El Presidente Juan Manuel SantosREVISTA No. 38 • BOGOTÁ, D.C. • Noviembre - Diciembre 2010 •...

REVISTA No. 38 • BOGOTÁ, D.C. • Noviembre - Diciembre 2010 • ISNN 1794-3213

El Presidente Juan Manuel Santos

habla de la locomotora de infraestructura

• ESPECIAl: 7º CONGRESO NACIONAl DEl SECTOR •

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Revista Nº. 382 Noviembre / Diciembre de 2010

Contenido Noviembre / Diciembre 2010

ENtREvista 34 JuanManuelSantosCalderón,PresidentedelaRepública

4 EDitORiaL JuanMartínCaicedoFerrer

6 NOtiCias gREmiaLEs

14 EsPECiaL 7ºCongresoNacionaldela

Infraestructura

32 iNFORmaCiÓN COmERCiaL KenworthdelaMontaña

40 gREmiO Autorregulacióngremial:a

cumplirlasreglasdejuego

42 iNFORmaCiÓN COmERCiaL HelmCorredoresdeSeguros

44 NaCiON Obstáculosparaeldesarrollo

delainfraestructuralocal

48 REgiONaLEs •Antioquia •Norte •Occidente

60 tECNOLOgÍa Firmasconstructorasy

proveedorasconectadascon IconstruyeColombia

62 NOtiCias DE aFiLiaDOs 66 sOCiaLEs Eventosdelgremio

68 PERFiL ConcesionariaSanRafaelS.A.

DiRECtOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente EjecutivoCONsEJO EDitORiaL Sergio Echavarría Hoyos

Juan Martín Caicedo FerrerFrancisco Suárez Montaño

Vicepresidente

Sandra Silva Serna Directora de Coordinación Sectorial

Jorge Alberto Marín Gómez Director Técnico

Beatriz Ariza González Rubio Directora de Asuntos Económicos

Mónica Alexandra López Garzón Coordinadora de Comunicaciones y Prensa

JUNta DiRECtiva CCi Presidente

Sergio Echavarría Hoyos Desarrollo Vial del Norte - Devinorte

Vicepresidente Argelino José Durán Ariza

Hidroconsulta Ltda.

vocales Luis Enrique Quintero de la Hoz Carreteras Nacionales del Meta

Ana Lucía Dugand Consorcio Vía al Mar

Luis Fernando Jaramillo Correa Grupo Odinsa S.A.

Alicia Naranjo Uribe ALCA Ingeniería LTDA.

Gustavo Adolfo Rodríguez Guzmán Grodco SCA – Ingenieros Civiles

Germán Silva Fajardo Silva Carreño Y Asociados S.A.

Germán Gómez Turriago Técnico Restrepo y Uribe LTDA.

Fuad Velasco Juri Fiduciaria Bancolombia S.A.

Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversión César Constaín Van - Reck

Cemex – Concretos de Colombia S.A. Iván Rodríguez Barroso

Roadcon S en C.S.

Presidente Junta Seccional Antioquia Luis Aníbal Galeano López

Presidente Junta Seccional Occidente Alberto José Otoya Villegas

Presidente Junta Seccional Norte

William Yacamán Fernández

DiRECtOR sECCiONaL aNtiOQUia José Fernando Villegas Hortal

DiRECtOR sECCiONaL NORtE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DiRECtORa sECCiONaL OCCiDENtE María Claudia Álvarez HurtadoCOORDiNaCiÓN EDitORiaL

Comunicaciones y PrensaCOmERCiaLiZaCiÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Milena Moreno Gómez

PERiODista Enrique Castro

DisEÑO Y DiagRamaCiÓN Magda E. SalazarFOtOgRaFÍas

Archivo Cámara Colombiana de la Infraestructura

Coninsa Ramón H.INVIAS, MincivilJorge Orjuela

Civilia S.A., Ministerio de AmbientePresidencia de la República

Acueducto de Bogotá

imPREsiÓN Imagen Printing

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]


Buen Gobiernopara la infraestructura*

JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER, Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana

de la Infraestructura

Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer

congresistas,porlainterlocuciónfor-malconlospartidosorganizados.SeblindadeesamaneraalaorganizacióndelEstadocontralainjerenciadelosin-teresesparticularesopolitiqueros,ysefacilita,porende,lasanapresenciadelameritocraciaenlasdistintasesferasdelGobierno.

Particularmentesignificativaesadecisiónparaelsectortransporte,cap-turadodetiempoatrásporlasclien-telaspolíticas,ylareparticióndesor-denadadeobrasimprovisadasonoprioritarias.Recordemos,además,quefueprecisamenteenrazóndelacap-turadelINCOporpartedeunpartidotradicional,queeseinstitutoperdiósunorteycontócondocegerentesdistin-tosenelescasoperíododeseisaños.ElINVÍAStampocofueajenoamúltiplestropiezosadministrativos,salpicadostambiénporlosescándalos.

Deotraparte,satisfaceobservarquedetrásdelatesisdelBuenGobier-noseasomanyalaslíneasgeneralesdeunPlanMaestrodelsectortransporteparalospróximosochoaños.Sucon-tenidodeberáserelgraninsumodelapolíticadelsectorenelPlanNacionaldeDesarrollo.Hacíamuchafaltaesabrújula.Pordécadaselpaíslahabíare-clamado.Enmateriadeinfraestructu-ralosplanescuatrienalesdedesarrollonohabíantenidovisióndelargoplazonicontinuidad,améndequesebasaronmásenlasexpectativaslocalesoregio-nales,queenloscriteriostécnicosyelinterésgeneraldelaNación.

Eslaprimeravezqueunejerciciodeplaneaciónincluyenosóloelcom-ponentedelasinversionesrequeridas,

sinotambiénlafinanciaciónqueellasdemandan, el fortalecimiento insti-tucionaldelsector,laregulacióndeltransporte,ylaadopcióndeunsistemalogístico.

Paracalcularlasinversionesdelospróximosochoaños,elDNPhaceunanálisisjuiciososobretráficoyniveldeserviciosactual,eincluyeproyeccio-nesdecomercioexteriorycargainter-na.ElmodeloadoptadoporPlaneaciónNacionalasignaflujosdecargaportipodeproductosentreorígenesydestinos,ytieneencuentaloscostosasociadosalosdistintosmodosdetransporte.

Elplandeinversiones,calculadoencercade18billonesparalospróxi-mos8años,destinael5%deesteva-lor,esdecirunbillóndepesos,paraatendernecesidadesdepreinversión:quieredecirloanterior,quelasnue-vasobrascontarán,porprimeravez,conrecursosimportantesparalosestudiosylosdiseñosquedemandalaadecuadamaduracióndelospro-yectos.Eséstasinduda,laprevisiónquedebehacertodoBuenGobierno,puesnuncasehizoenelpasadoenlascuantíasrequeridas.

Finalmente,estambiénacertadaladecisióndepreverlafinanciacióndelasobras,ydeemprendersimultánea-mentelabúsquedadenuevosrecur-sosatravésdelActoLegislativoquemodificaelsistemaderegalías.Deberesaltarseelhechosignificativodequeladistribucióndelosrecursos,segúnloestablecelapropiareforma,estarácondicionadaalaeficienciaenelgastopúblicodelasregiones.EsotambiénesBuenGobierno.

ParaelgremioresultaacertadayconvenientelapolíticadelBuenGobiernoqueaplicaelmanda-

todelPresidenteJuanManuelSantos.Desdeeldíadesuelección,elpropiogobernanteadvirtióquedichapolíticaserviríanosóloparaplanificaryeje-cutar cabalmente lasmetas oficiales,sinotambiénpara institucionalizaratravésde lospartidosorganizados lainterlocucióndelEjecutivoconelsis-temapolítico.

ValoranlosciudadanoseljuicioconqueelsistemadeBuenGobiernosu-pervisaperiódicamentesusmetas,yalpaístambiénleconvieneladecisióndecambiareldiálogoindividualconlos

*Apartes del discurso del Presidente Ejecutivo de la Cámara, pronunciado en la instalación del 7º Congreso Nacional de la Infraestructura.


La Cámara y el INVÍAS firman convenio interinstitucional

El gremio convocó el pasado mes de octubre, a una Co-misión Especial de afiliados con la presencia de Carlos

Rosado Zúñiga, Director del Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, quien dio a conocer a los asistentes, el Plan de Inversión del Instituto para el 2011 por $2 billones, algunos proyectos principales: Corredores Arteriales de Competi-tividad, Caminos para la prosperidad, priorización de vías terciarias, culminación del Plan 2500, continuación del Programa de Corredores de Mantenimiento Integral y la creación de un portafolio de estudios y apoyo técnico por $82.500 millones.

En el marco de la reunión, el Presidente Ejecutivo de la Cámara, Juan Martín Caicedo y el director del Institu-to firmaron un convenio, por dos años, con el propósito de consolidar el compromiso de trabajo conjunto en el seguimiento a proyectos, problemáticas del sector y he-rramientas de concertación para la contratación de los procesos licitatorios que desarrolle la Entidad.

De igual manera, en el encuentro fueron abordados temas relacionados con la problemática que afrontan las empresas de ingeniería, tales como la desfinanciación de las obras y el precio del asfalto de acuerdo con el ajuste dentro de las especificaciones del INVÍAS.

Sesión Ordinaria del CIBC en las nuevas instalaciones del gremio

Ecopetrol presentó a la Cámara Proyecto de Modernización de Refinería de Barrancabermeja

E n reunión planteada por Ecopetrol, el pasado 4 de noE n reunión planteada por Ecopetrol, el pasado 4 de noE -viembre, se dio a conocer una presentación del ProE viembre, se dio a conocer una presentación del ProE -

yecto de Modernización de la Refinería de Barrancaber-meja – PMRB, proyecto que se viene estructurando desde el año 2008 y actualmente se encuentra terminando la fase III. La fase IV, tiene presupuestado US$3.500 millo-nes para la construcción y modernización de la refinería.

El PMRB consiste en una ampliación y modernización de la planta actual asegurando la sostenibilidad de la Re-finería de Barrancabermeja, se busca que el proyecto cumpla con excelencia operacional, enfoque de mercado, generación de margen de refinación y crecimiento con rentabilidad.

Con esta presentación Ecopetrol quiere que a través de la Cámara las empresas precalificadas contacten a las empresas nacionales afiliadas al gremio que puedan co-laborar de acuerdo a sus experiencias en las diferentes actividades de los contratos que se celebrarán, se estima una presentación del proyecto para el mes de enero de 2011 a los afiliados.

P or invitación de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, el pasado 27 de octubre se realizó la sesión ordinaria del Comité P or invitación de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, el pasado 27 de octubre se realizó la sesión ordinaria del Comité P Intergremial Bogotá-Cundinamarca en las nuevas instalaciones del gremio. A dicha sesión, centrada en el desarrollo y avance P Intergremial Bogotá-Cundinamarca en las nuevas instalaciones del gremio. A dicha sesión, centrada en el desarrollo y avance P del proyecto de modernización del Aeropuerto El Dorado, fueron invitados por parte de la Concesionaria OPAIN el Gerente Juan Alberto Pulido, Andrés Figueredo por la Aeronáutica Civil y la Directora de la Asociación de Transporte Aéreo en Colombia, ATAC la doctora Claudia Velásquez.

En el transcurso de las presentaciones se trataron asuntos relacionados con la creciente demanda de pasajeros y carga, y su impacto en las actuales instalaciones, así como el estado de las decisiones sobre la demolición y modernización del actual terminal de pasajeros.

Refinería de Barrancabermeja

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La Cámara logró una reducción de aranceles en equipos de maquinaria

Luego de diferentes gestiones, la Cámara Colombiana de la Infraestructura logró incorporar una reducción de los aranceles hasta del 10%, a los equipos de maquinaria especializada para la construcción.

El trabajo inició a finales del año 2009 a través del envío de comunicaciones y diferentes reuniones con el Ministe-rio de Hacienda y Crédito Público-MHCP, con el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior -Comité Triple A, con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN y recientemente con el Ministerio de Co-mercio, Industria y Turismo-MITC, donde se manifestó en cada uno de los escenarios, el interés de nuestros afiliados de obtener una reducción en los aranceles de maquinaria para la construcción, teniendo en cuenta que esto contri-buiría a los proyectos de infraestructura que hoy se encuentran encaminados para el desarrollo de nuestro país.

Como resultado de lo anterior, el pasado 5 de noviembre de 2010 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mediante el Decreto 4114 y 4115, estableció una reducción –entre otros bienes de capital- de los aranceles para equipos y maquinaria de construcción de obras civiles. Cabe destacar que un gran porcentaje de las posiciones arancelarias de estos equipos, obtuvieron una reducción del 10% en los aranceles, con la expedición del presente decreto. El decreto y el cuadro resumen con las reducciones pueden ser consultados en la página web: www.infraestructura.org.co


Expertos presentaron el Metro de Sao Paulo y Barcelona

E n medio de la coyuntura que atraviesa la Capital del país en la definición de la Primera Línea del

Metro, la Cámara Colombiana de la Infraestructura decidió invitar a tres expertos internacionales encar-gados de la construcción y operación de los reconoci-dos proyectos mundiales: Metro de Barcelona y Metro de Sao Paulo.

En el encuentro, que fue instalado por Juan Mar-tín Caicedo Ferrer, Presidente Ejecutivo del gremio, se realizó un intercambio de experiencias basadas en el desarrollo y planificación de sistemas ferroviarios de transporte masivo de pasajeros. De igual manera, los especialistas entregaron recomendaciones a la inge-niería colombiana, en lo relacionado a las etapas de planeación, contratación y ejecución de las obras ci-viles en proyectos Metro, en aras de aportar conoci-miento en beneficio del avance de las iniciativas que actualmente se estudian para la Región-Capital.

Epaminondas Duarte, Asesor de la Dirección de Planeación y Expansión de Transportes Metropolita-nos, del Metro de Sao Paulo en Brasil; y Xávier Flores, Subdirector General de la Dirección de Transporte Terrestre de la Generalitat de Catalunya, junto con Carmen Deulofeu Palomas, Gerente General de Ges-tión de Infraestructura, GISA, del Metro de Barcelona, fueron los encargados de hacer la presentación de los proyectos.

El Metro de Sao Paulo es el sistema de metro más largo en Brasil y está catalogado como uno de los más eficientes del mundo, movilizando más de 3,5 millo-nes de pasajeros diarios, mientras que el sistema de Barcelona una vez finalizada la construcción de la lí-nea 9, será la red subterránea más extensa de Europa (48Km.), con estaciones cuyas profundidades se acer-can a los 90 mts.

Cámara celebró iniciativa para el rescate del Río Magdalena

A través de su Presidente Ejecutivo, Juan Martín Caicedo Ferrer, la Cámara celebró de manera

efusiva la decisión del Gobierno del Presidente San-tos, de impulsar una gran inversión para rescatar del todo la navegación del Río Magdalena y conver-tirlo en una auténtica hidrovía.

Sostuvo Caicedo, que el rescate de la principal arteria fluvial del país, junto con la recuperación del ferrocarril central, se hacen imperativos para facilitar el cabal desarrollo del “boom” minero y de hidrocarburos que ya se insinúa en la economía na-cional.

Recordó el dirigente gremial, que en materia de fletes, solo estos modos de transporte podrán ga-rantizar costos tonelada/km cerca de 10 veces más bajos que los que exhibe el modo carretero. Por ello, simultáneamente deberá construirse el ferrocarril que movilice el carbón desde la meseta central del país a los puertos marítimos.

El gremio de igual manera, manifestó las reser-vas, con relación a la posibilidad de que este pro-ceso pueda ser liderado por Cormagdalena. Afirmó que dicho ente es una figura exótica creada por la Constitución de 1.991, y que a juicio de la Cámara, debería ser reemplazada por una entidad vincula-da directamente al Ministerio de Transporte. Cabe anotar, sostuvo Caicedo finalmente, que el trámite del proyecto de regalías es una oportunidad única para suprimir Cormagdalena y consolidar la institu-cionalidad encargada de la política y los proyectos de transporte sobre el Río en torno al Ministerio de Transporte.

