Emprendimiento Empresarial Orientaciones para su Implementación en Alcaldías y Gobernaciones -...

8/2/2019 Emprendimiento Empresarial Orientaciones para su Implementacin en Alcaldas y Gobernaciones - Ministerio de Co

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Emprendimiento EmpresarialOrientaciones para su Implementacin en Alcaldas y

GobernacionesVersin 3.0

El Emprendimiento empresarial se ha venido consolidado como unafuerza indiscutibles de progreso, de creacin de empleo y degeneracin de riqueza tanto el los pases desarrollados, como enlos pases en va de desarrollo. El Ministerio de Comercio, Industriay Turismo, consciente de la importancia de del tema para eldesarrollo de los de los departamentos y municipios, propone estedocumento de orientaciones y plantea algunas sugerencias decmo abordar el tema en los planes de desarrollo territorial.

En un mundo rpido, dinmico y altamente competitivo, las

economas del mundo depositan cada vez ms su futuro en lasmanos de emprendedores innovadores para que stos jalonesprocesos de crecimiento y prosperidad tanto al nivel nacional comolocal.

Conscientes de esta realidad, en Colombia hemos avanzadodecididamente en el fortalecimiento de ecosistemas locales queprovean soluciones estructurales y de vanguardia para que todoslos emprendedores del pas puedan construir empresasinnovadoras, competitivas y con un alto potencial de crecimiento.

La creacin de la Ley 1014 de Fomento al Emprendimiento (2006),la Poltica Nacional de Emprendimiento (2009), el posicionamientocentral de estos temas en el Plan Nacional de Desarrollo (2011), laconsolidacin de los Sectores basados en la innovacin como unalocomotora para la Prosperidad (2011), una nueva Ley de Regalasque contempla grandes recursos para Ciencia, Tecnologa eInnovacin, los nuevos vehculos de financiacin para etapatemprana y ms de 500 instituciones articulndose en los 32departamentos del pas, son algunos ejemplos de los avances queha tenido el pas en este sentido y que lo posicionan a nivel

internacional como uno de los lderes en el fortalecimiento deecosistemas para el Emprendimiento y la Innovacin. As, esmomento de comenzar a utilizar todos estos arreglos

Algunas Cifras

Colombia ha quedado una vez ms (4to) como uno de los pas con mayor Tasade Emprendimiento a nivel mundial*

77.6 % de los Colombianos suea con tener su propio negocio**.

68% (es decir 7 de 10 emprendedores), consideran que existirn oportunidadesde negocio de alto potencial dentro de los prximos 6 meses.*

*Global Entrepreneurship Monitor

**Datexco Dic 2011


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institucionales para mejorar el impacto del emprendimiento en elpas.

Ahora bien, a pesar de que los efectos y avances positivos en el

desarrollo econmico y a la importancia de poner estos temascomo eje central en la agendas de gobiernos nacional yterritoriales, no existe un acuerdo generalizado sobre la mejorforma de apoyar el emprendimiento empresarial, y en la prcticano existe una nica o mejor forma, es necesario revisar lascaractersticas particulares de cada territorio y estructurar unapropuesta prctica, colectiva y diferencial que tenga en cuentatanto las realidades de la regin como los diferentes tipos deemprendimientos presentes en cada comunidad.

El proceso de creacin de empresas exitosas no se da porgeneracin espontnea, exige el desarrollo de unos pasos de formadeliberada por parte del ecosistema y de los emprendedores:

Grafico 1. Cadena de Valor de Creacin de Empresas

Fuente: PRODUCTIVIDAD, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO 2 Cinterfor Montes, Camilo -2007

Abordar una poltica de emprendimiento en el Municipio oGobernacin, requiere tener en cuenta el enfoque diferencial,

teniendo en cuenta los diferentes tipos de empresa. Lasmotivaciones, capacidades, necesidades y expectativas de losemprendedores son diferentes, algunos emprenden por lanecesidad de generar ingresos para la subsistencia, otrosemprenden porque tienen un conocimiento especializado en unrea, otros por vocacin familiar, etc.

En este sentido, sugerimos que la poltica de emprendimientoterritorial realice un enfoque diferencial para cada tipo de empresa,de tal forma que los instrumentos se ajusten a los requerimientos

de los emprendedores.


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Grafico 2. Enfoque Diferencial por tipo de Empresa.

La implementacin de estrategias que entiendan la diferencia ynecesidades de los distintos tipos de Emprendimiento esfundamental para lograr un fortalecimiento ordenado del

ecosistema. Debido a la naturaleza misma de los proyectos, elmercado y los equipos de emprendedores; el Gobierno, y toda lainstitucionalidad de apoyo, a travs de las Red Regional deEmprendimiento, deben desarrollar instrumentos especializadospara cada uno.

