Enfoque Territorial Planeamiento Estratégico
-
Upload
progobernabilidad-peru -
Category
Education
-
view
1.359 -
download
6
Transcript of Enfoque Territorial Planeamiento Estratégico
Enfoque Territorial para el planeamiento Estratégico en los GORESNidia Irureta SalvatierraEspecialista en Planeamiento TerritorialDirección Nacional de Seguimiento y Evaluación
El nuevo concepto de territorio Desarrollo Territorial Enfoque Territorial Enfoque territorial en los PDRC Planes estratégicos y territoriales
Contenido
Scheiman, A., Berdegué, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile.Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Espacio geográfico
Base de RR.NN.
Específica
Identidad particular
Relaciones sociales
Relaciones institucionales
Formas de organización
propiasFormas de
producción, intercambio y distribución del ingreso.
El nuevo concepto de TERRITORIO
Construcción social producto de las interrelaciones y decisiones de los actores locales en torno a un fin común de desarrollo concertado.
Desarrollo Territorial
Actores del territorio
Consolidar entramado
socio-institucional
.
Consolidar sistema
económico-productivo.
Fortalecer capacidades
Aprovechar recursos propios y externos
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n° 1. - !aed.. Buenos Aires.Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervención para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Enfoque Territorial
ENFOQUE MULTI
SECTORIAL
TERRITORIO
• Construcción social• Conjunto socio-económico• Integrado por hombres,
mujeres, recursos, conocimientos, etc.
APORTA VISIÓN GLOBAL NUEVA
• Definir plan adaptado al territorio.
Busca definir una estrategia de desarrollo a partir de las
características y realidades propias del territorio.
=ENFOQUE PARA EL DESARROLLO
DEL TERRITORIO
Elementos fundamentales:- Participación social.- Multidimensionalidad- Multisectorialidad- Visión de una economía
de territorio- Búsqueda de una
mayor conciencia institucional.
Enfoque Territorial en los PDRC
• Caracterización del territorio
Diseño del modelo conceptual
• Impacto de tendencias sobre el territorio (considerando CT)
Identificación y análisis de tendencias
Identificación de variables estratégicas
• Diagnóstico a nivel provincial de variables estratégicas
Diagnóstico de variables estratégicas
• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.
Construcción de escenarios
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
Enfoque Territorial en los PDRC
• Caracterización del territorio
Diseño del modelo conceptual
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
•Centros poblados, jerarquía, rol y funciones, identificar áreas con población especialmente vulnerables.
Sistema urbano
•Principales redes de comunicaciones y transportes de viajeros y mercancías, redes de abastecimiento de agua, depuración, energía y telecomunicaciones.
Sistema relacional
•ANP, hidrografía principal, áreas con alto riesgo y zonas de topografía adversa.
Sistema ambiental
•Zonas de producción agraria, zonas de utilización minera, concentración de actividades y áreas turísticas. (Reales y potenciales)
Sistema productivo
•Principales infraestructuras de educación, salud, recreación, cultura y seguridad.
Sistema equipamental
•Bienes del Patrimonio Cultural de la Nación.
Sistema patrimonial
SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
Enfoque Territorial en los PDRC
• Impacto de tendencias sobre el territorio
Identificación y análisis de tendencias
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
1.Los países
asiáticos aumentan su presencia global
2.Crecimiento de los ingresos por
actividad turística
3.Expansión del crimen organizado
transnacionalTendencia Z
Situación actual del territorio
Sistema Urbano (o poblacional) - - - - 0
Sistema relacional - - - - 0
Sistema ambiental - - - - 0
Sistema productivo - - - - 0
Sistema equipamental - - - - 0
Sistema patrimonial - - - - 0
0 o 0 0
Enfoque Territorial en los PDRC
Diagnóstico de variables estratégicas
• Análisis a nivel provincial de variables estratégicas
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
La situación de las variables estratégicas es distinta a nivel provincial o distrital, respecto del promedio regional, por lo que es necesario el cambio de escala en el análisis de estas.
Enfoque Territorial en los PDRC
Construcción de escenarios
• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVOSITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
Dinámica económica
Crecimiento urbano
Redes de comunicación
Prestación de servicios
Enfoque Territorial en los PDRC
Construcción de escenarios
• Caracterización del territorio como insumo para la construcción de escenarios.
FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO
E 1 E 2 E 3
Intensifica las relaciones económicas en el norte del dpto.,
existen nuevos espacios con actividades productivas
diversificadas. Se pierde parte del patrimonio cultural.
MAPA PROYECTADO AL 2030
Baja en la producción y rentabilidad económica. Los
recursos naturales se han degradado y han perdido su
categoría de ANP.
Se intensifican las relaciones socio-económicas en la zona
norte y sur del departamento, se genera un nuevo eje de
relación con Arequipa.
Enfoque Territorial en los PDRC
Escenario apuesta
• Será producto del análisis de los E1, E2 y E3
Visión
Objetivos estratégicos, indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta estratégica
Jerarquización de proyectos
FASE ESTRATÉGICA
Enfoque Territorial en los PDRC
Escenario apuesta
• Será producto del análisis de los E1, E2 y E3
FASE ESTRATÉGICA
Intensifican las relaciones socio-económicas en la zona norte y sur del departamento, formándose nuevos ámbitos
socioeconómico, se incrementa la visita de turistas a las ANP y hay un mejor manejo de estas. Se construye una vía
férrea para el transporte de carga.
E 1
E 2
E 3
Escenario Apuesta
Enfoque Territorial en los PDRC
Acciones estratégicas
• Las acciones tendrán que atender a las necesidades específicas de cada territorio (provincial y/o distrital, costa/ sierra/selva, urbano/rural, comunidades campesinas/nativas), etc.
FASE ESTRATÉGICA
Enfoque Territorial en los PDRC
Jerarquización de proyectos
• Identifica una lista de proyectos estratégicos para el departamento, de modo tal que, articule 3 componentes fundamentales para la toma de decisiones en las inversiones.
• Estos proyectos deberán atender las necesidades específicas de cada territorio.
FASE ESTRATÉGICA
CONSIDERAR características relevantes de los proyectos de inversión
CONSIDERAR la realidad de la región y que sea un proceso participativo
IDENTIFICAR proyectos que sean contributivos al desarrollo nacional
• Tasa Interna de Retorno• Número de Beneficiarios
• Costo per cápita
• Indicadores del departamento• Prioridades de los Actores Regionales
• Plan Estratégico de Desarrollo Nacional• Políticas Generales de Gobierno
Prioridades Regionales
Prioridades Nacionales
Atributos de los
proyectos
COMPONENTE CRITERIOS OBJETIVO
Planes estratégicos y territoriales
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
- PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
- PLAN DE DESARROLLO URBANO
- PLAN URBANO DISTRITAL- ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO- PLAN INTEGRAL
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL