El sector Calzado como actividad promisoria en el municipio de Sincelejo

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Como actividad promisoria en el municipio de Sincelejo, perfiles laborales y ocupacionales

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2

EL SECTOR CALZADO COMO ACTIVIDAD PROMISORIA EN EL MUNICIPIO DE SINCELEJO Perfiles laborales y ocupacionales

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Primera Edición

ISBN:

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Fabrizio HochschildCoordinador Residente y Humanitario del Sistema

Silvia RucksDirectora País

Fernando Herrera AraújoCoordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas RodríguezCoordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Harbey Rodríguez RincónProfesional en Economía

José Luis Brieva PaterninaCoordinador Territorial Sucre - Proyecto Red ORMET

DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DPS

Bruce Mac MasterDirector

Pablo Ariel GomezDirector de Inclusión, Producción y Sostenimiento

Ana Milena Negrette ContrerasCoordinadora Nacional Grupo de Trabajo Generación de Ingresos y Empleabilidad

Alejandra Maria Moncada SanchezSupervisora Nacional Capitalización microempresarial y ruta de Ingresos y Empresarismo RIE

Pedro Luis Zambrano CárdenasSupervisor componente ORMET

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

Hernando Jaimes Amorocho Director Corporación Observatorio de Mercado de Trabajo en Sucre - COMTS

Coordinador - Investigador

3

Claudia Milena Pérez PeraltaInvestigadora Sénior

Carlos Pacheco RuízInvestigador Auxiliar

Emily Andrea Lugo HernándezEstadística

Estudiantes - Colaboradores Trabajo de Campo.

Liseth Díaz M, Heiner González A, Karen Peralta P, Armando Mendez P, Genny Álvarez C, Dayana Floréz M, Yulieth Payares C, Vanesa Salcedo S, Jairo López L y Andrés Hernández TGestión de Información Primaria.

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Ministerio de TrabajoAlcaldía de Sincelejo, Secretaría de asuntos sociales y corregimentales Universidad de SucreSENA, regional SucreCámara de Comercio de SincelejoCaja de compensación familiar de Sucre COMFASUCRECorporación Universitaria del Caribe CECAR

Fabio Morales T.Diseño

Jair Aguilar Molina - PlanetGrafitDiagramación

Claudia Milena Pérez PeraltaHernando Jaimes AmorochoAndrés Hernández TuiránFotografía

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades cooperantes, aliadas y socias de la COMTS: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Gobernación de Sucre, Sí Emprende, Alcaldía de Sincelejo, Universidad de Sucre, Corporación Universitaria del Caribe CECAR, Cámara de Comercio de Sincelejo, SENA y COMFASUCRE.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Oficina ColombiaDirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. ColombiaPágina web: www.pnud.org.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

8

13

2525294046

2.12.22.32.4

Peleterías......................................................................................Talleres de calzado.........................................................................Unidades comercializadoras.............................................................Análisis de la competitividad y desarrollo de la economía de la región....

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ....................................................................................

CAPÍTULO I.Contexto regional ..................................................................................CAPÍTULO II.Análisis de la demanda...........................................................................

535356606365

3.13.23.33.43.5

Características del hogar de trabajadores del sector calzado.................Características de la vivienda de los trabajadores................................Pobreza y calidad de vida de los trabajadores y sus familias.................Perfil laboral, ingresos y fuerza de trabajo..........................................Perfil laboral y educación (formal y no formal)....................................

CAPÍTULO III.Análisis de la oferta laboral efectiva del sector......................................

85

95

101

105

CAPÍTULO V.Perspectivas laborales del sector y propuestas para disminución de la brecha....................................................................................................

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..................................................

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................

ANEXOS..................................................................................................

69717171737677798081

4.14.1.14.1.1.14.1.1.24.1.24.24.34.44.5

Formación para el trabajo................................................................Educación superior.........................................................................Cobertura en educación superior.......................................................Oferta de educación superior............................................................Pertinencia educativa educación superior...........................................Educación para el trabajo y el desarrollo humano................................Formación sector calzado.................................................................Pertinencia educativa de la educación para el trabajo...........................Necesidades formativas...................................................................

CAPÍTULO IV.Identificación de brechas ocupacionales................................................

4

Indicador de Competitividad (%) 2012.........................................Indicadores del mercado laboral en los hogares, 2012....................Pobreza y Calidad de Vida, 2012.................................................Cobertura educación superior Nacional y Sucre.............................Población 17-21 años por fuera del sistema. Nacional, Sucre y Since-lejo.........................................................................................Estudiantes inscritos, matriculados y graduados, educación superior, Sincelejo, 2005-2010................................................................Oferta de programas de técnica profesional en Sucre.....................Oferta a nivel tecnológico, Sucre.................................................Oferta de programas pregrado, Sucre..........................................Instituciones de Educación Superior en Sucre................................Matrícula por nivel y participación año 2012..................................Graduados año 2010, vinculación en el mercado laboral y salario de entrada recién graduados año 2011.............................................Cursos especiales SENA más ofertados por sexo, 2012...................Oferta SENA a nivel de Tecnólogo, Técnico profesional, Técnico y Especialización tecnológica. Sincelejo 2012...................................Cobertura y Calidad Formación para el Trabajo año 2012................Cursos especiales relacionados con el sector cuero y calzado por sexo y ciudad de Sucre. 2012.....................................................Necesidades formativas asociadas a las ocupaciones del sector........Oferta institucional aplicable al sector calzado...............................

Tabla 1. Tabla 2.Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5.

Tabla 6.

Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10.Tabla 11.Tabla 12.

Tabla 13.Tabla 14.

Tabla 15.Tabla 16.

Tabla 17.Tabla 18.

50566272

73

737474757575

7678

7979

808288

Lista de tablas

5

Pirámide poblacional en Sincelejo (%) 2012..................................Oferta y Demanda laboral en Sincelejo (%) 2007 - 2012.................Tasa de desempleo en Sincelejo (%) 2007 - 2012..........................Subempleo en Sincelejo (%) 2007 - 2012.....................................Razones del Subempleo en Sincelejo (%) 2007 – 2011...................Pobreza e Indigencia por ingresos (% de Hogares) 2011.................Uso del suelo en Sucre (%) 2010 – 2011......................................Cabezas de Ganado por departamento (%) 2010 – 2011................La producción de Calzado dentro del producto industrial (%) 2009 – 2010.......................................................................................Participación de la producción de calzado a nivel nacional por depar-tamentos (%) 2009 – 2010.........................................................Participación de la producción de calzado a nivel nacional por Ciudades (%) 2009 – 2010.........................................................Comercio exterior del sector calzado a nivel nacional (1000 US$ FOB) 2007 – 2011.....................................................................Tiempo de funcionamiento y Tipo de propiedad (%) 2012...............Percepción acerca del tamaño de la empresa y Número de traba-jadores (%) 2012......................................................................Tipo de contratación y Temporalidad del empleo (%) 2012..............Beneficios laborales (%) 2012.....................................................Talleres de Calzado por Comunas (%) 2012..................................Tiempo de funcionamiento del taller en Sincelejo (%) 2012.............Tipo de propiedad del taller de calzado (%) 2012...........................Integrantes del hogar que trabajan en el taller (%) 2012................Percepción acerca del tamaño de la empresa y Número de traba-jadores (%) 2012......................................................................Contratación de los trabajadores familiares y no familiares (%) 2012.......................................................................................Beneficios laborales de los trabajadores (%) 2012.........................Actividades laborales de la producción del calzado por sexo (%) 2012.......................................................................................Vacantes que generan los talleres de calzado al año (%) 2012........Vacantes por tipo de actividad y sexo en la producción de calzado (%) 2012.................................................................................Tipo de calzado que se produce (%) 2012.....................................Origen de proveedores de los talleres (%) 2012............................Antigüedad de las empresas comercializadoras (%) 2012...............Tipo de propiedad de las empresas (%) 2012................................

Gráfico 1.Gráfico 2.Gráfico 3. Gráfico 4. Gráfico 5. Gráfico 6. Gráfico 7. Gráfico 8. Gráfico 9.

Gráfico 10.

Gráfico 11.

Gráfico 12.

Gráfico 13.Gráfico 14.

Gráfico 15.Gráfico 16.Gráfico 17.Gráfico 18.Gráfico 19.Gráfico 20.Gráfico 21.

Gráfico 22.



Gráfico 27.Gráfico 28.Gráfico 29.Gráfico 30.

1314141515161718

19

19

20

2125

26272729313232

33

3435

3637

3839404141

Lista de gráficos

6

Percepción del tamaño del negocio y Número de trabajadores (%) 2012.......................................................................................Integrantes del hogar que trabajan en la empresa (%) 2012...........Beneficios laborales de los trabajadores (%) 2012.........................Vacantes durante el año (%) 2012..............................................Procedencia de los productos que comercializan (%) 2012..............Estrategia de ventas y Canales de comercialización (%) 2012.........Productividad media por taller (%) 2012......................................Uso de la capacidad instalada en los talleres (%) 2012...................Nivel educativo de los trabajadores (%) 2012...............................Experiencia Laboral de los trabajadores (%) 2012.........................Composición del Hogar (%) 2012................................................Dependencia Económica (%) 2012..............................................Nivel Educativo de los integrantes del Hogar (%) 2012..................Afiliación a Salud (%) 2012........................................................Tipo de Vivienda y Estrato (%) 2012............................................Material de las Viviendas (%) 2012.............................................Propiedad de la vivienda y posesión de Escritura pública (%) 2012..Acceso a Servicios públicos domiciliarios (%) 2012........................Concurrencia del servicio de agua (%) 2012.................................Acceso a la vivienda (%) 2012....................................................Ingresos de los Hogares (%) 2012..............................................Pobreza subjetiva (%) 2012.......................................................Número de horas de trabajo (%) 2012.........................................Niveles de ingresos para los trabajadores (%) 2012.......................Razones del subempleo (%) 2012...............................................Beneficios Laborales (%) 2012....................................................Nivel educativo de los trabajadores (%) 2012...............................Razones para no estudiar (%) 2012.............................................Demanda y Oferta de Empleo en el sector por oficio 2012...............Brecha Laboral en el sector por oficio 2012...................................Número de personas inscritas en el SENA por cada 10.000 habitan-tes. 2002-2010.........................................................................

Gráfico 31.

Gráfico 32.Gráfico 33.Gráfico 34.Gráfico 35.Gráfico 36.Gráfico 37.Gráfico 38.Gráfico 39.Gráfico 40.Gráfico 41.Gráfico 42.Gráfico 43.Gráfico 44.Gráfico 45.Gráfico 46.Gráfico 47.Gráfico 48.Gráfico 49.Gráfico 50.Gráfico 51.Gráfico 52.Gráfico 53.Gráfico 54.Gráfico 55.Gráfico 56.Gráfico 57.Gráfico 58.Gráfico 59.Gráfico 60.Gráfico 61.

424243444445474748485454555557585859596061616363646465666970

78

7

Lista de figuras

Figura 1. Tipos de canales de comercialización...............................................28Figura 2. Ubicación Geográfica de los talleres de Calzado por Comunas 2012.....30Figura 3. Estructura del servicio educativo colombiano.................................71

8

INTRODUCCIÓN

En desarrollo del proyecto “fortalecimiento de las capacidades locales para la consolidación de una red de observatorios regionales del mercado de trabajo, ORMET” el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre COMTS, suscribieron el acuerdo de Subsidio 016294 con el objetivo, entre otros aspectos, de realizar un estudio de perfiles ocupacionales y de generación de empleo y vinculación de los proveedores locales de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad en las cadenas de valor del sector calzado.En Sincelejo la producción de calzado es desarrollada en gran medida por familias en situación de pobreza y vulnerabilidad, de hecho las unidades productivas familiares se sitúan en zonas deprimidas de la ciudad.

Bajo las condiciones actuales, el sector del calzado no es competitivo y no podría considerarse como estratégico para la economía municipal; sin embargo, son más de 100 familias las que dependen directamente de esta actividad y por tradición su sustento familiar ha estado ligado a la misma.En este sentido y dadas las posibilidades de desarrollar estrategias que beneficien y fortalezcan al sector y que permitan la inclusión productiva de población en situación de pobreza y vulnerabilidad; el estudio de perfiles ocupacionales se constituye en una herramienta fundamental para identificar políticas y acciones estratégicas dirigidas a elevar la competitividad y fortalecer al sector desde cada uno de los eslabones que lo componen. En la actualidad, con la articulación de varias instituciones y bajo el desarrollo de negocios inclusivos, 16 unidades productivas han iniciado un proceso de fortalecimiento técnico y empresarial en busca de elevar no solo la competitividad de las microempresas sino también de mejorar las condiciones de vida y el bienestar de las personas vinculadas a estas mismas unidades.

Para el estudio, se pudo identificar un total de 115 talleres, 14 peleterías y 72 comercializadores, que constituyen la cadena del calzado en Sincelejo. En este proceso, a partir de la gestión de información primaria y secundaria, aplicando encuestas, realizando entrevistas y desarrollando diversas mesas de trabajo con actores del sector. Se caracterizaron las actividades de proveeduría, producción y comercialización de la cadena del calzado en Sincelejo, de igual forma se caracterizó sociodemográfica y socioeconómicamente a los operarios y propietarios de talleres, a propietarios de peleterías y a los dueños y trabajadores de las comercializadoras.

9

El análisis permitió determinar entre los aspectos más relevantes que el sector calzado en Sincelejo está caracterizado por la informalidad desde el punto de vista organizacional, en sus procesos de producción y de comercialización, en la contratación de la mano de obra y pocas empresas formalizadas y con algún grado de organización administrativa y productiva. Además, que tanto la producción como la ocupación están sujetas a temporadas, generándose que estén algunos períodos con subutilización de capacidad instalada y alta rotación de personal. De otro lado la infraestructura, en la mayoría de las unidades productivas, se reduce a la maquinaria y equipo mínimo y se comparten las áreas dedicadas a la producción con la residencia de sus propietarios. Con el estudio se pudo determinar que existe una falta de asociación de los talleres, lo cual lo hace vulnerable a la capacidad de negociación con proveedores y comercializadores, ya que parte de las unidades se dedican a maquilar para productores con mayor capacidad financiera y de mercado.

Este documento en el que se presentan los resultados finales del estudio de perfiles ocupacionales del sector calzado en Sincelejo, está integrado por siete partes, en el primer capítulo se presentan aspectos relacionados con el contexto social, económico y productivo regional, el segundo capítulo contiene el análisis de la demanda laboral de la actividad, seguido a esto en la tercera parte se analiza la oferta laboral efectiva del sector, en un cuarto capítulo se relacionan las brechas ocupacionales del mercado laboral del sector calzado y se describe la situación de la formación para el trabajo y desarrollo humano, en el quinto está un análisis de las perspectivas laborales del sector y propuestas para disminución de la brecha y finalmente en los capítulos seis y siete se registran las conclusiones y recomendaciones generales del estudio.

Finalmente es importante mencionar la concurrencia de los actores regionales en los procesos de participación realizados para la definición de las políticas existentes en los órganos públicos y privados relacionados con el apoyo y definición de proyectos para el sector, se debe destacar la presencia de los entes territoriales, Alcaldía, Gobernación, y el apoyo del Departamento para la Prosperidad Social DPS, el Ministerio de Trabajo, las universidades, el SENA y sobre todo los pequeños empresarios.

11

Contexto regional

Cap

ítulo

I.

13Capítulo I. Contexto Regional

1. CONTEXTO REGIONAL

Sincelejo es la capital del departamento de Sucre, Colombia. Está ubicada al noroeste del país con 9° 18´ latitud norte, 75° 23´ latitud oeste del meridiano de Greenwich. Tiene una extensión territorial de 28.134 has, y limita al sur con el municipio de Sampués y con el departamento de Córdoba; por el oeste con los municipios de Palmito y Tolú; por el norte con los municipios de Tolú y Toluviejo y por el éste con los municipios de Corozal y Morroa.

Para el año 2012, según proyecciones del Censo de 2005 del DANE, la población en Sincelejo era de 263.776 habitantes, de los cuales, el 51,04% son mujeres. En este municipio prevalecen estructuras poblacionales donde, niños y jóvenes con edades comprendidas en el rango de 0 y 24 años representan el 47,38% de la población, los adultos jóvenes con edades entre 25 y 39 años, el 21,39%; y los adultos mayores de más de 59 años representan el 9,96% de la población.

Gráfico 1. Pirámide poblacional en Sincelejo (%) 2012.

-015 -010 -005 000 005 010 015

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

Mujeres Hombres

Fuente: DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. Con respecto al mercado de trabajo, en Sincelejo para el período 2007 – 2012, tanto la oferta laboral (tasa global de participación), como demanda laboral (tasa de ocupación), crecieron; sin embargo, la demanda laboral

14 El sector calzado como actividad promisoria en el municipio de Sincelejo

no adsorbió la oferta laboral, se presentó una brecha 13.000 personas en promedio para el período que no encontraron empleo lo cual generó una tasa de desempleo promedio de 11.9% entre 2007 y 2012.

