Energías Renovables en América Latina y el Caribe · En la Plataforma , los países Solicitaron a...

EnergEnergíías Renovables as Renovables en Amen Améérica Latina y el Caribe:rica Latina y el Caribe:

dos ados añños despuos despuéés la s la Conferencia de Conferencia de BonnBonn

ManlioManlio F. F. CovielloCovielloEconomicEconomic AffairAffair OfficerOfficer

Natural Natural ResourcesResources andand InfrastructureInfrastructure DivisionDivisionECLAC, ECLAC, UnitedUnited NationsNations

INDICE:INDICE:

•• La CEPAL de Brasilia a Montevideo La CEPAL de Brasilia a Montevideo ((pasandopasando porpor BonnBonn……..)..)

•• El El aporteaporte de de laslas renovablesrenovables en la en la RegiRegióónn

•• AvancesAvances recientesrecientes en en materiamateria regulatoriaregulatoria

•• BarrerasBarreras comunescomunes a a laslas renovablesrenovables

•• Los Los biocombustiblesbiocombustibles: : situacisituacióónn y y perspectivasperspectivas

•• Mercado del Mercado del CarbonoCarbono: : situacisituacióónn y y perspectivasperspectivas

•• ConclusionesConclusiones

LA CEPAL LA CEPAL de BRASILIA a de BRASILIA a MONTEVIDEO MONTEVIDEO ( pasando por ( pasando por BonnBonn……))

La CONFERENCIA de BRASILIALa CONFERENCIA de BRASILIA

Brasilia 30 Octubre 2003:Brasilia 30 Octubre 2003: se celebra, bajo la se celebra, bajo la

coordinacicoordinacióón de n de CEPALCEPAL, la primera , la primera ““Conferencia Conferencia

Regional de EnergRegional de Energíías Renovables as Renovables ””, en la que se , en la que se

rereúúnen autoridades de los Ministerios de nen autoridades de los Ministerios de Medio Medio

AmbienteAmbiente y de y de EnergEnergííaa de toda la Regide toda la Regióón. n.

La La ““PLATAFORMAPLATAFORMA”” de BRASILIAde BRASILIA

21 pa21 paííses de la regises de la regióón firman la Plataforma, en la n firman la Plataforma, en la

que proponen : que proponen : “..Impulsar el cumplimiento de la

meta de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible, de lograr en el aen el añño o 20102010 que la región, considerada en su conjunto, utilice al menos un 10%al menos un 10% de energde energíías renovablesas renovables delconsumoconsumo total energético, sobre la base de

esfuerzos voluntarios ....¨

La CEPAL de BRASILIA a BONNLa CEPAL de BRASILIA a BONN

En la Plataforma , los paEn la Plataforma , los paííses Solicitaron a ses Solicitaron a CEPALCEPAL un un

documento sobre documento sobre ““ESTADO DE SITUACIESTADO DE SITUACIÓÓN DE LAS N DE LAS ENERGENERGÍÍAS RENOVABLES EN AMAS RENOVABLES EN AMÉÉRICA LATINA Y EL RICA LATINA Y EL CARIBE CARIBE ““, , que se presentque se presentóó como contribucicomo contribucióón regional en n regional en

la Conferencia Mundial de la Conferencia Mundial de BonnBonn 20042004..

El documento representa el primer paso conceptual y El documento representa el primer paso conceptual y

metodolmetodolóógico de CEPAL en el rubro gico de CEPAL en el rubro ----------

…

RENOVABILIDADRENOVABILIDAD SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD

Es un atributo de la

FUENTEFUENTE

Se refiere a la manera en que dicha fuente se UTILIZAUTILIZA

VsVs

PROPUESTAS DE CEPAL EN BONNPROPUESTAS DE CEPAL EN BONN

1. Reforzar el rol de Estado Estado ““FacilitadorFacilitador””, , promoviendo la inserción de las Metas del MilenioMetas del Milenio en políticas nacionales

2. Utilizar el mecanismo de precios para internalizarinternalizar los beneficioslos beneficios de las renovables (socio-ambientales y estratég.)

3. Consolidar una ““diplomaciadiplomacia”” para las energpara las energíías renovables,as renovables,revitalizando la cooperación internacional en el rubro

4. Aprovechar plena y eficientemente el mercado global de emisionesmercado global de emisionesvinculado a los créditos de carbono.

5. Diseñar esquemas creativos de financiamiento y comprometer a comprometer a organismos financierosorganismos financieros regionales.

6. Explorar papel de las energenergíías renovables en los Ejes de Integracias renovables en los Ejes de Integracióónny Desarrollo

TEMAS RELEVANTES PARA LA REGIONTEMAS RELEVANTES PARA LA REGION: : PROPUESTAS DEL DOCUMENTO DE BONNPROPUESTAS DEL DOCUMENTO DE BONN

I I -- SostenibilidadSostenibilidad de la de la HIDROENERGIAHIDROENERGIA: : Necesidad de una RevaloraciNecesidad de una Revaloracióón Ambiental y Socialn Ambiental y Social

II II -- Renovables para el Renovables para el DESARROLLO INTEGRALDESARROLLO INTEGRALde de COMUNIDADESCOMUNIDADES RURALESRURALES

III III -- Uso Racional de la Uso Racional de la LELEÑÑAA

IV IV -- Nuevas Perspectivas para la Biomasa y Nuevas Perspectivas para la Biomasa y los los BIOCOMBUSTIBLESBIOCOMBUSTIBLES

EL APORTE DE LAS EL APORTE DE LAS

ENERGENERGÍÍAS RENOVABLES AS RENOVABLES

EN LA REGIEN LA REGIÓÓNN

AMERICA LATINA & CARIBE - 2004 - OFERTA ENERGÍA

Petroleo41.7%

Gas natural24.5%

Carbon4.8%

Nuclear1.6%

Leña No Sostenible.

