El territorio de la Economía - Del Rosario University€¦ · Diagrama estratégico del territorio...
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Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC)
Estructura de desarrollo económico y territorial para los valles de Aburrá, San
Nicolás y Occidente cercano
Noviembre 30 de 2011
Centro de Pensamiento en Estrategias CompetitivasUniversidad del Rosario
El Territorio de la Economía
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CONTENIDO
1. Breves elementos de enfoque - Resultados de
metodología de posicionamiento estratégico de los
municipios
2. Identificación y análisis de requerimientos de
soporte para las áreas de posible expansión
3. Recomendaciones para el ordenamiento y la
gestión económica y territorial
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ENFOQUE - RESULTADOS POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO1
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PROSPECCIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL
El momento es propicio para
pensar en “grande” sobre
los corredores de desarrollo
nacional y de la inserción
internacional
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Diagrama estratégico del territorio de la economía Medellín y Antioquia
Puerto Berrío
ESQUEMA ORIENTADOR
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ESQUEMA ORIENTADOR
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ANÁLISIS DEL TERRITORIO DE LA ECONOMÍA
Formular una nueva estructura de desarrollo
económico y territorial para los valles de Aburrá,
San Nicolás y Occidente cercano, haciendo una
aproximación desde la escala regional a la escala
urbano-rural para dotar de identidad las áreas de
expansión de la actividad económica y ofrecer
orientaciones sobre su ordenamiento
OBJETIVO
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ESCALAS DE ANÁLISIS
1:50’000.000 Estrategias globales
1:5’000.000 Geopolítica
1:500.000 Planificación nacional
1:50.000 Planificación Regional
1:5.000 Urbano-rural
1:500 Diseño urbano
1:50 Arquitectura
Superficie de Antioquia: 63.612 Km²
Alcance del presente Proyecto
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ETAPAS DEL ANÁLISIS
ETAPA I: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ÁREAS
ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES
ETAPA II: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE
REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA LAS ÁREAS
ACTUALES Y DE POSIBLE EXPANSIÓN DE LA
ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS TRES VALLES
ETAPA III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Julio – Septiembre de 2011
Octubre – Noviembre de 2011
Noviembre – Diciembre de 2011
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ÁREAS INTEGRADAS DE EXPANSIÓN
Zona 1: servicios turísticos y logísticos
Zona 2: actividades agroindustriales
Zona 3: actividades logísticas, servicios urbano-comerciales
Zona 4: actividades agroindustriales, de servicios ambientales,
inmobiliarios, culturales y de recreo
Zona 8: actividades agroindustriales, servicios
ambientales, inmobiliarios, de Educción, Ciencia, Tecnología
e Innovación
Zona 5: actividades manufactureras de alta
densidad, construcción y logística
Zona 7: actividades logísticas y manufactureras con
orientación a mercados internacionales
Zona 6: actividades agroindustrial y logística
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REQUERIMIENTOS DE SOPORTE PARA ÁREAS DE EXPANSIÓN2
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SECTOR PRIMARIO
SECTOR TERCIARIO
SECTOR SECUNDARIO
1:50.000 - ESCALA REGIONAL TERRITORIO ECONÓMICO
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SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
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SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
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SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
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SITUACIÓN ACTUAL
Localización Empresarial
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PROPUESTA EN EL ESCENARIO REGIONAL
Proveedores de insumos
Transformación
Comercialización y servicios conexos
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ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
Encadenamientos Suroeste:• Agroindustriales en café y
caña• Turismo cafetero• Clúster de confecciones • Madera y muebles
Encadenamientos Occidente:• Asociados a logística (actividades
de transporte, portuarias) en el corredor a Turbo
• Ganadería doble propósito• Agroindustriales en frutales,
café, caña, hortalizas• Proveedores de insumo en
Joyería
Encadenamientos Norte:• Forestales• Agroindustriales en papa, caña y
tomate de árbol• Lácteos• Energía eléctrica
Encadenamientos Oriente:• Generación de energía• Turismo recreativo
complementario al de negocios• Forestales• Agroindustria hortofrutícola• Lácteos
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LAS AUTOPISTAS DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL
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ANILLOS DE INTEGRACIÓN DEL MERCADO INTERNO
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INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE REQUERIDAS
Túnel de Oriente y Tren de Cercanías
Vías Principales y Anillos Viales
Puertos Secos
Centralidad Primer orden
Centralidades Norte y Sur Segundo Orden
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•Túnel Ave Madrid-Valladolid•Distancia Madrid-Valladolid: 220 Kms, en 45 minutos.•Longitud del Túnel: 30 Kms, el 5º más largo del mundo•2 Túneles paralelos, distancia entre ejes 30 mts•Galería de escape, ventilación y sistemas de seguridad•Diámetro del Túnel: 15 mts por túnel•Macizo Central, Sierra de Peñalara (roca): 1000 mts•4 tuneladoras, 1000 mts/mes•Tiempo ejecución: 2,5 años•Inversión: 1.220 M€ = 3 Billones de Pesos (42M€/Km)•Financiado en un 80% por Fondos UE•Generación de empleo: 4000 directos y 10000 indirectos•El sistema permite comunicación intermodal: FFCC y autopista
DATOS COMPARATIVOS:
•Túnel de Oriente•Longitud del Túnel: 8 Kms, 1 sólo túnel•Inversión prevista: 1 Billón de Pesos
CON 1 BILLÓN DE PESOS SE HACEN 10 KMSDE DOBLE TÚNEL, PARA INTERMODALIDAD DETRÁFICO RODADO Y FFCC Cercanías y Mercancías
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ALTERNATIVAS
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ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Distritos Logísticos:•4 Puertos secos (Recepción,
almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, embalaje, etc.)
