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UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN COMERCIAL

INTERNACIONAL

EL SISTEMA ARMONIZADO Y LA NOMENCLATURA NANDINA PROYECTO FINAL

Tulcán – Ecuador

DOCENTE: ING. LILIANA MONTENEGRO

MARZO - AGOSTO 2012

LEIDY ENRIQUEZ. LILIANA TAPIE. 8º “A” JORNADA VESPERTINA

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CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO.

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

ARBOL DE PROBLEMAS CAPITULO I

1.1 EL PROBLEMA 7

1.1.1 Planteamiento del problema 7

1.1.2 Formulación del problema 8

1.2 JUSTIFICACIÓN 9

1.3 DELIMITACIÓN 10

1.4 OBJETIVOS 10

1.4.1 Objetivo general 10

1.4.2 Objetivos específicos 10

1.5 IDEA A DEFENDER 10

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES 11

2.2 FUNDAMENTACION LEGAL 15

2.2.1 DEL ACUERDO DE CARTAGENA. 15

2.2.2 DECISIÓN 766 15

2.2.3 Del COPCI 17

2.2.3.1 DEL REGLAMENTO DEL COPCI 18

2.3 FUNDAMENTACION CIENTÍFICA 19

2.3.1 EL SISTEMA ARMOIZADO 19

2.3.2 LA NANDINA 21

2.3.3 Reglas generales para la interpretación del sistema armonizado 22

CAPÍTULO III

3.1 MARCO METODOLÓGICO 31

3.1.1 Modalidad de la Investigación 31

3.1.2 Tipos de investigación 31

3.1.3 POBLACIÓN 32

3.1.4 ROCESAMIENTO DE DATOS 33

3.1.5 ANÁLISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS 33

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES 44

RECOMENDACIONES 46

BIBLIOGRÁFIA

LINKOGRAFIA

ANEXOS

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RESUMEN EJECUTIVO.

El presente proyecto de investigación se realiza bajo un objetivo principal;

determinar la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicación de la

NANDINA en la ciudad de Tulcán, el cual se logra a través de una

fundamentación legal y científica para su aplicación, así mismose hace uso de

un instrumento de investigación como es la encuesta, la cual está dirigida

directamente a los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán

entre los cuales se encuentran, agencias de aduana, empresas de transporte,

el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador quienes aplican el S.A y la

NANDINA para la clasificación de las mercancías.

Es importante resaltar que en el estudio de estos temas existe una parte

fundamental, como los son la aplicación de las reglas generales de

interpretación, ya que a través de ella se llega a definir la partida arancelaria

correspondiente a cada producto, esto se encuentra aplicado en diversos

ejercicios, como ejemplo a la aplicación de cada una.

Investigar como los OCES en la ciudad de Tulcán aplican el sistema

armonizado y la NANDINA ha permitido establecer el grado de conocimiento

que tienen a cerca de este tema, como cada agente, empresa de transporte y

otros hacen uso de ellos para facilitar sus actividades, quienes conocen y no de

los beneficios brindan, como es la forma de clasificar las mercancías la misma

que puede ser digital o manual, que software utilizan, la aplicación de las reglas

y criterios de clasificación y los efectos de una incorrecta clasificación para

llegar a una conclusión fundamental que es la determinar la incidencia del

Sistema armonizado en la NANDINA en este sector donde por ser zona

fronteriza el comercio exterior se desarrolla bajos estas aplicaciones como lo

ordena la Organización Mundial de Aduana.

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ABSTRACT

The present investigation project is carried out under a main objective; to

determine the incidence of the Harmonized System in the application of the

NANDINA in the city of Tulcán, which is achieved through a legal foundation

and scientist for their application, likewise use of an investigation instrument is

made like it is the survey, which is directed directly to the operators of the

external trade in the city of Tulcán among which are, customs agencies,

companies of transport, the National Service of Customs of the Ecuador who

the S.A and the NANDINA apply for the classification of the goods.

It is important to stand out that in the study of these topics a fundamental part

exists, as they are they the application of the general rules of interpretation,

since through her you ends up defining the tariff departure corresponding to

each product, this is applied in diverse exercises, as example to the application

of each one.

To investigate as the OCES in the city of Tulcán the harmonized system and

the NANDINA applies he/she has allowed the grade of knowledge that you/they

have to settle down to near this topic, as each agent, company of transport and

others make use of them to facilitate its activities who know and not of the

benefits they toast, like it is the form of classifying the goods the same one that

can be digital or manual that software uses, the application of the rules and

classification approaches and the effects of an incorrect classification to reach a

fundamental conclusion that is determining the incidence of the System

harmonized in the NANDINA in this sector where to be border area the external

trade it is developed first floor these applications like it orders it the World

Organization of Customs.

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INTRODUCCIÓN

Tomando en cuenta un concepto básico del Sistema Armonizado que como su

nombre mismo lo indica es un sistema que permite la estandarización de las

características de los productos y poderlos comercializar en diversos países del

mundo igualmente el concepto de la NANDINA, que es la nomenclatura común

que utilizan los países de la Comunidad Andina con fines de la liberación

arancelaria el presente trabajo investigativo determina un objetivo que es:

Determinar la incidencia del sistema armonizado en la aplicación de la

NANDINA en la ciudad de Tulcán.

En el primer capítulo se expone la problemática, formulación, delimitación del

problema es decir causa y efectos de una incorrecta clasificación arancelaria;

como también los objetivos propuestos y la justificación del desarrollo de la

investigación.

El segundo capítulo está estructurado por el marco teórico donde se encuentra

la fundamentación legal para la aplicación del Sistema Armonizado tanto a nivel

de la Comunidad Andina como a nivel del país, igualmente se fundamenta

científicamente a cerca del S.A, NANDINA y reglas generales de interpretación

tomada tanto de fuentes bibliográficas como de páginas web.

En el tercer capítulo se describe la metodología utilizada para el desarrollo del

proyecto de investigación y se hace el respectivo procesamiento y análisis de

datos que se obtuvieron después de haber aplicado la encuesta a los diferentes

operadores de comercio exterior en la ciudad de Tulcán.

En el cuarto capítulo presenta las diferentes conclusiones y recomendaciones

a la que se llega luego de realizar el análisis de los datos.

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ARBOL DE PROBLEMAS.

¿Cómo incide el sistema armonizado en la aplicación de la NANADINA en la ciudad de Tulcán?

Incorrecta clasificación arancelaria

Inexistencia de la NANDINA

Desconocimiento del sistema armonizado

No se acoge a los beneficios de la CAN

Incurrir en: Multas

Sanciones. Evasión de impuestos El comercio

internacional no fluye correctamente

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CAPITULO I

1.1 EL PROBLEMA 1.1.1 Planteamiento del problema

Se pueden determinar ciertos inconvenientes en las actividades del comercio

internacional, al momento de la utilización del sistema armonizado y la

aplicación de la NANDINA debido a que si se desconoce el sistema

armonizado los flujos comerciales a nivel internacional no se desarrollan

cabalmente, esto traería consigo una mala gestión de las operaciones del

comercio exterior, problemas en el trafico a través de distintas aduanas a nivel

mundial. Si se desconoce la aplicabilidad del sistema armonizado existirá

producción que no podrá ser comercializada en otros países y no se podría dar

apertura a nuevos mercados. Por otra parte también el no utilizar del sistema

Armonizado es no acogerse a lo establecido porla OMA, (Organización Mundial

de Aduanas) y como organización que vela por que el comercio internacional

no permitirá comerciar la producción a nivel mundial, los productos que se

comercializan a nivel mundial no tendrían su nombre específico, igualmente

cada país no podrá definir sus aranceles.