2.2%

Otras No Renovables

0.5%

Hidroenergía11.3%

Productos Caña5.7%

Otras Renovables1.2%

Geotermia0.5%

Leña Sost./Industria0.7%

Carb Veget Sost.1.5%

Centrales Eléct.Renov.0.1%

Leña Sost./Residen3.6%

Leña Sost./Agropec0.3%

Renovables24.8% ?

?

La participaciLa participacióón del conjunto de las fuentes renovables en la n del conjunto de las fuentes renovables en la Oferta Total de EnergOferta Total de Energíía muestra una tendencia levemente negativa, a muestra una tendencia levemente negativa,

reducireduciééndose de 25.7% en 2002 a 24.8% en 2004ndose de 25.7% en 2002 a 24.8% en 2004

CARIBE ORIENTAL - 2004 - OFERTA ENERGÍA

Gas natural61.7%

Petroleo32.7%

Carb Veget Sosten0.1%

Hidroenergía0.9%

Otras No Renovables

0.3%

Leña no Sostenible.

0.2%

Carbon0.4%

Leña Sosten/Residen1.4%

Productos Caña2.2%


Renovables4.8% =

BARBADOS, SURINAM, TRINIDAD & TOBAGO, GUYANA, JAMAICA, GRENADABARBADOS, SURINAM, TRINIDAD & TOBAGO, GUYANA, JAMAICA, GRENADA

La contribuciLa contribucióón de renovables en la OTE continua siendo la mn de renovables en la OTE continua siendo la máás s baja de toda la regibaja de toda la regióón y muy inferior al umbral del 10% n y muy inferior al umbral del 10%

propuesto por la Plataforma de Brasiliapropuesto por la Plataforma de Brasilia

GRANDES ANTILLAS - 2004 - OFERTA ENERGÍA

Petroleo68.8%

Otras No Renovables

0.9%



2.8%Carbon1.5%

Gas natural2.8%

Productos Caña9.9%

Leña Sosten/Agropec0.8%

Leña Sosten.Residen

7.4%

Leña Sosten/Industria1.1%

Hidroenergía1.1%

Renovables23.3%

El aporte de las renovables sigue significativo, un poco mayor aEl aporte de las renovables sigue significativo, un poco mayor al l del 2002. Esto se debe bdel 2002. Esto se debe báásicamente a una mayor disponibilidad sicamente a una mayor disponibilidad

de de hidroenerghidroenergííaa (principalmente en la (principalmente en la RepRep. Dominicana). Dominicana)

CUBA, REPUBLICA DOMINICANA, HAITICUBA, REPUBLICA DOMINICANA, HAITI

AMERICA CENTRAL - 2004 - OFERTA ENERGÍA

Petroleo46.1%

Geotermia6.0%

Hidroenergía6.5%



Leña Sosten.Residen14.6%

Productos Caña6.6%


Otras No Renovables

2.2%Leña no

Sostenible.14.1%Carbon

2.1%

Renovables35.4%

La hidroelLa hidroelééctrica acrecienta su aporte (particularmente en ctrica acrecienta su aporte (particularmente en GuaGua y Cos) y Cos) asasíí como la geotcomo la geotéérmica (principalmente nuevas unidades en rmica (principalmente nuevas unidades en ElsEls y y

mayor productividad de los campos de Cos).mayor productividad de los campos de Cos).

COMUNIDAD ANDINA - 2004 - OFERTA TOTAL ENERGÍA

Leña no Sostenible.0.7%

Otras No Renovables2.0%

Carbon2.0%

Hidroenergía21.8%


Otras Renovables

0.5%

Productos Caña1.4%




Renovables26.4%

Gas natural31.0%

Petroleo37.9%

La La hidroenerghidroenergííaa aumenta su aporte en un 1%, debido al aumento de la aumenta su aporte en un 1%, debido al aumento de la oferta de oferta de hidrohidro en Colombia. La reduccien Colombia. La reduccióón de porcin de porcióón renovable se debe n renovable se debe

principalmente a < participaciprincipalmente a < participacióón de productos de can de productos de caññaa

““efectoefecto””VenezuelaVenezuela

MERCOSUR y Chile - 2004 - OFERTA ENERGÍA

Gas natural19.2%

Petroleo37.5%


Centrales Eléct. Renov.0.1%

Hidroenergía12.2%




Leña Sosten/Agropec0.5%Productos Caña

9.5%

Carbon5.9%


2.7%Nuclear2.6%

Renovables32.1%

?

HidroHidro acusa la mayor baja, a causa de contracciacusa la mayor baja, a causa de contraccióón de la oferta n de la oferta hidrhidrááulica en ulica en BraBra y y UruUru. Los productos de ca. Los productos de cañña suben un 8 % relativo a suben un 8 % relativo debido principalmente al desarrollo de la industria alcoholera ddebido principalmente al desarrollo de la industria alcoholera de Brasil.e Brasil.