Por lo tanto, se requiere abordar el emprendimiento de formasistmica, considerando los elementos suficientes que permitan eldesarrollo adecuado de las nuevas empresas. En este sentido, fueformulada la Poltica Nacional de Emprendimiento por parte de laRed Nacional de Emprendimiento cuya secretara tcnica ejerce el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Esta poltica de emprendimiento, formulada en el 2009, priorizacinco objetivos estratgicos que son: i) Promover la articulacininstitucional para el emprendimiento, ii) Desarrollar nuevas fuentesde financiacin, iii) Fortalecer la industria de soporte no financiero,iv) Facilitar la iniciacin formal de la actividad empresarial, y v)Promover emprendimientos que incorporen ciencia y tecnologa.

Grafico 3. Poltica Nacional de Emprendimiento


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Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - 2009

1. Articulacin institucional para el emprendimiento.

De conformidad con la ley 1014 de Fomento a la Cultura delEmprendimiento, todos los Departamento del pas cuentan con unaRed Regional para el Emprendimiento RRE. Estas redes estnconformadas al menos por 11 miembros, con la siguientecomposicin y objetivos:

Cada Red Regional del Emprendimiento del pas, cuenta con unPlan Estratgico de Emprendimiento Regional (PEER), donde todoslos actores de la Red han definido los lineamientos estratgicos enel respectivo departamento. Es importante tenerlo como referentepor su carcter indicativo donde se han identificado proyectos einiciativas especficas que la red considera estratgicos.

En este sentido, es clave identificar las instituciones que en el

municipio o departamento estn vinculadas con elemprendimiento. A nivel nacional el Ministerio de Comercio,


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Industria y Turismo ha identificado ms de 400 instituciones queofrecen servicios a los emprendedores. Es fundamental lograr laarticulacin entre dichas instituciones con las polticas del gobiernoterritorial, de tal forma que se multipliquen los resultados y se

focalice el esfuerzo.

Fomento de Cultura para el emprendimiento.

Para lograr mejores resultados, se requieren cambios estructuralesen la cultura. Por esto, es necesario implementar procesos desensibilizacin contundentes e innovadores que cambien lamentalidad de los ciudadanos y los acerquen a la lgica deemprendimiento de Alto Potencial.

Es prudente destinar recursos de inversin por parte de la entidadterritorial para financiar actividades que fomenten la cultura delemprendimiento, participando en la financiacin de charlas,talleres, encuentros regionales, rutas para el emprendimientoInnovador, ctedras de emprendimiento, competencias, etc, todasestas actividades destinadas a generar ms y mejoresemprendedores e ideas de negocio. Esta tarea se puede desarrollarde la mano de instituciones educativas y fundacionesespecializadas.

Comisiones Regionales de Competitividad

La articulacin de las Redes Regionales de Emprendimiento con lasComisiones Regionales de Competitividad es un paso en ladireccin correcta. La integracin de estos espacios de discusin yde definicin de proyectos permitir multiplicar los esfuerzosdepartamentales no solo en la bsqueda de recursos del ordennacional sino en la ejecucin de proyectos con un mayor impacto.

2. Desarrollar nuevas fuentes de financiacin

Teniendo en cuenta el enfoque diferencial explicado anteriormente,

es fundamental orientar y desarrollar las fuentes de financiacin deacuerdo a la naturaleza de las nuevas empresas y las capacidadesde los emprendedores.

Si bien, las restricciones son evidentes para encontrar financiacin,en la actualidad existen algunos vehculos que pueden serconsideradores por parte de los mandatarios locales para facilitar eldesarrollo de la industria de financiacin de empresas. En esesentido, es crucial que se desarrollen estrategias tanto dedivulgacin, como de generacin de capacidades para la

consecucin de recursos acordes a la necesidad de cada uno de lostipos de emprendimiento.


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Actividades que deben considerarse para desarrollar nuevasfuentes de financiacin pueden ser:

Promover la conformacin y fortalecimiento de Redes dengeles Inversionistas. Lo que permite que individuos quetienen excesos de liquidez, inviertan en nuevas empresas.

Facilitar lugares de encuentro entre inversionistas yemprendedores a travs de ruedas de inversin.

Desarrollar convenios con el SENA para realizarconvocatorias territoriales del Fondo Emprender (recursosno reembolsables).

Desarrollar convenios con Bancoldex para creacin delneas de redescuento para emprendedores (crdito).

Promover la creacin de fuentes de vehculos definanciacin como fondos de capital de riesgo y fondos decapital privado (inversin).

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha expedido unmanual de buenas prcticas para el desarrollo de vehculos definanciacin en etapa temprana como Redes de ngelesInversionistas, Fondos de Capital Semilla, entre otros.

Importante, adicionalmente revisar el Catalogo de Fondos deInversin, Concursos, Crdito y otras alternativas de financiacin

que se sugiere sean divulgadas en cada uno de los departamentosy municipios.

