Energías Renovables y el Derecho de Acceso a la Energía Miguel Fernández F. La Paz, Enero, 2010...
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Energías Renovables y el Derecho de Acceso a la Energía
Miguel Fernández F.
La Paz, Enero, 2010
Seminario internacionalCRISIS Y POLÍTICAS
ENERGETICAS
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Contexto
• 2.000 millones de personas en el mundo no tienen acceso a servicios de energía moderna
• En ALAC existen 47 millones de personas sin acceso a la energía
• En el área rural de Bolivia: 3 millones de personas sin acceso a electricidad y casi 4 millones usan leña
• El acceso a la energía marca la diferencia en la calidad de vida de la gente y mejora sus condiciones de sostenibilidad.
• Los pobres proporcionalmente paga más por servicios de energía de baja calidad
• Cobertura eléctrica 2007 en Bolivia: 71% (urbana 89%, rural 39%)
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Acceso a la energía
¿Qué significa acceso a la energía?– que la gente tiene la red eléctrica cerca?– que la gente esta bajo una red eléctrica y puede
conectarse cuando quiera?– que la gente tenga una conexión eléctrica aunque
no la use?– que la energía este disponible cuando la
necesiten?– que la energía satisfaga demandas domésticas,
sociales y productivas?
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Población sin Electricidad en Bolivia
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Municipios de Bolivia: Cobertura Electrica Vs. Nivel de Pobreza
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Cobertura Eléctrica (%)
Niv
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(%
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Gastos Anuales en energeticos tracidicionales
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Sucre LaPaz
Cbba Oruro Potosí Tarija SCZ Beni Pando
Departamento
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Gasto medio por hogar en energeticos $us/año Población en condiciones deIndigenciaGasto medio por hogar en energeticos $us/año Población en condiciones deMarginalidad
Diferencias Urbano - Rural
Patrones de consume familiar Urbano – Rural (BEP/ Año)
Fuentes Urbana Rural Biomasa 0.27 5.01 Diesel oil 0.15 0.215 GLP 1.49 0.12 Electricidad 1.38 0.016 Total BEP/ año 3.29 5.361 Total (uso final) 1.93 0.65
• Fuentes de suministro y seguridad de abastecimiento• Costos de la energía: diferencia 2 a 1 entre tarifas eléctricas
de sistemas aislados y el sistema interconectado• Eficiencia de las tecnologías de uso de energía
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Bolivia: Energía y pobreza: un problema rural?
9.8 MMHbts.
Urbana: 6.2 MM
Rural: 3.6 MM (750 M flias)
600 M flias. dispersas
750.000 viviendas en el área rural.
61% viviendas sin electricidad 80% usan biomasa
Hogares en comunidades con menos de 120 viviendas: 600 M (80% de la población rural)
En este segmento: Cobertura eléctrica: 17,2% Uso de biomasa : 81%
Hogares en comunidades con menos de 60 viviendas: 560 M(72% de la población rural)
En este segmento: Cobertura eléctrica: 12,7% Uso de biomasa : 84,1%
560 M flias. Sin electricidad y uso de biomasa
93% incidencia
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Quienes no tienen acceso a la energía
• Familias rurales pobres, en comunidades dispersas y pequeñas, con bajas posibilidades de acceso a energía moderna, y bajos ingresos
• Pagan más por menos unidades de energía y de baja calidad (el 11% de la electricidad que consumen representa 78% de sus gastos)
• Inmersas en un “mercado” de pilas, velas, mecheros, que representa casi 50 MM $US/año
Realidad del siglo XIX en pleno siglo XXI
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Soluciones: La red
• La extensión de red es una opción• Pero, los costos de conexión siguen subiendo
– 1.990 700 $US/conexión– 1.998 1.000 $US/conexión– 2.007 1.300 $US/conexión
• Las comunidades están cada vez más lejanas, más aisladas
• Se acerca al límite técnico y económico como solución, en nuestro contexto de país
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Soluciones: las ER´s
• Existe una correspondencia fuerte entre las demandas de energía de las comunidades y las fuentes de ER´s:– Micro Centrales Hidroeléctricas– Sistemas Fotovoltaicos para electrificación– Sistemas termosolares para calentamiento de agua– Secadores solares para alimentos – Aerogeneradores – Cocinas eficientes de leña– Biomasa y biocombustibles para desplazar el diesel en
comunidades aisladas
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Situación Actual 1
• En el campo de la electrificación rural con ER´s, la experiencia más extendida -corresponde a los sistemas fotovoltaicos
• El modelo utilizado tiene un mix de subsidio y micro crédito que ha permitido colocar hasta el momento cerca de 20.000 SFV en los últimos 10 años.
• Responde a un modelo de auto-electrificación donde la barrera a derrotar es, la alta inversión inicial y apuesta a la iniciativa local
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ENERGETICA instaló hasta
ahora casi 14.000 SFV
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Situación Actual 2
• Unas 50 MCH´s en funcionamiento cubren la demanda de 6.000 familias, con una potencia total aprox. 3 MW
• Algunas con periodos de operación continua de casi 20 años, muestran una opción sólida susceptible de expansión
• En ambos casos, SFV y MCH, el Gobierno de Bolivia esta activo y lidera las programas mas grandes.
