El sistema de I+D+i agroalimentario y forestal. La ... · Instrumentos políticos y de...

El sistema de I+D+i

agroalimentario y forestal.

La innovación.

Instrumentos políticos y

de financiación

Isabel Bombal, septiembre 2014


Diagnóstico de la situación de

I+D+i agroalimentaria y forestal en España.


Evolución gasto interno I+D+i en ámbito agrario en España, 2007-2012 (0,07% PIB)

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gasto interno I+D (Total) Empresas

Administración Pública Enseñanza superior


España, “innovador moderado” en ámbito agrario

0 500 1000 1500 2000 2500

Irlanda

Portugal

Rumania

Austria

Finlandia

Croacia

Bélgica

Reino Unido

Italia

España

Países Bajos

Alemania

Suecia

Dinamarca

República Checa

Millones de Euros

¿Llegan los resultados de la innovación a los interesados?


Países del mundo con mayor nº publicaciones en agricultura y c.

biológicas, 2007 y 2012

¿En qué se traducen las publicaciones científicas?

4.821

5.444

6.317

6.442

5.439

7.607

5.430

7.606

9.118

6.317

11.258

32.808

5.833

6.840

7.245

7.338

7.752

7.915

9.397

9.543

10.519

20.004

35.653

8.124

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000

Italia

Australia

Francia

Canadá

India

Japón

España

Alemania

Reino Unido

Brasil

China

Estados Unidos

Número de documentos

2007 2012


Innovación empresarial en ámbito agrario

Desconexión ciencia-sector

Periodo 2007-2009 2010-2012

Tipo de innovación Empresas innovadoras

Tecnológica

Empresas innovadoras no Tecnológica

Empresas innovadoras Tecnológica

Empresas innovadoras no Tecnológica

Tamaño de la empresa Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total

AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA

Nº 1.055 14 1.069 1.137 22 1.159 583 9 592 725 19 745

% T.E 15,1% 20,4% 15,2% 16,3% 32,0% 16,4% 8,3% 11,5% 8,4% 10,4% 24,7% 10,5%

Alimentación, bebidas y tabaco (CNAE 10, 11, 12)

Nº 2.023 163 2.185 1.923 130 2.053 1.346 136 1.483 1.449 130 1.580

% T.E 30,2% 82,5% 31,7% 28,7% 66,1% 29,8% 22,4% 72,9% 23,9% 24,1% 69,6% 25,4%

Industria: Madera y corcho (CNAE 16)

Nº 547 10 557 381 8 389 190 4 194 216 2 218

% T.E 29,8% 90,0% 30,2% 20,8% 70,0% 21,1% 14,2% 66,7% 14,5% 16,1% 33,3% 16,2%

[1] Porcentaje de empresas innovadoras sobre el total de empresas de esa rama de actividad.


• Déficit de espíritu innovador en el sector agrario: personal cualificado, información, conocimiento mercados.

• Reducción del gasto desde 2008 en I+D en el sector empresarial agrícola, forestal y agroalimentario.

• Poca capacidad financiera del sector agrario (explotaciones agrícolas y silvícolas) para acometer proyectos de I+D+i.

• Número decreciente de empresas innovadoras del sector.

• Fuertes disparidades territoriales en materia de I+D+i.

• Dificultad de colaboración entre actores de distintas CCAA.

• Dificultad de empresas para colaborar en proy. conjuntos.

• Insuficiente transferencia tecnológica y de conocimiento.

• Escasa participación del sector privado en la investigación.

DAFO (I): DEBILIDADES


• Recortes presupuestarios a todos los niveles (crisis y creación de tendencias).

• Bajo nivel de explotación de resultados de investigación.

• Disminución de la competitividad y pérdida de mercado y de capacidad para afrontar retos.

DAFO(II): AMENAZAS


• La gran variedad de sistemas productivos y de productos agroalimentarios favorece el desarrollo de líneas de investigación.

• Existencia de una fuerte tradición de investigación agraria, forestal y agroalimentaria en España.

• Interés por la iniciativa emprendedora en el medio rural y de cultura estratégica.

DAFO (III): FORTALEZAS


• Incremento de los recursos destinados a I+D+i en UE (H 2020)

• Puesta en marcha de las AEI, especialmente la AEI de agricultura productiva y sostenible.