Noticias Nacional

Río Magdalena

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Noviembre / Diciembre de 2010 Infraestructura & Desarrollo 9

La Cámara en Antioquia inició comisiones con empresas pavimentadotas

Noticias Antioquia

La Coordinación Sectorial de la Seccional Antioquia organizó

una comisión asesora para empresas pavimentadoras con el fin de abordar temas de interés para este sector en específico. En este primer encuentro, que se llevó a cabo el 21 de octubre, se presentaron los resultados de la gestión que ha hecho la Cámara con entidades como el Invías y Ecopetrol para mejorar la calidad del asfalto. Así mismo, se explicó cuál era el objetivo de estas reuniones y se expusieron los logros que se han conseguido a través las mesas de trabajo con las entidades contrates y el seguimiento a los procesos de contratación.

Seccional Antioquia socializó el Código de Autorregulación

L a Cámara Colombiana de la Infraestructura – CCI en Antioquia reunió a sus empreL a Cámara Colombiana de la Infraestructura – CCI en Antioquia reunió a sus empreL -sas afiliadas para presentarles el Código de Autorregulación que está elaborando L sas afiliadas para presentarles el Código de Autorregulación que está elaborando L

la asociación gremial. El encuentro contó con la presencia de José Fernando Villegas Hortal, director ejecutivo de la seccional; Francisco José Suárez, vicepresidente de la Cámara y de la abogada Maria Camila Quintero que expuso el catálogo de conductas, clasificadas por sector, que en caso de cometerse generarían sanción.

En la reunión también se explicaron las funciones de los órganos de autorregulación (rector, consejo y tribunal) y los pasos que contempla el procedimiento: investigación preliminar y solicitud de explicaciones, formulación de cargos, decisión y sanciones.

Los asistentes, por su parte, plantearon alrededor de trece propuestas para que fue-ran estudiadas; por ejemplo, sugirieron incluir un capítulo relacionado con conflictos de interés, reconsiderar la magnitud de las sanciones e incluir entre las conductas sancio-nables el acceso a la información privilegiada, entre otras.

Cámara y afiliados analizan temas de la EDU y el FONVAL

L a Seccional Antioquia realizó el pasado 15 de octubre una Comisión conjunta L a Seccional Antioquia realizó el pasado 15 de octubre una Comisión conjunta L con sus afiliados y la Empresa de Desarrollo Urbano –EDU – para analizar el L con sus afiliados y la Empresa de Desarrollo Urbano –EDU – para analizar el L nuevo manual de contratación de la entidad.

Durante la reunión, los asistentes plantearon algunas consideraciones relacio-nadas con la afectación al principio de publicidad porque de acuerdo con este nue-vo procedimiento las convocatorias no se publican en el Secop, sino en la página web de la EDU y además se suprimen requisitos como: visita al sitio de la obra, audiencia de aclaraciones y distribución de riesgos de pliegos y audiencia de adju-dicación. Al respecto, la entidad gremial envió una comunicación a la Empresa de Desarrollo Urbano en la cual manifiesta sus observaciones frente al documento.

Ese mismo día, también se invitó al director del FONVAL, Luis Alberto García, quien explicó detalles del proceso de valorización que se llevará a cabo en el ba-rrio El Poblado. De acuerdo con García, el costo del paquete de proyectos es de $329.205 millones, incluyendo diseños, adquisición de predios, construcción e interventoría. El director presentó las obras que se van a ejecutar bajo este es-quema y mencionó que se le va a priorizar la construcción de la calle 4 sur y la ampliación de la carrera 34 a doble calzada.

Vía La Fé. Antioquia


Precario avance del PDA en el Valle del Cauca

E l gremio de la infraestructura en-contró que el Plan DepartamenE contró que el Plan DepartamenE -

tal de Agua del Valle del Cauca es el segundo con más atraso en todo el país, un avance sólo del 20 por cien-to, según las cifras del Ministerio de Vivienda, Ambiente y Desarrollo Te-rritorial. El primero es Arauca.

El rezago se debe a la falta de ejecución de los planes para consoli-dar el PDA: dos años de retraso en la presentación del proyecto a la Asam-blea Departamental, el Comité Direc-tivo no ha sesionado ni ha aprobado el reglamento interno; y no cuenta con un Manual Operativo ni refleja la adopción de los instrumentos de pla-neación, entre otros.

Por lo anterior, es necesario que de manera urgente se identifiquen, delimiten y se cumplan las funciones de cada una de las estructuras ope-rativas, de acuerdo a lo establecido en la regulación vigente y se adelan-ten las reuniones del comité directi-vo, a fin de lograr una coordinación interinstitucional que permita el avan-ce y viabilización de los proyectos, de acuerdo a las metas establecidas en el departamento.

En ese sentido la Gobernación del Valle del Cauca, debe asumir la dirección del PDA, además de exigir el cumplimiento de las gestiones por parte de las estructuras operativas del Plan Departamental de Agua.

Cali busca ser Sismo Resistente

C on el propósito de reducir la vulnerabilidad sísmica de las Edificaciones IndisC on el propósito de reducir la vulnerabilidad sísmica de las Edificaciones IndisC -pensables y de Atención a la Comunidad de Santiago de Cali, gremios y entiC pensables y de Atención a la Comunidad de Santiago de Cali, gremios y entiC -

dades de la región, lanzaron la Campaña Cali Sismo Resistente.La Campaña es liderada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura Sec-

cional Occidente, la Alcaldía de Santiago de Cali, la Gobernación del Valle del Cauca, Camacol Valle, la Asociación de Ingenieros del Valle, la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica AIS; FASECOLDA, la Asociación de Estados del Caribe y Corpo-Riesgos

La iniciativa busca crear conciencia sobre los reforzamientos estructurales de las “edificaciones indispensables” y “de atención a la comunidad”, en cumplimiento a la Norma NSR-10, que empieza a regir el 15 de diciembre de 2010, y adelantar las acciones de prevención y reducción de vulnerabilidad sísmica en Cali.

Privados presentan iniciativa de dragado en Buenaventura

B ajo la modalidad de Iniciativa privada, JAN DE NUL (multinacional Belga) y B ajo la modalidad de Iniciativa privada, JAN DE NUL (multinacional Belga) y B GEPSA (Empresa promotora de TC Buen S.A) presentaron el proyecto de la B GEPSA (Empresa promotora de TC Buen S.A) presentaron el proyecto de la B profundización y mantenimiento del canal de acceso al puerto de Buenaventura..

EL proyecto busca realizar un dragado capital para llevar el canal en su parte interna a 12.5 mts y su parte externa a 13.5 mts, con un costo aproximado de 55 millones de dólares y significaría un dragado permanente año a año de cerca de 7.5 millones de dólares anuales

Con estas obras, el puerto respondería a los requerimientos de los buques di-mensionados a la ampliación del Canal de Panamá y se podría tener la posibilidad de un costo racional o competitivo con otros puertos de la región, para evitar el rezago en la competitividad del comercio exterior.

Noticias Occidente

Valle Geografico del Río Cauca

Puerto de Buenaventura

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La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados

PREsiDENCia NaCiONaL

DISMET LTDA.CONSULTOR- DISEÑO-CONSTRUCCIÓN DE MUROS DE CONTENCIÓN

LEAL ANGARITA Y ASOCIADOS S.A.ADHERENTE- PROVEEDOR- ABOGADOS

BALZOLA COLOMBIA S.A.S.ADHERENTE- CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

I.A. UNIVERSAL S.A.ADHERENTE-CONSULTOR- OBRAS CIVILES

NEOGLOBAL S.A.S.PROVEEDOR- COMERCIALIZACIÓN – ELÉCTRICOS

sECCiONaL aNtiOQUia

INDUSTRIAS CONCRETODOPROVEEDOR- PREFABRICADOS

sECCiONaL NORtE

MERCÓVILPROVEEDOR- DISTRIBUIDOR DE MAQUINARIA

Sabía Ud. Que…¿El director del INVIAS presentó al gremio los programas estratégicos para 2011 en donde la inversión en consultoría, pasará de 1.500 millones de pesos a 82.500 millones de pesos, es decir 55 veces más que la inversión del año anterior?


Visita Técnica al Puente de la Avenida Circunvalar

Visita a Campo Alegre en la ciudad de Barranquilla

Atendiendo algunas observaciones de los afiliados al gremio, en relación con las características de la construcción del paso a desnivel que se adelanta en la in-

tersección de la avenida Circunvalar con Carrera 38 en la ciudad de Barranquilla, la Junta Directiva de la Seccional Norte realizó una visita técnica al Puente, con el acompañamiento de Jaime Massard, representante de la empresa Valorcon S.A, encargada de la construcción de la obra y de Javier Robles, representante de la en-tidad diseñadora Edubar S.A. Durante la visita técnica se analizaron los planos origi-nales del proyecto, y se revisó el tema de la altura del puente, que en meses pasados había causado descontento entre la comunidad, cuando la obra aún no había finali-zado. A partir de la visita técnica la Junta Directiva Seccional destacó la calidad de la construcción, emitiendo algunas observaciones acerca de los accesos a la obra.

El pasado 27 de octubre, la Junta Directiva de la Cámara Seccional Norte visi-tó el Barrio Campo Alegre de la ciudad de Barranquilla, ubicado en la Ladera

Occidental de la ciudad, cuyos deslizamientos han provocado la destrucción de numerosas de viviendas y han afectado a cientos de habitantes. La Junta Direc-tiva observó las fallas del terreno que fue urbanizado en Campo Alegre, y analizó las características de la construcción y del entorno de las viviendas comprometi-das. La problemática de Campo Alegre se ha agudizado debido al fuerte invier-no que azota a la región. A partir de la visita, la Junta Directiva Seccional decidió enviar un comunicado al Alcalde de la ciudad y se comprometió a colaborar en el análisis de soluciones para la comunidad afectada.

Puente de la Avenida Circunvalar, Barranquilla

Campo Alegre, Barranquilla

Noticias Norte

Cámara propuso construcción de un paso desnivel en Autopista a Puerto Colombia

En comunicación dirigida al Alcalde Distrital de Barran-

quilla, Alejando Char Chajub, la Seccional Norte insiste en la in-conveniencia del establecimien-to de un cruce semaforizado en la carrera 46 con calle 100, Au-topista a Puerto Colombia, que comunica las urbanizaciones Villa Santos y Miramar de esta ciudad. Años atrás, el gremio se había pronunciado en contra del mencionado cruce, cuando fue programado por la administra-ción del anterior alcalde Guiller-mo Hoenigsberg. La Seccional Norte de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, solicitó al Alcalde impartir las instruccio-nes necesarias a los funciona-rios competentes a fin de que se disponga la construcción de un paso a desnivel como se había sugerido en beneficio de la co-munidad.

Calle 100. Barranquilla


Especial 7o Congreso Nacional de la Infraestructura

Lasproyeccionesdeuneven-tualaugeminero-energético,duranteelperíodo2010-2015,

nos hablan de unas regalías cuyomonto se incrementaría de unos4 billones de pesos hasta alcanzarlos 12billonesdepesos.Tantoporsumagnitud, comopor lograr unamejor aplicación de estos recursosesqueColombia tieneurgenciadeadoptar cambios legales e institu-cionales en estos frentes que rela-cionanregalíaseinfraestructura.

Comoessabido,elactualsiste-madedistribucióndelasregalías(provenientedelaLey141de1994)secaracterizaporsuinequidadyele-vadaconcentración:tansóloun17%deltotaldemunicipioscolombianossebeneficiadeellas,ycobijansóloaun23%delapoblación.Igualmente,resultapreocupanteque,duranteelperiodo2002-2010elDNPhayate-nidoquesolicitarlasuspensióndel

giroderegalíasacasi900entidadesbeneficiarias por deficiencias decontratacióneinformación1.

Alcierrede2009,lasregalíaslle-garona3.7billonesdepesos(0.7%delPIB)ysegeneraríanrecursosadicionalesdurantelossiguientesañoshastaunpicode3.200millo-nesdedólares(0.9%delPIB).Estosrecursosadicionalesformaríanunabolsadel3.4%delPIBadicionalaloqueya sevienedistribuyendoenestefrente.Dadaesamagnitudderecursosexcedentarios:¿cuálserálamejorformadeaprovecharlos?

La PROPUEstaAnifhavenidoproponiendo,en

arasdefacilitarlaoperatividaddeestosrecursos,quelatotalidaddedichasregalíassesumenalSistemaGeneraldeParticipaciones(SGP),generandoasíunSGP-consolidado.Elloobviaríareformasdecarácter

Propuestasparagarantizarelusocorrectodelosdinerosqueelpaísobtendrágraciasalaugeminero-energético.

Regalías y recursos: ¿cómo aprovecharlos?Por: sergio Clavijo, alejandro vera y Jennifer Carvajal*,Asociación Nacional de Instituciones Financieras, ANIF

* Director, Subdirector e Inverstigadora de Anif respectivamente. Email: [email protected]


Constitucional. EsteSGP-Conso-lidadoasignaríaun5.7%delPIBen2010y llegaríaal6.4%delPIBen2015(un4.4%delSGPtradicional,un0.4%delFonpetyun1.6%dere-galías),vergráfico1.

El SGP tradicional y el Fonpetseguiríanconsudestinaciónactual(elSGPatemasdeeducación,saludyaguas;yelFonpetalfondeodelasobligacionespensionalesdecarácterterritorial).Lasregalíassededicaríanaobrasdeinfraestructuradecarác-ter regional,y losgirosdedichosrecursosseríansupervisadosporelDNP,talcomosucedeactualmente,conéxito,enelcomponentedelSGPtradicional.Esteesquematendríalaventajadebasarseencriteriosdedis-tribución“universales”,comolosonlosdepoblaciónyelÍndicedeNece-sidadesBásicasInsatisfechas2.

Curiosamente,elActoLegisla-tivopropuesto,queactualmentesediscuteenelCongreso,prohíbequelasregalíashaganpartedelSGPodelPresupuestoGeneraldelaNa-ciónyallísebuscanfórmulasdife-rentes,quesinlugaradudasencie-rranmayoresdificultadespolíticasyoperativas.

Infortunadamente,elconceptode“regiones”eselquevienedominan-doelproyectodeActoLegislativo

No.13de2010,elcuales“política-mentecorrecto,”pero “operativa-menteincorrecto”.Bajodichoacto,elcomponenteprincipaldelasre-galíasseríaunfondodeinversionesregional(llamadodeCompetitivi-dadRegional).Estefondoregionaltendríadoselementos:i)unfondodecompensación,quedestinaríare-cursosalasregionesmásatrasadasdelpaís;yii)unfondodedesarrolloregional,querepartiríarecursosatodoslosmunicipiosparaproyectosregionales.

Nuestrotemoresquealmaras-mopúblicoexistente,“municipios-departamentos-gobiernocentral”,leterminemosañadiendootracomple-japlataformaadministrativadeca-rácterregional(¿tierradetodosydenadie?).DeallíelpapelprotagónicoquedebetenerelDNPalahoradecoordinarlosproyectosdeinfraes-tructuraregional.

Bajoel sistemaactualde rega-lías,un76%delosfondossedesti-naalosmunicipiosproductoresypuertos($2.5billones,un0.5%delPIBen2009).Un10%setransfierealFondoNacionaldeRegalías($0.4billonesen2009),yelrestante14%($0.5billones)vaalFonpet.Hemossimuladocómoseríaladistribucióndelasregalíasapartirdeloesbo-zadoenelproyectodeActoLegis-lativo.Enelañopicodelasregalías(2015)sealcanzarían12billonesdepesos,equivalentesal1.6%delPIB,ysedistribuiríanasí:a)elfondodeahorro-estabilizacióntendríael9%delosrecursostotales($1.1billones);b)elFonpetun14%($1.7billones,manteniendosualícuotaactual);c)elcomponentedecienciaytecno-logíarecibiríael7%deltotal($0.8billones);d)losantiguosreceptoresderegalíastendríanel40%($5bi-llones);ye)alnuevofondoregional(compensación+desarrollo)sólolle-

Al cierre de 2009, las regalías llegaron a $3.7 billones (0.7$ del PIB) y se generarían recursos

adicionales durante los siguientes años hasta un pico de US$3.200 millones (0.9% del PIB).

