EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y LA POLÍTICA SECTORIAL
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EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y ÍLA POLÍTICA SECTORIAL
Foro de Diagnóstico y Prospectiva i ió li i é iLa situación alimentaria en México
Ing. Marco Antonio Galindo OlguínDirector de Estudios Económicos
24 Abril de 2013 1
MAYOR POBLACIÓN Y CAMBIOS DEMOGRÁFICOS (URBANIZACIÓN)
PoblaciónMundial (Miles de Millones) 9,300 millones
Población Urbana crecerá 75% (2010‐2050)(2010 2050)
Fuente: Información de Naciones Unidas, 2011.
M bl ió d d á á j li t
3
Mayor población demandarámás y mejores alimentosIFPRI, Octubre 2012.
INGRESOS CRECIENTES PARA MUCHOS PAÍSES
PIB Per Cápita(2005 $US en ‘000s)
Fuente: ERS‐USDA 2012
L d d l b l d li t á 60% (FAO )
4
La demanda global de alimentos crecerá 60% en 2050 (FAO 2012)IFPRI, Octubre 2012.
DIVERSIFICACIÓN DE LA DIETA
Granos
Consumo per cápita en China
Cárnicos (Res y cerdo) y pollo Huevo, Pescado y lácteos
5Fuente: Zhangyue Zhou , et. al., Universidad de James Cook de Australia, 2012
I d l bi li á i l i l
EL CAMBIO CLIMÁTICOImpacto del cambio climático en la agricultura
Maíz de Temporal, 2080
Producción Global: ‐37.3%
Trigo de Riego 2080Trigo de Riego, 2080
7Producción Global : ‐28.8%
IFPRI, Octubre 2012
EL AGUA… UN FACTOR CRÍTICO
DISPONIBILIDAD DEL AGUA: ‐ 30% DE LA PRODUCCIÓN EN RIESGO PARA EL 2025
8(Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
8
DEGRADACIÓN DE TIERRA
Pérdida global annual de productividad primaria neta, 1981‐2003 (Resultado de la degradación)
9IFPRI, Octubre 2012
REDUCCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD
20
38080
10Source: WDR, 2010. Composite of 13 crops.
Banco Mundial, Octubre 2012
PRODUCCIÓN CRECIENTE DE BIOCOMBUSTIBLES
Millones de barriles diarios, equivalente a petróleo
“Aún con el crecimientomarginal en lagproducción mundial debiocombustibles el 2011 y2012, estos van acontinuar jugando unj gpapel clave en losmercados de alimentos .
El Reporte de perspectivasp p pagrícolas 2012 de OCDE‐FAO estima que laproducción mundial debicombustibles seexpanda a una tasaanual mayor al 5% en lasiguiente década.
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TheWorld Bank. Global Economic Prospect. Volume 6. January 2013.
LOS INVENTARIOS GLOBALES DE GRANOS BÁSICOS SE REDUJERON Y SIGUEN RELATIVAMENTE BAJOS
Fuente: Datos del USDA, tomados de Worl Bank Global Economic Prospects 2013
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p 3
… PERO SOBRETODO, MÁS VOLÁTILES
Volatilidad de precios implícita para productos básicos seleccionados
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CEPAL ‐ FAO – IICA (2012)
“”…el principal desafío que enfrenta elsector agrícola es aumentar lagproductividad en forma amigable conel ambiente…”
El entorno mundial “sugiere unambiente de mayor incertidumbre yy yvolatilidad en los preciosinternacionales que requiere demedidas pertinentes a nivel de país emedidas pertinentes a nivel de país einternacionales”
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OCDE – FAO (Julio 11, 2012)
“Se espera que continúe un nivel elevado de precios”p
“La producción debe aumentar 60% h l ”hacia el año 2050”
“Los gobiernos deben asegurar un Los gobiernos deben asegurar un entorno propicio para impulsar la mejora en la productividad y sostenibilidad”
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BANCO MUNDIAL (Noviembre 2012)
“Una creciente percepción de un “nuevoescenario normal” de precios altos yp yvolátiles parece estar consolidándose. Estodemanda una priorización inequívoca dela seguridad alimentaria en la agendala seguridad alimentaria en la agendamundial de política.”
“El mundo no puede permitirse el lujo deacostumbrarse o ser complaciente antelos elevados y volátiles precios de loslos elevados y volátiles precios de losalimentos”.
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Food Price Watch. TheWorld Bank.Volume 3. Issue 12. Noviembre 2012.
WEF: FORO ECONÓMICO MUNDIAL(2010 al 2013)
Por cuarto año consecutivo el tema alimentario……entre los grandes riesgos que enfrenta la humanidad.