Cuando se clasifique incorrectamente, se tiene que asumir la responsabilidad

legal como importador o exportador, aun cuando se utilice un agente de

aduana como representante ante la misma. En este caso, se tendrán que pagar

altas sanciones, el importe del doble de los derechos arancelarios en algunos

casos y el impuesto al valor agregado, más los intereses de mora que se

generen como resultado de haber aplicado porcentajes distintos a los que

correspondían y no haber pagado todo lo exigible. Así mismo, se pagarán altos

gastos de almacenaje y, por último, las mercancías pueden quedar retenidas

en la aduana o incluso pueden ser reexpedidas a otro lugar o abandonadas

"entre otras cosas".1

Por otra parte el sistema armonizado es el pilar de las nomenclaturas comunes

y pues sin este simplemente no existiera la NANDINA, lo que es lo mismo decir

que no se dispondría de una Nomenclatura Común de los Países Miembros

1http://www.sisarm.com/index.php/faq/

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del Acuerdo de Cartagena (Comunidad Andina), a no existir esta nomenclatura

común los países como Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia no se acogen a los

beneficios que entre estos se dan, para este caso la exoneración del ad-

valoren, y la exportación entre cualquiera de estos países se tornaría más

costosa, entonces las cantidades comercializadas entre estos países será

menor y por ende los ingresos para estos países también disminuirán. Así

mismo los países miembros de la can al no existir la NANDINA no podrán crear

subpartidas nacionales para la clasificación de mercancías a un nivel más

detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y

codifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho (8) dígitos.2

En esta zona geográfica donde por estar ubicada la frontera entre Ecuador y

Colombia se presenta esta problemática, pues existen diferentes agencias de

aduana, exportadores, empresa de transporte las cuales deben clasificar

mercancías y en algún momento han tenido ciertas dificultades al momento de

clasificar sus mercancías.

1.1.2 Formulación del problema ¿Cómo incide el Sistema Armonizado en la aplicación de la NANDINA en la

ciudad de Tulcán?

2http://www.comxport.com/partida-arancelaria/nandina.php

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1.2 JUSTIFICACIÓN

Hacer un estudio del Sistema Armonizado y la NANDINA se convierte en un

tema muy substancial, sobre todo porque se trata de determinar la incidencia

que tiene el primero sobre el segundo en la ciudad de Tulcán donde existen

diversos Operadores del Comercio Exterior los cuales deben hacer uso de ellos

diariamente, pues son base fundamental para que el comercio internacional se

desarrolle. Los Principios Fundamentales para Clasificación de Mercancías en

el Sistema Armonizado no es más que una Nomenclatura mundial en la que se

encuentran todas las mercancías que se puede imaginar, pueden ser

producidas y que son objeto de transacciones comerciales internacionales, las

que deberán obligatoriamente ser clasificadas en determinada partida o

subpartidas en esta nomenclatura, de ello depende que se pueda acoger a

beneficios por normas de origen de las mercancías; evitar en aduana la

imposición de multas, sanciones; cumplir con las restricciones previas a la

importación; pagar correctamente los tributos al comercio exterior; etc.

Para ello existen normas que acompañan a la nomenclatura citada, por lo que

se hace necesario conocer sobre la estructura de este sistema; es decir sobre,

las Secciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas; las Notas de Sección,

Capítulo, Partida y las Reglas Generales Interpretativas, conjuntamente con las

Notas Explicativas que son el instrumento oficial de clasificación arancelaria.

Y por la otra parte es necesario conocer la importancia que los operadores del

comercio exterior le dan a la aplicación de la NANDINA, pues cuando hacen

uso de ellos serán beneficiados directamente porque a través de ella se puede

dar cumplimento a la liberación arancelaria de productos comercializados

dentro de los países de la Comunidad Andina de Naciones.

Por lo tanto es de suma importancia conocer el proceso que se debe seguir en

búsqueda de la clasificación de la mercancía; El Convenio Internacional sobre

el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías marco un

antes y un después en el comercio exterior ya que apoyo en gran el

crecimiento de relaciones comerciales a nivel internacional.

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Todo esto con el firme propósito de incentivar la apertura de fronteras

comerciales y eliminar cada vez las, medidas proteccionistas que detienen el

desarrollo de economías a nivel nacional.

1.3 DELIMITACIÓN El presente trabajo de investigación recae sobre la rama del comercio

internacional y el estudio de la clasificación arancelaria y más específicamente

en la determinación del la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicación

de la NANADINA en la ciudad de Tulcán, el cual se lo realiza durante el mes

de julio en la provincia del Carchi, cantón Tulcán del año 2012,

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general

Determinar la incidencia del sistema armonizado en la aplicación de la

NANDINA en la ciudad de Tulcán.

1.4.2 Objetivos específicos

Fundamentar científicamente a cerca del Sistema Armonizado y la

NANDINA.

Recopilar información de la utilización del sistema armonizado y la

NANDINA en la ciudad de Tulcán.

Realizar las respectivas conclusiones y recomendaciones para los

diferentes operadores del Comercio Exterior en la ciudad de Tulcán.

1.5 IDEA A DEFENDER

La aplicación del sistema armonizado y la NANDINA ayudan a la correcta

clasificación de mercancías en la ciudad de Tulcán.

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CAPÍTULO II

2.1 ANTECEDENTES

Dado que es necesario valerse de investigaciones anteriores se toma como

referencia las siguientes quienes orientan el trabajo que se está realizando al

tratarse de temas similares al que se desarrolla.

TEMA

La mercadología aplicada al sistema armonizado de designación y codificación

de mercancías

Resumen de tesis

Capítulo primero la aduana y sus antecedentes históricos capitulo segundo la

ciencia y la geopolítica capítulo tercero la mercadología capítulo cuarto el

sistema armonizado de designación y codificación de mercancías capitulo

quinto la nomenclatura mexicana

La “mercadología” que está íntimamente ligada al estudio de la naturaleza de

las mercancías, se vale de todo un universo científico, tales como la zoología,

botánica, física, química, etc., que se utiliza para la ubicación y clasificación en

la nomenclatura arancelaria del sistema armonizado, que a su vez aplica las

tarifas de importación y exportación. la “mercadología”, neologismo de escasa

difusión, más que una ciencia es la síntesis de numerosas disciplinas

anteriormente descritas, la cual detalla la naturaleza, características físicas y

químicas, origen, propiedades, utilización y producción de las mercancías, que

dentro del sistema armonizado se ramifica en dos grandes vertientes como son

la “composición” y la “función”. en la introducción de la presente tesis, expongo

las principales normas constitucionales que coinciden en el derecho aduanero.

relato en un panorama muy general, los antecedentes históricos de las

aduanas remontándome a los tiempos de a. c. como Mesopotamia, la india,

china, Egipto, babilonia, fenicia, Grecia, roma, etc. la importancia que

representa la clasificación de todas las ciencias en el s.a., coadyuvan junto con

la geopolítica influyendo en los factores geográficos en la vida y evolución de

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nuestro país, a efecto de extraer conclusiones de carácter político. como tema

medular del presente estudio es “el sistema armonizado de designación y

codificación de mercancías” que abarca las diferentes tarifas contenidas en las

nomenclaturas, exponiendo detalladamente la evolución histórica que ha

sufrido el sistema armonizado (s.a.) desde el 1er. congreso internacional de

estadística en Bruselas en 1853; el 1er. congreso internacional de

reglamentación aduanera en parís en 1900 se unifican las nomenclaturas tanto

de estadística como aduanera; entre 1901 y 1902 se lleva a cabo en México la

2ª conferencia interamericana donde se unificaron las nomenclaturas

arancelarias y la creación de un congreso aduanero; el general

agreementontariffsan

INTRODUCCION

Tradicionalmente los aranceles de aduanas estuvieron estructurados sobre una

nomenclatura que se iba adaptando a las necesidades, de los intercambios

comerciales en donde se establecen condiciones para la aplicación de las

preferencias arancelarias, mediante acuerdos o convenio. Si bien, algunos

gobiernos, entre ellos el de Venezuela, se mantuvieron alejado de las

inquietudes internacionales para el establecimiento de una nomenclatura

uniforme, otras jefaturas y sectores económicos adoptaron la nomenclatura

NANDINA (Nomenclatura arancelaria para países Andinos).