•Actividades soporte (Servicios públicos de Inspección, aseguradoras, transporte, truckcenters, puntos comerciales, etc.)
1
1
1
1
1
2
2Distrito Industrial:•Polígonos industriales y de
servicios en clústers estratégicos•Polígonos de procesamiento y
exportación (incluido flores)•HUB aéreo internacional •Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos•Polígonos industriales en industria
pesada•Puntos comerciales y de venta
22
2
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Distrito de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación:•Centros de Desarrollo Tecnológico•Universidades y Centros de
formación técnica y tecnológica•Centro de pruebas técnicas y de
certificaciones de calidad•Parque Científico y Tecnológico•Tecnópolis de Conocimiento
3
3
4
4
Distrito empresarial y de oficinas:•Zona de oficinas empresariales y
de negocio (Front Office)•Servicios relacionados con los
Negocios (Centro empresarial; Auditorios; Oficinas especializadas -Consultoras, investigación y desarrollo, etc.)
•Puntos comerciales y de venta•Centros financieros•Áreas de vivienda
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
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Distrito habitacional: •Construcción (Conjuntos
residenciales, condominios, etc.)•Centros Comerciales•Zonas de relación ciudadana
(Parques, Plazoletas, jardines, etc.)
5
5
6
6Distritos agropecuarios:•Parques agroindustriales para la
transformación•Centros de tecnificación y
certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico
agrícola (asesoría y asistencia en cultivo, producción, mantenimiento, etc.)
•Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias
•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
•Parques de invernaderos•Áreas de cultivo
5
5
6
6
6
66
6
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
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Distritos turísticos e inmobiliarios: •Centros internacionales de
convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos
Rurales, Zonas de Camping, etc.•Servicios o instalaciones
comerciales, de esparcimiento y recreo, espacios libres, ocio, etc.
•Oficinas y/o Puntos de Información Turística
•Equipamientos Culturales y Complementarios
•Rutas turísticas y Festivales Recreativos
• Instalaciones deportivas•Consorcios turísticos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística
7
7
Otros Servicios Públicos y Equipamientos:•Servicios públicos básicos•Cámaras de Comercio y sus Servicios•Otros equipamientos (administrativos, educativos,
sanitarios, sociales, culturales, deportivos, etc.)
7
ÁREAS CARACTERIZADAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
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ESCALA URBANO-RURAL – CASO RIONEGRO
•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos
•Servicios logísticos y conexos
1
1•Polígonos de procesamiento y
exportación (incluido flores)•Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos
•Polígonos industriales en industria pesada
•Puntos comerciales y de venta
2
2
1
3
•HUB aéreo internacional
3
•Zona de oficinas empresariales y de negocio (Front Office)
•Servicios relacionados con los Negocios
•Residencia Urbana•Centros financieros
4
4
4
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ESCALA URBANO-RURAL – CASO CARMEN DE VIBORAL
1•Polígonos de incubadoras de
empresas en clústers estratégicos
•Puntos comerciales y ventas
1
•CDTs•Campus Universitarios y de
otros centros de formación•Centro de pruebas técnicas y
de certificaciones de calidad•Tecnópolis de Conocimiento
2
•Áreas de vivienda•Servicios relacionados con los
Negocios (Auditorios; Oficinas especializadas en consultoría)
3
•Áreas de cultivo•Centros de tecnificación y certificación en BPAs•Centros de apoyo técnico agrícola •Centros de certificación sanitarias y fitosanitarias•Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
4
2
3
4
2
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ESCALA URBANO-RURAL – CASO BARBOSA
1
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)
•Servicios de soporte y conexos con a la logística
1
•Polígonos industriales y de servicios en clústers estratégicos
•Parques agroindustriales para la transformación
•Puntos comerciales y de venta
2
2
2
•Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico
agrícola •Red de Centros de Acopio y
Distribución Regional•Centros de certificación
sanitarias y fitosanitarias
3
3
3
3
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ESCALA URBANO-RURAL – CASO CALDAS
1
1•Polígonos en industria pesada•Polígonos de procesamiento y
exportación •Parques agroindustriales para la
transformación•Puntos comerciales y de venta
1
1
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etc.)
•Servicios de soporte y conexos con a la logística
2
2
•Zona de oficinas empresariales y de negocio
•Servicios relacionados con los Negocios
3
3
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ESCALA URBANO-RURAL – SANTA FE DE ANTIOQUIA
•Puerto seco (Recepción, almacenaje y despacho; Consolidación y desconsolidación de carga; etiquetado, empaque, etc.)
