El Socialismo Del Siglo XXI en Venezuela o la implementación de una nueva gobernabilidad

El socialismo del siglo XXI en Venezuela o la

implementacion de una nueva gobernabilidad popular

tanto a nivel nacional como local

Elsa Cedeno

To cite this version:

Elsa Cedeno. El socialismo del siglo XXI en Venezuela o la implementacion de una nuevagobernabilidad popular tanto a nivel nacional como local. Cairo Carou, Heriberto; CabezasGonzalez, Almudena; Mallo Gutierrez, Tomas; Campo Garca, Esther del; Carpio Martn, Jose.XV Encuentro de Latinoamericanistas Espanoles, Nov 2012, Madrid, Spain. Trama editorial;CEEIB, pp.528-533.

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Submitted on 18 Oct 2013

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Actas del Congreso Internacional Amrica Latina: La autonoma de una regin, organizado por el Consejo Espaol de Estudios Iberoamericanos (CEEIB) y la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid (UCM), celebrado en Madrid el 29 y 30 de noviembre de 2012.

Editores:Heriberto Cairo Carou, Almudena Cabezas Gonzlez, Toms Mallo Gutirrez, Esther del Campo Garca y Jos Carpio Martn.

Los autores, 2012

Diseo de portada: [email protected]: Daro BarbozaRealizacin editorial: Trama editorial [email protected]: 978-84-92755-88-2

REA COMUNICACIN POLTICA

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EL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI EN VENEZUELA O LA IMPLEMENTACIN DE UNA NUEVA GOBERNABILIDAD POPULAR TANTO A NIVEL NACIONAL COMO LOCAL

Elsa Cedeo1

Resumen

La meta de este artculo es demostrar que la transicin poltica en marcha desde el ao 1999 en Venezuela consiste en dar ms protagonismo al pueblo. Puesto que la ruptura poltica se dio a travs de una mutacin de las grandes instituciones y con una profunda reforma de la Constitucin. As, la gobernabilidad popular consta de una transferencia de poder desde el mbito nacional hacia el rea local. De hecho, los Consejos Comunales (es decir los gobiernos locales as creados) se caracterizan por la eleccin democrtica y popular de sus lderes. Sin embargo, en el marco de una visin crtica, pese a esta nueva organizacin del poder, los micro-gobiernos siguen siendo demasiado politizados. En este contexto, la llegada de Hugo Chvez en 1999 significa implementar una nueva poltica enfocada hacia el pueblo. Se trata de responsabilizar, en una primera fase (1999- 2004), al pueblo ante el hecho poltico, dndole las bases para una participacin incrementada. Adems, los partidarios de la revolucin bolivariana se comprometen en desarrollar una economa de corte social que implica directamente al pueblo aislado. En una segunda fase (2006-2010), el gobierno se encarga de consolidar la participacin popular a travs de leyes que vienen legitimando su incentivo en el marco de la gestin de las polticas pblicas locales. En fin, la fuerte politizacin de la sociedad venezolana permite dar una apertura social a los desfavorecidos, pero, al mismo tiempo ha fortalecido las bases de una sociedad polarizada sin debate democrtico. En efecto, los lmites de esta propuesta radican tambin en el financiamiento pblico que impide la crtica al gobierno socialista.

El proyecto de sociedad planteado por Hugo Chvez radica en la felicidad colectiva. Se trata del socialismo del siglo XXI, cuyos objetivos quedan definidos claramente en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 2007-2013. Los ejes principales de este proyecto son: una nueva tica socialista, alcanzar la felicidad social, desarrollar una democracia protagnica y revolucionaria y un modelo productivo socialista. Adems, se trata de plantear una nueva geopoltica nacional e internacional, y hacer de Venezuela una potencia energtica mundial . Este proyecto surge despus de 40 aos en los que prevaleca el inters individual frente a la colectividad. Basta observar el continuo despilfarro engendrado por la renta petrolera en los aos 70. En aquel perodo de supuesta prosperidad, tres factores fueron determinantes para que Venezuela se hundiera en una crisis econmica: el clientelismo, el bipartidismo y la renta petrolera.

