ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES · especificaciones técnicas (para la...
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Ministerio de Ecomomía y FinanzasOrganismo Supervisor delas Contrataciones del Estado
Sub Dirección deDesarrollo deCapacidades
ELABORACIÓN DE EETT Y TDR
PARA COMPRAS EFICIENTES
GUÍA METODOLÓGICA
LIMA - 2012
MINISTERIO
OSC
EPRESENTACION
Entre las funciones de la Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), se encuentra la de planificar y ejecutar programas de desarrollo
dirigidos a los funcionarios y servidores públicos en materias referidas a las contrataciones públicas. Es
dentro de esta función que se propone el evento de formación “ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA
COMPRAS EFICIENTES”.
Dicho evento está dirigido a funcionarios y servidores públicos que laboran en el Órgano Encargado de
las Contrataciones o que representan a las principales áreas usuarias del Ministerio, ambos
demandantes del mercado público, con el objetivo de “
habilidades, destrezas, conocimientos de los funcionarios y servidores de los Órganos Encargados de las
Contrataciones (OEC) de los Ministerios y de las áreas usuarias, orientadas a la elaboración de las
especificaciones técnicas (para la adquisición de bienes) y términos de referencia (para la contratación
de servicios y consultorías) para garantizar una compra eficiente”.
Como parte del material educativo a elaborar para el desarrollo óptimo del evento, se encuentra la presente “Guía Metodológica” que tiene como propósito de brindar al facilitador(a) y cofacilitador(a)las pautas necesarias para el desarrollo del evento de formación.
Mejorar y actualizar las capacidades,
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Orientar al facilitador(a) y cofacilitador(a) en el desarrollo del evento de formación de
ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES.
ALCANCE
OSC
ELa presente guía está dirigida al facilitador(a) del evento de formación organizado por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a quienes cofacilitarán el desarrollo del mismo,
desde el Ministerio.
FINALIDAD
POBLACIÓN BENEFICIARIA
F u n c i o n a r i o s y s e r v i d o r e s p ú b l i c o s d e l o s Ó r g a n o s e n c a r g a d o s d e l a s
Contrataciones (OEC) y representantes de las principales áreas usuarias del Ministerio.
Mejorar y actualizar las capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos de los funcionarios y servidores de los Órganos Encargados de las Contrataciones (OEC) y de las áreas usuarias del Ministerio, orientadas a la elaboración de las especificaciones técnicas (para la adquisición de bienes) y términos de referencia (para la contratación de servicios y consultorías) para garantizar una compra eficiente.
OBJETIVO DE APRENDIZAJE
METODOLOGÍA
El desarrollo de las sesiones es participativo. Es decir, se busca promover los saberes cognitivo y operativo. Los conocimientos se adquieren a través de la práctica concreta, proporcionando casos y guiando al participante en todo el proceso formativo. Implica el desarrollo de trabajos grupales.
TÉCNICAS DE TRABAJO
Las técnicas específicas de trabajo para el desarrollo de este evento de formación incluyen:- Trabajo grupal.- Estudio de casos.- Charlas.A partir del uso de Recursos visuales digitales y del pizarrón o papelógrafo.
OSC
E
PROGRAMA DEL EVENTO DE FORMACIÓN ELABORACIÓN DE EETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
DÍA 1
DÍA 2
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MOMENTOS
Bienvenida al taller.
Informe sobre el proceso de certificación.
Metodología del taller.
Criterios de evaluación para el taller.
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE HORARIO
BIENVENIDA
INTRODUCCIÓN Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
4:00 - 4:20
SESIÓN Nº1
Las contrataciones consideraciones previas
! Expediente de contratación
! El contenido mínimo del expediente de contratación.
uRequerimientouEstudio de posibilidades que ofrece el mercado.uValor referencial.uDisponibilidad presupuestaria.
! Tipos de procesos
! Modalidades de selección
! Especificaciones Técnicas oTérminos de Referencia.
! Consideraciones previas a la elaboración de las EETT / TDR.
Capacitador seleccionado por
OSCE
4:20 - 5:30
REFRIGERIO 5:30 - 5:50
SESIÓN Nº2
Estructura básica de la EETT.
! Especificaciones técnicas para la adquisición de bienes.
Capacitador seleccionado por
OSCE
5:50 - 7:30
7:30 - 8:00 Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCEEVALUACIÓN
! Aplicación de examen
! Verificación de las respuestas del examen
MOMENTOS
! Términos de referencia para la contratación de servicios en general.
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE HORARIO
SESIÓN Nº3Estructura básica de los TDR
Capacitador seleccionado por
OSCE4:00 - 5:40
SESIÓN Nº4
Estructura básica de los TDR
! Términos de referencia para la contratación de servicios de consultorias.
Capacitador seleccionado por
OSCE 6:00 - 7:30
REFRIGERIO 5:40 - 6:00
7:30 - 8:00 Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCEEVALUACIÓN
! Aplicación de examen
! Verificación de las respuestas del examen
OSC
E
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DÍA 3
MOMENTOS
! Normas y reglamentos técnicos a considerar, según su pertinencia, en el proceso de contratación de bienes y servicios.
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE HORARIO
SESIÓN Nº5
Normalización y requerimientos técnicos
Capacitador seleccionado por
OSCE4:00 - 5:20
TRABAJO GRUPAL.! Dinámica ! Elaboración de EETT o TDR
! Análisis de trabajos grupales.
Capacitador seleccionado por
OSCE
6:10 - 7:40
REFRIGERIO 5:50 - 6:10
EVALUACIÓN
!! Verificación de las respuestas del examen.
Aplicación de examen. Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
Capacitador OSCE
5:20 - 5:50
7:40 - 8:00 Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCECLAUSURA
! Aplicación de encuesta de satisfacción.
! Palabras de cierre del evento.
DESARROLLO DEL EVENTO DE FORMACIÓN
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OSC
EMATERIALES
DURACIÓN
NOTAS PARA EL COFACILITADOR
Para el desarrollo del evento de formación se utilizarán los siguientes materiales:
! Computadora personal.! Proyector multimedia.! Écran.! Examenes impresos (cantidad en función al número de participantes).! Material del participante impreso (cantidad en función al número de participantes).! Lapiceros! PPT en formato digital para la exposición.! 01 Tijera ! 01 Engranpador! 50 Papelotes! 30 Plumones para papel
El evento tendrá una duración de quince (15) horas lectivas, distribuidas en tres (3) días de dos (2) sesiones cada una.
Inicie el taller presentándose, luego puede usar una dinámica de presentación, una actividad o una anécdota para romper el hielo.
Indique a los participantes que apaguen los celulares o que lo coloquen a modo vibrador, llegar puntualmente a las sesiones, escuchar a los demas participantes y otras indicaciones que considere pertinente.
Se presentará a los participantes los objetivos de aprendizaje a lograr en el evento. Asimismo, se les explicará la metodología a utilizar en el evento, además de los crtiterios de evaluación.
Explíque a los participantes que este evento de capacitación tiene como punto de partida las experiencias de cada uno de ellos y que su aporte y/o participación es importante.
También sugerir que si tiene alguna duda con respecto a algún término o información referida en el taller levante la mano y formule su pregunta para no dejar vacios en la información.
En los PPT existen ejemplos que se menciona de forma parcial el total de ellos está plasmado en el Material del Participante, mencionarlo durante la exposición para su revisión y análisis.
DESARROLLO DEL EVENTO DE FORMACIÓN
DÍA 1
Hora Inicio: 4:00 PM Hora fin: 8:00 PM
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EACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE
Los coordinadores del evento dan la bienvenida a los participantes en el taller. Asimismo, dan a conocer las indicaciones para el desarollo de las sesiones y los criterios de evaluación a considerar para la certificación con la ayuda de un PPT.
Exposición20’
PPTProyector
LaptopÉcran
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
El facilitador presenta las diapositivas d e l a s c o n t r a t a c i o n e s : consideraciones previas y desarrolla l o s c o n t e n i d o s p r o p u e s t o s , fomentando la participación activa de los as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.
Exposición y participación
activa 70’
PPTProyector
LaptopÉcran
Material del Participante
Capacitador seleccionado por
OSCE
REFRIGERIO 20’
El facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las EETT, desarrolla los contenidos propuestos, fomentando la participación activa de l os as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.
El cofacilitador hace entrega de las evaluaciones, los participantes en forma personal desarrollan las evaluaciones durante un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones.
El facilitador soluciona de forma p a r t i c i p a t i v a l a s p r e g u n t a s planteadas en la evaluación.
Exposición y participación
activa
Trabajo personal
100’
30’ Evaluaciones impresas
PPTProyector
LaptopÉcran
Material del Participante
Capacitador seleccionado por
OSCE
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
DESARROLLO DEL TALLER
DÍA 2
Hora Inicio: 4:00 PM Hora fin: 8:00 PM
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OSC
EEl facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las TDR para servicios en general, desarrolla los contenidos propuestos, fomentando la participación activa de los asistentes, mediante la formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.
Exposición y participación
activa 100’
PPTProyector
LaptopÉcran
Material del Participante
Capacitador seleccionado por
OSCE
REFRIGERIO 20’
El facilitador presenta las diapositivas de estructura básica de las TDR para servicios de consultorias, desarrolla l o s c o n t e n i d o s p r o p u e s t o s , fomentando la participación activa de l os as i s ten tes , med ian te l a formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.
El cofacilitador hace entrega de las evaluaciones, los participantes en forma personal desarrollan las evaluaciones durante un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones.
El facilitador soluciona de forma p a r t i c i p a t i v a l a s p r e g u n t a s planteadas en la evaluación.
Exposición y participación
activa
Trabajo personal
100’
30’Evaluaciones
impresas
PPTProyector
LaptopÉcran
Material delParticipante
Capacitador seleccionado por
OSCE
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
ACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE
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OSC
EACTIVIDAD METODOLOGÍA TIEMPO RECURSOS RESPONSABLE
El facilitador presenta las diapositivas de normalización y requerimientos técnicos y desarrolla los contenidos p r o p u e s t o s , f o m e n t a n d o l a participación activa de los asistentes, mediante la formulación de preguntas y la absolución de las inquietudes que ellos pudieran tener durante el desarrollo de la exposición.
Exposición y participación
activa
80’
PPTProyector
LaptopÉcran
Capacitador
seleccionado por OSCE
El cofacilitador realiza una dinámica para motivar a los participantes, luego organiza a los participantes para formar los grupos de trabajo.El cofacilitador entrega una ficha con el tema de las EETT o TDR a elaborar,la lista de integrantes y se brinda las indicaciones, reglas y el tiempo pertinente dejando a los grupos que elaboren dicho trabajo.Terminado el tiempo se procede a recoger el trabajo.El facilitador escoje tres trabajos (Una EETT para bienes, TDR para Servicios, TDR para consultorias) para que sean expuestas por los participantes, el facilitador al termino de la exposición aporta y señala alcances del trabajo expuesto.
Trabajo colaborativo
90’
100’
Casos impresos
Papelógrafos
Plumones para papel
Engranpador
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
Capacitador seleccionado por
OSCE
REFRIGERIO 20’
El cofacilitador hace entrega de las e v a l u a c i o n e s i m p r e s a s , l o s participantes en forma personal desarro l lan las evaluaciones brindandoles un tiempo de 20 minutos. Cumplido el tiempo, el cofacilitador procede a recoger las evaluaciones. El facilitador tomará al azar algunas evaluaciones y veri f icará las respuesta plantedas.
El cofacilitador hace entrega de una encuesta que debe ser llenado y entregado antes de abandonar el lugar del evento.
Los coordinadores del evento brindas sus palabras de cierre del evento.
Trabajo personal
Exposición
30’
20’Encuesta impresa
Evaluaciones impresas
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
Coordinador deDesarrollo de
Capacidades OSCE
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DESARROLLO DEL TALLER
DÍA 3
Hora Inicio: 4:00 PM Hora fin: 8:00 PM
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EMATRIZ DE EVALUACIÓN
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APRENDIZAJE ESPERADO INDICADORES ESCALAINSTRUMENTOS
El participante identifica los aspectos conceptuales de las consideraciones previas para un proceso de contratación resolviendo un cuestionario de forma correcta.
