El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación en...
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El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación en México Tecnológico de Monterrey, Nuevo León, 22 de enero del 2014 Congreso de Investigación y Desarrollo Tecnológico
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El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación
en México
Tecnológico de Monterrey, Nuevo León, 22 de enero del 2014
Congreso de Investigación y Desarrollo Tecnológico
• México en la economía y la sociedad del conocimiento
• La política pública de ciencia, tecnología e innovación
• Acciones 2014
Contenido
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¿Qué son la sociedad y la economía del conocimiento?
Economía del conocimiento
• El conocimiento y la información son ejes estructuradores de la vida social y económica
• El conocimiento científico y
tecnológico inc iden en los sectores gubernamental, productivo y social
• La productividad de empresas se sustenta en la producción, d i s t r i b u c i ó n y u s o d e l conocimiento
• La capacidad de innovación con base en el conocimiento científico y tecnológico es elemento esencial de la competitividad
El conocimiento es generador de progreso social y desarrollo económico
Sociedad del conocimiento
Ciencia
VALOR(Conocimiento)
Innovación
VALOR(Recursosfinancieros)
4
Círculo virtuoso de la economía del conocimiento
5
Inversión en ciencia y tecnología bienestar económico
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
0 2010 2000 1990 1980
Irlanda
Corea Taiwán México
Evolución PIB per cápita 1980-2010 (Dólares)
2010 0
1
1990
2
3
4
2000
Finlandia
Irlanda
Corea
México
Taiwán
Evolución del gasto en ciencia y tecnología 1990-2010 (Porcentaje del PIB)
Gasto en ciencia y tecnología Innovación Competitividad y
bienestar social Crecimiento económico
Finlandia
6
Inversión en CTI y competitividad
Israel
Finlandia
Corea
Japón
Dinamarca
Suiza
EstadosUnidos
Islandia
Eslovenia
ReinoUnido
Noruega
Luxemburgo
EspañaNuevaZelanda
MéxicoChile
Brasil
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
0.20% 0.70% 1.20% 1.70% 2.20% 2.70% 3.20% 3.70% 4.20% 4.70%
PIBpe
rcáp
ita
%delPIBdes?nadoaCTI
Fuente: Banco Mundial (PIB per cápita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Económico Mundial (índice de competitividad).
Índice de competitividad
Hay una correlación positiva entre bienestar económico, inversión en CTI y competitividad
Recursos en ciencia y tecnología
Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental por países seleccionados 2010 (% del PIB)
1.91
OCDE
2.38
Estados Unidos
2.83
Japón
3.26
1.85
Unión Europea
(27)
Canadá México*
0.43
China
1.76
Participación pública Participación privada
Promedio de participación pública de OCDE=32%
*Estimado del GIDE para el 2013
8
Singapur
9,773
México
14,756
Canadá
30,899
Corea
170,101
Japón
344,598
Estados Unidos
490,226
No residentes Residentes
Número de patentes otorgadas según el país y porcentaje por condición de residencia, 2010
Innovación: creación de patentes
85%
78%
13% 7% 10%
En México sólo 7% de las patentes se otorgan a residentes
50.6%
*OECD, Main Science and Technology Indicators
Mapa nacional de capacidades generales
• Recursos humanos • Capacidades de
desarrollo científico • Vinculación empresas-
academia
• México en la economía y la sociedad del conocimiento
• La política pública de ciencia, tecnología e innovación
• Acciones 2014
Contenido
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• Aumentar el gasto en ciencia y tecnología al uno por ciento del PIB
• Articular una política pública eficaz en ciencia y tecnología
• Aumentar número de investigadores, centros de investigación y patentes
Política federal de CTI
Compromisos presidenciales
Instrucciones
• Diseñar ruta crítica para el aumento en inversión
• Diseñar política pública diferenciada
• Articulación con otros actores importantes del Sistema
• Vinculación con sector privado
• Fortalecer comunidad de investigadores
El gran objetivo es transitar a la economía y sociedad del conocimiento
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I. Capital humano
Política de CTI
Creación de bolsa de recursos para plazas de excelencia de jóvenes investigadores “Cátedras CONACyT”
Convocatoria para proyectos de desarrollo científico para atender grandes problemas nacionales, fondos sectoriales
Programa de Estímulos a la Innovación Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovación Tecnológica.
Identificación de áreas de oportunidad por región para impulsar políticas ad hoc a cada entidad
Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnología e innovación
III. Vinculación con prioridades nacionales
IV. Participación del sector privado y vinculación con el sistema educativo
V. Articulación de política
Ejemplos de acciones en curso Tema
Identificación de temas prioritarios en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
II. Política sectorial diferenciada
VI. Planeación y presupuesto
13
21,35419,74718,55517,63916,598
15,56514,68113,485
12,096
2011 2012 20142009 2010 20132006 2007 2008
97%
3%
Proporción de investigadores según institución pública/privada 100%=21,354
Evolución de investigadores en el SNI
Hay 705 investigadores de universidades privadas, 252 de ellos en el ITESM
I. Capital humano: evolución del Sistema Nacional de Investigadores
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Áreas de oportunidad para incorporación de capital humano
Fuente: Elaboración propia
1
1
6
8
10
Chile
México
España
Canadá
Estados Unidos
Investigadores por cada mil de Población Económicamente Activa (Número, 2010)
• En la formación de capital humano, se ha hecho un gran esfuerzo, pero aún no se alcanzan los estándares internacionales; es necesario buscar alternativas para jóvenes investigadores.
• En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se contempla la creación de una bolsa de recursos nueva para contratar jóvenes investigadores
15
2,326
Medicina y Ciencias de la Salud
Ingenierías
55
3,466 106 3,360 Biología y Química
123 3,325 3,202
2,089
2,381 Biotecnología y Ciencias Agropecuarias
2,035 54
Humanidades y Ciencias de la Conducta
82
2,918 47
Ciencias Sociales 76
2,965
2,992 2,910
2,996
Físico-Matemáticas y Ciencias de la Tierra
3,072
SNIs activos SNIs sin adscripción
SNIs en activo y sin adscripción (Número)
Al menos hay 543 investigadores del Sistema sin adscripción, 489 son candidatos o Nivel I
Investigadores que ya forman parte del Sistema Nacional sin adscripción
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¿Qué son las cátedras CONACYT?
• Es una figura que se aprobó en el PEF 2014 que contempla la creación de plazas para investigadores jóvenes que prestarán servicios de investigación y docencia en instituciones de educación superior y de investigación
Cátedras CONACYT
*Incluyen 25 millones de pesos para gastos de operación y alrededor de 30 millones para centros públicos de investigación CONACYT
¿A quiénes están dirigidas las cátedras?
• Instituciones de educación superior e investigación públicas en áreas definidas por
• Jóvenes investigadores (hasta 40 años hombres, 43 mujeres)
• Investigadores con doctorado o alta especialidad según se defina en la convocatoria
II. Política diferenciada: mapa nacional de capacidades generales
• Recursos humanos • Capacidades de
desarrollo científico • Vinculación empresas-
academia
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Economía del conocimiento
Hacia la economía del conocimiento por entidad
Construcción Transición Consolidación
Concentración en recursos humanos e identificación de vocaciones locales
Concentración en sectores con áreas de oportunidad
Consolidar sectores estratégicos
Chiapas BCS Durango Zacatecas Colima Nayarit Tlaxcala Quintana Roo Campeche Guerrero
Chihuahua Hidalgo Michoacán Yucatán San Luis Potosí Oaxaca Tabasco Aguascalientes Sinaloa Tamaulipas Veracruz
Distrito Federal Estado de México Nuevo León Jalisco Guanajuato Puebla Querétaro Coahuila Baja California Sonora Morelos
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III. Vinculación con prioridades nacionales
• Biotecnología para la alimentación, la salud y la recuperación de espacios contaminados
• Cambio climático, fenómenos naturales y prevención de riesgos
• Energía y desarrollo sustentable • Movimientos y asentamientos
humanos • Redes avanzadas de
comunicación y tecnologías asociadas
• Salud y enfermedades importantes de la sociedad mexicana
• Seguridad ciudadana
Propósito
Aprovechar el conocimiento generado para proponer soluciones novedosas a problemas nacionales y obtener un impacto social visible
Convocatoria 2013 de Desarrollo Científico orientada a la investigación para la atención a problemas nacionales
20
708
227
118
165
Pequeña
198
Grande Micro Mediana Total
Proyectos otorgados por modalidad en 2013 (Número de proyectos)
IV. Fortalecimiento de vinculación
651
57
Vinculado
708 Individual
Proyectos vinculados (Número de proyectos)
• Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por más de $11,200 millones de pesos. • Para el 2014 se han presupuestado 4 mil millones de pesos
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V. Articulación de política de CTI
Objetivos del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI)
1. Alcanzar una proporción de la inversión de ciencia y tecnología del 1% del PIB
2. Fortalecer capital humano 3. Desarrollar infraestructura 4. Promover el desarrollo regional 5. Fortalecer la vinculación
empresarial
• Coordinación con grupos de la sociedad civil, académicos, empresarios y dependencias del sector para definir asuntos de atención prioritaria
• Financiamiento a ciencia fundamental y desarrollo tecnológico
Acciones
70,395
59,323
81,861
2013 2012
+16%
Presupuesto federal en CTI
(transversal)
2014
+19%
Tendencia en el crecimiento del presupuesto federal en ciencia, tecnología e innovación (Millones de pesos )
VI. Planeación y presupuesto
La tendencia del aumento en el presupuesto es incremental hacia el 1% del Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental como proporción del PIB en 2018.
