El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores Taller per a nous usuaris

Departament d’Economia i Finances1

Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores

Taller per a nous usuaris



Directiva 2004/18/CE, de 31 de març de 2004, de coordinació dels procediments d’adjudicació dels contractes públic d’obres, de subministraments i de serveis.

Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic.

Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.

Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de dades de Caràcter Personal i el seu reglament.

Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica. Decret 96/2004, de 20 de gener, pel qual es regula la utilització dels mitjans

electrònics en la contractació de l’Administració de la Generalitat. Decret 107/2005, de 31 de maig de creació del Registre Electrònic d’Empreses

Licitadores de la Generalitat de Catalunya, i Ordre ECF/340/2005 de 8 de juliol, de l’aplicació informàtica.

Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, i RD 1671/2009, de 6 de novembre.

Decret 56/2009, de 7 d'abril, per a l'impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics a l'Administració de la Generalitat .

Llei 29/2010, de 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya.

BREU REFERÈNCIA AL MARC NORMATIU



3



QUÈ ÉS EL RELI?

El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores, és un Registre administratiu, públic, electrònic, de caràcter voluntari, gratuït i de validesa indefinida, que conté dades i documents de l’empresa, referents a:

• Personalitat jurídica i capacitat d’obrar• Obligacions tributàries• Representació• Solvència econòmica i financera • Solvència tècnica i professional• Classificacions empresarials de la Generalitat de Catalunya i de l’Estat • Prohibicions per contractar



Supòsits en que pot ésser o és obligatòria la prèvia inscripció al RELI

• Empreses d’inserció, centres especials de treball i entitats sense ànim de lucre que tinguin com a finalitat la integració sociolaboral de persones amb risc d’exclusió social que vulguin accedir a la reserva social.

• En els procediments d’adjudicació de contractes per mitjans electrònics:• els òrgans de contractació podran exigir als Licitadors la prèvia inscripció en el Registre

Oficial de Licitadors i Empreses Classificades(Disposició addicional 16ª, lletra j) del Reial Decret Legislatiu 3/2011 de 14 de novembre, de LCSP.)

• les empreses licitadores que vulguin presentar les seves proposicions per mitjans electrònics han d’estar inscrites al RELI així com les persones que actuen en representació d’aquestes empreses. (art.13 de la Ordre ECO/58/2012 de 22 de febrer de modificació de la Plataforma de serveis de contractació pública, i d’incorporació del servei de sobre digital)

Excepcions a la voluntarietat d’inscripció al RELI



QUÈ ÉS LA RESERVA SOCIAL?ConcepteEl Govern de la Generalitat de Catalunya fixa una quantia econòmica per a la reserva social per a fomentar objectius socials en la contractació de determinats contractes administratius a empreses d’inserció sociolaboral, centres especials de treball (centres d’inserció laboral de disminuïts), o a entitats sense ànim de lucre que tinguin com a finalitat la integració laboral o social de persones amb risc d’exclusió social. (Art. 35 de la Llei 31/2002, de mesures fiscals i administratives “Foment dels objectius socials en la contractació”)

Objectes contractuals Obres i serveis de conservacióManteniment de béns immobles; Serveis de missatgeria, correspondència i distribució,Serveis d’arts gràfiques, de neteja i bugaderia, de restauració,Serveis de recollida i transport de residus, iServeis i els subministraments auxiliars per al funcionament de l’Administració

Tipus de contractesContractes menors o procediment negociat per raó de la quantia econòmica.

