Encuesta Nacional de Empleo

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS

29 de Mayo 2020

Contenidos

1. Antecedentes Encuesta Nacional de Empleo (ENE)2. Principales indicadores del mercado laboral3. Conclusiones

1. Antecedentes Encuesta Nacional de Empleo (ENE)

• La Encuesta Nacional de Empleo (ENE) incorpora las más recientes recomendaciones sobre estadísticas deltrabajo, bajo lineamientos de la OIT explicitados en la 19° Conferencia Internacional de Estadísticas delTrabajo (19va CIET, 2013).

• Asimismo se cuenta con el asesoramiento metodológico de especialistas de OIT y CEPAL, quienes hanacompañado al INE durante estos últimos meses en implementar los planes de contingencia debido a lapandemia de COVID-19.

• La ENE tiene por objetivo caracterizar y cuantificar la población de 15 años y más, según su vínculo con elmercado laboral. Su foco principal es: Ocupación, Desocupación e Inactividad Tasas de Ocupación, Desocupación y Participación

• Se revisan mensualmente los niveles de representatividad de la encuesta para determinar los niveles deestimación que se ajustan a los estándares de calidad de publicación.

Objetivos y alcance de la ENE

• Es una encuesta a hogares, cuya población objetivo son todas laspersonas de 15 años y más.

• Levantamiento continuo durante el año.

• El diseño muestral asegura estimaciones representativas y confiablespara un trimestre móvil No es posible obtener datos a nivelmensual.

• Presenta indicadores a nivel nacional y regional No existenestimaciones a nivel comunal.

• Dada la contingencia del COVID-19, a contar de la segunda quincenade marzo el levantamiento pasó a ser principalmente telefónico y enalgunos casos mediante cuestionario auto-aplicado web.

Características metodológicas y conceptuales

NOTA: El trimestre febrero-abril de 2020 solo contempla en parte los efectos del COVID-19 que comenzaron a impactar el mercado laboral a contar de la segunda quincena de marzo.

2. Principales indicadores del mercado laboral

Cuadro resumen coyuntura trimestre febrero-abril de 2020

Variación doce meses

Estimación (% y pp.) (miles)

Población en edad de trabajar (en miles) 15.624,8 2,2% 330,3

Fuerza de trabajo (en miles) 9.050,7 -5,7% -546,4

Ocupados (en miles) 8.235,9 -7,6% -680,1

Desocupados (en miles) 814,7 19,6% 133,7

Cesantes (en miles) 734,8 22,9% 136,8

Buscan trabajo por primera vez (en miles) 79,9 -3,7% -3,1

Fuera de la fuerza de trabajo (en miles) 6.574,2 15,4% 876,7

Iniciadores (en miles) 58,4 -16,4% -11,5

Inactivos potencialmente activos (en miles) 1.718,4 138,4% 997,5

Inactivos habituales (en miles) 4.797,3 -2,2% -109,4

Tasa de desocupación (%) 9,0 1,9 pp.

Tasa de ocupación (%) 52,7 - 5,6 pp.

Tasa de participación (%) 57,9 - 4,8 pp.

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

Feb

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br

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ic

Feb

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var.

pu

nto

s p

orc

entu

ales

Trimestres móviles

Evolución de la tasa de desocupación (var. puntos porcentuales)

Ambos sexos Hombres Mujeres

Evolución tasa de desocupación

9,0

8,3

9,9

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

11,0

12,0

Feb

- A

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Jun

- A

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Feb

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

po

rcen

taje

(%

)

Trimestres móviles

Evolución de la tasa de desocupación(2010-2020)

Ambos sexos HombresMujeres

Disminución en la tasa de ocupación y participación

52,7

57,9

50,0

52,0

54,0

56,0

58,0

60,0

62,0

64,0

66,0

Feb

- A

br

May

-Ju

l

Ago

- O

ct

No

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Ene

Feb

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Feb

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br

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No

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Feb

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

po

rcen

taje

(%

)

Trimestres móviles

Evolución de la tasa de participación laboral y tasa de ocupación (2010-2020)

Tasa de ocupación Tasa de participación

Indicador SU3: Tasa combinada de desocupación y fuerza de trabajo potencial

• Fuerza de trabajo potencial: Se refiere a las personas que se encuentran fuera de la fuerza de trabajo (inactivas) y queexpresan algún tipo de interés por ingresar al mercado laboral, ya sea buscando un empleo o estando disponibles paratrabajar en un contexto de restricciones de desplazamiento o restricciones para realizar algunas actividadeseconómicas disminuye el incentivo a la búsqueda de empleo y se incrementa el número de personas disponibles paratrabajar.

• La vigente ENE permite desagregar las categorías de inactividad de acuerdo al grado de potencialidad que tienen losinactivos, identificando dos grupos mutuamente excluyentes entre sí denominados “Inactivos Habituales” e “InactivosPotencialmente Activos (o fuerza de trabajo potencial)”.

100SU3

Fuerza de trabajo

Desocupación

Iniciadores disponibles

Iniciadores disponibles

Fuerza de trabajo potencial

Fuerza de trabajo potencial

Fuerza de trabajo ampliada

Aumento de los Inactivos potencialmente activos (o fuerza de trabajo potencial)

Un mayor flujo hacia la fuerza de trabajo potencial

11

Diferencias entre las probabilidades de transición de enero 2019 –abril 2019 y enero 2020 – abril 2020 (puntos porcentuales)

Fuente: INE.

Fuente: INE.

ener

o

abril

abril

ener

o

Ocupado Desocupado Inactivo

Ocupado -17,1 1,9 15,1

Desocupado -20,1 -4,2 24,4

Inactivo -5,3 -0,8 6,1

Ocupado Desocupado iniciadoresinactivos

potenciales

inactivos

habituales

Ocupado -17,1 1,9 -0,2 10,5 4,8

Desocupado -20,1 -4,2 -1,4 16,5 9,3

iniciadores -35,8 2,3 -0,9 7,9 26,5

inactivos potenciales -12,8 -4,3 -0,5 11,8 5,8

inactivos habituales -4,5 -0,7 -0,2 4,3 1,1

9,9

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

Dic

- F

eb

Feb

- A

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Ab

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Jun

Jun

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Jun

Jun

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Oct

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Dic

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Feb

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Jun

Jun

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Oct

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Dic

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Feb

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Jun

Jun

- A

go

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Oct

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Dic

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Feb

- A

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Jun

Jun

- A

go

Ago

- O

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Oct

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Dic

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Feb

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Ab

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Jun

Jun

- A

go

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Oct

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Dic

- F

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Feb

- A

br

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pu

nto

sp

orc

entu

ales

(pp

.)

Tasa combinada de desocupación y fuerza de trabajo potencial (SU3), aumento anual en puntos porcentuales

9,00

23,8

12,5

14,5

16,5

18,5

20,5

22,5

24,5

26,5

28,5

4,5

5,5

6,5

7,5

8,5

9,5

Dic

- F

ebFe

b -

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n -

Ago

Ago

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Dic

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Dic

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2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa

SU3

Tasa

de

des

ocu

pac

ión

Evolución tasa de desocupación / tasa combinada de desocupación y fuerza de trabajo potencial (2014-2020)

Tasa de desocupación

Tasa combinada de desocupación y fuerza de trabajo potencial (SU3)

Tasa de desocupación a nivel regional

12

9,0

7,4

11,1

10,5 10,6 10,7

9,1

6,7

8,9

7,7

5,35,6

6,0

9,4

7,1 6,9

8,4

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Po

rcen

taje

(%

)

Tasa de desocupación a nivel regional

FMA 2019 FMA 2020

• Todas las regiones registranaumentos en la tasa dedesocupación en doce meses.

• Los aumentos más altos sedan en: Coquimbo (+3,9 pp.),Magallanes (+3,1 pp.),Atacama (+2,9 pp.) y Ñuble(+2,9 pp.)

• Las tasas más alta seregistran en: Antofagasta(11,1%), Valparaíso (10,7%) yCoquimbo (10,6%).

Un mayor flujo de trabajadores informales hacia la inactividad

• Las restricciones de movilidad (cuarentenas) o la imposibilidad de realizar ciertas actividades económicas haimpactado fuertemente a los ocupados informales registran mayores probabilidad de estar desocupado yde pasar a la inactividad (fuerza de trabajo potencial) con respecto a lo observado un año atrás.