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garíaal30%(unos$3.6billones),vergráfico2

RUmbO a Las ObRasSiColombiaquiere asegurarse

queelfondoregionalsetraduzcaeninfraestructuraregional,elcami-noaseguireseldelHighwayTrustFund,desarrolladoduranteelperío-do1940-1960enlosEstadosUnidos.Allíelgobiernocentraljugóunpa-pelclaveatravésdesusMatchingGrantsalosEstadosFederados,locuallepermitiócrearelejemplarsis-temadeautopistas-interestatales.La“zanahoria”consistióenrecibirapo-yoselevadosdelgobiernocentralsiseguíanloslineamientosdeinterésinter-regional,perodenohacerlosereducíandichosapoyos3.

Aúnasí,eladicionaldelasrega-lías(0.5%delPIB,componenteFon-doRegional)luceinsuficientepara

lasnecesidadesdeinfraestructuramásapremiantesdeColombia.Deunadicionalde$3.6billonesenel2015,cadaregión(6entotal)recibiríatansólo$0.6billones.TéngaseenmentequelasolaautopistadelaMontañavale$5.6billones,luegolaalícuotadelosdepartamentosdelazonacentralconsumiríalatotalidaddeéstaasig-naciónenunúnicoproyecto.

Estascuentasdebendejarleclaroalgobiernocentralqueprontodebe-ráalterarsuvacíodiscursosobreel“noalasprivatizaciones.”Parapro-pósitosdegenerarinfraestructuranuevayrápidaenColombia,esfun-damentalcambiaractivosempresa-rialesporactivosdeinfraestructu-ra.AquísehavenidoinsistiendoencambiarpartedelactivodealgunasempresasEstatales(Ecopetrol,ISAeIsagén)porelgranactivodeldesa-rrollodeinfraestructuradelpaís4.

En síntesis, es claroquehabrárecursosadicionalesvíaregalíasaconsecuencia de la bonanza pro-ductoraenelsectorpetrolero,car-boníferoydemineralesengeneral.EnAnifhemosvenidoproponiendounaformasencilladedistribuiresosrecursos:setratadeusarloscrite-riosefectivamenteprobadosdepo-blaciónyNBIatravésdeincluirlosdinerosdelasregalíasdentrodelabolsadelSGPdándolesladestina-ciónespecificadeinfraestructura.Sinembargo,elGobiernosehaidoporelesquemamuchomáscomple-joderegionesquepodríaterminarsiendoaltamenteinoperativo.

Decualquiermodo,yantelosnu-merososusosqueselequierendaralosexcedentesdelasregalías,losdinerosparadesatrasarnosenin-fraestructuraprovenientesde lasregalíassoninsuficientes.Porellonoseledebecerrarlapuertaalasprivatizaciones de activos públi-cosparaconvertirlosenactivosdeinfraestructura.¡Paraobrasdein-fraestructura extraordinarias, serequierenrecursosextraordinariosprovenientesdelasprivatizacionesdeempresasestatales!


1 Comité Técnico Interinstitucional para la Regla Fiscal (2010). “Regla fiscal para Colombia”, Banco de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Departamento Nacional de Planeación, julio de 2010.

2 Anif (2010a), “Redistribución de las Regalías: Hacia un SGP Consolidado”, Comentario Económico del Día 24 de agosto de 2010.

3 Anif (2010b), “Regalías, Regiones e Infraestructura”, Comentario Económico del Día 10 de noviembre de 2010.

4 Anif (2009), “Infraestructura: Asignando Recursos Extraordinarios Vía Privatizaciones”, Informe Semanal No. 988 de agosto de 2009.

Gráfico 2. Clavijo S. y Vera A. (2010), “Ajuste fiscal: desafíos de la administración Santos (2010-2014)”, Carta Financiera No. 151 de octubre-diciembre 2010.

Cerrejón. Mina de carbón


agua permanente, suficiente y limpia

Con dos estrategias articula-das en saneamiento del re-curso hídrico, elMinisterio

deAmbienteViviendayDesarrolloTerritorial asume el reto demejo-rar las condiciones de vida de loscolombianos, cumpliendo los pre-ceptos de la Constitución Política,enespecialeldegarantizarunam-bientesano.

Laprimeraestrategiaconducealaarticulaciónderecursostécnicos,económicose institucionalesquefacilitenlaestructuracióndepro-gramasparaeltratamientodeaguasresiduales, especialmente en lasprincipalesciudadesdeColombiayenloscentrospobladosdemayorimpactoenlacontaminacióndelre-cursohídrico.

LasegundaestrategiadelMinis-terioesdesarrollarunanormativi-dadmásseverafrentealarespon-

sabilidadenelusodelagua.Enestesentido,fueexpedidoeldecreto3930de2010,referidoalordenamientodelrecursohídrico.Allíesprivilegiadalaplanificacióncomoinstrumentoorientadorparaelmanejodelosríosydemásfuentesdeagua;ylalega-lizacióndelosactualesgeneradoresdevertimientoqueseencuentrenporfueradelsistemadeseguimien-toymonitoreodelasautoridadesambientales.

LOs PLaNEs DE tODOsLostemasdemayorinteréspara

elsectorylosafiliadosalaCámaraColombianade la InfraestructurasonlosPlanesDepartamentalesdeAguaySaneamiento,quesegúnlosexpertosconduciránamejorarsig-nificativamentelacalidaddelaguaentodoelterritorionacional.

Losanálisisadelantadosporel

ElEstadoylosprivadosseguiránuniendoesfuerzosparamejorarlascondicionesdeaguapotableysaneamientobásicodeloscolombianos

Por: beatriz Uribe, Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial



DepartamentoNacionaldePlanea-ciónsobrelosimpactosdelasinver-sionesdelosrecursostransferidosporlaNaciónalosentesterritorialesyelavanceencoberturasdeacue-ducto,alcantarilladoyaseo,deter-minaronlanecesidaddecrearunanuevaestrategiaparaacelerareneltiempolaejecucióndelasobras,ylosbeneficiosrealesparaelmejora-mientodelacalidaddevidadelosColombianos.Loanteriorparacam-biarunavisióndeinversionesdis-persasyatomizadas,poractuacio-nesplanificadasconvisiónregionalydealtoimpactoparaelsector.

Enestesentido,ley1151de2007(PlanNacionaldeDesarrollo)esta-bleciócomoestrategiaenelsectordeaguapotableysaneamientoim-pulsarelmanejoempresarialdelosserviciosatravésdelaimplementa-cióndelosPlanesDepartamentales,articulandolasdiferentesfuentesderecursosyestableciendounme-

jorcontrolsobrelaejecucióndelosmismos.Estanormapermitelaor-ganizaciónterritorialdelosPlanesDepartamentalesdeAguaySanea-miento,cuyamisiónfundamentaleslaadecuadaplanificacióndelsector,bajounamiradaregionalqueper-mitaadelantarlasinversiones,apro-vechandolaseconomíasdeescalaymanteniendounestrictorigortéc-nicoparaunaaplicacióneficaz,efi-cienteytransparentedelosrecursospúblicosdestinadosalsector.

LOs REsULtaDOs DE La EstRatEgia

Comoresultadodelaestrategiaimplementada hoy existen las si-guientescifras:

El Gobierno Nacional destinó2,2billonesdepesos(constantesde2009)entre2003y2010paralarea-lizacióndeobrasenelsectoraguapotableysaneamientobásico,quepermitieronaumentarlacobertura

ylacalidaddeestosserviciosenelsector.Teniendoencuentatodoslosrecursospúblicos(SGP,RegalíasDi-rectasyGobiernoNacional),laapro-piaciónanualpasóde1,37billonesdepesosen2003a2,53billonesen2010(pesosde2009).

Dentrodelosprincipalesimpac-tosdelainversiónsepuederesaltarqueentre2002y,proyectadoa2010,selogróque7,77millonesdenuevaspersonastuvieranaccesoalserviciodeacueductoy7,46millonesaldealcantarillado.

En lorelacionadocon la inver-sióneneltratamientodeaguasre-siduales,selogrólacofinanciacióndeproyectosenlosmunicipiosdelascuencaspriorizadasporunva-lor totalde 5.6billonesdepesos;deloscuales,unaltoporcentajeseencuentraenejecuciónenlascuen-casdelosríosBogotá,Chicamocha,Medellín,FonceyOtún-Consota.Estosdineroshanpermitidopasar


del8%detratamientoenlasaguasresidualesgeneradasenelaño2003,aun27%paraelpresenteañosegúnestimacionesdelDepartamentodePlaneaciónNacional.

ParaelcasodelosPlanesDepar-tamentalesdeAguaySaneamiento,fueestimadoinicialmentequeesteesquemapermitiríaunainversiónde 8,2 billones de pesos hasta elaño2011;sinembargo,enelproce-sodeimplementaciónselogróquelosmunicipiosydepartamentossecomprometieranaaportar10,83bi-llonesdepesos.

aPOYO DEPaRtamENtaLEsteesquemasefortaleciócon

laparticipaciónactivayoportunade lasCorporacionesAutónomasRegionales, que con entusiasmohanaportadonosólorecursosquesuperanlos250milmillonesdepe-sos,sinoqueademásvolcarontodosuconocimientoenlosasuntosam-bientalesmásapremiantesparalaadecuadagestióndelrecursohídri-co,reflejadoendocumentosestruc-turadosyasociadosalsector.

Lascorporacioneshanconsoli-dandosumisióndegestiónypla-nificación, así como en su rol deautoridad ambiental. 31 de las 33corporacionessehanvinculadoofi-cialmentealesquema,definiendolaestrategiaambientalqueserequie-reparagarantizarladisponibilidaddelrecursohídricoencondicionesdecantidadycalidadenlascuencasmásimportantesdelpaís.

HaCia La sEgUNDa gENERaCiÓN DE LOs PDas

Elprogresohasidonotable.Sinembargo,losretosexigendesafiarelingeniohumanoconelfindeencon-

trarmejoresinstrumentosdeges-tiónyejecucióndentrodelosquehemosdenominadolasegundage-neracióndelosPlanesDepartamen-talesdeAguaySaneamientoconlossiguientesobjetivos:

Visión regional: esnecesariofor-taleceryacelerarprocesosqueper-mitanesquemasempresariales,queasegurenlaprestacióneficientedeserviciospúblicosdeacueducto,al-cantarilladoyaseo.Elobjetivodebeestarorientadoabeneficiaralapo-blacióndemenoresrecursos;prio-rizacióndesolucionesparalazonaruralyarticulaciónconpolíticademacroproyectosdeviviendaymejo-ramientointegraldebarrios

Solución integral y regional de residuos:entendidacomolabús-quedadeesquemasquepermitanlaparticipaciónpúblico-privadaenfinanciacióndeproyectosdetrata-mientodeaguasresiduales.Tam-biénincluyeunapolíticadelargoplazoqueincluyaestrategiasdere-gionalizaciónderesiduossólidos,estrategiasdemedianoplazopara

elaprovechamiento;yenelcortoplazo,reducciónenlageneraciónderesiduossólidosparaelmanejoydisposiciónadecuadadeescom-bros.

Buen Gobierno para la Gestión en Agua y Saneamiento (SSPD-transversal): esnecesariorevisaryajustarelSistemadeInformaciónSectorial - SUI (SSPD); realizargestiónderiesgoantedesabaste-cimientoyafectacióndelosservi-ciosytenerunapolíticasectorialdeacueductoyalcantarilladoparaaumentodecoberturasrealesenelsectorrural.

Regulación que impulse la equi-dad social:estapropuestapreten-de ajustar el funcionamiento delesquemasolidarioenbúsquedadelequilibrioentresubsidiosycontri-buciones.Queelmarcotarifariodeacueductoyalcantarilladoreconoz-calascaracterísticasregionales,eincentiveelaumentodelaproducti-vidadyeficienciadelosprestadores;yqueenaseoquepromuevasolucio-nesregionales.

Lasmetasparaelcortoymedia-noplazoalcanzanlos4.3billonesdepesosparainfraestructura,recursosquecontemplanacueductos,alcan-tarilladosyconstruccionesparare-siduossólidos,todosenmarcadosenlosPlanesDepartamentalesdeAguaySaneamiento.

Estanuevaetapademandaunaparticipaciónmásactivadelasorga-nizacionessociales;especialmenteaquellasconformadasporexpertosenlaingenieríasanitaria,queapor-tanalsectortecnologíasdepuntaeficientesymodernas,cubriendoconmenoresrecursosmásusuarios,ytratandomayorescaudalesame-norcosto.

Dentrodelosprincipalesimpactosdelainversiónsepuederesaltarque

entre2002y,proyectadoa2010,selogróque

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EnlaediciónNo.37,Infraestruc-tura&Desarrollopresentóenexclusiva las bases técnicas

para el Plan Maestro de Transpor-te(PMT)2010-3032,queentregóungrupo de consultores al GobiernoNacional, las cuales representan unimportante insumoparaelPlanNa-cionaldeDesarrollo.Acontinuación,el director del DNP, Hernando JoséGómez, entrega las impresiones delGobierno sobre los diferentes com-ponentesdelPMTyelaportedeéstealsectordelainfraestructura.

Infraestructura & Desarrollo:desdeelaño92nosehacíaPlanMaes-trodeTransporte.¿CómorecibeelGobiernoeldocumentoentregadoporlaconsultoríaquerealizóelBID?

Hernando José Gómez:Esimpor-tanteprecisarquelosdirectosres-ponsablesenlaejecuciónyformula-cióndelPlanMaestrodeTransporte(PMT)sonelDepartamentoNacionaldePlaneación(DNP)yelMinisterio

deTransporte(MT),quienessolici-taronalBancoInteramericanodeDe-sarrollo(BID)financiarparcialmentelasconsultoríasdentrodelPMT.AsímismoelDNPyelMTfueronlasen-tidadesencargadasdelseguimientodedichasconsultoríasparaloscom-ponentesInstitucional,FinancieroyRegulatoriodelPMTydirectamenteelDNPelaboróelComponentedeDe-sarrolloLogístico.

ElPMTseconvierteenelmásim-portanteejerciciodeplaneacióndelsector,elcualpretendeidentificardirectricesdeaproximaciónsiste-máticaalaprovisiónygerenciadeinfraestructuradetransportecuyodesarrolloacorto,medianoylargoplazoobedezcaacriteriostécnicosdepriorizaciónypertinencia,sobreunabasefinancieraestableysosteni-blequepermitaeldesarrollointegraldelosproyectosdeinfraestructuraenelmarcodeunasólidainstitucio-nalidad.

HernandoJoséGómez,DirectordePlaneaciónNacionalhablóconInfraestructura&Desarrollo,sobreelPlanMaestrodeTransporteysuimportanciaparalaelaboracióndelnuevoPlanNacionaldeDesarrollo2010-2014.

Por: Hernando José gómez, Director del DNP

“El Pmt es el ejercicio más importante de planeación del sector”



ParaelGobiernoNacionalesesencialestablecerunainstitucionalidadyunmarcoregulatoriorobustoparaeldesarrollodelosproyectosprioritariosentodoslosmodosdetransporte,paraloscualessedeberánadelantarlosestu-diosdepreinversiónquepermitirásuadecuadodesarrolloyfinanciación,aspectosquehansidoincluidosenlosas-pectosaconsiderarenelPlanNacionaldeDesarrollo.

I&D: ¿Respecto a la priorización de obras, serán incluidas las contempladas en el Plan Maestro? ¿A cuáles deben hacerse estudios y diseños?

HJG: ElPMTeselprincipalinsumoparalaelaboracióndelnuevoPlanNacionaldeDesarrollo2010-2014;espe-cíficamenteelcomponentePlandeInversionesdelPMTrecomiendaunaseriedeobrasfísicasdeinfraestructuradetransportequedebenserpriorizadasenelperiodo2010-2018,comorespuestaalactualestadodelasredesdetrans-porteylatendenciadelaevolucióndelostráficos(vehícu-losycomercio).Todanuevaobrafísicaqueseestructureenelpaísdeberácontarconlosestudiosmínimosquepermitalaadecuadamaduracióndelproyecto;preferiblementeani-veldefaseIIoenalgunosámbitosinclusofaseIII.