Para el año 2006, Venezuela sigue adoptando la NANDINA a través, del

Decreto Nº 3.679 de fecha 30/05/2005 publicado en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 5.774, Extraordinario de fecha

28/06/2005; para el ordenamiento de las mercancías en este arancel, se

adopta la nomenclatura arancelaria común de los países miembros de la

comunidad andina NANDINA, basada en el convenio internacional del sistema

armonizado de designación y codificación de mercancías del Consejo de

Cooperación Aduanera (C.C.A) – Organización Mundial de Aduanas (O.M.A).

En el 1972 el entonces Presidente de la República Rafael Caldera, firma un

tratado para la incorporación de Venezuela en lo concerniente a las

restricciones y demás requisitos legales exigibles, el arancel de aduana en

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Venezuela dedica siete (7) artículos que van del artículo 12 al 18; en los cuales

se recogen listados elaborados por código arancelario, de los requisitos legales

aplicables a las mercancías.

Sin embargo, hoy día existen contribuyentes que se dedican a la exportación e

importación de mercancías y desconocen el método, norma y principios

establecidos en la nomenclatura del Arancel Aduanal.

Por lo tanto, es de gran importancia este estudio que se basa en identificar,

analizar, estudiar, lo concerniente a el arancel aduanero que se aplica en

Venezuela; para que se tenga un conocimiento de los convenios como norma

internacional en lo que respecta al arancel y nomenclatura según los criterios

adoptados en los convenios suscritos y las leyes venezolanas.

Para optimizar y profundizar el servicio prestado por la aduana es necesario

hacer del conocimiento del público en general, a los contribuyentes que son los

mas afectados porque no manejan en su gran mayoría estos convenios y

estudiantes de tributaria y empresa. Por lo tanto, es de gran relevancia el

estudio de NANDINA, para así, dejar un antecedente de esta investigación que

se basa en una metodología estrictamente documental a todo lo referente al

arancel y la nomenclatura para el cálculo del impuesto aduanero.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Estudiar la nomenclatura arancelaria, para los países andinos (NANDINA) y su

aplicabilidad en Venezuela.

Objetivos Específicos

Identificar los criterios para la clasificación de mercancía para la

aplicación de aranceles y nomenclatura aduanera en Venezuela.

Analizar acuerdos con preferencias arancelarias para los países

andinos.

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Estudiar la aplicabilidad en Venezuela del convenio suscrito NANDINA

(Nomenclatura arancelaria para países Andinos).

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

El desconocimiento de los convenios y tratados en materia arancelaria ha

motivado la elaboración de esta investigación que va dirigida a todos los

contribuyentes y público en general que deseen obtener información de la

misma.

Es de gran importancia conocer los instrumentos legales que tratan la materia

arancel aduanal, porque éstos persiguen acrecentar los ingresos de los

gobiernos. Esta, es la nomenclatura oficial del mercaderías clasificadas con la

determinación de los gravámenes que deben con motivos de la importación y /

o la exportación.

En el desarrollo de esta investigación se da a conocer la importancia que tienen

la utilización de NANDINA (Nomenclatura arancelaria para los países

andinos).3

3http://www.monografias.com/trabajos62/nomenclatura-aracelaria-paises-andinos/nomenclatura-aracelaria-paises-

andinos2.shtml

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2.2 FUNDAMENTACION LEGAL

2.2.1 DEL ACUERDO DE CARTAGENA.

Artículo 3.- Para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo se emplearán,

entre otros, los mecanismos y medidas siguientes:

a) Profundización de la integración con los demás bloques económicos

regionales y de relacionamiento con esquemas extra regionales en los ámbitos

político, social y económico-comercial;

b) La armonización gradual de políticas económicas y sociales y la

aproximación de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes;

2.2.2 DECISIÓN 766

DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar el Texto Único de la Nomenclatura Común de Designación

y Codificación de Mercancías de los Países Miembros de la Comunidad Andina

denominada «NANDINA», que como Anexo forma parte de la presente

Decisión, a fin de facilitar la identificación y clasificación de las mercancías, las

estadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial de la

Comunidad Andina relacionadas con la importación y exportación de

mercancías.

Artículo 2.- La Nomenclatura NANDINA incluirá:

a) La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación

de Mercancías.

b) Los desdoblamientos comunitarios de dicha Nomenclatura, denominados

“subpartidas NANDINA”.

c) Las consideraciones generales y las notas complementarias.

Artículo 3.- Las unidades físicas, expresadas en términos de masa, longitud,

área, volumen, energía eléctrica y número, en que deben ser registradas las

estadísticas correspondientes a cada subpartida NANDINA, figuran en el Anexo

de la presente Decisión.

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Artículo 4.- Cada subpartida NANDINA está constituida por un código numérico

de ocho dígitos:

a) Los seis primeros dígitos serán los códigos numéricos que corresponden a

las subpartidas de la Nomenclatura del Sistema Armonizado;

b) Los dígitos séptimo y octavo identificarán las subpartidas NANDINA. Si una

subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por necesidades

comunitarias en subpartida NANDINA, los dígitos séptimo y octavo serán

ceros (00).

Artículo 5.- La NANDINA será actualizada regularmente y recogerá las

modificaciones derivadas de:

a) Las Recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas;

b) Las modificaciones de los requisitos relativos a las estadísticas y a la

política comercial;

c) La evolución tecnológica o comercial;

d) Identificación de mercancías comprendidas en convenios ambientales,

orientados a la protección de la salud de las personas y demás seres vivos,

así como a la conservación de un medio ambiente seguro;

e) Las modificaciones que se precisen para una mejor adecuación a los

procesos de integración regional y hemisférica;

f) Las necesidades inherentes al desarrollo del comercio exterior y de la

producción de bienes de los Países Miembros de la Comunidad Andina; y,

g) La necesidad de aproximación y aclaración de los textos.

Artículo 6.- El Comité Andino de Asuntos Aduaneros contará con la asistencia

técnica del Grupo de Expertos en NANDINA, creado mediante la Decisión 570,

y ratificado por la Decisión 653 y por la presente norma.

El Grupo de Expertos en NANDINA, para el ejercicio de sus competencias, se

regirá por la Resolución 1243 “Reglamento de Procedimientos de Gestión de la

Nomenclatura Común NANDINA”, o sus normas modificatorias.

Artículo 7.- La Secretaría General de la Comunidad Andina, en ejercicio de sus

funciones, podrá aprobar mediante Resolución, previa opinión favorable del

Grupo de Expertos en NANDINA, cualquiera de los siguientes textos auxiliares

que faciliten la correcta interpretación y aplicación uniforme de la NANDINA:

a) Notas Explicativas Complementarias de la NANDINA;

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b) Criterios vinculantes de clasificación de mercancías; y,

c) Cualquier otro texto auxiliar que se considere necesario.

Artículo 8.- Los Países Miembros podrán crear Notas Complementarias

Nacionales y desdoblamientos a diez dígitos denominados “subpartidas

nacionales” para la elaboración de sus Aranceles, siempre que no

contravengan a la subpartida del Sistema Armonizado o la subpartida

NANDINA que la origina.

A estos efectos, las Notas Complementarias Nacionales deberán destacarse de

las Notas Complementarias de la NANDINA; las subpartidas nacionales

utilizarán dos dígitos adicionales al código de ocho dígitos de la NANDINA, sin

que en ningún caso puedan agregarse nuevos desdoblamientos con código de

ocho dígitos; los textos nacionales conservarán los términos empleados en la

NANDINA, pudiéndose admitir en las subpartidas nacionales términos locales

aclaratorios debidamente sustentados.

Artículo 9.- La presente Decisión entrará en vigencia el 1º de enero de 2012.

Artículo 10.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Decisión

quedarán derogadas las Decisiones 653, 675, 703 y 722 de la Comisión de la

Comunidad Andina.

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veinticinco días del mes de noviembre

del año dos mil once.

Artículo 2.- La Nomenclatura NANDINA incluirá:

a) La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación

de Mercancías.

b) Los desdoblamientos comunitarios de dicha Nomenclatura, denominados

“subpartidas NANDINA”.

c) Las consideraciones generales y las notas complementarias.

2.2.3 Del COPCI

Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicación de medidas arancelarias y no

arancelarias a la importación y exportación de mercancías, así como para las

estadísticas de comercio exterior, se utilizará la nomenclatura que defina el

órgano rector en materia de comercio exterior, de conformidad con el Convenio

sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías

(Sistema Armonizado), así como de cualquier otro sistema reconocido en los

tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador. El órgano rector

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en materia de comercio exterior podrá crear códigos adicionales o

suplementarios para la aplicación de medidas comerciales específicas,

respecto de productos que no puedan ser clasificados, total o parcialmente, en

las nomenclaturas vigentes.

2.2.3.1 DEL REGLAMENTO DEL COPCI

SECCIÓN III

MODALIDADES DE DESPACHO

Art. 79.- Normas de Aforo.- Para el acto de aforodispuesto en el Código

Orgánico de la Producción,Comercio e Inversiones, se tendrán en cuenta las

normassiguientes:

b) La clasificación arancelaria se efectuará con laaplicación de las reglas

generales interpretativas delsistema armonizado de designación y

codificación demercancías, notas explicativas del Sistema Armonizadode la

OMA, notas complementarias nacionales, lasnormas internas que para el

efecto dicte el ServicioNacional de Aduana del Ecuador y la aplicación

deconsultas de clasificación arancelaria vigentes,absueltas en virtud de lo

contemplado en el presentereglamento; y,

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2.3 FUNDAMENTACION CIENTÍFICA

2.3.1 EL SISTEMA ARMOIZADO

Según Salerno (2007) “El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de

Mercancías, mejor conocido como “Sistema Armonizado (S.A.)”, es uno de los más

exitosos instrumentos desarrollados por la Organización Mundial de Aduanas

Es una nomenclatura polivalente de mercancías de seis dígitos, empleada por más de

190 países y uniones aduaneras o económicas (de los cuales 119 países son partes

contratantes de la Convención del S.A.) como base de sus aranceles de aduanas

nacionales o para la recopilación de estadísticas comerciales, lo que representa

aproximadamente el 98% del comercio mundial.

Gracias a su versátil estructura y a su naturaleza polivalente, el S.A. ha

estandarizado, en efecto, una parte significativa del lenguaje del comercio

internacional. Satisface simultáneamente las necesidades de las autoridades

aduaneras, de los estadistas, productores y transportistas

Facilita el tratamiento y la trasmisión automática de datos y permite disponer de una

terminología y de un código común para registrar categorías de productos

identificados con códigos numéricos de seis dígitos que provienen de un desarrollo

más detallado, efectuado a partir de partidas de cuatro dígitos. Estas partidas de

cuatro dígitos son el resultado de una profunda revisión y actualización, no sólo de

cada partida sino también de la propia estructura de la NCCA”

Desde 1988 El Sistema Armonizado es el que regula la clasificación de

mercancías a nivel mundial, surge en función de estandarizar la producción de

los diferentes países, pues sin este se torna complicado el comercio de

productos entre los países. El sistema armonizado se encarga de actualizar la

codificación de las mercancías

Según Salerno (2007) “Además de constituir un instrumento idóneo empleado para

facilitar el comercio internacional, sirve como base en la elaboración de aranceles de

aduanas nacionales y para la compilación de estadísticas comerciales y de

transporte; el S.A., es usado cada vez con mayor frecuencia, para otros propósitos,

entre los que se pueden citar: facilitar la formulación de la política comercial de los

países; efectuar investigaciones, estudios y análisis de tipo económicos; compilación

de cuentas nacionales; determinar el origen de las mercancías y aplicar las reglas

internacionalmente aprobadas; facilitar las negociaciones comerciales bilaterales y

multilaterales de mercancías; simplificar la concesión de preferencias arancelarias o

gravámenes diferenciales; para la supervisión de precios de los bienes; para la

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tributación interna; en aranceles de fletes; regulación de cuotas o cupos; control y

monitoreo del movimiento trasfronterizo de mercancías controladas intencionalmente;

en procesos de control y operaciones aduaneras, comprendiendo cálculo de riesgo,

tecnología de la información y rendimiento”

El uso del sistema armonizado genera beneficio para los gobiernos, empresas

quienes en su afán de que el comercio fluya se ven en la necesidad de formular

políticas, leyes reglamentos y lo que en este tema concierne codificación e

identificación de sus mercancías lo que permite facilitar el comercio

internacional.

Una de sus características es que el Sistema Armonizado es flexible, pues

como es sabida la producción varia en el tiempo e irán apareciendo nuevos

productos los cuales se comercializan pero que también al igual que los demás

productos necesitan de una codificación para poder intercambiarlos.

Según Salerno (2007) “El S.A. consiste en una agrupación progresiva de mercancías

de varios sectores de producción en general, de acuerdo con el grado de elaboración

o procesamiento (materias primas, bienes intermedios y productos terminados).

Constituye una nomenclatura de mercancías estructurada jerárquicamente y dividida

en 97 capítulos (Capítulo 77 reservado para futura utilización del S.A.) que se

identifican mediante un código numérico de dos dígitos. Los aludidos capítulos se

agrupan en 21 secciones codificadas con números romanos de I a XXI. Las partidas

se identifican mediante códigos numéricos de cuatro dígitos: los dos primeros indican

el Capítulo, mientras que los dos últimos revelan la posición de la partida en el

mismo. Las subpartidas se identifican mediante códigos numéricos de seis cifras.

Muchas partidas están subdivididas en dos o más subpartidas de un guión, las cuales

–donde es necesario– se subdividen a su vez en dos o más subpartidas de dos

guiones. El quinto y sexto dígito identifican, como se dijo anteriormente, las

subpartidas de uno y de dos guiones respectivamente. La ausencia de esas

subpartidas se indica con un cero. Las subpartidas residuales, “los demás o las

demás”, han sido identificadas con la cifra 9 (u 8 donde la última subpartida está

reservada para “partes”) para insertar subpartidas adicionales en el futuro”

El Sistema Armonizado como su nombre lo indica se refiere a un listado en

forma sistemática de los diferentes productos que se quieren comercializar a

nivel internacional, el cual toma en cuenta las siguientes características.

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Origen

Grado de elaboración

Uso

Aplicaciones

El código que identifica a las mercancías según el Sistema Armonizado se

distribuye así: Secciones, capítulos partidas que corresponden al sistema

armonizado y subpartidas quienes están acompañadas por notas explicativas,

notas legales, reglas generales de interpretación.

2.3.2 LA NANDINA

La NANDINA constituye la Nomenclatura Común de los Países Miembros del

Acuerdo de Cartagena (Pacto Andino) (Bolivia, Chile, Colombia, el Ecuador y

Perú y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación

de Mercancías. Comprende las partidas, subpartidas, códigos numéricos

correspondientes, Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartidas, Notas

Complementarias, así como las Reglas Generales para su interpretación.