Gráfico 2. Oferta y demanda laboral en Sincelejo (%) 2007 - 2012.

Fuente: DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. Como se muestra en el gráfico 3, en particular la Tasa de Desempleo (TD) en Sincelejo durante el período referenciado tuvo cuatro etapas claramente diferenciadas, por un lado; pasa de 13,2% a 11,4% desde el año 2007 hasta el año 2008, luego, se mantiene relativamente estable hasta el 2010 (alrededor de 11,4%), después; crece para el año siguiente y se ubica en 13,0%, pero luego presenta un fuerte decrecimiento hasta llegar 10,7%. Es muy probable que este comportamiento responda al aumento en la oferta laboral por la presión de la población joven sobre el mercado laboral y al poco dinamismo presentado en la demanda.

Gráfico 3. Tasa de desempleo en Sincelejo (%) 2007 - 2012.

Fuente: DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.


Además del desempleo, el subempleo es otro desequilibrio del mercado laboral, que no está ligado a la cantidad de empleo, sino a la calidad del mismo. En Sincelejo, a lo largo del período analizado el subempleo (tanto objetivo como subjetivo, pero más marcado en este último) ha presentado una tendencia fluctuante. El subempleo subjetivo disminuyó desde 2007 hasta 2008, pasando de 43,5% a 31,8%, luego incrementó a 39,8% en el 2010 y finalmente disminuyó de nuevo a 34,6% en el 2012 –gráfico 4-. Para el caso del subempleo objetivo la tendencia es muy similar con la única diferencia que éste no disminuye en 2011, sino que sigue aumentando. En Sincelejo el empleo inadecuado por ingresos es el componente que más afecta al subempleo, como se muestra en el gráfico 5 entre el período 2007 a 2012 la mayor proporción de subempleados manifiestan como principal razón del subempleo los bajos ingresos.

Gráfico 4. Subempleo en Sincelejo (%) 2007 - 2012.


Gráfico 5. Razones del subempleo en Sincelejo (%) 2007 – 2011.



Si bien el desempleo en Sincelejo en el 2012, no es alto, dado que sólo supera a la tasa nacional en un promedio de 0,5 puntos porcentuales; el subempleo, si lo es. En este tipo de trabajos, las personas desarrollan labores exigentes, recibiendo a cambio exiguos salarios, lo cual conduce a un estado de vulnerabilidad económica. Esta situación para ser subsanada, necesita del desarrollo de sectores estratégicos y formales en el municipio.

Los desequilibrios en el mercado de trabajo, tienen efectos negativos sobre la pobreza y vulnerabilidad; particularmente, la pobreza por ingresos en Sincelejo, indica que un poco más de la tercera parte de la población, vive en este estado y alrededor del 4,0% está por debajo de la línea de indigencia, cifras muy por encima de Bogotá; siendo Sincelejo, superado por otras ciudades capitales de la región, tales como, Montería, Santa Marta y Riohacha, gráfico 6.

Gráfico 6. Pobreza e indigencia por ingresos (% de Hogares) 2012.

Fuente: PNUD Colombia. Cálculos de la Corporación Observatorio delMercado de Trabajo en Sucre.

Para la población desplazada y en estado de pobreza extrema las cifras en materia laboral son alarmantes. Según información de la RED UNIDOS, la población total del programa en Sincelejo para el año 2012, fue de 75.952 personas, es decir, el 28,8% de la población del municipio. Para esta población el desempleo fue de 37,4%; para la población desplazada, la tasa de desempleo fue de 31,1%, y para los pobres extremos, el desempleo se ubicó en un 35,6%. Se puede decir, que el desempleo es grave para esta población; esto requiere programas de choque a nivel de políticas públicas, que brinden garantías para el desarrollo de sectores promisorios.

Dentro de las actividades productivas que podrían consolidarse como una importante fuente de empleo para el municipio de Sincelejo, está la actividad relacionada con la producción de calzado. Este sector a nivel nacional,


según informe de IMEBU1 , ha sido de gran importancia para la economía y el aparato productivo colombiano y en especial para regiones como Santander (IMEBU, 2010, Página1) y puede obtener mayor protagonismo en una región que goza de una amplia tradición ganadera que posibilitaría ser fuente de insumos primarios:

“…Colombia, con 3.500.000 de cabezas de ganado ocupa el cuarto lugar de producción de pieles bovinas en Latinoamérica, después de Brasil (24.000.000 de cabezas), Argentina (12.000.000 de cabezas) y México; además, ocupa el puesto número 16 a nivel mundial, participando con un 2% de la producción de pieles bovinas (Brasil y Argentina ocupan los puestos 3 y 4 con un 30% de la producción)… existen 5.445 empresas dedicadas a la manufactura de calzado, artículos de marroquinería y confecciones en cuero, las cuales, participan con el 0,3% del PIB, generando aproximadamente 60.126 empleos directos, siendo el 98% de estas empresas Mipymes. Las principales zonas de producción son Bogotá (principal productor), Cundinamarca, Eje Cafetero, Santander, Norte de Santander, Antioquia, Cali y de la región Caribe, las ciudades de Barranquilla y Cartagena…” (IMEBU, 2010, Páginas 5 y 6).

Según la Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA del DANE, en los años 2010 y 2011, el uso del suelo, tanto a nivel nacional, como en Sucre, se destina principalmente a la ganadería, donde, más del 70,0% de la tierra tiene estos fines. El área total destinada a este uso en Colombia para el año 2011, fue en términos absolutos alrededor de 29.2 millones de has., y en el caso de Sucre 769 mil has. El uso de grandes extensiones de tierra con fines pecuarios, es debido a la forma de explotación de ganado en Colombia, que es principalmente extensiva (FINAGRO – SIS, 2007, Página 4).

Gráfico 7. Uso del suelo en Sucre (%) 2010 – 2011.

7,4 8,0 7,8 8,9

81,4 88,7

77,5

87,1

9,0 0,7

9,7

0,8 2,2 2,6 2,5 3,2 0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Nacional Sucre Nacional Sucre

2010 2011

Agrícola Pecuario Bosques Otros Usos

Fuente: ENA - DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre

1 Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga. CDE: Centro de Desarrollo Empresarial. Industria del Calzado y su Visualización Internacional. Área de Negocios Internacionales. Bucaramanga.


Como se registra en el gráfico 8, en el año 2011, el total de cabezas de ganado en Sucre estuvo alrededor de 744 mil, con una participación del 3.4% a nivel nacional – 0,5 puntos porcentuales menos que el año anterior -. En el país para el año 2011, la cantidad de cabezas de ganado ascendieron aproximadamente a 22.1 millones de cabezas. Los departamentos que mayor representación tienen a nivel nacional en la cría y levante de ganado son Antioquia, Casanare, Meta y Córdoba. De la región Caribe, Córdoba, Cesar y Magdalena son los departamentos que más participación tienen a nivel nacional en la cantidad de cabezas de ganado vacuno.

Gráfico 8. Cabezas de ganado por departamento (%) 2010 – 2011.

00 02 04 06 08 10 12 14

Antioquia Atlántico

Bolívar Casanare

Cesar Córdoba

La Guajira Magdalena

Meta Quindío

Risaralda Sucre

2011 2010

3,4

0,4

0,4

0,9

10,3

12,3

4,81,5

10,2

4,8

11,3

6,9

Fuente: ENA - DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio delMercado de Trabajo en Sucre.

En consideración nuestra, la producción de ganado puede estar correlacionada con la actividad del calzado y marroquinería, teniendo en cuenta que el cuero es la principal materia prima para esta industria, sin embargo, hay tres motivos principales para que, a pesar que la región Caribe produzca una buena cantidad de ganado, no sea gran productora de Calzado; de un lado, en la región no hay curtiembres, éstas se ubican en ciudades como Bogotá, Medellín, El Retiro, El Cerrito, Sabaneta, Cartago, Ibagué, lo que genera para los productores locales altos costos de adquisición; además, este sector se ha visto afectado durante los últimos años por las importaciones de calzado y otros productos de la cadena desde China; país que, es uno de los principales compradores de cuero crudo o salado (sin procesar) producido en Colombia, generando desabastecimiento a nivel nacional2.

2 Diario El Espectador, “La crisis del cuero”. Versión electrónica, febrero 2 de 2011. Y Portafolio, “Preocupación por exportaciones de cuero a China” Versión electrónica, febrero 2 de 2011.


Gráfico 9. La producción de calzado dentro del producto industrial (%) 2009 - 2010.

Fuente: EAM - DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.

La fabricación de calzado tiene una participación modesta a nivel de la producción industrial nacional; según la Encuesta Anual Manufacturera, la producción bruta representa menos del 1,0% de la producción total industrial, el personal ocupado en este renglón de la economía sólo representa el 2,0% del total, mientras que, el número de establecimientos dedicados a estas labores, constituyen el 3,0% del total de establecimientos industriales –gráfico 9-. A pesar de esto, este tipo de actividad es importante en departamentos como Norte de Santander y ciudades como Cúcuta; la participación de esta actividad en su industria representa alrededor del 5,5%. A nivel nacional, los mayores productores de calzado son los departamentos de Antioquia y Valle, y las ciudades que más calzado producen son Bogotá, Cali y Medellín.

Gráfico 10. Participación de la producción de calzado a nivel nacional por departamentos (%) 2009 – 2010.

22,4

3,3

28,7

4,8

6,8

4,3

2,2

3,9

23,0

0,7

22,0

2,0

27,8

5,0

8,1

4,5

2,2

4,0

24,0

0,2

,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00

Antioquia

Atlántico

Bogotá

Caldas

Cundinamarca

Norte de Santander

Risaralda

Santander

Valle

Otros Dptos

2010 2009

Fuente: EAM - DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.


La situación por ciudades mantiene relación con la distribución a nivel de los departamentos, observese como Bogotá, Medellin y Cali, tienen la mayor particiación en la produccion de este bien.

Gráfico 11. Participación de la producción de calzado a nivel nacional por ciudades (%) 2009 – 2010.

3,3

35,5

3,9

22,4

4,8

21,9

2,2

1,8

4,3

2,0

35,9

4,0

23,2

5,0

21,9

2,2

1,2

4,5

00 05 10 15 20 25 30 35 40

Barranquilla

Bogotá

Bucaramanga

Cali

Manizales

Medellín

Pereira

Resto del país

Cúcuta

2010 2009

Fuente: EAM - DANE. Cálculos de la Corporación Observatorio

del Mercado de Trabajo en Sucre. En cuanto al comercio internacional, las exportaciones de calzado han caído en los últimos años, mientras que las importaciones se han incrementado, por lo tanto, la balanza comercial es deficitaria. Según IMEBU (2010), los principales países de destino de las exportaciones de calzado terminado nacional son: EE.UU, Chile, Venezuela y Ecuador; los principales departamentos exportadores son Valle (45%), Bogotá y Cundinamarca (21%), Norte de Santander (18%), Santander (8%) y Antioquia (5%) (IMEBU, 2010). Según el Informe de Coyuntura Económica Regional – ICER de Sucre, las exportaciones de Calzado, Bolsos, artículos de cuero y similares en Sucre, ascendieron a US$63.000 en 2011 (ICER, 2011).

El mayor importador de Cuero es Bogotá y Cundinamarca (62%), le sigue en orden de importancia Valle del Cauca (24%), Antioquia (11%), entre otros. La maquinaría de la industria colombiana del calzado proviene, principalmente de Italia, Dinamarca, Estados Unidos, Alemania y Japón, aunque hay equipos adquiridos también en países como Brasil y China. Los principales departamentos importadores de calzado terminado en volumen son Bogotá y Cundinamarca (31%), Nariño (22%), Valle del Cauca (12%) y Antioquia (10%). Los países de origen de calzado terminado son China, Panamá, Ecuador, Brasil y Vietnam (IMEBU, 2010).


Gráfico 12. Comercio exterior del sector calzado a nivel nacional (1000 US$ FOB) 2007 – 2011.

-46730 -23910

-136566

-283835

-439180

-600000

-400000

-200000

0

200000

400000

600000

2007 2008 2009 2010 2011

Exportaciones Importaciones

Fuente: IMEBU. Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. En particular, la cadena de valor del calzado en Sincelejo, tiene tres (3) eslabones claramente identificados; en el primer eslabón, están las peleterías, como proveedoras de insumos; son alrededor de catorce en todo el municipio. En el segundo están los talleres de calzado, los cuales, son unidades principalmente de producción familiar, donde, el jefe del hogar desempeña el rol de productor, de acuerdo, al conocimiento del oficio, y este le enseña a un aprendiz, que puede ser su hijo, para vincularlo a la actividad. Este tipo de unidades productoras, son empresas unipersonales o microempresas, que no cuentan con mayor especialización de las tareas y que adolecen de maquinarias especializadas. Se cree que aproximadamente el número de estas unidades de producción en Sincelejo, son alrededor de 200 talleres, sin embargo, dadas las pesquisas que se han hecho y la información primaria que se ha recogido se cree que este número es menor.

En el segundo renglón de la cadena, producción de calzado, existen tres microempresas3 que le compran a la mayoría de los talleres, éstas, concentran el proceso de intermediación en Sincelejo, determinando de alguna manera el precio de compra del bien, lo que se podría considerar como una estructura de mercado monopsónica. Estas empresas intermediarias, realizan su actividad en tres (3) modalidades: de un lado, subcontratan a los talleres, de otro, le compran a los talleres el producido, sin previa subcontratación y finalmente, algunas de estas Mipymes, también producen calzado. La maquinaria con la que cuentan estas empresas es más especializada, contratan mayor número de trabajadores tanto permanentes y ocasionales y están mejor organizadas administrativa y legalmente que los pequeños talleres. Finalmente, la última parte de la cadena son los almacenes que

3 Las principales SURAMODAS y Calzado Mr. R.

22

ejercen actividades comerciales en el centro de la ciudad4, los cuales, se proveen de productos locales, pero muchos de estos, traen zapatos de otras partes del país, respondiendo a marcas y patentes específicas. Se podría decir que estos almacenes apuntan a diferentes segmentos de la población y que ofrecen gran variedad de productos.

Aunque en el municipio la fabricación de calzado industrial se encuentra en un estado muy incipiente de desarrollo, a pesar que tiene varios años de haberse iniciado, no hay que desconocer, que el departamento de Sucre cuenta con fortalezas para el desarrollo de esta actividad, relacionada con la provisión de materia prima, para lo cual, se necesita inversión en capital y trabajo (aun cuando se posee una gran experticia concentrada en los propietarios). Además, Sincelejo es un punto estratégico de comercialización y existen a nivel mundial nuevas perspectivas de negocios, tal como menciona IMEBU en su análisis, el caso del TLC con EE.UU.

4 Se debe recordar que las actividades comerciales del sector terciario son muy importantes en el municipio y en el departamento, representando alrededor del 16% del PIB Sucreño.

23

Cap

ítulo

Análisis de la demanda

II.

25Capítulo II. Análisis de la demanda

2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Para hacer un análisis de la cadena del sector calzado en Sincelejo, se estudió de forma separada cada uno de los eslabones: Peleterías, Talleres de Calzado y Comercializadoras.

2.1 PELETERÍAS

Las peleterías son pequeños almacenes donde se vende partes y accesorios para la fabricación de calzado. Específicamente en Sincelejo, existen catorce peleterías, de las cuales, fueron encuestadas doce; éstas se encuentran principalmente ubicadas en tres calles del centro de la ciudad. El 91,7% de las peleterías siempre han funcionado en Sincelejo, donde la mitad tiene más de 10 años de funcionamiento, la mayoría están registradas en la Cámara de Comercio de Sincelejo (91,7% de los casos), las cuales son empresas de tipo unipersonal y familiar –gráfico 13-.

Gráfico 13. Tiempo de funcionamiento y tipo de propiedad (%) 2012.

25,0 25,0

50,0 58,3

41,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Antes de 1990

Entre 1990 y 2000

Entre 2002 y 2011

Individual Familiar

Antigüedad Tipo de Propiedad

Fuente: Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre. Encuesta de caracterización del sector calzado en Sincelejo.


Según la percepción de los administradores de las peleterías acerca del tamaño de sus empresas, la mayoría afirmó que consideraban que su unidad empresarial era mediana (58.3%); sin embargo si se analiza el número de trabajadores de estos negocios, se puede decir que todos son microempresas, dado que el número no supera los diez (10) en ninguno de los casos. Estos negocios tienen un administrador (generalmente el dueño) y los demás son vendedores (estructura organizacional eminentemente horizontal) –Grafico 14-. En este sentido, el pensamiento de los peleteros sobre su unidad de negocio es que están en un nivel homogéneo entre ellos y que dado el mercado al que abastecen el crecimiento va de la mano a las exigencias de los clientes, que en buena parte compran al detalle o en cantidades limitadas aunque juntos forman un volumen importante de ventas.

Gráfico 14. Percepción acerca del tamaño de la empresa y número de trabajadores (%) 2012.


La mayoría de estos negocios son de tipo familiar, donde se vinculan varios integrantes del hogar; en el 42.9% de los casos trabaja la esposa y en el 33,3% de las peleterías están trabajando los hijos.