Esimportanteprecisarqueseestánarticulandolaspro-puestasdelplanmaestroconlasposibilidadespresupuesta-les,detalmaneraquelasobrasqueseprioricenyqueresul-tendelasrecomendacionesdelPMTtenganaseguradounmarcopresupuestalquepermitasuposteriorejecución.

I&D: Con relación al componente institucional y regulatorio del Plan, ¿cuándo se empezarán a ver los ajustes institucionales y las principales reformas para el sector?

HJG: ElprimerpasoseconcretaenlaformulacióndelPlanNacionaldeDesarrollo2010-2014,dondeseestable-ceránloslineamientosdelasnuevaspolíticasdelsectortransporteenmateriadeinfraestructurayserviciosdetransportebajounmarcoinstitucionalyregulatorioclaro.Amediadosdefebrero,momentoenelqueseconstruyalaleydelPlanNacionaldeDesarrolloyconlostrabajosquesehayanadelantadohastaesafechasecontinuaránanali-zandolasaccionesaimplementarparaelfortalecimientoinstitucionalylasreformasregulatorias.

I&D: ¿Cómo será la tendencia en el financiamiento de proyectos a futuro? ¿Cuál sería el papel de la participación privada?

HJG: Fortalecerelesquemadeasociaciónpúblicopriva-doydiseñarelmarconormativoylegaladecuado,claroyconfiablequepermitalaatraccióndecapitalprivadoparaeldesarrollodeinfraestructurayserviciosdetransporteenelpaísseráprioridadparaelGobiernoNacional.Todaaquellafuentecolateralalpresupuestonacional,talescomoelMer-cadodeCapitalesLocalylosinversionistasinstitucionales(fondosdepensionesyfondosprivados)seráestudiadayanalizada,paradefinirmecanismosparalaadecuadaasig-


naciónderiesgosyunadefinicióndelalcancedelosmismos.

I&D: Luego de implementar el Plan Maestro, ¿Colombia podrá tener un incremento en transporte multimodal?, ¿cómo se tiene pensado esto?

HJG:ElPMTrecomiendalarea-lización de estudios específ icossobreelmodofluvialyférreoparadeterminarcuellosdebotella(insti-tucionales,regulatorios,físicosydepromoción),necesidadesdeinfraes-tructura,servicioslogísticosyrefor-masdelaspolíticasquelosgobierna,queconfluyanenplanessubsectoria-lesdepromocióndeestosdosmodosdetransporte.Lametaalargoplazoeslogrartransferircargatradicional

queutilizaelmodocarreteroalflu-vialy/oférreo(actualmenteen2%y25%respectivamente)ypotenciarelusodelascadenasdeabastecimien-toconvocaciónacadaunodeestosmodos.Seráuntrabajolento,influen-ciadoprincipalmenteporelaspecto

culturaldelpaísalrededordeltrans-porteterrestreautomotor.

I&D: Finalmente, ¿que aspectos del Plan Maestro de Transporte pueden ser incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo?

HJG:Comosehamencionado,elPMTesunodelosprincipalesinsu-mosdelnuevoPlanNacionaldeDe-sarrollo2010-2014.Losprincipalesresultadosentregadosporlasconsul-toríasdesarrolladasestánsiendoana-lizadosporelGobiernoNacional,paradefinirviabilidaddecadaunadelaspropuestasyrecomendacionesrea-lizadas.PrincipalmenteenelPlandeInversionesplurianual,lasestrategiasdefortalecimientoinstitucionalyre-gulatorioylaslíneasdeacciónparaeldesarrollologísticodelpaís.

Entransportemultimodal,lametaalargoplazoeslograr

transferircargatradicionalqueutiliza

elmodocarreteroalfluvialy/oférreo

(actualmenteen2%y25%respectivamente)

Toda nueva obra física que se estructure en el país deberá contar con los estudios mínimos

que permita la adecuada maduración del proyecto; preferiblemente a nivel de fase II e

incluso fase III.

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ElRíoAburráhatenidoungransignificado histórico para eldesarrollodelavidaeconómi-

ca,culturalyurbanadequieneshanhabitadoyhabitanelvalleque llevasunombreeninmediacionesdelaca-pitaldeldepartamentodeAntioquia.Porlotanto,estedeberíaserrecono-cidocomolaprincipalestructurana-turalquearticulael funcionamientourbano y ambiental, permitiendo lacohesióndelvalle.Sinembargohoyseencuentradegradadoyconvertidoenunelementosimplementefuncio-nal.Enestesentido,elProyectoPar-queCorredor delRíoAburrá buscareconciliar las dos orillas mediantelacreacióndeunainfraestructuradeescala metropolitana, que redefinalasrelacionesambientalesyurbanas,quehastahoysehanmantenidoconesteelementonatural.

UNa NECEsiDaD HistÓRiCaAfinalesdelsigloXIXlospuentes

construidossobrelaquebradaSantaElenayelRíodieroninicioalospri-merosintentosdeampliarlasvías

decomunicaciónalinteriordeMe-dellínconelrestodelosmunicipiosdelvalle,peronofuesinohastalaconstruccióndelpuentedeGuaya-quilqueselogróunirlasdosorillas,generandoasíunanuevaestructuraurbanaparalaciudad.

ApartirdelPlanPilotodeMede-llín,elaboradoen1950porWienerySert,secomienzalacanalizacióndelríoysudefinicióncomoelcorredorestratégicoparalanuevaestructuraurbanadelaciudad.Estocontribu-yóaquelacuencadelríoseconvir-tieraenunejededesarrolloparaeltransporte,uncorredortécnicodeserviciospúblicosyparalalocaliza-cióndelaflorecienteindustriaqueseasentabaenlaciudad.

Lasdiferentescondicionestopo-gráficasehistóricasdelasdosorillashicieronqueel tejidode laciudadseaproximaraaellasdemodosdi-versos, generandodiferentespro-blemáticasdeocupación.Enambasorillas,tantoenelnortecomoensurdelvalle,lasáreasdestinadasparalaconstruccióndelcorredorvialdelrío

GraciasalapropuestadelParqueCorredorVialdelRío,Medellínpodráhacerrealidadelvínculorealyefectivoentresusdosriberas.Beneficiosdemovilidadparalosvehículosyseguridadparalospeatonesseanticipanconestainfraestructura

El impacto urbano de la Concesión Vial del Río Por: Emerson marín Parra, Consultor en proyectos urbanísticos Perteneció a la firma AE Arquitectos, encargada de hacer la propuesta urbanística del Corredor Parque Vial del Río Aburrá, durante los años 2008 y 2009

Vista general de la Concesión Vial del Río


aislada,comoenelcasodelosavan-cesdeimportantesproyectosdein-fraestructuraenposdemejorarlascondicionessobreéste.Ejemplodeestoes,desdelapartemedioambien-tal,elplandeSaneamientodeEPM,conlaconstruccióndedosplantasdetratamiento;lainstalacióndelco-rredordelsistemademetro,elcualhaacercadoalapoblacióndelvalleconelríomediantesusplazoletasypuentespeatonales;laconstruccióndesegmentosfaltantesdelsistemavialydepuentesvehicularesporpartedelosmunicipios,loscualeshanidotejiendopaulatinamentelaredurbanasuentorno;entreotras.

Paraeldesarrollodelosmuni-cipiosqueconformanelvalledebeserprioridaddentrodesusagen-das lageneraciónydesarrollodeunproyectoquedeformaintegralactuésobreelrío.Dondenosólosemejoreenciertosaspectoslamovi-lidadurbana,sinodondeseadquie-

nofuerondesarrolladasdeformase-cuencial,loqueprodujolaocupaciónporbarriosdeviviendanoplanifica-dos,queacrecentaronelproblemadeaccesibilidadentreambaspartes.

Porlotanto,desdeelpuntodevis-taurbano,elplaneamientodelvalleaúnpresentaunaprofundadeudaconelrío;hoyesunespaciovastoycom-plejo,desigualmentedesarrollado,conproblemasdeintegraciónfísica,económica,socialydemovilidadtan-toparaelvehículocomoparaelpea-tón;conunprocesodeconsolidacióndiscontinuaatravésdeaccionesdis-persas.Sinembargo,apesardeestarealidad,elriocuentaconinmensasoportunidadesdedesarrollourbano,nosóloparasuáreadeinfluenciadi-recta,sinoparatodalaciudad.

PRiORiDaD DEL mEDiO ambiENtE

Algunasdeestasoportunidadessehanvenidoconcretandodeforma

raunadimensiónagranescalaquerepercutaenlaconformaciónurba-nadelvalle.

UNa sOLUCiÓN iNtEgRaLLa propuesta para el proyecto

ParqueCorredorVialdelRio,sede-sarrolladesdeelAncónSurhastalaintersecciónMadera,lacualseco-nectaconlaconcesiónAburráNor-te-AutopistaNorte,paraunaLon-gitudtotalde22.8Km,tambiénseconectadeformatransversaleláreadeinf luenciainmediataenquesedesarrollaelsistemavialydetrans-portedelcorredordelríoeneláreaurbana,consusdiferentestiposdevíasysusconexionesconlaciudadtantovialescomopeatonales.

Elinterésdehacerunestudiour-banodeformaintegralsobreelco-rredordelríonoquedareducidoalamejoradeciertosaspectosdelamovilidadurbana,nisiquieraaunarehabilitacióndelasriveras.Adquie-


re una dimensión de gran escala que puede repercutir enel medioambiente urbano, permitiendo entender la mo-vilidad urbana a favor de la creación de nuevos espacios;la incorporación de equipamientos, espacios públicosexistentes o potenciales y la reorganización urbana deáreas ocupadas con vivienda informal.

Todo lo anterior genera la oportunidad para subsanarla ruptura urbana creada por el antiguo trazado de la vía,integrado las zonas Oriente y Occidente, y configuran-do un nuevo modelo de movilidad facilitando los proce-sos de peatonalización. La propuesta enlaza más de 200hectáreas de zonas verdes que se encuentran en todo surecorrido y que hoy no están conectados entre si; generanuevos espacios urbanos a partir de la intervención delos sistemas conectores como paseos, calles, parques ypuentes peatonales, modificando 30 puentes vehicularesa favor del peatón y generando 17 nuevos puentes peato-nales. Aportándole al valle alrededor de 890 mil metroscuadrados de nuevos espacios públicos.

El proyecto se desarrolla en 5 tramos con tratamientos y características diferentes. En todos se realizará una organización tipológica de la infraestructura vial:

TRAMO 1 longitud 4.2 Kms. (Ancón sur – Intersección Espumas), TRAMO 2 longitud 2.7 Kms. (Intersección Espumas-Interseccion Ayura)

A futuro se plantea la recuperación en la parte occidental de zonas de invasión y antiguas industrias como posibles nuevos desarrollos que tengan en cuenta el rio como potencial ambiental.

TRAMO 3 longitud 4.2 Kms. (Ayura – calle 30)

En el costado occidental se plantea a futuro el aprovechamiento de las zonas verdes existentes y el soterramiento parcial de la Vía Expresa y del tren multipropósito, generando de esta manera un gran espacio público en la parte superior.

TRAMO 4 longitud 5.3 Kms. (calle 30 – el mico)

En el costado Oriental y Occidental se aprovechan las zonas verdes existentes y el soterramiento total de la Vía Expresa y el tren multipropósito, esto con el fin de conformar un gran espacio público en ambos costados del río que se conectan a través de nuevos puentes peatonales. Las Vías arteriales y Las Vías

de Servicio quedan a nivel con semaforización para permitir el fácil acceso al nuevo espacio público.En este tramo se genera la mayor ganancia de espacio público y se concetaran grandes áreas verdes que hoy la ciudad tiene desconectadas entre sí.

TRAMO 5 longitud 5.4 Kms. (el mico - madera)

En el costado Oriental se plantea la recuperación de las zonas de invasión, como posibles nuevos desarrollos urbanísticos que tengan en cuenta el rio como potencial ambiental. La Vía Expresa y el tren multipropósito son enterrados, generando de esta manera un gran espacio público en la parte superior.

El proyecto Corredor Parque Vial del Río generará un significativo impacto en la movilidad, que se traducirá en múltiples beneficios. Este proyecto permitirá la conectividad regional de todos los puntos de acceso a Medellín: Costa Atlántica, Costa Pacífica, Bogotá, Urabá y el Aeropuerto José María Córdova. La disminución en la congestión vehicular y una reducción hasta de un 70% en los tiempos de viaje en el corredor del río y del 25% en los costos de operación vehicular (según modelo HDM4) son otras ganancias que se conseguirían con la construcción de este corredor.

Otro aporte importante a la movilidad es que el proyecto interconecta transversalmente la ciudad mediante la utilización de 21 puentes vehiculares, 8 nuevos y 13 modificados.

De otro lado, la inversión estimada para este proyecto es de 1.420 miles de millones de pesos, cifra que incluye las vías, el urbanismo, el mejoramiento ambiental y la inversión para la operación. En cuanto a la estructuración financiera, se propuso que las fuentes de financiación del proyecto fueran por generación interna, aportes del privado (crédito, equity), aporte de los concedentes y otras como programas de crédito (Banca Multilateral, Banco Mundial, CAR, BID); crédito de la banca comercial; valorización plusvalía, sobretasa combustible, sobretasa al impuesto de rodamiento, pago de multas y comparendos.

Los beneficios del proyecto para la movilidad en medellín

Paso a paso del proyecto

Especial 7o7o7 Congreso Nacional de la Infraestructura


Entrevista Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia

Juan manuel santos Calderón,Presidente de la República de Colombia

“Los principios del Buen Gobierno fortalecerán el sector”

En entrevista exclusiva paraInfraestructura&Desarrollo,elPresidentedelaRepública,

JuanManuel Santos Calderón, pre-senta las estrategias del GobiernoNacionalparaimpulsaraunadelaslocomotoras que jalonará el creci-mientodelaeconomíacolombiana.

Infraestructura & Desarrollo: Señor Presidente, usted ha sidoabanderadode la teoría delBuenGobierno.¿Cómoseráaplicadaestapolíticaenrelaciónconlainfraes-tructuradelpaís?

Juan Manuel Santos: Estamosconsolidandounanuevaconcepcióngerencialdelsectordeinfraestruc-turaytransporte.Estanuevacon-cepciónestáorientadaafortalecerlagobernabilidadytransparenciadelsector,paralocualbuscaremoselfortalecimientoeinclusolatrans-formacióninstitucional,guiadosporlosprincipiosdelBuenGobierno.

Bajoestosprincipios–eficiencia,efi-cacia,transparenciayrendicióndecuentas–segarantizaránlaexcelen-ciatécnicaenlosestudiosyesque-masdefinanciaciónenlosproyectosdeinfraestructura,unagestióncon-tractualorientadaalosresultados,unmarcoregulatorioacordeconlasnecesidadesdelsectoryunamejorgestiónenladefensadelEstado.

I &D: El gran reto de este sector implica, como lo ha pregonado el Buen Gobierno, el fortalecimiento de la confianza entre los sectores público y privado. ¿Cuál será la estrategia para lograr este objetivo? Al respecto, ¿cuál considera que debe ser el papel de la Cámara en este tema?

JMS: PartedenuestrosobjetivosenelGobiernoestenerunainfraes-tructuraquenospermitacompetirmundialmente.Nohayqueolvidarquelainfraestructuraesunadelas

ElPresidenteJuanManuelSantosaseguraqueconlapolíticadeBuenGobiernosefortalecerálagobernabilidadytransparenciadelsector.

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cincolocomotorasquehemosidentificadoparaquejaloneelcrecimientodelaeconomía.

Partiendodeunagestiónpúblicabasadaenlosprinci-piosdelBuenGobierno,propiciaremosprocesosdepla-nificaciónquecomplementenlasapuestasproductivasysectoriales,adoptandonuevosymejoresmecanismosdefinanciación,ypromoviendolaintegraciónyeldesarrolloregionales.

ElpapelqueesperamosdelaCámaranoesotroqueelcumplimientodesumisióninstitucional,esdecir,quetrabajeconjuntamenteconelGobiernoenimpulsareldesarrollosocioeconómicoatravésdeunainfraestruc-turamodernayeficiente;quedefiendalainstitucionali-dad,losprincipioséticosylatransparencia,yquenosayudeavelarparaqueelsectormanejelosdinerosdelEstadoconelmásestrictocódigomoral,buscandoelequilibrioenlasrelacionescontractuales,conproyectosbiendesarrolladosquesellevenabuentérminodentrodecostosytiemposdeejecucióndefinidos.