Las clases populares fueron afectadas por esta crisis, y as asistimos a un fenmeno de empobrecimiento general de la sociedad venezolana.

La manire dont le Venezuela a dilapid sa formidable rente ptrolire est parfaitement exemplaire des effets de la corruption dans nombre de pays en voie de dveloppement. Avec la hausse du prix du ptrole, le gouvernement vnzulien a constitu des caisses d'investissements au cours de la deuxime moiti des annes soixante-dix pour aider prtendument l'industrialisation du pays. Comme dj les Marketing Boards en Afrique, ces caisses sont rapidement dtournes de leurs fins par les groupes d'influence qui formaient l'entourage du prsident Carlos Andres Perez. [...] Rsultat: au cours des vingt annes 1970-1980, et malgr l'abondance offerte par la manne ptrolire, le Venezuela s'est appauvri! Non pas relativement aux autres pays, mais dans l'absolu : le revenu moyen d'un vnzulien en 1990 est infrieur celui dont il disposait en 1970 (Cohen, 1997 ; 27)2.

1 Titular de un Doctorado en Estudios Iberoamericanos desde noviembre de 2011 (Universidad de Rouen Francia). La tesis fue titulada: Medios venezolanos desde el 2000: surgimiento y desarrollo de los medios alternativos y comunitarios. Mis investigaciones de civilizacin contempornea se enfocan hacia Venezuela y la cuestin de la poltica meditica. Adems, los varios procedimientos de la democracia participativa y la cuestin de la inseguridad forman parte de mis investigaciones. 2 Cohen, Daniel (1997) p. 27. La manera con la que Venezuela desgast su increble renta petrolera es muy ejemplar de los efectos de la corrupcin en numerosos pases en va de desarrollo. Con el alza del precio del petrleo, el gobierno venezolano ha constituido unas cajas de inversin en la segunda mitad de los aos 70 para ayudar presuntamente a la industrializacin del pas. A la manera de los Marketing Boards en frica, esas cajas fueron rpidamente desviadas de sus objetivos por grupos de influencia que constituan el entorno del presidente Carlos Andrs Prez [] Total: en el transcurso de los aos 70-80 y pese a la gran oferta de la renta petrolera, Venezuela se empobreci! No en relacin con otros pases, sino en absoluto: el ingreso medio de un venezolano en 1990 es inferior al que posea en 1970 .

Actas del XV Encuentro de Latinoamericanistas EspaolesCONGRESO INTERNACIONAL AMRICA LATINA: LA AUTONOMA DE UNA REGIN

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Es importante precisar que, en Venezuela, nos encontramos con una sociedad en la que la reparticin de clases no es equilibrada, las riquezas fueron acaparadas por algunas familias ricas. En efecto, podramos considerar los dos mandatos de Carlos Andrs Prez como decisivos para la nacin venezolana porque dejaron heridas profundas en las clases populares. Durante su primer mandato, entre 1974 y 1979, la renta petrolera ocasion unos gastos faranicos. Luego, fue reelecto, en el periodo 1989-1993, entonces durante aquel segundo periodo tuvo que enfrentarse con las consecuencias del despilfarro de los ingresos de la explotacin petrolera. Hasta el FMI impuso una poltica econmica restrictiva para intentar salvar la economa del marasmo. Pero, el pueblo no aguant el aumento del costo de la vida y sali a la calle para protestar con violencia, eso fue el Caracazo del 27 de febrero de 1989. Lo que pasa es que esta manifestacin fue reprimida con mucha violencia por parte de las fuerzas policiales, con ms o menos 3000 muertos3.

As, la eleccin de Hugo Chvez resulta del profundo desprecio que el pueblo segua manifestando a esa clase poltica cegada por los intereses personales. Haba que reconfigurar la sociedad venezolana, proponiendo un nuevo reto a las clases populares. La novedad del socialismo del siglo XXI es la inclusin del pueblo en la gestin de las polticas pblicas. Se trata de una democracia en las antpodas de la democracia de la Cuarta Repblica: es participativa en vez de representativa, ya que el beneficio colectivo prevalece sobre el individual.

Primero, se abre una fase de transicin en 1999, para asentar las bases de la democracia participativa. Los pilares del Socialismo del siglo XXI son: primero, la organizacin de una alternativa del poder travs de la democracia participativa cuyas ilustraciones seran los consejos comunales, las cooperativas, los ncleos endgenos entre otras organizaciones sociales. Luego, es menester aadir la voluntad de consolidar ese protagonismo popular, a partir del ao 2006, a travs de leyes especficas que permiten dar ms autonoma al pueblo en trminos de gestin de polticas pblicas locales. Por fin, asistimos a la profundizacin del protagonismo poltico popular a nivel local. Por ello y pese al cambio operado por el gobierno de Hugo Chvez, podemos observar que en la coyuntura actual persiste una importante politizacin en estos gobiernos locales que puede limitar en cierto modo su evolucin, dado la ausencia de espritu crtico ante la poltica del gobierno nacional.

A la hora de fomentar una alternativa en la organizacin del poder, es preciso detenernos en la propia concepcin del socialismo del siglo XXI del Presidente de la Repblica Hugo Chvez, gracias a Luis Bilbao, en unas entrevistas realizadas en febrero del 2002 y en enero del 2003. En lisant Simn Rodrguez4 quand j'tais en prison, j'ai os ajouter une troisime devise ce qu'il crivit Valparaiso en 1848:

la force matrielle est dans les masses, la force morale est dans le mouvement et j'ai ajout la force transformatrice est dans les masses inscrites dans un mouvement social et acclr . C'est ce que je crois, il faut transformer des masses qui taient immobiles, amorphes, en des masses en mouvementet avec un niveau d'organisation et de conscience, d'idologie et de stratgie de plus en plus lev (Bilbao, 2005 ; 64)5.

Desde la eleccin de Hugo Chvez en diciembre de 1998 hasta hoy, resulta claro que hubo un progresivo inters de las clases populares en el hecho poltico. Esta participacin es notable en los distintos procesos electorales ya que es posible confirmar que la tasa de abstencin6 sigui bajando desde 1998 hasta hoy. Por ejemplo, nos focalizaremos en escrutinios fundamentales para el proceso bolivariano es decir: las elecciones presidenciales del 1998, del 2000, el referendo revocatorio en 2004, las elecciones parlamentarias del 2005, las elecciones presidenciales del 2006 y por fin el referendo constitucional del 2007.

Primero, es importante ver que para las elecciones presidenciales del 1998, del 2000 y del 2006 las tasas de abstencin son respectivamente del 36,54%, 43,47% y 25,29%. De repente, estamos ante una situacin especfica porque en 2000, parece ser que los electores se abstuvieron en mayor medida. Podemos aportar ciertas explicaciones al respeto: primero, tras la aprobacin de la nueva Constitucin en 1999, las elecciones parlamentarias del 2000 dejan espacio para los diputados de la oposicin con 51 escaos contra 91 escaos para la coalicin presidencial: el Polo Patritico. Adems, la abstencin sigue siendo importante con un 43,9% de los inscritos en el registro electoral. Podramos explicar este incremento de la abstencin porque los venezolanos estn experimentando una profunda mutacin de las instituciones as que ocasiona cierta desconfianza en los electores. La figura carismtica de Hugo Chvez se est consolidando a travs de los procesos electorales. En efecto, el referendo revocatorio de agosto de 2004 y luego en las presidenciales de 2006, notamos el descenso de la abstencin lo que tiene que ver con la