En la mayor parte de las peleterías en Sincelejo (el 54.5%), generan en el año de una a tres vacantes de empleo, las cuales son ocupadas generalmente por recomendación de personas conocidas (en el 85.7%). El tiempo promedio en encontrar nuevos trabajadores es de uno a dos días (en el 55.6% de los casos).


Gráfico 15. Tipo de contratación y temporalidad del empleo (%) 2012.


Los trabajadores de las peleterías no tienen estabilidad laboral, en el sentido que la mayoría no tienen contrato escrito (el 80%); sin embargo, en cuanto a los beneficios laborales, la mayoría goza de afiliación a caja de compensación familiar, seguridad social en salud, afiliación a administradora de riesgos profesionales y otra serie de estos beneficios - gráfico 16-. Sin embargo el 36.4% de los trabajadores no tienen afiliación a Fondo de pensiones ni ARP lo que deja sin protección a futuro a un número importante de ellos.

Gráfico 16. Beneficios laborales (%) 2012.



En el 58,3% de los casos, estos negocios usan un canal de comercialización corto (Ver figura 1); sin embargo existe una parte que le vende a otros almacenes y luego éstos a pequeños talleres en la ciudad. Al parecer hay signos de competencia desleal, dado que el 50% de los administradores de estos negocios, afirmó que la competencia vende sus productos con márgenes inferiores a sus costos. Parece que la estructura de mercado en este eslabón de la cadena es más concentrada que en el comercial, en el sentido que hay menos competidores, por lo cual es posible que haya cierto poder de mercado sobre todo de peleterías más grandes.

Figura 1. Tipos de canales de comercialización.

Fuente: José Sande. www.compartiendo-conocimiento.com

Para financiarse, estos pequeños negocios han tenido que recurrir a diferentes fuentes de financiación (el 83,3%), tales como crédito comercial (el 66,7% de las unidades proveedoras) y financiero (el 22,2% de las empresas), pero también al crédito informal, donde el llamado “paga diario” participa como facilitador de recursos a crédito para efectuar la compra de materiales y/o mercancía que luego son comercializados por ellos. Cabe destacar, que a diferencia del tercer eslabón de la cadena (comercializadores) que usa principalmente créditos formales financieros, en el caso de las peleterías, los proveedores constituyen la mayor fuente de financiamiento para los créditos, con plazos de uno a tres meses.

La mitad de los administradores de los negocios de peletería consideran que el negocio administrado no es competitivo. Las razones para esta situación están principalmente relacionadas con la baja calidad del producto


que ofrecen (el 66,0%), que generalmente es sintético, poco durable, poco diverso. De otro lado el resto considera que el problema para no ser competitivos tiene que ver con el precio del producto que venden que puede ser relativamente alto.

2.2 TALLERES DE CALZADO

La producción del Calzado en Sincelejo está concentrada en la Comuna 6, principalmente en los barrios de Botero y La Vega, donde se ubica el 28,1 y el 11,2% de los talleres de calzado, respectivamente. A nivel geográfico, la actividad productiva se desarrolla en el Norte de la ciudad –gráfico 17-.

Gráfico 17. Talleres de calzado por comunas (%) 2012.

Fuente: Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.

Encuesta de caracterización del sector calzado en Sincelejo La ubicación estratégica de las actividades industriales es fundamental, en el sentido que se pueden lograr economías de aglomeración, donde se presenta ahorro en los costos, debido a la concentración espacial de la actividad, dadas las externalidades positivas que generan las firmas; en otras palabras, las organizaciones pueden disminuir sus costos de producción mediante el uso de servicios comunes (Iturribarría, 2007).


Figura 2. Ubicación geográfica de los talleres de calzado por comunas 2012.

Fuente: Gobernación de Sucre – Cálculos de la Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.

Como se presenta en el gráfico 18, la mayoría de los talleres productores de calzado comenzaron a funcionar en Sincelejo hace doce años; sin embargo, de los datos recabados existen talleres que datan de la década de los 70’s. Cabe destacar que la mayoría de los propietarios de talleres, fueron alguna vez aprendices de taller en el arte y el oficio de hacer calzado; por lo tanto podría afirmarse, que esta estrategia de enseñanza empírica ha sido la forma en cómo la actividad ha prevalecido a lo largo de varios años en el municipio. En ese sentido se recuerda cómo en Europa el sistema gremial se asocia a la edad media; en el gremio se incluían todos los trabajadores de un mismo oficio, es decir, maestros y aprendices; donde el maestro era el dueño del establecimiento, el cual, generalmente era el trabajador más competente y de más experiencia; mientras, que el aprendiz, era el trabajador con menor edad que aprendía el oficio y servía al maestro durante un tiempo, hasta que él mismo se convirtiera en maestro (Gómez, 2003).


Gráfico 18. Tiempo de funcionamiento del taller en Sincelejo (%) 2012.


En los temas referentes a la formalidad, el 50,4% de los talleres no tienen registro ante Cámara de Comercio, son negocios unipersonales o de propiedad familiar; el 45,2% no lleva registros contables básicos. Estas unidades productoras son pequeños negocios, En cuanto a la participación que tienen en el mercado, El 70% de los productores sólo llega al 1% y solo el 13% tienen cuotas mayores, pero inferiores al 10% del total de la producción en el municipio. Los talleres funcionan en las viviendas de sus propietarios (en el 81,7% de los casos), en áreas de uso común para los integrantes del hogar (en el 35,7% de los casos). Los talleres de calzado en Sincelejo se caracterizan por ser tres tipos de negocios; el primero, empresas familiares individuales (56.5), las cuales son pequeños negocios artesanales, iniciados y explotados por hombres y mujeres de un grupo familiar con la única intención de cubrir sus necesidades vitales; estos negocios por lo general le producen a otros talleres más grandes. El segundo, empresas familiares (34.8) cuyo capital, el poder, el control y las decisiones se concentran en los familiares propietarios, además, la evolución y el crecimiento del negocio están supeditados a la transmisión a generaciones futuras de la familia. Finalmente, empresas de capital familiar, donde la totalidad o parte importante del capital, continúa en manos de la familia, pero la gestión la realizan técnicos asalariados ajenos al grupo familiar; a esta última clasificación corresponden talleres más grandes y mejor organizados – Gráfico 19-.


Gráfico 19. Tipo de propiedad del taller de calzado (%) 2012.


En las empresas familiares se vinculan principalmente, la esposa o conyugue, los hijos, el padre o la madre del dueño del negocio y los hermanos. De estos trabajadores familiares, en más de la mitad de los talleres encuestados (58,5%) no se recibe ningún tipo de remuneración –gráfico 20-.

Gráfico 20. Integrantes del hogar que trabajan en el taller (%) 2012.


Según la percepción de los dueños de los talleres, el 49,6% consideró que su unidad productiva es microempresa y el 33,8% que es pequeña. Esta


información se corrobora por el número de trabajadores de cada negocio, donde la mayoría tiene de uno a diez trabajadores (el 88,7%), es decir que es microempresa; mientras que sólo el 7,0%, es decir ocho5 tienen más de diez trabajadores, lo que hace que se clasifique como pequeña empresa. Se destaca que dentro de los negocios grandes hay uno que tiene 23 trabajadores y otro, el de mayor tamaño, tiene 26 empleados. En este tipo de talleres, existe la figura de empleado que trabaja “externo” al negocio, en total de los encuestados hay 36 empleados bajo esta modalidad, de los cuales, 2 son administrativos y el resto operativos.

Gráfico 21. Percepción acerca del tamaño de la empresa y número de trabajadores (%) 2012.

7,0


Encuesta de caracterización del sector calzado en Sincelejo.

Las condiciones de asociatividad entre los productores de calzado en Sincelejo, son prácticamente nulas; el 96,5% no pertenece a ninguna asociación, ni siquiera conoce de la existencia de alguna (el 80%); sólo el 20% manifiesta conocer a asociaciones como APROCALSIN6 , ALCICUR, ASOINDUCAL7 , COOINFACAS. A la pregunta del por qué no se ha asociado, más de la mitad contestó que no conoce asociaciones constituidas (el 66,1%), sin embargo, el 57,4% manifestó que si le propusieran asociarse lo pensaría. La asociatividad es un tema importante para fortalecer el sector del calzado en la ciudad de Sincelejo, los productores lo visionan como una necesidad latente. En la actualidad está en proceso de constitución una cooperativa de productores. La COMTS acompaña este proceso.

5 Calzado Alan George, Calzado Luisa, Calzado Peralta, Calzado Angelo, Calzado Sandri Yulieth, Calzado Daniel, Calzado Aurita, Calzamax.

6 Asociación de Productores de Calzado del Municipio de Sincelejo, la cual, se encuentra inactiva.7 Asociación de Industrias del Calzado y Similares, la cual, tiene sede en Bucaramanga


En cuanto a la situación laboral de los trabajadores, se puede hacer una diferencia entre los trabajadores familiares y la de los no familiares, debido a que si bien la situación es precaria para ambos en materia de contratación, es peor para los trabajadores familiares. En este tipo de unidades productivas predomina el contrato verbal –gráfico 22-, donde el empleador llega a acuerdos con los empleados sobre el producto requerido y el pago, que por lo general es “a destajo”. Dada la informalidad en la contratación de mano de obra, existe una alta movilidad externa de trabajadores (el 19,2% de los talleres tuvieron problemas con relación al ausentismo de trabajadores por movilidad), lo que puede incidir en subutilización de factores productivos.

Gráfico 22. Contratación de los trabajadores familiares y no familiares (%) 2012.



En cuanto a los beneficios laborales de los trabajadores de los talleres, la situación es precaria, debido a que la mayoría no goza de ellos (ver gráfico 23), tales como, afiliación a fondo de pensiones, cesantías, riesgos profesionales, cajas de compensación familiar, etc.


Gráfico 23. Beneficios laborales de los trabajadores (%) 2012.


Dentro de las actividades que se desarrollan en los talleres de calzado además de las administrativas están las siguientes: diseño, corte o pique, preparación o armado, cosido o guarnición, montaje o soladura y acabado o detallado. Estas labores se encuentran ampliamente masculinizadas (el índice de masculinización es de 7,1, es decir, siete hombres por cada mujer); la única actividad, donde existe cierto equilibrio entre géneros es el acabado o detallado debido a que los hombres casi nunca quieren hacerlo porque lo consideran un trabajo “delicado” o femenino. -Gráfico 24-

Se puede decir, que hay evidencias fuertes de segregación ocupacional horizontal. El índice de disimilitud de Duncan (1955)8, hallado fue de 37,5%, es decir, que esta es la proporción de mujeres ocupadas que serían necesarias que se incorporaran al sector del calzado, para lograr la perfecta integración. La segregación ocupacional, no sólo es horizontal, sino vertical, en el sentido que el 88,8% de los administradores de los negocios son hombres. De acuerdo al índice de disimilitud de Duncan, es necesario que se integre una proporción de 38,8% de mujeres como administradoras.

8 El índice de disimilitud de Duncan (D) es uno de los principales indicadores que se utilizan para medir cuantitativamente la distribución de un determinado grupo socioeconómico de población y puede interpretarse como la proporción del grupo socioeconómico minoritario que tendría que cambiar de ubicación para alcanzar una distribución más homogénea que evite la concentración de pobreza o de riqueza en zonas específicas de una urbe.


Gráfico 24. Actividades laborales de la producción del calzado por sexo (%) 2012.


Por género existen en este eslabón de la cadena, algunas características particulares:

• Posible desconfianza de los hombres hacia los conocimientos y experticias de las mujeres en este tipo de actividades; toda vez que la educación de muchas es formal, y no parte de la relación maestro – aprendiz.

• Ausencia de mujeres en actividades laborales dentro del taller; esto debido a un tema que puede ser netamente cultural, en el sentido que los esposos o compañeros no dejan ir a trabajar a sus compañeras, dado que el taller es un espacio donde confluyen muchos hombres.

• Finalmente, se considera que las actividades de la producción de calzado deben ser desempeñadas por hombres, a excepción de lo relacionado con el detallado que se considera una actividad muy femenina.

Las vacantes que generan al año este tipo de talleres, principalmente van de uno a cuatro puestos (49.6) y de cinco a diez puestos de trabajo (27), siendo muy pocos los talleres que generan más de diez vacantes. Según la información recolectada, las vacantes son provistas en poco tiempo, es decir hasta cinco días en el 46.9% de los casos y de 6 a 10 días el 35.75%. El resto de vacantes se llena gastando más de diez días para encontrar el trabajador idóneo. Por otro lado, las vacantes generalmente se ocupan con trabajadores que los dueños de los talleres conocen, ya sea porque hayan trabajado antes en el taller, fueron aprendices en éste, son aprendices en el momento o por recomendación, 60% de las ocasiones –gráfico 25-.


Gráfico 25. Vacantes que generan los talleres de calzado al año (%) 2012.


Según la actividad dentro del taller, las tareas que más vacantes generan son en su orden: Soladura o Montaje, Cortado o Pique y Guarnición o Cosido –Gráfico 26-. Cabe destacar que con los niveles de desarrollo de la actividad en Sincelejo, se podría decir, que ésta no genera mayores volúmenes de empleo, y que sería muy difícil para el sector que se incorporara nueva mano de obra, que podría no ser absorbida. Una actividad que aunque no genera mayor cantidad de vacantes, es indispensable que se desarrolle es el Diseño, debido a que los talleres de calzado en la ciudad, sólo los “copian”, vienen de otros lugares y los desarrollan con cierto rezago; de este modo, se necesita capacitación formal en esta área, con el concurso de escuelas de diseño de zapatos y accesorios.

Como se observa en el gráfico siguiente, los hombres son los que más acceden a las vacantes en las operaciones de producción de calzado, especialmente en las de cortado (81.5), en la de guarnición (76.6) y soladura (80.7). Las mujeres encuentran mayor oportunidad en actividades de inventarios, comercial y de administración, donde el factor fuerza física es de menor exigencia.


Gráfico 26. Vacantes por tipo de actividad y sexo en la producción de calzado (%) 2012.

45,5

81,5

59,3

76,6 80,7

43,5

16,7

50,0

20,0

54,5

18,5

40,7

23,4 19,3

56,5

83,3

50,0

80,0

Hombres Mujeres


Sería necesario combinar tres elementos de política; de un lado, aumentar la inversión de recursos financieros en los talleres que ya se encuentran funcionando, para que éstos accedan a más tecnología y aumenten su capacidad instalada y puedan emplear más trabajadores de forma permanente. La mayoría de los talleres de calzado en Sincelejo se financian con créditos (el 83,5% de los dueños de talleres ha recurrido al crédito alguna vez y el 65,2% tiene crédito actualmente) de tipo financiero y comercial (en el 59,1 y 22,6% de los casos respectivamente); este crédito en su mayoría es usado para la compra de insumos (en 54,8% de los casos), y es pagado en un plazo de hasta dos años (en el 66,7% de los casos). La anterior estrategia, iría de la mano con descubrir nuevas oportunidades de negocios para el sector, sobre todo, nuevos nichos que permitan ampliar el mercado (La producción de calzado en Sincelejo, está enfocada a proveer el mercado femenino principalmente, con sandalias tanto planas como de tacón; mientras, que el mercado masculino es poco explotado), y mitigar así, la temporalidad en la producción –se producen zapatos principalmente en el cuarto trimestre del año (el 59,3% de los talleres), dadas las épocas de fin de año y escolar.


Gráfico 27. Tipo de calzado que se produce (%) 2012.

47,0


Finalmente, una última estrategia es la creación de nuevas unidades productoras, para vincular oferta laboral efectiva cesante, y oferta laboral potencial. Sin embargo, las políticas públicas para fortalecer el sector deben ir acompañadas de una estrategia concertada para dignificar el empleo. Para desarrollar nuevas oportunidades de empleo en el sector se puede tener en cuenta la visión de negocios inclusivos, con mano de obra de población en situación de vulnerabilidad. Actualmente, el 35,1% de los talleres tienen vinculados madres cabeza de hogar, el 46,3% población desplazada y el 11,1% tienen vinculadas personas con algún tipo de discapacidad física.

Se resalta que si el sector calzado en Sincelejo se potencializa, no sólo estaría en capacidad de generar empleos directos, sino también empleos indirectos, tales como ventas (comisionistas de ventas), transporte y producción de alimentos; en la actualidad, según la opinión de los dueños de los negocios el 25,2%, 39,1% y el 22,6% de los talleres generan empleos indirectos en estas tres actividades. Los talleres como se viene evidenciando, en su mayoría son pequeños productores lo cual hace que el tipo de proveedores que utilizan los talleres de calzado en la ciudad es de origen local (en el 82,6% de los casos), las razones para preferir a estos proveedores son por: el precio, la calidad y el tiempo de entrega –Gráfico 28-.

Aunque la mayoría de los propietarios de talleres en la ciudad de Sincelejo consideran que son competitivos (en el 62,6% de los casos), definitivamente hacen falta muchos elementos para llegar a ofrecer productos competitivos, tales como, mayor inversión financiera, educación y capacitación, así como, mejor tecnología (el 56,8, 29,5 y 9,1% respectivamente de los empresarios consideraron estos como los temas prioritarios).