I &D: Los espacios fiscales han sido reducidos por diferentes circunstancias y es necesario continuar con el desarrollo de la infraestructura. ¿Qué alternativas considera usted, puedan abrir espacios de financiación y qué participación tendrá el sector privado?

JMS: Entrelasalternativasquepermitiránabrirma-yoresespaciosdefinanciaciónseencuentran:unamayorvinculacióndelsectorprivado,incluyendolaconforma-cióndeasociacionespúblico-privadas;laconsolidacióndelesquemadeiniciativasprivadasylaorientacióndeproyectosparaquesedesarrollenporobrapública,ylaconformacióndealianzasestratégicasconelsectorpri-vadooentidadesmultilateralesparaeldiseño,promo-ciónyadministracióndeproyectosdeinfraestructura.

Adicionalmente,elGobiernoNacionalrevisarálanormatividadvigenteconelobjetivodellegaraunnue-vomarcoatractivo,estableyclaro,querijalosprocesosyprocedimientosdeselecciónycontratacióndeinver-sionistasprivados.

Consideramosmuyimportantelaparticipacióndelsectorprivadoeneldesarrollodelainfraestructura,por-queesopermitequelosescasosrecursosdelaNaciónseandireccionadostantoalaredsecundariacomoalaterciaria.

I&D: ¿Qué otras fuentes públicas y privadas de financiación para obras de infraestructura ha identificado su Gobierno, para superar el rezago existente?

JMS:Enelcasodelfinanciamientodeproyectosdein-fraestructura,elGobiernoestácomprometidoconlabús-quedadenuevosactores.Losfondosdepensiones,lascom-pañíasdesegurosylosfondosdecapitalprivadotienenungranpotencialfinancieropararespaldareldesarrollodelosproyectosdeinfraestructura.Losinversionistasinstitu-


cionalesdebenserunadelasfuentesprimordialesenlosnuevosesquemasdefinanciamiento.

I&D: ¿Cómo lograr que los recursos de los inversionistas institucionales fluyan hacia proyectos del sector?

JMS: Elfinanciamientoatravésdelosinversionistasinstitucionalesenelsectordeinfraestructurahasidotímido;serequieredeconfianzaporpartedeestosnuevosactoresparaqueinviertanenelsector.¿Cómoselograestaconfianza?Consolidandounprocesointegraldeplanificacióndelosproyectosdeinfraestructura,queinvolucreunniveltécnicoenlosestudiosparalatomadedecisiones;fortaleciendo la institucionalidaddelsector,yconunmarcoregulato-rioquegaranticeunasreglasclarasenlaejecucióndelosproyectosdeinfraestructura.

I&D: Pasando a otro tema, la agenda legislativa tiene proyectos prioritarios con clara incidencia en este sector. ¿Cómo ve usted la posibilidad que el buen uso de las regalías sirva como “palanca” para construir las obras que requiere el país?

JMS: Conrelaciónalusodelasre-galíasparafinanciarproyectosdein-fraestructura,serequiereunamodi-ficaciónalmarcolegalvigentesobre

destinaciónyaplicacióndelasmis-mas,yporesoestamostramitandoenelCongresounareformaalosar-tículos360y361delaConstitución.

Partedelosobjetivosdeestare-formaesqueunabuenaporcióndelasregalíassedestineaunfondodedesarrolloregionalquefinancie–en-treotras–lasobrasdeinfraestructuraquenecesitanlasregionesparades-pegarensudesarrolloysermáscom-petitivas.Asílograremoshacerdelosrecursosdelsubsuelo–quesonre-cursosdetodosloscolombianos–esa“palanca”necesariaparaconstruirlasgrandesobrasquenecesitaelpaís.

I&D: Con relación a las regalías, ¿cómo se puede asegurar que las regiones utilicen estratégicamente los recursos que necesitan?

JMS:Segúnelproyectodeleydeordenamientoterritorial,losdepar-tamentospodránconstituirseenRe-gionesAdministrativasydePlanifi-caciónparapromovereldesarrolloeconómicoyelmejoramientosocial,conunainstanciatécnicayasesoraqueseráelConsejoRegionaldePla-neación,integradoporlosgoberna-doresdelosdepartamentosquelaconformen,yconelacompañamien-todelGobiernonacional.Seránlasregionesmismaslasquedeterminenelusodesusrecursos,peroloharánbajoesquemastécnicosquepropi-

cieneconomíasdeescalaqueredun-denenmenorescostos,yquegaranti-cenlaaplicacióndelosprincipiosdeeficiencia,eficaciaytransparencia,propiosdelBuenGobierno.

I&D: Frente a la problemática de la congestión judicial, que afecta la posibilidad de solucionar eficaz y oportunamente las dificultades en los contratos públicos, ¿cómo trabajará su Gobierno el tema de los Mecanismos Alternativos para la Solución de Conflictos y su viabilidad, precisamente, en la contratación pública?

JMS: AtravésdelosministeriosdeTransporteydelInterioryJus-ticiaestamostrabajandoparadarlesoluciónaestetemaquehasidore-currenteennuestropaís.

I&D: Continuando con el tema de la contratación pública, el gran debate actual hace necesario un análisis a fondo de las malas prácticas que se han detectado. Al respecto, la Cámara ha opinado que no se requieren grandes reformas a la ley de contratación. ¿Cuál va a ser el eje de la política contra la corrupción por parte de su Gobierno, teniendo en cuenta, que ésta permea a los diferentes sectores de la sociedad?

JMS: Losejesdelapolíticacontralacorrupciónsonlaaplicacióndelos

Entrevista Juan Manuel Santos

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principiosdeBuenGobiernoyelfor-talecimientodelasinstituciones.Enesesentido,lasnuevasdirectricessectorialesestaránbasadasenunaconcepcióngerencialdelmanejodelosrecursospúblicos,loquepermi-tirámejorarlaeficiencia,transpa-renciaysostenibilidaddelagestiónpública.Yestá,porsupuesto,elEsta-tutoAnticorrupción,quehacecursoenelCongreso,quecontemplame-didasmuyprecisasparagarantizarlatransparenciaenlosprocesosdecontratacióndeobraspúblicas,ata-candonosólolacorrupciónpúblicasinotambiénlaprivada.

I&D: El gremio ha considerado que es necesario contar con una política pública de contratación que asegure buenas prácticas contractuales y maduración de proyectos. Frente a esto, su Gobierno se ha mostrado comprometido. ¿Cómo logrará concretar dicho respaldo?

JMS: Lapolíticadeinfraestructu-radetransporte,comoyadije,estaráenmarcadaenprocesosintegralesdeplanificaciónconunnivelavanzadodelosestudiostécnicosparalatomadedecisiones.Laideaesquenuncamásseadjudiquenconcesionessinlosestudiosolaestructuraciónade-cuados,paragarantizarelcumpli-mientoylacalidaddelasobras.

Si nos enfocamos en tener unproceso de planificación adecua-do,queconsideretodoelciclodelaobra,incluyendotodoslosestudiosfinancieros,deingeniería,ambienta-les,socialesypredialesnecesarios,podremosasegurarelbuencumpli-mientoylaeficienciadelosproyec-tosqueserealicen.

I&D: Existen algunas preocupaciones en diversos sectores sobre la consolidación de convenios interadministrativos para el emprendimiento de grandes obras

de infraestructura. ¿Usted considera que la reingeniería al INCO o la creación de una nueva agencia, podrán superar esta práctica?

JMS: Elsectordeinfraestructuraytransporterequiere,sinduda,deunfortalecimientoinstitucionalquehagaquesusentidadesseanmásdi-námicasyeficientes.EnelcasodelINCO,estaentidadsetransformaráenlaAgenciaNacionaldeInfraes-tructura(ANI),especializadaenlaestructuración,promociónydefini-cióndemecanismosdefinanciaciónparalosproyectosdeinfraestructura.NuestroobjetivoeshacerdelINCOunaentidadabsolutamentetécnica,conaltosestándaresdecalidad,paraconvertirlaenuncentrodeexcelen-ciaenlaestructuracióndeproyectos,quegenereconfianzainversionistaparalaentradadenuevosactores.

I&D: Durante su mandato se ha anunciado que no se contratarán


obras sin los estudios y diseños que se requieren. Frente a esto, ¿qué se espera de las firmas de consultoría y cómo podrán aportar a las reformas que se efectúen en el Sector Transporte?

JMS: Comohemosdichoinsisten-temente,laplanificaciónrequiereunniveladecuadodediseñosyestudiostécnicosparalatomadedecisiones.En tal sentidoesperamosque lascompañíasconsultorastrabajenconseriedad, responsabilidad y com-promisojuntoconlasentidadeses-tatales,paradesarrollarlasmejoresalternativasdeproyectos.

Para financiar los estudios depre-inversiónde losproyectos,elGobiernonacionaldestinaráunca-pitalsemillacomomecanismodefinanciacióndeestructuraciónyde-sarrollodeproyectos.

I&D: Actualmente se adelanta la construcción del Plan Nacional de Desarrollo para los próximos cuatro años, ¿cuáles son los criterios que se están empleando para este propósito?

JMS:ElPlanNacionaldeDesa-rrollo reconoce losgrandes retos

queenmateriadeinfraestructuratieneelpaís, lanecesidaddenue-vasdirectricesbasadasenunacon-cepcióngerencialenelmanejodelsectortransporte,losprincipiosdeBuenGobiernoyelfortalecimientoinstitucionaldelasentidades.Setra-tademejorarycrearlascondicionesmáseficientesenlaactuacióndelGobiernoNacionalparalaadecuadaplaneaciónygestióndelosproyec-tosylainversión.

I&D: ¿Cuál es la visión de su gobierno en la contratación y financiación de la infraestructura regional y a nivel urbano?

JMS:Para la redvial terciaria,responsabilidaddel INVIASydelosentesterritoriales,seimplemen-taráelprograma“Caminosparalaprosperidad”,atravésdelcualseda-ráapoyotécnicoyapalancamientofinancieroparalaconservacióndelaredterciaria,buscandointerve-nircercade75.000kmduranteelcuatrienio.Conesteprograma,seesperamejorarlascondicionesdeaccesibilidadde losmunicipiosyseconsolidaránesquemasdeeje-cuciónquefomentenlageneración

deempleoenlasregiones.DesdeelGobiernopromoveremosacuerdosparalacofinanciacióndelprogramaconentes territoriales,gremiosyotrossectoresproductivosque,co-mousuarios,quieranayudaramejo-rarlainfraestructuraregional.

Delamismamanera,enelmarcodelprogramadeAsistenciaTécni-caCréditoaMunicipiosyaprove-chandolaexperienciaadquiridaenel“PlanVialRegional”,apoyaremoseldiseñoyaplicacióndemetodolo-gíasdepriorizaciónydeesquemasdefinanciacióndelosproyectosconimpactoregional.Nuestroobjetivoespromoverlaeficienciafiscalme-diantelacorrectainversióndere-cursos,yaumentarlasinergiaentrelasinversionesanivelnacionalylasregionales.

Anivelurbano,continuaremosconelprogramadeCiudadesAma-blesque,enelcasodeltransporte,seencuentradirectamenteligadoconsistemasestratégicosdetranspor-tepúblicoque,ademásdelainter-vencióndevíasurbanas,busquenlaintegracióndeparaderosconespa-ciopúblico,andenes,recuperacióndecentroshistóricosyciclo-rutas,

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La política de infraestructura de transporte estará enmarcada en procesos integrales de planificación con un nivel avanzado de los

estudios técnicos para la toma de decisiones.

Entrevista Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia


dentrodeunconceptodeciudadesmodernas,conunapropuestadetransportesosteniblequesedesarrollaráconjuntamenteconelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial.

I&D: Es clara su posición con respecto a la necesidad de fortalecer la etapa de preinversión para la construcción del Metro de Bogotá. Sin embargo, ¿se continuará con las inversiones para TransMilenio y los demás sistemas integrados de transporte masivo en distintas ciudades del país?

JMS: Claroquesí.SefinalizaránlosSITMdelas5ciudadesdondesevienenimplementando,queademásdeBogotá,seencuentranenetapadeejecuciónenlasÁreasMetropolitanasdelValledeAburráydePerei-rayenlasciudadesdeCali,Barranquilla,Cartagena,ademásdelTransmileniodeSoacha.TambiénenelmedianoplazosedebeniniciarlasobrasdelproyectoSITMparaeláreametropolitanadeCúcuta,teniendoencuentaqueestáfinalizandosuetapadeestructura-ciónyquesuimpactoserádel100%sobrelademandadeestemododetransporteenlacapitalnortesantande-reana.Asimismoyaavanzalaprimeraetapadeejecu-cióndelosSistemasEstratégicosdeTransportePúbli-coenPasto,Armenia,SantaMarta,Popayán,SincelejoyMonteríayesperamosqueiniciepróximamentesuimplementaciónenlaciudaddeValledupar.

I&D: Finalmente, con relación a las firmas de los TLC que se están negociando, ¿se tiene estimado contar con la infraestructura necesaria para llevar a buen término dichos tratados?

JMS: Enrelaciónconeldesarrollodenuevosacuer-dosdecomercioexterior,elGobiernonacionalestácom-prometidoconelfortalecimientoeimplementacióndelaPolíticaNacionalLogística(PNL),puesentendemoslaurgenciadeapoyareldesarrollodeltransporteylainfraestructuradelpaísparamejorarnuestracompetiti-vidad.Fortaleceremoslaarticulacióndelsectorpúblicoyprivado,mediantelapromocióndeInfraestructurasLogísticasEspecializadas,locualredundaráenunim-pactodirectosobrelaproductividaddelpaís.

Precisamente,dentrodelosúltimosTLCqueesta-mosnegociandoestáeltratadoconCoreadelSur.EsbuenopodercontarqueelMinisteriodeTransportefirmóelpasadomesdeoctubreunMemorandodeEn-tendimientoconelMinisteriodeTierras,TransporteyAsuntosMarítimosdelaRepúblicadeCorea,cuyoobjetivoescompartirlaexperiencia,tecnologíaein-formaciónparaeldiseñoydesarrollodeproyectoseninfraestructuradetransporteeimplementacióndetec-nologíasdetransporte.Lacooperaciónytransferenciadetecnologíaserántambiénfundamentalesparalograruntransporteyunainfraestructuracompetitivosydetallamundial,queesnuestroobjetivofinal.


gremio Código de Autoregulación

autorregulación: a cumplir con las reglas de juego

La Cámara Colombiana de laInfraestructura presenta elCódigo de Autorregulación

Gremial, producto del acuerdo co-mún,laconstrucciónparticipativayconjuntadelaasociaciónysusinte-grantes, y comomaterialización desuvisiónempresarial2010.

ElobjetivodeesteCódigoescon-solidarlasanaylealcompetenciaenlosprocesosdecontrataciónenlosqueparticipenlosafiliadosalaCá-mara,yconstituirseenuninstru-mentoparacombatirlacorrupciónenlacontratacióndelainfraestructura.Aestepropósitointegraunaseriedeconductasquehansidoidentificadasporlosafiliadoscomoalgunasdelasquecomprometenprincipiosyvalo-resfundamentalesparalatranspa-rencia,ylarectacompetenciaenlaactividaddelosnegociosdelasem-presas.Adicionalmente,regulalosórganosencargadosdelseguimiento

alosacuerdosyelprocedimientoysancionesencasodecontravencióndelosmismos.

CONCEPtO Y aLCaNCE DE La aUtORREgULaCiÓN

EnelmarcodelCódigo,laauto-rregulacióngremialseentiendeendosdimensiones:porunaparteco-moelcompromisopropiodecadaempresario de asumir conductasquerespondanalaéticaenelejer-ciciodesusactividades;yporotra,comolosinstrumentosqueadoptalaasociacióngremialpara lapro-teccióndelosvaloresqueguíansuacción,conbaseenlosacuerdosqueladesarrollenyqueimplementenelcontrolejercidoporlosórganosdeautorregulación.

Cabeanotarquesuadopciónnopretendesustituirlosmecanismosdecontrolfiscal,disciplinarioodeotraíndoleimplementadosporelEstado

LaCámaraColombianadelaInfraestructurapresentasuCódigodeAutorregulación,conelcualpretendecontribuiralaluchacontralacorrupciónenlacontratacióndelsector.


enrelaciónconlacontrataciónpú-blica.Setratadeuninstrumentodecontroldelmercadosobrecomporta-mientosquepuedenafectarlo.Tam-pocoestállamadoaresolverasuntosqueinvolucrenlaresponsabilidaddelosafiliadosyquedebansertramita-dosantelajurisdicciónoautoridadcorrespondiente,enlamedidaenqueunosyotrosseránresueltosdemane-raindependiente.

ElcontenidodelCódigodeAu-torregulaciónescomplementarioynoexcluyentedelosmecanismosdegestióngremialdelaCámaraysusórganos.Enparticular,enloquecon-ciernealosprocedimientosparaelse-guimientoalosprocesosdeselección,losórganosdelAutorreguladortraba-jaránencoordinaciónconlosinstru-mentosyfuncionariosdedicadosalagestióngremialenlaasociación.

ÁmbitO DE aPLiCaCiÓN DEL CÓDigO

ElCódigodeAutorregulacióndelaCámaraseaplicaatodossusafiliadosrespectodelasconductasquesepre-sentenapartirdesuadopciónyenelámbitodelmercadodelacontrataciónpúblicadelainfraestructura,inde-

pendientementedelrégimenjurídicoaplicable.

Loanteriorsetraduceenquesuco-berturaseextenderáacontratosqueesténsometidosalEstatutoGeneraldeContratacióndelaAdministraciónPública(Ley80de1993yLey1150de2007)yquesecelebrenentreelEsta-doylosparticulares,comotambiénaaquelloscelebradosainstanciasdecualquierentidadpúblicaqueestésometidaaderechoprivadooaunré-gimenespecial.Sinembargo,algunosdesuscomponenteseinstrumentospodránaplicarseencontrataciónen-trelosparticulares,conlosalcancesquesedeterminenporpartedelosór-ganosdeautorregulación.

Asílascosas,esprecisoresaltarelesfuerzodelgremioporestable-cerunasreglasdejuegoclarasensuacción,encaminadasareconocerlaimportanciade garantizar la tras-parenciaysanacompetenciaenlosprocesosdecontratación,apartirdeacuerdosquesondinámicosyqueseiránalimentandoconloscriteriosdelosórganosdeautorregulaciónenvir-tuddesusfuncionesyatendiendoalarealidaddelacontrataciónpúblicaenelpaís.

LaadopcióndelCódigonopretendesustituirlosmecanismosdecontrolfiscal,disciplinarioode

otraíndoleimplementadosporelEstadoenrelación

conlacontrataciónpública.

ElCódigodeAutorregulacióndela

Cámaraseaplicaatodossusafiliadosrespectodelasconductasquesepresentenapartirdesuadopciónyenelámbitodelmercadodelacontrataciónpública

delainfraestructura,independientementedel

régimenjurídicoaplicable.

El objetivo de este Código es consolidar la sana y leal competencia en los procesos

de contratación en los que participen los afiliados a la Cámara


Descentralización a medias: obstáculo para el sector

Elpasado13deoctubre,elpre-sidenteejecutivodelaCámaraColombianadelaInfraestruc-

tura, Juan Martín Caicedo Ferrer,participóenelForoRegalías,Soste-nibilidad Fiscal, Territorial e Infra-estructura, organizado por ANIF yDNP, donde presentó la visión delgremio sobre los obstáculos para eldesarrollodelainfraestructuralocal.

Sibiengranpartedelosobstá-culossoncomunesalospadecidosparaeldesarrollodelainfraestruc-turanacional,comolasfalenciasenlaplaneacióndeproyectos,lapre-cariamaduracióndeproyectos,eldesacertadomanejoderiesgos,lasdeficienciasenlasformasdecontra-taciónyotrosobstáculosdecarácterinstitucionalcomolaprecariedadtécnicadelsectortransporte,paraeldesarrollodelainfraestructuralocalexisteademásunagranlimitación:ladescentralizaciónamedias.

aNtECEDENtEsLaley105de1993,relativaalSiste-

maNacionaldeTransporte,estable-cióunanuevadistribucióndelaredvialdelpaís,asignandolaredvialar-terialalaNación,laredvialsecun-dariaalosdepartamentosylater-ciariaalosmunicipios.Sinembargo,elprocesodedescentralizaciónenelsectortransportenosediodefor-macompleta.Así,porejemplo,delos35.000Kmsderedterciariaquesepretendíatraspasaralosmunici-pios,sóloseentregaron7.000KmsyactualmenteelINVIASfinanciaelmantenimientodecasi27,000Kmdecarreterasrurales,sobrelascua-lesnopuedehacerniplaneaciónnicontroldelaejecución.

Estadescentralizaciónamediasfueproductodeladiscordanciaentrelasresponsabilidadesotorgadasalasentidadesterritorialesyladisponibi-lidadderecursosparaeldesarrollo

LaNaciónhaasumidoresponsabilidadesquenolecompeten,atravésdeprogramascomoelPlan2500,Plan210yVíasparalaPaz

Nación Obstáculos para el desarrollo de la infraestructura local


deinfraestructuravialporpartedeéstas.Enmateriadefinanciación,laley105ordenólaliquidacióndelFondoNacionaldeCaminosVecinalesylacreacióndelosFondosdeCofinancia-cióndeVíasparaapoyarlafinancia-cióndelaconstrucción,rehabilitaciónymantenimientodevíassecundarias.Tambiénmodificóparcialmente ladenominaciónydestinacióndelosrecursosdelFondodeCofinanciaciónparalaInfraestructuraVialyUrbana.Sinembargo,losfondosdecofinancia-ciónsedesmontaronentre1998y1999dejandoalasentidadesterritorialessinfinanciaciónsuficiente.

Paracompensarparcialmenteeldesmontedelosfondosalotorgarunnuevoingresoalosentesterritoriales,laLey488de1998creólasobretasaalagasolinamotoryalACPM.El50%delacontribucióndelasobretasaalACPMsedestinaríaparaelmanteni-mientodelaredvialdepartamentalydeldistritocapital.

Unaconsecuenciadeladescen-tralizaciónparcialhasidolacrea-cióndeprogramasaisladosdecarác-tercoyunturaldurantelosúltimosdiezaños.LosplanesVíasparalaPaz,2500y210sonalgunosdeéstos,enloscuáleslaNaciónhaasumido

responsabilidadesdelasentidadesterritoriales.

ElPlanVíasparalaPaz,delaño2000,seconcibióteniendoencuen-taunagranbasededatosdemásde1700solicitudesdeproyectosvialesensugranmayoríapertenecientesalaredsecundariayterciaria,queluegofuecomplementadaporalgu-nosproyectosdecarácterf luvial.La inversión totaldelPlan fuedeUS$400millones,deloscualesel20%fueinvertidoenlosproyectosdefortalecimientodelusodelasvíasfluvialescomoadecuacióndecana-les,construccióndetransbordado-res,obrasdedefensayconstruccióndemuelles.

Porsuparte,elPlan2500,sedi-señóparapavimentaryreconstruir3100Kmsdecarreterasprimarias,secundariasyterciariasytuvounainversiónproyectadade$1.8billo-nes. Aoctubrede2010sehabíanejecutado2.9billonesdepesosy

Enlosplanes2500,210yVíasparala

Pazhubouncomúndenominador:asunciónderesponsabilidadesquenocompetenalaNación;nivelprecariodeestudiosydiseños;redparcial,inconexayfaltadeprevisióndemantenimiento,entre

otros.


aúnfaltapordefinircómoseconse-guiránlosmásde400milmillonesdepesosnecesariosparaterminaraproximadamente500Kmsprevis-tosenelPlan.EstedesfaseentrelametainicialyKmsfinanciadossedioporcuentadelaprecariedadenestudiosydiseños.

Deotrolado,elPlan210,ejecuta-doentre2007y2010,destinóparti-dasanualescercanasalos300milmillones de pesos paramanteni-mientodelaredvialterciariaparalarecuperacióndelatransitabilidaddevíasen953municipios.

Enestosplaneshubouncomúndenominador:asunciónderespon-sabilidadesquenocompetena laNación;nivelprecariodeestudiosydiseños;redparcial,inconexa;faltadeprevisióndemantenimiento;noconsideracióndelaeficienciayeldesempeñofiscaldemunicipios.

aLtERNativas PaRa EL FORtaLECimiENtO LOCaL

Paraevitarestetipodeexperien-ciasenelfuturoesimperativoque

seprofundiceelprocesodedescen-tralizaciónenelpaís.Laasuncióndefinitivade lascompetenciasdelasentidadesterritorialesenmate-riadeinfraestructuradetranspor-tedependede lasnuevas fuentesdefinanciaciónquelogrenparaeldesarrollodeinfraestructuralocal.Lareformaalasregalías,propuestaporestenuevogobiernoyqueseen-cuentraentrámiteenelCongreso,proponeque se utilicen recursosparaeldesarrollodeinfraestructu-ralocalescogidosconbaseencri-teriosdecompetitividad,pobreza,eficienciaenelgastopúblicodelasregiones,poblaciónyequidadregio-nal.Laaprobacióndeestareformaimplicaríanuevosrecursosparala

financiacióndeobrasdegranenver-gaduraendepartamentosymuni-cipios,avanzandoasíenelprocesodedescentralización.Otrasfuentesadicionalesderecursospodríanen-contrarse,entreotros,atravésdelavinculacióndecapitalesprivadosatravésdecontratosidóneosenmate-riajurídica,técnicayfinanciera,delfortalecimientodelcobrodelavalo-rización,larevisióndelasobretasaaloscombustibles.

Ademásdeladisponibilidaddere-cursosparalafinanciacióndeinfra-estructuralocal,ladescentralizaciónnopodríaprofundizarsesinquesedéelfortalecimientodelospartidos,atravésdeunareformapolíticaquesustentelaracionalidadeneldiálogopolíticoyenladiscusiónsobrelassi-nergiasentrelainversiónnacionalyregional.Asímismo,deberánarmo-nizarselastensionesylosconflictosentre:latécnicavs.lapolíticayelin-teréslocalvs.elinterésnacional.Lasanterioresideasviabilizaríandema-neradefinitivaladescentralizacióneninfraestructura.

Unaconsecuenciadeladescentralizaciónparcialhasidolacreacióndeprogramasaisladosde

caráctercoyunturaldurantelosúltimosdiezaños.

Nación Obstáculos para el desarrollo de la infraestructura local

Vía Argel

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Regionales Antioquia

Elaguaesunodeloselemen-tos imprescindibles para eldesarrollo de la vida, indis-

pensable para el hombre, la pro-ducciónindustrialyagrícola;lare-creación,enfin;estrascendentalencadainstantedelavida.Deberíaserunaprioridaddelasociedadnosólocomorecursonatural, sino, lomásimportante,comounservicioesen-cialparaeldesarrollodelamisma.

ElagualediovidaainstitucionescomoelInstitutodeFomentoMu-nicipal,-INSFOPAL-,las“EMPOS”,las“ACUAS”,etc.hoyalosGestoresDepartamentales,versiónmodernadelasanterioresqueestántomandovidaatravésdelosPlanesDepar-tamentalesdeAgua.Nuncalogrógenerarsentidodepertenenciaenningunadeestasinstanciasyporellofuepasandodedependenciaendependencia.Hoy,pareceseguirsu

El agua, de bien social a bien socioeconómico

peregrinajesindolienteinstitucio-nalempoderadoyresponsable.

Elotrointerroganteaplanteares¿Quiénhaasumidoladireccióndelmanejodelagua?Larespuestaesclara:lospolíticos,quienesviendolaorfandaddelpreciadoserviciopúbli-coincorporaronensuvademécumdediscursoslasoluciónatodoslosproblemasdeaguaycomoretribu-ción,laobtencióndevotosenépocadeeleccionesydecuotasburocráti-casenlosdiferentesGobiernos.

Sinembargo,esdemostrableatra-vésdeldesarrolloinstitucionaldelasociedadcolombianaqueellíquidonopareceserdeprioridadsumane-joacertado.Durantelosúltimos50ó60años,elmanejodelaguapotablehasidoun“judíoerrante”quehatra-segadoportodalainstitucionalidaddelEstadocolombiano.Desdeelma-nejoporpartedelosprivadosenlos

Por: Jorge alberto Uribe velásquez,Gerente Organización Conhydra S.A.

Vicepresidente Junta Directiva CCI – Seccional Antioquia

Elsectordeaguapotableysaneamientobásiconecesitaun“doliente”quegaranticeelusoadecuadodelosrecursosylacalidaddelosmismosparabeneficiodetodos.


primeroslustrosdelsigloanterior,pasandoluegoama-nosdelGobiernoenladécadadelos50 s;haciendoparteofigurandoenMinisterioscomoeldeObrasPúblicas,Transporte,Salud,Desarrollo,yhoyenelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrollo;yelpróximoaño,lomásprobable,enelMinisteriodeVivienda.

ElagualediovidaainstitucionescomoelInstitutodeFomentoMunicipal,-INSFOPAL-;las“EMPOS”,las“ACUAS”,etc.HoycreóalosGestoresDepartamentales,versiónmodernadelasanteriores,yqueestántomandovidaatravésdelosPlanesDepartamentalesdeAgua.Nuncalogrógenerarsentidodepertenenciaenningunadeestasinstanciasyporellofuepasandodedependen-ciaendependencia.Hoy,pareceseguirsuperegrinajesindolienteinstitucionalempoderadoyresponsable.

¿DE QUiéN DEPENDE EL agUa?Elotrointerroganteaplanteares¿Quiénhaasumidola

direccióndelmanejodelagua?Larespuestaesclara:lospolíticos,quienesviendolaorfandaddelpreciadoserviciopúblicoincorporaronensuvademécumdediscursoslasoluciónatodoslosproblemasdeagua,ycomoretribu-ciónestálaobtencióndevotosenépocadeeleccionesydecuotasburocráticasenlosdiferentesgobiernos.

Asílascosas,cadaadministraciónincorporaensuPlandeDesarrollocuantiosascantidadesdedineroparalaconstruccióndeacueductosyalcantarillados.Enlosresultadosdefinaldelperíodoreportanquecumplieronsuobjetivodeinversión,¿perodelamejoradelosservi-cios?…nadaomuypoco;mejordicho,larespuestaeslamisma:“estamoshaciendolosmejoresesfuerzos”,unafraserecurrenteenlasexplicaciones.

BastamirarlosinformesdelGobiernoanteriorconlaimplementacióndelosPlanesDepartamentalesdeAguaylasinversionespromocionadasenelperiodoporcercade8billonesdepesos.SegúnlosvocerosdedichoGobierno,losresultadosnopudieronsermejores,coninversionesreportadasencifrasdebillonesdepesosyaumentosdecoberturaprodigiosos;sinembargo,endíasrecienteslaDefensoríadelPueblodenuevoponeeldedoenlallagayreportaquesólocercadel35%delapoblaciónColombianatomaaguapotable,cuandolatoma(invitoavisitarlapáginawebdeladefensoría).Losresponsablessectoriales,muyorondos,continúanhaciendosuquijotescalabor,sincomprometerseconlasociedadconresultadosefectivos.

avaNCEs a mEDiasLasestadísticasdelasentidadesresponsablesderepor-

tarelestadodelaprestacióndelosserviciospúblicoscomolaSuperintendenciadeservicios,elDANEyelDeparta-mentoNacionaldePlaneación,muestranqueenlamayo-ríadepoblacionescolombianas,principalmentelaszonasurbanas,algunavezsehaconstruidoelsistemacompletodeacueductooparteimportantedelainfraestructuraco-


mo:plantasdeaguapotable,tanques,redes;inclusollegandoacoberturascercanasdel100%.Sinembargo,lapoblaciónquerecibeaguaconconti-nuidadlas24horasyaptaparaelcon-sumohumano,conformeelestudiodelaDefensoríadelPueblo,esmuchomenordel35%.Estodeberíatenerunaexplicación“contundente”.