BRASIL - 2004 - OFERTA ENERGÍA




Petroleo37.4%

Carbón6.6%

Gas natural8.8%

Otras No Renovables

2.4%


3.4%Nuclear2.7%



Productos Caña13.6%

Hidroenergía12.8%

Renovables38.7%

?

Las Las ““otras renovablesotras renovables”” (e(eóólica y la fotovoltaica) son todavlica y la fotovoltaica) son todavíía limitadas; a limitadas; esta situaciesta situacióón puede modificarse sustancialmente con la entrada en n puede modificarse sustancialmente con la entrada en

operacioperacióón de los nuevos proyectos impulsados por PROINFAn de los nuevos proyectos impulsados por PROINFA

MEXICO - 2004 - OFERTA ENERGÍALeña no

Sostenible.0.4%

Carbon6.3%

Nuclear1.5%

Petroleo49.9%

Gas natural32.3%

Renovables9.5 %

Hidroenergía3.7%

Leña Sosten.Residen

3.4%

Productos Caña1.3%

Geotermia1.0%

El aporte de la totalidad de fuentes renovables a la OTE se reduEl aporte de la totalidad de fuentes renovables a la OTE se reduce, ce, ahora por debajo del umbral del 10% propuesto por ahora por debajo del umbral del 10% propuesto por

la Plataforma de Brasiliala Plataforma de Brasilia

INDICE DE RENOVABILIDAD DE LA OFERTA (IRO)( Oferta Renovables / Oferta Total Energía)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

CARIBE 1 CARIBE 2 AMERICACENTRAL

COMUNIDADANDINA

MERCOSUR MEXICO BRASIL

2002 2004

Compromiso de Brasilia

El El úúnico crecimiento apreciable de la participacinico crecimiento apreciable de la participacióón de las renovables n de las renovables entre 2002 y 2004 se encuentra en entre 2002 y 2004 se encuentra en BrasilBrasil

INDICE DE SOSTENIBILIDAD RESIDENCIAL (ISR)(Consumo Leña / Consumo hidrocarburos secundarios)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%


COMUNIDADANDINA


2002 2004

INDICE DE DEPENDENCIA HIDROENERGÉTICA (IDH)

(Oferta hidroenergía / Oferta Total de Renovables)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%


COMUNIDADANDINA


2002 2004

INDICE DE DEPENDENCIA DENDROENERGÉTICA (IDD)

(Oferta Leña / Oferta Total Renovables)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


COMUNIDADANDINA


2002 2004

INDICE DOMINANCIA PETROLERA (IDP)

(Oferta petróleo / Oferta Total Renovables)

0%

200%

400%

600%

800%

1000%

1200%


COMUNIDADANDINA


2002 Series2 2004

INDICE DE CONSUMO CONTAMINANTE (ICC)

(Toneladas CO2 / miles de BEP)

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0


COMUNIDADANDINA


2002 2004

INDICE DE GENERACIÓN CONTAMINANTE (IGC)

(Ton CO2 de la generación eléctrica / GWh de electricidad producida)

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0


COMUNIDADANDINA


2002 2004

BIOCOMBUSTIBLES: BIOCOMBUSTIBLES: SITUACISITUACIÓÓN Y N Y

PERSPECTIVASPERSPECTIVAS

ROL ESTRATROL ESTRATÉÉGICO DE LOS GICO DE LOS BIOCOMBUSTIBLESBIOCOMBUSTIBLES

•• Transporte representa Transporte representa 27%27% del consumo de energdel consumo de energíía del a del planeta y es alimentado casi por hidrocarburosplaneta y es alimentado casi por hidrocarburos

•• En En 20502050, participaci, participacióón subirn subiráá al al 32 %32 % ( IPCCC)( IPCCC)

•• Aumento demanda de combustibles fAumento demanda de combustibles fóósiles asociada a siles asociada a reduccireduccióón de las reservasn de las reservas de petrde petróóleo a nivel mundialleo a nivel mundial

•• Por tanto: Por tanto: biocombustiblesbiocombustibles jugarjugaráán rol estratn rol estratéégico al gico al tiempo que reducirtiempo que reduciráán n emisiones de gases invernaderoemisiones de gases invernadero y y la la dependencia del petrdependencia del petróóleoleo

EL DESAFIO DE LA AGRICULTURA EL DESAFIO DE LA AGRICULTURA ENERGENERGÉÉTICATICA

•• Existe impresiExiste impresióón que agricultura podrn que agricultura podráá responder en responder en forma ilimitada a este desafforma ilimitada a este desafííoo

•• Sin embargo en los Sin embargo en los úúltimos altimos añños las os las reservas disponibles reservas disponibles de alimentos se han estado reduciendode alimentos se han estado reduciendo

•• En de CentroamEn de Centroaméérica (p. ej.) produccirica (p. ej.) produccióón de granos (man de granos (maííz) z) destinada a produccidestinada a produccióón de n de bioetanolbioetanol, podr, podríía significar una a significar una presipresióón sobre los alimentosn sobre los alimentos

•• ““Agricultura EnergAgricultura Energééticatica”” tendrtendráá que lidiar con asuntos de que lidiar con asuntos de eficiencia en el manejoeficiencia en el manejo tanto de sutanto de su productosproductos como de como de sus sus suelossuelos..