•Servicios de soporte a la logística
2
1
3 •Centros de convenciones y negocios•Cadenas hoteleras, Alojamientos Rurales, etc.•Servicios o instalaciones comerciales, de
esparcimiento y recreo, ocio, etc.•Oficinas y/o Puntos de Información Turística•Equipamientos Culturales y Complementarios•Rutas turísticas y Festivales Recreativos•Parques Naturales Protegidos•Señalización Turística
1
3 •Áreas de cultivo•Centros de apoyo técnico agrícola •Red de Centros de Acopio y Distribución Regional
2
Vía a Medellín
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RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN ECONÓMICA Y TERRITORIAL3
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RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL
GESTIÓNTERRITORIAL
INSTITUCIÓNORDENACIÓNTERRITORIAL
PLAN ESTRATÉGICO
•Competente•Conciliadora•Responsable•Avanzada
•Metodológica•Respetuosa•Vinculante•Indicativa
•Diseñada•Previsora•Instrumentada•Concertada
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INSTITUCIÓN
DepartamentoSubregiones
Área MetropolitanaMunicipios
ESQUEMA TERRITORIALASOCIATIVO¿PAP o AAMM?
COMISIÓN DE CONCERTACIÓN DE LAACCIÓN TERRITORIAL
COMISIÓN SUBREGIONALDE COMPETITIVIDAD
LOOT
CONVENIOSPLAN
FONDOSREGALÍAS
ORDENACIÓNTERRITORIAL
GESTIÓNTERRITORIAL
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
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INDICATIVA
ORDENACIÓN TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓNARTICULACIÓN
VINCULANTE
Sistemas EstructurantesCONTÍNUOS
Sistemas EstructurantesDISCONTÍNUOS
Diagnóstico y ConclusionesCriterios, Políticas y Objetivos
PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL
Proceso de Concertación Social y Coordinación Interadministrativa
POTs 2012(lo vinculante)
INSTITUCIÓNGESTIÓN
TERRITORIAL
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GESTIÓNTERRITORIAL
ACCIÓN
PÚBLICA
INSTITUCIÓN
ORDENACIÓNTERRITORIAL
ACCIÓN
PRIVADA
ACCIÓN
MIXTA
INSTRUMENTOS
•Empresa de Desarrollo Territorial•Empresas Filiales Sectoriales•Consorcios: EDT + Municipios•Patrimonio Público de Suelo•Observatorio de Indicadores y Umbrales de Sostenibilidad•Cuotas de Sostenibilidad•Fondos Públicos de Desarrollo y Equidad•Agencia de Desarrollo Empresarial•Agencia de Desarrollo Social
•Actuaciones propias de iniciativa privada•Enmarcadas en PEOT y POTs•Concertadas con Administraciones
•Empresa Mixta: EDT + Privados•Concesiones Públicas
•Ejecución de políticas y estrategias públicas•Generación de fondos económicos propios
OBJETIVOS
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
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CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS
• Constitución de un esquema asociativo territorial a la luz de la LOOT, que haga la función de Institucionalidad Administrativa y de Planificación, asumiendo las competencias e instrumentos previsto por la LOOT para el desarrollo territorial y acceso a Regalías.
• Diseño y adopción de un Plan Estratégico de Ordenación Territorial a través de un
proceso concertado y que vincule administrativamente. Adaptación de los POTs. Asumir que la ordenación y gestión del territorio implica visión a largo plazo. En este caso el
horizonte temporal debería plantearse en 30 años, con tres fases de 10.
• Diseño y adopción de un sistema de gestión territorial que permita ejecutar políticas públicas y garantice la generación de recursos propios económicos, complementarios a los Fondos del Sistema de Regalías. Constitución y adopción de los
instrumentos.
• Necesario proceso de reflexión sobre articular la compatibilización de (1) la protección del medioambiente-sostenibilidad con (2) la ejecución de las infraestructurasestructurantes del territorio. Evaluación ambiental y medidas correctoras y compensatorias
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN
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• Estudiar y proponer una normativa propia que regule el acceso de la administración al suelo privado para la ejecución de proyectos de interés social y general de una forma ágil, segura y con garantías para el privado. Jurado de Expropiación Administrativa.
• Criterios para la ejecución de nuevas infraestructuras: (1) diseño fundamentado en garantizar la seguridad humana y territorial y (2) diseño condicionado a la elección de las técnicas y tecnologías más avanzadas y adecuada, para garantizar la máxima rentabilidad económica de las inversiones. Túnel de Oriente vs Túnel del Guadarrama (España)
• Reconocer al sector privado como aliado, así como su capacidad de iniciativa en la proposición y desarrollo de proyectos estratégicos, a través de un previo proceso de concertación y siempre a la luz del PEOT y de los POTs.
• Determinar un proceso concreto y claro para instrumentar la necesaria colaboración público-privada de forma ágil y con garantías para ambas partes en la ejecución del PEOT. Concesiones Públicas y Empresas Mixtas.
CRITERIOS DE ACTUACIÓN Y PROPUESTAS COMPLEMENTARIAS
RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN