VIGENCIA DE LAS FFAA EN EL PERÚ A INICIOS DEL SIGLO XXI. ¿QUÉ FFAA

NECESITAMOS Y PARA QUÉ?

ENRIQUE OBANDO

La necesidad de contar con FFAA adecuadamente dotadas de material y bien entrenadas es, en parte, el resultado del análisis que hagamos respecto de la naturaleza del medio internacional.

REALISTAS

Los intereses de un Estado se mantienen en base al equilibrio de fuerzas

Nicolás Maquiavelo

IDEALISTASLos intereses de un Estado se mantienen por la existencia de la ley internacional y de un orden

basado en constituciones republicanas y el estado de derecho

Immanuel Kant

NEO REALISMO

Reconoce que no sólo los Estados son actores internacionales pero insiste en el equilibrio de

fuerzas

Kenneth Waltz Robert Gilpin

IDEALISMO MODERNOEl orden internacional está basado en el derecho internacional y organizaciones

internacionales para implementarlo

Woodrow Wilson

NEOLIBERALISMO ECONÓMICO

Zeev Maoz

Las democracias no pelean entre si y la inversión y el comercio globales impiden

las guerras

Richard Rosecrance

CONSTRUCTIVISMOCompetencia y conflicto existen, pero cooperación e indiferencia también. De las interacciones surgen

normas que las regulan. El poder duro es importante, pero también lo es el poder blando.

Christian Reus-Smit

Todas estas corrientes sostienen la necesidad de contar con FFAA equipadas y eficientes.

Los realistas para defender los intereses del Estado en un mundo anárquico

Los idealistas y constructivistas para defender la ley internacional cuando ésta es vulnerada

Sin embargo, en el Perú pareciera haber una campaña en contra de la inversión estatal en las FFAA

En diferentes medios se cuestiona la necesidad de la inversión en FFAA

QUIENES PIENSAN EN LA DISOLUCIÓN O REDUCCIÓN DE LAS FFAA PARTEN DE VARIOS SUPUESTOS:

Que no hay en el futuro ninguna amenaza visible que lleve a la necesidad de gastar en armamento.

Que estamos en un orden internacional donde las divergencias no se solucionan por la fuerza militar, sino por la ley internacional. Prueba de esto es precisamente el caso de La Haya con Chile.

Que se gasta demasiado en armas y que este gasto podría ser empleado en el desarrollo, en más colegios, más hospitales y más carreteras.

NUESTRA CAPACIDAD DE PREDECIR EL FUTURO ES MUY

POBRE

VERANO DE 1900: PLAYA DE BLACKPOOL

VERANO DE 1920: DESPUÉS DE LA PRIMERA GUERRA

VERANO DE 1940: TROPAS ALEMANAS EN PARÍS

VERANO DE 1960: USS FORRESTAL

VERANO DE 1980: RECUERDOS DE VIETNAM

VERANO DEL 2000: TRAS LA CAÍDA DE LA URSS

EL VERANO DEL 2020, ¿CÓMO NOS ENCONTRARÁ?

Friedman concluye: “Las cosas que aparentan ser permanentes y dominantes en un momento dado de la historia pueden cambiar con increíble rapidez.” “En lo que se refiere al futuro, de lo único que podemos estar seguros, es que el sentido común fallará.”

Para el Perú podemos hacer un análisis similar que muestra la poca capacidad para predecir el futuro 1942: Protocolo de Paz, Amistad y Límites

con Ecuador 1960: Después de 18 años de acatarlo y de

cerrar el 90% de la frontera, Ecuador sostiene que el Protocolo es inejecutable y lo desconoce por los siguientes 38 años.

Década de 1970: Perú se prepara para una guerra convencional con Ecuador y Chile

1980: Sobreviene una guerra subversiva para la cual el Estado no se había preparado

En la década del 90 se considera que las guerras entre Estados sudamericanos son cosas del pasado

1995: Guerra del Cenepa 1996: Toma de la residencia de la embajada japonesa

por el MRTA, que a la sazón se juzgaba derrotado 2002: Sendero secuestra a trabajadores de Techint y el

Estado no está preparado. En 2012 ocurre un hecho similar con trabajadores del oleoducto en Kepashiato

El planeamiento de una empresa exige tomar en cuenta lo desconocido-conocido y lo desconocido-desconocido.

¿Qué pasaría si el competidor X lanza un producto mejor que el nuestro? (desconocido-conocido)

¿Qué pasaría si aparece de la nada una nueva empresa con gran capital que nos hace la competencia? (desconocido-desconocido).

El planeamiento empresarial exige ponerse en ambas posibilidades y planificar frente a ellas.

¿EL ESTADO NO DEBE HACERLO Y CONFIAR EN QUE TODO EN EL FUTURO SERA PACÍFICO?

El orden internacional está basado en la ley internacional, pero para que ésta no sea sólo papel mojado necesitamos que la potencia o las potencias hegemónicas lo respeten y lo hagan respetar.

Sin embargo, esto está cambiando. Las potencias y sus protegidos están haciendo cada vez más uso de la fuerza militar.

INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA EN IRAQ (2003)

BOMBARDEO ISRAELÍ A CENTRAL NUCLEAR EN SIRIA (AL KIBAR) (2007)

INTERVENCIÓN RUSA EN GEORGIA (2008)

HUNDIMIENTO DE CORBETA SURCOREANA CHEONAN POR COREA DEL NORTE (2010)

AMENAZA DE BOMBARDEO ISRAELÍ A IRÁN (2013)

ENFRENTAMIENTOS SINO-JAPONESES POR ISLAS SENKAKU O DIAOYU (2013)

AMENAZA DE INTERVENCIÓN NORTEAMERICANA EN GUERRA CIVIL SIRIA. (2013)

ESPIONAJE DEL NSA DE EEUU A SUS PROPIOS ALIADOS (2013)

INTERVENCIÓN RUSA EN UCRANIA E INGRESO DE CRIMEA A RUSIA (2014)

La ley internacional está enmarcada en un orden internacional. Y ese orden internacional se está resquebrajando.

LO MISMO PODEMOS VER EN AMÉRICA LATINA

EEUU presiona al Perú y otros países para que se retiren de la Corte Penal Internacional (2003)

Ataque colombiano a las FARC en territorio ecuatoriano (2008)

Colombia señala que fallo de La Haya sobre frontera marítima con Nicaragua es inejecutable (2013)

Colombia se retira del Pacto de Bogotá (2013) Presidente chileno Piñera sostiene que el

triángulo terrestre es chileno (2014)

Bolivia busca la revisión del tratado de 1904 con Chile (2014)

La OEA no logra pronunciarse sobre violaciones a la democracia en Venezuela (2014)

Gran Bretaña sigue ejerciendo soberanía sobre las Malvinas

PARTICIPACIÓN DEL GASTO MILITAR EN EL PBI

Año Perú Chile Col. Ecua Bolivia

A del S

EEUU RU Mundo

2001 1.7 3.8 3.3 1.8 2.3 2.1 3.0 2.4 2.5

2002 1.5 3.6 3.4 2.0 2.0 2.0 3.4 2.5 2.5

2003 1.5 3.4 3.5 2.6 2.2 2.0 3.7 2.5 2.4

2004 1.4 3.5 3.5 2.2 1.9 1.9 3.9 2.5 2.1

2005 1.5 3.4 3.4 2.6 1.8 1.9 4.0 2.4 2.1

2006 1.3 3.4 3.3 2.3 1.6 1.9 3.9 2.4 2.0

2007 1.2 3.2 3.3 2.9 1.7 1.9 4.0 2.3 2.1

2008 1.1 3.5 3.7 3.0 2.0 2.0 4.3 2.5 2.0

2009 1.4 3.3 3.8 3.7 2.0 2.1 4.8 2.7 2.2

2010 1.3 3.2 3.6 3.6 1.7 2.0 4.8 2.6 2.0

Fuente SIPRI Military Expenditure Database 2013Fuente SIPRI Military Expenditure Database 2013

El Perú gasta menos en armamento comparado con su PBI que Chile, Colombia, Ecuador, Bolivia, el promedio sudamericano y el promedio mundial.

¿POR QUÉ NECESITAMOS UNA FUERZA ARMADA Y PARA QUÉ?