Davos, SuizaGLOBAL RISKSGLOBAL RISKS
20
BRASILP A i /Programa Agropecuario 2012/13
Presupuesto total de 57.6 mil mdd (+ 7.5%) enfocado a:p
• Garantizar la seguridad alimentaria.• Regionalizar las políticas de apoyo al Regionalizar las políticas de apoyo al
productor, adecuadas a las realidades locales.• Aumentar el volumen de crédito al
productor y reducir los costos financierosproductor y reducir los costos financieros.• Ampliar la cobertura del Seguro Rural .
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CHILE
Visión y Plan de Acción 2030
• Basado en la innovación de largo plazo.Basado en la innovación de largo plazo.
• Para fortalecer la rentabilidad de lascadenas agroalimentariascadenas agroalimentarias
• Ampliación de la disponibilidad deinformación y conocimiento.
• Mejor control de los sistemas productivosj p
• Impulso a la certificación agropecuaria.
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PERÚ
Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012‐16
• Incluye una Visión al 2021 y Metas al 2016Incluye una Visión al 2021 y Metas al 2016
• Con énfasis en la seguridad alimentaria,gestión del agua la sanidad y el comerciogestión del agua, la sanidad y el comercio.
• La política sectorial considera las necesidadese instrumentos para cada segmentoe instrumentos para cada segmento
• Agricultura de subsistencia;• Pequeña mediana agricultura comercial• Pequeña y mediana agricultura comercial; y• Agricultura intensiva y de exportación.
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ESTADOS UNIDOS
F BillFarm Bill
• Programa con visión de medianoplazo
• Certidumbre y rumbo
• Enfoque y prioridad para EUA en laproducción de alimentosproducción de alimentos .
• Sector estratégico para el Gobierno.
E di ió l ó i di ió d l• En discusión la próxima edición delprograma.
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UNIÓN EUROPEA
Política Agrícola Común (PAC) 2014‐2020
• Se lograron acuerdos básicos de los Ministros degAgricultura el pasado 19 de marzo.
• Se flexibiliza la forma en que se distribuirán los apoyos( )dentro de los Estados Miembros (Convergencia interna).
• La novedad es el requisito de las prácticasló iecológicas.
• Enfocado a productividad, sustentabilidad yfomento al arraigo en las áreas ruralesfomento al arraigo en las áreas rurales.
• Se espera el acuerdo final a finales de junio con laaprobación del Parlamento Europeo y la Comisión.
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aprobación del Parlamento Europeo y la Comisión.
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL PROD. ALIMENTOS
%
TCMA 2000‐2009
HondurasGuatemala
Brasil
%
BoliviaParaguayNicaragua
Rep. DominicanaPerú
ChileEcuador
Costa RicaColombiaUruguay
0 1 2 3 4 5 6
MéxicoEl Salvador
Fuente: Banco Mundial
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… Y QUE SE VE REFLEJADO TAMBIÉN EN LA PRODUCTIVIDAD.
65 000
PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLAValor agregado por trabajador*
2010
57,973
51,12055,000
65,000
201044,619
45,000
32,86631,254
22,03525,000
35,000
12,957
6,267
15,000
6,2674,118 3,302
‐5,000
5,000
*/ EE.UU. Dólares año 2000
DEFICIT DE LA BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA CRECIENTE
046
3 ,166
7
0
(Millones de Dólares)-1
,712 -1
,0
-1,5
33 -1
-1,8
47
9 5 2 881 -2,5
18
968-2,000
-1,000
-3,1
79
-3,4
03 -3,2
6
-3,5
02 -2,8
-4,7
20
-2,9
-3,4
48
4,56
4
-4,5
50
-4,000
-3,000
-6,0
23
-4
-6,000
-5,000
+53%
-7,0001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Nota: No Incluye Sector PesqueroFuente: World Trade Altas.
DEPENDENCIA ALIMENTARIA DE MÉXICO (2011)
24 3 15.65.8
Importaciones Producción Nacional
67.9 63.6
24.3
64.151.8
74.0 65.1
75.784.4
94.2
32.1 36.4 35.948.2
26.034.9
1/ Incluye maíz grano, frijol, arroz palay, trigo, cebada y sorgo2/ Incluye ajonjolí, cártamo, algodón semilla y soya
Total Productos
Agropecuarios
Granos básicos1/
Oleaginosas 2/ Arroz Maíz Trigo Soya Sorgo Carne Porcino
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Fuente: Elaborado por el CNA cifras del 6to. Informe de Gobierno, Vicente Fox Quesada, Septiembre 2006. y 6to. Informe de Gobierno, Felipe Calderón, Septiembre del 2012
/ y j j , , g y y
MEXICO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROXIMOS 30 AÑOS
PIB 3 5 % 4 0 %
BANCO MUNDIAL: EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO HACIA EL 2050
PIB 3.5 % – 4.0 %
Productividadl
30 % omayorAgrícola
30 % omayor
Temperatura °C °CTemperatura 2°C – 4°C
Nivel del mar */ Más de 2 mt
32*/ Costa del Golfo de México y El Caribe
¿QUÉ SEÑALES HA ENVIADO EL NUEVO GOBIERNO?