• La innovación es un factor esencial para competir en un mercado globalizado.

DAFO (IV): OPORTUNIDADES


Políticas de apoyo a la I+D+i. Instrumentos de financiación


Estrategia Europea 2020: Papel I+i en preparación UE ante los desafíos

futuros.

Iniciativa emblemática “Unión europea por la innovación”: Las AEI para

acelerar la transferencia de conocimiento e innovación.

Instrumentos financieros

H2020: 3851M€ I+D+i reto 2 y 3081 M€ reto 5.

MEC: Apoyo de los fondos estructurales a la innovación (OT1).

RIS3

FEADER: PDR (AEI de Agricultura productiva y sostenible)

I+D+i en las políticas europeas


I+D+i en las políticas españolas

El sector agroalimentario en el Plan Estatal: reto de Seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible; sostenibilidad de recursos naturales, investigación

marina y marítima.

Estrategia Española de Ciencia, tecnología e Innovación 2013-20 Plan Estatal Investigación, Ciencia y Tecnología e Innovación 2013-16

Programas y convocatorias

Promoción del talento y su empleabilidad en I+D+I Fomento de la investigación científica y técnica de excelencia Impulso al liderazgo empresarial en I+D+i I+D+i orientada a los retos de la sociedad

Ámbito de las políticas agrarias, alimentarias y forestales

Desarrollo rural: PN y PDR

Programas nacionales específicos (Ganadería, Orden PRE 917/2013)

Programas autonómicos


Innovación y PAC.

Objetivos y prioridades de la política de desarrollo rural.


Tipos de innovación

1)Tecnológica: Conocimiento tecnológico (de producto o de

proceso)

2) Organizativa: Conocimiento gerencial.

3) Comercial: Conocimiento de marketing: posicionamiento, promoción,

presentación…

¿Qué es la innovación?

Cualquier actividad cuyo resultado suponga un avance tecnológico o una mejora sustancial de un producto o

proceso, servicio o negocio.


Una agricultura más competitiva y sostenible en zonas rurales

dinámicas

1. Producción viable de alimentos.

2. Gestión sostenible de los recursos naturales y medidas a favor del

clima.

3. Desarrollo territorial equilibrado.

Objetivos Estratégicos de la Política de desarrollo rural a largo plazo

Prioridades comunitarias de Desarrollo rural

FEADER

Programas de desarrollo rural

Inclusión social,

reducción de la

pobreza,

desarrollo

económico

en las zonas rurales

Competitividad

y viabilidad de

todos los tipos

de agricultura

Organización de

la cadena

alimentaria,

y gestión riesgos

sector agri

Restaurar,

conservar

y mejorar los

ecosistemas

Eficiencia de los

recursos, economía

baja en carbono y

Capaz d adaptarse al

cambio climático

en sector agroalim.

y forestal

Transferencia

de conocimiento

e innovación

Pri

ori

da

de

s

Innovación, Cambio climático y Medio Ambiente como objetivos

transversales a los que deben contribuir todas las prioridades

Para lograr los objetivos estratégicos:


Transferencia de conocimiento e innovación

Fomentar innovación, cooperación y desarrollo de la base de

conocimiento en zonas rurales.

Reforzar lazos entre sectores agroalimentario/forestal y la I+i.

Fomentar el aprendizaje permanente y la formación

profesional en sector agrario y forestal.

Áreas focales prioridad 1 (art 5)


AEI de la agricultura productiva y

sostenible


Objetivo

Acelerar innovación en sector agrario acorde a sus necesidades, para lograr agricultura competitiva que produzca más con menos recursos y menor impacto ambiental.

Sectores

EIP de agricultura productiva y sostenible

(Comunicación COM (2012) 79 final y R (UE) 1305/2013)

Promoverá un sector agrícola productivo, que utilice los recursos de manera

eficiente… sea respetuoso con el ma… y creará vínculos entre los

conocimientos y tecnologías punteros y los agricultores, empresas y

servicios de asesoramiento

(art 55, Objetivos EIP)

Agroalimentario Forestal


Financiación

Horizonte 2020 Acciones innovadoras interregionales, transfronterizas* o a nivel UE. Desarrollo conocimiento orientado al mercado en áreas definidas por la EIP

PAC: Reglamento de desarrollo rural Innovación en el sector a escala local, regional o nacional. Difusión en el terreno en beneficio de los habitantes del medio rural.

EIP de agricultura productiva y sostenible

(Comunicación COM (2012) 79 final, punto 6)

* Posibilidad de utilizar FEDER y otros instrumentos de financiación


EIP de agricultura productiva y sostenible.-

Ámbitos de acciones innovadoras (Comunicación)

Aumento productividad agrícola, producción y eficiencia de recursos

Innovación al servicio de la bioeconomía

Biodiversidad, servicios prestados por ecosistemas y funcionalidad suelo

Productos y servicios innovadores para la cadena suministro integrada

Consumidores: Calidad y seguridad alimentarias y estilos de vida sanos


Funcionamiento: Grupos

operativos y red EIP


Art 55: El FEADER contribuirá a los objetivos de la EIP mediante el apoyo a los GO (art 35) y a la red EIP del art 53.

Funcionamiento de la EIP:

GRUPOS OPERATIVOS: actores principales en la implementación de la EIP.

RED EIP: Instrumento de intercambio de información y divulgación.

Instrumentos nacionales: RRN…

EIP de agricultura productiva y sostenible.- Reglamento de Desarrollo rural


Composición.

Artículo 35:

• Art 35(1)(c): Creación y funcionamiento GO.

• Art 35(2): Aspectos relacionados con innovación: proyectos piloto,

desarrollo nuevos productos, cadenas cortas comercialización, etc.

• Art 35(5): Costes elegibles

PDR: Financiación de proyectos por medidas o por art 35.

Duración máxima ayuda: 7 años.

Ayuda supeditada a DIVULGACIÓN.

EIP de agricultura productiva y sostenible.-

GO: Definición y tareas (art.56 y 57)

CeiA3

OIA aceite de oliva

MAGRAMA

Método objetivo

AOVE

Ejemplo de posible Grupo operativo interautonómico

Objetivo del proyecto: Desarrollar un método objetivo alternativo o complementario a la cata organoléptica para el AOVE

FAECA

Junta de Andalucía

IVIA

Productores semillas

Ruralcaja

Sandía sin pepitas

Ejemplo de posible Grupo operativo interautonómico

Objetivo del proyecto: Obtención de una variedad de sandía triploide sin pepitas

Empresa

Agricultores

Agricultor

Bodega

Ahorro de agua y mejora de

calidad de uva

Ejemplo de posible Grupo operativo autonómico

Objetivo del proyecto: Mejorar calidad de vino y ahorro de agua de riego

Escuela de Agrónomos


AEI:

Programación y medidas

en España


EIP: Programación obligatoria en PDR (art 8(1)(c)(v))

Programa nacional

PDRs

Marco nacional

EIP de agricultura productiva y sostenible.- Programación de Desarrollo rural


25 M€ FEADER (47M€ GASTO PÚBLICO TOTAL APROX)

Selección y financiación de grupos operativos

supraautonómicos.

Selección y financiación de proyectos de interés general.

No áreas temáticas.

Convocatorias para GO y para proyectos.

Comité de selección.

Trabajo en red y acciones de dinamización, animación y

divulgación (RRN)

Programa nacional de desarrollo rural


Selección y financiación de grupos operativos

autonómicos.

Selección y financiación de proyectos a través del art 35 o

de las medidas del PDR de aplicación.

Financiación de agentes de innovación que actúen para los

GO de su territorio (dentro o por separado: opciones)

Programas autonómicos de desarrollo rural (PDR)


Criterios para selección de GO (generales comunes y específicos a fijar

por la AG).

Aspectos a tener en cuenta en selección de proyectos (criterios

generales comunes y específicos a fijar por la AG).

Criterios mínimos de definición de agentes de innovación.

Posible mecanismo de cooperación con otros EEMM.

Marco nacional de desarrollo rural

Muchas gracias


Isabel Bombal Díaz

DG Desarrollo rural

y Política Forestal (MAGRAMA)

[email protected]

Twitter: @Isabelbombal1

mailto:[email protected]

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