El sistema EPR para envases y embalajes

en Francia

OCDEForo Asoresiduos ISWA

Bogotá – 21/09/2017

Carlos de LOS LLANOS

1111 EPR en Francia: características

2222

3333

Aspectos industriales del reciclaje4444

Relaciones con los actores locales

5555

Relaciones con las empresas

Conclusión

• Creado en 1992, envases domésticos (únicamente)

• Estatuto de empresa privada sin ánimo de lucro

• 20.000 empresas adheridas

• 700 millones de € en contribuciones (10 €/hab./año)

• 900 organismos territoriales bajo contrato

• 300 operadores y recicladores

• Resultados:

• Puesto en mercado: 4,8 M T (75 kg/hab./ano)

• Reciclado: 3,3 M T (Tasa de reciclaje 68%)

EPR en Francia: características1111

3

EL SISTEMA EPR EN FRANCIA

La tasa de reciclaje se ha multiplicado casi por 4.

2,1 millones

de toneladas de CO²evitadas

en 2014, lo que equivale a un millón de coches en

circulación.

+3 millonesde toneladas recicladas cada año,lo que equivale al contenido de 160.000 camiones.

18%en 1992

68%hoy

De este porcentaje, un

89%(10% en Europa, 1% en Asia)

se recicla enFrancia

4

1€ de contribución en Eco-Emballages equivale a…

POR CADA EURO DESTINADO A ECO-EMBALLAGES…

46 céntimos Recogida

7 céntimosComunicación nacional y a nivel local

4 céntimosCalidad &

funcionamiento

30 céntimos Separación de

los envases

10 céntimos Valorización

energética

3 céntimosInvestigación &

Desarrollo

Con este financiamiento y los ingresos de venta de los materiales, se cubre el80% de los costes de la colectividad

Fuente: Informe de actividad 2015 | Eco-Emballages -

RECICLAJE DE ENVASES EN LA UNIÓN EUROPEA EN 2014(las estadísticas suman envases domésticos, comerciales e industriales)

En kilos por

habitante y año(2014)

DOS ACCIONES PRIORITARIAS PARA EL MAÑANAPARA ALCANZAR UNA TASA DE RECICLAJE DEL 75%

6

DOBLAR LA TASA DE RECICLAJE DE LOS ENVASES DE PLÁSTICO

Hoy, la tasa de reciclaje de las botellas de agua alcanza el 60%, pero la tasa global de reciclaje de todos los plásticos solo es de 24%.

MEJORAR LA RECOGIDA EN LA GRANDES CIUDADES

Los resultados de la recogida selectiva son peores en las ciudades que en los pueblos.

X236 KG/HAB./AN 57 KG/HAB./AN

UN OBJETIVO PERMANENTE

CONTROLAR LOS COSTES€€

21

EL PLÁSTICO: UN CONTEXTO MUY CONTROVERTIDO

• Las empresas adheridas participan activamente en la gestión.

• Tarifa establecida según material y peso del envase

� Las empresas declaran todas las unidades de envases puestas en el mercado, de cada tipo, material y peso.

• Cada material paga según sus costes, tomando en cuenta un objetivo común de reciclaje

� Los envases que no se reciclan pagan por los envases que sí se reciclan.

• El sistema debe demostrar que es equitativo, controlado, y que no afecta a la competencia entre empresas

� Riesgo de “free riders”, verificaciones detalladas de las declaraciones.

Relaciones con las empresas2222

9999

En céntimos de euro por envase (tarifas de 2017, sin las reducciones del sistema de bonus) :

TARIFA DE CONTRIBUCIÓN DE LOS ENVASES Y EMBALAJES EN FRANCIA

Fuente: Eco-Emballages 2015 -

Tarrina de yogurt

0,24 cts

Cartón de leche1L

0,70 cts

Lata de conserva

0,33 cts

Botellade agua 1,5L

0,85 cts

Paquete de galletas

0,39 cts

Botella de vino

0,71 cts

Mermelada

0,36 cts

Lata cerveza enaluminio 33cl

0,17 cts

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ECO-DISEÑAR LOS ENVASES ES INDISPENSABLE TANTO PARA FACILITAR EL RECICLAJE COMO PARA CONVENCER AL CONSUMIDOR DE LA IMPLICACIÓN DE LAS EMPRESAS

GUÍA DE LAS BUENAS PRÁCTICAS

REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE MATERIALESELIMINACIÓN DEL ALUMINIO

INNOVACIÓNEN ENVASES

ENVASESOSCUROS

ENVASES MULTI-RESINAQUE HAN PASADO A MONO-RESINA

IMPACTOS MEDIOAMBIENTALESEL ENVASE SOLO REPRESENTA UNE PARTE DEL IMPACTO TOTAL DEL PRODUCTO

• 900 organismos territoriales, de distinta importancia territorial, localización y capacidad.