El participante analiza la estructura básica de las ETT y TDR para un proceso de cont ra tac ion de b ienes, serv ic ios y consul tor ias elaborando la EETT o el TDR en grupos de trabajo de forma eficiente.
El participante identifica las normas y los reglamentos técnicos a considerar, según su pertinencia, en el proceso de contrataciones de bienes y servicios, resolviendo un cuestionario de forma correcta.
Responde las interrogantes correctamente.
Relaciona la información de forma correcta.
Completa la información c o n s i d e r a n d o a s p e c t o s importantes de lo expuesto.
Responde a las interrogantes correctamente.
*.Indicadores según numeración Ficha de Análisis Documental.
Responde las interrogantes correctamente.
Completa la información cons ide rando aspec tos importantes de lo expuesto.
Cuestionario
Cuestionario
Ficha de Análisis Documental
Cuestionario
1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P
1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P
1.5 Puntos cada criterio
correcto
1. 1P2. 1P3. 1P4. 1P5. 1P6. 1P7. 1P8. 1P9. 1P10. 1P
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ENº CRITERIOS Cumple
No cumple
Observaciones
1 La finalidad pública del requerimiento describe el interés que se quiere satisfacer.
2 La descripción del bien a adquirir especifica la cantidad exacta o aproximada.
3 La descripción del bien a adquirir especifica si el bien será nuevo o usado.
4 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las prestaciones accesorias.
5 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las características técnicas.
6 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la disponibilidad de servicios y repuestos.
7 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente los requisitos del proveedor y /o personal.
8 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la documentación entregable.
9 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente las medidas de control.
10 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente el lugar y plazo de ejecución de la prestación.
11 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la forma.
12 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la responsabilidad por los vicios ocultos.
13 La descripción del bien a adquirir especifica detalladamente la normatividad específica.
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
FICHA DE ANALISIS DOCUMENTARIO SOBRE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIMIENTO: ________________________________________ FECHA: ____/____/_____RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN: _____________________________ LUGAR: ___________
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Pág. 11GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
Nota:
Cumple = 1.5No cumple = 0Observaciones = Anotar deficiencias o fortalezas encontradas en el trabajo.
OSC
EFICHA DE ANALISIS DOCUMENTARIO SOBRE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
REQUERIMIENTO: ________________________________________ FECHA: ____/____/_____RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN: _____________________________ LUGAR: ___________
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Nº CRITERIOS Cumple No
cumple Observaciones
1 La finalidad pública del requerimiento describe el interés que se quiere satisfacer.
2 La descripción del servicio a contratar especifica el servicio a realizar.
3 La descripción del servicio a contratar describe las actividades acciones o tareas utilizando lenguaje preciso.
4 La descripción del servicio a contratar especifica los requisitos del proveedor.
5 La descripción del servicio a contratar especifica el perfil del proveedor, y profesional propuesto si fuere el caso.
6 La descripción del servicio a contratar especifica los materiales equipos e instalaciones si fuera el caso.
7 La descripción del servicio a contratar especifica las prestaciones accesorias.
8 La descripción del servicio a contratar especifica las medidas de control.
9 La descripción del servicio a contratar especifica los seguros aplicables.
10 La descripción del servicio a contratar especifica el lugar plazo de ejecución de la prestación.
11 La descripción del servicio a contratar especifica los resultados esperados (entregables).
12 La descripción del servicio a contratar especifica los adelantos.
13 La descripción del servicio a contratar especifica la normatividad específica.
Pág. 12GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
Nota:
Cumple = 1.5No cumple = 0Observaciones = Anotar deficiencias o fortalezas encontradas en el trabajo.
OSC
E
REGISTRO DE NOTAS
Este documento es referencial nos ayudara a consolidar las calificaciones obtenidas por los participantes segun el siguiente detalle:
Nota 1 = Evaluación sesión 1Nota 2 = Evaluación sesión 2Nota 3 = Evaluación sesión 3PP = Suma((Nota1+Nota2+Nota3)/30)*20Nota 4 = Calificativo trabajo grupal elaboración EETT - TDR
PROM = PP+Nota3 / 2
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Pág. 13
NOMBRES Y APELLIDOS
CALIFICACIONES
PROMNota
1Nota
2Nota
3 PPNota
4
SituaciónNº
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OSC
EDINÁMICAS
1. EL BARCO SE HUNDE
Materiales requeridos: Ninguno
Número de participantes: 15 a 70 personas
Tiempo necesario: 10 a 15 minutos
Objetivo: formar grupos de trabajo, generar la participación
Descripción: Se da la orden a todos los participantes que deben ponerse de pie. El facilitador cuenta una
historia, adaptada al medio y lugar. Por ejemplo, “todos nosotros estamos viajando en un barco por el
Callao, chocamos con una roca y para no morir todos tenemos que agruparnos (se piensa un número) de 4
personas”. Por lo tanto, cada grupo debe estar conformado (tomados de los brazos) de cuatro personas, si
en el grupo hay menos o más personas, el facilitador los declara muertos. Se repite la historia, esta vez
cambiando la causa del accidente y también el número de personas que deben formar cada grupo.
2. CARRERA DEL ARO
Materiales requeridos: lapiceros, dos aros grandes o usar cinta masking tape
Número de participantes: 15 a 70 personas
Tiempo necesario: 10 a 15 minutos
Objetivo: generar la participación, relajar a los participantes
Descripción: Se da la orden a todos los participantes que deben decir en voz alta su numeración sucesiva
“uno, dos, uno, dos”; luego se agrupa a todos los números uno y en otro grupo a los números dos.
El facilitador ordena ubicarse uno de tras del otro (en columnas) a ambos equipos, luego se les ordena
colocar el lapicero en su boca con las manos en la espalda, se ubica el aro en el lapicero del primer
participante de cada fila y se inicia la carrera de aro; éste consiste en pasar el aro sin tocarlo con las manos
sólo haciendo uso del lapicero para ese fin hasta el final de la columna, gana el grupo que logra hacer
recorrer el aro de ida y vuelta mas rápido y sin dejarlo caer.
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OSC
E
3. PAJARO LOCO
Materiales requeridos: Ninguno
Número de participantes: 15 a 70 personas
Tiempo necesario: 10 a 15 minutos
Objetivo: formar grupos de trabajo, generar la participación
Descripción: El facilitador ordena a agruparse de tres, luego les pide que dos personas se tomen de
la mano y el tercero se ubique al centro (entre las manos de su compañero) luego el facilitador explica
las reglas del juego el cual consiste en tres órdenes:
La primera, al mencionar la palabra “Pájaro en nido” todos los grupos deben permanecen como
estaban.
La segunda, al mencionar la palabra “pájaro volando” debe salir rápidamente sólo el participante
ubicado al centro de todos los grupos y buscar otro “nido” donde ingresar.
La tercera, al mencionar la palabra “pájaro loco” todos los grupos deben separarse y formar otros
nuevos, con nuevos integrantes.
Pierde el que se queda sin grupo.
El facilitador puede ubicarse dentro de algún grupo para obligar a perder a algún participante.
4. LA CADENA
Materiales requeridos: Ninguno
Número de participantes: 15 a 70 personas
Tiempo necesario: 10 a 15 minutos
Objetivo: propiciar la colaboración y resaltar la importancia de la comunicación en el grupo.
Descripción: El facilitador pide a los participantes gritar una numeración sucesiva “uno, dos, tres,
cuatro”; luego ordena que se agrupen según la numeración, luego se pide que formen círculos
tomándose de las manos; los participantes del grupo uno se ubicarán dentro del grupo dos (formando
un círculo dentro de otro), los participantes del grupo tres se ubican dentro del grupo cuatro.
Para ambos grupos que están en el exterior se pide que den media vuelta, luego se les pide a los
integrantes que se tomen de la mano intercalando una mano con el compañero del lado y otra con el
compañero siguiente, de tal manera que queden todos enredados.
Luego el facilitador pide que sin soltarse de las manos vuelvan a formar un solo círculo.
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Pág. 15GUÍA METODOLÓGICA: ELABORACIÓN DE ETT Y TDR PARA COMPRAS EFICIENTES
Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/nJesús María / Lima 11 / Perúwww.osce.gob.pe
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