Inscripció prèvia en el RELI: Les empreses que vulguin ser contractades s’han d’inscriure prèviament en el RELI (art. 35.5)

Altres previsions: Possibilitat de l’aplicació d’aquesta reserva en l’àmbit de l’Administració local (art. 35.7).Referència expressa a la Disposició addicional 5a. del TRLCSP, reservats a Centres Especials de Treball (CET)



RELACIONS ENTRE ELS SUBJECTES QUE INTERVENEN EN EL RELI

1.Empreses licitadores

2.Gestor JCCA 3.Meses i Òrgans de contractació

Dem

anen

insc

ripció

i /o

actu

alitz

ació

dad

es/d

ocum

ents

Cas que detectin mancances

recomanem

comunicar-ho

directament a les em

preses licitadores

perquè ho aportin en període d’esmena

Posen les dades i documents al seu abast



OBJECTIUS I FINALITATS

1. Facilitar la concurrència de les empreses. Facilitar el procés d’invitació o selecció d’empreses en els procediments negociats i contractes menors.

2. Agilitar les actuacions de les administracions públiques catalanes en els procediments d’adjudicació.

3. Fer possible la contractació electrònica en l’àmbit de la Generalitat de Catalunya, i és també l’eina principal de suport en la implantació generalitzada dels procediments de contractació totalment electrònics.

4. Registre amb validesa per a totes les administracions públiques de Catalunya incloses les d’àmbit local i universitats públiques* i està obert a la col·laboració tant amb altres Registres de licitadors de les Administracions de fora de Catalunya com amb d’altres registres electrònics o plataformes d’interoperabilitat (per exemple: PICA...)

* Disposició Addicional 2, apartat 3 de la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic.



FUNCIONS DEL RELI

1. Inscriure les empreses i assignar-los un número registral.

2. Arxivar, preservar i custodiar la documentació registral en suport electrònic.

3. Facilitar als òrgans, meses de contractació i empreses l’accés electrònic segur a les dades i documents dipositats al Registre.

4. Requerir l’actualització periòdica de les dades i documents registrals a les empreses inscrites, cas que l’empresa no ho sol·liciti o no comuniqui els canvis que s’hagin produït.

5. Anotar d’ofici les empreses que els òrgans competents han declarat en situació de prohibició de contractar amb les administracions públiques.

6. Anotar d’ofici les classificacions empresarials atorgades des de la Generalitat de Catalunya.



El RELI conté dades i documents relatius a :

• Personalitat jurídica• Capacitat d’obrar (inclou també les dades o documentació referents a les

autoritzacions o habilitacions administratives).• Representació• Solvència econòmica i financera• Solvència tècnica i professional• Classificacions empresarials• Prohibicions de contractar

CONTINGUT DEL RELI



CONTINGUT DEL RELI: DADES I DOCUMENTS

Dades

• Personalitat jurídica• Capacitat d’obrar• Representació• Solvència econòmica i financera.• Solvència tècnica i professional

Les dades s’han d’emplenar per la empresa dins els camps establerts en sol·licitud telemàtica.

L’empresa que tingui classificació empresarial de la Generalitat de Catalunya que estigui vigent, i faci una sol·licitud d’inscripció o actualització en el RELI, també haurà d’incorporar les dades de solvència tècnica.




Documents

1. Documentació societària de l’empresa o de l’entitat de personalitat jurídica,capacitat d’obrar i representació (NIF, Constitució, Estatuts, Escriptures de facultats de representants i apoderats/des i els seus DNI, Canvis estatutaris: capital, denominació, domicili, objecte social… ).

2. Documentació referent a les autoritzacions o habilitacions administratives necessàries per portar a terme una activitat.

3. Documentació d’obligacions tributàries (certificats positius de la TGSS, AEAT i GENCAT, i alta i darrer rebut de l’ IAE o l’exempció en el seu cas). Si està exempt de l’ IAE pot marcar-ho a la sol·licitud o fer una declaració d’exempció.




Documents 4. Documentació de solvència econòmica i financera

- Informe financer- Pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil o professional i darrer rebut de pagament.- Comptes anuals dels dos darrers exercicis dipositats en el Registre Mercantil o presentats en el Registre oficial que correspongui per la naturalesa jurídica de l’entitat.

5. Documentació de solvència tècnica i professional

- Informe del número anual mitjà dels treballadors en situació d’alta de la TGSS.- Certificats d’experiència o de bona execució dels principals treballs realitzats o declaracions responsables, en el seu cas.

- Certificats de qualitat (ISO, OHSAS, EMAS,...)



MANTENIMENT DE LES DADES I DOCUMENTS ACTUALITZATS

ART. 6 I 8 DECRET 107/2005, DE 31 DE MAIG

• Les empreses inscrites tenen l’obligació d’actualitzar les dades i documents registrals i donar avís de qualsevol dada errònia que contingui el RELI.

• Les empreses inscrites poden accedir a un calendari de caducitats que les avisa de dades o documents caducats o propers a caducar.

• Des de la JCCA es trameten regularment comunicats recordatoris de dades i documents que estiguin caducades o properes a caducar.



EFECTES DE LA INSCRIPCIÓ AL RELI ALS PROCEDIMENTS DE LICITACIÓ (1)

(art. 7 Decret 107/2005)

• L’empresa inscrita no ha d’aportar els documents i les dades que figurin en aquest registre i estiguin vigents, només ha de presentar la declaració responsable de que les dades són vigents.

• Els òrgans de contractació han de consultar si hi ha informació registral de les empreses licitadores i generar electrònicament d’ofici el certificat d’empresa inscrita. Poden fer també consultes per activitat o àmbit geogràfic.




(art.7 Decret 107/2005)

• La informació registral obtinguda per mitjans electrònics té validesa per a qualsevol procediment i forma d’adjudicació contractual davant les administracions catalanes.

• La mesa o l’òrgan de contractació són competents en exclusiva per establir la capacitat de les empreses licitadores per contractar, d’acord amb la informació registral obtinguda en el Registre. Si els òrgans de contractació detecten alguna mancança o caducitat la JCCA recomana que els òrgans els ho comuniquin directament a les empreses licitadores per tal que ho aportin dins del període d’esmena.




• Disposició addicional segona, apartat 3, de la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic:

“D’acord amb el que disposa la legislació de contractes del sector públic, l’Administració de la Generalitat i els ens, els organismes i les entitats que conformen el seu sector públic, i també les entitats que conformen l’Administració local, les universitats públiques i la resta d’institucions públiques de Catalunya, han de reconèixer plens efectes jurídics a les inscripcions de les empreses al Registre electrònic d’empreses licitadores de la Generalitat de Catalunya.”



Relació del RELI amb altres sistemes de contractació electrònica: Gestor Electrònic d’Expedients de Contractació de la Generalitat (GEEC)



Una vegada proposat l’adjudicatari, l’expedient s’envia a la bústia de la Unitat de Contractació a la tasca Verificació de la Documentació, per tal de comprovar que l’adjudicatari proposat està al corrent de les seves obligacions tributàries

Connexió a TGSS/AEAT obligatòria:• No es realitza cap descàrrega de certificats• És possible consultar les dades sobre el compliment de les obligacions tributàries del proposat a la pestanya de Certificats i Documentació

Visualització immediata del resultat de la consulta just després de realitzar la petició a TGSS/AEAT

Prémer sobre el botó TGSS/AEAT

Relació del RELI amb altres sistemes de contractació electrònica: GEEC (Verificació de documentació tributària)



Descarregar l’aplicació d’escriptori del licitador

Relació del RELI amb altres sistemes de contractació electrònica: Plataforma de Serveis de Contractació Pública (Sobre Digital)



Descarregar l’aplicació d’escriptori del licitador




Prémer l’opció “Empresa inscrita al RELI “ al preparar el sobre A de l’oferta des de l’escriptori del licitador




Cens empreses inscrites al RELI:___________________________ 3.452

Certificats generats pels òrgans de contractaciódes de l’1 de gener de 2014 fins el 28 de febrer de 2014:________ 874

Persones usuàries del sistema:____________________________ 2.531

• Administració de la Generalitat : 316• Organismes i empreses públiques: 541• Entitats adherides: 1.674

DADES DE GESTIÓ RELI FEBRER 2014



QUÈ ES NECESSITA PER ÉSSER USUARI DEL SECTOR PÚBLIC DEL RELI

• Disposar de la targeta electrònica de l’Agència Catalana de Certificació (Catcert).