El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos: Los

dos (2) primeros identifican el Capítulo; el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida;

el quinto (5) y el sexto (6) las subpartidas del Sistema Armonizado; y el séptimo

(7) y octavo (8) las Subpartidas subregionales. Las mercancías se identificarán

en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dígitos del código numérico

que corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha

subdividido por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo (7) y octavo (8)

serán ceros (00).

SISTEMA ARMONIZADO NANDINA

XX XX XX XX XX

CAPITULO PARTIDA SUBPARTIDA NANDINA ARANCEL

NACIONAL

ARANCEL DIGITAL

22

La clasificación de las mercancías en una subpartida, se ajustará en un todo al

ordenamiento previsto en la NANDINA.

Orden para la comunidad andina

Los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificación

de mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA, siempre que

tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código

numérico de ocho (8) dígitos de la NANDINA.

Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionales

disposiciones que modifiquen el alcance de las Notas legales de Sección,

Capítulo o Subpartida, de las Notas Subregionales Complementarias, de los

textos de partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretación.

(www.comxport.com)

2.3.3 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIÓN DEL SISTEMA

ARMONIZADO

La clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principios

siguientes:

1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo

tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente

por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no

son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las

Reglas siguientes:

Ejemplo

PRODUCTO MUEBLES PARA COMPUTADOR

SECCIÓN XX

CAPÍTULO 94

PARTIDA 9403

SUBPARTIDA 9403.30

NANDINA 9403.30.00

ARANCEL 9403.30.00.00

ARANCEL DIGITAL

23

NACIONAL

REGLAS DE

CLASIFICACIÓN

1

AD-VALOREM 30%

IVA 12%

ICE 0%

FODINFA 0.5%

UNIDADES FISICAS UNIDADES

ACUERDOS

COMERCIALES

NOTAS

EXPLICATIVAS

94.03 LOS DEMAS MUEBLES Y SUS PARTES.

9403.30 - Muebles de madera de los tipos utilizados en

oficinas.

Entre los muebles de esta partida, en la que se agrupan

no sólo los propios artículos no comprendidos en las

anteriores sino también sus partes, hay que señalar, en

primer lugar, los que se prestan generalmente al uso en

diversos lugares, tales como armarios, vitrinas, mesas,

porta teléfonos, escritorios, librerías o estanterías.

2. a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al

artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las

características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también

al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las

disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar

todavía.

ARANCEL DIGITAL

24

Ejemplo

Puentes importados sin los remaches, ni tuercas ni sistema de cableado

únicamente viene la estructura.

PRODUCTO - Puentes sus partes

SECCIÓN XV

CAPÍTULO 73

PARTIDA 7308

SUBPARTIDA 7308.10

NANDINA 7308.10.00

ARANCEL NACIONAL 7308.10.00.00

REGLAS DE CLASIFICACIÓN 2.a

AD-VALOREM 6.6%

IVA 12%

ICE 0%

FODINFA 0.5%

UNIDADES FISICAS KILOGRAMOS

ACUERDOS COMERCIALES ARGENTINA

Acuerdo de Complementación

Económica No. 59 CAN-Mercosur

NOTAS EXPLICATIVAS 7308.10 - Puentes y sus partes.

Esta partida comprende

esencialmente lo que se ha convenido

en llamar construcciones metálicas,

incluso incompletas, y las partes de

construcciones.

AUTORIZACIONES Y

RESTRICCIONES

Certificado INEN-1

Instituto Ecuatoriano de

Normalización

No existen otras condiciones ni

requisitos para importar este producto

ARANCEL DIGITAL

25

b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a

dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo,

cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza

también a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La

clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se

efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.

3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más

partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación

se efectuará como sigue:

a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas

de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran,

cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto

mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en

el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para

la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas

para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera

más precisa o completa;

Producto Cucharas de Acero

Sección XV

Capitulo 82

Partida 8215.

Sub partida 8215.99.

NANDINA 8215.99.00

Arancel Nacional 8215.99.00.00

Reglas de

clasificación

Regla general numero 3ª

Ad –Valorem 0% tiene una liberación con Perú del 100%

IVA 12%

ICE 0%

FODINFA 0.5%

Unidades Físicas Unidades

ARANCEL DIGITAL

26

Acuerdo

comercial

Decreto Ejecutivo Nº 692, publicado en el Registro Oficial

Nº 166 de octubre 3 de 1997; Decreto Ejecutivo N° 1329,

publicado en el Registro Oficial Nº 296 de octubre 12 de

1999; Decreto Ejecutivo N° 2757, R.O. N° 604 de junio 25

del 2002

Notas

explicativas

Nota de partida

CUCHARAS, TENEDORES, CUCHARONES,

ESPUMADERAS, PALAS PARA TARTA, CUCHILLOS

PARA PESCADO O MANTEQUILLA, PINZAS PARA

AZUCAR Y ARTICULOS SIMILARES.

- Los demás.

Esta partida comprende principalmente:

1) Las cucharas de cualquier clase, incluidas las cucharillas

para mostaza o sal.

Autorizaciones y

Restricciones

Sin restricción

b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias

diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías

presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor,

cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarán

según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera

posible determinarlo;

Ejemplo

Un paquete que incluye botellas cada una de 759ml de vino rojo, blanco y

rosado y dos capas de vino hechas de cristal de plomo todo en una caja de

madera.

PRODUCTO - - En recipientes con capacidad

inferior o igual a 2 litros

SECCION VI

CAPITULO 22

ARANCEL DIGITAL

27

PARTIDA 2204

SUBPARTIDA 2204.21

NANDINA 2204.21.00

ARANCEL NACIONAL 2204.21.00.00

REGLA GENERAL 3 B

ADV 0%

IVA 12%

ICE La tarifa específica de bebidas

alcohólicas, incluida la cerveza, se

ajustará anual y acumulativamente en

función de la variación anual del

Índice de precios al consumidor (IPC)

para el grupo en el cual se encuentre

el bien “bebidas alcohólicas”, a

noviembre de cada año, elaborado

por el organismo público competente,

descontado el efecto del incremento

del propio impuesto. El nuevo valor

deberá ser publicado por el Servicio

de

Rentas Internas en el mes de

diciembre, y regirá desde el primero

de enero del año siguiente.”

FODINFA 0.5%

UNIDAD DE MEDIDA LITROS

ACUERDOS ARGENTINA

Acuerdo de Complementación

Económica No. 59 CAN-Mercosur

NOTAS EXPLICATIVAS. Esta partida comprende:

1) El vino propiamente dicho (vino

tinto, rosado, blanco).

RESTRICCIONES Registro Sanitario.

ARANCEL DIGITAL

28

Institución MSP (Ministerio de Salud

Pública).

c) Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la

mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las

susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.

PRODUCTO DESTORNILLADOR DE ACERO CON MANGO DE

CERAMICA

SECCIÓN XV

CAPÍTULO 82

PARTIDA 8205.

SUBPARTIDA 8205.40.

NANDINA 8205.40.

ARANCEL

NACIONAL

8205.40.90

REGLAS DE

CLAS.

3C

AD-VALOREM 0%

IVA 12%

ICE 0%

FODINFA 0.5%

UNI. FISICAS UNIDADES

ACUERDOS

COMERCIALE

S

Acuerdo de Complementacion Económica No. 59 CAN-

Mercosur

ARANCEL DIGITAL

29

NOTAS

EXPLICATIVAS

NOTA DE CAPITULO

Para que se clasifiquen en este Capítulo, los artículos

mencionados anteriormente deben tener, por regla general,

la parte operante (o la hoja) de cualquier metal, de carburos

metálicos (véase la Nota Explicativa de la partida 28.49) o de

cermet(véase la Nota Explicativa de la partida 81.13), incluso

si la montura (o el mango), que puede ser de otra materia

(madera, plástico etc.) predomina en peso, como sería el

caso, por ejemplo, de un cepillo con la montura de madera y

la cuchilla de acero.