Aumento nominal en recursos
* Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
• México en la economía y la sociedad del conocimiento
• La política pública de ciencia, tecnología e innovación
• Acciones 2014
Contenido
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Acciones 2014
• Capital humano
• Vinculación con prioridades nacionales
• Participación del sector privado y vinculación con el sistema educativo
• Articulación de política
• Política sectorial diferenciada
• Publicación de convocatoria para cátedras CONACYT
• Diferencia de par y pasu en fondos mixtos según tipo de estado
• Definición de proyectos aprobados en la Convocatoria de proyectos de prioridades nacionales
• Evaluación de proyectos del Programa de Estímulos a la Innovación
• Publicación del Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
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ANEXOS
III. Promoción del desarrollo regional
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FONDO REGIONAL DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Aportaciones (millones de pesos)
900750
453445
2012 2014* 2013 2011
FONDOS MIXTOS Aportación CONACYT (millones de pesos)
600
400
150200300
500
2013 2014* 2011 2012 2010 2009
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional.
Propuestas 2013 • Centro especialización automotriz en
Puebla • Centro de Investigación en Energías
Renovables y Medio Ambiente de Durango
• Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico en Campeche
• Centros de investigación en Matemáticas en Yucatán y Oaxaca
Propuestas 2013 • Elaboración de 32 agendas estatales y 3
agendas regionales de innovación • Estrategia integral para la preservación de
la industria turística mediante monitoreo e investigación de zona costera de Yucatán
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Concurso
Contratación
Por convocatoria y con lineamientos y prioridades definidas por CONACYT
Los jóvenes investigadores serán contratados por CONACYT y prestarán servicio en las instituciones educativas y de investigación
Permanencia • Responder a evaluaciones anuales y bianuales de forma positiva
• Ingresar y permanecer en el Sistema Nacional de Investigadores
• Prestar servicio docente (una clase mínimo, dos máximo) • De mantener evaluaciones positivas la contratación de los
jóvenes investigadores es por tiempo indefinido
Ingreso y permanencia de Cátedras
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Operación • Las convocatorias las emite CONACYT • El investigador recibe un nombramiento de
CONACYT como investigador • Se realiza un convenio de asignación de
recursos humanos con las instituciones de educación superior
• El investigador recibe condiciones similares a la de sus pares en las instituciones donde labora
Normatividad • Presupuesto de Egresos de la Federación
2014 • Convenio de Asignación de Recursos Humanos con las instituciones
• Nombramiento • Estatuto del Personal Académico (nueva figura en CONACYT)
Operación y normatividad de Cátedras
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Temáticas prioritarias Problemas prioritarios
Energía • Desarrollo y aprovechamiento de energías no convencionales o verdes • Prospección, extracción y aprovechamiento de hidrocarburos
Agua • Gestión eficiente del agua
Medio Ambiente
• Desarrollo sustentable • Mitigación del cambio climático • Protección de ecosistemas y biodiversidad
Sociedad
• Desarrollo socio-económico y combate a la pobreza y sus carencias • Prevención de Adicciones • Medicina preventiva y atención de la salud • Seguridad ciudadana • Migraciones y asentamientos humanos • Prevención de riesgos naturales
Conocimiento del Universo
• Estudio de la geociencia y sus aplicaciones • Estudio de la genómica y sus aplicaciones • Estudio de los Océanos • Estudios de la Física, Química, Astronomía y sus aplicaciones
Desarrollo Tecnológico
• Desarrollo de materiales avanzados • Desarrollo de nanotecnología y nanomateriales • Desarrollo de las TICs • Desarrollo de biotecnología y sus aplicaciones
Problemas prioritarios
Organización por temáticas
Temas de investigación de Cátedras
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Normatividad de Cátedras
Documento Modificación / Contenido a generar Autoriza
Tabulador de plazas de Cátedras CONACYT
Incorporar la curva específica de sueldos y salarios de las plazas de Cátedras CONACYT
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Estatuto Orgánico del CONACYT
Incorporar las facultades necesarias para el otorgamiento de personal de investigación a CPI, IES, etc.
Junta de Gobierno de CONACYT
Manual de Organización Adicionar las funciones necesarias para la gestión de las plazas de las Cátedras CONACYT a los puestos ya existentes
Junta de Gobierno de CONACYT
Lineamientos de operación de las plazas de las Cátedras CONACYT
Descripción del funcionamiento y responsables de la gestión de las plazas de las Cátedras CONACYT
Junta de Gobierno (¿COFEMER y publicación en DOF por considerarse un acto administrativo?)
Estatutos de investigadores de las Cátedras CONACYT
Descripción de las características laborales de las plazas de las Cátedras CONACYT
Junta de Gobierno de CONACYT
Descripción de Puestos (DP’s)
Crear las descripciones de puestos de los investigadores que ocupen las plazas de Cátedras CONACYT Modificar las descripciones de funciones de los puestos actuales que participan en la gestión de las plazas de las Cátedras
Secretaría de Función Pública
31
6
7
8
10
10
18
23
41
42
49
CIENCIASAGRONOMICASYVETERINARIAS
MATEMATICAS
QUIMICA
CIENCIASDELAVIDA
CIENCIASDELATECNOLOGIA
MEDICINAYPATOLOGIAHUMANA
FISICA
CIENCIASECONOMICAS
ARTESYLETRAS
CIENCIASDELATIERRAYDELCOSMOS
11
11
11
11
12
12
12
13
18
22FISICATEORICA
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Series
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