• Tanto empresas publicas como privadas intervienen en la gestión de residuos

• Contrato de 6 años, basado en los resultados. Este se financia según las toneladas recicladas.

• Un precio por tonelada y por material.

• Ayuda financiera para las campañas de sensibilización de los habitantes.

• 2 retos: industrializar los centros de clasificación y homogeneizar los esquemas de recogida.

Relaciones con los actores locales3333

VIDRIO RECICLADO POR HABITANTE EN LAS DISTINTAS REGIONES FRANCESAS

Nacional : 30 kgs / hab / añoMínimo: 20 kgsMáximo 45 kgs

EL SISTEMA DEBE ADAPTARSE A CONDICIONES LOCALES DIFERENTES

Tipos de viviendasDensidad de poblaciónOrdenación del territorioDiferencias locales de consumo…

CARTÓN, PLÁSTICO, METAL RECICLADO POR HABITANTE EN LAS DISTINTASREGIONES FRANCESAS

Nacional : 15 kgs / hab / añoMínimo: 10 kgsMáximo: 22 kgs

ANTES DE CUBRIR TODO EL TERRITORIO, EL DISPOSITIVO SE EXTENDIO POCO A POCO

Zonas pilotosResponsables políticos lideresDemanda de la población en ciertas zonas (turísticas…)…

• Valor del material, coste de recogida y reciclaje son muy distintos entre vidrio, cartón, plástico, acero y aluminio.

• Necesidad de controlar los costes: selección de los esquemas de recogida, dimensión y automatización de las plantas de clasificación.

• Desarrollar nuevas tecnologías de reciclaje, buscar aplicaciones con valor añadido.

• Decisión sobre los envases plásticos a incluir, o no

• Decisión sobre sistemas alternativos de tipo deposito

Aspectos industriales del reciclaje3333

COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : COSTES Y VALOR DE LOS MATERIALES : ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ? ¿RECICLAR O ELIMINAR ?

Coste creciente

de eliminación

residuos urbanos

equilibrio = 0 €/T

Beneficio neto

Coste neto

VID

RIO

CA

RT

ON

AC

ER

O

ALU

MIN

IOA

LUM

INIO

PLA

ST

ICO

El valor del

material paga

su recogida

selectiva

El coste neto

es inferior al

coste de

eliminación de

residuos

El coste neto

es mas alto

que el coste de

eliminación

AAAA

BBBB

CCCC

€/T

17

REDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACREDUCIR LOS COSTES DE LA RECOGIDA Y DE LOS CENTROS DE CLASIFICACIÓNIÓNIÓNIÓN

BARCELONA FLORENCIA BUENOS AIRES

DESARROLLAR NUEVAS TECNOLOGÍAS Y APLICACIONES PARA PLÁSTICOS

Botellas y frascos en PET y PEAD, tarrinas y barquetas en PP, PE et PET

Rama de reciclaje existente

Films en plástico ligeros PEBD/PEAD

Ramas de reciclaje existentes, pendiente de consolidación

Tarrinas y barquetas en PS, poli estireno extruido, EPS

Soluciones limitadas

Tarrinas y barquetas complejas, en PET multicapas, film en plástico ligeros en PP, complejos o demasiado pequeños

Eco diseño para mejorar su reciclabilidadoValorización energética

Envases en PVC

Tests de reciclaje no concluyentesPlástico clorado no valido para la valorización energéticaEliminación en forma de residuo

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• El sistema EPR no debe ser confundido con un impuesto pasivo: supone una implicación activa de las empresas privadas, y una organización dedicada.

• Frente a los consumidores, el sistema EPR valora la acción colectiva de las empresas privadas en la gestión de los residuos y protección del medio ambiente.

• Es un sistema eficaz para la política medioambiental.

• Uno de los mayores retos es el de mantener relaciones equilibradas entre empresas de producción de bienes de consumo, distribuidores, organismos territoriales, industriales de los materiales, asociaciones no gubernamentales, poderes públicos…

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones4444

• Necesidad de una organización dedicada al montaje y a la gestión del sistema EPR:

� En Francia y varios países de Europa, empresa de estatuto privado con una misión de interés general

• Posibilidad de implementar el dispositivo en varias etapas:

� Cobertura geográfica local y después nacional

� Perímetro creciente de materiales reciclables

� Repartición equilibrada de los costes entre empresas y sector publico

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones4444

Gracias por su atención

Carlos de LOS LLANOSDirecteur ScientifiqueTél. : +33 (0) 1 81 69 06 91Mob. : +33 (0) 6 80 20 49 35twitter : @citeofrancewww.citeo.com