• Sol·licitar l’alta com a usuari en el RELI: - Generalitat de Catalunya: mitjançant escrit adreçat a la

Secretaria Tècnica de la JCCA signat pel responsable de l’òrgan designant l’usuari amb nom i cognoms, DNI, càrrec o destinació i correu electrònic.

- Entitats Locals: mitjançant l’Extranet de les Administracions Catalanes (EACAT).

• Tenir l’autorització de la sol·licitud d’alta per part de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya.



25



26



27



28



29



30



CONSULTA EMPRESA LICITADORA

En aquesta consulta tenim dues opcions:

• Obtenir informació i veure una fitxa resum amb les dades de l’empresa licitadora (amb validesa merament informativa)

• Generar el certificat electrònic amb validesa jurídica.



32



33



34



35



36



37



38



39



40



OPCIONS SIGNATURA DIGITAL

Acrobat Reader, el programa per obrir els documents PDF, aporta unes funcionalitats pel tractament de la signaturadigital que ens permet veure certs atributs de la signatura i fins i tot validar-la.

Hi ha tres possibilitats d’imatge:

• Validesa desconeguda: La signatura és correcta en qualsevol cas, el Acrobat Reader interpreta que la signatura no és de confiança. Es tracta d’un error generat des del nostre PC, no és un missatge del navegador ni de la xarxa. Per evitar aquest missatge cal incorporar a CatCert com a entitat de certificació de confiança.

EXISTEIXEN DOS VIES PER FER-HO: 1) Accedir a l’Acrobat i dins l’opció d’administrar “identidades de confianza”, afegir com a contacte els certificats

descarregats des de CatCert i indicant el EC-ACC (Entitat de certificació de l'Agència Catalana de Certificació) com a “raíz de confianza” i llavors s’accepten els altres dos, o només incorporant el EC-SAFP (Entitat de Certificació de la Secretaria d’Administració i Funció Pública), també cal indicar-li que és arrel de confiança.

Els passos concrets són els següents: - - Clicar sobre la imatge de la signatura i seguir els següents passos:

- Anar a propietats de la signatura - Anar a mostrar certificat - Seleccionar el primer pas de la cadena d’emissió del certificat - Anar a la pestanya “confiar” - Agregar les identitats de confiança.

2)Accedir a la pàgina web de l’Agència Catalana de Certificació (http://www.catcert.cat). Accedir dins de l’apartat SUPORT de la pàgina web a “BAIXADA DE CLAUS PÚBLIQUES” i procedir a baixar les claus públiques de la Generalitat de Catalunya.

• Signatura vàlida: La signatura és vàlida i el nostre Acrobat Reader ja el reconeix com a tal

• Signatura no vàlida: La signatura no és vàlida. Exemple:Certificat caducat

http://www.catcert.cat/



42



43



44



Arxiu que acompanya sempre el certificat electrònic i on es guarda l’encriptat de la signatura electrònica

45



46



47



48



49



50



51



52



53



54



55



56



57



ADREÇES D’INTERÈS

• Accés a l’aplicació https://reli.gencat.cat

• Servei d’atenció d’usuaris correu electrònic: [email protected] telèfon: 902 76 70 04

• Junta Consultiva de Contractació Administrativa web: http://www.gencat.cat/economia/jcca/ telèfon: 935 528 090 adreça: Passeig de Gràcia, 19, 5a planta

• Consorci Administració Oberta de Catalunyahttp://www.aoc.cat

• EACAT (Extranet de les administracions catalanes) correu electrònic: http://suport.aoc.cat

https://reli.gencat.cat/

mailto:[email protected]




http://www.gencat.cat/economia/jcca/

http://www.aoc.cat/

http://www.aoc.cat/

http://suport.aoc.cat/

El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores Taller per a nous usuaris

Documents

Transcript of El Registre Electrònic d’Empreses Licitadores Taller per a nous usuaris