NOTA DE PARTIDA

82.05 HERRAMIENTAS DE MANO (INCLUIDOS LOS

DIAMANTES DE VIDRIERO) NO EXPRESADAS NI

COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE; LAMPARAS DE

SOLDAR Y SIMILARES; TORNILLOS DE BANCO,

PRENSAS DE CARPINTERO Y SIMILARES,

EXCEPTO LOS QUE SEAN ACCESORIOS O

PARTES DE MAQUINAS HERRAMIENTA;

YUNQUES; FRAGUAS PORTATILES; MUELAS DE

MANO O DE PEDAL, CON BASTIDOR.

8205.40 - Destornilladores.

Esta partida comprende, independientemente de ciertas

herramientas específicamente designadas, todas las demás

herramientas manuales, con excepción de las comprendidas

en otras partidas del presente Capítulo, o bien en otra parte

de la Nomenclatura (véanse las Consideraciones generales

de este Capítulo).

D) Destornilladores (ordinarios, automáticos, etc.).

AUTORIZACIO

NES Y

RESTRICCION

Sin Restricción

No existen otras condiciones ni requisitos para importar este

producto

ARANCEL DIGITAL

30

ES

4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores

se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor

analogía.

5. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a

continuación se les aplicarán las

Reglas siguientes:

a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,

instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente

apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,

susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están

destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de los

normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la

clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial;

II

b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan

mercancías se clasificarán con ellas cuando sean del tipo de los normalmente

utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es

obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados

razonablemente de manera repetida.

6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está

determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de

subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien

entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos

de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo

disposición en contrario.

ARANCEL DIGITAL

31

CAPÍTULO III

3.1 MARCO METODOLÓGICO

3.1.1 Modalidad de la Investigación

La modalidad aplicad en el presente trabajo investigativos es la siguiente.

Cualitativa

Esta investigación nos permitirá determinar las características y conductas

humanas de la investigación realizada, lo cual nos ayuda a investigar y conocer

sobre el Sistema Armonizado y la aplicación de la NANDINA.

De ello depende que se pueda acoger a beneficios por normas de origen de las

mercancías; evitar en aduana la imposición de multas, sanciones; cumplir con

las restricciones previas a la importación; pagar correctamente los tributos al

comercio exterior; etc.

3.1.2 Tipos de investigación

Exploratoria.- Este tipo de investigación nos ayudara a obtener información

tanto del sistema armonizado como la NANDINA, es decir sobre, las

Secciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas; las Notas de Sección, Capítulo,

Partida y las Reglas Generales Interpretativas, conjuntamente con las Notas

Explicativas que son el instrumento oficial de clasificación arancelaria.

Descriptiva.-Esta investigación no ayuda a determinar los procesos que se

debe seguir para minimizar el número de infracciones cometidas, pues en

muchos de los casos por el desconocimiento de la aplicación del sistema

armonizado se realiza de manera incorrecta la clasificación arancelaria de

productos, trayendo consigo inconvenientes para el traslado de las mercancías,

retrasos en el plazo de llegada, evasión de los tributos correspondientes entre

otros.

Explicativa: Nos ayudara a buscar las causas o el porqué de la incorrecta

clasificación de los productos ya que sin la aplicación del sistema armonizado y

ARANCEL DIGITAL

32

la NANDINA no existiría una codificación y tampoco una estructura de

clasificaciónarancelaria de productos.

Permitirá conocer el proceso que se debe seguir en búsqueda de la

clasificación de la mercancía.

Aplicada.-Al no existir una nomenclatura arancelaria conjuntamente con el

sistema armonizado no se podría realizar el cobro de los gravámenes de cada

producto, pues así ningún estado percibiría ingresos.

3.1.3 POBLACIÓN

La población considerada para este caso son 51 operadores de comercio

exterior en la ciudad de Tulcán, los cuales se encuentran distribuidos en

agencias de aduana y empresas de transporte. Y al ser una población pequeña

no se realiza el cálculo de la muestra sino que se aplica el instrumento de

recolección de datos a todo el universo.

ARANCEL DIGITAL

33

3.1.4 ROCESAMIENTO DE DATOS

3.1.5 ANÁLISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS

1. ¿Usted sabe en qué consiste el Sistema Armonizado?

Respecto a la primera pregunta, la misma que permite conocer si las personas

encargada de realizar la clasificación arancelaria conocen en qué consiste el

Sistema Armonizado, se puede determinar el 70,59% de los OCES tienen

conocimiento de los que es el sistema armonizado. En cambio el 9.8% afirma

no conocer esto sería menos de la decima parte. Cabe aclarar que el otro

porcentaje correspondiente a 19,61% no aplican la clasificación arancelaria de

mercancías contando entre este porcentaje a algunas empresaslas cuales su

actividad principal es el transporte de mercancías y no realizan clasificación de

mercancías. Tomando en cuenta esta última aclaración se procede a realizar el

análisis de las siguientes preguntas.

El hecho de que el 70,59% conozcan a cerca del sistema armonizado permite

deducir las actividades de comercio internacional en esta zona si tiene una

fluidez muy aceptable.(Ver anexo tabla Nº 1).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 1

ARANCEL DIGITAL

34

2. ¿Conoce los beneficios que brinda el Sistema Armonizado?

Tomando en cuenta los datos presentados en la tabla y gráfico Nº2 como

respuesta a la pregunta ¿Conoce los beneficios que brinda el Sistema

Armonizado?, más de la tercera parte que es el 85% si conoce los beneficios

que brinda el S.A, mientras que el 14% desconoce los beneficios de este

Sistema.

Todos los Operadores del Comercio Exterior en Tulcán que conocen los

benéficos del Sistema Armonizado lo aplicaran de la manera más conveniente

y exacta siendo conocedores de que es un instrumento que permite

estandarizar la producción de los países y facilitar la comercialización a nivel

mundial.(Ver anexo tabla Nº 2).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 2

ARANCEL DIGITAL

35

3. ¿Usted conoce sobre la NANDINA?

De la población encuestada el 85,37% tiene conocimiento de la NANDINA, esto

es más de la tercera parte de los OCES en la ciudad de Tulcán, un porcentaje

muy considerable para deducir que al conocer sobre la NANDINA trabajan en

función de esta ya sea para la importación o exportación de productos.

La otra parte correspondiente al 14,6% afirma no cocer sobre ella, sin embargo

su utilización es imprescindible para lo cual siempre harán uso de ella para

proseguir con los respectivos trámites,(Ver anexo tabla Nº 3).

4. ¿Cuál es el principal beneficio que brinda la NANDINA?

Todos los OCES quienes aplican el sistema armonizado, conocen de los

beneficios que brinda la NANDINA, por lo cual la mayoría de ellos coinciden en

sus respuestas afirmando que, la NANDINA ayuda a la aplicación de los

diferentes acuerdos, permite una correcta clasificación arancelaria, permite la

liberación arancelaria, igualmente permite homologar el arancel en la región

Andina y facilita las importaciones por la exoneración de impuestos.

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 3

ARANCEL DIGITAL

36

5. ¿Usted conoce la última modificación para la aplicación de la

NANDINA ( Decisión 766)

Así mismose ha realizado la pregunta para saber si los operadores del

comercio exterior en Tulcán son conocedores de la última modificación de la

decisión para la aplicación de la NANDINA, y se puede determinar un poco

más de la mitad de los encuestados que es el 51% no tienen conocimiento

de la última modificación que corresponde a la decisión 766 y menos de la

mitad correspondiente al 48% se encuentra actualizado con esta normativa.