Diferencias entre las probabilidades de transición de enero 2019 –abril 2019 y enero 2020 – abril 2020 (puntos porcentuales)

ener

o

abril

Ocupado Desocupado iniciadoresinactivos

potenciales

inactivos

habituales

Ocupado Formal -11,2 1,4 -0,2 6,9 3,1

Ocupado Informal -29,0 3,0 -0,3 18,3 7,9

• Esto explica la reducciónen la tasa de ocupacióninformal en doce meses.

26,3

25,025,526,026,527,027,528,028,529,029,5

Jul -

Sep

Ago

- O

ct

Sep

- N

ov

Oct

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Ene

- M

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May

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Jun

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Sep

Ago

- O

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Sep

- N

ov

Oct

- D

ic

No

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Ene

Dic

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Ene

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Feb

- A

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Mar

- M

ay

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Jun

May

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Jun

- A

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Jul -

Sep

Ago

- O

ct

Sep

- N

ov

Oct

- D

ic

No

v -

Ene

Dic

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eb

Ene

- M

ar

Feb

- A

br

2017 2018 2019 2020

po

rcen

taje

(%

)

Trimestres móviles

Evolución tasa de ocupación informal (2017-2020)

Fuerza de trabajo

Población en la Fuerza de Trabajo Población Fuera de la Fuerza de Trabajo

Población total

Población en edad de Trabajar

(mayores de 15 años)

Ocupados

Ocupado tradicional

Ocupado no tradicional

Ocupados ausentes

Con vínculo efectivo

Con sueldo o ganancia

Con pronto retorno

Desocupados

Cesantes

Buscan trabajo por primera vez

Persona fuera de la fuerza de trabajo o Inactivos

Iniciadores

No buscaron, disponibles o no, iniciarán pronto una actividad

Inactivos potencialmente activos (fuerza de trabajo

potencial)

Inactivos disponibles para trabajar y no

buscaron

Inactivos que buscaron pero que

no están disponibles para trabajar

Inactivos habituales

No disponibles para trabajar y no

buscaron

Menores respecto a la edad de trabajar

(menores de 15 años)

Clasificación de ocupados ausentes de su trabajo

• Para las personas que indican tener un trabajo/negocio, pero que no trabajaron en la semana dereferencia, los estándares de OIT proporcionan un conjunto de criterios para evaluar si laausencia es temporal y breve, y que sigue existiendo un vínculo laboral con el empleador o conla unidad económica.

• Estos criterios son: 1) el motivo de la ausencia, 2) la percepción de ingresos durante laausencia y 3) la duración total de la ausencia.

• En la ENE estos criterios son mutuamente excluyentes entre sí, por tanto si se cumple al menosuno de ellos, la persona queda clasificada como ocupada ausente.

• Impacto de la Ley de Protección al Empleo: Los ocupados acogidos a esta ley quedanclasificados en la encuesta como “ocupados ausentes de su trabajo” bajo el criterio de seguirpercibiendo un ingreso durante la suspensión temporal de su trabajo.

82,5

2,0

15,5

65,1

25,3

9,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Ocupados ausentes convínculo efectivo

Ocupados ausentes coningresos (sueldo o ganancia)

Ocupados ausentes conpronto retorno

% d

e p

arti

cip

ació

n s

ob

re e

l to

tal

Tipo de ocupado ausente

Tipología de ocupados ausentes (% de participación)

Feb-Abril 2019

Feb-Abril 2020

Incidencia en la coyuntura

-7,6

-12,9

44,2

-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

Dic

- F

eb

Ene

- M

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Feb

- A

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Mar

- M

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Ab

r -

Jun

May

-Ju

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Jun

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Sep

Ago

- O

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Sep

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Ene

Dic

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Ene

- M

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Feb

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Mar

- M

ay

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May

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Jun

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Jul -

Sep

Ago

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Sep

- N

ov

Oct

- D

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Ene

Dic

- F

eb

Ene

- M

ar

Feb

- A

br

2018 2019 2020

% d

e va

riac

ión

Trimestres móviles

Dinamismo de la ocupación según tipo de ocupado (variación % en doce meses)

Ocupados (total) Ocupados presentes (total) Ocupados ausentes (total)

La Ley de Protección al Empleo amortigua el menor dinamismo de la ocupaciónLos ocupados ausentes con ingresos aumentan su participación de forma relevante

Potencialidad de las preguntas vigentes en el cuestionario

• La primera acción que tomó el INE a contar de abrilde 2020 fue elaborar un instructivo para losencuestadores con lineamientos sobre larecolección de ciertas preguntas del cuestionarioque son clave para conocer el impacto del COVID-19, por ejemplo la pregunta sobre razones deausencia.

• En términos analíticos, se puede constatar quedentro de los ocupados ausentes del trimestremóvil febrero-abril de 2020 que declaran una“suspensión temporal de su trabajo”, el 80,7% deellos señala que la razón se vincula al COVID-19.

• Para fines de análisis se entregará en la base dedatos una variable para identificar las respuestasasociadas al COVID-19.

¿Por qué razón no trabajó la semana pasada?

Conclusiones

• El INE está realizando todos los esfuerzos operativos y técnicos para dar continuidad a la producción deindicadores oficiales sobre el mercado laboral.

• La ENE mantiene una consistencia conceptual con las recomendaciones de la OIT, sin impactar los criteriosde clasificación de las personas como ocupadas, desocupadas o fuera de la fuerza de trabajo utilizadoshistóricamente en la encuesta.

• En el ámbito del efecto de la Ley de Protección al Empleo, que entró en vigencia en abril de 2020, eltrimestre móvil febrero-abril de 2020 incluye el primer mes de aplicación de la nueva normativa, en dondese observa un impacto positivo que redundó en un aumento de los ocupados ausentes.

• Dada las restricciones de movilidad que impiden el normal desarrollo de las actividades económicas, seobservó un flujo importante de personas hacia fuera de la fuerza de trabajo (inactividad), las que en sumayoría no estaban buscando un empleo, pero estaban disponibles para trabajar, conformando lo que sedenomina la fuerza de trabajo potencial. Este mayor tránsito hacia la inactividad hizo que las presionessobre el mercado laboral (aumento de la desocupación) se vean, de cierto, modo amortiguadas en el cortoplazo.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS

Muchas gracias

Anexo 1: Plan de contingencia COVID-19

Plan de contingencia COVID-19: submuestra marzo 2020

S1

Semana 1:

9 al 15 de marzo.

• Levantamiento presencial

• En papel y dispositivo móvil

S2

Semana 2:

16 al 22 de marzo.

• En pausa levantamiento presencial

• Se implementa teletrabajo: Encuestadores trabajan desde sus casas

• Muestra panel (viene del período anterior): Levantamiento por teléfono

• Marco nuevo no existen contactos telefónicos, ya que son viviendas con primera visita

• Pruebas de sistema levantamiento web: cuestionario auto-aplicado diseñado en survey solutions (Banco Mundial)

S3

Semana 3:

23 al 29 de marzo.

• Se mantiene en pausa levantamiento presencial

• Levantamiento por teléfono

• Marco nuevo no existen contactos telefónicos: estrategias para conseguir número de contacto.

• Habilitación sistema levantamiento web: cuestionario auto-aplicado (es dirigido a aquellos informantes que opten por esta alternativa)

S4

Semana 4:

30 de marzo al 5 de abril.

• Se mantienen en pausa el levantamiento presencial

• Levantamiento por teléfono

• Muestra marco nuevo: Las estrategias para conseguir número de contacto no fueron satisfactorias (se congela el levantamiento)

• Se comienza a implementar el plan operativo para digitar las encuestas (habilitación de los sistemas web)

S5

Semana 5:

6 de abril al 12 de abril.

• Se mantiene en pausa el levantamiento presencial

• Levantamiento por teléfono

• Muestra marco nuevo: En pausa su levantamiento.

• Plan operativo de digitación de encuestas.

• Se recuperan encuestas físicas desde las oficinas INE (para su digitación posterior)

• Primeras evaluaciones sobre el resultado del cuestionario auto-aplicado: recepción de los informantes.

S3 S4

• 24 de marzo: 1era reunión Red de Transmisión del Conocimiento Latam (CEPAL-OIT-INE Chile).

• 26 de marzo: Videoconference: "Measurestaken by National Statistical Offices to addressthe effects of the COVID-19 pandemic.

• 30 de marzo: 1era reunión bilateral con CEPAL-OIT

• 1 de abril: 2da reunión Red de Transmisión del Conocimiento Latam (CEPAL-OIT-INE Chile).

• 3 de abril: 2da reunión bilateral con CEPAL-OIT / 1era reunión técnica OIT-DANE Colombia –INE Uruguay

• 6 de abril: reunión bilateral INE-CEPAL y Census Bureau EE.UU

• 7 de abril: 2da reunión técnica OIT-DANE Colombia –INE Uruguay

Apoyo externo:

Nota técnica 1

S5

Plan de contingencia COVID-19: sub-muestra abril-mayo 2020

S1-S4

Semana 1 -4 levantamiento submuestra abril de 2020:

13 de abril al 11 de mayo.

• Levantamiento por teléfono y cuestionario auto-aplicado web

• Muestra panel con teléfonos de contacto de la submuestra de enero de 2020

Publicación trimestre enero-marzo de 2020:

30 de abril

Preparación salida a terreno nuevas preguntas COVID-19 (etapa 1):

8 al 17 de mayo.

• Ajustes sistemas informáticos

• Validaciones

• Pruebas de sistema

• Capacitaciones a encuestadores

• Instrumentos de supervisión

S1

Semana 1 levantamiento submuestra mayo:

18 de mayo al 24 de mayo

• Levantamiento por teléfono y cuestionario auto-aplicado web

• Muestra panel con teléfonos de contacto de la submuestra de febrero de 2020

Abril

• Asesoría CEPAL-OIT: Ejercicios metodológicos publicación trimestre enero-marzo de 2020

• Asesoría OIT: Inclusión de nuevas preguntas COVID-19

Apoyo externo:

Nota técnica 2

Mayo-junio

• Asesoría CEPAL-OIT: Ejercicios metodológicos publicación trimestre febrero-abril de 2020 y discusión sobre diseño muestral para la submuestra de junio de 2020

• Asesoría OIT: Evaluación de reducción al cuestionario para incorporar nuevas preguntas (etapa 2)

S2

Semana 2 levantamiento submuestra mayo:

25 de mayo al 31 de mayo

Experiencia internacional y buenas prácticas

PaísRecolección por

teléfono

Cuestionario web

auto-aplicadoOtros impactos/cambios

México Sí NoActualmente en medio del Censo de Población por lo que el impacto podría

ser importante para las operaciones del Censo también.

Brasil Sí No Se destaca el levantamiento de encuesta especial sobre COVID-19

Canadá Sí SíLanzamiento de un nuevo 'Módulo de Desastres - Catástrofes' en marzo para

reunir información adicional relevante

Estados Unidos Sí Sí

Instrucciones adicionales para los encuestadores sobre el tratamiento de las

ausencias debido a COVID-19 etc. Revisión de algunas actualizaciones de la

estimación si las tasas de respuesta caen. Cuatro nuevas preguntas para ser

añadidas a la CPS sobre los efectos de COVID-19 en la actividad de la fuerza

laboral.

España Sí SíMayor atención analítica a las razones de la ausencia (despido) y otros

elementos.

Reino Unido Sí No

Se añaden preguntas adicionales sobre ausencias y cambios en las horas de

trabajo y si los cambios están relacionados con COVID-19. También se ha

lanzado una encuesta sólo en la web en paralelo a las encuestas normales de

la EPA sobre cuestiones "básicas" del mercado laboral para obtener

información complementaria.

Italia Sí NoConsiderando permitir un período de recuerdo/recogida de datos más largo -

5 semanas a partir de la semana de referencia.

Francia Sí No

Se está facilitando información adicional a los entrevistadores y se está

impartiendo capacitación adicional sobre cómo convencer a los encuestados

para que respondan, cómo hacer frente a ciertos tipos de ausencia por causa

de COVID-19, etc.