Producción, Consumo y Reservas de Granos en el Mundo

00.20.40.60.8

11.21.41.61.8

2

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2003

2010

Años

Gig

a to

nela

das

Producción

Consumo

Reservas

??

Fuente: USDA

UNION EUROPEAUNION EUROPEA

Directiva 2003/30/EC:Directiva 2003/30/EC: en 2010, el 5.25% de las en 2010, el 5.25% de las necesidades del transporte de los 25 panecesidades del transporte de los 25 paííses de la Unises de la Unióón , n , deberdeberáán ser cubiertas con n ser cubiertas con biocombustiblesbiocombustibles

Muchos paMuchos paííses ya aplican ses ya aplican eliminacieliminacióón de tasas sobre n de tasas sobre biodieselbiodiesel ((Alemania, Austria, EspaAlemania, Austria, Españñaa) total o parcial , por ) total o parcial , por valores entre 220 Euros/m3 hasta 470 Euros/m3.valores entre 220 Euros/m3 hasta 470 Euros/m3.

En el caso de En el caso de Francia, UK y FinlandiaFrancia, UK y Finlandia, se introdujeron , se introdujeron incentivos directosincentivos directos al al biodieselbiodiesel entre 220 Euros/m3 hasta 330 entre 220 Euros/m3 hasta 330 Euros/m3Euros/m3

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4

% en el Sector Transporte

Suecia

Alemania

Rep. Checa

Francia

Espana

Slovaquia

Letonia

Finlandia

Austria

UK

Holanda

CONSUMO BIOCOMBUSTIBLES EN LA UN. EUROPEA

Objetivo EU en 2010: 5.25% del sector transporte

deberá usar biofuels

Fuente: APER (E)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Billo

nes

de L

itro

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

PRODUCCIÓN MUNDIAL DE ETANOL

Fuente: F.O. Licht

0 10 20 30 40 50

Gasolina (CIF - New York)

Gasolina (FOB - Rotterd.)

Brasil (caña)

Thailandia (tapioca)

USA (maiz)

EU (trigo)

EU (remolacha)

COSTOS DEL ETANOL EN EL MUNDO ( en centavos de US dollar per litro)

Feedstock

Costos operativos

HASTA QUE PUNTO ES REPLICABLE LA HASTA QUE PUNTO ES REPLICABLE LA EXPERIENCIA DE BRASIL EN BIOETANOL ?EXPERIENCIA DE BRASIL EN BIOETANOL ?______________________________________________________________________________

Las cuestionesLas cuestiones--clave que cada paclave que cada paíís tiene que responder : s tiene que responder :

i)i) la industria del la industria del bioetanolbioetanol (y de los (y de los biocombustiblesbiocombustibles en general)en general)

puede ser rentable financieramente puede ser rentable financieramente sin apoyo sin apoyo gubernamentalgubernamental ? ?

ii)ii) se se justificarjustificaríía a en su caso dicha ayuda ?en su caso dicha ayuda ?

iii)iii) ququéé factores afectan a la viabilidadfactores afectan a la viabilidad -- financiera y financiera y econeconóómica mica -- de los programas de produccide los programas de produccióón (o n (o expansiexpansióón de la produccin de la produccióón) del n) del bioetanolbioetanol ??

Potencialidad de producciPotencialidad de produccióón de n de BioetanolBioetanol en ALC:en ALC:un ejercicio preliminar de CEPALun ejercicio preliminar de CEPAL______________________________________________________________________

Objetivo:Objetivo: mezcla del 10% de mezcla del 10% de bioetanolbioetanol en la gasolina nacionalen la gasolina nacional

Resultado #1Resultado #1: en promedio para la Regi: en promedio para la Regióón, se podrn, se podríía alcanzar a alcanzar incrementincrementáándose un ndose un 22%22% la actual superficie cultivada con cala actual superficie cultivada con cañña, lo que a, lo que significa cerca de significa cerca de 0,4%0,4% de la superficie agrde la superficie agríícola en produccicola en produccióón. n.

En particular, En particular, CubCub, , GuaGua, , GuyGuy y y NicNic presentan elevadas disponibilidades presentan elevadas disponibilidades potenciales a partir de melazas ( >140% de la demanda) potenciales a partir de melazas ( >140% de la demanda)

En el otro extremo, en En el otro extremo, en HaiHai, Sur, , Sur, UruUru y Veny Ven, la dimensi, la dimensióón de la n de la agroindustria caagroindustria caññera no alcanza ni el 10% de las necesidadesera no alcanza ni el 10% de las necesidades

Resultado # 2Resultado # 2: En casi todos los pa: En casi todos los paííses ( a excepcises ( a excepcióón de n de BarBar, , JamJam, , T&TT&T, Sur y Ven, Sur y Ven) con menos de ) con menos de 1%1% de la superficie agrde la superficie agríícola sercola seríía a posible producir posible producir bioetanolbioetanol suficiente para la mezcla de suficiente para la mezcla de 10%10%

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

36600 36965 37330 37695 38060 38425 38790

US$/litro

RICINO

PALMA

GIRASOL

SOYA

DIESEL

m ar/00 m ar/01 m ar/02 m ar/03 m ar/04 m ar/05 m ar/06

PRECIOS DEL BIODIESEL DE DIFERENTE MATERIAS PRIMASPRECIOS DEL BIODIESEL DE DIFERENTE MATERIAS PRIMAS

EL EL VALOR AGREGADOVALOR AGREGADO COMO COMO ELEMENTOELEMENTO--CLAVE PARA EL BIODIESELCLAVE PARA EL BIODIESEL____________________________________________________________________

Analizando la evoluciAnalizando la evolucióón de los precios internacionales, los aceites n de los precios internacionales, los aceites

se han situado se han situado sistemsistemááticamente arriba del precio del dieselticamente arriba del precio del diesel..

Por tanto, al proponer la utilizaciPor tanto, al proponer la utilizacióón de un aceite como n de un aceite como

combustible combustible (adem(ademáás de asegurarse que presente costos s de asegurarse que presente costos << a los precios a los precios

de venta, empleando o subsidio)de venta, empleando o subsidio) es fundamental conocer si hay si es fundamental conocer si hay si

hay hay oportunidad de valorizar moportunidad de valorizar máás el producto.s el producto.

Por lo tanto, una posible lPor lo tanto, una posible líínea de accinea de accióón para determinar espacios n para determinar espacios

de mejor factibilidad para el de mejor factibilidad para el biodieselbiodiesel consiste en consiste en identificar identificar

usos de mayor valor agregadousos de mayor valor agregado ((byproductsbyproducts, etc..) , etc..)

Potencial de producción de biodiesel País

(mil m3) % de la demanda de diesel

Argentina 8197.1 66%

Barbados 1.5 3%

Bolivia 307.5 55%

Brasil 9827.8 26%

Colombia 180.8 4%

Costa Rica 132.3 15%

Ecuador 66.6 3%

El Salvador 2.7 0%

Guatemala 60.9 5%

Honduras 119.6 14%

México 2.2 0%

Nicaragua 1.3 0%

Panamá 3.1 0%

Paraguay 625.6 58%

Uruguay 58.8 7%

SOBRE LA BASE DE LA EXPORTACION DE SOBRE LA BASE DE LA EXPORTACION DE SOYA SOYA Y ACEITE DE Y ACEITE DE PALMAPALMA

Producc. Potencial Biodiesel

Potencialidad de producciPotencialidad de produccióón de n de BiodieselBiodiesel en ALC:en ALC:un ejercicio preliminar de CEPALun ejercicio preliminar de CEPAL

HAY UN ROL PARA EL HAY UN ROL PARA EL SECTOR PSECTOR PÚÚBLICOBLICO EN EN LA PROMOCILA PROMOCIÓÓN DE LOS BIOFUELS ?N DE LOS BIOFUELS ?

____________________________________________________________________

Ese rol parece tener sentido en diferentes Ese rol parece tener sentido en diferentes áámbitos: mbitos:

a)a) eliminacieliminacióón de n de barreras normativasbarreras normativas para la inversipara la inversióón n

b)b) sensibilizacisensibilizacióón de los ciudadanos sobre el n de los ciudadanos sobre el uso adecuadouso adecuado de de los mismos (y reduccilos mismos (y reduccióón de las tendencia de consumo) n de las tendencia de consumo)

c)c) ananáálisis de los lisis de los costos externoscostos externos que esta produccique esta produccióón podrn podríía a imponer sobre la sociedad en su conjunto. imponer sobre la sociedad en su conjunto.

Es recomendable, por tanto, desarrollar y profundizar anEs recomendable, por tanto, desarrollar y profundizar anáálisis lisis econeconóómicos para evaluar la micos para evaluar la rentabilidad financiera, econrentabilidad financiera, econóómica mica y socialy social de la produccide la produccióón de n de biocombustiblesbiocombustibles

UN HIPOTETICO UN HIPOTETICO ““PLAN NACIONALPLAN NACIONAL””DE BIOCOMBUSTIBLES DEBERDE BIOCOMBUSTIBLES DEBERÍÍA:A:

____________________________________________________________________

i)i) Definir las Definir las alternativasalternativas ttéécnicamente robustas y cnicamente robustas y suficientemente probadassuficientemente probadas

ii)ii) Analizar cautelosamente y definir Analizar cautelosamente y definir objetivosobjetivos jerarquicamentejerarquicamente

iii)iii) Preparar el Preparar el proceso de introducciproceso de introduccióónn del nuevo combustibledel nuevo combustible

iv)iv) Establecer las Establecer las especificaciones tespecificaciones téécnicascnicas de los de los combustibles puros y en mezclacombustibles puros y en mezcla

v)v) evaluar las mejores evaluar las mejores condiciones logcondiciones logíísticassticas y de y de almacenalmacen..

vi)vi) establecer un establecer un marco legalmarco legal claro y coherente con el mercado claro y coherente con el mercado

vii)vii) adoptar mecanismos de adoptar mecanismos de captura de las captura de las externalidadesexternalidades. .

MERCADO DEL CARBONO: MERCADO DEL CARBONO: SITUACISITUACIÓÓN Y N Y

PERSPECTIVASPERSPECTIVAS

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Proy

ecto

s

Nov-04 Dec-04 Jan-05 Feb-05 Mar-05 Apr-05 May-05 Jun-05 Jul-05 Aug-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dec-05 Jan-06 Feb-06 Mar-06 Apr-06 May-06 Jun-06 Jul-06

LAC INDIA CHINA Resto del Mundo

PROYECTOS PROYECTOS MDLMDL REGISTRADOS REGISTRADOS (NOVIEMBRE 2004 (NOVIEMBRE 2004 -- AGOSTO 2006)AGOSTO 2006)

36 proyectos ALC sólo en Marzo

2006 !

Número de Proyectos MDL Registrados por Región al 8 de Agosto del 2006

80

15

37

58

20

139

53 3 3 3 2 2 2 2 1 1 0 0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

India

China

Resto

del M

undo

Brazil

Mexico Chile

Hondu

rasArge

ntina

Colombia

Ecuad

orGua

temala

Panam

aCos

taRica

El Salv

ador

Nicarag

ua PerúBoliv

iaJa

maica

Repub

lica Dom

inican

aUrug

uay

India31%

China6%

LAC49%

Resto del Mundo14%

Número de Proyectos registrados: 259

NUMERO PROYECTOS NUMERO PROYECTOS MDLMDL REGISTRADOS REGISTRADOS –– A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

Volumen Anual de reducciones de tCO2e por Región de Proyectos Registrados MDL al 8 de agosto del 2006

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

India

China

Resto

del M

undo

Brazil

Mexico Chile

Hondu

rasArge

ntina

Colombia

Ecuad

orGua

temala

Panam

aCos

taRica

El Salv

ador

Nicarag

ua PerúBoliv

iaJa

maica

Repub

lica Dom

inican

aUrug

uay

India12%

China43%Resto del

Mundo17%

LAC28%

Total: 84,723,765 tCO2e

TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, PROYECTOS TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, PROYECTOS MDL MDL REGISTRADOS REGISTRADOS –– A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

LOS PROYECTOS LOS PROYECTOS ““DESTRUCTIVOSDESTRUCTIVOS””DOMINAN EL MDL A NIVEL MUNDIALDOMINAN EL MDL A NIVEL MUNDIAL____________________________________________________________________

China China tiene el mayor potencial de reduccitiene el mayor potencial de reduccióón de emisiones n de emisiones en los proyectos registrados.en los proyectos registrados.

Con sCon sóólo 15 proyectos su capacidad de generar CER lo 15 proyectos su capacidad de generar CER anuales es de anuales es de > 35 millones de ton/CO> 35 millones de ton/CO22 equivalentes o equivalentes o el el 43%43% del volumen mundial de CER en el mundo. del volumen mundial de CER en el mundo.

La razLa razóón es que China ha registrado proyectos enormes de n es que China ha registrado proyectos enormes de destruccidestruccióón de n de HFCHFC--2323 ((trifluorometanotrifluorometano) y ) y NN22O O ( ( protoxidoprotoxidonitroso), gases de gran poder de calentamiento globalnitroso), gases de gran poder de calentamiento global

N2O15%HFCs

13%

Agricultura 11%

Biomasa 11%

Hydro 10%

Viento 2%

Emisiones Fujitivas2%

Efi. Ener.2%

Geotermia1%

Cambio de Comb.1%

Distribución de Energia0%

DSM31%

Biogas 0%

Cemento1%

PROYECTOS PROYECTOS MDLMDL LATINOAMERICANOS LATINOAMERICANOS (REGISTRADOS Y EN APLICACI(REGISTRADOS Y EN APLICACIÓÓN)N)

DestrucciDestruccióónn MetanoMetanode DSMde DSM

31%31%

59%59%

EN LA REGIEN LA REGIÓÓN TAMBIN TAMBIÉÉN DOMINAN LOS N DOMINAN LOS PROYECTOS PROYECTOS ““DESTRUCTIVOSDESTRUCTIVOS””

______________________________________________________________________

En ALC , sector + importante en tEn ALC , sector + importante en téérminos de reducciones es la rminos de reducciones es la destruccidestruccióón de metano de rellenos sanitariosn de metano de rellenos sanitarios de tipo de tipo DSM DSM ((DDesechos esechos SSóólidos lidos MMunicipales), que representa el unicipales), que representa el 31%31% de toda de toda la reduccila reduccióón de emisiones.n de emisiones.

Observando los proyectos que estObservando los proyectos que estáán solicitando el registro, se n solicitando el registro, se desprende que el potencial de la regidesprende que el potencial de la regióón estn estáá en proyectos de:en proyectos de:

•• biomasabiomasa (cogeneraci(cogeneracióón con bagazo o cn con bagazo o cááscara de arroz), scara de arroz),

•• gestigestióón de desechos sn de desechos sóólidos animaleslidos animales (granjas confinadas (granjas confinadas del sector agrario), del sector agrario),

•• proyectos hidroelproyectos hidroelééctricosctricos

•• residuos sresiduos sóólidos municipaleslidos municipales

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

DSM

N2O

HFCsAgric

ultura

Biomasa

Hydro

Viento

Emision

es Fuji

tivas

Efi. Ene

r.Geo

termia

Cambio

de Com

b.Cem

ento

Biogas

Distrib

ución d

e Ene

rgia

Metano/ C

arbon

Refores

tación Solar

Marea

Transp

orte

Aplicando

Registrados

TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, POR TIPO DE ACTIVIDAD TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, POR TIPO DE ACTIVIDAD –– ALCALC –– A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

# DE PROYECTOS # DE PROYECTOS MDLMDL, POR TIPO DE ACTIVIDAD , POR TIPO DE ACTIVIDAD –– ALCALC –– A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Biomasa

Agricu

ltura

Hydro

DSMEfi.