Al ser casi proporcional de los que si conocen y los que no se puede decir

que es porque al ser una modificación no existen muchos cambios.

Es importante que todos siempre estén al tanto de las modificaciones que

se hacen a la normativa de clasificación, pues un descuido en sus

aplicaciones generaría diversos inconvenientes para la empresa, para el

importador, para el exportador y hasta se generarían pérdidas que para

ninguna de las partes sería favorable.(Ver anexo tabla Nº 4).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 4

ARANCEL DIGITAL

37

6. ¿De qué forma clasifica usted las mercancías?

De acuerdo al presente grafico en relación a la forma de clasificar las

mercancías se nota de que la tercera parte de los OCES en Tulcán, lo

hacen de forma digital dando a entender que hacen uso de programas

informáticos para realizar le respectiva clasificación arancelaria. Sin

embargo existe una cuarta parte que aun clasifica sus mercancías

manualmente utilizando un documento físico.

Sería recomendable que quienes aun clasifican sus mercancías de forma

manual hagan uso de programas informáticos pues esto les ayudaría a

optimizar el tiempo factor muy importante en las actividades del comercio

exterior. (Ver anexo tabla Nº 5).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 5

ARANCEL DIGITAL

38

7. ¿Qué software utiliza para clasificación de mercancías?

Quienes han respondido que la clasificación arancelaria de mercancías la

realizan de manera digital, dan a conocer los diferentes Software que

utilizan, en tanto que el más utilizado es el arancel de importaciones que

dispone el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador el mismo que se

encuentra disponible en la página web(www.aduana.gov.ec), tras este se

encentran programas como PUDELECO, E-COMEX y otros en un 43%,

24%, 18% y 13.5% respectivamente.

Cualquier programa que se utilice para clasificar mercancías permite agilizar

los procesos en el COMERCIO exterior, pues reduce el tiempo y los

resultados son más exactos, disminuyendo a sí mismo el riesgo de una

clasificación incorrecta.(Ver anexo tabla Nº 6).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 6

ARANCEL DIGITAL

39

8. ¿Qué criterios utiliza usted para la clasificación de mercancías?

El presente grafico permite deducir que más de la mitad de los Operadores del

Comercio exterior en la ciudad de Tulcán clasifican sus mercancías bajo los

cuatro criterios, como los son; origen, grado de elaboración, uso y aplicación, al

ser el 69% que corresponde a este datose puede afirmar que tienen el pleno

conocimiento pues mediante estos criterios se llega a una correcta clasificación

arancelaria.

El 20,5% y 10,2% que clasifican sus mercancías bajo otros criterios como

precio, volumen sin excluir el origen y grado de elaboración, pueden tener

inconvenientes porque no son conocedores de los cuatro criterios sobre los que

se deben clasificar las mercancías. Sumados estos dos porcentajes se decir

que más de la tercera parte no tiene en claro sobre que se deben clasificar las

mercancías. (Ver anexo tabla Nº7).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 7

ARANCEL DIGITAL

40

9. ¿Usted aplica las reglas generales de interpretación al momento de

clasificar las mercancías?

De lo OCES que tienen actividades como la clasificación arancelaria,

respecto de la pregunta si utilizan las reglas generales de clasificación

arancelaria el 65.8% responde afirmativamente, y por esta respuesta se

puede asimilar que toman en cuenta esta herramienta fundamental a la

hora de clasificar las mercancías.

El porcentaje restante afirma no aplicar las reglas generales de

interpretación, mas en esta parte todos deberían contestar afirmativamente

puesto que sin la utilización de las reglas no se logra una correcta

clasificación.(Ver anexo tabla Nº 8).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 8

ARANCEL DIGITAL

41

10. ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de clasificar

mercancías?

De acuerdo a la pregunta ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de

clasificar mercancías?, el 56% de Los OCES en la ciudad de Tulcán no

presenta dificultades, sin embargo casi la mitad de ellos si la tiene, esto es

un índice alto pues esto se puede presentar por diversas situaciones como

falta de conocimiento, practicas empíricas, que quienes realizan la

clasificación no son especializados en esta área. (Ver anexo tabla Nº 9).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 9

ARANCEL DIGITAL

42

11. Según usted ¿cuáles son las consecuencias de una incorrecta

clasificación arancelaria?

Tomando en cuenta los datos obtenidos en la tabla, se puede observar que una

de las principales consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria es

la de Incurrir en multas con un porcentaje del 42% correspondiente a menos de

la mitad los encuestados, seguidamente de el Incremento de la tarifa

arancelaria con un porcentaje del 29% correspondiente a más de la cuarta

parte de los encuestados, de igual manera con lo que respecta a las Sanciones

tiene un porcentaje del 17% dando un valor menor a la cuarta parte y por último

se observa que la Evasión de impuestos tiene un porcentaje del 12% siendo un

valor menor a la cuarta parte de dichos encuestados.

Cabe recalcar que tanto el Incremento de la tarifa arancelaria, Incurrir en

multas, Evasión de impuestos y las Sanciones; son las principales

consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria, por lo que es

recomendable antes de realizar la clasificación de un producto revisar si esta

bien la partida en cual fue clasificado para no caer en las consecuencias antes

mencionadas.(Ver anexo tabla Nº 10).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 10

ARANCEL DIGITAL

43

12. ¿Ha participado de capacitaciones en temas relacionados al Sistema

Armonizado y la NANDINA?

Con respecto a la pregunta antes mencionada, con un porcentaje del 56%

correspondiente a más de la mitad los OCES afirman que si han participado en

capacitaciones en temas relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA,

en cambio con un porcentaje del 44% correspondiente a menos de la mitad de

los participantes mencionan que no han asistido a capacitaciones en temas

relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA.

Es muy importante participar en capacitaciones en los temas relacionados al

Sistema Armonizado y la NANDINA, ya que permite tener mayor conocimiento

y estar actualizado sobre los nuevos cambios que se dan en los temas

anteriormente mencionados, permitiendo así ampliar los conocimientos para

poder aplicarlos en cualquier eventualidad y de la manera correcta.(Ver anexo

tabla Nº 11).

Fuente: OCES Tulcán

Elaboración propia

GRÁFICO Nº 11

ARANCEL DIGITAL

44

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES

Después de haber realizado la respectiva investigación y analizado los

datos correspondientes a la encuesta realizado se llegar a concluir que:

La incidencia del sistema armonizado en la aplicación de la NANDINA

en la ciudad de Tulcán se determina por algunos factores; como por

ejemplo, el conocimiento de los beneficios que brinda el Sistema

Armonizado y la Nomenclatura Común Andina. Al determinarse que la

mayoría de los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán

si tienen conocimiento de ello ayuda a que se realice una buena

clasificación arancelaria.

El hecho de conocer los beneficios incentiva a los OCES en la Ciudad

de Tulcán a preocuparse por realizar bien la clasificación arancelaria.

Otro factor que influye radica también en las actualizaciones y

modificaciones de la decisión que permite la aplicación de la NANDINA

para este caso la última modificación es la decisión 766, y que los

operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán a ser

conocedores de esta no tendrían inconvenientes en realizar la

clasificación de mercancías, sin embargo de acuerdo a los resultados

muestran que casi a la par conocen y no la modificación de ella.

Es una ventaja para los OCES de la ciudad de Tulcán manejar un

software para realizar la clasificación arancelaria, porque estos permiten

optimizar el tiempo y al determinarse que el de mayor utilización es el

que dispone la página del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador es

una de las facilidades para que el comercio cada vez tenga más

facilidades.