1. Fortalecer la industria de soporte NO financiero:

As como se explic anteriormente, la cadena de valor de creacinde empresas debe articularse a travs de toda la institucionalidadpresente en cada regin. Para esto es importante avanzar en laespecializacin de cada una de las entidades de apoyo, evitandoque estas extiendan el espectro de sus productos y serviciosatendiendo necesidades opuestas en la cadena. Al igual que todas

las recomendaciones, la mejor manera de lograr esta articulacines a travs del fortalecimiento de la Red Regional deEmprendimiento.

Generacin de capacidades tcnicas.

El trabajo conjunto con las Instituciones de Educacin Superiorpresentes en la regin es otro elemento fundamental para elfortalecimiento del ecosistema. La generacin de capacidadestcnicas en todos los niveles de formacin es un procesos

necesario para la formacin de nuevas empresas. Este


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componente, as como todos los dems, debe ser trabajado alinterior de la Red Regional de Emprendimiento.

Actividades extracurriculares.

El Emprendimiento y la Innovacin son mucho ms que un curso yun plan de negocios como requisito de grado, y aunque este ltimoes un gran avance y toda la institucionalidad debe dirigir susesfuerzos hacia la creacin de mecanismos como este, serecomienda el establecimiento de actividades extracurriculares queintegren a asesores con emprendedores, a emprendedores conotros emprendedores y a profesionales del sector con otroscolegas. Esto permitir crear contactos, generar y compartirconocimiento, y en ltimas, crear capital humano para elemprendimiento y la innovacin en la comunidad.

Aqu, la creacin de espacios descomplicados y divertidos comocafs para la innovacin, jornadas de identificacin de ideas de altopotencial, actividades de Speed-networking, competencias de ideasde negocio (no de planes de negocio), clubes para elemprendimiento y la innovacin, Rutas para el EmprendimientoInnovador etc; son algunas de las actividades que se recomiendandesarrollar en las regiones y que el Ministerio busca apoyar atravs de sus diferentes iniciativas.


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Infraestructura

As como las conexiones y la generacin de conocimiento entre losactores de un ecosistema crean capital humano para elEmprendimiento y la Innovacin, la generacin de unainfraestructura permanente (espacios fsicos) que permita elencuentro y la discusin de todos los actores incrementa el capitalsocial de una comunidad para el emprendimiento y la innovacin.

En este sentido, se recomienda la disposicin de un espacio fsicode encuentro, permanente y administrado por la Red Regional deEmprendimiento, que permita un permanente contacto entre todoslos actores (Emprendedores, Miembros, Docentes, etc).

2. Facilitar la iniciacin formal de la actividad empresarial,

A travs de la Ley 1429 de 2010, el Gobierno ha puesto en marchavarios incentivos para avanzar en procesos de formalizacinempresarial. En este sentido, se recomienda trabajar de la manocon la Red Regional de Emprendimiento (en cabeza de la(s)Cmara(s) de Comercio) y el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo para difundir los beneficios contemplados en esta ley yrealizar jornadas de divulgacin para que los emprendedores no

solo entiendan la importancia y beneficios de la misma sino quecomiencen sus emprendimientos de manera formal.

3. Promover emprendimientos que incorporen ciencia ytecnologa.

La ciencia y la tecnologa son fundamentales para la creacin deempresas con alto potencial de crecimiento, as, trabajandoarticuladamente con la Instituciones de Educacin Superior, elSector Privado y varias entidades del orden nacional comoColciencias, la Superintendencia de Industria y Comercio y el

Ministerio de las Comunicaciones y las Tecnologas de laInformacin, entre otros, se recomienda crear espacios queconecten las diferentes visiones y necesidades de estasorganizaciones.

Es necesario acercar la perspectiva e ideas de los emprendedorescon las necesidades del mercado para incrementando su potencialde crecimiento y viabilidad.

Conclusiones


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El equipo de Emprendimiento e Innovacin de Ministerio deComercio, Industria y Turismo se pone a su entera disposicin paraapoyar cualquier proyecto que se desarrolle en su departamento, yal interior de la Red Regional de Emprendimiento.

Sugerimos que para abordar los temas planteados, se incluya en elPlan de Desarrollo Territorial un lineamiento estratgico quepermita el desarrollo del emprendimiento empresarial. En estesentido, pueden utilizar como referencias legales:

Ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura delemprendimiento. Artculo que indica que alcaldas ygobernadores pueden financiar proyectos.

Ley 1450 de 2011 PND Prosperidad para todos. Ley de Ciencia y Tecnologa. Ley 789 de 2002, Articulo 40 que crea el Fondo Emprender Decreto Reglamentario 1192 de 2009, Red Nacional y

Regionales de Emprendimiento

Para mayor informacin, pueden comunicarse con:

Camilo [email protected] Micro, Pequea y Mediana Empresa

Sergio [email protected] de Emprendimiento e Innovacin
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

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