Laspersonasquehemosrecorri-doelsector,conalgúninterésprofe-sionalypatriótico,nospreguntamosentodosloseventosacadémicosygremialesquépasa,ycreoquetodostenemosunmismodiagnóstico:In-versionesquesehacenenausenciadePlanesMaestrosacordesconlasdinámicasdedesarrollourbanodelaspoblacionesysincumplirmu-chasveceslosmínimosrequisitostécnicos; inversiones priorizadasconcriteriospolíticosparagaranti-zargobernabilidadyporende,quesepierdenporquenoobedecenalalógicadelahidráulica;diseñospar-cialesoprecarios;yunadelasmásrecurrentesenlosúltimostiempos:ladesvergonzadacorrupción.Losgobernantesyloscontratistassero-banlosrecursosdelAgua.

Es HORa DE asUmiR La REsPOsabiLiDaD

¡Eljuiciodelahistoriadefinitiva-mentecreemosqueloperderánlos“GestoresdelSector”!

¿Porquédurantetodosestosañoselsectordelaguapotableysanea-miento muestra unos resultadosquedenotanlaorfandaddehecho?,aunqueesmuchalaburocraciaqueaparentemente estápendientedelmismo,unadelasrazonesquevienetomandoformaenmuchosanálisisesqueelsectorreal,lasociedadcivil,-enestecasoencabezadelossec-toreseconómicos-,nuncasehapre-ocupadoporevaluarelaguacomounbiensocial,lodejaenmanosdelospolíticos,paraquelousufructúenensusnomuyloablesinteresesdecon-secucióndevotosyporsupuestodeinsumosparatodaslaselecciones.

Elsectordelainfraestructuraes-táenmoradeasumirlaresponsabi-

Regionales Occidente

lidadhistóricadeliderarelaguaco-mounbiensocioeconómico,comoserviciopúblicoquees,ameritaquehayaunacadenadevalorqueinte-gralmenteseresponsabiliceporlaoportunaprestacióndelosmismos,enbeneficiodelaspersonas,lain-dustria,larecreación,laagricultura,etc.Comocualquierbienoservicio,estemerecequetodoslosactoresconinjerenciaenélactúencoordi-nadamente.

Los productores de agua, losconsultores, losproveedores, losconstructores, losf inanciadores,los inversionistasy losadminis-tradoresdelosserviciossedebenintegraryresponsabilizarpor lagestióncoherentedelrecurso.Porello,esimperativollevarelaguadeunbiensocialaunbiensocioeco-nómico.

Cuando el sector del agua seagestionadocomounsectoreconó-mico,elmercadoseencargarádegarantizarlaeficienciaenlapres-tacióndelosmismos,porsupuestoconprecioscompetitivosyunaofer-tadeprestadoresamplia.¡Elúnicoganadorserálasociedad!

Insistimosenqueestarespon-sabilidadesdelosgremios,enestecaso laCámaraColombianade laInfraestructura,ungremiojovenyporendedispuestoaasumirriesgosdebetomarlasbanderas.

Losproductoresdeagua,losconsultores,losproveedores,losconstructores,losfinanciadores,losinversionistasylos

administradoresdelosserviciossedebenintegraryresponsabilizarporlagestióncoherentedel

recurso.

Planta de Tratamiento Puerto Berrío


barranquilla en alerta roja por deslizamiento de laderas

Talvezparaloshabitantesdelinteriordelpaísloquesere-seña en el presente artículo

no sea noticia. Realmente las no-ticias sobre deslizamientos y afec-taciones de viviendas en sitios deriesgocasisiempreprovienendelasregionesmontañosasdelascomar-casinterioranasdeColombia,enlasquenosonextrañoslosderrumbesproducidos por inconsistencias enlos taludes tantoenel sector ruralcomo en el urbano, afectando enmuchos casos las viviendas ubica-dasenlasinmediacionesdedichostaludes.PerolaocurrenciadeéstefenómenoenzonasplanascomoladelamayoríadelasciudadesdelaCostaCaribe, incluidasBarranqui-lla y Cartagena, presenta ribetesque pudieran catalogarse casi deexóticos.

EnelcasodeCartagena,losdes-lizamientoscomúnmentesepresen-

tanenlasladerasdelemblemáticoCerrodeLaPopa, afectandocasiquecadaañoa lasviviendaspro-ductodeasentamientosinformalesenellasubicadas.Sinembargo,Ba-rranquillatambiéntienesuspropiasladeras, producidas por cambiosabruptosensurelieve,elcualestáconformadobásicamentepordoscuencas:unaOriental,consuavespendienteshaciaelRíoMagdalena,yotraOccidental,queconbruscoscambiosypronunciadaspendienteshanvenidopresentandoproblemasdedeslizamientosenlasladerasqueloconstituyen.

Yaafinalesdeladécadadelosaños70’shabíasufridoevidenteco-lapsounaurbanizacióndenominadaLasTerrazas,constituidaporvivien-dasconstruidasconcumplimientodetodoslosparámetroslegales,deestratopoblacional3,originandolacategorizaciónde sitios aledaños

LaalarmantesituaciónqueseviveenlaCapitaldelAtlánticoporcausadeldeslizamientodeladerasenelBarrioCampoAlegre,mereceladeclaratoriade“DesastrePúblico”deesazona

Regionales Norte

Por: José i. vengoechea Renowitzky,Director Seccional Norte


comoZonasdeEstudiosEspeciales,excluyéndolasdelaposibilidaddeedificarsobreellasconjuntoshabita-cionales.

Amediadosdeladécadadelos80’s,sinembargo,seprocedealaconstruccióndelBarrioCampoAlegre,ini-cialmenteajenoaladisposiciónoficialdelvetoalaedifi-cación,enterrenoscuyanaturalezadebíaserdecarac-terísticassimilaresaladelosterrenosdelasviviendascolapsadasenladécadaanterior.Elterrenodeseishectá-reasaproximadamente,presentabanoobstante,unsectorbastanteplanoconlevesondulacionesqueseconstituíanposteriormenteenverdaderasladeras,conpendientesinicialmentesuavesperoquesepronuncianfinalmentehastaalcanzarentre30y40gradosdeinclinación.

Ocupadalamayorpartedeláreaplanadisponible,afinalesdeladécadadelos90’sycomienzosdelnuevomilenio,fueronotorgadaslasprimeraslicenciasparalaconstruccióndeconjuntoshabitacionalesensitiosconmayorpendiente,siendoalgunosdeellos“terraceados”conelpropósitodealbergarlosprogramasaprobadosdenuevasviviendas,iniciándoselosprimerosdeslizamien-tosqueprodujeroninquietantesagrietamientosenlasviviendasrecientementeconstruidas.

Dealláparaacá,seprodujeroncuantiosasinversionesporpartedelaadministracióndistritaldeBarranquilla,conelpropósitodeestabilizarelsuelo,yproducirmayorseguridadalasviviendasmásrecientementeedificadas.

LOs EstUDiOs gEOLÓgiCOsParalelamente,yenlamedidaenqueseobservaban

losprimerosdeslizamientos,sesolicitóelconcursodetécnicosespecializadosdelInstitutoColombianodeGeologíayMinería,quienesadelantaroninvestigacionesenelsuelodelsector,adicionalesalasquehabíahechoelurbanizadoramediadosdelosaños70’sconfirmasespecializadasprivadasdelinteriordelpaís,cuandoso-licitólaslicenciasparalaurbanizacióndelosterrenos.AunqueestosprimerosestudiosdeINGEOMINASnofueronmuycontundentesencuantoalacalidaddelasamenazasquepresentabaelterreno,síconcluyeronquehabíaalgunaszonasdelosmismossobrelasquenoseaconsejabaadelantarprocesosdeedificación,estimando

Laintensidaddelasprecipitacionespluvialesdelosúltimos3añosjunto

conotrosfactores,hanpronunciadolosefectosnegativosdelosdeslizamientos

sobreelBarrioCampoalegrequealbergaaproximadamente1.400

viviendasdeestrato3.


tenerunestudiodedelimitacióndeláreaderiesgosparajuliode2011.

Laintensidaddelasprecipitacio-nespluvialesdelosúltimos3años,especialmentelamásvirulentaqueagobiaalaciudadenlaactualidad,unidaalanaturalezadelsuelocons-tituidaporarcillasexpansivasdeformaciónPerdices,yacorrientessubterráneasproducidasportube-ríasde serviciospúblicosenmalestado,hanpronunciadolosefec-tosnegativosdelosdeslizamientossobreesaimportantezonaurbanaquealbergaaproximadamente1.400viviendasdeestrato3.Aunqueaúnnosehadeclaradolazonaafectadacomodedesastre,elsoloaspectodelasvíasdepavimentorígidoytube-ríasdeserviciosdestrozadas,comoseevidencianenlasfotografíasqueacompañanelpresenterelato,ame-

ritaríanladeclaratoriainmediatadelazonacomode“DesastrePúblico”,situaciónqueameritólareunióndelosmiembrosdelaJuntaDirectivadelaCámaraSeccionalenelmismositiodelosacontecimientos.Igual-mente,losefectospluvialeshanve-nidoafectandootraszonasdelsu-roccidenteurbano,comprometiendoterrenosquealberganedificacionesdeestratos 1y2,muchasdeellasproductodeasentamientosespon-táneos,quehansufridolosrigores

delosembatesdelasrecientespre-cipitacionespluviales,llegándoseaafectarensuconjuntoaunapobla-cióncalculadaenmásde4milvi-viendasentotal,queveconangustiacómosedeterioralacalidaddesusmodestasviviendas,algunasdelascualesdesaparecenporcompleto,paraperjuiciodesusmoradores.

LoparticulardeestahistoriaesqueBarranquillasiemprehabíasidounaciudadajenaaestetipodeava-tares.Peroobservandocircunstan-ciassimilaresqueocurrenenotrasconcentracionespopularesdelpaís,sellegaalaconclusióndequelana-ciónnoseencuentrapreparadaparaenfrentar,otansiquieraprevenir,desastrescomolosqueactualmenteestánavocadosadeclararseenalgu-naszonasdelageografíacolombia-naydelaCostaCaribeenespecial.

Regionales Norte

Barranquillahabíasidoajenaalos

deslizamientosdeladeras,ahoradebeafrontaresarealidad

Barrio Campo Alegre


Regionales Occidente

más infraestructura Portuaria para Buenaventura

Con la adquisición de dosgrúas pórtico tipo post pa-namax y siete grúas de pa-

tio,iniciaráoperacioneslaTerminalde Contenedores de BuenaventuraS.A., TCBUEN, convirtiéndose enelsegundoTerminalMarítimoqueoperará la carga de importación yexportacióndeestaimportanteciu-dadpuerto.

EstaadquisiciónseconviertesindudaenuncomponenteclavedelacompetitividadquerequiereBuena-venturaeninfraestructuraportua-riayqueestácompletamentearti-culadoconlosesfuerzosdelsectorpúblicoyprivado,concretadosenimportantesobrasqueseestáneje-cutando,comolaconstruccióndela

doblecalzadaBuga-Buenaventura,indispensableparamejorarelcorre-dordelcomerciointernacionaldelPacíficoColombiano.

Conunaparticipacióndel53%enelmovimientodelacargadeimpor-taciónyexportacióndetodoelpaís,BuenaventuraDistritoEspecial,In-dustrialyPortuario,seconvierteenunosdelosprincipalesdinamizadoresdelaeconomíacolombiana,susprin-cipalesdestinossonEstadosUnidos,CentroaméricayelLejanoOriente.Adicionalmente,suubicacióngeoes-tratégicalepermitecomunicarseconlasnacionesdelaCuencadelPacífico,ademásdesucercaníaalCanaldePanamáquelepermiteaccederfácil-mentealosmercadosdelAtlántico.

Por: Cámara Colombiana de la infraestructura,Seccional Occidente

EldesarrolloportuariodelValledelCaucarequiereconurgenciadeldragado

delcanaldeaccesoalPuertodeBuenaventura.

Terminal de contenedores de Buenaventura S.A.


HaCia UNa POLÍtiCa PORtUaRia EFECtivaComoTCBuen,yaseadelantanotrosproyectosdeex-

pansióndelaactividaddecomercioexteriorquehaveni-docreciendoparaBuenaventuraenun5%(sóloenelaño2009semovieron329milcontenedores),enunmomentocoyunturalparaeldesarrollodelainfraestructuraenelpaís.Yenestesentidoresultaimperativalapromociónyelapoyodeunapolíticaportuariaefectiva,paraColom-bia,enelcasodelDragadodelCanaldeAccesoalPuertodeBuenaventura,indispensableparalograrlacompeti-tividad,loscompromisoscomercialesyexpectativasdecrecimientoanivelmundialdelcomercioexterior.

Esasícomoel10denoviembrede2010sellevóacabounareuniónenlasinstalacionesdelaCámaradeCo-merciodeCali,dondesepresentóelproyectodeinicia-tivaprivada,encabezadelamultinacionalBelgaJANDENULyelGrupoEmpresarialdelPacíficoS.A.GEPSA,quebuscalaconcesióndelaprofundizaciónymanteni-mientodelcanaldeaccesoalpuertodeBuenaventura.

Estainiciativaprivadaestáreguladaporeldecreto4533del2008yesunprocedimientoenelcualungrupoprivadopresentaalGobiernoalternativasparaconstruirinfraestructura,yposteriormenteelGobiernoNacionalevalúaestosproyectosfinanciera,técnica,económica-menteylapropuestademodalidaddecontrataciónparaejecutaresasobras,ysiesaceptadoporelGobierno,sa-caunalicitaciónpúblicaparaadjudicarlasobrasatravésdeesemecanismopropuestoporlainiciativaprivada.

Unarecientebatimetríaindicóquealgunoslugaresdelabahíaexternapresentanunaprofundidaddesolo8.7metrosyenlabahíainternade11.5metros.Envirtuddeesto,deeneroaoctubrede2010setieneunregistrode40buquesquenoentraronalpuertodeBuenaventurapordificultadesdeacceso,incrementandoloscostosalosimportadoresyexportadores.

Lapropuestadelgrupopromotor,harecogidotodoslosdiagnósticosqueyaexisteneneldocumentoConpesyhanpropuestoatravésdelainiciativaprivadaconfigu-rartodoelcanaldeaccesoalpuertodeBuenaventuraco-mounaconcesióna20añosquepermitiríasuoperaciónymantenimientopermanente.

Resultaimperativalapromociónyelapoyodeunapolíticaportuariaefectiva,paraColombia,yenelcasodelDragado

delCanaldeAccesoalPuertodeBuenaventura,esindispensablepara

lograrlacompetitividad,loscompromisoscomercialesyexpectativasdecrecimiento

anivelmundialdelcomercioexterior.


Loquesebuscaesunaprimeragraninversiónendondeseharíaundragadocapitalparallevarelcanalensuparteinternaa12.5mtsysuparteexternaa13.5mts,conuncos-toaproximadodeUS$55millonesysignificaríaundragadopermanenteañoaañodecercadeUS$7.5millo-nesanuales.Laprimeraparteseha-ríaenuntiempoestimadode16a18mesesylasegundaparteseriaunaactividadpermanentedeobrasdemantenimiento.

Conestasobras,elpuertorespon-deríaalosrequerimientosdelosbu-quesdimensionadosalaampliacióndelCanaldePanamáysepodríatenerlaposibilidaddeuncostoracionalocompetitivoconotrospuertosdelaregión,paraevitarelrezagoenlacom-petitividaddelcomercioexterior.

LaCámaraColombianadelaIn-fraestructuraconsideraqueestábienquelaprimeraetapadeldragadoseaa12.5y13.5mts,peroesimperativoqueexistaunasegundafase.Elcanal

deaccesoalpuertodeBuenaventuradebetenerunaprofundidadsimilaralcanaldePanamáampliado,15.5metrosdeprofundidad,teniendoencuentaquelaampliacióndelcanaldePanamáseterminaráenelaño2014, es necesario garantizar lasprofundidadesenelcanaldeacceso

yenlospuestosdeatraqueamásde15.0metros,delocontrarioelpuertodeBuenaventuraquedarárelegadoaunpuertodebuquesmenoresynoarribaríananuestropuertolosgran-desbuquesdelasmásimportanteslíneasnavieras.