ARANCEL DIGITAL

45

Los criterios y reglas de clasificación son dos herramientas claves e

indispensables en la clasificación de mercancías, quien tenga en claro

los criterios como son: origen, grado de elaboración, uso y aplicación y

haga uso correcto de las reglas generales de clasificación no tiene

mayor dificultad al momento de clasificar las mercancías.

Las consecuencias de una incorrecta clasificación terminan en incurrir

en multas, incremento de las tarifas arancelarias, sanciones entre otras

las cuales generarían un malestar en las actividades del comercio

exterior.

ARANCEL DIGITAL

46

RECOMENDACIONES

Todos los operadores del comercio exterior en la ciudad de Tulcán

deben conocer los beneficios que se obtiene al manejar la codificación

del sistema armonizado y la NANDINA, para que los diversos productos

puedan comercializarse a nivel mundial sin mayores inconvenientes.

Es importante que los OCES en Tulcán estén actualizados en las

normativas o modificaciones que se emiten para la realización del

comercio exterior, para que puedan aplicar correctamente en los

momentos que sean necesarios.

Es indispensable que los operadores que aun realizan la clasificación

arancelaria manualmente opten por la utilización de un software pues

esto les ayudara a agilizar sus actividades.

Para una correcta clasificación es importante que se tomen en cuenta

los criterios de clasificación y reglas para facilitar el proceso de

clasificación arancelaria.

Para quienes tienen dificultad para la clasificación de mercancías es

importante realizar una capacitación en este tema.

Todos los OCES en la ciudad de mulcan deben tener en claro las

consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria porque esto

generaría perdidas para los agentes, importadores entre otros que

participan en las actividades de comercio exterior.

En la ciudad de Tulcán se deben realizar capacitaciones en temas del

Sistema Armonizado y la Nomenclatura Común Andina, para quienes

tienes dificultad y así mejorar la actividad y permitir que esos

ARANCEL DIGITAL

47

conocimientos tengas resultados positivos y el comercio exterior tenga

mayor fluidez.

Como parte del modulo de arancel digital es importante que desarrollen

esta clase de proyectos investigativos ya que permiten analizar los

casos reales y conocer las problemáticas que se presentan en el

comercio exterior que se desarrolla en la ciudad de Tulcán.

BIBLIOGRAFIA

NOMENCLATURA COMÚN ANDINA

AUTORA:Felicia Salerno de Malaver Julio 2007

Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (del ecuador).

Reglamento al Código Orgánico de la Producción e Inversiones.

LINKOGRAFIA

http://www.sisarm.com/index.php/faq/

http://www.comxport.com/partida-arancelaria/nandina.php

(www.comxport.com) 2006

www.monografias.com

ARANCEL DIGITAL

48

ARANCEL DIGITAL

49

ENCUESTA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

OBJETIVO: Determinar la incidencia del Sistema Armonizado en la aplicación del de la Nomenclatura Arancelaria Común NANDINA en la ciudad de Tulcán

INSTRUCCIÓN: La encuesta es confidencial, conteste con sinceridad. Cada interrogante posee alternativas para confirmar sus respuestas, marque con una x según su criterio.

CUESTIONARIO

13. Datos informativos Nombre de la Institución …………………………………………. Actividad específica………………………………………………. Fecha………………………………………………………………. 14. ¿Usted sabe en qué consiste el Sistema Armonizado?

Si ( ) No ( )

15. ¿Conoce los beneficios que brinda el Sistema Armonizado? Si ( ) No ( )

16. ¿Usted conoce sobre la NANDINA? Si ( ) No ( )

17. ¿Cuál es el principal beneficio que brinda la NANDINA? …………………………………………………………………………………………………………………………………………...

18. ¿Usted conoce la última modificación para la aplicación de la NANDINA ( Decisión 766) Si ( ) No ( )

19. ¿De qué forma clasifica usted las mercancías? Manual ( ) Digital ( ) Conteste la pregunta 8

20. ¿Qué software utiliza para clasificación de mercancías? E-Comex ( ) Pudeleco ( ) Arancel de importaciones del SENAE ( ) Otro ( ) ¿Cuál?…………………

21. ¿Qué criterios utiliza usted para la clasificación de mercancías? a) Origen, grado de elaboración, precio, cantidad ( ) b) Origen, grado de elaboración, uso, aplicación ( ) c) Origen, precio, volumen, grado de elaboración ( )

22. ¿Usted aplica las reglas generales de interpretación al momento de clasificar las mercancías?

Si ( ) No ( )

23. ¿Usted ha tenido alguna dificultad al momento de clasificar mercancías? Si ( ) Cuales_____________________________________ No ( )

24. Según usted ¿cuáles son las consecuencias de una incorrecta clasificación arancelaria? Incremento de la tarifa arancelaria ( ) Incurrir en multas ( ) Evasión de impuestos ( ) Sanciones ( ) Otras ( ) cuales_______________________

25. ¿Ha participado de capacitaciones en temas relacionados al Sistema Armonizado y la NANDINA? Si ( ) No ( )

¡Gracias Por Su Colaboración

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TABLA Nº 1

Consiste S.A

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Si 36 70,6 87,8 87,8

No 5 9,8 12,2 100,0

Total 41 80,4 100,0

Perdidos Sistema 10 19,6

Total 51 100,0

Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 2

Beneficios S.A

Frecuencia % Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos Si 35 68,6 85,4 85,4

No 6 11,8 14,6 100,0

Total 41 80,4 100,0

Perdidos Sistema 10 19,6

Total 51 100,0

Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 3

Conoce sobre NANDINA

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Si 35 68,6 85,4 85,4

No 6 11,8 14,6 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 4

Ultima Modificación Dec 766

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Si 20 39,2 48,8 48,8

No 21 41,2 51,2 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

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TABLA Nº 5

Forma de clasificar las mercancías

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Manual 10 19,6 25,0 25,0

Digital 30 58,8 75,0 100,0

Total 40 78,4 100,0 Perdidos Sistema 11 21,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 6

Software que utiliza para clasificación

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos E-Comex 7 13,7 18,9 18,9

Pudeleco 9 17,6 24,3 43,2

Arancel de importaciones del SENAE 16 31,4 43,2 86,5

Otro 5 9,8 13,5 100,0

Total 37 72,5 100,0

Perdidos Sistema 14 27,5

Total 51 100,0

Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 7

Criterios que se utiliza para clasificación de mercancías

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos Origen, grado de elaboración, precio, cantidad

8 15,7 20,5 20,5

Origen, grado de elaboración, uso, aplicación

27 52,9 69,2 89,7

Origen, precio, volumen, grado de elaboración

4 7,8 10,3 100,0

Total 39 76,5 100,0 Perdidos Sistema 12 23,5

Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

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TABLA Nº 8

Aplica Reglas Generales de Aplicación

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Si 27 52,9 65,9 65,9

No 14 27,5 34,1 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 9

Dificultad al momento de clasificar mercancías

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos Si 18 35,3 43,9 43,9

No 23 45,1 56,1 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 10

Consecuencias incorrecta clasificación

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

Válidos Incremento de la tarifa arancelaria

12 23,5 29,3 29,3

Incurrir en multas 17 33,3 41,5 70,7

Evasión de impuestos 5 9,8 12,2 82,9

Sanciones 7 13,7 17,1 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia

TABLA Nº 11

Participado en capacitaciones sobre S.A y NANDINA

Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válidos Si 23 45,1 56,1 56,1

No 18 35,3 43,9 100,0

Total 41 80,4 100,0 Perdidos Sistema 10 19,6 Total 51 100,0 Fuente: OCES Tulcán Elaboración propia