EL PACTO POR MÉXICO
• Transformar el campo en una actividad más productiva
EL PACTO POR MÉXICO
productiva.• Transformar la banca y el crédito.• Combatir intermediación y garantizar una y g
adecuada comercialización.• Reorientar subsidios. • Mayor tecnología, con atención especial en
la modernización de los Distritos de Riego.
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5 OBJETIVOS ANUNCIADOS EN S.L.P:
Compromiso para reactivar el Campo. Implementación de una política de Estado de largo plazo. Obj i5 Objetivos:1. Un Campo justo, 2 Lograr un Campo productivo 2. Lograr un Campo productivo, 3. Consolidar un Campo rentable, 4. Afianzar un Campo sustentable, 4 p ,5. Garantizar la Seguridad
Alimentaria.
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EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE ….
5 Objetivos:h b1. Cero hambre.
2. Eliminar la desnutrición infantil agudaaguda.
3. Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores.
4. Minimizar las pérdidas post‐cosechacosecha.
5. Promover la participación comunitaria.
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EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS… 14 marzo
“El Gobierno del PresidenteEnrique Peña Nieto propondrá
f luna gran reforma al campomexicano, como ya lo hizo conotros sectores y temasyestratégicos para el País, comoel educativo y el de lastelecomunicaciones”telecomunicaciones .
…implican una Reingenieríap gOrganizacional y Operativade la Secretaría…
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EN LA CONFORMACIÓN DEL PND
PND 2013‐2018
El CNA ha participando activamente El CNA ha participando activamente en los Foros de Consulta Nacionales.
A í F S t i l Así como en Foros Sectoriales y Regionales.
Busca que sean incorporadas sus prioridades…
algunos elementos estructurales derivados de su Estudio de Política de Largo Pla o
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Largo Plazo.
NUEVO MARCO DE POLÍTICA PÚBLICAPropuesta
POLÍTICA PÚBLICA
LEGISLATIVOMARCO
INSTITUCIONALINSTRUMENTOS ESPECÍFICOS
Ejemplos Ejemplos
Presupuesto Multianual
InfraestructuraTecnologíaFi l
Para SAGARPA:MultianualReforma Agraria
FiscalComercio Exterior/InteriorAguaFinanciamiento
FacultadesInstrumentosAutonomía
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Sanidad
POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)
Contar con un Presupuesto SectorialMultianual (similar a nuestros principalessocios comerciales: EUA con la Farm Bill y la UEcon la PAC).
Diferenciar políticas (programas y recursos)p (p g y )de fomento productivo de las de asistenciasocial.
Compactar recursos destinados al desarrollorural y agropecuario en menos instancias (ej.caso USDA).)
Unificar temas en los que hay injerencia demás de una dependencia.
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más de una dependencia.
POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)
Ejercicio oportuno, eficiente y plenodel presupuesto.p p
Seguridad jurídica en la tenencia de latierra.
Esquemas organizativos con finesEsquemas organizativos con finesproductivos y de orientación almercado.
Impulso a la innovación tecnológica.
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POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)
Esquemas e instrumentos financieroscompetitivos.competitivos.
Apoyos a la administración deriesgos.
Ré i fi l dif i d lRégimen fiscal diferenciado para elsector primario.
Normas Oficiales que favorezcan elordenamiento de los mercados.
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POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)
Esquemas para integrar las cadenas (ej. Agricultura y Ganadería por (ej. Agricultura y Ganadería por Contrato).
Reforzar la seguridad fitozoosanitariafitozoosanitaria.
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ENTRE OTRAS PROPUESTAS DENTRO DE UN MODELO DE POLÍTICA PÚBLICA QUE BRINDE…
RUMBORUMBO
CERTIDUMBRECERTIDUMBRE
REFLEJE LA PRIORIDAD QUE REFLEJE LA PRIORIDAD QUE DEBE TENER LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS EN NUESTRO DE ALIMENTOS EN NUESTRO
PAÍS.
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