3 Se puede consultar ms informaciones en la pgina: http://www.youtube.com/watch?v=5poj-DBt40c&feature=related, consultado el 15 de diciembre de 2007.4 Filsofo y mentor de Simn Bolvar, el Libertador de Venezuela.5 Bilbao, Luis (2005) p. 64. Leyendo a Simn Rodrguez, cuando estaba en la crcel, me atrev a pensar en un tercer lema con respeto a lo que escriba en Valparaiso en 1848: la fuerza material est en las masas, la fuerza moral est en el movimiento y aad: la fuerza transformadora est en las masas inscritas en un movimiento social y acelerado. Es lo que creo, es necesario transformar a las masas que estaban inmviles, apticas, en masas en movimiento y con un nivel de organizacin, de conciencia, de ideologa y de estrategia cada vez ms elevado. 6 Brandler, Natalia (2007) p. 37. Las cifras son consultables en la revista Problmes d'Amrique Latine, Venezuela n65. Segn los ltimos datos del Consejo Nacional Electoral, la cifra de abstencin para las elecciones presidenciales del 7 de octubre fue de un 19,4% y la tasa de participacin alcanz el 80,4%. Estos datos son consultables en la siguiente pgina: http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2012/r/1/reg_000000.html,consultado el 15 de octiubre de 2012.



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profundizacin del socialismo del siglo XXI. De hecho, la cifra de la abstencin para el referendo revocatorio es del 30%. As, la evolucin de la abstencin en las elecciones venezolanas se puede explicar con las nuevas polticas implementadas por el poder ejecutivo con el fin de incluir polticamente a las capas sociales ms desfavorecidas. El propio sistema administrativo venezolano permite enfocar el tema de la participacin popular. Siendo un estado federal, en cada estado se distinguen municipios y dentro de ellos estn las parroquias. Entonces, la novedad poltica radica en la posibilidad para el pueblo de revocar cualquier cargo inclusive el de Presidente de la Repblica. Por eso, la consulta popular es una herramienta fundamental para poder legitimar por va democrtica el gobierno electo.

Podemos avanzar el argumento de que el presidente Hugo Chvez supo suscitar el inters poltico por parte del pueblo desde su eleccin en 1998. En efecto, en 1999 el gobierno recin electo opt por proponer dos consultas populares para aprobar la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El primer referendo consultivo del 25 de abril de 19997 titulado: Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo

de una Democracia Social y Participativa? La opcin del S gan con un 87,75% contra un 7,26% para el NO. Dado el xito de esta primera fase, el gobierno puso en marcha el 15 de diciembre del mismo ao el referendo aprobatorio8

donde el S represent un 71,28% de los votos contra un 28,22% para el NO. Es innegable que el gobierno socialistalogr captar las capas populares y darles confianza incluyndolas en la agenda poltica. La nueva eleccin de Hugo Chvez en este nuevo marco constitucional en julio del 2000 con un 59,76% de los votos no hace ms que confirmar el gran giro poltico emprendido por el lder revolucionario. Esta primera fase de transicin marcada por unas reformas profundas de las instituciones ilustra la voluntad del gobierno de dar ms responsabilidad a las capas populares en la esfera poltica nacional.

Podemos aadir que la fase de transicin poltica se ilustr tambin a travs del referendo revocatorio de agosto de 2004. ste fue solicitado por una porcin de oponentes a la revolucin. Estos electores sometieron sus firmas al CNE para revocar el mandato presidencial. Los resultados de esta consulta popular fueron la victoria del NO con un 59,1% frente a un 40,6% para la opcin del S a la pregunta: Est usted de acuerdo con dejar sin efecto el mandato popular, otorgado mediante elecciones democrticas legtimas al ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, como presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el actual periodo presidencial?9.