Ener.

Cambio

de Com

b.Vien

toBioga

sGeo

termia

Cemen

to

Emision

es Fu

jitiva

sHFC

s

Distrib

ución d

e Ene

rgia N2O

Metano

/ Carb

onRefo

restac

ión Solar

Marea

Trans

porte

Aplicando

Registrados

Registrados Aplicando Total Registrados Aplicando Total

Brazil 58 102 160 12,874,046 7,596,528 20,470,574Mexico 20 34 54 5,628,639 1,673,864 7,302,503Chile 13 10 23 1,985,122 1,734,682 3,719,805Honduras 9 10 19 177,590 268,258 445,847Guatemala 3 8 11 139,969 580,860 720,829Ecuador 3 7 10 243,145 224,155 467,301Argentina 5 4 9 1,695,094 1,884,141 3,579,234Colombia 3 4 7 71,306 393,887 465,193Perú 2 5 7 45,308 1,071,412 1,116,720El Salvador 2 3 5 360,268 138,539 498,807Panama 3 2 5 60,341 62,940 123,280Bolivia 1 3 4 82,500 177,511 260,011CostaRica 2 2 4 162,431 48,767 211,198Nicaragua 2 1 3 330,723 62,197 392,920Uruguay 0 2 2 0 236,264 236,264Republica Dominicana 0 1 1 0 115,879 115,879

Jamaica 1 0 1 52,540 0 52,540Total LAC 127 198 325 23,909,022 16,269,884 40,178,905China 15 56 71 35,961,827 17,290,178 53,252,006India 80 250 330 10,519,289 16,080,203 26,599,493Resto del Mundo 37 97 134 14,333,626 18,296,813 32,630,440TOTAL 259 601 860 84,723,765 67,937,078 152,660,843

Número de Proyectos Volumen tCO2eRegión

PROYECTOS PRESENTADOS A LA JUNTA EJECUTIVA MDL PROYECTOS PRESENTADOS A LA JUNTA EJECUTIVA MDL –– A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, POR COMPRADOR TonCO2 ANUALES REDUCIDAS, POR COMPRADOR –– MUNDOMUNDO -- A AGOSTO 2006A AGOSTO 2006

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

Sin co

mprado

r iden

tif. UK

Japo

nHola

nda

Espa

ña Italia

Canad

a

WBCF

Austr

iaDina

marca

Finlan

diaAle

mania

Franci

a

Suecia

Suiza

Irland

a

Resto del mundo

LAC

LOS LOS ““BROKERSBROKERS”” MDL ESTMDL ESTÁÁN GANANDO N GANANDO TERRENOTERRENO……______________________________________________________

En AmEn Améérica Latina y el Caribe una gran parte de los proyectos rica Latina y el Caribe una gran parte de los proyectos no informan sobre quino informan sobre quiéén va a ser su compradorn va a ser su comprador

La gran mayorLa gran mayoríía de estos proyectos esta de estos proyectos estáá pensando vender pensando vender directamente a travdirectamente a travéés de un brokers de un broker las reducciones de las reducciones de emisiones en el mercado del ETS europeo o en Japemisiones en el mercado del ETS europeo o en Japóón y Canadn y Canadáá. .

Esta forma de vender sin un contrato previo de venta de CER Esta forma de vender sin un contrato previo de venta de CER ((EmissionEmission ReductionReduction PurchasePurchase AgreementAgreement -- ERPA),ERPA), se denomina se denomina ““esquema unilateralesquema unilateral”” y esty estáá impulsada por la gran diferencia impulsada por la gran diferencia entre el precio de un contrato fijo y el precio spot y la entre el precio de un contrato fijo y el precio spot y la volatilidad volatilidad de este de este úúltimoltimo………………

PRECIOS DE LOS PRECIOS DE LOS ““EU EU -- EMISSION ALLOWANCE UNITSEMISSION ALLOWANCE UNITS”” ( ABRIL 2005 ( ABRIL 2005 -- AGOSTO 2006 )AGOSTO 2006 )

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.0022

/04/

0504

/05/

0513

/05/

0524

/05/

0503

/06/

0514

/06/

0523

/06/

0504

/07/

0513

/07/

0522

/07/

0502

/08/

0511

/08/

0522

/08/

0501

/09/

0512

/09/

0521

/09/

0530

/09/

0511

/10/

0520

/10/

0531

/10/

0509

/11/

0518

/11/

0529

/11/

0508

/12/

0519

/12/

0529

/12/

0510

/01/

0619

/01/

0630

/01/

0608

/02/

0617

/02/

0628

/02/

0609

/03/

0620

/03/

0629

/03/

0607

/04/

0620

/04/

0601

/05/

0610

/05/

0619

/05/

0631

/05/

0609

/06/

0620

/06/

0629

/06/

0610

/07/

0619

/07/

0628

/07/

0608

/08/

06

Euro

s

ADICIONALIDAD: UNA ADICIONALIDAD: UNA ““BARRERABARRERA”” AL AL DESARROLLO DE PROYECTO RENOVABLES ?DESARROLLO DE PROYECTO RENOVABLES ?______________________________________________________________________

AdicionalidadAdicionalidad:: los proyectos MDL tienen que demostrar: i) que los proyectos MDL tienen que demostrar: i) que no no son parte de lson parte de líínea de base, nea de base, iiii) que el proyecto requiere del ) que el proyecto requiere del incentivoincentivoeconeconóómico del MDL para poder realizarse.mico del MDL para poder realizarse.

BarreraBarrera:: Por tanto, aquellos proyectos que: i) son muy rentables, o Por tanto, aquellos proyectos que: i) son muy rentables, o iiii) ) que no enfrentan mayores barreras, o que no enfrentan mayores barreras, o iiiiii) que son parte de pol) que son parte de polííticas de ticas de Estado, Estado, es muy difes muy difíícil que sean aceptados por el MDLcil que sean aceptados por el MDL. .

ParadojaParadoja: si bien el futuro del MDL en ALC depende de proyectos de : si bien el futuro del MDL en ALC depende de proyectos de energenergíías renovables, las iniciativas de apoyo a su desarrollo as renovables, las iniciativas de apoyo a su desarrollo complicarcomplicaríían la elegibilidad de an la elegibilidad de ééstos como proyectos MDL.stos como proyectos MDL.

Las reglas del MDL crearon el incentivo perversoLas reglas del MDL crearon el incentivo perverso, en algunos , en algunos casos, de postergar el apoyo gubernamental a las renovables paracasos, de postergar el apoyo gubernamental a las renovables para

permitir la elegibilidad de proyectos MDLpermitir la elegibilidad de proyectos MDL

11-- En En loslos úúltimosltimos aaññosos, en la , en la regiregióónn, se , se produjeronprodujeron algunosalgunosimportantesimportantes acontecimientosacontecimientos y y progresosprogresos en el en el rubrorubro de de laslas energenergííasasrenovablesrenovables, , tantotanto en en materiamateria normativanormativa comocomo en en áámbitombito de de proyectosproyectos

22-- La La participaciparticipacióónn del del conjuntoconjunto de de laslas fuentesfuentes renovablesrenovables en la en la OfertaOferta Total de Total de EnergEnergííaa ((OTEOTE) ) muestramuestra unauna tendenciatendencia levementelevementenegativanegativa, , reducireduciééndosendose de 25.7% en 2002 a de 25.7% en 2002 a 24.8% en 200424.8% en 2004

33-- Los Los avancesavances en en energenergííasas renovablesrenovables registradosregistrados en en numerososnumerosospapaíísesses de la de la regiregióónn no se no se venven reflejadosreflejados todavtodavííaa en un en un cambiocambioimportanteimportante en la en la participaciparticipacióónn de de dichasdichas FuentesFuentes

44-- El El úúniconico crecimientocrecimiento apreciableapreciable de la de la participaciparticipacióónn de de laslasrenovablesrenovables entreentre 2002 y 2004 se 2002 y 2004 se encuentraencuentra en en BrasilBrasil

CONCLUSIONESCONCLUSIONES____________________________________________________________________________

55-- El El bioetanolbioetanol yaya eses realidadrealidad en en variosvarios papaíísesses de ALC. Urge sin embargo: de ALC. Urge sin embargo:

a.a. impulsarimpulsar programasprogramas informativosinformativos, , queque apuntenapunten a la a la difusidifusióónn de de laslas ventajasventajas y y desventajasdesventajas de la de la producciproduccióónn y y usouso del del bioetanolbioetanol

b.b. analizaranalizar hastahasta ququéé puntopunto eses replicable la replicable la experienciaexperiencia de de BrasilBrasilen en bioetanolbioetanol, en , en otrosotros papaíísesses de la de la RegiRegióónn,,

66-- AvancesAvances en iniciativas para la incorporacien iniciativas para la incorporacióón de n de biodieselbiodiesel en algunos en algunos papaííses latinoamericanos son muy reciente. Es recomendable desarrollses latinoamericanos son muy reciente. Es recomendable desarrollar ar y profundizar los any profundizar los anáálisis que introduzcan diversas variables y lisis que introduzcan diversas variables y alternativas para alternativas para evaluar la rentabilidad financiera, econevaluar la rentabilidad financiera, econóómica y social mica y social de la produccide la produccióón de n de biodieselbiodiesel


77-- AmAméérica Latina lidera el mercado de carbonorica Latina lidera el mercado de carbono con el 49% de con el 49% de proyectos registrados y es el proveedor mproyectos registrados y es el proveedor máás importante de s importante de proyectos MDLproyectos MDL

88-- En la RegiEn la Regióón, el sector mn, el sector máás importante en ts importante en téérminos de rminos de reducciones de emisiones es el de la reducciones de emisiones es el de la destruccidestruccióón de metano de n de metano de rellenos sanitariosrellenos sanitarios

99-- Si bien el futuro del MDL en AmSi bien el futuro del MDL en Améérica Latina depende de rica Latina depende de proyectos de energproyectos de energíías renovables, las iniciativas de apoyo a su as renovables, las iniciativas de apoyo a su desarrollo podrdesarrollo podríían complicar la an complicar la ““elegibilidadelegibilidad”” de de ééstos como stos como proyectos MDL (proyectos MDL (paradoja de la paradoja de la ““adicionalidadadicionalidad””))


Muchas Gracias Muchas Gracias por su atencipor su atencióónn

[email protected]@cepal.org

Energías Renovables en América Latina y el Caribe · En la Plataforma , los países Solicitaron a...

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