Todoslosestudiosrealizadosalafechagarantizanqueconlacontra-prestaciónquepaganlasSociedadPortuariasessuficienteparadragarelcanaldeaccesoa15metrosyha-cerlosdragadosdemantenimientoaestaprofundidad,sedispondrámásde500millonesdedólaresparaeldragadodelcanaldeaccesoenlospróximos20años.

Finalmente, el gremio reiteraquelafaltadeunalicenciaambien-talyunestudiotécnicoeconómicodeldragadodeprofundizacióndelcanaldeaccesoa15metrosdepro-fundidad,nopuedeserlacausaparacondenaralpuertodeBuenaventuraatenerunaprofundidaddelcanala12,5metroshastaelaño2032.

Elpasado10denoviembrede2010sellevóacabo

unareuniónenlasinstalacionesdelaCámaradeComerciodeCali,donde

sepresentóelproyectodeiniciativaprivada,

quebuscalaconcesióndelaprofundizacióny

mantenimientodelcanaldeaccesoalpuertode

Buenaventura.


Firmas constructoras y proveedoras conectadas con Iconstruye

LaCámaraColombianadelaIn-fraestructura,atravésdeIcons-truye Colombia, viene con-

solidandoenelpaís laplataformademercadoelectrónicoparalaindustriade la construcción. Lo que muchosveíancomoelfuturodelosnegocios,hoyesunarealidadconsolidada:em-presas constructoras y proveedorashaciendonegociosenlaweb.

Estetipodeplataformasdecomer-cioelectrónicohanpresentadounim-portanteaugeanivelmundialenva-riossectoreseconómicoscomoeldeRetail,TelecomunicacionesyMinero.Además,sehacomprobadolaeficaciapermanenteyevolutivaquegeneraenlasempresas,ysusresultadossonmuyfavorables.

Losbeneficiosquepercibenlasem-presasinscritasenelcomercioelec-trónicosoncomercialesyoperacio-nales.Enelprimercaso,puedenhacernegociosdeformamáseficiente;yenelsegundo,tecnificanyfacilitanlosprocesosdeabastecimiento,buscan-doquesusfuncionariosliberentiem-pooperativoparanegociar.

En Colombia para el año 2010,Iconstruyeseconsolidócomolaem-presalíderdeestetipodetecnologíasparaelsectorconstructor.

Desdesucreaciónmásde513pro-yectosdeconstrucciónhangestionadosuscomprasatravésdelaplataforma.Dichasiniciativasestánubicadasenmásde40lugaresgeográficos,inclu-yendoobrasenColombiayPanamá.

ParaCarlosFelipeCalderón,Ge-renteGeneraldeInfernal-empresadeconstrucción-,“Iconstruyehasidodegranayudaporquenospermitemane-jarlosdiferentesfrentesdeobra,alolargoyanchodelterritorionacional,demaneraeficienteyeficaz,lograndounasatisfaccióntotalnosóloanues-troclientes,sinotambiénanuestrosproveedores”.Calderónagregóqueelusodelaplataformalehapermitidosolucionarproblemasqueanteslelle-varíanmuchomástiempo,ydondein-clusorequeríanpresenciadealgunasdelaspersonasdelacompañía.

“Iconstruyenosolamentecontri-buyeenlamejoradelasrelacionesconclientesyproveedoressinoquetambién

ElsectordelainfraestructuracuentaconunaherramientaquetraeelfuturodelasventasporInternetalasnecesidadesdehoy.IconstruyeColombiaal2010esunarealidadexitosaenelmercado.

tecnología Iconstruye Colombia

Por: mauricio Evan,Gerente CCI Martketplace


refleja beneficios económicos”, puntua-lizóel representantede Infernal.

NEgOCiOs CONsOLiDaDOsEn 2010 se fortaleció Iconstruye co-

monuevomodelodegestióncomercialdel sector. Hasta octubre del presenteaño sehan realizado transaccionespormás de 182 mil millones de pesos (100millones de dólares) y se espera termi-nar el año con un nivel de transaccio-nes que asciende los 214 mil millonesde pesos (110millones de dólares). Conesta expectativa se puede consolidaruncrecimientoenelmontode las tran-sacciones con respecto al año 2009 deun90porciento, gracias a lamayoruti-lización del modelo de compra y ventaelectrónica por parte del sector.

otros. Productos ofrecidos por empre-sas de la imporancia de Gecolsa, Cha-neme, Ferrasa, Perfilamos del Cauca,GyJ Ferreteria, Ferricentros, Indural,PracoDidacol, Fiza, CompañíaGeneraldeAceros, yToxement; entreotras.

PROCEsOs DE LOs CONstRUCtOREs

No solamente el Marketplace vie-ne consolidándose con Iconstruye.Es evidente como los constructoresobtienen mayores resultados con latecnificación de su proceso de abaste-cimiento completo. Esto se demuestracon las estadísticas de utilización delos diferentes módulos que confor-man la plataforma:

Los pedidos de materiales solici-tados desde obras fueron 46 mil en locorrido del año, presentando unin-cremento del 111% por ciento con res-pecto a los realizados el año anterior.La recepción de materiales en obra seubica en43mil operacionesgeneradas,incrementándose un 60 por ciento; losmovimientosdealmacén llegarona 149mil, con incremento del 100; y los sub-contratos administrados alcanzaron lasumade69milmillones de pesos.

El nivel de visitas en la páginaWebwww.iconstruye.com.co alcanza las159mil en el año, convirtiéndose ya enpágina de alto tráfico de acuerdo a losestándares internacionales.

Este año, en alianza con la CámaraColombiana de la Infraestructura, sehizo el lanzamiento del producto de-nominado Convenios, el cual buscaque todos los proveedores, tanto de laCámara como de Iconstruye, obten-ganmayores beneficios conjuntos porutilizar estos canales de venta.

“La pagina de I-construye brindainformación publicitaria y soporte queayuda a lasdiferentes clases de nego-cio de las Empresas en Colombia, nosha permitido agilizar el proceso deventas con nuestros clientes teniendosolicitudesclarasyprecisas con locualse puede hacer trazabilidad de todo elproceso que tiene la compra hasta laentrega del producto”, afirmaCarlosArturo Vargas Restrepo SubgerentedeChanemeComercial S.A. una de lasempresas usuarias de estos convenios.

“Es ventajoso tener un historial detoda la relación que tenemos con nues-trosclientes.Tambiénesmuygrato te-nermayorconocimientode lasdiferen-tes compañías y del Negocio al cual sededican.” AseguróVargasRestrepo.

DE La maNO CON LOs ExPERtOsLa tendencia mundial en tecnolo-

gía dicta que cada sistema debe estarenfocado en un proceso líder. Es asícomo los Erps se enfocan en oficinacentral; un Eprocurement o B2B, en lagestión de abastecimiento; un sistemacontableyfinanciero, para lasfinanzasde la compañía. Pero es necesaria lainteracción de todos estos sistemas.

Hoy en día Iconstruye cuenta convarios aliados tecnológicos a nivellatinoamericano con los que trabajacompletamente integrado, buscandotrasparencia en todos los procesos delas compañías que presentan interde-pendencia. En este sentido, duranteel año se consolidaron integracionesentre sistemas tales como SAP, UNOentrprise, sistema Edificar de ControldeCostos,WordOffice sistemaconta-ble, entre otros.

El crecimiento en la utilizaciónde este modelo se evidencia graciasal incremento del 92 por ciento en elnúmero de cotizaciones que se reali-zaron a través de la página web, quealcanzó para lo corrido del año másde 20.500 solicitudes de cotización, ycerca de 79mil órdenes de compra ge-neradas electrónicamente, un 96 porcientomás que las hechas en 2009.

Más de 450 mil líneas de productose están negociando, principalmenterepuestos y maquinaria; materiales fe-rreteros; hierro, cementoy asfalto entre

LOs PROvEEDOREs tambiéN gaNaN

Para los proveedores de insumos,Iconstruye también se consolida co-mo una nueva opción de comerciali-zación. El uso de las herramientas halogrado que el nivel de contactos quese generan sea muy importante, allíse pueden contar el Directorio Vir-tual, la categorización de insumos debúsqueda, la formalización de boleti-nes informativos de proveedores y lautilización de los diferentes espaciospublicitarios por parte de los provee-dores, entre otras.

Fuente: Iconstruye Colombia

Fuente: Iconstruye ColombiaIncremento de las visitas a la plataforma

electrónica de Iconstruye Colombia.

Porcentaje de proyectos activos en Iconstruye por tipo de construcción


GEOMATRIX S.A. recibió la acreditación de su Laboratorio Geomatrix S.A. empresa colombiana especializada en la producción de geosintéticos de alto desempeño, recibió el pasado mes de febrero, la acreditación de su Laboratorio de Ensayos de Geosinteticos, por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio.Este reconocimiento lo convierte en el único Laboratorio de este género acreditado en Colombia según la norma ISO 17025:2005.

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Noticias Afiliados

Los 100 años de Euclid Chemical Company Euclid Chemical Company celebra 100 años brindando soluciones expertas para la construcción, contribuyendo al crecimiento de Colombia, con la entrega de productos de alta calidad que han ayudado en la materialización de importantes proyectos de infraestructura en el país. Durante todos estos años, Euclid Chemical Company, ha trabajado permanentemente en la creación de valor para sus clientes, a través del suministro de innovadores productos químicos y aditivos para la construcción, con presencia en los mercados de Estados Unidos y Latinoamérica.

GYJ celebra sus 40 años GYJ, la red ferretera más grande de Colombia celebra sus 40 años, liderando en la importación, transformación y comercialización de materiales para la construcción, la industria metalmecánica, el agro y comercio ferretero minorista. Desde sus inicios, G y J ha estado comprometida contribuyendo en el desarrollo y crecimiento económico del país, su vocación en ser abanderada de la justicia social, mediante la generación de empleos dignos y con el pago de impuestos en el orden municipal, departamental y nacional.

Lanzamiento de línea de iluminación única en Colombia Con más de 10 años en el mercado esta compañía lanza su línea de iluminación única en Colombia para trabajos nocturnos: Globos de luz para iluminar desde 450 hasta 6.500 m2 y flashers solares con activación y desactivación automática. Entre las bondades de los globos de luz, se encuentra que no fatigan la visión, no genera sombras, son de bajo peso, tienen alta resistencia al viento y a las condiciones climáticas extremas, entre otros. Por su parte el flasher solar se prende automáticamente de noche y se apaga automáticamente durante el día, por mencionar algunas características de alto impacto.

CONSORCIO

Más negocios, mejores resultadosRecuerde que por tercer año consecutivo circulará el Directorio de Afiliados QUIÉN ES QUIÉN EN LA INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA, con nueva presentación y un formato más ágil, funcional y práctico.No pierda esta oportunidad para darse a conocer en el sector.Informes:Claudia [email protected]


sociales Eventos del gremio

Presentación Metro de Sao Paulo y Metro de BarcelonaHotel Cosmos 100, Octubre 28 de 2010, Bogotá

Epaminondas Duarte, Asesor de la Dirección de Planeación y Expansión de Transportes Metropolitanos, del Metro de Sao Paulo, durante su intervención.

Expertos firman el cuadro de los proyectos que fue entregado al Presidente del gremio, Juan Martín Caicedo Ferrer.

Funcionarios de la Cámara Colombiana de la Infraestructura y panelistas del evento.

Xávier Flores, Subdirector General de la Dirección de Transporte Terrestre del Metro de Barcelona

durante su presentación.


sociales Eventos del gremio

Lanzamiento de la Campaña Cali Sismo ResistenteHotel Dann Carlton, Noviembre 10 de 2010. Cali

Más de 200 personas estuvieron presentes en el Lanzamiento de la Campaña Cali- Sismo Resistente

Luis Enrique Aycardi, Gilberto Areiza, Eduardo González, María Claudia Álvarez, Miguel Charry,

Julián Toro y Roberto Caicedo

Jornada de Actualización en Contratación Estatal Hotel Intercontinental, Noviembre 3. Cali

El DNP y la Seccional Occidente realizaron una Jornada de Actualización en Contratación Estatal, con la presencia de 87 personas, entre empresarios, abogados y funcionarios

públicos, personas que en su gestión desarrollan actividades de contratación pública.

Italo Gandini Price, Gerente Gandini & Orozco Ingenieros Ltda durante su presentación “Factor Multiplicador en los Contratos de Consultoría”


Perfil Concesionaria San Rafael S.A.

Para contribuir con el fortaleci-miento económico y social deunaregión,esnecesariohablar

de construcción y mejoramiento devías.Portalrazón,elGobiernoNacio-nal leha apostado avariosproyectosentre losquesedestaca laConcesiónVial“Girardot–Ibagué–Cajamarca”,queharápartedel corredorBogotá–Buenaventura,yconelquesepretendeconectarelcentrodelpaísconelpuer-tomásimportantedeColombia.Enlaactualidad, este proyecto está siendoejecutado por un grupo de empresasnacionalesbajolasociedaddenomina-daConcesionariaSanRafaelS.A.

DesdehacetresañossedioinicioalContratodeConcesiónNo.007de2007,suscritoconelInstitutoNacionaldeConcesiones–INCO,quecontemplaeldesarrollodelosestudiosydiseñosdefinitivos;gestiónpredial,ambientalysocial;financiación,construcción,me-joramiento,rehabilitación,operaciónymantenimientodelproyecto,elcualseencuentradivididoensietetramos.

En laactualidad los tramosquecontemplanactividadesdeconstruc-ciónestánsiendointervenidos,conelfindeentregarlasobrasantesdeloprevisto,talcomosepuedeevidenciar

conlaentradaenoperacióndelaVa-rianteChicoral,puestaalserviciodelosusuarioselpasadomesdeseptiem-bre,con23kilómetrosendoblecalza-da,dospuentesenvoladizossobreelríoCoello,sieteretornosacada3kmydosgrandesintersecciones.Tieneunavelocidaddediseñode80Kmporhora,quegarantizaseguridad,confortyreduccióndetiemposdeviaje.Asi-mismoestánsiendointervenidasdemaneraaceleradalasobrasubicadasenlamesetadeIbagué,desdeelpeajedeGualandayhastalaVariantePicale-ña,yelRamalNorte.

Porotraparte,elproyectocontemplalaconstruccióndeunviaductoyuntú-nelenelcorregimientodeGualanday,obrasqueseiniciaránelpróximoaño.

mÁs QUE CONstRUCCiÓNAdicionalmentea lasactividades

deconstrucción,tambiénseadelantanactividadesderehabilitación,mante-nimientoperiódicoyrutinario.Con-cesionariaSanRafaelS.A.cuentaconpersonallas24horasdeldía,parapres-tarlosserviciosdegrúa,ambulanciaycarrotaller.

Detrásdelargasjornadasdecons-trucciónydelasdificultades,Conce-

sionariaSanRafaelS.A.hadedicadoeltiemponecesarioaescuchar,atenderyconcertarelproyectoconlacomu-nidad.Estohapermitidoestablecerlazosdesolidaridad,propiciando laconstrucciónsocialenlospobladores,haciéndolesparteimportantedeestasobras.Lavisióndelagerenciahizoqueseconvocaraungrupodeprofesionales-lamayoríatolimenses-paraconformarlasáreaspredial,socialyambiental;ydeestamanerahalogradountrabajoorga-nizado,unificadoycertero,contribu-yendoconlageneracióndemásde800empleosdirectosenlaregión.

Comopartedelapolíticadelaem-presaseencuentralareduccióndelosimpactosalmedioambiente.Esporestoqueparagarantizarelequilibriodelosecosistemassellevóacabolaimple-mentacióndeviverosdondeseproducetodoelmaterialvegetalquedemandaelproyecto.Alafechasehansembradocercadecienmilplántulas,lascualessoncuidadasymantenidasporelper-sonaldelaobra.

ConcesionariaSanRafaelS.A.conti-nuarátrabajandoincansablementeparacumplirconlasmetasnacionalesydeestamaneracontribuirconeldesarrollodelpaís.

Concesionaria san Rafael s.a., al servicio de los colombianos

El Presidente Juan Manuel SantosREVISTA No. 38 • BOGOTÁ, D.C. • Noviembre - Diciembre 2010 •...

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