No obstante, este proceso de transformacin poltica no se detiene en el mbito nacional puesto que el gobierno va a desarrollar toda una serie de medidas y leyes que permiten dar legitimidad a la gestin popular en el mbito local de las comunidades. A continuacin, a partir del ao 2006, estamos en una fase de consolidacin y existe una transferencia de poder de lo nacional hacia lo local, gracias a una organizacin administrativa eficiente para el pueblo en los barrios. Es decir que el sistema poltico venezolano pone de realce la emancipacin del ciudadano. Es menester ver primero la articulacin de los cinco poderes fundamentales en Venezuela para entender mejor el rol del pueblo a nivel comunitario. El poder ejecutivo est representado por la Presidencia, el vice-ministro y los ministros y el poder judicial se compone del Tribunal Supremo de Justicia. El poder legislativo est representado por los diputados de la Asamblea Nacional. Luego, el poder ciudadano se constituye del Ministerio Pblico, de la Inspeccin de Finanzas de la Repblica y de la Defensora del Pueblo. El conjunto de estas tres instituciones forman parte del Consejo Moral Republicano. El rol de stas es asegurar el respeto de los derechos fundamentales de los venezolanos. Por fin, el poder electoral a travs del Consejo Nacional Electoral se encarga de velar por el buen desarrollo de los escrutinios. Otro detalle merece una atencin peculiar: el conjunto de los ministerios benefician de una apelacin comuna el ministerio del poder popular.Esta terminologa significa tambin una preocupacin por la inclusin social de los ciudadanos desfavorecidos. A partir de esta estructura de poder a escala nacional, las responsabilidades populares se organizan de modo distinto en el rea local.

La primera divisin poltico-territorial es el estado. Contamos con 23 estados en Venezuela as que un Distrito Capital y unas dependencias federales entre las cuales un gran nmero de islas y archipilagos. Estos estados disponen de un gobierno autnomo, compuesto de dos rganos. El poder legislativo es representado por un Consejo Legislativo cuyos diputados son elegidos democrticamente por un perodo de 4 aos. Los parlamentarios representan a la poblacin del estado y de los municipios. El poder ejecutivo lo simbolizan el gobernador y sus asistentes, elegidos por el pueblo para un mandato de 4 aos. El poder judicial es representado por unas delegaciones del Tribunal Supremo de Justicia a nivel del estado. Por fin, el poder electoral es asumido por unos colectivos en las oficinas electorales. Luego, el municipio se corresponde con un territorio dentro del estado y la Constitucin lodefine en los trminos siguientes: El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio municipal, as como los

7 Cifras consultadas en la pgina del Consejo Nacional Electoral : http://www.cne.gob.ve/web/documentos/estadisticas/e013.pdf, consulta del 20 de junio de 2012.8 Cifras consultadas en la pgina del Consejo Nacional Electoral : http://www.cne.gob.ve/web/documentos/estadisticas/e012.pdf, consulta del 20 de junio de 2012.9 Estas informaciones fueron consultadas en la pgina siguiente: http://www.cne.gob.ve/referendum_presidencial2004/, consultado el 22 de octubre de 2006.


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recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de promover la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio 10.

Los municipios disponen de gobiernos propios y autnomos con respecto al gobierno nacional. En algunos casos, cuando varios municipios mantienen relaciones econmicas estrechas, entonces pueden agruparse para formar unos distritos metropolitanos11. La estructura del poder pblico local se parece a la del poder pblico del estado, compuesto por el poder legislativo representado por un Consejo Municipal cuyos miembros son elegidos por un perodo de 4 aos. De hecho, el poder judicial consta de una delegacin municipal y el poder ciudadano es representado por la Contralora Municipal Autnoma.

Por fin, en cada municipio, existe una ltima divisin territorial: la parroquia. Se trata de la ms pequea entidad administrativa y desde el ao 2005, sta dispone de un rgano de poder municipal independiente: la asamblea parroquial. Desde 1999, la nueva Constitucin crea una transferencia de poder del crculo municipal hacia el crculo comunal. Esta modalidad de responsabilidad poltica a nivel local participa del socialismo del siglo XXI, As, observamos en la parroquia que la organizacin popular asegurada en comit exista bien antes de la creacin de los Consejos Comunales en 2006. En este marco geogrfico, el pueblo se convierte en el portavoz de las reivindicaciones comunitarias.