Gráfico 28. Origen de proveedores de los talleres (%) 2012.


2.3 UNIDADES COMERCIALIZADORAS

Sincelejo es una ciudad donde la actividad comercial es importante, siendo un centro de acopio y distribución de muchos productos9 , donde, confluye no sólo la población que vive en la ciudad, sino la de varios municipios aledaños. Según la información recogida, existen en Sincelejo alrededor de 72 negocios comerciales que se dedican a la comercialización de calzado, de manera formal e informal, los cuales, están ubicados en la zona Centro, que es el área comercial más importante. Existe un centro comercial, llamado Pasaje Real, donde, se concentran gran cantidad de comercializadoras de zapatos. Cabe destacar, que el 11,1% de los negocios no tienen un local de uso privado, sino que se encuentran asentados en el espacio público.

9 La actividad de comercio, restaurante y hoteles en Sucre tuvo una participación en el PIB, para el año 2011, del 15,9% por encima del promedio nacional (12,0%), y de otras actividades como agricultura y ganadería (participación del 12,9%), y la industria manufacturera (participación del 8,7%). Ver Cuentas Nacionales. DANE. www.dane.gov.co


Gráfico 29. Antigüedad de las empresas comercializadoras (%) 2012.


Como se muestra en el gráfico anterior, la mayoría de los negocios comerciales en Sincelejo que se dedican a la venta de calzado tienen alrededor de nueve años de funcionamiento; casi todos (97,2%) han funcionado en esta ciudad desde que fueron creados. Estos negocios son formales y sólo el 23,6% no tiene registro ante la Cámara de Comercio de Sincelejo. Respecto a la propiedad, son negocios de carácter individual y familiar principalmente –gráfico 30-; siendo considerados por sus dueños como microempresas, lo cual, es corroborado por el número de trabajadores que tienen, en su mayoría (el 94,4%) menos de 10. Existen cuatro (4) casos de empresas que tienen más de 10 trabajadores, inclusive una comercializadora que tiene 32 trabajadores –gráfico 31-. Cabe destacar que la estructura organizacional de estos negocios es plana, donde hay un administrador (dueño del negocio), que actúa muchas veces como cajero, y varios vendedores, que además, de las ventas realizan actividades de servicios generales, mensajería, etc.

Gráfico 30. Tipo de propiedad de las empresas (%) 2012.



Gráfico 31. Percepción del tamaño del negocio y Número de trabajadores (%) 2012.


Como son empresas de propiedad familiar, en muchas de éstas, trabajan distintos integrantes del hogar, tales como, conyugues, o hijos. En el 45,5% de los negocios hay trabajadores familiares sin remuneración. (Ver gráfico 32)

Gráfico 32. Integrantes del hogar que trabajan en la empresa (%) 2012.



El 60% de los trabajadores tiene contrato verbal (el 65,0%), sin temporalidad definida. En cuanto a las condiciones laborales, una gran cantidad de éstos, no cuentan con afiliación a Caja de Compensación Familiar, EPS, ARP; no tienen vacaciones pagas, ni prima de navidad o cesantías, y tampoco cuentan con afiliación a fondo de pensiones. Se puede decir, que las condiciones de los trabajadores, contrario de lo que se supone, son precarias en comparación con el caso de las peleterías -gráfico 33-.

Gráfico 33. Beneficios laborales de los trabajadores (%) 2012.

31,9

43,7

23,5

52,2

46,5

33,8

38,0

29,6

68,1

56,3

76,5

47,8

53,5

66,2

62,0

70,4

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Caja de Comepnsación Familiar

Seguridad Social

ARP

Derechos de Vacaciones

Prima de Navidad

Cesantías

Calzado y vestido de labor

Fondo de Pensiones

SI NO


Aproximadamente, la tercera parte de los negocios genera al menos una vacante en al año; y al momento de llenarla recurren a recomendaciones de personas conocidas o directamente a familiares, demorando alrededor de una semana para encontrar un nuevo trabajador. Parece existir más dinamismo en el mercado de trabajo de este eslabón de la cadena y menos fricciones entre la demanda y la oferta de empleo. El 22% de los negocios tienen vinculadas madres cabeza de hogar, sin embargo, se ha vinculado a población en situación de vulnerabilidad por situación económica o desplazados a un número menor de negocios (6,9 y 1,4% de los negocios respectivamente). Al parecer no existen programas especiales de empleo para este tipo de población; las razones para esto, según lo afirmado por los administradores de estos negocios se refieren fundamentalmente, a que este tipo de población no les solicita trabajo (el 45,8% de los administradores considera ésta como la principal razón) y de otro lado, a que buena parte de estos negocios tiene trabajadores familiares. En el 85,3% de los casos, los administradores de los negocios afirmaron no tener problemas con sus trabajadores.


Gráfico 34. Vacantes durante el año (%) 2012.


En cuanto a proveedores, la mayoría de los negocios obtienen el calzado que venden, de los talleres ubicados en la ciudad de Sincelejo, principalmente, porque los precios son más bajos. Por ejemplo, los negocios del llamado “Pasaje Real”, venden casi que exclusivamente, calzado local. El 25,4% de los almacenes se provee de otras ciudades como: Medellín (el 18,1%), Bogotá (el 12,5%), Barranquilla (el 9,7%) y Cali (el 4,2%), e incluso el 12,5% de los almacenes vende zapato importado, que proviene de Panamá y China; esto principalmente, por la calidad del producto – gráfico 35-.

Gráfico 35. Procedencia de los productos que comercializan (%) 2012.

42,3

2,8

14,1

25,4

5,6

7,0

2,8

,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00

Sincelejo

Sincelejo y Chinu

Bucaramanga

Otras Ciudades (*)

Otros Dpto de la región Caribe

Importados

Todas las anteriores




Cabe destacar que el tipo de calzado local que se produce y comercializa en Sincelejo es, principalmente, calzado de dama (en el ,1% de los negocios), tipo sandalia plana, esto debido a que la fabricación de esta clase de calzado es relativamente fácil, no requiere maquinaria de alta complejidad, los materiales que se utilizan son de bajo costo, y se proveen localmente.

Según los comercializadores, los principales problemas de calidad en el calzado producido localmente están relacionados con el uso de materiales de baja calidad (en el 37,5% de los casos) y además dificultades de manufactura (en el 16,7% de los casos). El problema de la calidad de los insumos es un tema prioritario, para el desarrollo del sector en Sincelejo. Se resalta que existe una percepción más optimista acerca de la competitividad de estos negocios, dado que en el 64,8% de los casos se consideró que son competitivos por la calidad y precio del producto que venden y el buen servicio que ofrecen. Sin embargo, para mejorar en términos de competitividad se necesita mayor inversión, tecnología y educación (el 38,9% de los administradores consideraron estas necesidades).

Los comercializadores de calzado en Sincelejo, usan como estrategia de ventas el punto de venta, empleando un canal corto de comercialización de vendedor de consumidor final; la venta la realiza el personal propio de la empresa. Según lo manifestado por los administradores de estos negocios, ellos piensan que sus clientes los prefieren porque son competitivos en el mercado, es decir, ofrecen productos de buena calidad y a precios razonables. Acerca de la competencia, la mayoría cree que no hay competencia desleal, sino que cada negocio vende bajo márgenes normales (el 51,4% cree). La estructura interna de mercado en este eslabón de la cadena es fragmentado, donde hay muchas unidades pequeñas similares – gráfico 36-.

Gráfico 36. Estrategia de ventas y canales de comercialización (%) 2012.



Finalmente, para financiarse estas empresas han recurrido a crédito alguna vez (el 77,5%), incluso el 68,1% tiene crédito actualmente, a un plazo de 1 a 3 años; siendo, el crédito de tipo formal financiero (en el 52,4% de los casos) y formal comercial (en el 11,1% de los casos). Las principales fuentes de crédito son los bancos (en el 55,4% de los casos), establecimientos comerciales (10,7% de los casos) y en menor medida prestamistas y proveedores (17,9% de los casos). Estos créditos son usados para la compra de mercancías (el 47,2% de los negocios le dio este uso), una buena parte prestó para mejorar infraestructura física del negocio (en el 11,1% de los casos).

La financiación es un problema en todos los eslabones de la cadena del sector calzado en Sincelejo, sin embargo, este hecho no está lejos de reflejar las condiciones generales de las mipymes en Colombia.

“… se perciben todavía desatención por parte del sector financiero formal y una baja disponibilidad de instrumentos financieros con condiciones que se adapten adecuadamente a sus necesidades, tanto desde el punto de vista de los plazos como de los costos… El acceso a recursos financieros de mediano y largo plazo orientados a la inversión sigue siendo muy limitado y la posibilidad de ir al mercado de capitales es prácticamente inexistente…” (Salazar, 2007).

2.4 ANÁLISIS DE LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA ECONOMÍA DE LA REGIÓN.

Para hacer un acercamiento a la competitividad del sector calzado se van a analizar (3) factores esenciales10 , por un lado, el Factor de productividad, medido por la cantidad de producto por trabajador; por otro lado, el porcentaje de utilización de la capacidad instalada de los talleres de calzado; un tercer aspecto es un indicador compuesto del Capital Humano, que incluye: Porcentaje de personal calificado en nivel superior (incluido técnico y tecnológico), porcentaje de personal con entrenamiento específico en la actividad y experiencia laboral, medida por el tiempo que el trabajador lleva realizando actividades relacionadas con el sector. De otro lado, el Factor Tecnológico y de Innovación, medido por el tipo de máquina (manual, mecanizada y automática industrial) y las certificaciones de producción y de calidad que poseen las unidades productoras, y finalmente, los Canales de Comercialización y Experiencia exportadora.

En cuanto a la productividad, hay talleres más eficientes que otros, de hecho, en el 37,5% de éstos el producto por trabajador es alrededor de una docena diaria; en el 15,6% cada trabajador produce entre 1,3 y 2,7 docenas diarias; mientras que en el 46,3% de los talleres los trabajadores producen más de 2,7 docenas diarias. Según información de expertos en el

10 Los tres primeros en: WURST, Alberto. Los Indicadores de Desempeño de la Competitividad a nivel de unidades productivas y empresas artesanales. PROMOARTESANÍAS, 2010. Perú. Los dos últimos factores tomados de: MINITERIO DE INDUSTRIA, TURIMOS Y COMERCIO - ABAI. La Competitividad del Sector Artesano en España. España, 2011.


sector, un trabajador de un taller que produzca bajo condiciones óptimas, puede producir hasta 3 docenas diarias de calzado –gráfico 37.

Gráfico 37. Productividad media por taller (%) 2012.


La mayoría de los talleres se mantiene trabajando al máximo todo el año (por lo general, el 80% usan 100% de su capacidad instalada), lo que implica que no debe existir subutilización de factores productivos; en este sentido, si los talleres están funcionando al tope de su capacidad instalada y los trabajadores producen la cantidad máxima posible dadas las condiciones tecnológicas, es necesario hacer inversiones financieras para que la capacidad del sector aumente y pueda absorber mayor cantidad de mano de obra.

Gráfico 38. Uso de la capacidad instalada en los talleres (%) 2012.

5,77,53,8 4,18,2 6,1 6,16,1

8,25,73,8

9,4



Con respecto a los indicadores para analizar capital humano, se encontró que del total de trabajadores el 12,5% se califica en el nivel superior –gráfico 39-, el 8,5% posee del personal indicó tener entrenamiento específico en la actividad y finalmente en relación con la experiencia laboral medida en años de dedicación a la actividad; la tercera parte de los trabajadores tiene más de 20 años de experiencia –gráfico 40-.

Gráfico 39. Nivel educativo de los trabajadores (%) 2012.


Gráfico 40. Experiencia laboral de los trabajadores (%) 2012.



Con respecto a la tecnología, todos los talleres tienen al menos una máquina guarnecedora; el 57,9% tienen máquinas mecánicas, el 20% manuales; el 9,7% automáticas y el 3,6% industriales. Todos los talleres encuestados desean tener máquinas más modernas y automatizadas, dentro de las máquinas que desean hay varias para el tratamiento de cueros y pieles. El lugar de procedencia de la maquinaria son las ciudades de Bucaramanga, Medellín, Barranquilla y Bogotá, en las cuales, los talleres de Sincelejo compran además de máquinas nuevas, también usadas.

El 92,2% de los talleres no tiene registro de fabricación11 , el cual, es el documento expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio para productores e importadores de calzado, ya sean naturales o jurídicos. Del total de talleres de la muestra, el 31,3%, además de las labores de producción, se dedica a la comercialización de calzado, en sus propios puntos de venta y distribución. Sin embargo, esto es sólo una minoría, dado que la mayor parte de los talleres le vende a clientes empresariales mayoristas y minoristas; utilizando canales de distribución corto12 (en el 55,7% de los casos) y largo13 (en el 29,6% de los casos). De acuerdo a lo anterior se puede afirmar que el intermediario juega un papel importante en la cadena.

La utilización de estos canales ha permitido que quienes acceden a los mercados hagan sus distribuciones en Sincelejo, en otros municipios del departamento de Sucre y en otros departamentos de la región Caribe, como Bolívar y Córdoba; siendo las ventas hechas por personal propio (en el 82,6% de los casos); cabe destacar, que sólo un taller hizo alguna vez exportaciones, a los países de Venezuela y Perú.

En esta actividad el prestigio y la confianza es fundamental para establecer relaciones proveedor – clientes, donde el conocimiento y la relación entre unos y otros es personal; tanto es así, que estrategias como los catálogos de ventas o la asistencia a ferias de calzado, que son estrategias más impersonales, sólo es usada por una minoría (el 6,1% usa catálogos de ventas y el 33,0% ha asistido a ferias del calzado). De los dueños de talleres que asisten regularmente a las ferias de calzado, el 60,5% lo hace por mirar modas, tendencias y conocer nuevos productos, no para promocionar o vender productos propios; la exigencia en este tipo de eventos, en cuanto a diseño, materiales y acabados, es relativamente alta (En Sincelejo, los talleres usan materiales tales el sintético – el 84,3% de los talleres -, mientras que el cuero es solo usado por el 15,7% de los talleres).

Teniendo en cuenta todos los anteriores aspectos, se puede calcular un indicador global de competitividad, ponderando los anteriores aspectos; el indicador que se obtuvo fue de 32,8% muy alejado del 100% que sería la condición óptima –cuadro 1.

11 http://www.acicam.org/index.cfm?doc=registroproductorescalzado12 Productor – Minorista – Consumidor.13 Productor – Mayorista – Minorista – Consumidor.


Tabla 1. Indicador de competitividad (%) 2012.



Teniendo en cuenta lo anterior, para el caso de las empresas que conforman la cadena de valor del calzado en Sincelejo, se puede decir que dichas unidades empresariales son mipymes donde la informalidad es uno de las características fundamentales especialmente en el segundo eslabón de la cadena. Si bien en la actualidad el sector tiene serias dificultades en materia de competitividad, de éste dependen más de 490 hogares, por lo tanto es necesario adelantar una serie de estrategias para potenciar al sector que podría ser un gran impulsador de empleo tomando en cuenta las vacantes que genera en las condiciones actuales.

En el caso de las personas que están vinculados a los distintos eslabones de la cadena, se puede decir que las actuales condiciones en materia laboral no son las adecuadas debido, entre otros aspectos, a que no gozan de beneficios laborales tales como afiliación a seguridad social, caja de compensación, etcétera. Lo que se puede cambiar si se emprenden políticas de desarrollo para el sector.

51Capítulo III. Análisis de la oferta laboral efectiva del sector

Cap

ítulo

Análisis de la oferta Laboral efectiva del Sector

III.


3. ANÁLISIS DE LA OFERTA LABORAL EFECTIVA DEL SECTOR.

Para el análisis de la oferta del sector, se realizaron 493 encuestas en 115 talleres, es decir, en promedio cuatro operarios por taller, los cuales, reportaron información de alrededor de 1.875 personas, incluyéndose la información personal del operario. Los instrumentos aplicados en los talleres fueron dos, el primero aplicable a las organizaciones (empresas) dedicadas a la fabricación de calzado, en donde se indagaba por aspectos administrativos, de producción, de comercialización, del personal ocupado por áreas y de posibilidades de demanda de trabajadores. La segunda tiene que ver con un instrumento aplicado a operarios encontrados en sus puestos de trabajo para indagar acerca de algunas variables que muestren la calidad de vida de los empleados, características sociodemográficas, educación, educación para el trabajo, mercado de trabajo entre otros.

3.1 CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR CALZADO.

El 59,1% de los trabajadores que tienen hogar, cuenta con un número entre tres a cinco integrantes, donde, predomina la familia nuclear, es decir, jefe de hogar, conyugue e hijos. Sin embargo, también hay signos de familia extendida, donde conviven otros parientes, tales como abuelos, tíos, nietos, etc. El trabajador vinculado a la actividad del calzado, es principalmente, el jefe de hogar (42,0% de los casos); y de él dependen entre una y cinco personas (en el 78,8% de los casos). Por otro lado, el 51,3% de los integrantes del hogar son hombres, un poco más de la mitad (el 55,6%) son personas con edades entre 1 y 27 años, gráfico 41 y 42.


