Empleo y Desarrollo Local · Empleo y Desarrollo Local Una relación estratégica Enrique Deibe ......
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Empleo y Desarrollo Local
Una relación estratégica
Ven
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Enrique Deibe
Secretario de Empleo
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• Situación económica y social 2001 2002
• Nuevo Contexto Económico y Social
(jun-2003 /dic- 2007)
• Políticas laborales y de empleo 2003/2007
• Nuevas estrategias de la política social y de
empleo
Estructura de la presentación
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Situación económica y social 2001 2002
•Las personas pobres aumentaron de 12 millones a 22 millones entre el 2000 y el 2002.
•El PBI se contrajo un 20% (1998-2002)
•Se duplicó el número de personas indigentes (10,4 millones ).
•Crecimiento del 60% del empleo no registrado entre 1991 - 2001
•Se deterioraron los niveles educativos de amplios sectores de la población.
•La tasa de desempleo alcanzó el 21,5%
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•Modelo de crecimiento desarticulado y
con exclusión social.
• Incremento de la desigualdad en la
distribución del ingreso.
•Desaparición de empresas de los más
diversos tamaños y sectores en todo el
país.
Situación económica y social 2001 2002
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Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
• Nuevos precios relativos que:
– Privilegian el uso de insumos nacionales.
– No discriminan al Trabajo en relación al Capital.
– “Protegen” de hecho la producción nacional.
– Permiten mejoras de competitividad externa.
• Inyección de recursos que incentivan la demanda
doméstica:
•Incremento de salarios y jubilaciones.
• Políticas de transferencias de ingresos, «Jefas y Jefes de Hogar», Seguro de Capacitación y Empleo. Jóvenes
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•El empleo como CENTRO de todas las
políticas públicas.
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
•Ejes de las políticas laborales– Programas Activos de Empleo
– Capacitación Laboral
– Negociación Colectiva y Diálogo Social
– Redistribución de ingresos, salarios y jubilaciones
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Fuente: MTEySS, en base a Cuentas Nacionales (INDEC).
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
Sostenido crecimiento del PBI
-16.3%
9.1%
-20.0%
-15.0%
-10.0%
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
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Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).
Fuerte crecimiento del empleo
Nuevo contexto económico y social
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12,073
14,721
12,000
12,500
13,000
13,500
14,000
14,500
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Variación
2003/2007
22%
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Fuente: MTEySS, en base a EPH y Cuentas Nacionales (INDEC).
Crecimiento del producto con generación de empleoElasticidad Empleo – Producción
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
0,31
0,66
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
1991-1998 2003-2006
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Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).
Importante reducción de la tasa de desempleo
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
20.4
7.5
0
5
10
15
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1°Trim 03
2°Trim 03
3°Trim 03
4°Trim 03
1°Trim 04
2°Trim 04
3°Trim 04
4°Trim 04
1°Trim 05
2°Trim 05
3°Trim 05
4°Trim 05
1°Trim 06
2°Trim 06
3°Trim 06
4°Trim 06
1°Trim 07
2°Trim 07
3°Trim 07
4°Trim 07
Variación
1°trim 03/4° trim 07
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Fuente: MTEySS, en base a EIL.
Crecimiento del empleo registrado
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125.7
80.0
85.0
90.0
95.0
100.0
105.0
110.0
115.0
120.0
125.0
130.0
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• Que son más las empresas creadoras de empleo que las empresas que destruyen empleo.
Nuevo contexto económico y social
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• Que el crecimiento del empleo de los últimos años se explica mayoritariamente por el aporte de las Micro y PyMEs.
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Crecimiento del empleo liderado
por las empresas más pequeñas
Fuente: MTEySS, en base al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP).
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
49%
43%
42%
44%
46%
38%
40%
42%
44%
46%
48%
50%
Grandes Medianas Pequeñas Micro Total
Variación 2003-2007
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Crecimiento del empleo registrado difundido
a todas las actividades económicas
Fuente: MTEySS, en base al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJyP).
Nuevo contexto económico y social
JUN 2003 DIC 2007
42%
52%
45% 46%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Industria Comercio Servicios Total
Variación 2003-2007
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Recuperación del salario real (Indice salarial deflactado con IPC)
Fuente: MTEySS, en base al Índice Salarial (INDEC).
Nuevo contexto económico y social
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111.7
60.0
70.0
80.0
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100.0
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120.0
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Indice de Salarios- Base IV Trim-01 = 100 , en términos reales-
(IPC GBA)
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Reducción de la pobreza y la indigencia
Fuente: MTEySS, en base a la EPH (INDEC).
Nuevo contexto económico y social
2003 - 2007
42.7%
20.4%
16.3%
5.7%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Hogares pobres Hogares indigentes
1° sem 03 1° sem 07
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Políticas laborales y de empleo
2003/2007
•Programa «Jefas y Jefes de Hogar»
•Plan de Regularización del Trabajo.
•Recuperación del SMVM
•Plan «Más y Mejor Trabajo»
•Políticas de aumento salarial.
•Promoción de la negociación colectiva.
•Aumento de las jubilaciones mínimas
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Evolución del SMVM real
deflactado por IPC
Políticas laborales y de empleo
2003/2007
100.0
232.9
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
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3
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4
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5
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5
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6
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6
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-06
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7
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7
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p-0
7
Dec
-07
Dic-01 / Feb-08
+ 139,9 %
Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).
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Evolución de la jubilación mínima
Políticas laborales y de empleo
2003/2006
$ 150 $ 150
$ 185
$ 268
$ 342
$ 436
$ 537
$ 655
$ 0
$ 100
$ 200
$ 300
$ 400
$ 500
$ 600
$ 700
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Marzo 2008
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Plan Más y Mejor Trabajo
Objetivo general
Políticas laborales y de empleo
2003/2007
• Poner en marcha políticas activas de empleo, tomando en cuenta el nivel territorial y sectorial como base institucional.
• Financiar el desarrollo de planes de capacitación y de terminalidad educativa.
• Sostener el empleo en empresas afectadas por la crisis y recuperadas por los trabajadores
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•Capacitación laboral y formación
profesional– Eje de la política hacia los desocupados.
– Mas de 250 mil personas capacitadas entre 2003/2007.
Políticas laborales y de empleo
2003/2007
•Oficinas de Empleo– Constituyen el espacio institucional para la atención e inserción
laboral de las personas con problemas de empleo.
– 210 oficinas fortalecidas y en funcionamiento, llegando a 250 en
diciembre 2008.
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Enfoques integradores de la política
Enfoque sectorial
del desarrollo
Enfoque territorial
del desarrollo
Estrategias impulsadas por
objetivos y prioridades
nacionales
Promovidas por el nivel
central con actores clave de
cada sector
Proyectos, mecanismos e
incentivos acordados con el
nivel central
Centradas en el desarrollo de
sectores estratégicos
Estrategias impulsadas por
iniciativas de actores
locales
Promovidas y gestionadas
descentralizadamente por
actores públicos y privados
Proyectos basados en el
aprovechamiento de
recursos y ventajas locales
Centradas en objetivos de
desarrollo integral del territorio
Es
trate
gia
na
cio
na
l de
de
sa
rrollo
Es
tra
teg
ia lo
ca
l d
e d
es
arr
oll
o
Planes
Sectoriales
de
Promoción
del Empleo
Planes
Territoriales
de
Promoción
del Empleo
Nueva estrategia de la política social y
de empleo
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Planes sectoriales de promoción del empleo
•Articular capacitación a intermediación con la demanda efectiva
de empleo incluyendo metas de inserción laboral. •Definir estrategias y metas de capacitación e inserción de grupos
de población que enfrentan barreras de acceso a empleos de
calidad.•Contener estrategias que permitan garantizar el trabajo decente
incrementando la registración laboral y combatiendo el trabajo
ilegal.
•Incluir acciones destinadas a ampliar, fortalecer y articular las
capacidades institucionales de formación y empleo vinculados
con el sector de actividad.
•Elaborar y registrar un mapa de ocupaciones críticas del sector
que permita una mejor utilización de las herramientas de política
Nueva estrategia de la política social y
de empleo
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•Definir estrategias de intermediación laboral y garantizar el
funcionamiento de Oficinas de Empleo según estándares
establecidos por el MTESS
•Organizar redes locales de formación profesional para ampliar
las oportunidades de calificación de la población.
•Definir estrategias dirigidas a atender los problemas de grupos
de población que enfrentan mayores barreras de acceso a
empleos de calidad.
•Contener estrategias que permitan garantizar el trabajo decente
incrementando la registración laboral y combatiendo el trabajo
ilegal.
•Incluir acciones destinadas a ampliar, fortalecer y articular las
capacidades institucionales locales de los servicios de apoyo a
entramados productivos, de intermediación y de capacitación laboral.
Nueva estrategia de la política social y
de empleo
Planes territoriales de promoción del empleo
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Plan sectorial de promoción del empleo
Plan territorial de promoción del empleo
Apoyo a
entramados
productivos
Articulación de los instrumentos
Servicios
de
empleo
Personas con
problemas de empleo
Seguro Desempleo,
Seguro de Capacitación
y empleo, JóvenesPráctica laboral
Incentivos a
empleadores
Capacitación
laboral
Terminalidad
Educativa
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MA
S Y
ME
JO
R T
RA
BA
JO
En Síntesis
•Prioridad en el desarrollo de una red nacional de oficinas de
empleo de base local
•Transición de los programas sociales de transferencia de ingresos
hacia el seguro de capacitación y empleo centrado en el apoyo a la
búsqueda de empleo
•Desarrollo y fortalecimiento de la calidad de redes de formación
profesional articuladas sobre bases territoriales y sectoriales
•Transformación de los programas de empleo transitorio en
proyectos de entrenamiento para el trabajo
•Articulación de los servicios de formación con ofertas mejoradas
de educación básica para adultos
•Avanzar en la gestión territorial y sectorial de los incentivos a
empleadores y programas de apoyo a entramados productivos