La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin 12.

Por una parte, la adopcin de la Ley de Consejos Comunales en 2006 participa tambin de esta voluntad de descentralizar la gestin de las polticas pblicas de lo nacional hacia lo local. En efecto, estos consejos comunales se desarrollan en la ms pequea entidad administrativa: la parroquia. Se trata de gobiernos locales que representan a una comunidad de ms o menos 200 familias. En el seno de estos consejos comunales, son los propios ciudadanos los que eligen democrticamente a los lderes comunitarios. Por otra parte, a partir de una financiacin estatal, los responsables del consejo comunal son elegidos por una asamblea de habitantes y sus responsabilidades son velar por una gestin transparente de los recursos adems de solucionar las problemticas sociales de cada comunidad. El mbito local es fundamental porque permite tejer unos vnculos de solidaridad entre los miembros de la comunidad. La meta es fortalecer la toma de decisiones y dar autonoma en la gestin de las finanzas pblicas. De hecho, cada consejo comunal beneficia de un banco comunal en el que convergen los fondos distribuidos por entidades pblicas o bien por mecanismos de autogestin en el barrio. En fin, el proyecto de sociedad propuesto por Hugo Chvez da prioridad a las clases populares porque el presidente viene de una clase social humilde. Adems, a nivel tnico, el hecho de ser un zambo refuerza, de cierto modo, el vnculo emocional que lo conecta con los habitantes de los barrios. No olvidar que el mayor sostn del presidente est en los barrios. Sin embargo, no podemos negar el hecho de que haya electores socialistas provenientes de la clase media e incluso superior. Pero, las clases bajas son mayoritarias en la estructura de la sociedad venezolana, por eso, constituyen una meta estratgica para la poltica gubernamental socialista.

Adems, este proyecto poltico socialista radica tambin en la emergencia de una economa de corte social. Esta vertiente de la revolucin bolivariana se ilustra en el desarrollo de ncleos endgenos financiados gracias a la renta petrolera. La esencia de la economa social es la inclusin del pueblo en el crculo de produccin local. Favoreciendo as las competencias de los habitantes de comunidades aisladas y populares, se trata de proveer empleos mediante la constitucin de cooperativas. As, el pueblo se convierte en el protagonista mayor de la cadena de produccin local. Estos ncleos endgenos participan de una voluntad estatal de erradicar el desempleo y luchar tambin en contra de la economa informal a travs de la buhonera13. De este modo, se evidencia una voluntad de luchar en contra de la precariedad de los vendedores callejeros.

Por fin, en el marco de esta profundizacin del poder popular local, a partir del ao 2010 el gobierno emprendi una nueva etapa legislativa cuyo objetivo es reforzar la legitimidad del poder popular en las comunidades. As, se trata de dar ms visibilidad a la poltica socialista del gobierno en el mbito comunitario. Estas tres leyes fundamentales para el fomento del trabajo popular en los barrios fueron adoptadas en diciembre de 2010 y consisten en dar ms cabida al incentivo popular. Primero, la Ley Orgnica del Poder Popular, aprobada el 21 de diciembre de 2010 consiste en

10 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 173, http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=24728&Itemid=238&lang=es, consultado el 15 de febrero de 2010. 11 Ibid, artculo 171. 12 Ibid, artculo 184. 13 Trmino usado en Venezuela para designar a los vendedores ambulantes en la calle.



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ampliar los derechos de los ciudadanos en el marco de un autogobierno local. En sta, se determina el espacio especfico en el cual se desarrolla la accin popular: la comunidad. sta es considerada como una zona bien delimitada geogrficamente y que agrupa a familias que comparten los mismos ideales de desarrollo social.

Es un ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole 14.

En este contexto, las instancias de decisiones locales son todas las agrupaciones de ciudadanos y las organizaciones sociales que participan al desarrollo de la propia comunidad. Se trata de los consejos comunales, las comunas, las ciudades y federaciones comunales y las que de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la ley que regule la materia y su reglamento, surjan de la iniciativa popular 15. A fin de cuentas, al pueblo le incumbe la tarea de participar activamente al desarrollo tanto econmico como social de la comunidad16. As, existen 4 entidades oficiales de gestin dentro de la comunidad que son: El consejo comunal, la comuna, la ciudad comunal y los sistemas de agregacin comunal 17. Queda bien claro que estas entidades locales, estn en relacin de todos modos con las entidades nacionales, encargadas de proporcionarles apoyo financiero en su desarrollo. A la manera de los mandatos de tipo nacional, los miembros de la comuna pueden solicitar la revocatoria de un cargo a la mitad de su mandato segn el artculo 16 de le presente Ley de Poder Popular. La cuestin de la financiacin es importante tambin a la hora de observar este autogobierno popular. En efecto, gracias a la Ley Orgnica del sistema econmico comunal, se determina hasta dnde el pueblo tiene que comprometerse para gestionar su comunidad. Se trata de promover el modelo de produccin socialista en el que prima el inters colectivo en oposicin al modelo de tipo capitalista en el cual el inters individual engendra otra forma de trabajar. En los artculos 12, 13 y 14 de la presente Ley se presentan las diversas empresas que pueden conformar los ciudadanos siempre que uno se queda en el rea geogrfico de la comunidad. Este conjunto de leyes est orientado hacia la resolucin de unas problemticas especficas dado que para formar parte de una organizacin socio-productiva es necesario vivir en la propia comunidad: Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en los casos de las comunidades recin constituidas 18. Lo importante en este nuevo enfoque comunitario es que todo ciudadano a partir de 15 aos puede integrar una organizacin social, multiplicando as el intercambio entre las diversas generaciones. Adems, estas empresas de propiedad social tienen que comprometerse en el intercambio de saberes y de tecnologas19 que permiten al ciudadano involucrarse en el desarrollo socio-productivo de su comunidad. Con el fin de rescatar la cultura y la identidad de las comunidades, los miembros pueden escoger el nombre de su moneda comunal. Sin embargo, el Banco Central de Venezuela ser la entidad pblica encargada de regular el uso de dicha moneda en el rea comunal segn el artculo 53 de la presente Ley.

Para concluir, podemos indagar en la idea que en Venezuela se han producido unas mutaciones sociales de gran envergadura y especficamente en las capas populares desde el ao 1999. La ruptura no se hizo de un da para otro sino que las reformas se realizaron por etapas. En cada una de ellas, la preocupacin principal del gobierno era, y sigue siendo, el inters popular ms que todo. Fue el caso con la reforma Constitucional de principio de mandato. Luego, este proyecto de sociedad se desarroll en torno a la legitimacin de la toma de decisin popular con el referendo revocatorio de 2004 o con los distintos referendos constitucionales de 2007 y 2009. Es innegable que el rgimen de izquierda politiz a las clases humildes en el buen sentido, es decir incluyndolas en el hecho poltico. Por lo tanto, podemos notar tambin que el conjunto de estas organizaciones constituye un increble soporte electoral para los partidarios del Partido Socialista Unido de Venezuela, el partido presidencial. Es importante subrayar adems que parte de la financiacin de estos organismos proviene de entidades pblicas, lo que limita en cierta manera la visin crtica de la poltica nacional. As, valdra la pena cuestionar el porvenir de todas estas estructuras de emancipacin poltica en el marco del actual contexto poltico, sobre todo despus de las ltimas elecciones presidenciales del 7 de octubre, en las que la oposicin consolid su proyecto poltico alcanzando un 44% de los votos.

Bibliografa

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14 http://www.inapymi.gob.ve/documentos/Gaceta_6011.pdf, artculo 8, consultado el 25 de mayo de 2011. 15 Ibid.16 Ibid, artculo 11. 17 Ibid, artculo 15. 18 Ibid, artculo 31. 19 Ibid, artculo 29.



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