Gráfico 41. Composición del hogar (%) 2012.


Gráfico 42. Dependencia económica (%) 2012.


En cuanto a la educación, los integrantes del hogar, tienen como máximo nivel educativo, secundaria (completa e incompleta), mientras que el acceso a niveles superiores de educación de las familias de los encuestados es baja. Además el 39,8% estaba estudiando al momento de la encuesta, gráfico 43.


Gráfico 43. Nivel educativo de los integrantes del hogar (%) 2012.


Como se presenta en el gráfico 44 la mayoría de los integrantes del hogar de los trabajadores de los talleres están afiliados al sistema de salud (el 60,9% de éstos), de los cuales, el 91.8% pertenecen al régimen subsidiado y el 84.6% están registrados al SISBEN.

Gráfico 44. Afiliación a salud (%) 2012.


Cabe resalta que a pesar que los niveles de inactividad de los integrantes de los hogares, es relativamente alta, del 37.9%; es decir, que 4 de


cada 10 personas en edad de trabajar, no participan en el mercado de trabajo, dedicándose a otras labores como oficios del hogar (el 54,1% de los inactivos) y estudios (el 31,2% de los inactivos).

Dado que hay poca participación de los integrantes del hogar, la tasa de desempleo es relativamente baja, sin embargo, otros indicadores como el índice de dependencia económica, es del 61,1%. De los ocupados, el 40,6% trabaja en un oficio distinto al del calzado, mientras que el 41,4% trabaja en el oficio de zapatería, el 5,6% son ayudantes familiares sin ninguna remuneración.

Tabla 2. Indicadores del mercado laboral en los hogares, 2012.


3.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES.

Los trabajadores de los talleres habitan por lo general en casas (el 87,9%), ubicadas en estrato 1 (el 63,3%). De acuerdo al número de cuartos y el número de personas en las viviendas de los trabajadores de los talleres de calzado, se evidencian problemas de hacinamiento – más de tres personas por habitación para dormir - en el 65,8% de los casos. Estas casas tienen techo de Eternít, piso de Cemento o Baldosa y paredes de ladrillos. La vivienda donde habitan los trabajadores son por lo general propias, y poseen escritura pública de la misma.

En cuanto a servicios públicos la situación de las unidades residenciales es relativamente buena ya que el 89% de viviendas acceden a los servicios públicos básicos. A pesar de esto, la concurrencia en algunos servicios es deficiente, por ejemplo, para el caso del agua potable, sólo en el 18,5%


de las viviendas el servicio es permanente, mientras en un poco más de la mitad de las viviendas, el agua cada dos a seis días, incluso, hay casos en los que se demora más de diez días.

Gráfico 45. Tipo de vivienda y estrato (%) 2012.


El tipo de material de las viviendas ayuda a medir tanto las necesidades básicas insatisfechas como la calidad de vida de la población. En este sentido de los aspectos más relevantes se pudo determinar que la mayoría de las viviendas donde habitan los trabajadores del sector, tienen techo de eternít o zinc (57,6% y 36,7% respectivamente), el 44,2% indicó que la vivienda habitada cuenta con pisos de cemento y un 78,4% señaló que las paredes de la vivienda son en material de bloques –gráfico 46-.


Gráfico 46. Material de las viviendas (%) 2012.


En las viviendas en las que no hay acceso a servicios públicos domiciliarios, se usan otros medios alternativos para poder suplir las necesidades, por ejemplo, en donde no hay alcantarillado, usan pozo séptico principalmente (en el 53,1% de los casos). Cuando no gozan de servicio recolector, tiran la basura a afluentes de agua o a lotes, baldíos, (en el 63,6% de los casos). Para suplir el servicio de agua, en la mitad de las viviendas que no lo tienen, compran agua a los llamados “aguateros”. Si en la vivienda no se cuenta con servicio de gas natural, compran pipetas de gas propano (en el 38,9% de los casos) o usan petróleo, gasolina, o kerosene (en el 27,8% de los casos).

Gráfico 47. Propiedad de la vivienda y posesión de Escritura pública (%) 2012.

66,6




Otra variable importante a considerar para caracterizar el nivel de vida de los trabadores encuestados, tiene relación con los servicios públicos domiciliarios. Se pudo determinar que para todos los servicios se cuenta con coberturas relativamente altas, de hecho para gas natural, recolección de basuras, acueducto y alcantarillado, más del 95% de los encuestados indicaron contar con estos servicios; sólo en energía eléctrica el 11% no tienen el servicio. La telefonía fija es un servicio reducido entre estas personas, también impulsada por el uso de la telefonía celular, tan común en estos días –gráfico 48-.

Gráfico 48. Acceso a servicios públicos domiciliarios (%) 2012.


Gráfico 49. Concurrencia del servicio de agua (%) 2012.



Si bien en la parte del acceso a servicios públicos domiciliarios, la situación es más bien “adecuada”, lo que tiene que ver con el acceso a las viviendas, constituye un tema difícil, en el sentido, que en el 64,4% de los casos, a las viviendas se accede por calles sin pavimentar, solo el 32,9% de los encuestados señalaron que las calles de acceso a su vivienda se encuentra pavimentada – gráfico 50 -.

Gráfico 50. Acceso a la vivienda (%) 2012.


3.3 POBREZA Y CALIDAD DE VIDA DE LOS TRABAJADORES Y SUS FAMILIAS.

Para analizar factores relacionados con la calidad de vida de los trabajadores y sus hogares, se analizan si los hogares de estos trabajadores habitan en viviendas con acceso “adecuado” a servicios públicos domiciliarios, dichos hogares tienen ingresos inferiores a sus gastos. En cuanto a sus ingresos la mayoría de las familias vive con menos de dos salarios mínimos legales mensuales vigentes; en este caso, una familia típica del estudio (con cinco integrantes) tendría menos de $240.000 por persona.14

Teniendo en cuenta estas cifras, se puede decir, que el 64,9% de estos hogares están por debajo de la línea de pobreza y el 22,2% está por debajo de la línea de indigencia, lo cual indica que la población vinculada al sector calzado, en calidad de operario y sus familias son personas vulnerables.

14 Según el DANE, en Colombia, “….Una familia compuesta por cinco personas y con ingresos inferiores a los 973.438 pesos se encuentra en la línea de pobreza. Si sus ingresos son menores a 438.360 pesos, esto significa que viven en la pobreza extrema o indigencia…”, (DANE, Pobreza monetaria y multidimensional en Colombia, mayo de 2012).


Gráfico 51. Ingresos de los hogares (%) 2012.

4,6

12,1

38,2

0,3

44,9

Mas de 3 SMLV

De 2 a 3 SMLV

De 1 a menos de 2 SMLV

Un SMLV

Menos de un SMLV


En cuanto a la percepción de si se considera pobre o no, como indicador de pobreza subjetiva, la mayoría de los trabajadores del calzado (el 60,3%) considera que su hogar no es pobre; sin embargo, afirman también en su mayoría (el 86,4%) que sus ingresos no les alcanzan o estrictamente les alcanzan para cubrir los gastos mínimos del hogar, lo que implica que estos hogares no tienen no tienen capacidad de ahorro.

El 25,6% de los trabajadores afirma que él y su familia pertenecen al programa de RED UNIDOS, por ser población vulnerable; (el 15,2% de los trabajadores afirma ser desplazado por la violencia y el 6,9% afirma pertenecer a un hogar donde alguno de sus integrantes es desplazado). Teniendo en cuenta la situación de vulnerabilidad de los trabajadores del calzado y sus familias, es necesario adelantar estrategias para mejorar sus condiciones de vida.

Gráfico 52. Pobreza subjetiva (%) 2012.

39,7



Por otro lado, de los hogares, el 66,1% depende económicamente de la persona que trabaja en el sector calzado, por lo que si los ingresos de este último son bajos, la situación para las familias es precaria.

Además de los ingresos y de la percepción del encuestado sobre su situación de vulnerabilidad, es posible usar otros indicadores para analizar la pobreza, tales como, el Índice de Calidad de Vida - ICV, y el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI. Los hogares de la población trabajadora del sector calzado, presentaron un ICV de 70,915 (ver factores y ponderación en el cuadro No 3), donde los aspectos relacionados con el componente de educación fueron los que más influyeron negativamente para que este índice tuviera este valor.

Por NBI, las viviendas inadecuadas, inasistencia escolar, la dependencia económica y el hacinamiento fueron los factores más críticos. Como indicador de pobreza, una necesidad básica no satisfecha , coloca al hogar en estado de pobreza y dos o más lo clasifica en estado de miseria, para el caso, el 71.8% de los hogares se pueden clasificar como pobres y el 37.9% está en situación de miseria –Cuadro 4-.

Tabla 3. Pobreza y calidad de vida, 2012.

10,0


15 El Índice de Calidad de Vida –ICV–, como indicador sintético del nivel de vida, ordena los hogares desde el más pobre hasta el más rico en una medición continua que varía de cero a cien; si el puntaje es cercano a 100, los hogares tendrán mejores condiciones de vida. Se establece como mínimo constitucional un índice de 67 puntos.


3.4 PERFIL LABORAL, INGRESOS Y FUERZA DE TRABAJO.

La producción de zapatos en Sincelejo, en los 115 talleres encuestados, es realizada por 493 trabajadores, los cuales, trabajan por lo general más de 60 horas semanales, por menos de un salario mínimo legal mensual vigente. Además, el 57,5% de estos operarios trabaja sin ningún tipo de contrato; de los que gozan de contrato, el 78,9% es verbal, el 70,1% de los casos el trabajo es ocasional. El 49,5% de los trabajadores considera que está subempleado (siendo el 94,7%, subempleados subjetivos), principalmente porque recibe bajos ingresos, porque consideran que sus competencias son superiores al trabajo que desempeñan y porque pueden trabajar más tiempo, pero en el sector, el tiempo que dedican es esporádico u ocasional (todo esto en el 71,4% de los casos) –gráfico 53-.

Gráfico 53. Número de horas de trabajo (%) 2012.


Gráfico 54. Niveles de ingresos para los trabajadores (%) 2012.

10,1

8,0

25,6

56,3

Mas de 3 SMLV

De 2 a 3 SMLV

De 1 a menos de 2 SMLV

Menos de un SMLV



En cuanto a los beneficios laborales, los trabajadores encuestados manifestaron que no gozan de mayores garantías; de un lado, no tienen afiliación a pensión, no reciben cesantías, así como, tampoco están afiliados a riesgos profesionales, u otro beneficio; ni siquiera sus vacaciones son pagas. Los trabajadores tienen afiliación a salud, porque pertenecen al régimen subsidiado, en este sentido, su empleador no hace aportes. Se podría decir, que las condiciones de empleo de los trabajadores del calzado, no son dignas y por lo tanto, es necesario implementar estrategias, no sólo que garanticen mejores condiciones para la oferta laboral potencial, sino que mejoren las de la oferta laboral efectiva en el sector.

Gráfico 55. Razones del subempleo (%) 2012.


Gráfico 56. Beneficios laborales (%) 2012



3.5 PERFIL LABORAL Y EDUCACIÓN (FORMAL Y NO FORMAL)

El gráfico 57 muestra la distribución de los trabajadores según nivel de educación alcanzado. Del total de trabajadores, el 3,3% manifestó no poseer ningún nivel educativo, 20,3% posee estudios primarios, 63,5% registra estudios secundarios y el 12,4% de los trabajadores lograron estudios superiores. Es importante destacar que en el nivel de primaria y de secundaria, la proporción de hombres con estos estudios es mayor a la de mujeres, mientras que en el nivel superior, las mujeres registran mayor proporción.

Gráfico 57. Nivel educativo de los trabajadores (%) 2012.

9,0


En cuanto a capacitación para el trabajo, sólo el 1,4% la ha recibido. También el 4,5% de los trabajadores ha desarrollado cursos técnicos (y cursos tecnológicos (0,8%). El 13,4% estudia actualmente en niveles de básica primaria (el 88,9% de los que estudian) y de básica secundaria (el 11,1% de los que estudian). Cabe destacar que solo 42 de los 493 trabajadores encuestados manifestaron haber recibido cursos o algún tipo de formación para el trabajo de zapatero.

A pesar que el 86,6% de los trabajadores encuestados no estudia, el 95,0% de éstos, desea estudiar; sin embargo, muy pocos desean capacitarse para el trabajo que desarrollan, estos resultados pueden estar sujetos a tres fenómenos; primero, al hecho que los trabajadores pueden creer que ya conocen el oficio y por lo tanto no necesitan más capacitación; segundo, a la costumbre para aprender el oficio, que es mediante una capacitación informal que se lleva a cabo a partir de la relación maestro – aprendiz; y por último, a la posibilidad que los centros de educación técnica o tecnológica, no ofrecen la capacitación que el trabajador desea, ya sea porque no ofrecen el


curso en el área o porque el curso que ofrecen no llena las expectativas del trabajador, sobre todo de los de más experticia. Si la razón para no querer capacitarse en el trabajo que desempeñan, es esta última, es necesario crear nuevas estrategias de forma conjunta con instituciones como el SENA, para brindar los cursos adecuados.

Tanto en los encuentros con los propietarios y la institucionalidad, así como en las entrevistas en profundidad realizadas, se ha hecho evidente que la capacitación ofrecida no alcanza a mejorar las competencias de la mayoría del personal dedicado a esta labor; lo que reclaman al SENA, es el brindar cursos específicos, diferentes a aquellos que se aprendan a través de la práctica, como diseño de zapatos, mantenimiento de maquinaria utilizada en los procesos, entre otros.

Gráfico 58. Razones para no estudiar (%) 2012.


67

Cap

ítulo

Identificación de Brechas ocupacionales

IV.

69Capítulo IV. Identificación de brechas ocupacionales

4. IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS OCUPACIONALES.

Para la identificación de brechas en el estudio se analiza la demanda y oferta laboral en el sector, en cada uno de los cargos y actividades a lo largo del proceso de producción, incluyendo cargos operativos y administrativos. Según los datos recabados, existe un exceso de demanda laboral, sobre la oferta existente, sobre todo en las labores de Soladura (Montaje), Pique (Cortado) y Guarnición (Cosido), es decir, en el corte de materiales, el montaje y el cocido del calzado.

Gráfico 59. Demanda y oferta de empleo en el sector por oficio 2012.


Cabe destacar, que hay actividades como el diseño, que no genera mayor cantidad de vacantes, debido precisamente a que el calzado hecho en Sincelejo es copia de otros lugares. En la parte de inventarios y comercial, las vacantes que se generan también son pocas, debido a que las unidades productoras en su mayoría son pequeños negocios que no llevan contabilidad, y que además, el producto es entregado a intermediarios, para que sean éstos los que lo comercialicen. Otro hecho interesante, es que el número


de vacantes para aquellos trabajadores que hacen de todo, es decir, que no se especializan en una labor en particular es muy poco, parece existir una intención latente a generar procesos de división y especialización del trabajo.

Gráfico 60. Brecha laboral en el sector por oficio 2012.


Los resultados anteriores, deben ser analizados con cuidado, en el sentido, que la encuesta fue aplicada en el último trimestre del año, y éste, junto con el primer trimestre, representan el 60,7% de las vacantes que se generan en todo el año; además, en el 82,6% estas vacantes no demoran más de 10 días en ser llenadas por lo tanto, se podría decir, que a lo largo del año es probable que no existan muchas vacantes y que además en la región (Sincelejo o Chinú) exista el personal calificado suficiente para las necesidades del sector; por lo tanto, para generar mayor demanda laboral, es necesario fortalecer los talleres existentes, pero también crear nuevas unidades productoras que generen mayores posibilidades de empleo en la región.

La alta rotación de personal y la planeación de la producción para temporadas específicas que se presenta en los talleres de producción, hace que se tenga una mano de obra flotante, que en temporadas de pare, se dedican a otros oficios o la producción de calzado de manera elemental. A pesar de existir una demanda potencial teórica (producto de primera necesidad), el mercado abierto por las unidades productivas, no ha generado la ampliación de la producción para eliminar la estacionalidad en el empleo y la subutilización de la capacidad instalada. La baja utilización de tecnología en los procesos de producción, distribución y proveeduría de insumos, tampoco produce un empleo calificado con lo cual se ampliaría una demanda con mayor nivel de calificación.


4.1. FORMACIÓN PARA EL TRABAJO.

En Colombia de conformidad con lo establecido en las Leyes 115 de 1994 y 30 de 1992 la educación se define como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, su dignidad, sus derechos y sus deberes. La estructura del servicio educativo colombiano se observa en la siguiente figura:

Figura 3. Estructura del servicio educativo colombiano.

Nivel Superior

Secundaria

Primaria

Educación para el trabajo yEl Desarrollo Humano

Media(10° y 11°)

Básica(9 grados)

Preescolar

Posgrado

Profesional

Tecnológica

Técnica Profesional

Fuente: Leyes 115 de 1994, 30 de 1992 y 1064 de 2006.