• Los aerogeneradores están en proceso de introducción.
• El desafío es el uso racional de biomasa para sustituir el diesel importado en las comunidades e incrementar la eficiencia en el uso de la leña
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Desafíos para la Electrificación Rural
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Años
Escenarios de evolución de la Cobertura Rural 1976: 0,3%/año 1997: 2,4%/año 2005: 4 %/año
Coberturas a 2015:Con tasa 76: 19,7%Con tasa 97: 57,8%Con tasa 05: 70%
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Desafíos en el Acceso
• De los 3 MM de habitantes rurales sin energía la red quizás llegue a un 30%, 70% no tendrán otra alternativa que ER´s
• Adicionalmente 600 M hogares que usan fogones de leña pueden optar por cocinas eficientes de leña y limpias.
• Necesidad de impulsar los usos productivos de la energía y fortalecer los servicios sociales y comunales
• Se debería triplicar los esfuerzos actuales en inversión, actores, empresas, etc.
• Construir un modelo de acceso a la energía con equidad• Ahora el acceso a los servicios básicos es un derecho
constitucional en Bolivia … ¿Cuáles serán los mecanismos a utilizarse, para universalizar el acceso a la energía? …
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Perspectivas del sector eléctrico
• Bolivia en su plan, considera incorporar a mediano plazo 1.000 MW de base hidro y se prevé hasta más de 4.000 MW en las próximas décadas
• Se quiere tener 50% de energía con base de energías renovables
• La idea es reforzar la condición de país exportador de energía, pero de energía renovable
• Los ingresos serían “renovables”
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¿Que pasa si invertimos la situación?
• El modelo actual de suministro:
• ¿Porqué no se produce la energía que necesitan las comunidades directamente ahí?
• Y más: ¿Porqué no son las comunidades las que alimentan de energía a las ciudades?
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En el caso hidroeléctrico
• Y si impulsamos las Micro Centrales Hidroeléctricas?
• Si algunas centenas de comunidades generarían energía hidráulica en pequeña escala para inyectar al SIN?
• Y si ampliamos la consigna de generación?:• 1.000 MW en MCH que sean de las
comunidades!!
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Qué significaría?• Un aprovechamiento racional de los recursos con
mínimo impacto ambiental• Necesidad de cuidar las cuencas, reforestar,
mantener, estabilizar los ecosistemas a cargo de las comunidades
• Un flujo de inversiones pequeños, modulares, distribuido en el tiempo
• Una fuente de ingresos permanente para las comunidades, por venta de energía
• Romper los círculos de pobreza y lograr un salto cualitativo de los niveles de vida
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Extrapolando la propuesta• Generación de energía renovable en las comunidades y de
manera distribuida para inyectar al SIN puede ser un factor de desarrollo energético diferente
• A esta idea se puede sumar la energía eólica, la biomasa, la energía solar en escalas comunales en el marco de la nueva constitución
• En un escenario de cambio climático activo que propugna las ER´s, esta oportunidad es válida, además de reducir los consumos de GN pudiendo exportarlo
• A esto se puede sumar por ejemplo, la introducción ya de ER´s en contextos urbanos
• Pero… claro, con un modelo de gestión tradicional del sector energético esta propuesta no es factible económicamente
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Conclusiones • En un contexto progresista en Bolivia se han dado pasos
importantes: recuperar los RRNN, re iniciar la Planificación Energética, la tarifa Dignidad, reposicionar al Estado en el sector energético.
• ¿Cómo lograr un acceso con equidad para los grupos afectados? ¿Cómo impulsar la productividad de la energía?
• Aún, parte de las respuestas a muchos de los desafíos planteados, responden a una lógica tradicional.
• Para incrementar el acceso, dependemos de los proyectos, y en muchos casos bajo un enfoque de suministro clásico.
• Nos faltan mecanismos financieros innovadores, que aseguren un flujo de recursos continuo.
• Por ejemplo, que parte de la renta del GN se invierta en ER´s. Es decir, que los recursos del GN hoy se conviertan en energía para el mañana.
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• Promover la producción energética de las comunidades exige un marco legal adecuado, una Ley de Electricidad apropiada a los cambios sociales y económicos.
• Discutir nuevos esquemas de propiedad: comunitaria – estatal – privada, y nuevos esquemas de asociación empresarial
• Ampliar el espectro de actores del sector con el concurso de organizaciones de la sociedad civil por el tamaño de los desafíos
• Pensar en el Estado como el dinamizador de las iniciativas energéticas que provengan de los diferentes sectores y el integrador de los diferentes actores. No como el único actor.
• Un mecanismo de planificación energética amplio, plural, participativo
• Construir conjuntamente el concepto de Energía Sostenible, para lograr una solución integral con sostenibilidad social!!
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www.energetica.org.bo
Gracias por su atención.