El Sistema Electoral Peruano
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El Sistema Electoral
Peruano
Capacitación a los Jurados Electorales Especiales
Enero 2013
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Objetivos de aprendizaje
• Reconocer la definición, finalidad y estructura del sistema electoral bajo el marco legal peruano.
• Distinguir las funciones de los órganos que componen el Sistema Electoral Peruano.
• Evaluar la importancia de la composición del Sistema Electoral Peruano, incidiendo en las funciones del JNE para el proceso de revocatoria en la ciudad de Lima de 2013
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Abreviaturas
• CPP - Constitución Política del Perú
• JEE - Jurado Electoral Especial
• JNE - Jurado Nacional de Elecciones
• LOE - Ley Orgánica de Elecciones
• LOJNE - Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
• LONPE - Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
• LORENIEC – Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
• ODPE - Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
• ONPE - Oficina Nacional de Procesos Electorales
• SEP - Sistema Electoral Peruano
• ROP - Registro de Organizaciones Políticas
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Introducción al marco conceptual
En la Ciencia Política, se denomina “sistema
electoral” a los procedimientos y
normas que se emplean para que los ciudadanos a
través de sus votos elijan a sus representantes.
*CPP. Art. 176°, 177° LOE Art. 1°, 2
La CPP utiliza la denominación de SEP para referirse al conjunto de organismos que conducen los procesos electorales (“organismos
electorales”.
Estructura del SEP(*)
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de
Procesos Electorales
Actúan con autonomía y mantienen
entre sí relaciones de coordinación
Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil
*CPP. Art. 176°, 177° LOE Art. 1°, 2
Finalidad del Sistema Electoral Peruano(SEP)
El SEP tiene
dos fines
Que la votación traduzca la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos
Que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de
la voluntad del elector, expresada en las urnas por
votación directa
1
2
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Jurado Nacional de Elecciones
Tiene la finalidad de garantizar el derecho de elegir y ser
elegido
Velar por el respeto y
cumplimiento de la voluntad popular en los
procesos electorales
Organismo constitucional
autónomo
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Funciones del Jurado Nacional de Elecciones-JNE(*)
Funciones del JNE
Función Registral
Función Educativa
Función Fiscalizadora
Función Jurisdiccional
Función Administrativa
Función Normativa
(* ) Constitución, artículo 178º LOE artículos 33º, 34º, 36º LOJNE, artículo 5º ROFJNE, artículos 2º, 3º
Funciones del Jurado Nacional de Elecciones - JNE
Función Jurisdiccional
Administra justicia en instancia final en materia
electoral
Desarrolla programas permanentes de educación electoral que permitan crear conciencia cívica en la ciudadanía.
Propone proyectos de leyes en materia electoral.
Determina las circunscripciones administrativo-electorales y las sedes de los JEE.
Mantiene y custodia el Registro de Organizaciones Políticas a través del Registro de Organizaciones Políticas (ROP). l
Fiscaliza la legalidad de la realización de los
procesos electorales, del referéndum y de otras
consultas populares.
Función fiscalizadora
Función
administrativa
Función
educativa
Función
normativa
Función Registral
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013 NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Funciones de ONPE(*)
(*) LONPE- Ley N° 26487
Organiza y ejecuta todos los procesos electorales, del referéndum y otras consultas populares
Diseñar los materiales electorales (cédula de sufragio, actas electorales, entre otros)
Informar permanentemente sobre el cómputo a nivel nacional desde su inicio.
Verificar y controlar la actividad económica financiera de los partidos políticos
Funciones de RENIEC (*)
(*) LORENIEC- Ley N° 26497, artículos 6°, 7°
Verificar la autenticidad de las
firmas de adherentes
para el ejercicio de los
derechos políticos previstos por ley.
Preparar y
mantener actualizado el padrón electoral
Mantener el registro de identificación
de los ciudadanos y
emitir los documentos que acreditan su identidad.
Funciones de los organismos
electorales por etapas en este
proceso electoral
1ª Etapa
RENIEC • Recibe del promotor y/o representante las listas
de adherentes. Son sometidas a un proceso de verificación de firmas, y en caso de que las
firmas válidas sobrepasen el mínimo establecido en la Resolución N.° 0604-2011-JNE, el RENIEC
emite una constancia en la que señala tal hecho.
2ª Etapa
ONPE
• Con esta constancia, el promotor continúa el trámite, el que en una segunda etapa se realiza ante la ONPE, ante la cual se
presenta:
• la solicitud de revocatoria que debe referirse a una autoridad en particular.
• se debe señalar la fundamentación del pedido (no requiere ser probada)
• la constancia de verificación de firmas respectiva emitida por el Reniec. Estos documentos debieron ser presentados hasta el 25
de mayo de 2012.
3ª Etapa
JNE • El JNE luego de constatar la conformidad de los requisitos de procedencia de una solicitud de revocatoria, emite una resolución en la que se dispone la acumulación de la solicitud a la convocatoria del proceso de consulta popular de revocatoria del 2012 establecido por la Resolución N.° 0604-2011-JNE.
NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Sistema Electoral Peruano
ONPE
ODPE
Órganos de carácter temporal creados para
cada proceso electoral o consulta popular
JNE
JEE
Órganos de carácter temporal creados para cada proceso electoral o consulta
popular
RENIEC
Se compone de tres organismos
Estructura de SEP en
proceso electoral
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013 NUEVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2013
Breve revisión de lo aprendido
El único organismo electoral que ejerce funciones administrativas es la ONPE
El Sistema Electoral Peruano está compuesto por un organismo electoral subdividido en jefaturas.
La LOJNE es la única norma que regula las competencias del JNE.
La función jurisdiccional del SEP corresponde al RENIEC.
El Sistema Electoral Peruano en el derecho comparado es reconocido como la Administración Electoral.
El RENIEC elabora y fiscaliza el padrón electoral. Los Jurados Electorales Especiales se
constituyen únicamente en los lugares donde funcionan las Unidades Regionales del JNE
V o F Responda si las siguientes premisas son verdaderas(V) o falsas(F):