4.1.1. EDUCACIÓN SUPERIOR EN SUCRE.

De acuerdo con el Observatorio Laboral de la Educación del Ministerio de Educación Nacional, quienes acceden a la Educación Superior tienen mayores oportunidades de empleabilidad y generación de ingresos, lo que les permitirá más rápidamente poder mejorar su calidad de vida.

4.1.1.1. Cobertura en educación superior.

En el departamento de Sucre la tasa de cobertura ha aumentado en los últimos años pasando de 12.9% en 2006 a 19.5% en 2012 -Tabla 4-, sin


embargo se considera aún limitada comparada con el nivel nacional que en 2012 supera el 40%, condición esta que ha sido repetitiva dejando al departamento por debajo de la dinámica que en promedio se da en el país en esta materia.

Por otro lado, en Sucre la matrícula oficial también había sido superior pero no muy alejada del desempeño del sector privado de la educación superior. Situación que deja ver que las personas han presentado preferencia por la educación pública que tuvo en 2008 un repunte importante. Pero para 2012 la matrícula privada representó el 58% del total de matrículas en educación superior en Sucre, estando más acentuado en Sincelejo donde la matrícula privada representó para este mismo año el 66% del total. Esto es contrario a lo ocurrido a nivel nacional donde la matrícula pública lideró con el 53%.

Tabla 4. Cobertura educación superior Nacional y Sucre.

Años Nacional

Matricula Oficial

Matricula Privada Total Poblacion

17-21 Años

Tasa De Cobertura

(%) Incremento

2006 659.228 622.453 1.281.681 4.064.849 30,00% 84.991

2007 737.780 625.405 1.363.185 4.124.212 31.70% 81.504

2008 822.770 664.416 1.487.186 4.180.964 34.10% 124.001

2009 878.558 691.889 1.570.447 4.236.086 35,30% 83.261

2010 927.295 747.125 1.674.420 4.285.741 37,10% 103.973

2012 1.036.289 917.844 1.954.133 4.242.603 42,30%

Años

Nacional

Matricula Oficial

Matricula Privada Total Población

17-21 Años

Tasa De Cobertura

(%) Incremento

2006 5.865 4.958 10.823 81.519 12,90% 1.766

2007 6.971 5.569 12.540 76.277 16,10% 1.717

2008 8.851 5.296 14.147 78.952 17,30% 1.607

2009 7.706 6.568 14.274

80.856 16,60% 127

2010 7.539 7.123 14.662 82.586 17,00% 388

2012 7.147 9.987 17.134 84.241 19,50%

Fuente: Población 17-21 años: Proyecciones DANE de Censo 2005. Fuente:

población fuera del sistema, tasa de cobertura: MEN - SDS. Fuente matrícula y tasa de cobertura MEN – SNIES.

Otro dato importante en materia de cobertura es que si bien se han hecho esfuerzos por permitir que más personas ingresen a la educación superior, existe un gran número que no tiene ese privilegio. En este sentido se observa cómo a nivel nacional el porcentaje de población entre los 17-21 años que queda por fuera del sistema para 2012 estuvo en el orden del 57.7% pero es aún más delicada la situación para Sucre que para ese mismo año reporta un 80.5% -Tabla 5-. En Sincelejo, se tiene una tasa inferior a la departamental y a la nacional, siendo la de la ciudad del 45,5% de personas fuera del sistema.


Tabla 5. Población 17-21 años por fuera del sistema. Nacional, Sucre y Sincelejo.

Año Población 17-21 Años Por Fuera Del Sistema

Nacional

2009 2.742.561 64,70%

2010 2.697.813 62,90%

2012 2.505.219 57,70%

Sucre

2009 67.452 83,40%

2010 68.518 83,00%

2012 67.814 80,50%

Sincelejo 2012 11.755 45,50%

Fuente: MEN - SDS.

Con relación a los estudiantes graduados entre 2005 y 2010 se puede observar que su número tiene un crecimiento importante al pasar de 522 a 1923, lo cual va ligado a un aumento moderado de cobertura en Sincelejo -Tabla 6-

Tabla 6. Estudiantes inscritos, matriculados y graduados, educación superior, Sincelejo, 2005-2010.

Año 2008 2009 2010

Inscritos 2.134 5.822 7.271

Matriculados Primer curso

3.918 3.602 3.844

Graduados 913 1.230 1.923

3.918 3.602 3.844

Graduados 913 1.230 1.923

Fuente: SNIES.

4.1.1.2. Oferta de educación superior.

La oferta técnica profesional en Sucre está orientada en buena parte a programas de administración y contables, salud y sistemas. Es posible que algunas instituciones no hayan reportado al Ministerio de Educación a través del SNIES la relación de estudiantes que se gradúan, por lo cual existen casillas en ceros.


Tabla 7. Oferta de programas de técnica profesional en Sucre.

Area Año

2009 2010 2011

Diseño 4 0 0

Salud 4 17 15

Administracion 74 42 79

Sistemas y Computación

Total

24 14 38

106 73 132

Fuente: Observatorio Laboral para la educación.

A nivel tecnológico aparece un programa relacionado con calzado y marroquinería, sin embargo son la administración y afines, junto con la salud y sistemas los más demandados.

Tabla 8. Oferta a nivel tecnológico, Sucre.

Area Año

2009 2010 2011

Salud 40 67 54

Contables Y Administrativos 13 38 160

Militar Y Juridica 0 1 104

Sistemas 26 16 68

0tros

Total 83 122 461

4 0 75


En la tabla 9 se registra la oferta programas de pregrado en el departamento de Sucre, aparecen 59 programas, de los cuales el 41% son licenciaturas, el 25% corresponde al área de arquitectura e ingeniería, el 8% a ciencias de la salud y el resto pertenece principalmente a las ciencias sociales. Estos programas son ofrecidos por cerca de 10 instituciones de educación superior –tabla 10-.


Tabla 9. Oferta de programas pregrado, Sucre.

Área Año

2009 2010 2011

Zootecnia 61 58 39

Licenciatura 242 414 500

Salud 130 174 77 Comunicación Social Y Periodismo 1 1 Ciencias Del Deporte Y La Actividad Física 0 11 19

Derecho 32 104 94

Psicologia Y Trabajo Social 87 98 130

Ciencias Economicas , Administrativas y Contables 138 415 318 Arquitectura 8 13 3

Ingenieria 193 238 178

Biología 62 64 87

Física 1 0 0

955 1.590 1.445 Total

0


Tabla 10. Instituciones de Educación Superior en Sucre.

Nombre IES Municipio Sector

Universidad de Sucre Sincelejo Oficial

Universidad de Pamplona Palmitos/Sincelejo Oficial

Corporación Universitaria De Sucre - CORPOSUCRE Sincelejo Privada

Corporación Universitaria del Caribe – CECAR Sincelejo/San Onofre/San Marcos Privada

Universidad del Norte Sincelejo Privada

Fundación Universitaria San Martín Sincelejo Privada

Fundación Universitaria Católica del Norte Sucre/Sincelejo/y 5 mpios más Privada

Corporación Universitaria Remington Sincelejo Privada

Unión Americana de Educación Superior Sincelejo Privada

Corporación Unificada Nacional de Educación Superior - CUN Sincelejo Privada

Fuente: MEN – SACES

Las instituciones de educación superior en el territorio registraron en el año 2012 una mayor concentración de matriculados en la formación universitaria tanto a nivel de Sincelejo como del departamento, siendo en este mismo sentido la técnica profesional y la tecnológica demandadas en un 12.5% y 15.1% respectivamente -Tabla 11-.

Tabla 11. Matrícula por nivel y participación año 2012.

Número de Estudiantes por nivel de formación Participación por nivel de formación

Municipio Técnica Profesional Tecnológia Universidad Especialización Maestria Doctorado % TyT %Universidad %Posgrado

Sincelejo 578 1.260 12.238 674 0 0 12,50% 83,00% 4,60%

Sucre 578 2.017 13.832 705 2 0 15,10% 80,70% 4,10%

Total 1.156 3.277 26.070 1.379 2 0 13,90% 81,80% 4,30%

Fuente: MEN – SNIES -. Incluye datos SENA. Fecha de corte: 31 de enero de 2013.


4.1.2. Pertinencia educativa educación superior en Sucre.

Son varios los detalles importantes que rodean a la educación superior impartida en el departamento de Sucre y especialmente a su capital Sincelejo. Para comenzar, es elevada la apuesta que se hace a las ciencias sociales en materia de educación superior en la región, acompañada de ingenierías, de servicios de salud y licenciaturas, principalmente. A pesar de que la cobertura sigue siendo baja y de que las formación universitaria puede resultar más costosa, tiene una aceptación muy fuerte entre la población. Se observa una oferta educativa con crecimiento que hace cuestionable la pertinencia de algunos programas. Se ve poco ofrecimiento de programas de ciencias básicas, lo que puede estar asociado a un desarrollo científico y tecnológico limitado.

En materia de inserción laboral, datos de graduados de 2010 en Sucre muestran que los de técnica profesional son los que encontraron mayores dificultades para lograr vincularse a un trabajo ya que sólo el 62.5%, siendo recién graduados, obtuvo trabajo en 2011 con una asignación salarial inferior a los dos salarios mínimos legales. A nivel tecnológico y universitario el porcentaje es cercano con un 63.4% y 65.1% con una diferencia salarial entre ellos cercana a los $150.000 en promedio. Los graduados de especializaciones y maestría tienen en Sucre una aceptación importante con vinculaciones del 89.7% y de 100 para los segundos. A nivel nacional la situación es parecida, pero los nuevos doctores obtienen salarios que superan los $5.000.000 -Tabla 12-

Tabla 12. Graduados año 2010, vinculación en el mercado laboral y salario de entrada recién graduados año 2011.

Nivel de Formación

Depto. Recién

Egresados Técnica

Profesional Tecnológica Universitaria Especialización Maestría Doctorado

Sucre

Graduados 73 122 1.590 544 1 0

Vinculación en el

mercado 62,50% 63,40% 65,10% 89,70% 100% Na

Salario de entrada $ 949.197 $ 1.011.219 $ 1.159.736 $ 1.899.024 $ 2.896.599 Na

Nacional

Graduados 14.693 24.192 116.902 54.899 5.902 221

Vinculación en el

mercado 66,10% 73,30% 78,80% 91,90% 91,50% 94.3%

Salario de entrada $ 937.990 $ 1.081.893 $ 1.525.357 $ 2.438.412 $ 3.354.115 $ 5.039.917

Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación. Fecha de corte: Junio de 2012.


4.2. EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO.

Para la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, se hace caso a la ley 1064 de 2006, que establece el reemplazo de la denominación de Educación no formal contenida en la Ley General de Educación y en el Decreto Reglamentario 114 de 1996 por Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano que comprende complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados propios de la educación formal16. Existe también la educación informal, considerada como todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados17.

En este sentido, los programas de capacitación para el empleo son una de las propuestas que se formulan por medio de la política pública para que el Estado y la sociedad respondan a las demandas de los ciudadanos, con la función de garantizar el bienestar colectivo. En este caso, los programas expresan la voluntad social y política de atender situaciones de precariedad, exclusión e inequidad, que involucran grandes sectores de la población joven colombiana. No se trata de las únicas alternativas de política pública, pero sí son manifestación de los requerimientos de rescatar esa masa de jóvenes para hacerlos funcionales al mercado laboral y articularlos con la idea de desarrollo social18 .

En el departamento de Sucre se tienen dos grandes apuestas productivas: Turismo y Agroindustria19 , hacia las cuales se pretendería orientar la oferta de formación sosteniendo un impulso de cobertura que busque la reconversión del talento humano buscando una mayor pertinencia frente al potencial de la región. La educación para el trabajo en el departamento ha ido en aumento, el número de matrículas en formación titulada y complementaria en el SENA. Durante el año 2010 hubo 927 sucreños matriculados por cada 10.000 habitantes, es decir, casi 100 personas menos que en 2009, pero más de 800 personas que en 200220 .

16 Artículo 36 Ley 115/9417 Artículo 43 Ley 115 de 199418 Cardona Acevedo, M., Macías Prada, J. F., & Suescún Álvarez, P. A. (2008). La educación para el trabajo

de jóvenes en Colombia: ¿mecanismo de inserción laboral y equidad? Fundación Carolina.19 Plan Regional de Competitividad del departamento de Sucre, diciembre de 2008.20 Perfil competitivo del departamento de Sucre – Programa de asistencia técnica a la CRC de Sucre.


Gráfico 61. Número de personas inscritas en el SENA por cada 10.000 habitantes. 2002-2010.

116 265 314

414 531

732

913 1023 927

225

440 568

755 828

1072

1541

2220 2268

277

541 700

898 956

1173 1360

1761 1806

0

500

1000

1500

2000

2500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Sucre Región caribe Colombia

Fuente: SENA. Cálculos COMTS.

El SENA ofertó en Sincelejo 1.032 estudios entre cursos, estudios técnicos y tecnológicos, favoreciendo a 20.637 hombres y 22.342 mujeres, para un total de matriculados de 42.979 en la ciudad durante el 2012. A nivel departamental fueron 32.207 hombres, 36571 mujeres, teniendo un total para Sucre de 68.778 personas favorecidas.

Tabla 13. Cursos especiales SENA más ofertados por sexo, 2012.

M F TOTAL Nº CURSOS

ADMINISTRACION 3.259 4.372 7.631 179

CONSTRUCION 580 48 628 41

SALUD 1.794 2.972 4.766 102

SISTEMAS INFORMATICOS 361 655 1.016 44

COCINA 86 548 634 21

ARTESANIAS 33 191 224 10

CONFECCIONES 6 494 500 21

PEDAGOGIA 1.559 858 2.417 32

TOTAL 7.678 10.138 17.816 450

Fuente: SENA

Estos cursos especiales son muy variados y siempre registran demanda, destacándose las ciencias administrativas, sistemas e inglés. A nivel técnico y de tecnólogo no cambia mucho, también la institución ha visto la necesidad de impartir formación especialmente en contabilidad, elementos de administración y sistemas como claves para el fortalecimiento de la ciudadanía en materia laboral.


Tabla 14. Oferta SENA a nivel de tecnólogo, técnico profesional, técnico y especialización tecnológica. Sincelejo 2012.

M F TOTAL Nº

CURSOS

ADMINISTRATIVA Y CONTABLE 941 1.586 2.527 73

SISTEMAS DE INFORMACION Y COMPUTO 284 119 403 13

SALUD 10 46 56 4

AGRICOLA Y PECUARIA 156 144 300 14

ASISTENCIAS INTEGRALES 4 263 267 11

BELLEZA 3 143 146 5

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE REFRIGERACION 52 1 53 2

OTROS 158 39 197 6

TOTAL 1.608 2.341 3.949 128

Fuente: SENA

Ante esto, la formación para el trabajo marca una forma de llevar bienestar a la sociedad, de allí que se venga promoviendo ampliar cobertura. Para Sincelejo es importante la receptividad que ha tenido este tipo de formación, siendo epicentro de la mayoría de los matriculados en 2012 -Tabla 15-.

Tabla 15. Cobertura y calidad formación para el trabajo año 2012.

COBERTURA

Nº de Instituciones de

formación para el trabajo por ETC

Nº de Programas de formación para el trabajo por ETC

Matrícula 2012

Nº de egresados programas de formación para el trabajo 2011 -

2012

Secretaría de Sincelejo 36 184 7.459 215

Secretaría de Sucre 12 57 795 75

Total departamento de Sucre 48 241 8254 290

Nacional 2.904 14.225 377.876 106.577

Además del SENA y de la oferta de las instituciones de educación formal, se encuentran las instituciones de educación no formal que sobrepasan las 35 organizaciones, algunas parecen mostrar un amplio recorrido en la zona y gozar de credibilidad y sus programas están muchas veces al alcance de personas de pocos recursos.

4.3. FORMACIÓN SECTOR CALZADO.

Para el sector de fabricación de calzado en Sincelejo se presenta una oferta de formación que afecta la definición de iniciativas y contenidos formativos dirigidos a sus trabajadores. Sin embargo, dada la poca realización de cursos más avanzados se adolece de una relación entre las condiciones de trabajo y empleo de esos trabajadores con el modelo formativo del sector. En el siguiente cuadro se evidencia la mayor aceptación de las mujeres ante los cursos especiales referentes al sector calzado y marroquinería.


Tabla 16. Cursos especiales relacionados con el sector cuero y calzado por sexo y ciudad de Sucre. 2012.