1. Porque el futuro es imprevisible Pero las FFAA son un instrumento del Estado que sirve no sólo para guerras.

2. Las FFAA ejercen el monopolio del Estado en el uso de armas de guerra. Si no tendríamos señores de la guerra (Estado Fallido)

3. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA PARA PROTEGER NUESTROS RECURSOS NATURALES

Barcos atuneros ilegales en mar peruano utilizan helicópteros para ubicar los bolsones de biomasa y pescan Atún ante ausencia de vigilancia por parte de la Capitanía de Puerto. Fotos: PERUPESQUERO

4. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA PARA IMPEDIR QUE LOS VACÍOS POLÍTICO- ADMINISTRATIVOS SEAN LLENADOS POR GRUPOS SUBVERSIVOS, TERRORISTAS O DIFERENTES MAFIAS.

5. PORQUE ES LA PRINCIPAL HERRAMIENTA CON QUE CUENTA UN ESTADO FRENTE A DESASTRES NATURALES.

TERREMOTO DE PISCO

6. PORQUE ES UNA HERRAMIENTA CON QUE CUENTA EL ESTADO PARA PARTICIPAR DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN EN EL MUNDO, DÁNDOLE A PAÍS PRESENCIA Y PRESTIGIO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.

7. PORQUE NOS PERMITE LLEGAR A ACUERDOS DE COOPERACIÓN MILITAR CON PAÍSES VECINOS PARA ENFRENTAR AMENAZAS COMUNES EN PIE DE IGUALDAD.

8. PORQUE NOS PERMITE NEGOCIAR PROBLEMAS BILATERALES EN PIE DE IGUALDAD.

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UNA FUERZA ARMADA?

1. Ocupar el territorio2. Defender el territorio3. Proyectar el poder nacional

¿QUÉ FF.AA. NECESITAMOS?

Eso fue respondido en 2004 cuando para la elaboración del primer y único libro blanco de defensa nacional el MINDEF y el IDEPE hicieron una consulta en 26 ciudades del país con 301 organizaciones de la sociedad civil.

CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA ARMADA QUE QUEREMOS

Sujeta al control democrático Legítima Nacional Con valores éticos Integrada a la civilidad Institucional Adecuada a la amenaza (disuasiva)

Adecuada al medio geográfico Moderna Profesional Con doctrina de acción conjunta Expresión de un país pluricultural

LAS MISIONES DE LA FUERZA ARMADA Guerra convencional Guerra antisubversiva Acción cívica Misiones de paz

FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA

Controlar el territorio Defender el territorio Proyectar el poder

OTROS CONSENSOS SOBRE LA FUERZA ARMADA

La Fuerza Armada no debe intervenir en operaciones antinarcóticos

La Fuerza Armada no debe participar en labores policiales

El servicio militar no debe ser obligatorio sino voluntario

Ejército de ciudadanos y voto de los militares Los miembros de la Fuerza Armada son servidores

públicos y no deben tener privilegios más allá de los que pueda tener cualquier otro servidor público

El sector Defensa debe tener un presupuesto adecuado

Debe reformarse la educación militar Interculturalidad: la diferencia cultural

debe respetarse y ser fuente de orgullo La mujer debe servir en la Fuerza

Armada en situación de igualdad

¿NECESITAMOS FFAA DESPUÉS DE LA HAYA?

Ciertamente sí. El fin de la historia como pensó Fukuyama no llegó. La historia sigue viva y cambiante y las amenazas pueden surgir de manera asombrosamente rápida.

El orden internacional que conocemos está siendo vulnerado demasiadas veces. Vivimos en un mundo que se está tornando peligroso, y es más que prudente tomar precauciones.

Ante la ausencia de amenazas inmediatas debemos llevar a cabo el planeamiento por capacidades.

ESCENARIOS

1. Salida al mar de Bolivia por medio de un canje territorial con Chile

2. Colapso de la gobernabilidad en Bolivia, intervención de UNASUR y crisis de refugiados en Puno

3. Pesca ilegal en el mar peruano y acciones conjuntas con Chile

4. Ingreso de las FARC a territorio peruano por el Putumayo5. Terrorismo internacional con rehenes en territorio

peruano6. Terremoto y tsunami en Lima-Callao o en cualquier otro

punto de la costa peruana o terremoto en el interior7. Interdicción aérea y naval contra el TID