, es una realidad palpable día a día.
HECHO N° 38 – 30/6/2000: CRÓNICAS ECONÓMICAS
El superávit del Gobierno creció del 2.2 al 2.85% del PBI. “El balance de las cuentas del Gobierno brasileño en los cinco primeros meses del año
registra un superávit del 2.85% del Producto Interno Bruto (PIB), informó el secretario
del Tesoro Nacional, Fabio Barbosa.
Este hecho confirma las políticas IV.A.1.1. y 1.3..
Al Brasil se le exigen mayores índices de crecimiento distintos que al resto de los
países de la región, porque la tasa de crecimiento de la población es casi un 2% (1.8%),
entonces 4% esperado contra el 2%, simbólicamente la población mejoró un 2%. Este
superávit se debe a tres grandes cosas en mi modesta opinión:
- 1ª.= aumento de las exportaciones.
- 2ª.= superávit en el sector público.
- 3ª.= disminución de las tasas de interés, la cumple varias funciones a saber:
- cumple la función de atraer capitales para un país emergente (Hecho N°9 del
10/2/2000).
- Cumple la función de frenar la inflación cuando la tasa de interés es alta (Hecho
N° 41 del 7/7/2000).
- Cumple la función de mejorar el consumo, que es lo que hoy, el Brasil está
haciendo, o sea, reactivando su mercado interno.
- Cumple la función de bajar el costo de la deuda interna, por lo tanto baja los
egresos públicos, o sea, en otras palabras, que bajando la tasa de interés,
mejora el déficit fiscal. (Política N°1.2).
C. Proyección al futuro de su variación, o no, de la misma.
HECHO N° 41 – 7/7/2000: CRÓNICAS ECONÓMICAS
“Doy mi palabra que crecimiento económico es definitivo”, enfatizó Fernando
Henrique Cardoso. El presidente de Brasil, Fernando H. Cardoso, expresó esta semana, que el crecimiento
económico de su país definitivo, al recordar que el llamado “Plan Real” cumple este mes
seis años de vigencia.
“He sido muy cauteloso en conmemorar, pero no puedo dejar de agradecer a cada
ciudadano que ha tenido paciencia para esperar resultados. Con mucha fe en el pueblo
brasileño (...), doy mi palabra en este sexto aniversario del Plan Real de que nuestro
crecimiento económico se irá acelerando poco a poco, pero de forma definitiva”, dijo
Cardoso en su programa semanal de radio.
“Comienza a mostrar su señal más inmediata: la oferta de empleo”, recordó que su país
vivió antes de la promulgación del Plan “décadas de inflación” que provocaron “agonías
permanentes”.
“Quien vivió las décadas de inflación nunca olvidará lo que era para el trabajador recibir
su salario sin saber cuándo podría comprar y que la dueña de casa hacía malabarismos
para comprar todo antes de los constantes cambios en los precios”.
En la actualidad, su Gobierno invierte más, “con más cuidado y evitando fraudes y
desvíos”, en educación, salud, programas de habitación, seguridad pública y reforma
agraria.
Un folleto de la Presidencia de la República presentado la semana pasada a raíz del
aniversario del “Plan Real”, detalla que entre julio de 1994 y mayo de 2000 la tasa
media inflación anual ha sido del 11.4%, frente al promedio del 1.280.90 % que registró
en los cinco años anteriores.
El crecimiento económico alcanzo una media anual del 2.8% del PIB, frente al 0.7% del
período 1988 – 1993.
Además, el 43.8% de la población que entre 1990 y 1998 vivía por debajo de la línea de
pobreza se ha reducido al 32.7%, lo que equivale a 50.1 millones de personas.
Para el año 2000, el Gobierno proyecta una inflación del 6% y un crecimiento del 4%,
aunque admite que aún resta mucho por hacer para construir “la nación de los sueños”,
lo que incluye lograr “una mayor justicia social y una mejor distribución de la renta”.
Para finalizar, he decidido hacerlo con éste hecho ya que es importantísimo, es la
palabra empeñada de nada menos que el Presidente de la Nación.
Las palabras mencionadas por el mandatario, tienen una fuerza imponente ya que
hablan a las claras de las crisis que pasaron y del esfuerzo que se le exigió al pueblo
brasileño.
Su proyección al futuro, me hace pensar, que van camino hacia el primer escenario
descrito por la SAE, cuya aspiración de crecimiento del PIB era de un 7% (primer
mundo), y los hechos cotidianos, apuntan a que así sea, ya que, hoy, 16 de agosto del
2000, el Brasil es la 8ª potencia industrial mundial. Quisiera agregar una sola opinión,
por haber vivido y estudiado su nueva Ley de Base y Directrices Nacionales para la
Educación que entró en vigencia en el año 1998, el Brasil hace una apuesta al
conocimiento, a la ciencia, a través de su educación, el sabe que es el motor de
desarrollo de cualquier nación, ya que justifica que “si se invierte 1 dólar en ella, se
ahorran 3 en salud, saneamiento y seguridad”, no en vano, las palabras del Pte. de la
República Federativa del Brasil a sus ministros. “La Ciencia es el nuevo paradigma en
los próximos años de nuestro país”.
Para concluir, diré, que la incorporación de conocimiento a la producción de bienes y
servicios es indispensable para cualquier país, que se quiera desarrollar y mejorar la
calidad de vida de su población. En la práctica, eso significa ofrecer profesionales más
calificados para las diversas áreas: de la agricultura, servicios, turismo, industria, es a
eso que apunta hoy todo el Brasil, en parte con esa ley de educación y con todo éste
nuevo sistema económico. No debemos olvidar que la economía, es un factor
determinante del potencial nacional, cuyo valor y grado de desarrollo, ponderan en
forma material el poder de una Nación.