Ciudad M F TOTAL CURSOS ESPECIALES

Diseño y fabricación de productos de marroquinería Sincelejo 5

25

30

Básico de costura de artículos en marroquinería Sincelejo 2 31 33

Diseño y fabricación de productos de marroquinería Sincelejo

27 281

Marroquinería avanzada Sincelejo 2 32 34

Elaboración de prototipos de marroquinería Sincelejo 4 23 27

y fabricación de productos de marroquinería Sincelejo 2 23 25 Diseño

Diseño y fabricación de productos de marroquinería Sincelejo 4 21 25

TOTAL 20 182 202

Fuente: SENA

La orientación temática de cada título va acorde con las diferentes fases del proceso productivo. En este sentido están dirigidos a que los aprendices adquieran destrezas en las fases de cortado o guarnecido, montado y acabado. En estos cursos es importante el manejo de cortes, montado y acabado, así, los módulos ofrecidos pretenden abordar a través de competencias aspectos relacionados con los insumos, el producto final, la seguridad y el entorno de trabajo. También los trabajadores del calzado han aprovechado cursos como los de cooperativismo con el ánimo de organizarse y ser más fuertes a través de la asociación.

4.4. PERTINENCIA EDUCATIVA DE LA EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO.

Básicamente en Sincelejo y otras ciudades del departamento de Sucre, el SENA oferta cursos de diseño y fabricación de productos de marroquinería, en Corozal además se ofrece sobre elaboración de sandalias y en Morroa el modelaje básico de calzado de dama -Tabla 16-. La orientación temática de estos cursos se orienta a las diferentes fases del proceso productivo. De este modo el título en marroquinería y elaboración de sandalias puede ser puente para adquirir competencias para afrontar las fases de cortado, cosido, montado y acabado, instruyendo también sobre detalles técnicos y materiales determinados, construyendo saberes genéricos que pueden ser utilizados también en el sector calzado propiamente. Estos cursos sin embargo son exiguos comparados con los relacionados con las ciencias contables a nivel técnico y tecnológico que fueron las más ofertadas por el SENA en 2012.

Además del SENA y de la oferta de las instituciones de educación formal, se encuentran las instituciones de educación no formal Algunas de estas instituciones tienen un amplio recorrido en la zona y gozan de credibilidad y sus programas están, por costos, al alcance de personas de bajos recursos, sin embargo no están ofreciendo cursos en lo que toca al sector calzado aunque sí cuenta con capacitación en educación transversal a él, como las áreas administrativas, ventas y servicios, gestión contable, entre otros. Por su parte la Corporación Minuto de Dios adelantó la elaboración artesanal


de artículos de cuero a nivel técnico. De acuerdo con los productores, esta capacitación no ha sido efectiva y su nivel ni es el requerido. Las instituciones formales de educación no brindan capacitación al sector en estudio a pesar de su amplia oferta donde sí se destacan las ciencias económicas y administrativas, ingenierías, licenciaturas en ciencias básicas, salud y derecho.

La baja oferta formativa, que de por sí es un problema para el crecimiento del sector calzado en Sincelejo, se ve apoyada por indicadores clave de este déficit -Gráfico 58- con los cuales los trabajadores de taller expresan sus razones para no estudiar, también entre los encuestados se afirmó no haber recibido información alguna sobre la oferta formativa disponible, por lo que dentro del sector calzado es significativa la figura del aprendiz sujeto a acciones formativas no reconocidas en ningún certificado pero que en el gremio es aceptado usando básicamente el canal de referenciación. En el estudio algunos dueños de taller manifiestan que pagan formación particular a ciertos trabajadores especializándolos en áreas como la de cosido y montado. Esto significa que existe una formación definida destinada a las ocupaciones que tienen que ver directamente con el proceso de fabricación de calzado, sin embargo, también es perceptible que la cantidad de acciones formativas que reciben los trabajadores baja conforme el nivel de especialización aumenta.

4.5. NECESIDADES FORMATIVAS.

Una vez realizadas las encuestas, las mesas de trabajo donde se involucraron agentes del sector que incluyen personas de los talleres de calzado, las peleterías, los comerciantes de calzado, las universidades, representantes del sector público, PNUD y otras entidades; además de realizar entrevistas en varios talleres, se vislumbraron las necesidades formativas asociadas al proceso productivo y a las ocupaciones del sector:


Tabla 17. Necesidades formativas asociadas a las ocupaciones del sector.

Diseñador de calzado

Operaciones y técnicas de fabricación del calzado.

Tendencias de moda y estructuración de modelos.

Marketing, tendencias y hábitos de consumo en el mercado del calzado, sujeto a actualizaciones.

Diseño de calzado.

Escogencia de materiales.

Sistema de digitalización por computador.

Seguridad industrial en empresas de calzado.

Cortador


Materiales y preparación para el corte.

Funcionamiento técnico y manejo de la maquinaria de corte.

Organización del trabajo.

Normas de seguridad y salud ocupacional en la especialidad de corte.

Control de calidad en materiales.

Especialista en cosido de calzado

Esta ocupación goza de adelantos incorporados a las máquinas de coser que facilitan la labor y permite un acabado de calidad.


Materiales y preparación para la unión de piezas mediante costura.

Formas y técnicas de cosidos.

Funcionamiento y manejo de máquinas de coser industrial, preferiblemente.


Normas de seguridad y salud ocupacional en la especialidad de cosido.


Montador


Equipos y herramientas para la unión de piezas para calzado.

Formas y técnicas de preparación de piezas para montaje.

Técnicas de ensamblado de las piezas del corte para el montaje.

Preparación de la suela para el montaje.

Procesos de adhesión del corte a la suela (pegado, pegado y cosido, vulcanizado, mezcla de adhesivos industriales para calzado)


Normas de seguridad y salud ocupacional en la especialidad de montador de calzado.


Acabado


Equipos y herramientas para acabados.

Productos y técnicas de aplicación para el acabado de calzado.

Equipos y herramientas para la fase de acabados, limpieza y terminados.

Control de calidad del calzado.

Arreglo de calzado.


Normas de seguridad y salud ocupacional en la especialidad de montador de calzado.

Necesidades formativas asociadas a las ocupaciones del sector

Así las cosas, en la ciudad de Sincelejo es muy poca la oferta de formación para el sector calzado, sin embargo, las personas que aprovechen los diferentes ámbitos de capacitación y entrenamiento pueden mejorar sus posibilidades de inserción laboral, la capacidad de aprender e innovar y permanecer activos y productivos.

El SENA hace un gran esfuerzo con programas de nivel técnico y tecnológico, aunque parte de la formación se ha realizado en campos transversales a la actividad del calzado, por ello se necesita mayor presencia de otras instituciones que conforman el sistema, tanto de la educación formal, como del ámbito de la formación para el trabajo que vaya incluso más allá de lo requerido a nivel local logrando un capital humano más acorde con lo exigido por los nuevos mercados. Un importante avance puede darse en materia de diseño y perfeccionamiento de técnicas, así como la celebración de acercamientos para salir del taller artesanal a un ambiente más industrial.

83

Cap

ítulo

Perspectivas laborales del sector y propuestas para disminución de la brecha

V.

85Capítulo V. Perspectivas laborales del sector y propuestas para disminución de la brecha

5. PERSPECTIVAS LABORALES DEL SECTOR Y PROPUESTAS PARA DISMINUCIÓN DE LA BRECHA.

Se presenta a continuación un resumen de las principales características de los sectores que conforman la cadena del calzado, como preámbulo al análisis y propuestas que del presente estudio.

Para proveedores, comercializadores y productores: Características:

• Negocios relativamente jóvenes.• Empresas individuales y familiares.• Micro y pequeñas empresas.• Precariedad laboral.• Falta de organización administrativa y contable de los negocios.• Ausencia de asociatividad.• Escases de flujos de recursos financieros.

Particularidades y puntos críticos de los talleres de calzado.• Informalización de la actividad.• Condiciones de trabajo no digno.• Falta de Integración laboral.• Temporalidad en la producción.• Excesiva movilidad laboral.• Restricción de Mercados – No se incursiona en nuevos nichos.• Canales de comercialización directos.• Falta de diseño elemento fundamental.

Los investigadores efectuaron cuatro entrevistas en profundidad21, teniendo en cuenta que los empresarios seleccionados fueran aquellos en quienes en el trabajo de campo se les consideró como los de mayor desarrollo organizacional y visión del sector. Es importante destacar como existe unanimidad (las entrevistas se realizaron en sitios y días diferentes) en las apreciaciones de cada uno de los entrevistados. A continuación se muestran las principales respuestas:

• ¿Cómo producir y mantenerse en el sector calzado?En términos generales que los entrevistados reconocen lo artesanal de la

21 Se grabaron en audio para preservar su autenticidad.


producción del sector y son conscientes del obstáculo que esto representa, pero también identifican la falta de calificación que tiene la mano de obra cuyo conocimiento radica en el empirismo

• ¿En Sincelejo se puede hacer calzado de calidad? ¿Se puede resolver el problema de la calidad volviendo al cuero?

Los entrevistados reconocen la calidad de sus productos y manifiestan experiencias acerca de la competitividad de los productos locales en el mercado nacional. Sin embargo la mayoría de los materiales utilizados son sintéticos, pero ven al cuero como una alternativa, más no única, básicamente porque este último material es muy costoso.. Insisten en poder alcanzar calidad con los materiales actualmente utilizados.

• ¿Es posible pensar en una curtiembre?

No es una idea extravagante, pero reconocen que en el momento puede ser una idea a mediano y largo plazo, por razones tanto de inversión (que podría buscarse) como por los requerimientos ambientales que se requieren. Consideran que prioritario es el fortalecimiento y unión del sector y considerar este producto cuando exista capacidad tanto económica como técnica para sostener y administrar una curtiembre en la región.

• ¿Cómo apuntar hacia modernización de las maquinarias?

El problema de las maquinarias y el atraso generalizado en el sector, es algo que va más allá de la falta de financiación para la compra de la misma, en el confluyen trabajador calificado, la poca oferta de formación para el trabajo ofrecida al sector, y la deficiente calidad de oferta recibida. Sin embargo se reconoce la importancia de la incorporación de bienes de capital a los procesos productivos, pero de marera sistémica, inversión, capacitación, mejoramiento de procesos productivos. Manifiestan que una agremiación podría ser el ente articulador entre el sector y la oferta de incentivos tanto públicos como privados.

• ¿Qué otros nichos de mercado relacionados con el sector se pueden explotar?

Reconocen que si es posible, pero de igual forma afirman que los productores se han concentrado en producir calzado y no se ha tenido en cuenta el subsector de marroquinería y confecciones de ropa en cuero, marquillas, adornos y accesorios complementarios de los bienes producidos, entre otros.

• ¿Cómo dignificar le trabajo dentro del sector?

Se reconoce que hay mucho que recorrer para poder llegar a una dignificación integral del trabajo, esto debido a que como existe una guerra de precios el que más sale afectado es el trabajado ya que se le desconoce de manera integral todos los beneficios laborales a los que tienen derechos. Otro obstáculo mencionado, es la aparente desigualdad que produce la


formalización, vista desde la perspectiva de perder beneficios que se obtienen por estar en el SISBEN y el régimen subsidiado.

• ¿incorporación de empleados en situación de vulnerabilidad?En forma general la mayoría cree y están convencidos que las personas en situación de vulnerabilidad son capaces al igual que cualquier otra persona de entrar a trabajar dentro del sector, aseguran que han tenido y tienen trabajadores en esta situación.

• ¿El sector calzado es un sector promisorio para Sincelejo?Reconocen que el sector tiene sus problemas, pero afirman y aseguran que el sector calzado no es solo promisorio sino quizás el único que puede generar el volumen de empleo como este. En el proceso de recolección de información se encontraron laborando cerca de 500 personas, siendo la segunda quincena y el mes de enero de baja producción.

• ¿Cuáles son los puntos clave a trabajar en el sector?Unificando la visión de los encuestados, se puede identificar los puntos de convergencia:

* Capacitación de los trabajadores de manera integral, es decir, no solo de manera técnica sino también como personas integrales que valoren sus trabajos y entiendan la importancia del mismo.

* Capacitación de los dueños de talleres para el manejo adecuado de los costó de producción y en ventas para comercializar sus productos.

* La necesidad de innovación en el sector, desde el punto de vista de generar nuevas tendencias y no estancarse en un mismo estilo de zapato.

* La modernización del sector, el cual está trabajando casi en su totalidad de una forma artesanal.

* La necesidad de asociación y unión del sector.

* La necesidad de realización de una feria de calzado en Sincelejo, en donde se muestre el producto a la sociedad en general.

Los investigadores presentan a continuación las siguientes propuestas que se deben abocar para hacer de la cadena del calzado en Sincelejo, un sector promisorio.

Las unidades productivas lo mismo que proveedores y en menor grado los comercializadores, sólo podrán ser competitivos si se unen sinergias entre los actores de la cadena y la institucionalidad pública y privada. Por las características halladas en la investigación, el desarrollo del sector se debe dividir en tres tipos de acciones, el primero relacionado con los actuales propietarios de talleres y pequeños almacenes de proveedores y distribuidores, segundo talleres con algún grado de desarrollo organizacional y productivo y como tercera, la creación de nuevas unidades formales.


Se presenta a continuación el cuadro de oferta institucional recolectada en la investigación mostrando para cada una su campo de aplicación de conformidad con la clasificación anterior. Como se aprecia, existe una oferta de intervención para el sector importante, en los dos encuentros anteriores con la institucionalidad, fue unánime la voluntad de estas organizaciones para apoyar el sector, se requiere, y es otra propuesta, que un ente asuma la coordinación, para en conjunto, actores del sector, institucionalidad, COMTS y el operador designado, asuman la construcción de una nueva industria del calzado, más técnica, productiva, formal y generadora de empleo.

Tabla 18. Oferta institucional aplicable al sector calzado.

OFERTA INSTITUCIONAL POSIBLE PARA EL SECTOR CALZADO

ENTIDAD PRODUCTO OBSERVACIONES

Ministerio de Trabajo

Ministerio de Trabajo

Generación de ingresos

Beneficios: No pagan aportes de nómina, no pagan impuesto de renta en los primeros dos años, no pagan el costo de la matricula mercantil. Acciones para los tres tipos de negocios propuestos

Formalización y generación de empleo. Ley de primer empleo.

(Ley 1429 2011)

Asesoría laboral a través de los inspectores de trabajo pertenecien-

tes a la Territorial Sucre.

Beneficios: Asesoría gratuita. Acciones para los tres tipos de negocios propuestos.

Departamento Para la

Prosperidad Social DPS.

ICE. Incentivo a la Capacitación para el empleo

Beneficiosos. Incentivos para las familias que adquieran competencias y habilidades para la generación de ingresos, desarrollen hábitos laborales y de trabajo en equipo, ahorren para la formación de activos. Exclusivo para población de RED UNIDOS.

Contribuye a la superación de la pobreza de las familias vulnerables y desplazadas mediante actividades sociales, económicas y ambientales viables y sostenibles, y de formación de capital humano que promueven el mejoramiento de ingresos lícitos, conformación de redes producti-vas, el autoconsumo, el fortalecimiento de las capacidades de las personas y el acceso a activos, al sistema microfinanciero formal, empleabilidad y apoyo a emprendimientos. Exclusivo para población de RED UNIDOS.







Ingresos para la Prosperidad Social

Beneficios: Identificación de personal con perfil socio-laboral, formación a la medida del perfil requerido, ahorro mediante proceso de capacit-ación. Población objeto: Red Unidos, desplazados y vulnerable.

Mujeres Ahorradoras en Acción – MAA

Este componente busca contribuir a la superación de pobreza de familias vulnerables mediante el acceso al sistema microfinanciero, generando cultura del ahorro, manejo del dinero y asegura-miento de la vida con educación financiera que permita disminuir el crédito de usura. Exclusivo para población de RED UNIDOS.


Sí Emprende

Activos para la Prosperidad

Educación Solidaria. Herramientas Pedagógicas

Micro franquicias solidarias

Fondo Emprender para Organizaciones Solidarias.





Recuperación de Activos Improductivos – RAI

Ruta de ingreso y EmpresarismoRIE

Herramienta para la generación de autoempleo, empleo e ingresos con activos con vocación productiva subutilizados, inutilizados o desviados de su uso que puedan aprovecharse para desarrol-lar proyectos productivos que beneficien a población pobre y vulnerable. Exclusivo para población de RED UNIDOS.

Busca implementar mecanismos para la generación de ingresos a través de la creación de autoempleos mediante la implementación de proyectos exitosos. Con posibilidades para el primer grupo clasificado en la investigación.

Busca incrementar las capacidades sociales, productivas y empresariales de población en pobreza extrema y víctima de la violencia y el desplazamiento que no tiene alternativas de ingresos autónomas con el fin de lograr un autosostenimiento y cultura productiva. Exclusivo para población de RED UNIDOS.

Ruta de Emprendimiento y Negocios Inclusivos

Gestiona, administra y entrega a población en condición de extrema pobreza, pobre y vulnerable, donaciones en especie entregadas por entidades y personas naturales. Con posibilidades para el primer grupo clasificado en la investigación.

La Unidad cuenta con tres (3) herramientas virtuales novedosas que orientan a la población colombiana sobre las ventajas del modelo solidario y explican la forma de adelantar emprendimientos en el marco de la asociatividad. A través de la Cooperativa de productores de calzado en formación.

Unidad Adminis-trativa Especial de

Organizaciones Solidarias.DPS.



Proyecto: “Implementación del modelo de Micro-franquicias a través de organizaciones solidarias como estrategia para la generación de empren-dimientos y desarrollo integral en poblaciones vulnerables“. A través de la Cooperativa de productores de calzado en formación.

Esta convocatoria tiene como objetivo principal financiar iniciativas empresariales con esquemas asociativos solidarios, dentro de cualquier sector productivo, que generen ingresos y empleo en sus regiones, que provengan y sean desarrolladas por aprendices, egresados, practicantes universitarios, profesionales con pregrado o que se encuentren cursando especialización, maestría y/o doctorado, así como egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido la certificación dentro de los últimos 60 meses y cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en institucio-nes reconocidas por el estado, de conformidad con las leyes 30 de 1992 y 115 de 1994. A través de la Cooperativa de productores de calzado en formación.






Alcaldía de Sincelejo

Fondo Rotatorio Microempresarial.

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Formación para el trabajo

Fondo Emprender.

Centro de Atención Empresarial.

Asesoría en Normas de Calidad NTC

Modelo de dialogo de gestión. BID

Incubadora de empresas

Parquesof Asesoría en TIC

Bavaria Destapa futuro

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Se entiende por microempresa, aquellas unidades de producción, comercio o prestación de servicios que combinan capital, trabajo, tecnología y una específica capacidad de gestión con activos menores a 250 salarios mínimos, número de trabajadores menores a diez (10) y ventas en promedio mensuales inferiores a 60 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Los créditos para fortalecimiento van desde los $500 mil hasta los $2 millones, a una tasa de interés del 1,6 MV y un plazo máximo de 12 meses

Cursos en diferentes modos de formación. Se requiere para el caso de los trabajadores de la cadena, concertación con el SENA para acordar programas de formación especificas para el sector calzado. Aplicable a los tres tipos de organizacio-nes formuladas en la investigación.

Recursos que puede utilizarse en la creación de nuevas empresas a través de la segunda generación correspondiente a los actuales propietarios, y/o a nuevos emprendedores en el sector calzado.

Cámara de Comercio Sincelejo






Ayuda en la formulación de proyectos asociativos

Ayuda en la formulación de proyectos de fortalecimiento tecnológico de Colciencias

Asesoría para la formulación de proyectos para ser presentados e las distintas ofertas existentes. Cooperativa de trabajadores del calzado en formación.

Para las unidades de mayor desarrollo en procesos de producción.

Atención y asesoría para la formalización y/o legalización de unidades empresariales. Para los tres tipos de empresas clasificados en la investigación

Importantes para aquellos establecimientos con mayor desarrollo en procesos productivos.

Capacitación especial en temas como: negociación, administración y organizaciones, alianzas estratégi-cas, talento humano. Creación de empresas, fortalecimiento. Para ser utilizada con empresarios con mayor desarrollo y las personas que inician nuevas organizaciones productivas.

Apoyo para la participación en ferias, ruedas de negocio, ruedas de

reconocimiento.

Importante para los empresarios de mayor desarrollo y para los afiliados a la Cooperativa en formación.

Gobernación de Sucre, Universidad de Sucre y

otras

Importante para las nuevas empresas que se promuevan para el sector.

Importante para las nuevas empresas que se promuevan para el sector y la cooperativa en formación.

Busca apoyar con capital semilla, capacitación y acompañamiento a las personas con los mejores perfiles emprendedores y los modelos de negocio más innovadores y alto potencial.


Bancodex INNpulsa Colombia

Universidad de Sucre



Educación continuada.

Centro de Desarrollo Empresarial

Trabajos de grado

CECAR Educación continuada y Centro de Emprendimiento

CECAR

Centro de Emprendimiento de Sucre

Consultorio Jurídico Centro de Familia

Programas específicos para empresarios actuales y nuevos emprendedores del sector

Busca formar empresas globales y para eso necesitamos que los colombianos piensen en grande. INNpulsa apoyará desde aquellos que aún no han conformado su empresa pero tienen gran potencial, empresas micro, pequeñas, medianas y grande que inicien procesos de innovación, modern-ización y re-emprendimiento corporativo, y apoyará el fortalecimiento de las regiones a través de la innovación”. Aplicable para los nuevos empresarios del sector calzado con visión exportadora.

Unidad dedicada a la asesoría de proyectos productivos y de emprendimiento.

Alumnos que como trabajo de grado pueden presentar proyectos relacionados con la cadena del calzado

Programas ofrecidos por la Corporación Universitaria del Caribe CECAR, donde bajo coordinación en sus áreas respectivas se puedan realizar proyectos y asesoría para el sector calzado.

Busca:

Ofertar programas presenciales y a distancia, así como de capacitación.

Incidir en el crecimiento económico de la comunidad.

Cubrir una demanda cada vez mayor de personas que buscan crear sus propias oportunidades de negocio.

Desarrollar un entorno económico y social más “sano”, formando emprendedores con responsabilidad social.

Reforzar la cultura emprendedora de la comunidad o país.

Fuente: Instituciones referenciadas. Recopilado por Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre.

93Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones yrecomendaciones


6. CONCLUSIONES

Una de las actividades importantes que se obtuvieron en la presente investigación fue el haber logrado, por primera vez, levantar una base de datos que identificara las unidades productivas. Hasta antes del presente estudio, se presumía que en Sincelejo existían entre 300 y 500 talleres y no se sabía la cantidad de trabajadores que ocupaba el sector. Hoy el municipio tiene identificados 115 talleres y se pudo cuantificar, en el momento de la encuesta, aproximadamente 500 trabajadores laborando presencialmente en los talleres, a pesar que en la época en que se efectúo el trabajo de campo, diciembre 2012 y enero 2013, no son épocas de máxima producción, (exceptuando la primera quincena de diciembre).

Los proveedores son la parte de la cadena de mayor formalización, están registradas en la Cámara de Comercio, llevan registros contables, y a pesar de no generar mucho empleo, tienen afiliados a sus empleados a la seguridad social básica, aun cuando persiste en no tener contratos de trabajo formalizados y generando la totalidad de las prestaciones sociales legales.

La otra parte de la cadena, los comerciantes, presenta una mayor cantidad de establecimientos no formales frente a los registrados en la Cámara de Comercio, son poco generadores de puestos de trabajo y predomina la precariedad del empleo.

Los productores de calzado, exceptuando tres o cuatro talleres, se encuentran en un grado de desarrollo productivo y organizacional incipiente, aunque es generador de demanda, el empleo creado es informal, generalmente se paga a destajo (por producción), en su gran mayoría no tienen contrato de trabajo, la seguridad social generalmente la asume el Estado a través del régimen subsidiado, situación que es defendida por el empleado (rehúsa a ser afiliado salud y pensión y porque pierde otras contribuciones que les brida estar en el SIBEN), la tecnología utilizada es la básica, no hay diseño, los modelos producidos son copiados, no poseen capital de trabajo suficiente, no está asociado, no tiene establecidos costos de producción por tanto en la mayoría de las veces, sus ventas están por debajo de los costos de producción, los dueños no poseen formación empresarial y son muy pocas las organizaciones que prestan ayuda a estos empresarios.


Por su tamaño, también presentan flexibilidad productiva de acuerdo a las variantes de la demanda, lo que determina además las cuotas de contratación por temporadas especialmente y a personas con experiencia, las cuales generalmente no encuentran las condiciones de contratación necesarias para quedarse en un solo punto de trabajo, generándose la migración de trabajadores entre diferentes negocios de calzado

Con las condiciones descritas fácilmente los talleres se convierten en proveedoras de empresas comercializadoras de calzado o terminan maquilando, y en ocasiones sufren imposiciones en las condiciones de precios, plazos y estilos en la fabricación de sus productos determinando una dependencia y carencia de capacidad de negociación.

Por otro lado, la cualificación profesional en el ramo del calzado es otra falencia percibida en el estudio ya que la oferta formativa no es muy variada así como no especializada en las diferentes etapas del proceso productivo. Una práctica común es la del aprendiz de taller, quien se forma con bases empíricas y, con la experiencia, adquiere las competencias que lo van cualificando como trabajador. Además, la formación certificada no es requisito indispensable para conseguir empleo en el sector, por lo que la Referenciación actúa como medio más eficaz.

Sin embargo a pesar de este panorama desalentador hay que destacar que en los empresarios y trabajadores hay un conocimiento de las técnicas del oficio, que aunque empírica, les ha generado unas competencias que traducidas al producto les permite actuar en el mercado con estándares de competitividad, lo cual no los ha dejado desaparecer, a pesar del contrabando y la entrada a Sincelejo de calzado de otras regiones, incluyendo calzado de la China y de Brasil.


7. RECOMENDACIONES

Es imperativo para el sector la ayuda de la institucionalidad que tal como se presentó en el estudio es abundante y aplicable al sector, pero requiere de dos elementos que se consideran fundamentales a criterio de los investigadores; el primero la asociación como elemento aglutinador y receptor de oportunidades, cuya creación ya se hizo, con el acompañamiento de la COMTS, pero que requiere mayores asociados y consolidación de la cooperativa, y un segundo, la ayuda de un ente que sea el puente entre la oferta de recursos que ofrecen instituciones públicas y privadas, que de manera sistémica coordine la aplicación a las unidades productivas.

Se debe también trabajar con la segunda generación de las familias tradicionalmente dedicadas a la producción de calzado, para contribuir a formarlas dentro de un nuevo concepto empresarial y fomentar desde el emprendimiento y con capital semilla, en la constitución de nuevos talleres que con procesos productivos eficientes y tecnología adecuada, mejores la cantidad y la calidad del calzado que se produzca en Sincelejo, y que por tanto sea generador de empleo digno y formal.

Las oportunidades tanto de la oferta institucional como del sector, ya organizado , permitirá la incorporación de población vulnerable y desplazados por la violencia, ya que como se pudo establecer están los programas y los recursos que podrían ser utilizados en términos productivos y como elemento de reintegración de este sector de la población tan necesitado de oportunidades.

La creación de una “Escuela del calzado”, sería fundamental para el desarrollo del sector, un centro de educación especializado, no solo en la generación de competencias técnicas para la fabricación de calzado, también se trabajaría a nivel transversal en, emprendimiento, gestión, mercadeo, ética , liderazgo entre otros. El SENA, La cooperativa del calzado en formación, las universidades, Si Emprende, la COMTS, y otras organizaciones podrían hacer un acuerdo de voluntades para realizar esta idea de Escuela del Calzado.

A pesar de considerada como acción de largo plazo, por parte de los empresarios entrevistados, la creación de una curtiembre en Sucre, sería la solución a los altos costos del cuero y permitiría la entrada a los empresarios sucreños a la fabricación de artículos derivados del cuero en condiciones más favorables. Es posible que el gremio ganadero estuviera interesado en ser socio, en principio de la idea y posteriormente en socio de la empresa que se cree.

No se puede desconocer la demanda agregada que genera un sector calzado organizado, los negocios relacionados con el cuero, los nuevos diseños que se generen y que compitan con los de la competencia externa, las marquillas, los accesorios, los empaque, la litografía, los eventos comerciales, el transporte, la dinámica del crédito, entre otros, podrán hacer del sector calzado un una actividad promisoria para Sincelejo que permita mejorar


la calidad de vida de los actuales y futuros trabajadores y a corregir los desequilibrios que hoy presenta el mercado laboral para esta industria.


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103

Anexos

105

2. FECHA DE DILIGENCIAMIENTO M M D D A A A A 3. ENCUESTADOR:

5.NIT:6.ESTRATO 8.TELEFONO FIJO : 9.CELULAR :

11.E-MAIL:

12. Año de fundación: 30.Número de empleados Totales # 33.Nº de empleados por fuera #

13.Años funcionando en Sincelejo: 31.Nº de empleados administrativos # 34.Nº de empleados por fuera Administrativos #

14. Su negocio siempre ha funcionado en Sincelejo? SI NO 32.N° de empleados operativos: # 35.Nº de empleados por fuera Operativos #

1 0 36.Nº de empleados por áreasSi responde SI pase a 16. #H #H

1 Diseño # #

2 Cortado o Pique # #

SI NO 3 Preparación o Armado # #

1 0 4 Cosido o Guarnición # #

5 Montaje o Soladura # #

6 Acabado o Detallado # #

SI NO 7 actividades operativas varias # #

1 0 8 Inventarios # #

9 Comercial # #18.1 Propiedad: 18.2 Sociedad: 10 Administración # #

0 Individual 0 Anónima 37.1 Familiar 1 LTDA

2 Con Otras Personas 2 Cooperativa

3 Cooperativa 3 Colectiva Cónyuge/compañero

4 Otra .cual? 4 SAS Hijo(a)

5 Otra. Cuál? Nieto(a)18.3 Tamaño: Padre/madreMicro 0 18.4 ¿Su empresa es? Hermanos(astros)Pequeña 1 0 Sucursal Yerno/nueraMediana 2 1 Agencia Abuelo(a)Grande 3 Suegro(a)

19.La empresa es responsable del IVA SI NO Tío

1 0 Sobrino20 COMUN 0 SIMPLIFICADO 1 Cuñado(a)

Otro pariente ¿cuál?Productora 1Comercializadora 1Proveedora 1 Contrato Verbal #

22.¿usted lleva algún tipo de contabilidad en su negocio?. Contrato a término indefinido #SI NO Contrato a término fijo #1 0 Prestación de servicios #

Temporal (Bolsa de empleo o agencia temporal) #Trabajador familiar sin remuneración #

SI NO Trabajador familiar remunerado #Si responde no pase a 25. 1 0 Otra . Cual? #

24. ¿Está asociado a ACICAM? SI NO1 0SI NO Contrato Verbal #

Si respondió SI: ¿Cuál? 1 0 Contrato a término indefinido #26.¿Esta a�liado alguna otra asociación?. SI NO Contrato a término fijo #Si respondió SI: ¿Cuál? 1 0 Prestación de servicios #

Si responde SI pase a 28. Temporal (Bolsa de empleo o agencia temporal) #Otra . Cual? #

Pierde independencia 0 40.¿Tiene a�liado a sus empleados a Caja de Compensación Familiar? SI NONo conoce asociaciones constituidas 1 1 0Solo, le va bien 2 41. usted como empleador aporta a: SI NO SI NONo las considera necesarias 3 EPS 1 0 ARP 1 0

SENA 1 0 ICBF 1 0Lo consideraría 0 42.Sus empleados gozan de: SI NOSe asociaría 1 Vacaciones 1 0Definitivamente no se asociaría Pase a la 30 2 Prima de vacaciones 1 0

Prima de navidad 1 0Auxilio de cesantías 1 0

SI NO SI NO Intereses a las cesantías 1 0Riesgos de negocio compartido 1 0 1 0 Calzado y vestido de labor 1 0Posibilidad de acreditarse 1 0 1 0 Fondo de pensiones 1 0Mayor acceso a información 1 0 1 0 SI NOMejores precios con proveedores 1 0 1 0 1 0Mejores precios de venta de producto 1 0 1 0 44 ¿Cuál es la principal razón por la que no?Posibilidad de publicitarse 1 0 1 0 Altos costos 0Participación en foros 1 0 1 0 Desconocimiento de programas 1Servicios tecnológicos 1 0 1 0 Desconocimiento de entidades 2Otro. Cual? 1 0 1 0 Negación del personal 3

Otro Cuál? 445.Efectúa procesos de selección de personal? SI NO

1 046.Aproximadamente cuántas vacantes genera al año? SI NO

1 0observaciones

23.¿Conoce la Asociación Colombiana de Industriales del Calzado ACICAM?

25.¿Conoce alguna otra Asociación ?.

27.¿Cual es la principal razón por la que no se asocia?

28.Si le propusieran asociarse

29.¿Qué bene�cios recibe o espera al asociarse?

15.En dónde funcionaba antes?

16.Registrada Cámara de Comercio

17.¿Su empresa posee registro de fabricación expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio?

18.Caracterización de la Empresa según tipo de:

Régimen21.La empresa es

39.De las siguientes categorías, Indique el numero de trabajadores NO familiares según su vinculación laboral? .

43.¿Sus empleados han recibido capacitación en los últimos 12 meses?

4.RAZON SOCIAL :

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

#########

#M

TALENTO HUMANO

Indique los integrantes de su hogar que se dedican al o�cio de la fabricación de calzado en el taller?

Nº

38.De las siguientes categorías, Indique el numero de trabajadores familiares según su vinculación laboral? .

########

asociadono asociado

MODULO 1: IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL NEGOCIO

ENCUESTA DE EMPRESAS CALZADO EN SUCRE

CONFIDENCIAL :Los datos que se solicitan en este formulario son estrictamente confidenciales y en ningún caso tienen fines fiscales ni pueden utilizarse como prueba

1. ENCUESTA Nº

7.COMUNA10.DIRECCION:

##

Dentro de la Empresa Fuera de la Empresa#M#

Al serviciode las personasy las naciones

Anexo

El sector Calzado como actividad promisoria en el municipio de Sincelejo

Documents

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